中国外交布局论文

中国外交新布局

  从俄罗斯、非洲,再到海南博鳌,中国新任国家主席习近平最近出访及在国际舞台上的平实直白发言,让中国坚守和平发展的外交战略愈发清晰。一系列外交活动展现了大国领袖新风采,更彰显出中国人民梦想加实干的全球战略新思维与大智慧。

  外交开局之旅影响深远

  刚刚接任国家主席的习近平,不论是在非洲大谈“中国梦、非洲梦和世界梦”,或是在博鳌将和平形容为“空气和阳光”,始终把和平发展与合作共赢作为对外演讲的主基调。

  首访俄罗斯,着眼的是周边环境和大国关系;出席金砖峰会,着眼的是当今世界快速上升的新兴力量;访问非洲三国,着眼的是发展中国家这一中国外交的根基。这次开局之旅,既有国家正常交往和参与国际会议的客观需求,更体现了新一届中央领导集体的战略擘划,体现了中国独立自主和平外交的本质特征,体现了国内国际两个大局的充分结合。

  具体而言,体现为以下三大亮点:

  一是推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。大国关系是国际关系的基石,大国关系因相互之间关系不同,会呈现出不同的战略形态和态势。推动建立新型大国关系的提法最初出现在中国对中美关系中,中共十八大报告将其推而广之,将推动建立长期稳定健康的新型大国关系作为中国处理所有大国关系的共同目标。

  1996年中俄宣布建立战略协作伙伴关系以来,中俄关系日渐成熟。当前,中俄都处于国家发展振兴的关键阶段,两国资源禀赋互补,共同利益突出,已经进入相互提供重要发展机遇、互为优先合作伙伴的新时期。这次习近平主席访问俄罗斯期间,两国元首签署并发表联合声明,将进一步推动中俄在政治上加大相互支持,扩大各领域务实合作和人文合作,密切在重大国际和地区事务中的协调和配合。

  二是永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。中国是世界上最大的发展中国家,非洲是世界上发展中国家最集中的大陆。长期以来,中国与广大发展中国家平等相待,相互支持,同呼吸,共命运,在争取民族解放、谋求国家振兴的进程中结下了深厚的友谊。近年来,中非关系进入了全面、快速发展阶段。中国积极帮助非洲国家增强自我发展能力,以更加积极的姿态参与非洲事务,支持非洲国家自主解决本地区问题的努力,在国际事务中与非洲加强协调配合。特别是,中国没有因为自身发展快了,日子好过了而疏远非洲、忘记非洲。2006年以来,中方连续三次出台一揽子对非合作举措。中非贸易额也快速增长,2012年比2000年增长了近20倍。中国领导人的此次访非进一步体现出中国对非关系的良好传统,用行动表明中国始终坚持发展中国家定位,与非洲建立和发展顺应时代潮流、体现时代特色的新型战略伙伴关系的信心。

  三是提升同新兴市场国家的合作水平。在美欧日等西方发达经济体深陷金融、债务危机和制度困境并难以短期内彻底脱困的情况下,一大批新兴市场国家和发展中国家继续呈现快速发展之势,成为影响国际关系演变、大国关系互动的重要力量,而以金砖国家为代表的新兴市场国家则业已成为中国和平发展的重要伙伴。这次德班金砖国家会晤主要讨论金砖国家合作、包容性增长、可持续发展及全球治理等问题。金砖国家本身都面临着经济发展的任务,也有各自的国内困难和矛盾,但是在21世纪大国日益成为利益共同体、责任共同体和命运共同体的潮流趋势下,中俄、中国南非之间的合作关系已逐渐超越了双边范畴,在金砖国家合作机制、二十国集团以及APEC等多边机制中不断促进国家间合作,共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的国际环境。金砖国家在经济金融领域积极应对国际金融危机,带动世界经济增长,维护广大发展中国家利益,建立公正合理的国际政治经济新秩序,不断寻找和积累推动金砖国家不断向前发展的动力。

  新一轮国际战略正逐步展开

  随着党的十八大胜利召开和新领导集体重大外交活动的开始,新一轮中国国际战略逐步展开。

  首先是基于中国发展的新高度。经过30多年的改革开放和发展,特别是在2008年以来应对国际金融危机的过程之中,中国政治、经济、文化、社会、生态等各个领域都发生了显著变化,国家综合实力大幅提升。无论从国内生产总值(GDP)及其在世界占比、人均国内生产总值,还是从外汇总储备、进出口贸易、对外直接投资等方面,都可以看出中国经济规模的快速提升。

  其次是基于中国在国际体系中的新站位。从1972年恢复联合国席位,到2001年加入世界贸易组织(WTO),再到主办博鳌亚洲论坛等,中国在国际体系中的地位和作用不断提升。从地区合作机制层面看,中国作为上海合作组织、东盟与中国(10+1)、东盟与中日韩(10+3)、中日韩首脑会晤、中阿合作论坛、中非合作论坛等区域合作机制的创始角色,对这些机制已有进展和未来前景影响均举足轻重。从全球规制层面看,中国积极支持联合国进行改革并在2005年取得突破,在联合国人权理事会的创设和建章立制过程中发挥了重要作用。概而言之,中国在国际体系中已经从扩大参与政治、经济、安全和人道主义事务,向积极推动变革乃至创新国际组织和规制发展。

  再次是基于中国对世界大势的新判断。21世纪以来,世界在“9·11”恐怖袭击、阿富汗战争、伊拉克战争、金融危机等一系列重大事件的剧烈冲击下,变革调整日趋深刻复杂,格局演变、关系重组、规制重塑加速。中国始终并越来越坚定地认为,和平与发展仍然是时代主题;和平、发展、合作、共赢已经成为时代潮流,浩浩荡荡,不可阻挡;要和平不要战争,要发展不要贫穷,要合作不要对抗,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,是各国人民的共同愿望。

  依据世情发展,结合中国处境及国情和党情的变化,综观全局,中国的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时,我国面临的风险和挑战前所未有,尤其是周边环境面临诸多新情况和新问题。未来随着我国进一步发展,新挑战和新压力还会增多。但是,正如党的十八大报告所指明的,只要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,依然能够赢得主动,赢得优势,赢得未来。   推进中国外交新谋划

  站在国家发展的新高度和在国际体系的新坐标点上,依据对国内外发展大势的判断,中国对外战略的顶层设计紧紧围绕发展这个党和国家的中心任务,坚持统筹内政、外交、国防,坚持政治、经济、文化相结合,坚决维护国家主权、安全、发展利益,更加注重从国际国内形势的相互联系中把握发展方向,更加注重从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,更加注重从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,更加注重从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局,为全面建成小康社会和富强民主文明和谐的社会主义现代化国家营造有利的外部环境,同时推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,为促进人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。在此思想指导下,中国主张在政治上平等互信,遵循联合国宪章宗旨和原则,尊重主权,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,推动国际关系民主化;在文化上包容互鉴,尊重世界文明多样性、发展道路多样化,尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利,相互借鉴,取长补短,把世界多样性和各国差异性转化为发展活力和动力;在经济上合作共赢,倡导人类命运共同体意识,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,同舟共济,权责共担,完善全球治理机制,促进世界经济强劲、可持续、平衡增长;在安全上协作共享,倡导综合安全、共同安全、合作安全的理念,和平解决国际争端和热点问题,反对动辄诉诸武力或以武力相威胁,反对颠覆别国合法政权,反对一切形式的恐怖主义。

  围绕这个构想,中国国际战略在实践中立足于中国与世界关系的新现实,针对外部环境面临的新问题和新挑战,着重从四个方面展开:一是对大国关系尤其是与发达国家的关系,在一直强调继续改善和发展关系并妥善处理分歧的同时,更加注重加强战略对话,增进互信,扩大利益汇合点,拓宽加深合作,推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。二是对周边,在坚持贯彻睦邻友好、与邻为善、以邻为伴的外交方针的同时,更加注重以拓展区域合作深度和提升区域合作水平为抓手,深化互利合作,努力使自身发展更好惠及周边国家。三是对广大发展中国家,在一直强调增强团结合作的同时,更加注重以经营好金砖国家、上海合作组织、东盟一中国、中非、中阿等合作机制建设为牵引,扩大务实合作,支持发展中国家增强自主发展能力和在国际事务中的代表性与发言权,共同维护发展中国家正当权益。四是对国际多边机制,在一直强调积极参与的同时,更加注重扩大参与国际机制改革进程,增强参与制定和影响国际规则的能力,支持联合国和二十国集团等多边机制在全球和地区问题上发挥更大作用,推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。此外,作为整个国际战略的一个重要组成部分,更加注重扎实推进公共外交和人义交流,维护海外合法权益,开展同各国政党和政治组织的友好往来,加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流,为国家关系发展夯实社会基础。

中国外交新布局

专题三 中国外交战略新布局(教学要点)

一、 中国特色大国外交的总体思路

(一)当前国际形势的新变化

(1)世界多极化形成了不可逆转之势

(2)新兴大国群体性的崛起

(3)安全形势出现大的变化

(4)俄罗斯成为平衡国际战略力量的重要因素

(5)国际战略重心东移

(二)中国外交战略布局总思路:全方位的和平外交

总体的思路就是坚持全方位的和平外交我们坚持在和平共处五项原则的基础上,同所有国家展开友好合作。

我们还是要坚持韬光养晦,同时积极有所作为,永不称霸。

二、中国国周边外交战略——稳定周边

在周边我们的布局就是要深化互利共赢格局,坚持与邻为善、与邻为伴大方针,习近平同志特别强调,我们在周边也要突出亲、诚、惠、容四字理念(周边政策),这是习近平同志提出的四字理念,要使我们的发展惠及到周边国家。未来十年中国在周边问题主要有三个。

1、中韩外交

第一、这一次朴槿惠来华参加仪式,是要确认韩国外交的自主性,践行此前朴槿惠提出的“信任外交”。

第二、中韩之间的经贸纽带。人文交流密切

第三、经贸只是中韩关系的一条纽带,而在历史问题上的理解与共识则是中韩友好的信赖纽带。

第四、东亚的国际政治格局已经发生了重大的变化,无疑,中国已经成为韩国朝韩关系协调中不可或缺的国家。

2、 中国与东盟外交

第一、外交的重点体现首先集中在要努力争取东盟中的“大佬”——印尼、马来西亚、泰国和越南等国和中国之间的密切关系上。

第二、中国的东盟“新思维”则集中在深化与东盟经济与社会合作的新蓝

图上。

第三、“安全牌”也成为了争取中国—东盟关系新进展的北京新杠杆。

3、中日关系(略)

三、构建新型的大国关系(教学重点)

1、什么是新型大国关系 新型大国关系是以相互尊重、合作共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系,是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。

