中国特色大国外交战略

范文一:中国特色大国外交战略轮廓显现

2014年,中国特色鲜明的大国外交登台亮相,可谓是中国风格、中国气派尽显。国际舞台上,打着鲜明“中国创造”标记的外交与国际公共产品喷涌而出,中国外交更具章法,更有力量,更富于智慧,也更显魅力。与此同时,国际社会也深刻地感受到,中国特色外交战略的轮廓已清晰显现。

“东稳,西进,北固,南下”:中国大周边战略蓝图清晰呈现

在中央周边工作会议之后的一年里,中国外交深耕周边,践行“亲、诚、惠、容”战略大思路,取得了卓有成效的战略成果。强调树立“大周边”的战略思路,即不拘泥于贴近中国的诸多邻国这个小周边,更要关注向纵深扩散辐射的战略大周边,在统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事的战略关照下,进一步统筹中国大周边东―西两个战略方向的平衡,进而统筹海―陆两个战略方向的平衡,力争形成东西联动、海陆互补的有利战略态势。在稳固北方战略利益格局的背景下,关照南部战略利益格局的形成;生成以北(俄罗斯)促西(中亚)有利于中国的战略大格局,缝合起大西南方向(印巴―南亚)与南部(东盟)的战略缝隙。“东稳,西进,北固,南下”的中国大周边战略蓝图清晰可见。

观察近年中国周边形势的变化,仍可清晰感受到某种悖论现象:一方面,周边国家继续搭乘“中国发展快车”,分享发展红利的战略期望不仅未变,反而有所上升;另一方面,应对“中国崛起”的危机感、焦虑感和紧迫感也同时上升,对华心态更趋敏感,疑虑与戒备、防范和牵制增多。同时,近年中国周边此起彼伏的国际热点,几乎无不与历史遗留的中国领土、领海主权争议相关联。一些与中国存在领土争端的周边国家急于扩展自身利益或提升国际地位,或借美国之力,或彼此合纵连横,形势错综复杂。这些情形,其表层原因依然是一些周边国家对中国的快速崛起存在着某些不适应,一些国家对中国能否和平崛起存在疑虑;但就深层原因而言,在亚太战略区域事实上出现了因中国的快速崛起而形成的、中国主导的地缘经济结构与长期以来由美国主导的地缘政治结构之间,正在发生结构性的矛盾与冲突。

毋庸讳言,中美关系是影响中国东部战略方向最重要的国际因素。近年,中国快速和平崛起使中美关系互为战略合作者与竞争者的关系更趋复杂,双方面临在美国推出的亚太再平衡战略与中国提出的中美新型大国关系议题之间,寻求战略平衡的现实问题。从庄园会晤到瀛台散步,中美两国领导人就共同建设中美新型大国关系进一步达成共识,并围绕不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的核心内涵,开始践行路线图。习奥怀柔会晤期间,中美在信息技术、军事互信、签证互惠安排、气候变化、人文交流等多领域都取得显著进展,这不仅为未来两年合作创造了良好氛围,也将惠及中美关系进一步发展。中美两国间高质量战略沟通机制的运行,再一次向国际社会表达了中美关系的稳定性和可持续性,其不仅已成为维系中美关系的可靠战略保障,也已成为当今世界秩序中不可或缺的成熟国际关系机制。在长期的外交实践中,中美双方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益与战略关切,清晰认知对方战略意图、利益偏好和政策底线,从而对对方发展保持比较稳定战略预期的经验。因此,协调中美战略关系无疑会对两国关系提供持久的发展动力,也为稳定东亚国际秩序的发展提供了厚实的压舱石。

中美关系已成为稳定现有东亚局势的主轴,在此背景下,经过中日双方的共同努力,在达成四点共识的基础上,APEC北京峰会期间实现了中日首脑会晤。近年来因日方引起的钓鱼岛问题和历史问题的无端发酵而遭到严重破坏的中日关系,出现缓和稳定趋向。反观安倍政府的外交战略却受此牵制,尽显疲于奔命之态,而中日关系在中国外交大局中的权重、位次则呈现显著下降趋势。与此同时,中韩关系的发展步入了全面战略合作的新时期,中韩战略伙伴关系的内涵,扩展为实现共同发展,致力地区和平,携手振兴亚洲,促进世界繁荣。这不仅积极推动了中韩关系的发展,而且有力地遏制了朝核问题恶化的趋势,有效地发挥了正能量,成为东北亚国际格局的稳定器,成为稳定中国东部战略方向最重要的双边关系。

