中国周边外交战略布局

范文一:浅谈中国周边外交战略

浅谈中国周边外交战略

关键词:中国周边、外交战略、多样化、因地制宜

摘要:近年来,中国的快速发展使得中国周边环境出现了重大又严峻的变化。一方面是因为中国维护自身安全的能力日益增强;另一方面这种能力增加了部分周边国家的疑虑以及加深了外部大国的“介入”。不容置疑,未来的10年,中国不可避免地会步入一个与周边国家的关系彼此适应和调整的新阶段。对于不同国家,我们应采取多样化的态度,方法,因地制宜,量体裁衣。

中国是世界上邻国最多的国家,这些国家在文化传统政,治经济制度、宗教信仰等方面不尽相同,一些国家还与中国存在领土争 端等历史的遗 留问题,情况相当复杂。我国周边的安全形势面临着更严峻的挑战,不容忽视。

从世界地图上可以清楚地看到与中国隔海相望的国家有6个,陆上相邻的国家有14个。不仅国家的数目,和社会制度,民族地区,对外战略,经济发展水平,军事力量有很大的不同。这就决定了中国的针对不同的国家采取不同的外交方针,周边外交战略应该多样化。

首先谈一谈的我们的“老朋友”俄罗斯了:

中国和俄罗斯现在的关系可以说是在“蜜月期”。俄罗斯自从叶利钦时代就十分注重与中国的关系,在普京梅德韦杰夫时代更得到了大踏步前进。我们可以说自从领土问题解决之后,中俄之间已经基本消除了结构上的矛盾,我们可以毫不质疑的说中俄之间的合作利益远大于冲突矛盾。亦可以说两国之间越来越依赖彼此了。

两国在国际事务上有着很多共同的利益,应该不断加强两国在国际问题上的协调与合作,尤其是在联合国等重要国际组织上的合作。欧洲导弹防御系统地建立,北约东扩,伊拉克问题,车臣问题等等上,俄罗斯都需要中国的支持。中国在藏独,台独,人权,“东突”等问题上,也相当需要俄罗斯的支持。

中俄之间还应该加强军事上的合作。由于西方国家对中国实行武器禁运,中国唯一的武器来源就是俄罗斯,应不断加强俄罗斯的对华武器出口。

在经贸上,中俄应该不断加强经济往来,有着很好的发展前景。 在能源方面,由于不断的发展,使中国经济和能源资源,进口越来越依赖国际能源。中国能源安全已成为一个问题。从中东到走水路的油,很容易受到印度的威胁,美国。中国应扩大能源来源多元化的。俄罗斯的石油和天然气资源丰富。

与俄罗斯加强能源合作有利于中国加强能源安全。

但由于中国的不断强大,俄罗斯开始减少中国的军品出口,和一些中国威胁论的支持者。中国应继续加强与俄罗斯文化的接触,使其能更好的了解中国的和平崛起战略。让他们认识到中国的发展是机遇不是挑战俄罗斯。中国和俄罗斯只有团结起来,才能迎来美好的未来!

中国和俄罗斯将对世界多极化的未来在亲密的二级。[1]

接着说说我们的“好朋友”朝鲜。

中国和朝鲜同属于社会主义国家阵营,并且中国曾经帮助其抗击美国的入侵。

从这个层面上说,中朝关系应该是很稳定的。

北朝鲜的经济现在是相当落后。韩国想统一朝鲜。但是应该看到,如果朝鲜不战争或灾难性的饥荒和其他灾害,短期内不会实现朝鲜半岛的统一。如果朝鲜半岛统一,对中国将是及其不利的,朝鲜是中国的天然屏障。若其沦陷,美军将直逼中国的边界,对中国构成相当大的威胁。而韩国的野心也是相当大的。韩国人一致认为中国朝鲜族地区是韩国的领土。韩国人在占领朝鲜后,肯定会对中国的朝鲜族地区提出领土要求。对中国将是相当不利的! [2]

所以中国应将强对朝鲜的援助,使其能够维持住政权。

但对于北朝鲜核问题上,中国应采取说服朝鲜放弃的态度,在世界上,朝鲜的核武器。这将是中国不是孤立的情况,事实上中国已经完成,六方会谈是一个很好的方法来解决。

接下来说说我们的“老对手”日本。

说实话自己很不喜欢日本这个国家,中日之间的矛盾不少。比如说东海问题,历史问题,钓鱼岛问题等等,说实话,这些矛盾在短时间之内是无法彻底消除的,但日中之间应该把矛盾尽量缩小到最小。日本要认真摈弃冷战思维和解决历史认识问题。中日双方要认真落实胡锦涛主席的五点主张精神,认真的解决历史认识问题。中日关系的特征是在在政治上时冷时热,而在经济上一直比较热。这是中国和日本之间的独特的特征。两国应该努力促进中日友好,所以中国和日本有一个很好的。加强中日两国之间的民间交流,互访,政治沟通。让日本人民和政治家们知道,中国和平崛起是日本更多的优点比缺点。这样做是不为别的,只是为了给中日经济发展创造良好的环境和提供强大动力。[3]

在东海问题和钓鱼岛问题上,最好的处理方法就是两国搁置争议,共同开发。因为在短时间之内双方是很难解决问题的。东海和钓鱼岛对于中国的长远利益是相当重要的,因此绝不能向日让步和妥协。等到中国强大了,在和日本叫板不就是水到渠成了嘛!在这个问题上中国不怕等,越等对中国越有利。

再往下就是东盟国家了,我们可以把他们合起来来讲。

概括起来,自1997年至今,中国在对东亚外交中,采取了如下地区国际主义政策:

尊重中国近些年来对东亚(这里主要指东南亚)外交就体现出一些明显的、可称之为地区国际主义的政策实践东盟在地区合作中的主导地位,以平等姿态开展与东盟各国的合作

在东南亚地区一体化建设过程中,东盟作为一个小国联合体起着主导作用,其他周边大国,如中国、日本(还可以算上韩国),起着一种助推作用,这是一种历史条件决定了的现实选择。表面上,在东亚合作中的地位,大小是不相等的,越小的位置。在本质上,电源有许多没有隐含的优势,低参与是在平等参与的精神,体现了一种;坚持东盟主导地位反映了一种恐惧的矮化,边缘化的弱势地位,根本目的在于和职权,维护公平和非优势。东亚峰会开始前,印尼外交官马卡里姆•韦比索诺(Makarim Wibisono)告诉记者:“如果我们不坚持坐在驾驶员的位置上,东盟国家将仅仅是大国推进各自议程的工具。”[4]为了照顾东盟的这种情绪,自1997年起,中国每年都积极参与东盟与中日韩首脑对话会议,并且多次声明支持东盟在地区合作中的主导地位。除了在政治上支持东盟在地区合作上的主导地位以外,中国还以平等姿态支持东盟各国建设。例如,自2003年8月起到2007年1月止,中国政府分别三次向菲律宾政府提供总计14亿美元的优惠出口买方信贷,支持菲的基础设施建设。这些支持是没有任何附加政治、经济条件的,是双方平等合作的一个反映。

推出一系列首先行动举措,有效地促进了与东盟国家的信任关系

近些年来中国对东亚外交的主要体现由冷战结束时的稍带犹疑变得越来越自信、越来越主动,特别是在进入21世纪后,中国采取了几项重大的首先行动的举措,已经在东盟国家中引起了良好的反应。

参加《东南亚友好合作条约》。该条约是东盟国家的条约规定的内部状态,区域外的国家开始后,中国2003的地区外大国加入“友好合作条约,因此在南洋“中国东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系。在条约的重要背景是:中国的领土争端仍然存在中国和一些东盟国家之间,即使这发生了一些冲突。“友好的南洋”和“特别强调和平解决争端的合作条约,该条约的第四章做了非常明确的规定,如在缔约国必须预防纠纷的决心和诚意;在发生争议的情况下不使用武力或武力威胁;任何时候通过友好协商解决该争议;要求中国解决争端,通过内部程序,即高级委员会接受了各方争议的国家代表,纠纷调解,调解,调查或解决;此外,其他缔约国外的争议应提供一切可能的援助,以解决争端;等。对东盟国家来说,中国加入该条约意味着在冲突中双方都可能被纳入一个系统,解决轨道之间的安全困境,从而大大缓解,这是中国与东盟关系的发展非常重要。

中国作为东南亚国家的近邻,近些年来除了在政治、经济等各方面保持互惠

合作之外,还尽己所能承担了一些额外的责任与义务,其中最典型的就是在1997年东南亚金融危机中坚持人民币不贬值。在东南亚金融危机中,各国货币出现了竞争性贬值现象,地区经济秩序受到严重破坏。如果这个时候中国为了一己之私,也采取货币贬值的政策,必将导致整个东亚地区的经济灾难。为了整体地区的利益,中国不但坚持人民币不贬值,还向泰国提供了10亿美元援助。中国的行为被东盟各国普遍认为是负责任的、有助益的[5],但中国也为此付出了巨大的经济代价。2004年底,东南亚地区出现前所未有的强烈海啸,造成数千人死亡。中国政府在第一时间内宣布或承诺向受灾国家提供总计达近7亿人民币的人道主义援助,并派出救灾队伍奔赴现场救灾,是最早到达灾区且人数最多的外国救援队伍;尤其值得一提的是,中国国内发动了广泛的募捐运动,截至2005年1月10日,大陆民间捐款超过了1.5亿人民币,香港同胞捐款达7亿港币,澳门同胞捐款达2000万澳元。[6]这种大规模地发动民间进行国际募捐,在中国对外关系史上是极其少见的。

中国在周边地区的影响力还将会不断加强。中国越发展同周边国家之间的联系就紧密,这样对中国就越是有利。等到中国发展起来之后,小国依赖中国,大国不敢抗衡,这样战争的几率就会减小,这样就能实现中国的全球战略。

在全球化的浪潮之下,国与国之间的联系越来越密切。你中有我,我中有你。和平在相当长时间内是可以维持的。

在未来将成为世界多极化的各级中,有三个与中国相邻,这就决定了中国的外交战略,还将是相当复杂的。怎样处理与这些周边大国的关系尤为重要。在这种情况下,首先拉拢小国是相当重要的,其次还要合纵连横,在这里边有很多古人的智慧可以挖掘!

未来10年,中国需要鼓励双方合作建立危机管理机制,以防止任何人误判和反应过度的情况。同时,中国还应在六方会谈机制谈判解决朝鲜核问题的主张。从长远来看,对周边国家可能的政治动荡,中国的“反的病,”说:“在一个成熟的民主政治的突变,防止其冲击与中国的双边关系;转型为“政治化”的国家,防止其对华政策严重挫折;依据对“国家”的政治“混乱”,应妥善维护中国的地缘战略利益,有效防止重大风险的海外利益。[7]

本世纪头二十年,中国正处于发展的战略机遇期。中国要做的就是为自身的发展和稳定营造和平的周边和世界环境,稳定的发展,等到中国强大之后,中华民族崛起之后还有什么不好办,不能办?

可以肯定,未来的中国必将走向强大!

参考文献:

[1] http://wenku.baidu.com/link?url=PLQ1iXNkjpLWVnmmc2iJ8ZZydt99P

WAOtSjDln4-H_NaYOn8rzh6YH-QiZKIxstMAxjlxgI5-bfKkWYFoMa-3CIPfV9LskVj70jQ9V5h-9G

[2]参见秦亚青、朱立群:《新国际主义与中国外交》,《外交评论》,2005年第5期

[3] 贝茨吉尔《有限接触》《外交》7—8月份合订刊。

[4] “ASEAN Should Be In ‘Driver's Seat’ In Any East Asian Summit: Officials,” http://www.aseansec.org/afp/56.htm。

[5] Alice D. Ba, ibid, p.637

[6] 陆建人:《从真情救灾透视中国与东盟的关系》,载《西部论丛》,2005年第2期,第25页。

[7] 《中国周边外交新战略》 : 中国社会科学报(北京) 2011-07-21 20:54:33

范文二:中国周边外交新战略

中国周边外交新战略

2011-07-21 20:54:33 来源: 中国社会科学报(北京) 有142人参与 手机看新闻

转发到微博(8) 未来10年,中国预期仍将保持快速发展势头。中国的持续快速发展使得中国周边环境出现了复杂而重大的变化。一方面,中国维护自身安全的能力增强;另一方面,也导致部分周边国家疑虑增加以及外部大国的“介入”加深。未来10年,中国与周边国家的关系不可避免地步入一个彼此调整和适应的新阶段。

中国周边环境新挑战

未来10年,中国周边环境将面临来自四个方面的严峻挑战:

第一,面临美国重返亚洲的挑战。为了制衡中国在亚洲地区日益增大的影响力,美国开始调整战略,重返亚洲。美国主要采取了两手做法:一是积极谋求加入东亚峰会,防止中国成为东亚地区机制的主导国;二是在东南亚寻找新的战略支点,借助东南亚国家的力量制衡中国。2009年7月,美国政府签署了《东南亚友好合作条约》,这为美国参与东亚峰会扫除了最后一个障碍。2010年10月,第五届东亚峰会领导人达成共识,邀请美国正式加入东亚峰会,奥巴马政府的重返亚洲政策正在得到“回报”。与此同时,美国极力支持部分东南亚国家的发展和独立性,“以阻止中国势力渗透到整个东南亚”。