2、中美大国关系“

第一、中美关系极其复杂,有利益共同点,也有利益冲突点。

第二、中美关系发展的动力还是存在的。美国防止核扩散、反恐,应对全球性战略危机还会需要和中国合作的。

第三,中美之间根本性的深层次的矛盾没有改变,缺少战略互信。

3、中俄大国关系

第一、全面战略合作伙伴关系,就是战略协作与相互支持加深,

第二、在目前的国际格局下,中俄战略协作伙伴关系不是同盟,但是近似同盟,胜似同盟。

目前中俄关系的主要问题是政治关系发展得好,但经济跟不上。所以,怎样使经济关系和政治关系相协调是处理今后中俄关系面临的新课题。

3、 中欧大国关系

第一,中国和欧盟要做和平伙伴,带头走和平发展道路。

第二、中欧之间做经贸增长伙伴,经贸合作是中欧合作最大的抓手和亮点。 第三、40年历程的中欧关系,已经发展成为相互依存度很高的复合型关系。

中国外交大布局

  新年伊始,中国外交又一次扬帆起航,精彩开局。   1月19日至23日,中国国家主席习近平对沙特、埃及、伊朗的国事访问取得圆满成功。此次中东之行是习近平2016年首次出访,也标志着党的十八大以来习近平出访足迹实现全球覆盖。   战略凸显大格局、大手笔   纵观2015年中国外交,不难看出,战略谋划是一条主线,对大国、周边、发展中国家的外交各有特色。一年来,中国外交全面进取、积极有为。取得瞩目成就:全方位外交不断拓展,既有大国关系良性互动,也有周边外交精耕细作,同广大发展中国家关系进一步深化拓展,多边外交精彩纷呈;成功举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动,积极参与联合国成立70周年系列峰会等多边活动,主客场外交协同呼应:提出的一系列中国特色外交理念广获赞誉,“一带一路”、亚投行等重大合作倡议开花结果,参与解决国际地区热点问题成效卓著。   当前,国际力量对比发生深刻变化,新兴市场国家和一大批发展中国家的国际影响力不断增强,这是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。随着经济全球化的深入发展。世界各国的利益和命运更加紧密地联系在一起,形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于和一国单边相交,而要联络多国通力合作之力方能应对,这是我国应对全球性挑战的外交新形态、新格局和新课题。   2015年10月12日,中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习。习近平指出:“现在,世界上的事情越来越需要各国共同商量着办,建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。”   面对纷繁复杂的国际形势、加速演变的世界格局,以习近平同志为总书记的党中央大手笔布局,全方位推进中国特色大国外交,一个承前启后的外交新格局全面展开――中国的全球伙伴关系网络日益成形,中国加快走向世界舞台中心。中国倡导以对话解争端、以协商化分歧,让协商成为现代国际治理的重要方法。中国致力于在国际和区域层面建设伙伴关系,走出一条“对话而不对抗,结伴而不结盟”的国与国交往新路。   中国外交延续着基本的布局框架,大小兼顾,远近并重,同时不断开拓创新,在处理同外部世界关系中所展现的中国特色、中国风格、中国气派,将传承与超越、战略与策略、历史与现实、局部与整体有机统一,做到外交开局、布局,呈现负责任的大智慧,大趋势。   构建新型大国关系   俄罗斯是大国,又是中国最大的邻国。2015年5月,习近平再次来到莫斯科。红场大阅兵,普京在庆典上讲话,称赞中国人民抗日战争为世界反法西斯战争胜利作出巨大贡献。3年多来,俄罗斯是习近平留下出访足迹最多的国家。两个携手走向伟大复兴的大国,迎来了两国关系的历史最好时期,走出了一条结伴而不结盟、共同繁荣的新路。   美国是大国,中国如何与之相处?历史曾经一再重复大国崛起的怪圈,古希腊学者断言的“修昔底德陷阱”被视为国际关系的“铁律”。德国学者沃尔夫冈・希恩甚至在专著中预言,随着中国日益崛起,中美可能滑向一场“新冷战”。   然而,中国领导人就中美关系展开的高瞻远瞩的思考,中美在应对气候变化、伊朗核问题等诸多重大领域合作的事实及其所彰显的引领作用,有力地驳斥了所谓的“修昔底德陷阱”论调。2013年,庄园会晤。两国元首以政治担当和智慧,达成共同构建中美新型大国关系的共识。2014年,瀛台夜话。习近平放眼长远:“我们不能让它停留在概念上,也不能满足于早期收获,还要继续向前走。”2015年,白宫秋叙。双方重申继续构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系。当然,这一进程不可能一帆风顺。习近平以蕴含中国智慧的哲学思维看待分歧:“要看大局。正所谓‘得其大者可以兼其小’。”   大国集中的大洲。是创造西方文明的欧洲。中欧是当今世界两大力量、两大市场、两大文明。在世界多极化、经济全球化、文化多样化、国际关系民主化的时代背景下,中欧合作更具全球性、战略性、示范性,对推动国际力量平衡、促进世界和平与发展意义重大。   习近平3次到访欧洲,提出“共同努力建造和平、增长、改革、文明四座桥梁,建设更具全球影响力的中欧全面战略伙伴关系”。2015年10月,习近平专程飞赴伦敦,英国王室用皇家马车将习近平主席夫妇请人白金汉宫。紧接着,德国总理默克尔、法国总统奥朗德先后来到中国。中欧国家元首与政府首脑外交亮点纷呈、日不暇接。中欧从未如此接近。中欧史新一页、中欧梦大篇章,正徐徐展开。   构筑亚洲朋友圈   推动构建“亚洲命运共同体”,周边是首选框架,多边是设计图线条,我们不忘积极参与多边事务。对于邻国,习近平主席有一个生动比喻:邻居是搬不走的,人可以择邻而居,但国家是搬不走的,所以只有一个选择――和睦邻邦。“亲望亲好,邻望邻好”“千金只为买乡邻”“兄弟同心,其利断金”……马不停蹄的行程中,习近平一次次引用中国古语,表达心意,以立体、多元、跨越时空的视角。为周边国家带去合作共赢的正能量,谱写利益交融的新篇章。   “一带一路”正是从历史深处走来的合作共赢之路,也是打造人类命运共同体最新的时代使命。2013年9月,习近平访问中亚四国,提出共建丝绸之路经济带倡议。2013年10月,习近平访问印尼和马来西亚,提出共建21世纪海上丝绸之路倡议。   “一带一路”把世界的机遇转变为中国的机遇,也把中国的机遇转变为世界的机遇。有组数据颇具分量:预计未来5年,中国将进口超过10万亿美元商品,对外投资规模将超过5000亿美元,将有超过5亿人次出境访问旅游。习近平说:“欢迎大家搭乘中国发展的列车,搭快车也好,搭便车也好,我们都欢迎。”   新型国际关系的理念是共同发展。投射到“一带一路”中,习近平格外强调秉持共商、共建、共享原则,强调推动沿线国家实现发展战略对接、优势互补。向北,同俄罗斯欧亚经济联盟对接,同蒙古国“中俄蒙经济走廊”汇合;向南,同“孟中印缅经济走廊”携手;向西,同“中巴经济走廊”联通;再向西,同欧洲重振辉煌的梦想交汇……   看准了沿线国家发展的瓶颈,中国选择“互联互通”作为切入点,将其作为亚洲腾飞翅膀的血脉经络。2014年秋,见证无数历史大事件的钓鱼台国宾馆,在亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议期间召开“加强互联互通伙伴关系对话会”。习近平倡议,构建“全方位、立体化、网络状的大联通”。中国出资400亿美元成立丝路基金,一解周边国家燃眉之急。   中国倡导的亚洲基础设施投资银行,在亚洲互联互通中扮演重要角色。2013年10月,习近平发出筹建倡议,时隔一年,首批意向创始成员国签约。2015年春天,意向创始成员国申请截止日期一天天走近。新加入者的消息不断刷屏。英国、法国、德国、意大利、韩国、俄罗斯、澳大利亚……4月15日,数字最终定格在57。   “一带一路”,如大鹏展开的双翼,将助力中华民族腾飞,带动各国比翼齐飞。   发展中国家是基础   要加强与发展中国家团结合作,发展中国家是基础。中国“远交”战略发端在非洲。   中非从来都是命运共同体。共同的历史遭遇、共同的奋斗历程,让中非人民结下了深厚的友谊。“当中国来到非洲与我们合作时,我脑海里第一次开始憧憬非洲的未来,这是以前西方国家殖民非洲时我从来不敢想象的。”南非总统祖马在2015年12月中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功闭幕之际接受中国媒体联合采访时激动地说。   此次峰会是在非洲召开的首次中非峰会,是中非关系史上一座新的里程碑,开创了中非合作共赢、共同发展的新时代。中非“十大合作计划”传遍非洲大地,也将“一带一路”同非洲更紧密联通,   2015年年初,中拉共体论坛首届部长级会议在北京成功召开,为中拉整体合作搭建了新平台。拉共体轮值主席国哥斯达黎加总统索利斯表示,中拉合作为实现共同发展、造福双方人民取得了实实在在的成果,中拉论坛为双方扩大合作开辟了新空间,为增进双方人民友谊架设了新桥梁,为双方建立长期友好关系奠定了基石。   2016年首次出访,习近平选择了中东。当前,中东正在经历前所未有的大变动、大调整,阿拉伯国家正在自主探索变革道路。实现民族振兴的共同使命和挑战,需要中阿弘扬丝路精神、不断深化合作。阿拉伯谚语说“独行快,众行远”,中国人常讲“朋友多了路好走”。这用来形容中阿双方结伴前行、风雨同行再恰当不过了。沙特《半岛报》的评论文章称,沙特把中国视为新的政治和经济战略伙伴。“古代埃及人这样赞美尼罗河:‘你从大地涌出,奔流不息。’我相信,在双方共同努力下,中埃友谊、中阿友好也一定会像尼罗河水般奔涌向前,助推我们实现民族复兴的伟大梦想!”习近平在埃及《金字塔报》的署名文章中如是写到。2015年7月,伊朗核问题全面协议达成,中伊关系面临重要发展契机。习近平访伊成为中伊关系的里程碑,开创了中伊关系全面、长期、稳定发展的新局面。   言必信、行必果。中国永远做发展中国家的可靠朋友。中国与发展中国家的友好情谊,也将在实现各自民族复兴的伟大征程中历久弥坚。   责编/邑金

浅析我国的外交新布局的论文

浅析我国的外交新布局

摘要 随着全球化的进一步加深,外交变得越来越重。中共十八大报告显示:中国未来10年的战略发展规划,仍是集中精力做自己的事情;未来10年中国政府的注意力,仍聚焦在13亿中国人民的福祉和民生议题上。纵观报告中涉及外交、国防政策等内容,表达了中国在未来10年将继续融入国际社会,同时要担当国际秩序的积极建设者和负责任的大国。以习近平为总书记的新一届中共中央领导集体,面对越益纷繁复杂的国际国内形式,审时度势、总揽全局,通过一系列重大的外交活动,为中国外交开篇布局,展示出中国外交的一系列新举措、新理念、新气象,勾勒出中国外交的战略方向。当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。

关键词 中国 外交 新布局

党的十八大开启了我国全面建成小康社会的新的伟大进军,也开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。

党的十八大以来,中国站在了新的历史起点上,中国外交面临的内外环境呈现出一些新的特征。从国内看,中国改革开放取得了举世瞩目的历史性伟大成就,我们已经站在了可以发挥综合优势的发展新起点上。改革开放30多年来,我国经济发展不断跨上新台阶。我国已成为世界第二大经济体、第一大贸易出口国、第二大贸易进口国和外商直接投资流入国、最大新兴市场,我国对世界经济增长的贡献率超过了20%,人民的生活也在持续改善。与此同时,我国改革开放全面步入了“深水区”,进入了攻坚期,进入了解决“发展的问题”和解决“发展过程中的问题”同步推进的阶段。从国际看,中国面临的国际环境更加复杂。从周边看,中国面临的挑战也更加严峻。

而在我国与世界关系发生历史性变化之后,我国与世界的互动更加频繁,互动关系更加复杂。这里面有两个核心问题。一是利益问题,包括经济摩擦、领土争端等问题,另一个是领土争端问题,即中国应如何看待自己的发展壮大,世界应该如何看待中国的发展壮大。中国有一个继续坚持走和平发展道路、不断适应大国角色的问题,世界也有一个逐步接受中国发展壮大和大国现实的问题。利益问题是短期问题,心态问题则是长期问题。利益问题与心态问题纠结在一起,中国与世界的关系愈加纷繁复杂,而且在一个相当长的历史进程中,中国与世界的关系必然充满欣喜也充满矛盾、充满期待也充满纠葛。曰益复杂深刻变化的国内外形势,给今天的中国外交提出了新的要求,也日益呼唤中国外交的新布局。 新的历史起点呼唤新的外交布局,新的外交布局必然呈现新的阶段性特征。

第一,全方位。领导人的外交活动最能体现一国外交的宏观布局。最近一段时间,习近平主席的两次出访、李克强总理的一次出访和中国举办的国际活动、接待的外国领导人已经充分展现了中国外交的全方位布局特色。中国领导人的出访国有大国强国、也有小国穷国,有近在咫尺的邻国,也有远隔万里的非洲、拉美国家。中国主办了博鳌亚洲论坛年会,习近平主席也出席了在南非召开的“金砖国家”峰会。中国领导人出访的地区有国际热点地区,接待的外国领导人也有热点国家的领导人。中国领导人外交活动的每一个“点”都是有考究、有思量的,这些点串起来,就是中国外交的恢宏布局。兼顾了发达国家、发展中国家,兼顾了周边国家、相同或不同社会制度的国家,兼顾了双边合作与多边舞台,也兼顾了公共外交与热点问题。

第二,宽领域。新一届中央领导集体的外交活动涉及政治、经济、军事、人文等各个领域。首脑外交既谈政治,也谈经济,既推动经贸合作,也推动人文交流,同样也会探讨人类共同挑战的应对之方和国际地区热点问题的解决之道。习近平主席第一次出访是到俄罗斯和非洲。在俄罗斯,双方共签订32项合作文件,数额大,期限长,被称为“世纪合同”。仅能源领域的合作就涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业,贯通上下游各领域产业。双方还就两国地方合作形成重要共识,开辟了中俄互利合作的新领域。习主席和普京总统共同出席俄罗斯中国旅游年开幕式。双方商定明后年互办青年友好交流年,大幅增加互派留学生名额。习近平主席访非期间共签署了40多个合作文件,包含一批有利于非洲国计民生的大项目。习主席还宣布了一系列支持非洲的措施,包括加强对非援助、投融资合作、职业人才培训等。在非洲,习主席还出席了我国援非医疗、文教等项目的启用仪式,鼓励中资企业积极履行社会责任,造福当地人民。2013年6月8日,习近平主席同美国总统奥巴马举行中美元首第二场会晤。两国元首介绍了各自国内经济形势和经济政策,并就中美经济关系深入交换意见。这既是中美两国的相互交底,也是两国元首之间的一种治国理政经验交流。这在中国与其他大国元首之间的交流中并不多见。