2014年中俄全面战略伙伴关系加速发展。习主席再度首访俄罗斯,普京总统两次来华,中俄元首五次会晤,一批重大合作项目取得突破性进展,进一步拉紧了两国利益融合纽带,保持了中俄新型大国关系的高水平运行。习主席专访蒙古国,构建中蒙全面战略伙伴关系,极大推进了中蒙关系的发展。特别是在上合组织杜尚别峰会上,实现了引人注目的中俄蒙三国峰会,达成诸多战略共识和外交成果。中俄蒙三国发展战略高度契合,愿意将中国倡导的丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接,打造中蒙俄经济走廊;三方愿在捍卫地区安全、推动世界多极化方面携手合作;三国峰会有望实现机制化。这一战略成果,将造成稳固的中―俄―蒙战略掎角之势,使中国北部战略方向的稳定态势得以巩固。

在两年时间里,中国领导人完成了对中亚国家全覆盖的外交出访,中国与中亚国家关系发展进入新阶段,有力地扩展了我国西向战略空间。“丝绸之路经济带”战略构想的提出引起国际社会强烈反响,而围绕这一战略构想的一系列经济发展战略项目规划的接踵展开及快速付诸实施,给国际社会留下更为强烈的印象。亚洲基础设施投资银行、丝路基金的迅速启动,拟议中的上合组织银行、中国―欧亚经济合作基金,中国―中亚天然气管道C线通气并启动D线建设,上合组织国际道路运输便利化协定的签署、上合组织扩员进程的开启等等,这一切使西部邻国切实感受到了中国的诚意和国家实力,感受到了搭乘中国经济发展快车带来的实惠,也对国际社会产生了积极的示范效应。

过去一年,习主席在多个外交空间中与印度总理莫迪会晤,一致同意沿着战略合作伙伴关系的大方向,进一步构筑更加紧密的发展伙伴关系,中印务实合作实现了新突破。习主席访问了马尔代夫和斯里兰卡,建立中马全面友好合作伙伴关系,宣布启动中斯自贸区谈判,启动科伦坡港口城项目,有力推进了21世纪海上丝绸之路建设。

在南部战略方向上,中国政府积极着手推进“21世纪海上丝绸之路”倡议的实施,推动中国―东盟自贸区升级版的实施,推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)、亚洲基础设施投资银行等系列战略构想进入实质性磋商阶段,商谈中国―东盟国家签署睦邻友好合作条约事宜,并在此基础上不失时机地提出构建中国―东盟命运共同体的地区战略议题,使得东盟国家继续向好调整与中国的战略关系。中国尊重缅甸政治发展道路的选择,抓住缅甸经济改革之机,适时调整推进了中缅关系发展。因“981钻井平台事件”受到影响的中越关系及时得到修复回归正轨,越方积极参与了中国主导的诸多亚太经济发展机制安排,双方达成不因南海问题冲击中越关系大局的战略共识;中菲领导人怀柔会晤,显示中菲关系趋于改善;南海问题热度持续降温,正在淡出全球和区域安全视域。   在向南延伸的南太平洋方向,习主席出席第九次G20峰会,访问澳大利亚、新西兰,将中澳、中新关系提升为全面战略伙伴;在访问斐济时,集体会晤了南太平洋岛国领导人,与南太岛国建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系,推进了同南太建交岛国的整体合作。

总体来看,在这广大的中国周边战略区域中,在东部战略局势得以稳定的背景下,北方中俄蒙战略掎角之势得以巩固,西进中亚和西亚,南下南亚、东南亚、南太平洋,综合考量经济发展、地缘政治、战略通道、能源资源等因素,以能源管线、铁路、公路、航运、网络通讯等基础设施建设为纽带,资金、贸易和产业链连接并重,加快推进区域利益共同体建设与战略经营,实现表里相互依存,战略纵深与前沿相互呼应的局面,建构与塑造长期有利于中国的大周边战略环境。东稳,西进,北固,南下的战略形制,遂以乘势。

以“走出去”战略为牵引,

构筑“一带一路”

两翼齐飞的地缘经济战略框架

在过去一年多的时间里,最让世界赞叹的大概莫过于中国政府向国际社会推出一系列令人目不暇接的经济发展议程、国际投融资机制倡议。在倡导构建丝绸之路经济带和“21世纪海上丝绸之路”的基础上,中国又与金砖国家合作推动建立授权资本为1000亿美元的金砖国家开发银行,以缓解金砖国家和其他发展中国家在基础设施建设领域所遭遇的“融资难”问题;中国同印度等21个亚洲国家签署了筹建亚洲基础设施投资银行(AIIB)的备忘录,启动授权资本为1000亿美元的亚洲区域基础设施投融资新机制;中国宣布投资400亿美元建立“丝路基金”;在北京APEC峰会上,中国提议建立亚太自贸区(FTAAP),得到了APEC成员的支持;中美两国在APEC会议上就中美投资和贸易谈判(BITT)寻求共识,推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)融合,就中国加入TPP及美国加入RCEP展开讨论;中国采取实质性举措破解基础设施投融资难题,大力推进G20基础设施投资议程;中国与两个重要的亚太国家韩、澳,实质性结束了FTA谈判;中国政府还提出了筹建海上丝绸之路银行,建立上海合作组织银行的倡导。