第二,面临久拖不决的领土、领海争端激化的挑战。2010年9月,中日钓鱼岛撞船风波导致钓鱼岛的争端升级。2011年以来,越南、菲律宾等与中国存在南海主权争议的国家变得日益强硬,南海主权争议升温。与此同时,日本、印度等中国邻国也出现了与之呼应的声音,显现出“抱团”的意愿。长期以来,中国对于同邻国的领土、领海争端都奉行“搁置争议、共同开发”原则,但是这一原则并未得到部分周边国家的认可。未来10年,中国与部分邻国在领土与领海、专属经济区的争端可能会日趋尖锐化。

第三,面临周边重大突发事件的挑战。在中国周边地区,仍然存在着爆发重大突发事件的可能性。未来10年,朝鲜核问题如果不能得到妥善解决,可能会导致核武器在东北亚地区扩散,进而引发新一轮的军备竞赛。此外,中国也要对缅甸、巴基斯坦、中亚可能出现的事态做好预防工作。

第四,面临整合区域多边制度的挑战。目前,亚太地区的国家和国际组织竞相提出区域多边制度构想。美国在确保APEC这一“老机制”继续存在的同时,也在积极加入东亚峰会这一“新机制”,并宣布加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”。日本认为,东亚峰会模式有利于平衡中国快速增长的影响力,试图把东亚峰会从战略论坛变成务实的地区合作机制。东盟则力图保持在亚洲多边机制构建中的领导者地位,以平衡亚太大国在该地区的影响力。无论是现有机制之间的竞争,还是地区机制的新倡议,上述国家(地区组织)的倡仪或主张在很大程度上都有平衡中国影响力的考量。

中国周边外交新战略

为了更好地维护中国利益和亚洲稳定,中国要始终把亚洲放在对外政策的首要位置。未来10年,中国的周边外交需要有新战略。

在应对美国重返亚洲的挑战上,中国要继续实施制度均势战略。“中美制度均势”的含义是:中美两国在经济相互依存加深的背景下通过国际制度对彼此实施的机制化制衡。中国

要现实地认识到美国在亚洲地区的历史存在和实际利益,以不损害美国重大利益的方式实现自身战略目标;而美国则要务实地接受中国“和平崛起”的事实,开始认真思考如何与中国在亚洲地区共生、共处、共荣。此外,中美都要继续加深两国间的经济相互依存。中美经济相互依存的加深会大大减少两国之间的战略紧张,从而为中国的和平发展创造良好的周边环境。

在应对领土、领海争端激化的挑战上,中国要始终奉行和平协商战略。未来10年是中国和平发展的战略机遇期,而良好的周边环境是中国和平发展的首要外部因素。和平协商解决的思维路径和实践是实现领土、领海争端从零和博弈向互利共赢转变的途径和方法。2011年4月,中国国家主席胡锦涛在博鳌亚洲论坛开幕式上发表讲话时指出,“中国将继续致力于通过友好谈判和平解决同邻国的领土和海洋权益争端”。

在应对周边重大突发事件的挑战上,中国要尽早确立危机管控战略。未来10年,中国需要鼓励朝韩两国协作建立危机处理机制,防止任何一方对形势作出误判和过度的反应。同时,中国仍应力主在六方会谈机制下以谈判方式解决朝鲜核问题。从长远来看,针对周边国家可能出现的政局动荡,中国要“对症下药”,比如说:针对“成熟民主国家”的政局突变,防止其冲击与中国的双边关系;针对“转型国家”的政局异动,防止其对华政策出现严重倒退;针对“问题国家”的政局“混沌”,则应该妥善维护中国的地缘战略利益,有效防范海外利益重大风险。

在应对整合区域多边制度的挑战上,中国要积极确立亚洲多边战略。中国应鼓励和支持中小国家倡导地区和次地区的机制性合作,并同后者一道进行总体设计。中国的亚洲多边外交战略应以东亚峰会为主要制度形式,并积极推动东亚峰会机制向亚洲机制的转化。这不仅有利于亚洲合作的长期稳定,也有利于中国与亚洲各国关系的长期稳定和中国在亚洲合作中发挥重要作用。

范文三:中国周边外交新战略

中国周边外交新战略

作者:张二丽 孟国芳 任忠凯

来源:《学理论·中》2014年第08期

摘 要:中国周边外交是中国外交的重要基石,同时也是中国外交布局的“首要”。新形势下颇为严峻的周边安全局势,使我国长期以来坚持的“与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、安邻、富邻”、“开放包容、互利共赢”等以和为本的周边外交政策和原则受到了前所未有的挑战。面对深刻复杂的周边局势,中国新一届领导人主动谋划,积极进取,以身作则,以德服人,在强调“更加奋发有为”地推进周边外交的基础上,不断提出新理念和新倡议,不仅稳定了周边局势,而且为中国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴创造了更好的条件。 关键词:中国周边外交;安全环境;新战略

中图分类号:D82 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2014)23-0023-02

中国与周边国家间关系始终是中国对外关系的重中之重。进入21世纪以来,我国不断深化与周边国家的睦邻友好关系,在和周边国家的共同努力下,周边安全环境得到明显改善。但是,新形势下随着地区力量的变化以及美国实施“重返亚洲”战略步伐的加快,我国周边不稳定和不确定因素明显增加,安全问题复杂多变。在中国和平崛起进入关键期、中邻互动进入敏感期、周边秩序进入复杂期的背景下,如何维持一个和平、稳定的周边安全环境,是中国开展对外战略的首要任务。

一、中国周边环境概述

中国地处欧亚大陆东部、太平洋西岸,是典型的陆海复合型国家,陆地边界全长约2.28万公里,大陆海岸线长1.84万公里,另有岛岸1.4万余公里,海岸线总长超过3.2万公里,四周分别与中亚、南亚、东北亚、东南亚相邻。单从地理意义上讲,中国周边国家有21个,陆上邻国有俄罗斯、蒙古、朝鲜、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、越南、缅甸、老挝、尼泊尔、不丹、印度、巴基斯坦、阿富汗。其中,越南、朝鲜既是陆上邻国又是海上邻国;海上邻国有印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、日本、韩国、新加坡、越南、朝鲜,是陆海邻国最多的国家。

我国周边安全环境特点呈现多样性。主要体现在以下几个方面:首先,作为世界陆海邻国最多的国家之一,由于周边各国社会制度不同,政治、经济发展水平各异,周边关系复杂。其次,中国周边国家和地区历史遗留问题多,例如领土划界,邻海划界,战争遗留问题,国内战争问题等。第三,中国周边存在一系列当今世界的热点问题和潜在的不稳定因素,民族分裂主义、宗教极端主义、国际恐怖主义活动猖獗。第四,邻国同我国在领土主权和海洋权益问题上有巨大分歧和矛盾。

二、新形势下中国周边安全环境的现状

良好的周边安全环境对我国和平发展具有重要的战略意义。近年来在中国政府的运筹帷幄下,我国周边外交取得很大改善,但中国周边仍然存在紧张局面,主要表现为以下几个方面。

(一)东北亚地区

1.中日问题。对于中国来说,日本始终都是一个危险的邻居。日本教科书问题、参拜靖国神社问题以及对待历史态度的问题等等,都多次引起中国民众的愤慨。特别是近来,中日钓鱼岛问题成为影响中日两国关系最重要的因素之一,加上中国人民对日本的“特殊”情感,使中日关系在某种程度上十分脆弱,两国关系很容易由晴转阴,甚至乌云密布。

2.朝鲜半岛。二战结束后,朝鲜半岛更是成为东北亚乃至全球的一个热点地区。朝鲜半岛的局势牵动着整个东北亚地区的神经[1],是中国周边安全环境中最大的变数。朝鲜半岛影响我国周边安全的两个主要因素是:朝鲜半岛南北双方的斗争和朝核问题。其中,朝核问题是影响我国周边安全形势的重要因素。

核问题直接关系到全人类的共同利益,朝核问题从根本上讲是朝鲜和美国两个当事国之间的危机,但是作为邻国,我国更是面临直接的核威胁。朝韩两国的关系跌宕起伏,变化不一,“天安舰”和“延坪岛炮击”事件后,韩国在朝鲜半岛周边海域举行了多次军事演习,加上美国的插手使朝韩两国关系更为激化,半岛局势一度陷入紧张状态。朝鲜半岛成为东亚地区的“火药桶”,因此,这里成为稳定周边的当务之急。

(二)东南亚地区

该地区的岛屿归属争议主要涉及中国与越南、文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚的关系,特别是与越南、菲律宾在南海问题上的海域划界和资源开发的纠纷。另外由于美国乘机而入,支持越南等国的领土诉求,造成解决南海争端的复杂性。这对我国与东盟有关国家的友好交往以及实现“睦邻、安邻、富邻”的和谐周边外交是非常不利的。

(三)南亚地区

这一地区对我国周边存在的挑战主要是中印关系和印巴关系。中印边界问题是历史遗留下来的,进入新世纪以来,中印关系明显改善,中印双方的合作也有所加强,然而,中印关系在总体保持稳定发展的同时,两国在边界、跨境河流、涉藏等问题上仍存在分歧[2],加上媒体的负面炒作,使中印双边关系呈现复杂性、脆弱性。另外,印巴在克什米尔地区的冲突,势必对我国周边环境造成压力,我们必须要密切关注和防备,不可掉以轻心。

(四)东亚、中亚地区

中国的西部是中亚、西亚各国的门户和通道,战略地位十分重要。西部安全主要面临阿富汗战乱,恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”的潜在威胁以及与“金新月地区”的毒品斗争。周边地区局势的不稳为恐怖主义、分裂主义、极端主义的活动提供了机会,这“三股势力”趁机渗透到我国西部地区,与“藏独”、“疆独”等民族分裂势力相勾结,严重威胁到中国的政治和社会稳定。当前全世界90%的鸦片类毒品产于阿富汗、巴基斯坦、伊朗交界的“金新月地区”,这一地区的毒品已流向我国内地,危害十分严重,对我国的安全构成严重威胁。

(五)中国特殊的邻国

美国一直是影响我国周边安全环境和外交抉择的重要变量。有的学者认为,“从地理位置上看,美国不能算是中国的邻国,但从地缘政治的角度看,美国是中国的邻国,而且是最大的邻国。”[3]“美国与中国一样都是太平洋沿岸国家、美国在中国的一些周边国家如日本、韩国有驻军的这个事实,我们可以更深刻的感觉到,美国离中国很近,是中国的一个特殊„邻

国‟”[4]。作为当今世界唯一超级大国,美国决不会改变对中国的防范立场。当前美国调整战略,高调回归,从战略上牵制中国的发展,在中国与周边国家的外交摩擦中我们总是能看到美国的身影,美国因素已经成为中国周边战略中最具影响的牵动因子。日前,美国总统奥巴马展开其亚洲四国之行的首站——日本之行,奥巴马在此次行程中表示,钓鱼岛由日本管理,适用《美日安保条例》,这无疑是美国推进“亚太再平衡战略”的又一步棋子。我们还应该注意在两岸统一问题上,必须保持清醒意识,认清美国对两岸关系持积极态度的真面目,积极应对,维持稳定、和平的周边环境。

三、新一届中国政府对周边外交政策的深度调整

随着中国的崛起,新形势下中国的周边外交面临更多不稳定性和不确定性,严峻的周边安全局势使我国长期以来坚持的周边外交政策和原则受到了前所未有的挑战。在此背景下,新一届中国政府调整周边外交政策,以主动运筹改变被动应对,提出以“立体、多元、跨越时空的视角”思考周边问题,如“庖丁解牛、游刃有余”般处理周边问题,更好地“稳边、安边、兴边、荣边”,做一个负责任的大国。

党的十八大尤其“两会”后,中国新一届领导人频频开展外事活动,习近平主席、李克强总理均将其外交“首秀”锁定在中国周边。国家主席习近平的开篇之旅选择了俄罗斯,访问期间,中俄两国领导人共同发表了《联合声明》,进一步确立了中俄两国互相将对方作为本国外交的优先方向,突出了两国关系的“特殊性”;5月,李克强总理的首访选在了南亚地区,体现了“信、诚、利、进”四个关键字,成果丰硕,圆满收官;9月,习近平主席访问了中亚四国,对中国维护西南边疆的安全、维护中国国内的稳定以及打击“三股势力”都具有非常重要的战略意义;10月,习近平主席和李克强总理又先后访问印度尼西亚、马来西亚、文莱、泰国和越南,上演接力大戏。与此同时,周边部分国家领导人也相继访华,双方形成全面互动。这一系列大力度、大密度的周边外交表达和行动,标志着周边外交进入了新阶段。