第三,多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活动往往能达到更好的效果。新一届中央领导集体对外交事务成竹在胸、驾轻就熟,仅仅几个月时间,就通过多种外交形式,谱写了外交的开篇之作。首脑外交是重中之重。今年“两会”以后,习近平主席作为国家元首、李克强总理作为政府首脑,他们的出访带动了世界的“中国风”。短短80多天的时间,中国高层领导人已同世界上50多个国家领导人在双边和多边场合会面。特使外交承担重要使命。刘延东同志作为中国领导人的特别代表于今年2月赴韩国,出席了韩国新任总统朴槿惠就职仪式。今年5月,中国接待了朝鲜领导人金正恩的特使,在朝核问题山重水复的时刻,给维护半岛和平稳定带来了新的转机。“庄园外交”是近来国际媒体热炒的一个话题。6月7日至

8日,习近平主席同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。中美两国元首围绕共同努力构建中美新型大国关系的主题,就双边关系及重大国际和地区问题坦诚深入交换意见,达成了一系列重要共识,取得了重要积极成果。

第四,谋长远。新一届中央领导集体的外交工作重视战略思维,立足当前,但重点在于 谋长远。习近平主席在美国开展的“庄园外交”谋的就是中美关系的长远、世界和平与发展 的长远,是在做一件对中国、对美国、对全世界都利在千秋的大事。非洲国家的互联互通事 关非洲发展的长远大计,也将是中非长期合作的重要领域。习近平主席在“金砖国家”峰会 期间着重阐述了中方对金砖国家合作方向、合作原则、合作领域的看法,提出建设全球发伙伴关系、加强宏观经济政策协调、共同参与制定国际发展议程等倡议,期待金砖国家朝建立贸易投资领域一体化大市场、金融货币领域多层次大流通、基础设施领域海陆空大联通、民间往来领域文化大交流的方向共同努力。这些重要主张是着眼长远,力图从战略上引导金砖国家合作的方向。6月初在特立尼达与多巴哥,习近平主席表示,为了给中加合作再加把劲,中方愿在积极推动落实第三届中国和加勒比国家经贸合作论坛举措的基础上,加大对加勒比国家经济发展支持力度,包括向双方商定的项目提供相关支持今后3年建设一至两个农业技术示范中心,向加勒比国家派遣100名医疗队员,为加方培养100名在职研究生,提供1000个政府奖掌金名额。农业发展、医疗卫生、人文交流,这一系列措施都是着眼加勒比地区的发展长远、着眼中加友谊长远的务实举措。

中国越来越深刻地认识到,“和平发展道路能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转为世界的机遇”。面对世界,和平与发展都需要赋予新的内涵:和平——避免世界战争,不与现行国际体系(即整个西方体系)对抗,不与大多数周边国家对抗,在国际舆论环境中确立中国的非好战国家形象;发展——转变发展方式,继续保持较高速增长,提高中国人民的福祉,把国内矛盾控制在可控的低水平上,加快国家治理现代化。中国不仅要打造中国经济的升级版,更要打造中国对外开放与合作的升级版。中国将不断拓展同世界各国的互利合作,促进世界经济实现强劲、可持续和平衡增长,并将中国发展的红利惠及国际社会。相信随着新一届中央领导集体更加熟悉国是,更加熟悉外交工作,中国外交会迎来一波又一波的新热潮,中国外交的新布局会更加完善,中国外交的新未来值得期待,中国外交的新未来一定会更加精彩。

参考文献:

1、《时事报告(大学生版)》2013-2014学年上学期,总第71期,第52-60页

2、2013年04月1日环球杂志 林利民

3、2012年03月02日 中国新闻网

论中国外交的新理念和新布局

论中国外交的新理念和新布局

 体在外交领域有许多亮点,这表明着新一代中央领导集体正在向世界传达中国外交的一种新理念,同时也体现出中国外交的新布局。本文从这两个方面阐述了作者的理解。

 关键词:中国梦 合作共赢 新型大国关系 全方位 宽领域 多形式

 一、中国外交的新理念

十八大以来,新一届中央领导集体应环境变化和历史要求,提出了一系列具有鲜明时代特征、既契合中国利益又符合世界发展利益、既具有中国特色又具有世界影响的外交新理念。主要包括以下三个方面

 1.1“中国梦”

“中国梦”的本质内涵,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。“中国梦”是中国人的梦想,但随着新一届中央领导集体的一系列外事活动,“中国梦”的世界含义、“中国梦”作为中国外交新理念的特色越来越凸显。正如习近平主席明确告诉美国总统奥巴马的那样:

“中国将坚定不移走和平发展道路,坚定不移

深化改革、扩大开放,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦,努力促进人类和平与发展的崇高事业。中国梦要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,是和平、发展、合作、共赢的梦,与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通”。

作为中国外交的新理念、新品牌。“中国梦”与“世界梦”的关系格外引人关注。简而言之,中国梦”与“世界梦”是互为前提、互为依托、互为机遇的关系。一方面,实现“中国梦”必须有和平发展的国际和周边环境。另一方面,“中国梦”同样给世界的和平发展注入活力、带来机遇。

中国梦的提出和发展,有力地促进着中国外交理论及实践的发展。中国梦是非政治性话语,体现了我们一种新的话语体系和思维方式。中国梦是党的执政理念新境界,也是党指导发展对外关系的新要求:它拓展了外交的目标,深化了中国的发展对世界贡献的宗旨,完善了外交布局,丰富了中国特色社会主义外交理论。成为中国外交新理念中最为耀眼的明珠。

 1.2中国对外交往的旗帜。

党的十八大报告提出,中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展。还提出,我们主张,在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义。和平、发展、合作、共赢成为中国对外交往的旗帜。

我认为,在这面旗帜中,最引人注目的是“合作共赢”的理念。合作共赢是国与国之间更好的、更和谐的共处方式,追求的是一种1+1>2的和谐发展,既利

人,又利己;既合作,又竞争;既相互促进,又相互激励;既不是逃避现实,也

不是拒绝竞争,是以理性的态度追求共同利益的最大化。

30多年来,中国本着互利共赢的精神,全方位推进对外友好合作,中国同世界的相互依存度不断加深,同世界的利益交融也在日益加深。中国的和平发展,得益于和平发展这一时代主旋律,又为世界的和平发展与日益繁荣做出了重要贡献。可以预见,在以后的日子里,中国还会秉承“合作共赢“的理念,积极与世界各国开展多种形式的合作,以促进本国和世界各国的共同发展。

 1.3新型大国关系。

在国际关系中,大国关系是国际局势的导向性因素,也是国际格局的重要塑造性因素。尤其是最近两年来,中国倡导的新型大国关系成了国际社会关注的焦点。

2012年2月,习近平访美期间,就如何落实两国元首共识,进一步提出要构建“前无古人,但后启来者”的新型大国关系倡议。2013年6月,习近平主席在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤,双方同意共同努力构建新型大国关系,相互尊重,合作共赢,造福两国人民和世界人民。可见,在很短的时间里,新型大国关系从理念变成了推动现实的巨大力量。

在我看来,新型大国关系的内涵主要有以下几个方面:一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图,坚持做伙伴、不做对手;通过对话合作、而非对抗冲突的方式,妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路,尊重彼此核心利益和重大关切,求同存异,包容互鉴,共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维,在追求自身利益时兼顾对方利益,在寻求自身发展时促进共同发展,不断深化利益交融格局。相信在中国的倡导和推动下,新型大国关系必将会被越来越多的国家所接受,成为维持国际关系的重要纽带。

 二、中国外交的新布局

新的历史起点呼唤新的外交布局,新的外交布局必然呈现新的阶段性特征。具体来说有以下几个方面。

 2.1全方位。

领导人的外交活动最能体现一国外交的宏观布局。最近一段时间,习近平主席的出访已经充分展现了中国外交的全方位布局特色。习近平主席的首访“路线图”跨越亚洲、欧洲、非洲三个大陆,涵盖大国、周边、发展中国家、多边等多重因素、多个领域,这反映了中国全方位的外交布局。我的具体分析如下:

俄罗斯是安理会常任理事国,是世界大国,又是中国最大的邻国,非洲是发展中国家最典型的代表,金砖国家本身就是一个多边外交的机制。中国领导人外交活动的每一个“点”都是有考究、有思量的,这些点串起来,就是中国外交的恢宏布局。

中国外交的全方位布局兼顾了发达国家、发展中国家,兼顾了周边国家、相同或不同社会制度的国家,兼顾了双边合作与多边舞台,也兼顾了公共外交与热点问题。有利于为中国在世界上营造更为有力的国际地位,争取到更为良好的发展环境。

 2.2宽领域。

新一届中央领导集体的外交活动涉及政治、经济、军事、人文等各个领域。首脑外交既谈政治,也谈经济,既推动经贸合作,也推动人文交流,同样也会探讨人类共同挑战的应对之方和国际地区热点问题的解决之道。

例如,习近平主席第一次出访是到俄罗斯。在俄罗斯,双方共签订32项合作文件,数额大,期限长,被称为“世纪合同”。仅能源领域的合作就涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业,贯通上下游备领域产业。双方还就两国地方合作形成重要共识,开辟了中俄互利合作的新领域。习主席和普京总统共同出席俄罗斯中国旅游年开幕式。双方商定明后年互办青年友好交流年,大幅增加互派留学生名额。

可见,中俄外交不再仅限于政治和军事方面,其他如经济、文化、科教方面的交流也在稳步推进中。这有利于双方的共同发展与繁荣。

 2.3多形式。

多形式、甚至不拘泥于形式的外交活动往往能达到更好的效果。新一届中央领导集体对外交事务成竹在胸、驾轻就熟,仅仅几个月时间,就通过多种外交形

式,谱写了外交的开篇之作。

首先,我们可以注意到,特使外交在中国外交中承担重要使命。比如刘延东同志作为中国领导人的特别代表于今年2月赴韩国,出席了韩国新任总统朴槿惠就职仪式。今年5月,中国接待了朝鲜领导人金正恩的特使,在朝核问题山重水复的时刻,给维护半岛和平稳定带来了新的转机。

其次,我们欣喜地发现,中国领导人正积极参与到‘庄园外交“这一新形式的外交活动中去。6月7日至8日,习近平主席同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。中美两国元首围绕共同努力构建中美新型大国关系的主题,就双边关系及重大国际和地区问题坦诚深入交换意见,达成了一系列重要共识,取得了重要积极成果。

以上就是我对中国外交新理念和新布局的一点看法,相信在新一届中央领导集体的指引下,中国外交必将迎来大好局面,为中国和世界各国的和平发展谋求福祉。

论中国外交的战略布局

论中国外交的战略布局

摘要 随着全球化的进一步加深,外交变得越来越重。中共十八大报告显示:中国未来10年的战略发展规划,仍是集中精力做自己的事情;未来10年中国政府的注意力,仍聚焦在13亿中国人民的福祉和民生议题上。纵观报告中涉及外交、国防政策等内容,表达了中国在未来10年将继续融入国际社会,同时要担当国际秩序的积极建设者和负责任的大国。以习近平为总书记的新一届中共中央领导集体,面对越益纷繁复杂的国际国内形式,审时度势、总揽全局,通过一系列重大的外交活动,为中国外交开篇布局,展示出中国外交的一系列新举措、新理念、新气象,勾勒出中国外交的战略方向。当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。

关键词 中国 外交 新布局

正文 党的十八大开启了我国全面建成小康社会的新的伟大进军,也开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。

党的十八大以来,中国站在了新的历史起点上,中国外交面临的内外环境呈现出一些新的特征。从国内看,中国改革开放取得了举世瞩目的历史性伟大成就,我们已经站在了可以发挥综合优势的发展新起点上。改革开放30多年来,我国经济发展不断跨上新台阶。我国已成为世界第二大经济体、第一大贸易出口国、第二大贸易进口国和外商直接投资流入国、最大新兴市场,我国对世界经济增长的贡献率超过了20%,人民的生活也在持续改善。与此同时,我国改革开放全面步入了“深水区”,进入了攻坚期,进入了解决“发展的问题”和解决“发展过程中的问题”同步推进的阶段。从国际看,中国面临的国际环境更加复杂。从周边看,中国面临的挑战也更加严峻。

而在我国与世界关系发生历史性变化之后,我国与世界的互动更加频繁,互动关系更加复杂。这里面有两个核心问题。一是利益问题,包括经济摩擦、领土争端等问题,另一个是领土争端问题,即中国应如何看待自己的发展壮大,世界应该如何看待中国的发展壮大。中国有一个继续坚持走和平发展道路、不断适应大国角色的问题,世界也有一个逐步接受中国发展壮大和大国现实的问题。利益问题是短期问题,心态问题则是长期问题。利益问题与心态问题纠结在一起,中国与世界的关系愈加纷繁复杂,而且在一个相当长的历史进程中,中国与世界的关系必然充满欣喜也充满矛盾、充满期待也充满纠葛。曰益复杂深刻变化的国内外形势,给今天的中国外交提出了新的要求,也日益呼唤中国外交的新布局。 新的历史起点呼唤新的外交布局,新的外交布局必然呈现新的阶段性特征。