这些战略构想和举措的提出与付诸实施,标志着中国已开始在全球范围内展开宏大的经济战略布局,也意味着中国将不再仅仅是国际经济体系及规则的参与者,而正在努力成为国际体系的建构者和国际规则的制定者。中国明确表示愿意让各国“搭便车”,一方面希望消除其他国家对中国发展的顾虑,另一方面也体现了中国和亚太伙伴同舟共济、共享发展成果的责任与担当。中国非常清楚地表明,中国有意愿有能力帮助其他国家,向亚太和全球提供更多公共产品。

这些区域国际金融基础设施的建设,旨在打破亚洲互联互通的财政瓶颈,即为“一带一路”项目筹措资金,提供财政支持。丝绸之路经济带,将通过公路、铁路、电力、光纤网络,把中国与东亚、南亚以及欧洲的经济体连接起来;“21世纪海上丝绸之路”,则旨在推动东亚和印度洋的海上贸易。中国周边国家以及“一带一路”沿线国家将率先受益,深化他们与中国的生产、贸易和金融联系及外交关系。“一带一路”构想提出一年来,已经有沿线五十多个国家积极响应参与,并愿同各自的发展战略相互对接。“一带一路”项目的提出,以及2014年中国第一次成为资本净进口国的情势,表明中国的政策和战略正在发生一种历史性的变化,即中国正在大踏步地实施“走出去”的战略。在这些战略构想和举措中,以“一带一路”构成基本的战略框架,在“走出去”战略牵引下,实现以高铁为代表的中国优质产能的转移,在装备、技术、管理“走出去”的同时,以打造中国主导的全球互联互通基础设施体系建设为主要投资领域,推进中国资本全球化战略。

“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”,在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐,助推中国内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。深挖中国与沿线国家的合作潜力,必将提升新兴经济体和发展中国家在中国对外开放格局中的地位,促进中国中西部地区和沿边地区对外开放,推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级,从根本上改变改革开放以来中国发展东快西慢、海强陆弱的不利格局,进而形成海陆统筹、东西互济、两翼齐飞、面向全球的开放新格局。毋庸讳言,这也是一次意义重大的世界地缘经济政治格局的重新定位。

充分评估国际形势,

瞄准战略大趋势的发展方向

2014年的国际政治中最抢眼球的事件,莫过于乌克兰危机的爆发和“伊斯兰国”(IS/ISIS)的横空出世。

乌克兰危机的缘起,是西方利用乌克兰国内政治经济问题积重难返的时机,推动了乌克兰不同族群和政治力量的分裂,核心问题聚焦于“欧盟东扩―北约东扩”危机,而克里米亚事件的突发实乃美国与欧盟始料未及,乌克兰危机内战化、长期化加剧了俄罗斯与西方的战略对抗。乌克兰危机使美/欧盟―俄双方相互改变了彼此的战略认知,互相认为对方试图挑战自己的战略底线,破坏自身的核心战略利益,美欧加强了对俄的战略遏制与威慑,在加大对俄经济制裁,并利用金融杠杆工具和油价暴跌的形势,使俄罗斯经济遭到金融危机以来最严峻的困难,从而迫使俄罗斯进入了战略收缩状态,甚至使美俄及俄―北约之间早已达成的有关限制导弹条约的执行,也面临考验。

在中东,美国持续了十几年的伊/阿战争,暨全球反恐战争,不仅未能解决大中东地区深层次的社会政治经济问题、民族宗教冲突、地缘政治矛盾,反而造就出了一个21世纪的国际政治怪物。如同打开了潘多拉的盒子(美国既是制造者也是启动者),ISIS的从天而降搅乱了美国在大中东地区的战略调整计划,动摇了美国从伊/阿两个战场撤离的战略信心,延宕了美国击毙本・拉登后意欲迅速收拾的反恐战争残局,拖拽了其在全球范围开始实施的战略再平衡计划。有学者认为,ISIS的异军突起是美国中东战略的严重失误与阿拉伯/伊斯兰世界经历的政治、经济、民族和认同危机相结合的悲剧产物。种种迹象显示,形成百年的中东地区政治秩序正在崩塌,新秩序何时如何以何种形式建成,已成为地区乃至全球面临的重大国际政治―安全危局。中东局势的剧变,不仅在挑战美国的战略意志,也给其他大国出了一道战略难题,对中国发挥更大作用的期待也明显上升,期望中国在中东北非地区提供更多的国际政治经济公共产品。   过去的一年,国际形势继续朝着战略格局转型、新秩序塑型的发展趋向深刻变化。全球经济复苏艰难,地区冲突交织迸发,和平与发展的问题更加突出,合作与变革的呼声更加高涨,建立利益与命运共同体的诉求更加强烈,国际秩序加速演变。中国与世界的关系持续发生深刻变化,同国际社会的互联互动也已变得空前紧密,对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深。同时,世界对中国的依靠、对中国的影响也在不断加深。中央适时召开了外事工作会议。在深入分析了世界发展态势和国际格局变化的基础上,中国政府对当前的中国外交和国际战略大局做出了清醒的判断,提出要充分估计国际格局发展演变的复杂性,更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变;要充分估计世界经济调整的曲折性,更要看到经济全球化进程不会改变;要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性,更要看到和平与发展的时代主题不会改变;要充分估计国际秩序之争的长期性,更要看到国际体系变革方向不会改变;要充分估计我国周边环境中的不确定性,更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。中国的发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,而最大的机遇就是中国自身不断发展壮大,同时也要重视各种风险和挑战,善于化危为机、转危为安。这些清醒的战略判断,锚定了战略大趋势的发展方向,中国坚持和平发展的决心不会动摇,中国坚持共同发展的理念不会动摇,中国坚持促进亚太合作发展的政策不会动摇。