中国新领导层承前启后、与时俱进、积极有为地开展周边外交,从中共十八大到周边外交工作座谈会再到博鳌亚洲论坛2014年年会,先后提出“中国梦”、“正确义利观”、“命运共同体”、“亲、诚、惠、容”、“亚洲共同体”等理念;提出“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”、“孟中印缅经济走廊”、“中巴经济走廊”、“亚洲基础设施投资银行”、“基础设施互联互通”、“携手建设中国-东盟命运共同体”、“区域安全合作框架”、“地区金融合作”等倡议;做出“同心维护和平”、“对话协商与和平谈判,妥善解决矛盾分歧”、“和平犹如空气和阳光,受益而不觉,失之则难存”等说明,在更高水平上推行睦邻外交。这些新理念与新倡议的提出,不仅为中国周边外交指明方向,而且为中国走和平发展道路、谋求各方共赢提供了坚实的价值观基础。

新一届中国政府的这些外交举措取得了丰硕成果,大大促进了中国在国家利益的实现和与周边国家关系的发展,中国周边外交取得了很大改善。比如,中俄关系更上一层楼,双方更加互信,彼此成为外交优先对象,双方关系处于前所未有的高水平;中印双方从合作中寻求共同利益,谱写“求同存异”新篇章;从多边和双边着力巩固了与东南亚国家的关系;与中亚国家的关系在上海合作组织框架内保持了稳步发展;中巴“全天候伙伴关系”继往开来,传统友谊得到进一步巩固等等。中国周边外交局面的改善,很大程度上是我们主动“出击”的结果。中国新一届领导人的这一系列外交理念与外交行为,为中国营造了一个相对有利的周边环境。

习近平主席指出,周边外交工作,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要[5]。对此,需要我们持之以恒,更加积极有为,与周边国家成为好邻居、好朋友、好伙伴,让中国的邻国普遍适应、真心接受、深度融入中国的崛起,使之成为托举中国梦的战略支点。因此,做好新形势下周边外交工作,需要我们以更为主动的姿态,从战略高度分析和处理问题,更好地破解周边安全与发展困境。首先,我们要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观,采取超越周边的“中国式”大战略,在坚持外交原则、维护自身正当利益的前提下,扩大与周边国家共同利益,构建新型周边国家关系;其次,加强对周边国家的宣传工作、公共外交,不断向周边国家释放合作共赢的“正能量”,化解周边国家对中国的质疑,增强彼此的战略互信,让命运共同体意识在周边国家落地生根;第三,在重大热点和权益问题上,不回避问题,坚持“任何外国都不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”的外交底线,既要树立“中国威信”又要确立“中国规矩”;第四,把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来,增强我国的亲和力、感召力、影响力,做一个“被尊重”与“负责任”的东方强国。

参考文献:

[1]曹翠翠.中国周边安全形势与对策[D].济南:中共山东省委党校,2012.

[2]明金维.新华社评李克强首访四个关键字系信诚利进[EB/OL].http:

//news.ifeng.com/mainland/special/likeqiangchufang/con

tent-3/detail_2013_05/29/25845066_0.shtml,2013-05-29.

[3]朱听昌.中国周边安全环境与安全战略[M].北京:时事出版社,2002.

[4]张小明.中国周边安全环境分析[M].北京:中国国际广播出版社,2003.

[5]习近平.奋发有为地推进周边外交,为我国发展争取良好周边环境[N].人民日报,2013-10-26(1).

范文四:中国的周边外交战略

中国的周边外交战略

大纲

一、积极构建中美新型大国关系

1.如何正确看待中美关系

2.美国“亚太再平衡”战略面临的挑战

二、对周边外交战略进行顶层设计

1.对周边外交的目标

2.对周边外交的方针

3.对周边外交的基本要求

4.提高科学判断国际形势的能力

知识点汇总

原理和观点

K01:总的来看,中美关系运行是成功的;中美关系的发展规律是螺旋上升、起伏不定;中美两国必须做到恪守底线,不能因个别事件影响两国关系的大局 K02:习近平同志指出:“我国周边外交的战略目标,就是服从和服务于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴,全面发展同周边国家的关系,巩固睦邻友好,深化互利合作,维护和用好我国发展的重要战略机遇期,维护国家主权、安全、发展利益,努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。”

K03:我国周边外交的方针是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念

K04:对我国周边外交的基本要求是要着力维护周边和平稳定大局;要着力深化互利共赢格局,积极参与区域经济合作,加快基础设施互联互通,建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,构建区域经济一体化新格局;要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观,推进同周边国家的安全合作;要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流,广交朋友,广结善缘 K05:要提高科学判断国际形势的能力,做到把握综合性、变动性和规律性

正文

一、积极构建中美新型大国关系

如何处理守成大国与崛起大国间的关系是国际关系史上的难题。要跳出传统大国对抗和战争的传统逻辑,走出一条国际关系力量配置的新路,对崛起国家而言无疑是事关崛起前途和命运的重大课题。

1.如何正确看待中美关系

2012年2月时任国家副主席习近平在访美时首次提出中美塑造“21世纪的新型大国关系”。此行中,习副主席进一步提出中美要构建一种“前无古人,但后启来者”的新型合作伙伴关系。这种新型大国关系虽前无古人,但中美两国完全可以本着“逢山开路,遇水搭桥”、“摸着石头过河”的精神去探寻。“敢问路在何方,路在脚下”。习近平副主席称要以“不到长城非好汉”的勇气探索中美新型大国关系之路。

党的十八大报告指出:“我们将改善和发展同发达国家关系,拓宽合作领域,妥善处理分歧,推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”这说明建立大国新型关系已经上升到国家对外战略的高度。

2013年6月7日至8日,中国国家主席习近平在与美国总统奥巴马的庄园会晤中对中美新型大国关系的内涵做出了界定,他说:“新形势下,中美关系要进取、要发展;中美合作要开拓、要创新;中美两国要互尊、要包容。中美双方要始终从战略高度和长远角度出发,牢牢把握中美关系正确方向,一步一个脚印走出一条新型大国关系之路。”然后他用三句话作了精辟概括:“一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图,坚持做伙伴、不做对手;通过对话合作、而非对抗冲突的方式,妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路,尊重彼此核心利益和重大关切,求同存异,包容互鉴,共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维,在追求自身利益时兼顾对方利益,在寻求自身发展时促进共同发展,不断深化利益交融格局。”

习近平同志对构建中美新型大国关系充满信心。他强调指出:“事在人为。„„第二,40多年双方合作的积累,使两国合作具有很好的基础。第三,双方建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等90多个对话沟通机制,为建设新型大国关系提供了机制保障。第四,双方建立了220多对友好省州和友好城市。中国有近19万学生在美留学,美国有2万多学生在华留学。建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。第五,未来两国有着广泛的合作空间。”

我们要用历史的眼光来正确把握中美关系。总的来看,中美关系运行是成功

的;中美关系的发展规律是螺旋上升、起伏不定;中美两国必须做到恪守底线,不能因个别事件影响两国关系的大局。

我们也要用现实的眼光来正确把握中美关系。中国综合实力尚不够强大,国家现代化之路还很长,仍然是发展中国家,还需要一个长期稳定、和平的环境来实现发展的大目标。要维护和平的环境,没有与美国的相容关系,是实现不了的。为中国崛起争取时间和空间是唯一正确的选择,应对中美原则分歧和利益冲突要有足够智慧、耐心和信心。而美国在自然资源、经济、主权货币、科学技术、军事等各方面的实力都处于世界领先的地位。

2.美国“亚太再平衡”战略面临的挑战

美国总统奥巴马在第一任期内大张旗鼓推出“亚太再平衡”战略,第二任期伊始又信誓旦旦表示推进这一战略不动摇。然而奥巴马因政府关门而缺席本年度在东亚举行的最重要的两场外交活动——亚太经合组织领导人会议和东亚峰会,暴露了当下美国推进其亚太战略所面临的国内政治经济条件的制约。

(1)美国在亚太地区的主导地位

冷战时代,美国之所以能够建立以同盟体系为支撑的亚太霸权秩序,是因为传统安全挑战的突出和美国的军事力量优势。20世纪90年代美国推动的亚太经济合作风行一时,是因为美国经济的强劲增长和美国市场的巨大吸引力。但如今时移势易,美国在亚太地区的地位和作用已非当年。

从安全上看,虽然美国的军事优势尚在,但当今世界已非冷战时代,美国已不能简单地依靠安全逻辑将一些亚太国家纳入麾下,建立涵盖整个亚太的霸权体系。实际上,亚太地区许多国家安全上借重美国,经济上借重中国,这种基于国家利益需要的两歧对外关系模式无疑限制了它们的外交政策选择。

从经济上看,美国的经济力量优势也今非昔比,华盛顿塑造地区经济格局的能力大大下降。

从政治上看,美国主导东亚峰会的企图遭遇中国、东盟的抵抗,难以如愿。

(2)美国与中国的关系

奥巴马政府打着“亚太再平衡”的旗号,在亚太地区与中国的博弈有所得手,但其后果是中美在亚太的竞争态势加剧,地区紧张因素上升。美国缺乏必要的资源和能力来实施这一战略,也不能指望本地区国家站在美国一边对抗中国,美国还面临着在南海问题上被越南和菲律宾拖入与中国的争端的风险。该战略不仅没

有促进亚洲的稳定,反而使得本地区局势更加紧张、更容易发生冲突。更重要的是,奥巴马的亚太战略调整及其所引起的中方的反应加深了中美之间的相互猜疑,不利于地区的稳定。

从长远看,美国承担不起与中国走向对抗的后果。在经济上,美国越来越依赖中国,中国是美国越来越重要的出口市场,也是美国重要的国债购买者,同中国关系恶化有损美国的经济增长和金融稳定。

从安全上来讲,亚太地区的和平与稳定离不开与中国的合作,从中亚、南亚到东北亚和东南亚,中国是处理地区传统与非传统安全挑战的重要甚至关键的角色,如果美国与中国走向对抗,美国在广袤的亚太地区一些重要的安全利益目标就难以实现。

(3)美国“打安全牌”的局限性

在亚太地区“打安全牌”是美国的强项,然而美国在亚太地区“打安全牌”有着很大的局限性。

首先,当今亚太地区的安全形势与冷战时代不可同日而语,经济发展与合作是亚太发展的主流,各国领导人面临的主要任务不是应对生死存亡的安全挑战,而是如何发展经济、改善民生。

其次,在亚太“经济上靠中国、安全上靠美国”的格局中,那些安全上借重美国的国家基于自身的全面利益考虑,它们的安全政策不能不受到经济政策的制约。

再次,在美国总体实力相对下降的背景下,美国外交和安全战略面临着维护霸权的雄心与手段不匹配的矛盾。奥巴马政府要保持在太平洋上的传统军事优势,美国必须投入更多的资源。然而财政紧缩让美国是否能够“水涨船高”地增加其在亚太的投入是大有疑问的。

二、对周边外交战略进行顶层设计

1.对周边外交的目标

习近平同志指出:“我国周边外交的战略目标,就是服从和服务于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴,全面发展同周边国家的关系,巩固睦邻友好,深化互利合作,维护和用好我国发展的重要战略机遇期,维护国家主权、安全、发展利益,努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。”

2.对周边外交的方针

习近平同志指出,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。具体而言就是:要坚持睦邻友好,守望相助;讲平等、重感情;常见面,多走动;多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、影响力。要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴。要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。要倡导包容的思想,强调亚太之大容得下大家共同发展,以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。

3.对周边外交的基本要求

习近平指出,要从战略高度分析和处理问题,提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力。

一是要着力维护周边和平稳定大局。

二是要着力深化互利共赢格局,积极参与区域经济合作,加快基础设施互联互通,建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,构建区域经济一体化新格局。

三是要坚持互信、互利、平等、协作的“新安全观”,推进同周边国家的安全合作:大力宣扬践行互信、互利、平等、协作的“新安全观”,提倡共同安全、合作安全、综合安全,探讨“周边安全共同体”;坚持优先通过对话协商解决争端,国家间的领土与海洋争端应由直接当事方通过双边谈判和平解决,有效防止“第三者插足”;重点开展非传统安全区域合作,逐渐增加对周边安全公共产品的提供,包括联合救灾、跨境河流与国际水域联合护航、专业人员培训等,承担力所能及的“大国责任”。

四是要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流,广交朋友,广结善缘。习近平主席说:“把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来,让命运共同体意识在周边国家落地生根。”

4.提高科学判断国际形势的能力

一是把握综合性。“不谋全局者,不足以谋一域”。全面把握周边地区形势,要看到中国周边挑战与机遇并存,积极因素与消极因素消长,总体趋势与局部问

题并立。中国周边没有形成敌对的包围圈,中国的发展环境并没有被封死,中国战略运筹的空间依然存在。尽管我们面临挑战在增多,但这是“爬坡阶段”的必然现象。中国实力增强了,主动塑造环境和应对挑战的能力也大大增强了。

二是把握变动性。周边地区形势总是处于发展变化之中,影响因素多种多样,如国际力量的对比,霸权主义的新发展等。要努力做到在变化中把握周边安全环境,在“不变”中看到“变”,做到未雨绸缪。