第一,全方位。领导人的外交活动最能体现一国外交的宏观布局。最近一段时间,习近平主席的两次出访、李克强总理的一次出访和中国举办的国际活动、接待的外国领导人已经充分展现了中国外交的全方位布局特色。中国领导人的出访国有大国强国、也有小国穷国,有近在咫尺的邻国,也有远隔万里的非洲、拉美国家。中国主办了博鳌亚洲论坛年会,习近平主席也出席了在南非召开的“金砖国家”峰会。中国领导人出访的地区有国际热点地区,接待的外国领导人也有热点国家的领导人。中国领导人外交活动的每一个“点”都是有考究、有思量的,这些点串起来,就是中国外交的恢宏布局。兼顾了发达国家、发展中国家,兼顾了周边国家、相同或不同社会制度的国家,兼顾了双边合作与多边舞台,也兼顾了公共外交与热点问题。

第二,宽领域。新一届中央领导集体的外交活动涉及政治、经济、军事、人文等各个领域。首脑外交既谈政治,也谈经济,既推动经贸合作,也推动人文交流,同样也会探讨人类共同挑战的应对之方和国际地区热点问题的解决之道。习近平主席第一次出访是到俄罗斯和非洲。在俄罗斯,双方共签订32项合作文件,数额大,期限长,被称为“世纪合同”。仅能源领域的合作就涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业,贯通上下游各领域产业。双方还就两国地方合作形成重要共识,开辟了中俄互利合作的新领域。习主席和普京总统共

同出席俄罗斯中国旅游年开幕式。双方商定明后年互办青年友好交流年,大幅增加互派留学生名额。习近平主席访非期间共签署了40多个合作文件,包含一批有利于非洲国计民生的大项目。习主席还宣布了一系列支持非洲的措施,包括加强对非援助、投融资合作、职业人才培训等。在非洲,习主席还出席了我国援非医疗、文教等项目的启用仪式,鼓励中资企业积极履行社会责任,造福当地人民。2013年6月8日,习近平主席同美国总统奥巴马举行中美元首第二场会晤。两国元首介绍了各自国内经济形势和经济政策,并就中美经济关系深入交换意见。这既是中美两国的相互交底,也是两国元首之间的一种治国理政经验交流。这在中国与其他大国元首之间的交流中并不多见。

第三,多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活动往往能达到更好的效果。新一届中央领导集体对外交事务成竹在胸、驾轻就熟,仅仅几个月时间,就通过多种外交形式,谱写了外交的开篇之作。首脑外交是重中之重。今年“两会”以后,习近平主席作为国家元首、李克强总理作为政府首脑,他们的出访带动了世界的“中国风”。短短80多天的时间,中国高层领导人已同世界上50多个国家领导人在双边和多边场合会面。特使外交承担重要使命。刘延东同志作为中国领导人的特别代表于今年2月赴韩国,出席了韩国新任总统朴槿惠就职仪式。今年5月,中国接待了朝鲜领导人金正恩的特使,在朝核问题山重水复的时刻,给维护半岛和平稳定带来了新的转机。“庄园外交”是近来国际媒体热炒的一个话题。6月7日至 8日,习近平主席同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。中美两国元首围绕共同努力构建中美新型大国关系的主题,就双边关系及重大国际和地区问题坦诚深入交换意见,达成了一系列重要共识,取得了重要积极成果。

第四,谋长远。新一届中央领导集体的外交工作重视战略思维,立足当前,但重点在于 谋长远。习近平主席在美国开展的“庄园外交”谋的就是中美关系的长远、世界和平与发展 的长远,是在做一件对中国、对美国、对全世界都利在千秋的大事。非洲国家的互联互通事 关非洲发展的长远大计,也将是中非长期合作的重要领域。习近平主席在“金砖国家”峰会 期间着重阐述了中方对金砖国家合作方向、合作原则、合作领域的看法,提出建设全球发伙伴关系、加强宏观经济政策协调、共同参与制定国际发展议程等倡议,期待金砖国家朝建立贸易投资领域一体化大市场、金融货币领域多层次大流通、基础设施领域海陆空大联通、民间往来领域文化大交流的方向共同努力。这些重要主张是着眼长远,力图从战略上引导金砖国家合作的方向。6月初在特立尼达与多巴哥,习近平主席表示,为了给中加合作再加把劲,中方愿在积极推动落实第三届中国和加勒比国家经贸合作论坛举措的基础上,加大对加勒比国家经济发展支持力度,包括向双方商定的项目提供相关支持今后3年建设一至两个农业技术示范中心,向加勒比国家派遣100名医疗队员,为加方培养100名在职研究生,提供1000个政府奖掌金名额。农业发展、医疗卫生、人文交流,这一系列措施都是着眼加勒比地区的发展长远、着眼中加友谊长远的务实举措。

中国越来越深刻地认识到,“和平发展道路能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转为世界的机遇”。面对世界,和平与发展都需要赋予新的内涵:和平——避免世界战争,不与现行国际体系(即整个西方体系)对抗,不与大多数周边国家对抗,在国际舆论环境中确立中国的非好战国家形象;发展——转变发展方式,继续保持较高速增长,提高中国人民的福祉,把国内矛盾控制在可控的低水平上,加快国家治理现代化。中国不仅要打造中国经济的升级版,更要打造中国对外开放与合作的升级版。中国将不断拓展同世界各国的互利合作,促进世界经济实现强劲、可持续和平衡增长,并将中国发展的红利惠及国际社会。相信随着新一届中央领导集体更加熟悉国是,更加熟悉外交工作,中国外交会迎来一波又一波的新热潮,中国外交的新布局会更加完善,中国外交的新未来值得期待,中国外交的新未来一定会更加精彩。

论中国外交的新理念和新布局

西南大学

形势与政策结业论文

物理科学与技术学院2013级物理班

文婷

222013315052030

论中国外交的新理念和新布局

与国土问题的解决态度

摘要:党的十八大之后,尤其是“两会”以来,新一届中央领导集体在外交领域有许多亮点,这表明着新一代中央领导集体正在向世界传达中国外交的一种新理念,同时也体现出中国外交的新布局,对于中国国土问题也提出了中国的态度。本文从这三个方面阐述了作者的理解。

关键词:中国梦合作共赢新型大国关系全方位宽领域多形式,2014年十二届全国人大二次会议举行记者会上外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答记者提问。

一、中国外交的新理念

十八大以来,新一届中央领导集体应环境变化和历史要求,提出了一系列具有鲜明时代特征、既契合中国利益又符合世界发展利益、既具有中国特色又具有世界影响的外交新理念。主要包括以下三个方面

1.1“中国梦”

“中国梦”的本质内涵,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。“中国梦”是中国人的梦想,但随着新一届中央领导集体的一系列外事活动,“中国梦”的世界含义、“中国梦”作为中国外交新理念的特色越来越凸显。正如习近平主席明确告诉美国总统奥巴马的那样:“中

国将坚定不移走和平发展道路,坚定不移深化改革、扩大开放,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦,努力促进人类和平与发展的崇高事业。中国梦要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,是和平、发展、合作、共赢的梦,与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通”。 作为中国外交的新理念、新品牌。“中国梦”与“世界梦”的关系格外引人关注。简而言之,中国梦”与“世界梦”是互为前提、互为依托、互为机遇的关系。一方面,实现“中国梦”必须有和平发展的国际和周边环境。另一方面,“中国梦”同样给世界的和平发展注入活力、带来机遇。

中国梦的提出和发展,有力地促进着中国外交理论及实践的发展。中国梦是非政治性话语,体现了我们一种新的话语体系和思维方式。中国梦是党的执政理念新境界,也是党指导发展对外关系的新要求:它拓展了外交的目标,深化了中国的发展对世界贡献的宗旨,完善了外交布局,丰富了中国特色社会主义外交理论。成为中国外交新理念中最为耀眼的明珠。

1.2中国对外交往的旗帜。

党的十八大报告提出,中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展。还提出,我们主张,在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义。和平、发展、合作、共赢成为中国对外交往的旗帜。

我认为,在这面旗帜中,最引人注目的是“合作共赢”的理念。

合作共赢是国与国之间更好的、更和谐的共处方式,追求的是一种1+1>2的和谐发展,既利人,又利己;既合作,又竞争;既相互促进,又相互激励;既不是逃避现实,也不是拒绝竞争,是以理性的态度追求共同利益的最大化。

30多年来,中国本着互利共赢的精神,全方位推进对外友好合作,中国同世界的相互依存度不断加深,同世界的利益交融也在日益加深。中国的和平发展,得益于和平发展这一时代主旋律,又为世界的和平发展与日益繁荣做出了重要贡献。可以预见,在以后的日子里,中国还会秉承“合作共赢“的理念,积极与世界各国开展多种形式的合作,以促进本国和世界各国的共同发展。

1.3新型大国关系。 在国际关系中,大国关系是国际局势的导向性因素,也是国际格局的重要塑造性因素。尤其是最近两年来,中国倡导的新型大国关系成了国际社会关注的焦点。2012年2月,习近平访美期间,就如何落实两国元首共识,进一步提出要构建“前无古人,但后启来者”的新型大国关系倡议。2013年6月,习近平主席在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤,双方同意共同努力构建新型大国关系,相互尊重,合作共赢,造福两国人民和世界人民。2014年3月8日,十二届全国人大二次会议举行记者会,邀请外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答记者提问时提到:中俄关系全力打造务实合作“升级版”。王毅说,当前的中俄关系正处于历史上最好阶段。两国元首间建立起的深厚友谊对中俄关系发挥着重要的

引领作用。说到今年的中俄关系,我认为核心就是要使中俄全面战略协作伙伴关系继续保持高水平运行,不断增进政治互信,深化战略合作,在这个基础上有几件重要的任务要落实。一是要全力打造务实合作的“升级版”,尤其要推动大项目合作取得新突破。二是要办好青年友好交流年系列活动,巩固和深化中俄关系的社会基础。三是要共同维护二战胜利成果和战后国际秩序,筹备好2015年庆祝世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年活动。

可见,在很短的时间里,新型大国关系从理念变成了推动现实的巨大力量。

在我看来,新型大国关系的内涵主要有以下几个方面:一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图,坚持做伙伴、不做对手;通过对话合作、而非对抗冲突的方式,妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路,尊重彼此核心利益和重大关切,求同存异,包容互鉴,共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维,在追求自身利益时兼顾对方利益,在寻求自身发展时促进共同发展,不断深化利益交融格局。相信在中国的倡导和推动下,新型大国关系必将会被越来越多的国家所接受,成为维持国际关系的重要纽带。

二、中国外交的新布局

新的历史起点呼唤新的外交布局,新的外交布局必然呈现新的阶段性特征。具体来说有以下几个方面。

2.1全方位。

领导人的外交活动最能体现一国外交的宏观布局。最近一段时间,习近平主席的出访已经充分展现了中国外交的全方位布局特色。习近平主席的首访“路线图”跨越亚洲、欧洲、非洲三个大陆,涵盖大国、周边、发展中国家、多边等多重因素、多个领域,这反映了中国全方位的外交布局。我的具体分析如下:俄罗斯是安理会常任理事国,是世界大国,又是中国最大的邻国,非洲是发展中国家最典型的代表,金砖国家本身就是一个多边外交的机制。中国领导人外交活动的每一个“点”都是有考究、有思量的,这些点串起来,就是中国外交的恢宏布局。

中国外交的全方位布局兼顾了发达国家、发展中国家,兼顾了周边国家、相同或不同社会制度的国家,兼顾了双边合作与多边舞台,也兼顾了公共外交与热点问题。有利于为中国在世界上营造更为有力的国际地位,争取到更为良好的发展环境。

2.2宽领域。

新一届中央领导集体的外交活动涉及政治、经济、军事、人文等各个领域。首脑外交既谈政治,也谈经济,既推动经贸合作,也推动人文交流,同样也会探讨人类共同挑战的应对之方和国际地区热点问题的解决之道。例如,习近平主席第一次出访是到俄罗斯。在俄罗斯,双方共签订32项合作文件,数额大,期限长,被称为“世纪合同”。仅能源领域的合作就涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业,贯通上下游备领域产业。双方还就两国地方合作形成重要共识,

开辟了中俄互利合作的新领域。习主席和普京总统共同出席俄罗斯中国旅游年开幕式。双方商定明后年互办青年友好交流年,大幅增加互派留学生名额。

可见,中俄外交不再仅限于政治和军事方面,其他如经济、文化、科教方面的交流也在稳步推进中。这有利于双方的共同发展与繁荣。

2.3多形式。

多形式、甚至不拘泥于形式的外交活动往往能达到更好的效果。新一届中央领导集体对外交事务成竹在胸、驾轻就熟,仅仅几个月时间,就通过多种外交形式,谱写了外交的开篇之作。

首先,我们可以注意到,特使外交在中国外交中承担重要使命。比如刘延东同志作为中国领导人的特别代表于今年2月赴韩国,出席了韩国新任总统朴槿惠就职仪式。今年5月,中国接待了朝鲜领导人金正恩的特使,在朝核问题山重水复的时刻,给维护半岛和平稳定带来了新的转机。