着眼于新形势新任务,积极

推动中国外交理论与实践创新

在不到两年的时间里,习近平主席遍访欧、非、拉美、北美、中亚、东南亚、东亚、南亚和大洋洲,到访三十多个国家和欧盟,外访范围、密度、强度为中国外交史仅见,展现了中国特色国家元首环球外交。在国内,习主席主持了亚洲安全峰会和APEC北京峰会,接待了几十个国家领导人的来访,其中包括几乎所有大国的领袖。丰厚累累的外交成果,彰显了首脑外交对中国外交和国际战略大局的统领作用,展现了中国正站在新的历史高度,以前所未有的方式和力度影响着世界的发展,也成为中国特色大国外交最为精彩之笔。正是在此引领之下,着眼于新形势新任务,中国外交政策和国际战略的理论与实践创新也是成果丰硕。

面对一个变革的世界,一个新机遇新挑战层出不穷的世界,一个国际体系和国际秩序深度调整的世界,一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界,我们不能被乱花迷眼,也不能被浮云遮眼,而要树立世界眼光、把握时代脉搏,要端起历史规律的望远镜去细心观望,把当今世界的风云变幻看准、看清、看透,从林林总总的表象中发现本质,尤其要认清长远趋势。

中央明确提出,中国外交与国际战略的总目标,即统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,充分利用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,切实维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长中国发展的重要战略机遇期,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

中国以自己富于创新的外交实践,向国际社会阐述了中国梦的世界意义,争取世界各国对中国梦的理解和支持;把中华民族和平发展的“中国梦”,延伸为地区发展的“亚洲梦”和“亚太梦”。中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,追求的是中国人民的福祉,也是各国人民共同的福祉。所谓“亚太梦想”,包括坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识,让经济更有活力、贸易更加自由、投资更加便利、道路更加通畅,人与人交往更加密切。从“亚洲梦”和“亚太梦”到亚太命运共同体,推及人类命运共同体,有力地提升了中国的地区及全球影响力。

新的外交实践,丰富了和平发展战略思想,强调建立以合作共赢为核心的新型国际关系,坚持互利共赢的开放战略,把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面;提出和贯彻正确义利观,做到义利兼顾,要讲信义、重情义、扬正义、树道义;坚持不干涉别国内政原则,坚持尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度,坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端;倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,提出了“亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办,亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理,亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护”的亚洲安全观;提出和践行“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,打造周边命运共同体;推动构建新型大国关系,切实运筹好大国关系,构建健康稳定的大国关系框架,特别是扩大同发展中大国的合作。

在新的外交实践中,探索走出一条结伴不结盟的新路,构建伙伴关系成为中国外交的新特色。迄今为止,中国已同67个国家、5个地区或区域组织建立了72对不同形式、不同程度的伙伴关系,基本覆盖了世界上主要国家和重要地区。明确提出构建全球伙伴关系网络,是对上述成功外交实践的提炼和概括,使中国构建伙伴关系的战略思路更具战略高度,更具全球视野。

观察中国外交理论与实践创新,不可不注意研究中国外交新常态。亚太经济乃至世界经济将跟随中国经济持续快速发展前行,中国将成为区域经济一体化进程的主导力量,中国自身经济社会发展改革也将藉此获得动力,将成为一种新常态。中美在构建新型大国关系进程中,两国在全球尤其是亚太区域的共同战略利益增多,需要共同制定国际规则、共同承担责任和义务的空间急速延展,与此同时,围绕无论是经济发展格局,还是地区安全格局争夺主导权的竞争也在加剧,这些将成为中美关系的新常态。在中国周边关系中,涉及领土主权的争端短期内无法彻底解决,中国与涉事国的双边关系既合作又斗争的局面,中国与周边国家理性对待彼此存在的历史遗留的领土争端,处理好、管控好潜在危机,使之不干扰彼此国家关系的大局,将成为中国周边国际关系新常态。对于中国来说,类似APEC会议的重大多边国际场合,不仅是中国与大国及周边国家之间巩固关系的场合,也是彼此协调立场、疏解纠纷的良好国际平台。因此,利用好这类重大国际场合,不仅在主场外交,将来恐怕更多的还是在客场外交,发挥中国外交的道义、智慧与日益增强的战略力量优势,维护和延展中国的国家利益,担当相应的国际责任,提供越来越多的优质的国际公共产品,大约也将成为中国外交的新常态。