三是把握规律性。周边地区环境即使错综复杂,也存在一定的规律性。准确把握大国关系的发展趋势,是科学判断周边地区局势的关键。只要大国关系不出现重大变化,周边地区的总体发展趋势就会保持稳定。历史经验表明,一次或者几次偶发事件,不会迅速从根本上改变周边地区的总体趋势。“不管风吹浪打,胜似闲庭信步”。只有着力把握周边地区形势发展的基本趋势,而不盲目“跟风”,才能掌握应对周边形势的主动性。

范文五:中国周边外交战略

中国周边外交战略

关键词:战略关系;和谐周边;大周边国际环境;经济利益互动。

摘要

对于一个国家来说,应当是邻国越少好、弱好,而且是越少越好,越弱越好。中国周边环境的地理位置和地缘环境的特殊性将长期制约我国经济的发展。 新中国成立后,中日外交关系可分为三个阶段,一是民间外交,为两国关系正常化奠定了坚实的基础。二是两国正式建交,这个阶段为中日外交关系全面发展的阶段。第三个阶段是中日建立友好合作伙伴的关系,它是面向21世纪和平发展的新阶段。

中国和俄罗斯,增进政治互信和合作为两国关系发展的重点。 其实,谈起中国与周边小国的矛盾冲突,根本原因是存在根本的利益冲突,特别是领土的争议。因为没有永远的朋友,只有永远的利益。

正文

关于中国当代的周边外交战略,应该从中国目前所面临的周边外交环境去制定,特别是与一些周边大国的外交环境与外交战略,当然周边小国的纷争也不容忽视,本文我们将从四个方面来研究中国的周边外交环境,一是中国正面临的周边环境,二是中日外交战略,三是中俄外交战略,四是中国与周边小国的外交战略。

一、中国正面临的周边环境

对于一个国家来说,应当是邻国越少好、弱好,而且是越少越好,越弱越好。中国同其他大国相比,却恰恰周边地缘环境极为复杂,面临的问题最多,且有些问题十分紧迫。中国周边环境的地理位置和地缘环境的特殊性将长期制约我国经济的发展。

更进一步说,今年,也就是2014年,中国周边环境用“日趋复杂”来形容中国周边环境的说法更准确。这种说法主要表现在:中国周边形势总体上虽然趋

于平稳,但局部有所动荡,呈现出了东面关系比较缓和,西面则呈现出比较令人忧虑的局面,至于南北方,则反差相当的大,南方局势动乱,北方则相对缓和。综合以上情况,除了北部比较稳定以外,中国周边其他方向大多出现异动,给周边环境增添了不少变数。 二、中日外交战略

中国和日本是一衣带水的邻邦。自1972年中日邦交正常化以来,两国关系取得了长足发展,但也不是一帆风顺。

新中国成立后,中日外交关系可分为三个阶段,一是民间外交,为两国关系正常化奠定了坚实的基础。二是两国正式建交,这个阶段为中日外交关系全面发展的阶段。第三个阶段是中日建立友好合作伙伴的关系,它是面向21世纪和平发展的新阶段。

中日外交关系战略同时也存在不少的问题,可以分为老问题和一些新时期出现的一些新问题。关于一些老问题,可以分为三个方面来解释,一是如何正确对待过去的侵略战争和侵略历史。关于此事的态度,日方屡屡失信,我国对此曾多次提出交涉和批判。二是则是我们的常在口中谈到的钓鱼岛问题。我国对此极为愤怒,要求日方采取行动。三则是台湾问题。

关于一些新时代下的新问题,我们也可以从两个方面来看待,一是我国的安全问题,与日美合作的威胁。第二个则是日本对华帮助的政治化问题。

在今天的经济环境的变化发展,日本是亚洲最大的发展中国家和最大的发达国家,双边互补不言而喻。在第二十一世纪,中国的发展战略将是全方位,多层次,宽领域的对外开放,我国“十五”期间的发展将正式启动;十年后,日本经济衰退最终见底,试图走上经济自我恢复,因此需要寻求在中国市场的发展空间。这一切使得经济,科学和技术合作的中国和日本之间的一个新的高度,一个新的台阶,人们期待两国关系尽快得到长足的发展。

在国际政治多极化和经济全球化的今天,中国和日本之间有很多共同的战略利益。首先,是地缘战略利益。在这两个国家相邻,位于一个政治地缘战略空间,使双方的复杂交织在一起,两人受伤的利益,双赢互利应思考和战略双边关系的基本目标出发点。第二,是该地区的战略利益。名单上的亚太地区最有影响力的国家,应加强合作,发挥积极和建设性的作用,为公平,构建合理的,平等的政治和经济秩序。第三,是战略利益的发展。中国坚持以经济建设为中心,需要从日本等发达国家的资金和技术;日本经济的进一步发展,也离不开一些国家当然包括中国的合作。

关于日本的政府摇摆,很大程度还是取决于美国,本世纪初的一段时间里,美国忙于中东,对日本放缓了一些。于是日本出现了一些亲华的举动,特别是韩国与朝鲜举行了前所未有的接触!这令美国非常不安,于是中东稍有安定,美国就立即挥师东亚,说是来围堵中国,其实韩国与日本都清楚,来看住他们或者更牢牢的按住他们才是真的!

总之,在处理与日本的钓鱼岛争端时,我国应摆出坚守底线、敢于亮剑的“硬骨头”精神。

三、中俄外交战略

去年,中俄两国举行了中俄“海上联合—2013”军事演习。中俄两国军队都处于转型建设的关键时期。两军在这样一个时期举行联合军演,有助于交流改革经验,相互借鉴学习,促进双方军队的共同发展。

但同时,我们也要认清到这其中的问题与发展。中俄两国是全面战略协作伙

伴关系,两军战略互信水平不断提高,两军海上联合演习制度化、常态化机制已经形成。外界对中俄例行性联合军演应早已熟知,但可能还远没习惯。

中国始终坚定奉行防御性的国防政策,中俄海上联合军演是深化两国之间的友好关系,顺应时代移动的趋势,但也强调国家的生动实践,维护世界和平与安全,将推动两国的国防和安全合作达到新的高度。我们有理由相信,在双边和多边军事合作框架,中国和俄罗斯,维护地区和世界的和平与稳定将起到积极的作用。

同时,我们也不能误读了中国和俄罗斯的关系。由于学习一直强调,主席,中国和俄罗斯是友好近邻,而且在世界舞台上的重要力量。中国和俄罗斯进一步发展全面战略伙伴关系,是促进国际正义,维护世界的和平与发展,是共同发展和繁荣,也为世界多极化发展的必然选择。维护,发展,巩固中国和俄罗斯之间的良好关系是双方的历史责任。我们不应该满足于现有的成绩,坚定不移,将始终不渝推动各领域合作取得更大的成就。

总之,中国和俄罗斯,增进政治互信和合作为两国关系发展的重点。1996,中俄战略协作伙伴关系的建立后,这两个国家已经建立了定期高层互访机制,两国领导人经常见面,有效地促进沟通和相互理解。中国和俄罗斯有着相同的一系列重大国际问题上的立场或类似的,并在联合国等多边机制的有效合作。双方都认识到,有必要在双边和多边的基础上采取有效措施,防止和打击国际恐怖主义。关闭在上海合作组织框架内的两个国家之间的合作,扩大反恐演习规模,并采取了一系列的缉毒行动,推动地区安全与稳定。4300公里的共同边界,这两个国家和则两利,斗则两伤。

四、中国与周边小国之间的外交战略

不同寻常的领土争端近段时间,中国周边比较热闹,最早有菲律宾、印尼的军舰驱赶中国渔船;再是和日本的钓鱼台争端;然后连越南这样的国家也来插一杠,要开发什么南海旅游;加上一个不争气的台湾,一直在搞什么“去中国化”„„一时间所有的不合理要求好象都集中爆发了。中国到底应该如何反应?是一如既往,还是强烈反对,还是严正交涉„„

其实,谈起中国与周边小国的矛盾冲突,根本原因是存在根本的利益冲突,特别是领土的争议。而且没有永远的朋友,只有永远的利益。一是提高本国影响力,让他们帮助中国说话,二是中国希望得到他们的资源,他们穷国,没钱开发,所以中国就去攫取他们的资源。巴基斯坦是中国的盟友,要共同抗击印度,朝鲜是中国在东北亚的一颗棋子,重要的很。人家也不傻,在中国和美俄之间周旋,以求获得最大利益!

对国家水资源紧张的关系。水污染,洪水和干旱已成为南亚面临三个主要与水有关的灾害”。南亚国家增加水的压力,但许多的条约不顺利和有效的执行。水资源短缺已在南亚的经济安全和环境安全的负面影响。区域水资源已成为新的安全隐患在南亚,东南亚国家之间的紧张关系可能是催化剂,尤其是印度和巴基斯坦之间的关系。

东海问题,特别是南海问题,当然,那些小国做的太过分,我们的国家利益的确受到损失,但是,我们并不能意气用事,一是,人家侵占,也不完全没有道理,为什么泰国不侵占,因为泰国不在南海边上。人家,也能拿出一定的历史证明,他们占的部分地方,先前是他们的,所谓的公说公有理,婆说婆有理。历史的东西,往往各国自表。二是,这些小国武力虽然差,不值得一提,但背后有美日的支持,甚至印度!而我们的军队,尤其是海军,现在并不强大。三是,虽然

被他们侵占了,但因为资金与深海开发技术等有限,并没有大规模的开采石油,我们的损失并不太大,与打起来我们的损失相比,小的多的多。四是,什么问题都有两面性,东海问题,南海问题可以作为我们发展军力的遮羞布,作为我们强大海军的最好借口,有这两个问题缠扰着,我们就可以偷偷的发展壮大,而不至于引起美国过度的警觉。总之,我们要理性对待。中国政府提出的“与邻为善,与邻为伴”政策,绝大多数邻国,识别和积极响应。

中国与南亚的巴基斯坦保持着传统的友好合作关系,两国关系发展顺利。我国实施“走出去”战略,许多企业,投资强度,为了更好的开拓巨大的南亚市场。中国帮助巴基斯坦建造印度洋上的瓜达尔的港口,也有利于中国产品通过进出口港,包括石油运输,节约运输成本,扩大贸易量。

作为一名当代大学生,更作为一名国防生,我们要清楚的认识到我国的周边外交战略,它与我们息息相关。我们加强科学文化知识的学习,更要加强军事素质的培养,以便于以后为我国的建设与外交贡献自己的一份青春热血。同时我们也要理性对待我国的当代周边外交战略,不要盲目的听信一些报道或评论,要用自己的理性去判断,去思考。 文献引用

[1]许义文.当代中国发展战略问题研究.辽宁教育出版社,2010年8月。

[2] 胡树祥 中国外交与国际发展战略研究 中国人民大学出版社,2009-7-1

[3]库吉科 2050年:中国——俄罗斯共同发展战略 社会科学文献出版社 2007-9-1

[4]孟丽娟 中国与大国的关系和中国的周边外交战略选择 学位论文。

[5]阎学通 中国国家利益分析 天津:天津人民出版社,1996

范文六:中国的周边外交战略

中国地处国家众多而又关系异常复杂的亚洲地区,而且幅员辽阔。中国的这种地理位置和特征导致了中国既不像美国等大国那样,没有多少邻国,并且实力都比较弱。美国两面濒临大洋,只有两个国家与其接壤,并且实力都无法对其够构成威胁。可以说美国很大程度上是依靠它的优越的地理位置走向强大的。而中国又不像那些小国那样,由于国土有限,邻国不多,而且可以依附周边大国。这就决定了中国的周边外交战略是相当难制定的!可以说唯一可以与中国相“媲美”的国家也就只有俄罗斯了。俄罗斯也是一个邻国众多而且周边关系复杂的大国。

从世界地图上可以看到与中国陆上相邻的国家有14个,隔海相望的国家有6个。不但国家众多,而且面积大小,社会制度,经济水平,对外战略,军事实力等都有很大的差别。这就决定了中国的周边外交战略应该多样化,针对不同的国家采取不同的外交方针。

现在我们就从北边开始沿顺时针方向一一评析———— 位于中国正北方的国家是蒙古。也就是中国人常说的外蒙,曾经是中国的领土。从辛亥革命后,由于中国内地忙于革命,外蒙在沙俄的支持下开始谋求独立。后来的苏联也积极支持和帮助外蒙的独立运动。当时的北洋军阀政府和国民党政府都没有承认过外蒙的独立。二战时在没有中国官员参加的情况下,外蒙独立地位的确定成了美英获取苏联对抗日本法西斯的条件和牺牲品。二战后,当时的国民党政府曾向苏联做过交涉,但由于失败而被迫承认外蒙地独立。新中国成立后,中国共产党也曾做过努力,但由于当时正值建国初期,有求于苏联,所以在交涉失败后只能承认外蒙独立的现实。

我曾听到过很多朋友说,外蒙本来就是中国的领土。中国应该收回来。我曾经也看到过一篇文章说,由于外蒙很穷,中国可以通过加强与外蒙的经济联系,并加强对内蒙的发展扶持。让外蒙看到内蒙的好,中国的好,从而自动使其重新回归中国。我说这是不可能的事情,甚至可以说是痴人说梦。外蒙已经独立了,你再怎么做他们也不会放弃既得的独立地位的!想想新疆就知道了,经济发展了独立的倾向反而更强了,这就是民族独立倾向。