其次,我们欣喜地发现,中国领导人正积极参与到‘庄园外交“这一新形式的外交活动中去。6月7日至8日,习近平主席同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。中美两国元首围绕共同努力构建中美新型大国关系的主题,就双边关系及重大国际和地区问题坦诚深入交换意见,达成了一系列重要共识,取得了重要积极成果。

三、中国国土问题

关于中国国土问题,一直是一个重点话题。从钓鱼岛事件开始,不断有一些国家冒犯中国国土,为此,中国政府以前的额处理方法不是很能让人满意,但是国际形势摆在那里,有时候不得不低头。

2014年3月8日,十二届全国人大二次会议举行记者会,邀请外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答记者提问时说:周边形势该是我们的,寸土必保。

王毅说,中国的周边形势总体是好的,也是稳定的。中国与邻国打交道已经几千年了,我们历来秉持以和为贵,以诚待人,人敬一尺,我还一丈。对于我们同一些国家存在的领土和海洋权益争议,我们愿意在尊重历史事实和国际法的基础上,坚持通过平等协商谈判,以和平的方式妥善处理,这一点今后也不会改变。我们绝不会以大压小,但也绝不接受以小取闹。在涉及领土和主权的问题上,中国的立场坚定而明确:不是我们的,一分不要;该是我们的,寸土必保。

就之前比较受热议的钓鱼岛事件,王毅说道说,中日是近邻,本应和睦相处,目前的局面是我们不愿意看到的,也不符合中日两国人民的利益。近来日本领导人的一系列言行背叛了中日复交的精神,破坏了中日关系的根基,中国人民当然不会、也不可能答应。在历史和领土这两个原则问题上,没有妥协的余地。如果日本某些人执意要为当年的侵略历史翻案,我相信国际社会以及世界上一切爱好和平的人士也都绝不会容忍和姑息。至于有人将现在的中日关系与一战前的英德关系相提并论,我想强调的是,2014不是1914,2014更不是1894。与其拿一战前的德国做文章,不如以二战后的德国作榜样。只有认真

清算过去,不再出尔反尔,才能走出僵局,开辟未来。只有真正坚持和平道路,不再说一套做一套,才能获得邻国和世界的信任。希望日本的领导人能够懂得这些基本的道理,能够尊重人类良知和国际公理的底线。

目前我认为中国对于这种现象依然保持一种保守状态,这样虽然减少了不少矛盾,但是也增加了不少麻烦,有时候不相对表现得强硬一点,中国的国土问题将会一直这么严重下去。

以上就是我对中国外交新理念和新布局的一点看法,相信在新一届中央领导集体的指引下,中国外交必将迎来大好局面,为中国和世界各国的和平发展谋求福祉。

习近平布局中国周边外交

习近平布局中国周边外交

2013年10月26日 04:20

来源:钱江晚报

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原标题:习近平布局中国周边外交

周边外交工作座谈会10月24日至25日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。他强调,做好周边外交工作,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要,要更加奋发有为地推进周边外交,为我国发展争取良好的周边环境,使我国发展更多惠及周边国家,实现共同发展。 周边外交战略和工作

须与时俱进、更加主动

习近平指出,党的十八大以来,党中央在保持外交大政方针延续性和稳定性的基础上,积极运筹外交全局,突出周边在我国发展大局和外交全局中的重要作用,开展了一系列重大外交活动。

习近平强调,无论从地理方位、自然环境还是相互关系看,周边对我国都具有极为重要的战略意义。思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。审视我国的周边形势,周边环境发生了很大变化,我国同周边国家的关系发生了很大变化,我国同周边国家的经贸联系更加紧密、互动空前密切。这客观上要求我们的周边外交战略和工作必须与时俱进、更加主动。

谋大势、讲战略、重运筹

坚持睦邻、安邻、富邻

习近平强调,我国周边充满生机活力,有明显发展优势和潜力,我国周边环境总体上是稳定的,睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。我们要谋大势、讲战略、重运筹,把周边外交工作做得更好。

习近平强调,我国周边外交的基本方针,就是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。发展同周边国家睦邻友好关系是我国周边外交的一贯方针。要坚持睦邻友好,守望相助;讲平等、重感情;常见面,多走动;多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、

影响力。要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴。

要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。要倡导包容的思想,强调亚太之大容得下大家共同发展,以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。这些理念,首先我们自己要身体力行,使之成为地区国家遵循和秉持的共同理念和行为准则。

做好外交工作

胸中要装着国内国际两个大局

习近平强调,要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流,巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础。关系亲不亲,关键在民心。要全方位推进人文交流,深入开展旅游、科教、地方合作等友好交往,广交朋友,广结善缘。要对外介绍好我国的内外方针政策,讲好中国故事,传播好中国声音,把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来,让命运共同体意识在周边国家落地生根。

习近平指出,政策和策略是党的生命,也是外交工作的生命。做好外交工作,胸中要装着国内国际两个大局,国内大局就是“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦;国际大局就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件,维护国家主权、安全、发展利益,维护世界和平稳定、促进共同发展。

中国外交战略新布局

中国外交战略新布局

2013年12月30日 第A2版:当代世界

作者:马小军 来源:学习时报 字数:9129

2013年是中国大国战略启航之年,也是中国外交展开新的战略布局的一年。

中共十八大报告显示:中国未来10年的战略发展规划,仍是集中精力做自己的事情;未来10年中国政府的注意力,仍聚焦在13亿中国人民的福祉和民生议题上。纵观报告中涉及外交、国防政策等内容,表达了中国在未来10年将继续融入国际社会,同时要担当国际秩序的积极建设者和负责任的大国。以习近平为总书记的新一届中共中央领导集体,面对越益纷繁复杂的国际国内形式,审时度势、总揽全局,通过一系列重大的外交活动,为中国外交开篇布局,展示出中国外交的一系列新举措、新理念、新气象,勾勒出中国外交的战略方向。当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。

中国崛起引出全球战略再平衡

中国的快速和平崛起,成为近年国际格局转型最主要的推动力量,也主导着国际战略态势变化的趋向。中国在继续深刻融入国际体系的进程中,参与、构建、改革乃至塑造格局与秩序的力度在凸显,国际战略角色发生了重大转变。全

球国际战略格局因此而联动,世界主要国际力量无不感受到来自中国崛起的战略冲击或压力;对中国的国际责任、建设性的战略角色,以及向国际社会提供公共产品的期望值在快速提升;对中国的战略猜忌、焦虑甚至惧怕也在增多。事实上,近年中国的快速崛起,已成为打破后冷战国际格局与世界秩序战略平衡的主因之一。基于这一判断,美国率先开始实施所谓战略再平衡,即是对于这种格局转型的战略反应。放眼世界,在这一年里其他大国和主要国际力量,纷纷随美国而动开始各自的战略调整。这大约是新中国建立以来,国际战略格局第一次因中国事件而被搅动,并引发全球范围的格局转型与战略佯动。

全球范围的战略再平衡,带动了整个国际格局的转型:美国悄然有序地离开深陷10年之久的阿富汗、伊拉克两个战场,但并未轻言全球反恐战争结束,并未放松对大中东的战略掌控。无论中东形势如何发展,美国也要确保这一苦心经营60年之久的,以能源-石油美元支撑的国际战略体系的稳固与战略效用。与此同时,美国稳步持续地推进所谓亚太战略再平衡。这既表明冷战结束以来美国实施了20年之久的同时照顾两个方向(或曰同时应对两场局部战争)的战略能力尚未衰退,又表明美国从中国快速崛起中感受到的战略压力陡然增长,兼顾中东与亚太两个方向的战略压力增大。 世界其他主要国际力量(俄、印、日、欧以及东盟等)

随美国的战略佯动起舞,跟进调整各自的全球—东亚战略。一些大国或国际力量开始在大西方与中国之间寻找平衡,中国的“战略伙伴关系”出现空洞化或概念化现象。这就既给中国造成了更多的战略压力,也扩大了中国协调与美国和其他主要国际力量之间关系的战略空间,给中国带来更多新的战略机遇。

世界经济形势出现转机。美国继续推进“再工业化”政策,失业率降至7%,经济出现较为强劲的复苏迹象,开始回收实施三轮的“量化宽松”政策;欧盟经济增长出现曙光却依然乏力,南北欧出现经济双速甚或悖速增长局面,影响了欧洲经济复苏进程;日本“安倍经济学”连发“三箭”试水,经济初见起色,但后续政策与绩效仍待观望;发达国家经济总体上继续呈现下沉态势,西方七国GDP总值占全球比例第一次跌至48.2%。包括中国在内的金砖国家及新兴工业国家增速减缓,各自遇到不同性质与不同程度的困难,对全球经济的拉动力在下降。相反,非洲经济出现少有的连续几年的较快速度增长。中国经济增长模式也在经历着重大战略转型。世界各大经济板块,对搭乘中国经济继续保持较快速度增长快车,分享红利的战略期望不仅未变,反而有所上升。 所谓“美国页岩气革命”以及近年在拉美、东地中海及东南亚海域大量油气资源的发现,正在引发国际能源格局的大变动,进而推动全球地缘战略格局调整:无论是资源、市

场,还是全球能源地缘格局都在联动;美国走向能源自给,OECD国家传统能源需求走向负增长,引发国际地缘经济—政治格局大调整;全球能源消费负荷出现自西向东战略转移,所谓东(南)亚—南亚能源需求增长弧形正在形成;能源作为国际政治的工具,正在从能源生产国向美国等西方国家易手(伊朗问题即为案例);石油峰值理论式微,气候问题热度急剧下降,等等。以上这些变化,既对中国经济社会发展带来相应的战略机遇,也使中国加大了对中东的能源战略依赖,在这一战略方向上对中国构成更大战略压力并带来诸多战略不确定性。

大国竞争的战略方向正在发生位移。力量的竞争转向制度—规则竞争。安全层面,美国高调强调所谓“全球安全架构”;经济层面,从新技术产业群的出现与新经济技术规则的确立,到制度与经济发展模式之争,再到全球治理主导权的争夺,同步共进;环境—生态—气候问题已越出技术与发展层面,成为国际战略议题乃至政治正确和人类道德的新标准。令世界瞩目的是,美国主导的,从欧亚大陆两端而来的跨太平洋的TPP与跨大西洋的TIPP谈判悄然展开,标志着以制定标准—制度为先导的,下一轮地缘经济—全球治理战略主导权的争夺已经展开。西方国家借摆脱经济危机之机,加快改革步伐,目标集中于体制创新,转向西方自身已经高度成熟化的庞大市场,打造所谓“布雷顿体系3.0版”。美

国提出的所谓“知识产权密集型”经济产业理念值得人们关注。信息化—数字化即IT—数字网络,正在变成现实生产力和新的技术产业集群,并超越经济技术形成某种巨大的集约力量或核心推动力,打造出所谓“大西方”的概念。大国围绕新兴经济技术战略制高点的卡位已经开始,新的国际规则正在生成,并已开始蚕食和颠覆新兴国家现有经济贸易优势,中小后发国家的战略机遇窗口在缩小关闭中。在全球化进程面临困难之际,有人提出了“再全球化”口号与主张,似乎与全球战略再平衡形成呼应。

这里,笔者提出中国战略再平衡的议题。战略再平衡的内涵似应包括:在旧有平衡被打破的现实下,在推动国际格局转型的历史进程中,构建新的格局与秩序的平衡。中国外交与国际战略面临多组国际战略关系的再平衡问题,笔者大致罗列如下:大国关系与周边—发展中国家关系之间,东西两个战略方向之间,世界市场—经济贸易与外交—安全层面战略需求之间,硬实力与软实力之间,能源战略需求与地缘安全之间。国际安全层面,诸如国内稳定与国际安全之间,中国领土主权安全与谋求区域乃至全球安全治理之间,海洋与陆地之间,传统安全与非传统安全之间,等等。以上诸多组关系的战略再平衡,即可表达为中国对于综合战略平衡的追求,其核心系于国际国内两个大局之间的平衡,国家安全底线与国家战略目标诉求之间的平衡。故而,中国自身也面

临通过战略调整实现战略再平衡的问题,中国也应不失时机地提出并参与构建全球战略再平衡进程的议题,并在构建这种战略再平衡的进程中,贡献自身的正能量。

中国外交新布局正是在这样的国际格局转型与战略态势急剧变化的大背景下展开的。一年以来,习近平主席和李克强总理访问亚非欧美22国,彰显了元首外交和首脑外交对中国外交战略大布局的统领作用。同时,中国领导人在北京先后接待了来自欧盟、亚洲、中东、拉美、非洲几十个国家的政要及联合国秘书长。其间,美国高官密集访华。更具全局意义的是,中共十八届三中全会决定成立国家安全委员会,其将成为中国协调外交、军事、安全等领域,制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题的最高机构。

中国坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针,推进互利友好合作。中国所谋求的国际战略安全环境,是全球总体安全环境的既定组成部分,且必将对全球总体安全环境发挥积极的建设性的战略作用。当然,在涉及中国核心利益的问题上,中国的立场和原则也是清晰而不可动摇的。习近平在中央政治局第三次集体学习时指出,要坚持走和平发展道路,但决不能放弃中国的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望中国会拿自己的核心利益做交