(作者系中共中央党校国际战略

研究所教授,博士生导师)

(责任编辑:徐海娜)

范文二:中国特色大国外交战略轮廓显现

中国特色大国外交战略轮廓显现

马小军

2015年02月06日13:39 来源:人民网-中国共产党新闻网

2014年,中国特色鲜明的大国外交登台亮相,可谓是中国风格、中国气派尽显。国际舞台上,打着鲜明“中国创造”标记的外交与国际公共产品喷涌而出,中国外交更具章法,更有力量,更富于智慧,也更显魅力。与此同时,国际社会也深刻地感受到,中国特色外交战略的轮廓已清晰显现。

“东稳,西进,北固,南下”:中国大周边战略蓝图清晰呈现

在中央周边工作会议之后的一年里,中国外交深耕周边,践行“亲、诚、惠、容”战略大思路,取得了卓有成效的战略成果。强调树立“大周边”的战略思路,即不拘泥于贴近中国的诸多邻国这个小周边,更要关注向纵深扩散辐射的战略大周边,在统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事的战略关照下,进一步统筹中国大周边东—西两个战略方向的平衡,进而统筹海—陆两个战略方向的平衡,力争形成东西联动、海陆互补的有利战略态势。在稳固北方战略利益格局的背景下,关照南部战略利益格局的形成;生成以北(俄罗斯)促西(中亚)有利于中国的战略大格局,缝合起大西南方向(印巴—南亚)与南部(东盟)的战略缝隙。“东稳,西进,北固,南下”的中国大周边战略蓝图清晰可见。 观察近年中国周边形势的变化,仍可清晰感受到某种悖论现象:一方面,周边国家继续搭乘“中国发展快车”,分享发展红利的战略期望不仅未变,反而有所上升;另一方面,应对“中国崛起”的危机感、焦虑感和紧迫感也同时上升,对华心态更趋敏感,疑虑与戒备、防范和牵制增多。同时,近年中国周边此起彼伏的国际热点,几乎无不与历史遗留的中国领土、领海主权争议相关联。一些与中国存在领土争端的周边国家急于扩展自身利益或提升国际地位,或借美国之力,或彼此合纵连横,形势错综复杂。这些情形,其表层原因依然是一些周边国家对中国的快速崛起存在着某些不适应,一些国家对中国能否和平崛起存在疑虑;但就深层原因而言,在亚太战略区域事实上出现了因中国的快速崛起而形成的、中国主导的地缘经济结构与长期以来由美国主导的地缘政治结构之间,正在发生结构性的矛盾与冲突。

毋庸讳言,中美关系是影响中国东部战略方向最重要的国际因素。近年,中国快速和平崛起使中美关系互为战略合作者与竞争者的关系更趋复杂,双方面临在美国推出的亚太再平衡战略与中国提出的中美新型大国关系议题之间,寻求战略平衡的现实问题。从庄园会晤到瀛台散步,中美两国领导人就共同建设中美新型大国关系进一步达成共识,并围绕不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的核心内涵,开始践行路线图。习奥怀柔会晤期间,中美在信息技术、军事互信、签证互惠安排、气候变化、人文交流等多领域都取得显著进展,这不仅为未来两年合作创造了良好氛围,也将惠及中美关系进一步发展。中美两国间高质量战略沟通机制的运行,再一次向国际社会表达了中美关系的稳定性和可持续性,其不仅已成为维系中美关系的可靠战略保障,也已成为当今世界秩序中不可或缺的成熟国际关系机制。在长期的外交实践中,中美双方已摸索出了一整套互相尊重彼此

核心利益与战略关切,清晰认知对方战略意图、利益偏好和政策底线,从而对对方发展保持比较稳定战略预期的经验。因此,协调中美战略关系无疑会对两国关系提供持久的发展动力,也为稳定东亚国际秩序的发展提供了厚实的压舱石。