蒙古的地理位置相当重要。俄罗斯和美国也都已经意识到了蒙古的战略地位。尤其是美国与蒙古多方面经济军事合作的展开,大力援助其经济建设,举行联合军事演习,并且在其国境内安装针对中俄的军事侦查设备。让中俄感到很不安。外蒙很穷,并且对中国的经济依赖性很强,并且地处中俄两大国之间。正确的对策是,抓住外蒙的特点加以利用。

中国应该更加加强对蒙古的援助,加强与其的经济联系,使其在经济上严重依赖中国。考虑到其内陆国的地位,没有出海口只有利用中国出海。中国应该加

强其对中国出海口的依赖。使美俄利用其对中国采取不利政策时不得不考虑其国家经济命脉依赖于中国而大大收敛。充分做好中俄之间屏障的作用,并且联合俄罗斯抵抗美国对蒙古的渗透和利用。

第二个要谈的就是俄罗斯了。

俄罗斯自从叶利钦时代就注重与中国的关系,在普京时代更得到了大踏步前进。由于刚上任的梅德韦杰夫会继续继承普京的外交战略,所以还会得到进一步发展。自从领土问题解决之后,中俄之间已经消除了结构上的矛盾,可以说中俄之间的合作利益远远大于冲突矛盾。可以说两国相互之间越来越依赖彼此了。

两国在国际事务上有着很多共同的利益,应该不断加强两国在国际问题上的协调与合作,尤其是在联合国等重要国际组织上的合作。北约东扩,欧洲导弹防御系统地建立,车臣问题,伊拉克问题等等上,俄罗斯都需要中国的支持。中国在台独,藏独,“东突”,人权等问题上,也相当需要俄罗斯的支持。

中俄之间还应该加强军事上的合作。由于西方国家对中国实行武器禁运,中国唯一的武器来源就是俄罗斯,应不断加强俄罗斯的对华武器出口。

在经贸上,中俄有着很好的发展前景。还应该不断加强经济往来。

在能源方面,由于中国经济的发展和本国能源的不断减少,越来越依赖国际能源的进口。中国的能源安全就成了一个问题。来自中东的石油要走水路,很容易受到美国、印度等国的威胁。中国应不断拓展多方位的能源来源渠道。而俄罗斯有着丰富的石油天然气资源。与俄罗斯加强能源合作有利于加强中国的能源安全。

由于中国的不断强大,俄罗斯开始减少了对中国的军事出口,并且国内也有一些中国威胁论的支持者。中国应不断加强与俄罗斯的文化交往,使其更好的了解中国的和平崛起的战略。让其认识到中国的发展对于俄罗斯是机遇而不是挑战。中俄只有联手,才能迎来美好的未来!

中俄将是未来多极化世界中的亲密两级。

第三个要说的是朝鲜。

中国和朝鲜同属于社会主义国家,并且中国曾经帮助过其抗击美国的入侵。

从这个层面上来说,中朝关系应该是很稳定的。

朝鲜的经济水平现在是相当落后的。现在韩国想统一朝鲜。但是应当看到,如果朝鲜不爆发战争或特大的饥荒等灾难的话,短期内是不会实现朝鲜半岛统一的。如果朝鲜半岛统一,对中国将是相当不利的,朝鲜是中国的天然屏障。不然的话美军将直逼中国的边界,对中国构成相当大的威胁。而且韩国的野心也是相当大的。韩国人一致认为中国的朝鲜族地区是韩国的领土。韩国人在收回朝鲜后,肯定还会对中国的朝鲜族地区提出领土要求。对中国将是相当不利的!

所以中国应将强对朝鲜的援助,使其能够维持住政权。

对于朝鲜核问题,中国应采取在国际上反对朝鲜研制核武器,劝说朝鲜放弃的态度。这样才会是中国不会陷入孤立的局面。也会是朝鲜免遭美国的打击。事实上中国就是这么做的,六方会谈是非常好的解决方法。

接下来要说的是韩国。

韩国经济水平比较高,是当年的亚洲四小龙之一。中国应加强与韩国的经济往来。

在军事上,韩国有驻韩美军的存在。中国应依靠其庞大的经济总量来是人口和面积都很小的韩国对中国形成经济依赖。迫使在如果中美开战时能够尽量保持中立的态度。澳大利亚就是一个很好的例子。

在文化上,由于韩国受中国的影响较大,中韩之间应该不断加强交流。

在下一个国家是日本。

日本是世界第二好经济强国。中国应加强同日本之间的经贸关系。中国需要日本的资金和科技。

中日之间的矛盾有很多。比如历史问题,东海问题,钓鱼岛问题等等,这些矛盾在短时间之内是无法彻底消除的,但中日之间应该把矛盾尽量缩小到最小。中日关系的特征是在经济上一直比较热,而在政治上时冷时热。这是中日之间的特有的特点。两国之间尽量宣传中日友好,这样对中国和日本都有好处。加强中日之间的国家互访,政党交流,民间交往。让日本民众和政治人物知道,中国的和平崛起对日本是利大于弊。做这些不是为了别的,就是为了给中国经济发展创

造良好的环境和提供强大的动力。

在东海问题和钓鱼岛问题上,最好的处理方法就是搁置争议,共同开发。因为在短时间之内双方是很难解决问题的。东海和钓鱼岛对于中国的长远利益是相当重要的,绝不能向日让步和妥协。等到中国强大了,在和日本叫板不就是水到渠成了嘛!在这个问题上中国不怕等,越等对中国越有利。

在往下就是东盟国家了,他们可以一起来讲。

中国现在正努力推进中国-东盟自由贸易区的建设。东南亚地区是亚洲经济比较活跃的地区之一,加强与东盟的关系,既可以促进中国经济的发展,又有着十分重大的政治和军事战略意义!本身当年东盟的成立就是为了抵抗共产中国的,而且中国与环南海诸国有着南海之争,并且多国于美国关系密切,这就决定其战略意义相当重大!发展得好,未来东南亚很可能成为中国的“后院”!

对于南海问题,中国应采取与东海问题和钓鱼岛问题相同的对策,不用操之过急,搁置争议共同开发。随着中国经济的不断强大,未来东盟国家将会相当依赖中国。而且中国正在研制自己的航母,等到有了航母之后,中国就有了收复南沙诸岛的资本和实力了。南海是中国的南海,未来的中国对于它的需要将是相当大的,南海一定要收回!

对于具体国家来说,东南亚尤其是新加坡和马来西亚都有大量的华人存在,加强他们对中国本已淡化的的中华民族民族认同感对中国在东南亚的长远利益是有利的。泰国和印尼是东南亚在在国际和地区事务中有比较大的作用的国家,中国应加强与其的合作。之前提到的中国要投资泰国的新运河建设,不知为什么这两年又没有了动静,不过这对于中国的能源安全是相当重要的!应该继续关注。缅甸,老挝,柬埔寨,与中国的关系比较牢固,而它们在东盟国家里经济相对比较落后,中国应加强对他们的援助,加强和稳固与稳定邻邦的友好。对于越南,应该有两手政策,越南是一个忘恩负义的家伙。近几年由于学习中国改革开放,经济迅速发展。今年有了金融危机的征兆,大快人心!

往东南拐就是印度了。

印度本是个大穷国,从九十年代开始快速发展。印度的经济整体水平还不如中国,但印度的软件业很发达,而中国的优势在于工业。中印这两个人口大国在21世纪必将大展宏图,他们将成为未来多级世界的两极。中印的崛起是无法阻挡的。现在中印两国的经贸往来不断加强,这是十分令人可喜的现象!而摆在中

印面前的最大矛盾就是领土争端问题。面对这个现实,我认为中国最好的解决方法就是尽快解决与印度的领土划界。首先,中印有争端的领土除了水资源丰富之外,没有什么太大的战略意义。不像东海,钓鱼岛,南海等那样,对未来中国的全球战略有着相当大的战略意义。即使搁置争议,未来的解决,也是相当困难的。争斗的结果很可能是中印两败俱伤。随着中国的强大,环南海诸小国将无法与中国抗衡,而印度就不一样了。印度也是将会成为未来强大的大国,而且拥有核武器,与之斗争还会使中国腹背受敌。最好的解决办法就是,开展谈判,双方互相让步,对等平分,解决争端。这样中印出于战略考量,很可能相互妥协。这样中印就不存在矛盾的基础了,未来的世界只有中印联手才能实现双赢!中印联手可以打击美国的联印抗中的政策,而印度也不想为了美国而与中国激烈对抗。

对于夹在中印之间的尼泊尔和不丹,应采取像蒙古和朝鲜一样政策,在中印之间起到屏障作用。一直以来,两国在政治和经济上都相当依赖和受制于印度,也希望减少对印度的依赖,实现中印的均衡。中国应在此寻找到一种平衡,将强对两国的影响力。

对于巴基斯坦,中国不能忘离这个老朋友。巴基斯坦对于中国加强与伊斯兰国世界的关系有好处。而将强于伊斯兰世界的关系,尤其是关键国家的关系,有利于打击新疆东突分子的分裂活动。还有就是牵制印度,而且还可以使中国在印度洋站住脚,为开拓在印度洋的利益打好基础。

对于中亚与中国接壤的三个国家,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。

哈萨克斯坦有着丰富的石油和天然气,将加强与其的能源合作,与俄罗斯一样,有利于中国的能源安全。包括三国在内地的上海合作组织,可以将强成员国在政治,经贸上的联系,将强反恐合作,打击分裂势力(中国主要还是东突势力),防止美国对中亚的渗透。对于中国的领土完整和边疆稳定有着相当重要的意义!

中国在周边地区的影响力还将会不断加强。中国越发展同周边国家之间的联系就紧密,这样对中国就越是有利。等到中国发展起来之后,小国依赖中国,大国不敢抗衡,这样战争的几率就会减小,这样就能实现中国的全球战略。

在全球化的浪潮之下,国与国之间的联系越来越密切。你中有我,我中有你。和平在相当长时间内是可以维持的。

在未来将成为世界多极化的各级中,有三个与中国相邻,这就决定了中国的外交战略,还将是相当复杂的。怎样处理与这些周边大国的关系尤为重要。在这种情况下,首先拉拢小国是相当重要的,其次还要合纵连横,在这里边有很多古人的智慧可以挖掘!

本世纪头二十年,中国正处于发展的战略机遇期。中国要做的就是为自身的发展和稳定营造和平的周边和世界环境,埋头发展,等到中国强大之后还有什么不好办?

未来的中国必将走向强大!

范文七:中国周边外交战略(论文)

浅谈我国周边外交战略

中国是世界上邻国最多的国家,这些国家在政治经济制度、文化传统、宗教信仰等方面不尽相同,一些国家还与中国存在领土争 端等历史遗 留问题,情况相当复杂。我国周边的安全形势也不容乐观,面临着更严峻的挑战。本文就是对我国周边安全形势和外交战略做一些简单分析。

进人新世纪,中国坚定不移地奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,加强了同周边国家和地区的睦邻友好合作关系,积极解决了绝大部分边界等历史问题,营造了一个和平稳定、平等互信、合作共赢的周边环境,创造了中国与周边国家关系的历史最好时期。中国现与东南亚、南亚、中亚、东北亚和南太平洋诸国都保持着良好的关系,各个领域的合作与交流不断扩大和深人,呈现出强劲的发展势头。

一、中国周边安全形势的基本态势

(一)影响地区安全的热点问题此起彼伏,不稳定因素增多。近年来,部分地区热点问题呈现出缓和趋势,但局部问题凸显,高危因素和敏感因素增多。朝核问题在六方会谈落实第二阶段行动方面取得了积极进展。朝鲜向六方会谈主席国中国提交了核申报清单,炸毁其宁边核设施的冷却塔,重新允许国际核查人员进入宁边核设施开展核查工作。朝韩关系转冷,朝鲜半岛呈现紧张态势,双方经济合作受挫,军事形成对峙。伊朗核问题僵局难破,伊朗依然在从事铀浓缩活动,加快铀浓缩进度。美国伊朗舰艇在霍尔木兹海峡发生摩擦。双方还在同一天于海湾地区进行了互相针对对方的军事演习。随着金融危机后续效应释放,亚洲国家经济风险突出,韩国、印尼、越南、巴基斯坦等国已出现严重的经济问题。泰国民主制弊端进一步暴露,政局稳后有乱,一年内两届政府下台,大规模抗议示威活动持续数月,曼谷国际机场被示威者占领,造成数千旅客滞留,泰经济受到重创。尼泊尔建立共和制后国内局势仍不太平,忠于国王的势力依然存在,联合政府困难重重。