易,不要指望中国会吞下有损自身主权、安全、发展利益的苦果。这番话语重心长,奠定了中国外交战略布局的坚固基石。

构建新型大国关系,铸造和平与发展的压舱石

世界的和平与发展,在很大程度上取决于大国之间能否构建并维系和平。进入新世纪以来,中国的快速崛起,使得13亿人口的中国,将在全球事务中奉行的政策、扮演的角色、对世界产生的影响,成为国际社会关注的焦点。环顾当今世界,大国之间的经济关系如此紧密,史所未见。全球化进程使大国之间形成了荣损相俱的战略利益关联,不仅大大弱化了大国对抗的意愿,而且已成为一种巨大的历史制约力量,极大地降低了冲突与战争的风险,大国之间已经难于重演20世纪两次世界大战那样的灾难。面对如此浩浩荡荡之历史潮流,中国通过自己的外交实践明确回答了国际社会关于中国大国定位的疑问,提出中国将摒弃传统大国扩张争霸之路,走出一条和平发展的新型大国之路。

从年初习近平主席首访俄罗斯开始,中国开启了探索构建新型大国关系之路。在莫斯科国际关系学院的讲话中,习近平清晰地表明:跟不上时代前进步伐,身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈老框框内——这些显然不是新型大国关系。在与普京总统会谈时他强调,面对复杂多变的国际

形势和依然严峻的国际经济环境,中俄要更加紧密地加强全方位战略合作。双方要重点加大相互政治支持,坚定支持对方维护国家主权、安全、发展利益的努力,坚定支持对方走符合本国国情的发展道路,坚定支持对方发展复兴;全面扩大务实合作,把两国高水平的政治关系优势转化为实际成果,实现共同发展;密切在国际和地区事务中协调配合,坚决维护两国共同战略安全,坚决维护联合国宪章宗旨和原则及国际关系基本准则,维护二战成果和战后国际秩序,维护国际公平正义,促进世界和平、稳定、繁荣。这些意见凸显了中俄关系的本质,也粗略勾勒出了中国提出的构建新型大国关系的内容与要义,并似乎昭示中俄已将双边关系视为新型大国关系之雏形。

毋庸讳言,中国的崛起使中美关系发展为互为战略合作者与竞争者的复杂关系。面对美国推出亚太再平衡战略,中国适时提出发展中美新型大国关系议题。早在2012年春季访美时,习近平就已对中美建设新型大国关系提出了一系列看法与建议。习近平指出,中美双方要携手走出一条大国之间的新路。为把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系,双方须持续增进相互理解和战略信任,切实尊重彼此核心利益和重大关切,努力深化中美合作互利共赢的格局,不断加强在国际事务和全球性问题上的协调合作。 2013年中美完成领导人换届,双方迎来一个战略关系调

整的重要时机。今年春天,习主席与奥巴马总统在美国加州举行的“庄园峰会”,就共同建设中美新型大国关系达成共识,并为此规划了路线图,其核心内涵是不冲突,不对抗,相互尊重,合作共赢。奥巴马总统表示,美国欢迎一个强大、成功、繁荣、稳定的中国,愿与中国成为平等伙伴,共同应对一系列全球性挑战。习近平主席期待中美携手合作,成为世界稳定的压舱石、世界和平的推进器。中美关系虽历经风雨,但总体上朝着正确方向发展,已经建设成为一座摩天大厦。中美双方互相承诺,彼此并未改变各自对对方的政策,即美国无意遏制中国,中国也无意挑战美国的战略利益和全球战略主导地位,以及谋求改变现存国际秩序。中美关系早已形成你中有我、我中有你,谁也离不开谁的战略利益交融格局。

此次会晤中,两位领导人还交流了各自治国理政经验和施政理念。当前,朝核、网络安全、钓鱼岛、南海、气候变化等一系列地区和全球性问题,考验着中美发展新型大国关系的智慧与实践能力。此次两国元首“庄园会晤”就这些重大战略问题进行了充分对话,在具有共识的议题上寻求扩大合作,在尚不具备共识的议题上努力管控分歧。在会晤中,双方既谈合作,也不回避分歧,不求面面俱到,但求深入坦诚。无论是互动的时间和质量、交流的深度和广度,都是前所未有的。“习奥会”的成果,充分体现了两国元首的政治

智慧与历史担当。特别是习近平主席关于“走新路”的提法,“宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国”,以及开展“跨越太平洋的合作”的说法,展示了中国大外交、大安全的新思维,由此也呼唤世界各国以同样创新的思维来回应并处理与中国的关系。中国将积极推进与其他大国和主要国际力量构建新型大国关系。

无可否认,中美构建“新型大国关系”才刚刚起步,必然面临诸多挑战。真正的新型大国关系不单需要加强合作,更需要中美认清并真心尊重对方的核心利益。中美构建新型大国关系的症结所在,恰恰是如何确立战略互信。双方要在彼此了解、理解、尊重基础上的,保持沟通机制顺畅,才能确保清晰认知对方的战略意图、利益偏好和政策底线,对对方的发展有比较稳定的预期,才能尊重彼此的核心利益与战略关切。这种高质量的战略沟通机制是构建中美“新型大国关系”的重要保障。

正是在此背景下,在接踵而至的第五轮中美战略与经济对话中,双方以积极的姿态和切实的成果,落实两国领导人达成的共识,丰富了新型大国关系的内涵,使中美共同构建新型大国关系的外交实践,向前迈出了扎实的一大步。从公布的会议文件中,人们可以清晰读到中美共同关切的战略议题和经济议题极为广泛,涉及安全—军事、外交、人权、核不扩散—军控、气候变化、海洋法和极地事务、核安全、能

源、汇率自由化、信息透明度、金融稳定、多边框架下的合作(特别是在 IMF、APEC、G20)、贸易与投资、知识产权保护、政府采购、银行监管,等等,再次表明中美关系的广度深度早已大大超出双边关系的范畴。迄今为止,中美两国已建立90多个双边对话和工作机制。此次成立的新机制包括网络工作组、气候变化工作组、国际经济事务磋商、法律顾问磋商、全球发展对话、绿色合作伙伴计划、航空节能减排计划等。双方将反恐事务磋商升格为副部长级,能源政策对话升格为部长级。这些机制的建设与运行充分表达了中美关系的成熟性,是世界上其他国家间的关系都难以比拟的,甚至使其他大国关系都相形见绌,将会为两国关系提供持久的发展动力。

当然,新型大国关系并不奢求大国会在所有议题上立场政策一致。在中美关系中,在战略、经济、军事、外交、政治及意识形态领域中的不信任与竞争依然存在,而且还会继续存在下去,但彼此间应充分尊重和理解分歧的存在,求同存异,管控分歧。因此,笔者提出,中美关系是否也可仿照经济领域的做法,相互适时给出“负面战略清单”,以厘清中美战略分歧的底线。笔者认为,这一时机已经成熟。 塑造总体有利向好的周边战略大环境

在中央的战略部署下,2013年的中国周边外交可圈可点,打出了一套精彩的“组合拳”。

思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。要从战略高度分析和处理问题,提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力,全面推进周边外交。这里,我们提出“战略大周边”的概念,即不拘泥于贴近中国的诸多邻国这个小周边,更要关注向纵深扩散辐射的战略大周边。在这个战略大周边中,中国面临一个无法改变的“硬环境”,即三个“巨型邻国”——日本、俄罗斯和印度。中国与三大邻国的关系,分别主导着中国东北西三个方向的战略态势走向。

在东部战略方向上,尽管近期朝鲜内部的政治变化为半岛形势带来诸多不确定性,但中国仍通过积极的外交活动,增强了在朝鲜半岛问题和东北亚地区安全问题上的外交主动权。中国高调接待朴槿惠总统访华,显现了中韩战略关系的积极进展,不仅影响了半岛形势,也对中韩日与中韩美这两组关系产生了影响,为地区形势稳定提供了重要的正能量。在中日关系方面,原本40年无事端的钓鱼岛问题纯粹因日本政府“购岛”引发为一场外交灾难,中日关系40年累积构建的战略互惠关系岌岌可危。一年以来,中国有理有力有节有效地应对处置了中日钓鱼岛争端,实现了中国对钓鱼岛海域空域的常态化巡航,在向国际社会申明中国不可动摇的主权立场的同时,也使国际社会接受了中日存在钓鱼岛主权争议这一事实,使日方“不存在争议说”不攻自破。反

观安倍政府的外交战略却受此牵制,尽显疲于奔命之态,而中日关系在中国外交大局的权重、位次则呈现显著下降趋势。

以大周边战略作为关照,2013年中国外交战略布局中“经营西部战略方向”的外交实践活动十分醒目。笔者所指的中国西部战略方向是:中国西部边境正面的中亚国家,向西南方向依次延伸的阿富汗、巴基斯坦、印度等相邻国家,接踵相接的孟加拉、印度洋国家,与这些国家比邻的伊朗—西亚北非国家,即所谓大中东区域。这一重要战略地区刚好与我大西部战略方向对接。借美国亚太战略再平衡使其战略重心向东移动之际,中国适时推动西向战略,正好将双方在欧亚大陆博弈的战略空间适度拉开,为我西部方向的战略经营与发展,提供更为广阔的战略机遇。经营好西部战略方向,可以有效缓解东部的战略压力,有利于稳定东亚战略秩序,可以有效巩固北方的战略成果,并为南下东南亚及非洲的战略前出,提供可靠的战略依托与支撑。

习主席对中亚四国的成功出访引人注目,取得一系列重要成果,有力地扩展了我国西向战略空间。习主席在纳扎尔巴耶夫大学演讲时,提出共同建设“丝绸之路经济带”的构想,国际社会反应强烈。国际社会还注意到,今年李克强总理首访印巴两国,而后巴、印两国首脑接踵访华。对中国而言,印度兼有大国、周边和发展中国家的三重身份,对中国

的经济发展、国家安全和战略制定具有重要的意义。巴基斯坦与印度同是南亚最重要的国家,中巴是“全天候”的战略伙伴。李克强的南亚之行及印巴政要密集访华,一方面进一步巩固中印、中巴战略合作伙伴关系,加强在相互投资、贸易、基础设施建设等领域合作;另一方面,中国也希望通过“劝和促谈”推动印巴关系正常化,这不仅符合三国的利益,也有助于实现地区稳定。促进印巴和解是中国南亚外交新举措,表明中国政府积极展开南亚新外交,积极推动南亚次大陆构建和平合作的友邻关系。以中印关系带动中巴关系,以经济关系推动政治关系,促进地区安全稳定。中国提出的建设中缅孟印经济走廊、中巴经济走廊以及适时启动中—巴—伊朗油气管道项目的倡议,可以看作是这一重大政策的直接体现。

在南部方向上,中国与东盟的关系一直以来发展顺利,今年习主席和李总理对东盟国家的接续出访,成果多,影响大,取得了许多重大的外交突破。习近平在印度尼西亚国会讲演时,提出构建中国—东盟命运共同体以及共建“21世纪海上丝绸之路”,其与中国—东盟自贸区升级版,区域全面经济伙伴关系(RCEP),亚洲基础设施投资开发银行等系列战略构想,极大地鼓舞了东盟国家向好调整与中国战略关系的信心。通过一年的外交努力,被炒得越来越敏感的南海问题热度趋冷,在全球乃至区域安全的重要性下降。

中国是亚太安全稳定的受益者。过去30年,中国改革开放受益于周边长期稳定安全的国际环境,受惠于南海等重要国际航道安全自由通航的大环境。中国是亚太安全机制的重要参与者,也是地区安全合作的有力倡导者和坚定维护者。

建设新型发展中国家关系积极参与全球治理

2013年,习近平首次出访即将出席金砖国家峰会与访问非洲国家结合在一起,凸显了中国外交新战略对非洲大陆的重视,着眼于夯实发展中国家这一中国外交的基石。在坦桑尼亚的讲演中习近平指出,“当前,中非关系正站在新的历史起点上,具备天时、地利、人和的优势”。所谓天时,就是指今天的非洲是充满活力和希望的大陆,已经成为全球经济增长最快的地区之一,中非之间存在重大的相互需求;所谓地利,是指交通通讯技术的发展已经使双方紧密地联系在一起;所谓人和,是指当前的中非间良好的政治外交和经济关系。当前,金砖国家正在逐步成为重大世界经济和政治问题开展对话和合作的机制。推进“金砖”平台的机制建设,将成为发展新兴大国合作的切入点,以及创新全球治理机制的试验田。从峰会取得的重要成果和习主席的主旨讲话可以看出,中国外交更加强调藉由新兴大国间的战略协调推动改革国际体系。