中美关系已成为稳定现有东亚局势的主轴,在此背景下,经过中日双方的共同努力,在达成四点共识的基础上,APEC北京峰会期间实现了中日首脑会晤。近年来因日方引起的钓鱼岛问题和历史问题的无端发酵而遭到严重破坏的中日关系,出现缓和稳定趋向。反观安倍政府的外交战略却受此牵制,尽显疲于奔命之态,而中日关系在中国外交大局中的权重、位次则呈现显著下降趋势。与此同时,中韩关系的发展步入了全面战略合作的新时期,中韩战略伙伴关系的内涵,扩展为实现共同发展,致力地区和平,携手振兴亚洲,促进世界繁荣。这不仅积极推动了中韩关系的发展,而且有力地遏制了朝核问题恶化的趋势,有效地发挥了正能量,成为东北亚国际格局的稳定器,成为稳定中国东部战略方向最重要的双边关系。

2014年中俄全面战略伙伴关系加速发展。习主席再度首访俄罗斯,普京总统两次来华,中俄元首五次会晤,一批重大合作项目取得突破性进展,进一步拉紧了两国利益融合纽带,保持了中俄新型大国关系的高水平运行。习主席专访蒙古国,构建中蒙全面战略伙伴关系,极大推进了中蒙关系的发展。特别是在上合组织杜尚别峰会上,实现了引人注目的中俄蒙三国峰会,达成诸多战略共识和外交成果。中俄蒙三国发展战略高度契合,愿意将中国倡导的丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接,打造中蒙俄经济走廊;三方愿在捍卫地区安全、推动世界多极化方面携手合作;三国峰会有望实现机制化。这一战略成果,将造成稳固的中—俄—蒙战略掎角之势,使中国北部战略方向的稳定态势得以巩固。

在两年时间里,中国领导人完成了对中亚国家全覆盖的外交出访,中国与中亚国家关系发展进入新阶段,有力地扩展了我国西向战略空间。“丝绸之路经济带”战略构想的提出引起国际社会强烈反响,而围绕这一战略构想的一系列经济发展战略项目规划的接踵展开及快速付诸实施,给国际社会留下更为强烈的印象。亚洲基础设施投资银行、丝路基金的迅速启动,拟议中的上合组织银行、中国—欧亚经济合作基金,中国—中亚天然气管道C线通气并启动D线建设,上合组织国际道路运输便利化协定的签署、上合组织扩员进程的开启等等,这一切使西部邻国切实感受到了中国的诚意和国家实力,感受到了搭乘中国经济发展快车带来的实惠,也对国际社会产生了积极的示范效应。

过去一年,习主席在多个外交空间中与印度总理莫迪会晤,一致同意沿着战略合作伙伴关系的大方向,进一步构筑更加紧密的发展伙伴关系,中印务实合作实现了新突破。习主席访问了马尔代夫和斯里兰卡,建立中马全面友好合作伙伴关系,宣布启动中斯自贸区谈判,启动科伦坡港口城项目,有力推进了21世纪海上丝绸之路建设。

在南部战略方向上,中国政府积极着手推进“21世纪海上丝绸之路”倡议的实施,推动中国—东盟自贸区升级版的实施,推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)、亚洲基础设施投资银行等系列战略构想进入实质性磋商阶段,商谈中国—东盟国家签署睦邻友好合作条约事宜,并在此基础上不失时机地提出构建中国—东盟命运共同体的地区战略议题,使得东盟国家继续向好调整与中国的战略

关系。中国尊重缅甸政治发展道路的选择,抓住缅甸经济改革之机,适时调整推进了中缅关系发展。因“981钻井平台事件”受到影响的中越关系及时得到修复回归正轨,越方积极参与了中国主导的诸多亚太经济发展机制安排,双方达成不因南海问题冲击中越关系大局的战略共识;中菲领导人怀柔会晤,显示中菲关系趋于改善;南海问题热度持续降温,正在淡出全球和区域安全视域。

在向南延伸的南太平洋方向,习主席出席第九次G20峰会,访问澳大利亚、新西兰,将中澳、中新关系提升为全面战略伙伴;在访问斐济时,集体会晤了南太平洋岛国领导人,与南太岛国建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系,推进了同南太建交岛国的整体合作。

总体来看,在这广大的中国周边战略区域中,在东部战略局势得以稳定的背景下,北方中俄蒙战略掎角之势得以巩固,西进中亚和西亚,南下南亚、东南亚、南太平洋,综合考量经济发展、地缘政治、战略通道、能源资源等因素,以能源管线、铁路、公路、航运、网络通讯等基础设施建设为纽带,资金、贸易和产业链连接并重,加快推进区域利益共同体建设与战略经营,实现表里相互依存,战略纵深与前沿相互呼应的局面,建构与塑造长期有利于中国的大周边战略环境。东稳,西进,北固,南下的战略形制,遂以乘势。