(二)大国关系稳中有变,斗争因素不断增加。中国与大国关系继续保持稳定。中美之间沟通渠道畅通,双方元首已多次会晤,战略经济对话也是多次举行。在台湾问题上,美国公开表示反对台湾当局的“入联公投”。中俄关系保持平稳高位发展,在汶川地震、拉萨“314”打砸抢烧事件、奥运等涉及中国重大利益的事件中,俄均给予了大力支持。中俄在黑瞎子岛举行了国界东段界桩揭幕仪式,至此,两国边界线全部确定。在能源合作方面,中石油和俄罗斯管道运输公司将在俄远东原油管道一期工程的基础上,共同建设和运营从斯科沃罗季诺经中国边境城市漠河到大庆的中俄原油管道。中澳发表了关于进一步密切在气候变化方面合作的联合声明,双方将在政策对话、扩展气候变化伙伴关系、开发清洁能源等方面加强合作,共同应对气候变化的挑战。与此同时,大国之间的博弈更加激烈。美国仍对中国采取接触加防范两面下注,继续在台湾问题、涉藏问题和人权问题上干涉中国内政,指手画脚。中国周边国家对美倚重增加,新加坡与美签订了新的军事协定,韩新任总统李明博在战略上力争强化韩美同盟关系。俄美在反导和北约东扩问题上矛盾突出,俄的战略空间受到美国的挤压,被迫绝地反击。总之,今后一段时期,大国之间的关系将会变得更加复杂多变,斗争也会不断增加。

(三)军事竞争日趋激烈,部分热点问题继续升温。近年来,中国周边军事竞争更加复杂尖锐,日趋激烈。美国加速了在东欧地区部署导弹拦截系统的工作,在捷克和波兰建立了反导基地。美国继续推动武器研究和更新,还计划组建“全球打击司令部”,专门负责对洲际导弹和核导弹部队的指挥和管理。为了应对美国部署全球反导系统,俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布取消裁撤驻科泽利斯克的导弹部队三个团的计划,在俄西部加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹系统,以应对美新的反导设施实施电子压制。俄海军也将参与有关计划,除了试射导弹以外,俄还在乌拉尔、太平洋、波罗的海、地中海等地相继举行了一系列军事演习,并在近15

年来首次在大西洋举行军演,向西方展示自己不断增长的军事实力。与此同时,大国在外空领域的争夺更加激烈,中国和俄罗斯再次在日内瓦共同向裁军谈判全体会议为防止外空军事化进行了努力,但美国仍是强烈反对。美国不顾其它国家的担忧和反对,发射导弹摧毁其一颗间谍卫星。各国担心美国此举是测试其新型外空武器。日本参议院全体会议上通过了允许将外空用于防卫目的的《宇宙基本法》,标志着日本对宇宙开发一直奉行的“非军事”原则已开始松动。同时日本内阁还成立了宇宙开发战略总部。

(四)三股势力威胁继续上升,中国反恐怖形势严峻。近年来,中国周边地区恐怖活动活跃,反恐形势日趋严峻。新疆云南等地多次出现暴恐事件

二、中国周边外交战略概述

面对纷繁复杂的国际形势和周边环境,我国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策,抓住机遇,迎接挑战,坚持原则,不失灵活,积极主动地开展外交工作,取得了重大成就。

(一)积极推进和谐世界的建设。始终坚持和平、发展和合作的方针加强与世界各国及周边各国的关系,推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展,主张世界各国共享发展机遇,共对各种挑战,充分发挥中国的外交优势,为维护世界和平、促进共同发展做出了积极贡献,赢得了国际社会的好评,日益被公认为解决国际重大问题不可或缺的力量。

(二)坚持和平共处五项原则发展与各国的友好合作关系。在和平共处五项原则的基础上加强了与周边国家的睦邻友好和务实合作,稳定和发展了同各主要大国的关系,深化了同广大发展中国家的传统友谊和团结协作,取得了全方位的外交成果。我国与世界各大国关系基本面保持稳定,各领域互利合作持续发展。中俄战略合作伙伴关系继续保持强劲发展势头,发表了《中俄元首北京会晤联合公报》,中俄边界问题已全部解决。中印边界第13次谈判已经举行,中印边界谈判进入实质性前行阶段。中美关系持续稳定发展,两国领导人以及各部门、各阶层会晤和磋商频繁,共同推动建设性合作关系取得了新的成果。中国继续加强与东南亚国家的联系,扩大与这些国家的合作,中国与东盟国家关系“渐入佳境”,中国与东盟现已互为第四大贸易伙伴。我国与新兴国家关系更加密切,协调合作不断深入和拓宽,协商机制日趋健全,展示出良好的发展前景。

(三)坚定维护国家主权、领土完整和民族尊严。在事关我国核心利益的西藏、台湾等问题上,既毫不动摇地坚持原则,又在具体问题上体现灵活精神,坚定维护了国家的主权、领土完整和民族尊严。粉碎了“藏独”势力制造国家分裂和破坏北京奥运会的图谋,对一些西方国家借西藏、人权等问题干涉我国内政的行为进行了“有理、有利、有节”的斗争。坚持一个中国原则,对“台独”势力分裂活动进行了坚决斗争,并抓住机遇,积极推动海峡两岸关系的改善和发展,两岸交流与合作稳步展开,逐步开创了两岸关系和平发展的新局面。

(四)积极开展多边外交,发挥出中国负责任的大国作用。几年来,中国领导人多次参加有关重大事务的地区和全球性国际会议和对话,提出了许多富有价值的主张和倡议。近年来,中国还积极参与了朝鲜核问题、伊朗核问题、达尔富尔等热点问题的解决,积极参与了国际反恐斗争和国际维和行动。在安理会常任理事国中,中国是派出维和人员最多的国家,目前有近两千官兵在联合国9个维和任务区和联合国维和部执行任务。对气候变化、环保、能源安全、国际救灾、公共卫生等一系列普遍关注的全球性问题,中国都采取了认真负责的态度,并以自己的切实行动推动有关问题的改善和解决。

(五)全面提升中国的国际形象。在连续遭受严重冰雪灾害和四川汶川地震灾害的情况下,中国一方面全民动员大力救灾,一方面克服困难成功地举办了北京奥运会和特奥会,随后又成功主办了第七届亚欧峰会,既展现出中国人民百折不挠、奋发图强的民族精神,也反映出中国高度负责的精神和强有力的组织与工作能力。我国在救灾、举办奥运会和亚欧峰会的卓越表现,受到了世界众口一致的积极评价和热烈赞赏。这些活动增进了中国人民与世界人民的相

互了解与交流,提升了中国的国际形象。

最后,无论今后中国发展取得多大成绩,睦邻友好政策只会加强,不会削弱,中国将永远做周边国家的好邻居、好朋友、好伙伴。对待领土海洋争端,中国主张有关国家以地区和平稳定大局为重,在充分尊重历史事实和国际法的基础上,通过对话谈判寻找妥善解决和管控争议的办法,避免局势恶化升级。在争议得到彻底解决前,各有关方应避免采取使争议扩大化和复杂化的行动,以维护地区稳定。对于有关争议,邓小平先生提出的搁置争议、共同开发主张,仍不失为破解难题的可行思路。

范文八:中国外交战略新布局

中国外交战略新布局

2013年12月30日 第A2版:当代世界

作者:马小军 来源:学习时报 字数:9129

2013年是中国大国战略启航之年,也是中国外交展开新的战略布局的一年。

中共十八大报告显示:中国未来10年的战略发展规划,仍是集中精力做自己的事情;未来10年中国政府的注意力,仍聚焦在13亿中国人民的福祉和民生议题上。纵观报告中涉及外交、国防政策等内容,表达了中国在未来10年将继续融入国际社会,同时要担当国际秩序的积极建设者和负责任的大国。以习近平为总书记的新一届中共中央领导集体,面对越益纷繁复杂的国际国内形式,审时度势、总揽全局,通过一系列重大的外交活动,为中国外交开篇布局,展示出中国外交的一系列新举措、新理念、新气象,勾勒出中国外交的战略方向。当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。

中国崛起引出全球战略再平衡

中国的快速和平崛起,成为近年国际格局转型最主要的推动力量,也主导着国际战略态势变化的趋向。中国在继续深刻融入国际体系的进程中,参与、构建、改革乃至塑造格局与秩序的力度在凸显,国际战略角色发生了重大转变。全

球国际战略格局因此而联动,世界主要国际力量无不感受到来自中国崛起的战略冲击或压力;对中国的国际责任、建设性的战略角色,以及向国际社会提供公共产品的期望值在快速提升;对中国的战略猜忌、焦虑甚至惧怕也在增多。事实上,近年中国的快速崛起,已成为打破后冷战国际格局与世界秩序战略平衡的主因之一。基于这一判断,美国率先开始实施所谓战略再平衡,即是对于这种格局转型的战略反应。放眼世界,在这一年里其他大国和主要国际力量,纷纷随美国而动开始各自的战略调整。这大约是新中国建立以来,国际战略格局第一次因中国事件而被搅动,并引发全球范围的格局转型与战略佯动。

全球范围的战略再平衡,带动了整个国际格局的转型:美国悄然有序地离开深陷10年之久的阿富汗、伊拉克两个战场,但并未轻言全球反恐战争结束,并未放松对大中东的战略掌控。无论中东形势如何发展,美国也要确保这一苦心经营60年之久的,以能源-石油美元支撑的国际战略体系的稳固与战略效用。与此同时,美国稳步持续地推进所谓亚太战略再平衡。这既表明冷战结束以来美国实施了20年之久的同时照顾两个方向(或曰同时应对两场局部战争)的战略能力尚未衰退,又表明美国从中国快速崛起中感受到的战略压力陡然增长,兼顾中东与亚太两个方向的战略压力增大。 世界其他主要国际力量(俄、印、日、欧以及东盟等)

随美国的战略佯动起舞,跟进调整各自的全球—东亚战略。一些大国或国际力量开始在大西方与中国之间寻找平衡,中国的“战略伙伴关系”出现空洞化或概念化现象。这就既给中国造成了更多的战略压力,也扩大了中国协调与美国和其他主要国际力量之间关系的战略空间,给中国带来更多新的战略机遇。

世界经济形势出现转机。美国继续推进“再工业化”政策,失业率降至7%,经济出现较为强劲的复苏迹象,开始回收实施三轮的“量化宽松”政策;欧盟经济增长出现曙光却依然乏力,南北欧出现经济双速甚或悖速增长局面,影响了欧洲经济复苏进程;日本“安倍经济学”连发“三箭”试水,经济初见起色,但后续政策与绩效仍待观望;发达国家经济总体上继续呈现下沉态势,西方七国GDP总值占全球比例第一次跌至48.2%。包括中国在内的金砖国家及新兴工业国家增速减缓,各自遇到不同性质与不同程度的困难,对全球经济的拉动力在下降。相反,非洲经济出现少有的连续几年的较快速度增长。中国经济增长模式也在经历着重大战略转型。世界各大经济板块,对搭乘中国经济继续保持较快速度增长快车,分享红利的战略期望不仅未变,反而有所上升。 所谓“美国页岩气革命”以及近年在拉美、东地中海及东南亚海域大量油气资源的发现,正在引发国际能源格局的大变动,进而推动全球地缘战略格局调整:无论是资源、市

场,还是全球能源地缘格局都在联动;美国走向能源自给,OECD国家传统能源需求走向负增长,引发国际地缘经济—政治格局大调整;全球能源消费负荷出现自西向东战略转移,所谓东(南)亚—南亚能源需求增长弧形正在形成;能源作为国际政治的工具,正在从能源生产国向美国等西方国家易手(伊朗问题即为案例);石油峰值理论式微,气候问题热度急剧下降,等等。以上这些变化,既对中国经济社会发展带来相应的战略机遇,也使中国加大了对中东的能源战略依赖,在这一战略方向上对中国构成更大战略压力并带来诸多战略不确定性。

大国竞争的战略方向正在发生位移。力量的竞争转向制度—规则竞争。安全层面,美国高调强调所谓“全球安全架构”;经济层面,从新技术产业群的出现与新经济技术规则的确立,到制度与经济发展模式之争,再到全球治理主导权的争夺,同步共进;环境—生态—气候问题已越出技术与发展层面,成为国际战略议题乃至政治正确和人类道德的新标准。令世界瞩目的是,美国主导的,从欧亚大陆两端而来的跨太平洋的TPP与跨大西洋的TIPP谈判悄然展开,标志着以制定标准—制度为先导的,下一轮地缘经济—全球治理战略主导权的争夺已经展开。西方国家借摆脱经济危机之机,加快改革步伐,目标集中于体制创新,转向西方自身已经高度成熟化的庞大市场,打造所谓“布雷顿体系3.0版”。美

国提出的所谓“知识产权密集型”经济产业理念值得人们关注。信息化—数字化即IT—数字网络,正在变成现实生产力和新的技术产业集群,并超越经济技术形成某种巨大的集约力量或核心推动力,打造出所谓“大西方”的概念。大国围绕新兴经济技术战略制高点的卡位已经开始,新的国际规则正在生成,并已开始蚕食和颠覆新兴国家现有经济贸易优势,中小后发国家的战略机遇窗口在缩小关闭中。在全球化进程面临困难之际,有人提出了“再全球化”口号与主张,似乎与全球战略再平衡形成呼应。