中共十八大报告第一次把“公共外交”和“全球治

理”写进文件,表达了中国准备承担更多国际责任。“公共外交”和“全球治理”都是大国应有之物。习近平主席讲:“不论全球治理体系如何发展变革,我们都要积极参与。”一年中,中国政府相继提出“突出互利共赢”“追求公平正义”“弘扬中华文化”“提供公共产品”“倡导新型义利观”“承担国际责任”等一系列外交新提法,展现出中国正在积极探索走出一条有中国特色大国外交之路。中国的大国外交之道,明显区别于以往传统大国外交角逐权力和争夺霸权的外交,更无意于在周边地区扩张地盘。中国的大国外交之道,也不再仅仅强调“从国家战略利益出发”,而且强调“维护世界和平与人类共同利益”。没有和平的国际环境,中国的发展不可能顺利,更何谈实现中华民族伟大复兴的中国梦。“中国人民怕的就是动荡,求的就是稳定,盼的就是天下太平”。中国要努力维护世界和平和地区稳定的大局,妥善化解与有关国家的分歧和矛盾,让长期把持国际体系主导权的西方大国,和现存国际体系中的广大发展中国家,都能以某种方式、某种程度接受一个和平崛起的中国。邓小平晚年曾一再强调,中国永远不称霸,永远不做超级大国。中国即使发展了强大了,也决不做超级大国,决不欺负别的国家。这就是崛起的中国所将担负的最大的国际责任。

中国已经成为全球治理体系最重要的参与者、推动者,并将成为改革者和引领者。近年,中国经济发展对全球治理

贡献良多,中国已经在全球经济治理中发挥着决定性的作用。中国应站在“全球公域”治理的前沿,维护中国国家利益与人类共同利益的统一;加大提供国际公共物品,积极参与国际制度、体制的创新;中国在推进自身国家治理现代化的进程中,融入现有国际体系,在道德制高点上认同人类共同利益。中国将更积极参与国际和地区热点问题的处理,继续积极参与国际反恐合作,积极推动实现联合国千年发展目标,共同应对气候变化、网络安全、极地、太空等全球性问题。中国将积极推进世界多极化进程,更加积极有为地推动国际体系的变革与完善,充实和完善国际治理体系。

中国越来越深刻地认识到,“和平发展道路能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转为世界的机遇”。面对世界,和平与发展都需要赋予新的内涵:和平——避免世界战争,不与现行国际体系(即整个西方体系)对抗,不与大多数周边国家对抗,在国际舆论环境中确立中国的非好战国家形象;发展——转变发展方式,继续保持较高速增长,提高中国人民的福祉,把国内矛盾控制在可控的低水平上,加快国家治理现代化。中国不仅要打造中国经济的升级版,更要打造中国对外开放与合作的升级版。中国将不断拓展同世界各国的互利合作,促进世界经济实现强劲、可持续和平衡增长,并将中国发展的红利惠及国际社会。

中国外交战略新布局

中国外交战略新布局

2013.12.30 10:09

2013年是中国大国战略启航之年,也是中国外交展开新的战略布局的一年。

中共十八大报告显示:中国未来10年的战略发展规划,仍是集中精力做自己的事情;未来10年中国政府的注意力,仍聚焦在13亿中国人民的福祉和民生议题上。纵观报告中涉及外交、国防政策等内容,表达了中国在未来10年将继续融入国际社会,同时要担当国际秩序的积极建设者和负责任的大国。以习近平为总书记的新一届中共中央领导集体,面对越益纷繁复杂的国际国内形式,审时度势、总揽全局,通过一系列重大的外交活动,为中国外交开篇布局,展示出中国外交的一系列新举措、新理念、新气象,勾勒出中国外交的战略方向。当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。

中国崛起引出全球战略再平衡

中国的快速和平崛起,成为近年国际格局转型最主要的推动力量,也主导着国际战略态势变化的趋向。中国在继续深刻融入国际体系的进程中,参与、构建、改革乃至塑造格局与秩序的力度在凸显,国际战略角色发生了重大转变。全球国际战略格局因此而联动,世界主要国际力量无不感受到来自中国崛起的战略冲击或压力;对中国的国际责任、建设性的战略角色,以及向国际社会提供公共产品的期望值在快速提升;对中国的战略猜忌、焦虑甚至惧怕也在增多。事实上,近年中国的快速崛起,已成为打破后冷战国际格局与世界秩序战略平衡的主因之一。基于这一判断,美国率先开始实施所谓战略再平衡,即是对于这种格局转型的战略反应。放眼世界,在这一年里其

他大国和主要国际力量,纷纷随美国而动开始各自的战略调整。这大约是新中国建立以来,国际战略格局第一次因中国事件而被搅动,并引发全球范围的格局转型与战略佯动。

全球范围的战略再平衡,带动了整个国际格局的转型:美国悄然有序地离开深陷10年之久的阿富汗、伊拉克两个战场,但并未轻言全球反恐战争结束,并未放松对大中东的战略掌控。无论中东形势如何发展,美国也要确保这一苦心经营60年之久的,以能源-石油美元支撑的国际战略体系的稳固与战略效用。与此同时,美国稳步持续地推进所谓亚太战略再平衡。这既表明冷战结束以来美国实施了20年之久的同时照顾两个方向(或曰同时应对两场局部战争)的战略能力尚未衰退,又表明美国从中国快速崛起中感受到的战略压力陡然增长,兼顾中东与亚太两个方向的战略压力增大。

世界其他主要国际力量(俄、印、日、欧以及东盟等)随美国的战略佯动起舞,跟进调整各自的全球—东亚战略。一些大国或国际力量开始在大西方与中国之间寻找平衡,中国的“战略伙伴关系”出现空洞化或概念化现象。这就既给中国造成了更多的战略压力,也扩大了中国协调与美国和其他主要国际力量之间关系的战略空间,给中国带来更多新的战略机遇。

世界经济形势出现转机。美国继续推进“再工业化”政策,失业率降至7%,经济出现较为强劲的复苏迹象,开始回收实施三轮的“量化宽松”政策;欧盟经济增长出现曙光却依然乏力,南北欧出现经济双速甚或悖速增长局面,影响了欧洲经济复苏进程;日本“安倍经济学”连发“三箭”试水,经济初见起色,但后续政策与绩效仍待观望;发达国家经济总体上继续呈现下沉态势,西方七国GDP总值占全球比例第一次跌至48.2%。包括中国在内的金砖国家及新兴工业国家增速减缓,各自遇到不同性质与不同程度的困难,对全

球经济的拉动力在下降。相反,非洲经济出现少有的连续几年的较快速度增长。中国经济增长模式也在经历着重大战略转型。世界各大经济板块,对搭乘中国经济继续保持较快速度增长快车,分享红利的战略期望不仅未变,反而有所上升。

所谓“美国页岩气革命”以及近年在拉美、东地中海及东南亚海域大量油气资源的发现,正在引发国际能源格局的大变动,进而推动全球地缘战略格局调整:无论是资源、市场,还是全球能源地缘格局都在联动;美国走向能源自给,OECD国家传统能源需求走向负增长,引发国际地缘经济—政治格局大调整;全球能源消费负荷出现自西向东战略转移,所谓东(南)亚—南亚能源需求增长弧形正在形成;能源作为国际政治的工具,正在从能源生产国向美国等西方国家易手(伊朗问题即为案例);石油峰值理论式微,气候问题热度急剧下降,等等。以上这些变化,既对中国经济社会发展带来相应的战略机遇,也使中国加大了对中东的能源战略依赖,在这一战略方向上对中国构成更大战略压力并带来诸多战略不确定性。

大国竞争的战略方向正在发生位移。力量的竞争转向制度—规则竞争。安全层面,美国高调强调所谓“全球安全架构”;经济层面,从新技术产业群的出现与新经济技术规则的确立,到制度与经济发展模式之争,再到全球治理主导权的争夺,同步共进;环境—生态—气候问题已越出技术与发展层面,成为国际战略议题乃至政治正确和人类道德的新标准。令世界瞩目的是,美国主导的,从欧亚大陆两端而来的跨太平洋的TPP与跨大西洋的TIPP谈判悄然展开,标志着以制定标准—制度为先导的,下一轮地缘经济—全球治理战略主导权的争夺已经展开。西方国家借摆脱经济危机之机,加快改革步伐,目标集中于体制创新,转向西方自身已经高度成熟化的庞大市场,打造所谓

“布雷顿体系3.0版”。美国提出的所谓“知识产权密集型”经济产业理念值得人们关注。信息化—数字化即IT—数字网络,正在变成现实生产力和新的技术产业集群,并超越经济技术形成某种巨大的集约力量或核心推动力,打造出所谓“大西方”的概念。大国围绕新兴经济技术战略制高点的卡位已经开始,新的国际规则正在生成,并已开始蚕食和颠覆新兴国家现有经济贸易优势,中小后发国家的战略机遇窗口在缩小关闭中。在全球化进程面临困难之际,有人提出了“再全球化”口号与主张,似乎与全球战略再平衡形成呼应。

这里,笔者提出中国战略再平衡的议题。战略再平衡的内涵似应包括:在旧有平衡被打破的现实下,在推动国际格局转型的历史进程中,构建新的格局与秩序的平衡。中国外交与国际战略面临多组国际战略关系的再平衡问题,笔者大致罗列如下:大国关系与周边—发展中国家关系之间,东西两个战略方向之间,世界市场—经济贸易与外交—安全层面战略需求之间,硬实力与软实力之间,能源战略需求与地缘安全之间。国际安全层面,诸如国内稳定与国际安全之间,中国领土主权安全与谋求区域乃至全球安全治理之间,海洋与陆地之间,传统安全与非传统安全之间,等等。以上诸多组关系的战略再平衡,即可表达为中国对于综合战略平衡的追求,其核心系于国际国内两个大局之间的平衡,国家安全底线与国家战略目标诉求之间的平衡。故而,中国自身也面临通过战略调整实现战略再平衡的问题,中国也应不失时机地提出并参与构建全球战略再平衡进程的议题,并在构建这种战略再平衡的进程中,贡献自身的正能量。

中国外交新布局正是在这样的国际格局转型与战略态势急剧变化的大背景下展开的。一年以来,习近平主席和李克强总理访问亚非欧美22国,彰显

了元首外交和首脑外交对中国外交战略大布局的统领作用。同时,中国领导人在北京先后接待了来自欧盟、亚洲、中东、拉美、非洲几十个国家的政要及联合国秘书长。其间,美国高官密集访华。更具全局意义的是,中共十八届三中全会决定成立国家安全委员会,其将成为中国协调外交、军事、安全等领域,制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题的最高机构。

中国坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针,推进互利友好合作。中国所谋求的国际战略安全环境,是全球总体安全环境的既定组成部分,且必将对全球总体安全环境发挥积极的建设性的战略作用。当然,在涉及中国核心利益的问题上,中国的立场和原则也是清晰而不可动摇的。习近平在中央政治局第三次集体学习时指出,要坚持走和平发展道路,但决不能放弃中国的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望中国会拿自己的核心利益做交易,不要指望中国会吞下有损自身主权、安全、发展利益的苦果。这番话语重心长,奠定了中国外交战略布局的坚固基石。 构建新型大国关系,铸造和平与发展的压舱石

世界的和平与发展,在很大程度上取决于大国之间能否构建并维系和平。进入新世纪以来,中国的快速崛起,使得13亿人口的中国,将在全球事务中奉行的政策、扮演的角色、对世界产生的影响,成为国际社会关注的焦点。环顾当今世界,大国之间的经济关系如此紧密,史所未见。全球化进程使大国之间形成了荣损相俱的战略利益关联,不仅大大弱化了大国对抗的意愿,而且已成为一种巨大的历史制约力量,极大地降低了冲突与战争的风险,大国之间已经难于重演20世纪两次世界大战那样的灾难。面对如此浩浩荡荡之历史潮流,中国通过自己的外交实践明确回答了国际社会关于中国大国定位

的疑问,提出中国将摒弃传统大国扩张争霸之路,走出一条和平发展的新型大国之路。

从年初习近平主席首访俄罗斯开始,中国开启了探索构建新型大国关系之路。在莫斯科国际关系学院的讲话中,习近平清晰地表明:跟不上时代前进步伐,身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈老框框内——这些显然不是新型大国关系。在与普京总统会谈时他强调,面对复杂多变的国际形势和依然严峻的国际经济环境,中俄要更加紧密地加强全方位战略合作。双方要重点加大相互政治支持,坚定支持对方维护国家主权、安全、发展利益的努力,坚定支持对方走符合本国国情的发展道路,坚定支持对方发展复兴;全面扩大务实合作,把两国高水平的政治关系优势转化为实际成果,实现共同发展;密切在国际和地区事务中协调配合,坚决维护两国共同战略安全,坚决维护联合国宪章宗旨和原则及国际关系基本准则,维护二战成果和战后国际秩序,维护国际公平正义,促进世界和平、稳定、繁荣。这些意见凸显了中俄关系的本质,也粗略勾勒出了中国提出的构建新型大国关系的内容与要义,并似乎昭示中俄已将双边关系视为新型大国关系之雏形。

毋庸讳言,中国的崛起使中美关系发展为互为战略合作者与竞争者的复杂关系。面对美国推出亚太再平衡战略,中国适时提出发展中美新型大国关系议题。早在2012年春季访美时,习近平就已对中美建设新型大国关系提出了一系列看法与建议。习近平指出,中美双方要携手走出一条大国之间的新路。为把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系,双方须持续增进相互理解和战略信任,切实尊重彼此核心利益和重大关切,努力深化中美合作互利共赢的格局,不断加强在国际事务和全球性问题上的协调合作。