以“走出去”战略为牵引,构筑“一带一路”两翼齐飞的地缘经济战略框架

在过去一年多的时间里,最让世界赞叹的大概莫过于中国政府向国际社会推出一系列令人目不暇接的经济发展议程、国际投融资机制倡议。在倡导构建丝绸之路经济带和“21世纪海上丝绸之路”的基础上,中国又与金砖国家合作推动建立授权资本为1000亿美元的金砖国家开发银行,以缓解金砖国家和其他发展中国家在基础设施建设领域所遭遇的“融资难”问题;中国同印度等21个亚洲国家签署了筹建亚洲基础设施投资银行(AIIB)的备忘录,启动授权资本为1000亿美元的亚洲区域基础设施投融资新机制;中国宣布投资400亿美元建立“丝路基金”;在北京APEC峰会上,中国提议建立亚太自贸区(FTAAP),得到了APEC成员的支持;中美两国在APEC会议上就中美投资和贸易谈判(BITT)寻求共识,推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)融合,就中国加入TPP及美国加入RCEP展开讨论;中国采取实质性举措破解基础设施投融资难题,大力推进G20基础设施投资议程;中国与两个重要的亚太国家韩、澳,实质性结束了FTA谈判;中国政府还提出了筹建海上丝绸之路银行,建立上海合作组织银行的倡导。

这些战略构想和举措的提出与付诸实施,标志着中国已开始在全球范围内展开宏大的经济战略布局,也意味着中国将不再仅仅是国际经济体系及规则的参与者,而正在努力成为国际体系的建构者和国际规则的制定者。中国明确表示愿意让各国“搭便车”,一方面希望消除其他国家对中国发展的顾虑,另一方面也体现了中国和亚太伙伴同舟共济、共享发展成果的责任与担当。中国非常清楚地表明,中国有意愿有能力帮助其他国家,向亚太和全球提供更多公共产品。

这些区域国际金融基础设施的建设,旨在打破亚洲互联互通的财政瓶颈,即为“一带一路”项目筹措资金,提供财政支持。丝绸之路经济带,将通过公路、铁路、电力、光纤网络,把中国与东亚、南亚以及欧洲的经济体连接起来;“21

世纪海上丝绸之路”,则旨在推动东亚和印度洋的海上贸易。中国周边国家以及“一带一路”沿线国家将率先受益,深化他们与中国的生产、贸易和金融联系及外交关系。“一带一路”构想提出一年来,已经有沿线五十多个国家积极响应参与,并愿同各自的发展战略相互对接。“一带一路”项目的提出,以及2014年中国第一次成为资本净进口国的情势,表明中国的政策和战略正在发生一种历史性的变化,即中国正在大踏步地实施“走出去”的战略。在这些战略构想和举措中,以“一带一路”构成基本的战略框架,在“走出去”战略牵引下,实现以高铁为代表的中国优质产能的转移,在装备、技术、管理“走出去”的同时,以打造中国主导的全球互联互通基础设施体系建设为主要投资领域,推进中国资本全球化战略。

“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”,在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐,助推中国内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。深挖中国与沿线国家的合作潜力,必将提升新兴经济体和发展中国家在中国对外开放格局中的地位,促进中国中西部地区和沿边地区对外开放,推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级,从根本上改变改革开放以来中国发展东快西慢、海强陆弱的不利格局,进而形成海陆统筹、东西互济、两翼齐飞、面向全球的开放新格局。毋庸讳言,这也是一次意义重大的世界地缘经济政治格局的重新定位。

充分评估国际形势,瞄准战略大趋势的发展方向

2014年的国际政治中最抢眼球的事件,莫过于乌克兰危机的爆发和“伊斯兰国”(IS/ISIS)的横空出世。

乌克兰危机的缘起,是西方利用乌克兰国内政治经济问题积重难返的时机,推动了乌克兰不同族群和政治力量的分裂,核心问题聚焦于“欧盟东扩—北约东扩”危机,而克里米亚事件的突发实乃美国与欧盟始料未及,乌克兰危机内战化、长期化加剧了俄罗斯与西方的战略对抗。乌克兰危机使美/欧盟—俄双方相互改变了彼此的战略认知,互相认为对方试图挑战自己的战略底线,破坏自身的核心战略利益,美欧加强了对俄的战略遏制与威慑,在加大对俄经济制裁,并利用金融杠杆工具和油价暴跌的形势,使俄罗斯经济遭到金融危机以来最严峻的困难,从而迫使俄罗斯进入了战略收缩状态,甚至使美俄及俄—北约之间早已达成的有关限制导弹条约的执行,也面临考验。

在中东,美国持续了十几年的伊/阿战争,暨全球反恐战争,不仅未能解决大中东地区深层次的社会政治经济问题、民族宗教冲突、地缘政治矛盾,反而造就出了一个21世纪的国际政治怪物。如同打开了潘多拉的盒子(美国既是制造者也是启动者),ISIS的从天而降搅乱了美国在大中东地区的战略调整计划,动摇了美国从伊/阿两个战场撤离的战略信心,延宕了美国击毙本?拉登后意欲迅速收拾的反恐战争残局,拖拽了其在全球范围开始实施的战略再平衡计划。有学者认为,ISIS的异军突起是美国中东战略的严重失误与阿拉伯/伊斯兰世界经历的政治、经济、民族和认同危机相结合的悲剧产物。种种迹象显示,形成百年的中东地区政治秩序正在崩塌,新秩序何时如何以何种形式建成,已成为地区乃至全球面临的重大国际政治—安全危局。中东局势的剧变,不仅在挑战美国的战略意志,也给其他大国出了一道战略难题,对中国发挥更大作用的期待也明显上升,期望中国在中东北非地区提供更多的国际政治经济公共产品。