这里,笔者提出中国战略再平衡的议题。战略再平衡的内涵似应包括:在旧有平衡被打破的现实下,在推动国际格局转型的历史进程中,构建新的格局与秩序的平衡。中国外交与国际战略面临多组国际战略关系的再平衡问题,笔者大致罗列如下:大国关系与周边—发展中国家关系之间,东西两个战略方向之间,世界市场—经济贸易与外交—安全层面战略需求之间,硬实力与软实力之间,能源战略需求与地缘安全之间。国际安全层面,诸如国内稳定与国际安全之间,中国领土主权安全与谋求区域乃至全球安全治理之间,海洋与陆地之间,传统安全与非传统安全之间,等等。以上诸多组关系的战略再平衡,即可表达为中国对于综合战略平衡的追求,其核心系于国际国内两个大局之间的平衡,国家安全底线与国家战略目标诉求之间的平衡。故而,中国自身也面

临通过战略调整实现战略再平衡的问题,中国也应不失时机地提出并参与构建全球战略再平衡进程的议题,并在构建这种战略再平衡的进程中,贡献自身的正能量。

中国外交新布局正是在这样的国际格局转型与战略态势急剧变化的大背景下展开的。一年以来,习近平主席和李克强总理访问亚非欧美22国,彰显了元首外交和首脑外交对中国外交战略大布局的统领作用。同时,中国领导人在北京先后接待了来自欧盟、亚洲、中东、拉美、非洲几十个国家的政要及联合国秘书长。其间,美国高官密集访华。更具全局意义的是,中共十八届三中全会决定成立国家安全委员会,其将成为中国协调外交、军事、安全等领域,制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题的最高机构。

中国坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针,推进互利友好合作。中国所谋求的国际战略安全环境,是全球总体安全环境的既定组成部分,且必将对全球总体安全环境发挥积极的建设性的战略作用。当然,在涉及中国核心利益的问题上,中国的立场和原则也是清晰而不可动摇的。习近平在中央政治局第三次集体学习时指出,要坚持走和平发展道路,但决不能放弃中国的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望中国会拿自己的核心利益做交

易,不要指望中国会吞下有损自身主权、安全、发展利益的苦果。这番话语重心长,奠定了中国外交战略布局的坚固基石。

构建新型大国关系,铸造和平与发展的压舱石

世界的和平与发展,在很大程度上取决于大国之间能否构建并维系和平。进入新世纪以来,中国的快速崛起,使得13亿人口的中国,将在全球事务中奉行的政策、扮演的角色、对世界产生的影响,成为国际社会关注的焦点。环顾当今世界,大国之间的经济关系如此紧密,史所未见。全球化进程使大国之间形成了荣损相俱的战略利益关联,不仅大大弱化了大国对抗的意愿,而且已成为一种巨大的历史制约力量,极大地降低了冲突与战争的风险,大国之间已经难于重演20世纪两次世界大战那样的灾难。面对如此浩浩荡荡之历史潮流,中国通过自己的外交实践明确回答了国际社会关于中国大国定位的疑问,提出中国将摒弃传统大国扩张争霸之路,走出一条和平发展的新型大国之路。

从年初习近平主席首访俄罗斯开始,中国开启了探索构建新型大国关系之路。在莫斯科国际关系学院的讲话中,习近平清晰地表明:跟不上时代前进步伐,身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈老框框内——这些显然不是新型大国关系。在与普京总统会谈时他强调,面对复杂多变的国际

形势和依然严峻的国际经济环境,中俄要更加紧密地加强全方位战略合作。双方要重点加大相互政治支持,坚定支持对方维护国家主权、安全、发展利益的努力,坚定支持对方走符合本国国情的发展道路,坚定支持对方发展复兴;全面扩大务实合作,把两国高水平的政治关系优势转化为实际成果,实现共同发展;密切在国际和地区事务中协调配合,坚决维护两国共同战略安全,坚决维护联合国宪章宗旨和原则及国际关系基本准则,维护二战成果和战后国际秩序,维护国际公平正义,促进世界和平、稳定、繁荣。这些意见凸显了中俄关系的本质,也粗略勾勒出了中国提出的构建新型大国关系的内容与要义,并似乎昭示中俄已将双边关系视为新型大国关系之雏形。

毋庸讳言,中国的崛起使中美关系发展为互为战略合作者与竞争者的复杂关系。面对美国推出亚太再平衡战略,中国适时提出发展中美新型大国关系议题。早在2012年春季访美时,习近平就已对中美建设新型大国关系提出了一系列看法与建议。习近平指出,中美双方要携手走出一条大国之间的新路。为把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系,双方须持续增进相互理解和战略信任,切实尊重彼此核心利益和重大关切,努力深化中美合作互利共赢的格局,不断加强在国际事务和全球性问题上的协调合作。 2013年中美完成领导人换届,双方迎来一个战略关系调

整的重要时机。今年春天,习主席与奥巴马总统在美国加州举行的“庄园峰会”,就共同建设中美新型大国关系达成共识,并为此规划了路线图,其核心内涵是不冲突,不对抗,相互尊重,合作共赢。奥巴马总统表示,美国欢迎一个强大、成功、繁荣、稳定的中国,愿与中国成为平等伙伴,共同应对一系列全球性挑战。习近平主席期待中美携手合作,成为世界稳定的压舱石、世界和平的推进器。中美关系虽历经风雨,但总体上朝着正确方向发展,已经建设成为一座摩天大厦。中美双方互相承诺,彼此并未改变各自对对方的政策,即美国无意遏制中国,中国也无意挑战美国的战略利益和全球战略主导地位,以及谋求改变现存国际秩序。中美关系早已形成你中有我、我中有你,谁也离不开谁的战略利益交融格局。

此次会晤中,两位领导人还交流了各自治国理政经验和施政理念。当前,朝核、网络安全、钓鱼岛、南海、气候变化等一系列地区和全球性问题,考验着中美发展新型大国关系的智慧与实践能力。此次两国元首“庄园会晤”就这些重大战略问题进行了充分对话,在具有共识的议题上寻求扩大合作,在尚不具备共识的议题上努力管控分歧。在会晤中,双方既谈合作,也不回避分歧,不求面面俱到,但求深入坦诚。无论是互动的时间和质量、交流的深度和广度,都是前所未有的。“习奥会”的成果,充分体现了两国元首的政治

智慧与历史担当。特别是习近平主席关于“走新路”的提法,“宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国”,以及开展“跨越太平洋的合作”的说法,展示了中国大外交、大安全的新思维,由此也呼唤世界各国以同样创新的思维来回应并处理与中国的关系。中国将积极推进与其他大国和主要国际力量构建新型大国关系。

无可否认,中美构建“新型大国关系”才刚刚起步,必然面临诸多挑战。真正的新型大国关系不单需要加强合作,更需要中美认清并真心尊重对方的核心利益。中美构建新型大国关系的症结所在,恰恰是如何确立战略互信。双方要在彼此了解、理解、尊重基础上的,保持沟通机制顺畅,才能确保清晰认知对方的战略意图、利益偏好和政策底线,对对方的发展有比较稳定的预期,才能尊重彼此的核心利益与战略关切。这种高质量的战略沟通机制是构建中美“新型大国关系”的重要保障。

正是在此背景下,在接踵而至的第五轮中美战略与经济对话中,双方以积极的姿态和切实的成果,落实两国领导人达成的共识,丰富了新型大国关系的内涵,使中美共同构建新型大国关系的外交实践,向前迈出了扎实的一大步。从公布的会议文件中,人们可以清晰读到中美共同关切的战略议题和经济议题极为广泛,涉及安全—军事、外交、人权、核不扩散—军控、气候变化、海洋法和极地事务、核安全、能

源、汇率自由化、信息透明度、金融稳定、多边框架下的合作(特别是在 IMF、APEC、G20)、贸易与投资、知识产权保护、政府采购、银行监管,等等,再次表明中美关系的广度深度早已大大超出双边关系的范畴。迄今为止,中美两国已建立90多个双边对话和工作机制。此次成立的新机制包括网络工作组、气候变化工作组、国际经济事务磋商、法律顾问磋商、全球发展对话、绿色合作伙伴计划、航空节能减排计划等。双方将反恐事务磋商升格为副部长级,能源政策对话升格为部长级。这些机制的建设与运行充分表达了中美关系的成熟性,是世界上其他国家间的关系都难以比拟的,甚至使其他大国关系都相形见绌,将会为两国关系提供持久的发展动力。

当然,新型大国关系并不奢求大国会在所有议题上立场政策一致。在中美关系中,在战略、经济、军事、外交、政治及意识形态领域中的不信任与竞争依然存在,而且还会继续存在下去,但彼此间应充分尊重和理解分歧的存在,求同存异,管控分歧。因此,笔者提出,中美关系是否也可仿照经济领域的做法,相互适时给出“负面战略清单”,以厘清中美战略分歧的底线。笔者认为,这一时机已经成熟。 塑造总体有利向好的周边战略大环境

在中央的战略部署下,2013年的中国周边外交可圈可点,打出了一套精彩的“组合拳”。

思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。要从战略高度分析和处理问题,提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力,全面推进周边外交。这里,我们提出“战略大周边”的概念,即不拘泥于贴近中国的诸多邻国这个小周边,更要关注向纵深扩散辐射的战略大周边。在这个战略大周边中,中国面临一个无法改变的“硬环境”,即三个“巨型邻国”——日本、俄罗斯和印度。中国与三大邻国的关系,分别主导着中国东北西三个方向的战略态势走向。

在东部战略方向上,尽管近期朝鲜内部的政治变化为半岛形势带来诸多不确定性,但中国仍通过积极的外交活动,增强了在朝鲜半岛问题和东北亚地区安全问题上的外交主动权。中国高调接待朴槿惠总统访华,显现了中韩战略关系的积极进展,不仅影响了半岛形势,也对中韩日与中韩美这两组关系产生了影响,为地区形势稳定提供了重要的正能量。在中日关系方面,原本40年无事端的钓鱼岛问题纯粹因日本政府“购岛”引发为一场外交灾难,中日关系40年累积构建的战略互惠关系岌岌可危。一年以来,中国有理有力有节有效地应对处置了中日钓鱼岛争端,实现了中国对钓鱼岛海域空域的常态化巡航,在向国际社会申明中国不可动摇的主权立场的同时,也使国际社会接受了中日存在钓鱼岛主权争议这一事实,使日方“不存在争议说”不攻自破。反

观安倍政府的外交战略却受此牵制,尽显疲于奔命之态,而中日关系在中国外交大局的权重、位次则呈现显著下降趋势。

以大周边战略作为关照,2013年中国外交战略布局中“经营西部战略方向”的外交实践活动十分醒目。笔者所指的中国西部战略方向是:中国西部边境正面的中亚国家,向西南方向依次延伸的阿富汗、巴基斯坦、印度等相邻国家,接踵相接的孟加拉、印度洋国家,与这些国家比邻的伊朗—西亚北非国家,即所谓大中东区域。这一重要战略地区刚好与我大西部战略方向对接。借美国亚太战略再平衡使其战略重心向东移动之际,中国适时推动西向战略,正好将双方在欧亚大陆博弈的战略空间适度拉开,为我西部方向的战略经营与发展,提供更为广阔的战略机遇。经营好西部战略方向,可以有效缓解东部的战略压力,有利于稳定东亚战略秩序,可以有效巩固北方的战略成果,并为南下东南亚及非洲的战略前出,提供可靠的战略依托与支撑。

习主席对中亚四国的成功出访引人注目,取得一系列重要成果,有力地扩展了我国西向战略空间。习主席在纳扎尔巴耶夫大学演讲时,提出共同建设“丝绸之路经济带”的构想,国际社会反应强烈。国际社会还注意到,今年李克强总理首访印巴两国,而后巴、印两国首脑接踵访华。对中国而言,印度兼有大国、周边和发展中国家的三重身份,对中国

的经济发展、国家安全和战略制定具有重要的意义。巴基斯坦与印度同是南亚最重要的国家,中巴是“全天候”的战略伙伴。李克强的南亚之行及印巴政要密集访华,一方面进一步巩固中印、中巴战略合作伙伴关系,加强在相互投资、贸易、基础设施建设等领域合作;另一方面,中国也希望通过“劝和促谈”推动印巴关系正常化,这不仅符合三国的利益,也有助于实现地区稳定。促进印巴和解是中国南亚外交新举措,表明中国政府积极展开南亚新外交,积极推动南亚次大陆构建和平合作的友邻关系。以中印关系带动中巴关系,以经济关系推动政治关系,促进地区安全稳定。中国提出的建设中缅孟印经济走廊、中巴经济走廊以及适时启动中—巴—伊朗油气管道项目的倡议,可以看作是这一重大政策的直接体现。

在南部方向上,中国与东盟的关系一直以来发展顺利,今年习主席和李总理对东盟国家的接续出访,成果多,影响大,取得了许多重大的外交突破。习近平在印度尼西亚国会讲演时,提出构建中国—东盟命运共同体以及共建“21世纪海上丝绸之路”,其与中国—东盟自贸区升级版,区域全面经济伙伴关系(RCEP),亚洲基础设施投资开发银行等系列战略构想,极大地鼓舞了东盟国家向好调整与中国战略关系的信心。通过一年的外交努力,被炒得越来越敏感的南海问题热度趋冷,在全球乃至区域安全的重要性下降。