2013年中美完成领导人换届,双方迎来一个战略关系调整的重要时机。今年春天,习主席与奥巴马总统在美国加州举行的“庄园峰会”,就共同建设中美新型大国关系达成共识,并为此规划了路线图,其核心内涵是不冲突,不对抗,相互尊重,合作共赢。奥巴马总统表示,美国欢迎一个强大、成功、繁荣、稳定的中国,愿与中国成为平等伙伴,共同应对一系列全球性挑战。习近平主席期待中美携手合作,成为世界稳定的压舱石、世界和平的推进器。中美关系虽历经风雨,但总体上朝着正确方向发展,已经建设成为一座摩天大厦。中美双方互相承诺,彼此并未改变各自对对方的政策,即美国无意遏制中国,中国也无意挑战美国的战略利益和全球战略主导地位,以及谋求改变现存国际秩序。中美关系早已形成你中有我、我中有你,谁也离不开谁的战略利益交融格局。

此次会晤中,两位领导人还交流了各自治国理政经验和施政理念。当前,朝核、网络安全、钓鱼岛、南海、气候变化等一系列地区和全球性问题,考验着中美发展新型大国关系的智慧与实践能力。此次两国元首“庄园会晤”就这些重大战略问题进行了充分对话,在具有共识的议题上寻求扩大合作,在尚不具备共识的议题上努力管控分歧。在会晤中,双方既谈合作,也不回避分歧,不求面面俱到,但求深入坦诚。无论是互动的时间和质量、交流的深度和广度,都是前所未有的。“习奥会”的成果,充分体现了两国元首的政治智慧与历史担当。特别是习近平主席关于“走新路”的提法,“宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国”,以及开展“跨越太平洋的合作”的说法,展示了中国大外交、大安全的新思维,由此也呼唤世界各国以同样创新的思维来回应并处理与中国的关系。中国将积极推进与其他大国和主要国际力量构建新型大国关系。

无可否认,中美构建“新型大国关系”才刚刚起步,必然面临诸多挑战。真正的新型大国关系不单需要加强合作,更需要中美认清并真心尊重对方的核心利益。中美构建新型大国关系的症结所在,恰恰是如何确立战略互信。双方要在彼此了解、理解、尊重基础上的,保持沟通机制顺畅,才能确保清晰认知对方的战略意图、利益偏好和政策底线,对对方的发展有比较稳定的预期,才能尊重彼此的核心利益与战略关切。这种高质量的战略沟通机制是构建中美“新型大国关系”的重要保障。

正是在此背景下,在接踵而至的第五轮中美战略与经济对话中,双方以积极的姿态和切实的成果,落实两国领导人达成的共识,丰富了新型大国关系的内涵,使中美共同构建新型大国关系的外交实践,向前迈出了扎实的一大步。从公布的会议文件中,人们可以清晰读到中美共同关切的战略议题和经济议题极为广泛,涉及安全—军事、外交、人权、核不扩散—军控、气候变化、海洋法和极地事务、核安全、能源、汇率自由化、信息透明度、金融稳定、多边框架下的合作(特别是在 IMF、APEC、G20)、贸易与投资、知识产权保护、政府采购、银行监管,等等,再次表明中美关系的广度深度早已大大超出双边关系的范畴。迄今为止,中美两国已建立90多个双边对话和工作机制。此次成立的新机制包括网络工作组、气候变化工作组、国际经济事务磋商、法律顾问磋商、全球发展对话、绿色合作伙伴计划、航空节能减排计划等。双方将反恐事务磋商升格为副部长级,能源政策对话升格为部长级。这些机制的建设与运行充分表达了中美关系的成熟性,是世界上其他国家间的关系都难以比拟的,甚至使其他大国关系都相形见绌,将会为两国关系提供持久的发展动力。

当然,新型大国关系并不奢求大国会在所有议题上立场政策一致。在中

美关系中,在战略、经济、军事、外交、政治及意识形态领域中的不信任与竞争依然存在,而且还会继续存在下去,但彼此间应充分尊重和理解分歧的存在,求同存异,管控分歧。因此,笔者提出,中美关系是否也可仿照经济领域的做法,相互适时给出“负面战略清单”,以厘清中美战略分歧的底线。笔者认为,这一时机已经成熟。

塑造总体有利向好的周边战略大环境

在中央的战略部署下,2013年的中国周边外交可圈可点,打出了一套精彩的“组合拳”。

思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。要从战略高度分析和处理问题,提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力,全面推进周边外交。这里,我们提出“战略大周边”的概念,即不拘泥于贴近中国的诸多邻国这个小周边,更要关注向纵深扩散辐射的战略大周边。在这个战略大周边中,中国面临一个无法改变的“硬环境”,即三个“巨型邻国”——日本、俄罗斯和印度。中国与三大邻国的关系,分别主导着中国东北西三个方向的战略态势走向。

在东部战略方向上,尽管近期朝鲜内部的政治变化为半岛形势带来诸多不确定性,但中国仍通过积极的外交活动,增强了在朝鲜半岛问题和东北亚地区安全问题上的外交主动权。中国高调接待朴槿惠总统访华,显现了中韩战略关系的积极进展,不仅影响了半岛形势,也对中韩日与中韩美这两组关系产生了影响,为地区形势稳定提供了重要的正能量。在中日关系方面,原本40年无事端的钓鱼岛问题纯粹因日本政府“购岛”引发为一场外交灾难,中日关系40年累积构建的战略互惠关系岌岌可危。一年以来,中国有理有力有节有效地应对处置了中日钓鱼岛争端,实现了中国对钓鱼岛海域空域的常

态化巡航,在向国际社会申明中国不可动摇的主权立场的同时,也使国际社会接受了中日存在钓鱼岛主权争议这一事实,使日方“不存在争议说”不攻自破。反观安倍政府的外交战略却受此牵制,尽显疲于奔命之态,而中日关系在中国外交大局的权重、位次则呈现显著下降趋势。

以大周边战略作为关照,2013年中国外交战略布局中“经营西部战略方向”的外交实践活动十分醒目。笔者所指的中国西部战略方向是:中国西部边境正面的中亚国家,向西南方向依次延伸的阿富汗、巴基斯坦、印度等相邻国家,接踵相接的孟加拉、印度洋国家,与这些国家比邻的伊朗—西亚北非国家,即所谓大中东区域。这一重要战略地区刚好与我大西部战略方向对接。借美国亚太战略再平衡使其战略重心向东移动之际,中国适时推动西向战略,正好将双方在欧亚大陆博弈的战略空间适度拉开,为我西部方向的战略经营与发展,提供更为广阔的战略机遇。经营好西部战略方向,可以有效缓解东部的战略压力,有利于稳定东亚战略秩序,可以有效巩固北方的战略成果,并为南下东南亚及非洲的战略前出,提供可靠的战略依托与支撑。 习主席对中亚四国的成功出访引人注目,取得一系列重要成果,有力地扩展了我国西向战略空间。习主席在纳扎尔巴耶夫大学演讲时,提出共同建设“丝绸之路经济带”的构想,国际社会反应强烈。国际社会还注意到,今年李克强总理首访印巴两国,而后巴、印两国首脑接踵访华。对中国而言,印度兼有大国、周边和发展中国家的三重身份,对中国的经济发展、国家安全和战略制定具有重要的意义。巴基斯坦与印度同是南亚最重要的国家,中巴是“全天候”的战略伙伴。李克强的南亚之行及印巴政要密集访华,一方面进一步巩固中印、中巴战略合作伙伴关系,加强在相互投资、贸易、基础设施建设等领域合作;另一方面,中国也希望通过“劝和促谈”推动印巴关

系正常化,这不仅符合三国的利益,也有助于实现地区稳定。促进印巴和解是中国南亚外交新举措,表明中国政府积极展开南亚新外交,积极推动南亚次大陆构建和平合作的友邻关系。以中印关系带动中巴关系,以经济关系推动政治关系,促进地区安全稳定。中国提出的建设中缅孟印经济走廊、中巴经济走廊以及适时启动中—巴—伊朗油气管道项目的倡议,可以看作是这一重大政策的直接体现。

在南部方向上,中国与东盟的关系一直以来发展顺利,今年习主席和李总理对东盟国家的接续出访,成果多,影响大,取得了许多重大的外交突破。习近平在印度尼西亚国会讲演时,提出构建中国—东盟命运共同体以及共建“21世纪海上丝绸之路”,其与中国—东盟自贸区升级版,区域全面经济伙伴关系(RCEP),亚洲基础设施投资开发银行等系列战略构想,极大地鼓舞了东盟国家向好调整与中国战略关系的信心。通过一年的外交努力,被炒得越来越敏感的南海问题热度趋冷,在全球乃至区域安全的重要性下降。 中国是亚太安全稳定的受益者。过去30年,中国改革开放受益于周边长期稳定安全的国际环境,受惠于南海等重要国际航道安全自由通航的大环境。中国是亚太安全机制的重要参与者,也是地区安全合作的有力倡导者和坚定维护者。

建设新型发展中国家关系积极参与全球治理

2013年,习近平首次出访即将出席金砖国家峰会与访问非洲国家结合在一起,凸显了中国外交新战略对非洲大陆的重视,着眼于夯实发展中国家这一中国外交的基石。在坦桑尼亚的讲演中习近平指出,“当前,中非关系正站在新的历史起点上,具备天时、地利、人和的优势”。所谓天时,就是指今天的非洲是充满活力和希望的大陆,已经成为全球经济增长最快的地区之一,

中非之间存在重大的相互需求;所谓地利,是指交通通讯技术的发展已经使双方紧密地联系在一起;所谓人和,是指当前的中非间良好的政治外交和经济关系。当前,金砖国家正在逐步成为重大世界经济和政治问题开展对话和合作的机制。推进“金砖”平台的机制建设,将成为发展新兴大国合作的切入点,以及创新全球治理机制的试验田。从峰会取得的重要成果和习主席的主旨讲话可以看出,中国外交更加强调藉由新兴大国间的战略协调推动改革国际体系。

中共十八大报告第一次把“公共外交”和“全球治理”写进文件,表达了中国准备承担更多国际责任。“公共外交”和“全球治理”都是大国应有之物。习近平主席讲:“不论全球治理体系如何发展变革,我们都要积极参与。”一年中,中国政府相继提出“突出互利共赢”“追求公平正义”“弘扬中华文化”“提供公共产品”“倡导新型义利观”“承担国际责任”等一系列外交新提法,展现出中国正在积极探索走出一条有中国特色大国外交之路。中国的大国外交之道,明显区别于以往传统大国外交角逐权力和争夺霸权的外交,更无意于在周边地区扩张地盘。中国的大国外交之道,也不再仅仅强调“从国家战略利益出发”,而且强调“维护世界和平与人类共同利益”。没有和平的国际环境,中国的发展不可能顺利,更何谈实现中华民族伟大复兴的中国梦。“中国人民怕的就是动荡,求的就是稳定,盼的就是天下太平”。中国要努力维护世界和平和地区稳定的大局,妥善化解与有关国家的分歧和矛盾,让长期把持国际体系主导权的西方大国,和现存国际体系中的广大发展中国家,都能以某种方式、某种程度接受一个和平崛起的中国。邓小平晚年曾一再强调,中国永远不称霸,永远不做超级大国。中国即使发展了强大了,也决不做超级大国,决不欺负别的国家。这就是崛起的中国所将担负的最大的国际

责任。

中国已经成为全球治理体系最重要的参与者、推动者,并将成为改革者和引领者。近年,中国经济发展对全球治理贡献良多,中国已经在全球经济治理中发挥着决定性的作用。中国应站在“全球公域”治理的前沿,维护中国国家利益与人类共同利益的统一;加大提供国际公共物品,积极参与国际制度、体制的创新;中国在推进自身国家治理现代化的进程中,融入现有国际体系,在道德制高点上认同人类共同利益。中国将更积极参与国际和地区热点问题的处理,继续积极参与国际反恐合作,积极推动实现联合国千年发展目标,共同应对气候变化、网络安全、极地、太空等全球性问题。中国将积极推进世界多极化进程,更加积极有为地推动国际体系的变革与完善,充实和完善国际治理体系。

中国越来越深刻地认识到,“和平发展道路能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转为世界的机遇”。面对世界,和平与发展都需要赋予新的内涵:和平——避免世界战争,不与现行国际体系(即整个西方体系)对抗,不与大多数周边国家对抗,在国际舆论环境中确立中国的非好战国家形象;发展——转变发展方式,继续保持较高速增长,提高中国人民的福祉,把国内矛盾控制在可控的低水平上,加快国家治理现代化。中国不仅要打造中国经济的升级版,更要打造中国对外开放与合作的升级版。中国将不断拓展同世界各国的互利合作,促进世界经济实现强劲、可持续和平衡增长,并将中国发展的红利惠及国际社会。