中国是亚太安全稳定的受益者。过去30年,中国改革开放受益于周边长期稳定安全的国际环境,受惠于南海等重要国际航道安全自由通航的大环境。中国是亚太安全机制的重要参与者,也是地区安全合作的有力倡导者和坚定维护者。

建设新型发展中国家关系积极参与全球治理

2013年,习近平首次出访即将出席金砖国家峰会与访问非洲国家结合在一起,凸显了中国外交新战略对非洲大陆的重视,着眼于夯实发展中国家这一中国外交的基石。在坦桑尼亚的讲演中习近平指出,“当前,中非关系正站在新的历史起点上,具备天时、地利、人和的优势”。所谓天时,就是指今天的非洲是充满活力和希望的大陆,已经成为全球经济增长最快的地区之一,中非之间存在重大的相互需求;所谓地利,是指交通通讯技术的发展已经使双方紧密地联系在一起;所谓人和,是指当前的中非间良好的政治外交和经济关系。当前,金砖国家正在逐步成为重大世界经济和政治问题开展对话和合作的机制。推进“金砖”平台的机制建设,将成为发展新兴大国合作的切入点,以及创新全球治理机制的试验田。从峰会取得的重要成果和习主席的主旨讲话可以看出,中国外交更加强调藉由新兴大国间的战略协调推动改革国际体系。

中共十八大报告第一次把“公共外交”和“全球治

理”写进文件,表达了中国准备承担更多国际责任。“公共外交”和“全球治理”都是大国应有之物。习近平主席讲:“不论全球治理体系如何发展变革,我们都要积极参与。”一年中,中国政府相继提出“突出互利共赢”“追求公平正义”“弘扬中华文化”“提供公共产品”“倡导新型义利观”“承担国际责任”等一系列外交新提法,展现出中国正在积极探索走出一条有中国特色大国外交之路。中国的大国外交之道,明显区别于以往传统大国外交角逐权力和争夺霸权的外交,更无意于在周边地区扩张地盘。中国的大国外交之道,也不再仅仅强调“从国家战略利益出发”,而且强调“维护世界和平与人类共同利益”。没有和平的国际环境,中国的发展不可能顺利,更何谈实现中华民族伟大复兴的中国梦。“中国人民怕的就是动荡,求的就是稳定,盼的就是天下太平”。中国要努力维护世界和平和地区稳定的大局,妥善化解与有关国家的分歧和矛盾,让长期把持国际体系主导权的西方大国,和现存国际体系中的广大发展中国家,都能以某种方式、某种程度接受一个和平崛起的中国。邓小平晚年曾一再强调,中国永远不称霸,永远不做超级大国。中国即使发展了强大了,也决不做超级大国,决不欺负别的国家。这就是崛起的中国所将担负的最大的国际责任。

中国已经成为全球治理体系最重要的参与者、推动者,并将成为改革者和引领者。近年,中国经济发展对全球治理

贡献良多,中国已经在全球经济治理中发挥着决定性的作用。中国应站在“全球公域”治理的前沿,维护中国国家利益与人类共同利益的统一;加大提供国际公共物品,积极参与国际制度、体制的创新;中国在推进自身国家治理现代化的进程中,融入现有国际体系,在道德制高点上认同人类共同利益。中国将更积极参与国际和地区热点问题的处理,继续积极参与国际反恐合作,积极推动实现联合国千年发展目标,共同应对气候变化、网络安全、极地、太空等全球性问题。中国将积极推进世界多极化进程,更加积极有为地推动国际体系的变革与完善,充实和完善国际治理体系。

中国越来越深刻地认识到,“和平发展道路能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转为世界的机遇”。面对世界,和平与发展都需要赋予新的内涵:和平——避免世界战争,不与现行国际体系(即整个西方体系)对抗,不与大多数周边国家对抗,在国际舆论环境中确立中国的非好战国家形象;发展——转变发展方式,继续保持较高速增长,提高中国人民的福祉,把国内矛盾控制在可控的低水平上,加快国家治理现代化。中国不仅要打造中国经济的升级版,更要打造中国对外开放与合作的升级版。中国将不断拓展同世界各国的互利合作,促进世界经济实现强劲、可持续和平衡增长,并将中国发展的红利惠及国际社会。

范文九:党中央布局周边外交

热点材料

习近平:做好周边外交争取更多伙伴。周边外交工作座谈会24至25日在北京召开,这是党中央为做好新形势下周边外交工作召开的一次重要会议。习近平发表重要讲话强调,要推进周边外交,为我国发展争取良好的周边环境。我国周边外交的基本方针,就是坚持以邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴。要让命运共同体意识在周边国家落地生根。

中国周边外交提速升级:连日来,俄印蒙三大邻国总理同期访华,中印总理与游客接触,俄总理对话中国网民,展现出中国外交为民亲民的一面。2013年24日至25日,中国高层专门召开周边外交工作座谈会,习近平等中央政治局常委集体出席,规格之高十分罕见,“周边”成为近来中国外交外交的最热词汇。专家分析,从频访周边国家,到提出周边合作新思路,再到如今着手周边外交“顶层设计”,新一届领导层的“亲、诚、惠、容”的周边大战略正清晰呈现。有学者用“换挡升级”来形容中国正着力打造周边外交的“升级版”。

教材链接

(一)新中国初期的外交活动

1.新中国初期的外交方针(政策)

独立自主的和平外交方针,包括:①“另起炉灶”:不承认国民党同各国政府建立的一切旧的屈辱的外交关系,要在新的基础上经过谈判同各国另行建立新的平等的外交关系;②“打扫干净屋子再请客”:先清除帝国主义在中国的残余势力,取缔帝国主义在华的一切特权,巩固新中国的独立和主权,为与世界各国建立平等互利的外交关系奠定基础,然后 再考虑与西方国家建交的问题;③“一边倒”:站在社会主义阵营一边。

2.“和平共处五项原则”

(1)提出:1953年周恩来接见印度代表团时,第一次提出和平共处五项基本原则。

(2)内容:“互相尊重领土主权(互相尊重主权和领土完整)、互不侵犯、互不干涉内政平等互惠(平等互利)、和平共处原则”。

(3)意义:①标志着新中国外交的成熟;②成为解决国与国之间问题的基本准则;③它为开创中国外交新局面奠定了基础。

3.中国参加日内瓦会议和亚非会议的情况

(1)日内瓦会议:(这是新中国首次世界五大国之一的地位参加重要国际会议。)

①时间:1954年4月;②地点:瑞士日内瓦;③外交成就:推动会议进展,促成关于印度支那问题的协议的达成。

(2)万隆会议(亚非会议):(这是第一次没有西方殖民主义国家参加的亚非国际会议。)

①1955年4月;②周恩来提出“求同存异”的方针;③作用:扩大中国的影响,加强了同亚非各国的联系,同更多的亚非国家建立了外交关系。

(二)20世纪70年代中国在外交方面的重大成就

1.中国恢复在联合国合法席位

(1)原因:①20世纪70年代广大发展中国家成为一支举足轻重的力量。②中国的国际地位提高,越来越多的国家,特别是第三世界国家,要求恢复中国在联合国的合法席位。

(2)恢复:1971年联合国26届大会通过。

(3)意义:①说明长期以来美国实行孤立中国政策的破产;②提高了中国的国际地位,有利于年中国在国际事务中发挥更大的作用;③改变了联合国内政治力量的对比,有利于世界的和平与发展。

2.了解中美关系正常化和中日建交

(1)中美关系正常化进程

(2)中日关系的改善过程

①1972年日本首相田中角荣访华,签订建立外交关系的联合申明;②1972年中日建交(日本早于美国跟中国建立外交关系);③1978年双方缔结《中日和平友好条约》。

3.中美、中日关系的改善对国际关系产生的重要影响

(1)对中国:促进了中国外交事业的发展,许多国家同中国建交,在国际上掀起一个同中国建交的热潮;打破了美国孤立遏制中国的局面,中国外交打开新局面。

(2)国际:有利于中国、美国、日本人民的利益和亚太地区的和平与稳定;缓和了世界紧张的局势,为建立新的国际关系新秩序起到积极的作用。

(三)改革开放以来我国重要的外交活动

1.改革开放以来中国的外交政策

(1)改革开放后,外交政策调整的出发点(依据):和平与发展是当代世界两大主题。

(2)独立自主政策的表现:不结盟。

(3)中国与其他国家实行全方位(超越社会制度和意识形态,在和平共处五项基本原则基础上同任何国家发展友好合作关系) 、多层次(不仅继续改善和发展同发达国家的关系,也继续加强睦邻友好,把同周边国家的交流推向新的水平,还要继续增强与第三世界的团结合作) 、宽领域(政治合作、经贸外来、文化交流)的交往。

2.中国在联合国中的主要活动

①谋求重大国际问题和地区热点问题合理、公正地解决;(两伊战争问题、柬埔寨问题)②积极参与联合国的维和行动;③积极倡导和实行裁军;④倡导召开了联合国五个常任理事国首脑的历史性首次会晤;(2000年千年首脑会议)⑤作为发展中国家为建立国际政治经济新秩序而斗争。

3.中国在地区性国际组织中的重大外交活动

(1)中国积极参与亚太经合组织(APEC)。

(2)加强与东盟的合作:1997年,对东南亚金融危机采取“感同身受,同舟共济”的态度,确立面向21世纪睦邻互信伙伴关系。

(3)加强与欧盟的合作。

(4)积极发展与周边国家的关系,领导建立“上海合作组织”。2001年在上海成立。六个成员国:中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦。2001年上海峰会签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》上海合作组织在中国外交史上具有里程碑意义(因为它的成立标志着一个以互信求安全、以互利求合作的新型区域合作组织的诞生)。

追踪演练

1.通过日内瓦会议和万隆会议,新中国

A.发挥了大国应有的政治影响力

B.促成了“一超多强”的国际格局

C.确立了不结盟运动的领袖地位

D.巩固了社会主义建设阵营的内部团结

2.20世纪50年代初,中国提出“和平共处五项原则”的主要目的是

A.打破西方国家的外交封锁

B.促进世界多极化的发展

C.加强社会主义国家之间的合作

D.推动不结盟运动的兴起

3.在中美关系的发展中,台湾问题是一大障碍,在扫除这一障碍的过程中,取得突破性进展的事件包括 ①中国恢复联合国席位 ②尼克松总统访华 ③中美两国正式建交 ④邓小平访问美国

A.①② B.①③ C.②③ D.③④

4.“我们亚洲国家所需要的是和平和独立,我们并无意于使亚非国家同其他地区的国家对立,我们同样需要同其他地区的国家建立和平合作的关系”这段话出自

A.周恩来在万隆会议上的发言

B.乔冠华在中国恢复联合国席位后的讲话

C.邓小平出席中美建交招待会时的谈话

D.江泽民在亚太经合组织会议上的讲话

参考答案

1.A 2.A 3.C 4.A

范文十:习近平布局中国周边外交

习近平布局中国周边外交

2013年10月26日 04:20

来源:钱江晚报

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原标题:习近平布局中国周边外交

周边外交工作座谈会10月24日至25日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。他强调,做好周边外交工作,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要,要更加奋发有为地推进周边外交,为我国发展争取良好的周边环境,使我国发展更多惠及周边国家,实现共同发展。 周边外交战略和工作

须与时俱进、更加主动

习近平指出,党的十八大以来,党中央在保持外交大政方针延续性和稳定性的基础上,积极运筹外交全局,突出周边在我国发展大局和外交全局中的重要作用,开展了一系列重大外交活动。

习近平强调,无论从地理方位、自然环境还是相互关系看,周边对我国都具有极为重要的战略意义。思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。审视我国的周边形势,周边环境发生了很大变化,我国同周边国家的关系发生了很大变化,我国同周边国家的经贸联系更加紧密、互动空前密切。这客观上要求我们的周边外交战略和工作必须与时俱进、更加主动。

谋大势、讲战略、重运筹

坚持睦邻、安邻、富邻

习近平强调,我国周边充满生机活力,有明显发展优势和潜力,我国周边环境总体上是稳定的,睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。我们要谋大势、讲战略、重运筹,把周边外交工作做得更好。

习近平强调,我国周边外交的基本方针,就是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。发展同周边国家睦邻友好关系是我国周边外交的一贯方针。要坚持睦邻友好,守望相助;讲平等、重感情;常见面,多走动;多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、

影响力。要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴。

要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。要倡导包容的思想,强调亚太之大容得下大家共同发展,以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。这些理念,首先我们自己要身体力行,使之成为地区国家遵循和秉持的共同理念和行为准则。

做好外交工作

胸中要装着国内国际两个大局

习近平强调,要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流,巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础。关系亲不亲,关键在民心。要全方位推进人文交流,深入开展旅游、科教、地方合作等友好交往,广交朋友,广结善缘。要对外介绍好我国的内外方针政策,讲好中国故事,传播好中国声音,把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来,让命运共同体意识在周边国家落地生根。

习近平指出,政策和策略是党的生命,也是外交工作的生命。做好外交工作,胸中要装着国内国际两个大局,国内大局就是“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦;国际大局就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件,维护国家主权、安全、发展利益,维护世界和平稳定、促进共同发展。