过去的一年,国际形势继续朝着战略格局转型、新秩序塑型的发展趋向深刻变化。全球经济复苏艰难,地区冲突交织迸发,和平与发展的问题更加突出,合作与变革的呼声更加高涨,建立利益与命运共同体的诉求更加强烈,国际秩序加速演变。中国与世界的关系持续发生深刻变化,同国际社会的互联互动也已变得空前紧密,对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深。同时,世界对中国的依靠、对中国的影响也在不断加深。中央适时召开了外事工作会议。在深入分析了世界发展态势和国际格局变化的基础上,中国政府对当前的中国外交和国际战略大局做出了清醒的判断,提出要充分估计国际格局发展演变的复杂性,更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变;要充分估计世界经济调整的曲折性,更要看到经济全球化进程不会改变;要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性,更要看到和平与发展的时代主题不会改变;要充分估计国际秩序之争的长期性,更要看到国际体系变革方向不会改变;要充分估计我国周边环境中的不确定性,更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。中国的发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,而最大的机遇就是中国自身不断发展壮大,同时也要重视各种风险和挑战,善于化危为机、转危为安。这些清醒的战略判断,锚定了战略大趋势的发展方向,中国坚持和平发展的决心不会动摇,中国坚持共同发展的理念不会动摇,中国坚持促进亚太合作发展的政策不会动摇。

着眼于新形势新任务,积极推动中国外交理论与实践创新

在不到两年的时间里,习近平主席遍访欧、非、拉美、北美、中亚、东南亚、东亚、南亚和大洋洲,到访三十多个国家和欧盟,外访范围、密度、强度为中国外交史仅见,展现了中国特色国家元首环球外交。在国内,习主席主持了亚洲安全峰会和APEC北京峰会,接待了几十个国家领导人的来访,其中包括几乎所有大国的领袖。丰厚累累的外交成果,彰显了首脑外交对中国外交和国际战略大局的统领作用,展现了中国正站在新的历史高度,以前所未有的方式和力度影响着世界的发展,也成为中国特色大国外交最为精彩之笔。正是在此引领之下,着眼于新形势新任务,中国外交政策和国际战略的理论与实践创新也是成果丰硕。

面对一个变革的世界,一个新机遇新挑战层出不穷的世界,一个国际体系和国际秩序深度调整的世界,一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界,我们不能被乱花迷眼,也不能被浮云遮眼,而要树立世界眼光、把握时代脉搏,要端起历史规律的望远镜去细心观望,把当今世界的风云变幻看准、看清、看透,从林林总总的表象中发现本质,尤其要认清长远趋势。

中央明确提出,中国外交与国际战略的总目标,即统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,充分利用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,切实维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长中国发展的重要战略机遇期,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

中国以自己富于创新的外交实践,向国际社会阐述了中国梦的世界意义,争取世界各国对中国梦的理解和支持;把中华民族和平发展的“中国梦”,延伸为地区发展的“亚洲梦”和“亚太梦”。中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,追求的是中国人民的福祉,也是各国人民共同的福祉。所谓“亚太梦想”,包括坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识,让经济更有活力、贸易更加自由、投资

更加便利、道路更加通畅,人与人交往更加密切。从“亚洲梦”和“亚太梦”到亚太命运共同体,推及人类命运共同体,有力地提升了中国的地区及全球影响力。

新的外交实践,丰富了和平发展战略思想,强调建立以合作共赢为核心的新型国际关系,坚持互利共赢的开放战略,把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面;提出和贯彻正确义利观,做到义利兼顾,要讲信义、重情义、扬正义、树道义;坚持不干涉别国内政原则,坚持尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度,坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端;倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,提出了“亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办,亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理,亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护”的亚洲安全观;提出和践行“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,打造周边命运共同体;推动构建新型大国关系,切实运筹好大国关系,构建健康稳定的大国关系框架,特别是扩大同发展中大国的合作。

在新的外交实践中,探索走出一条结伴不结盟的新路,构建伙伴关系成为中国外交的新特色。迄今为止,中国已同67个国家、5个地区或区域组织建立了72对不同形式、不同程度的伙伴关系,基本覆盖了世界上主要国家和重要地区。明确提出构建全球伙伴关系网络,是对上述成功外交实践的提炼和概括,使中国构建伙伴关系的战略思路更具战略高度,更具全球视野。

观察中国外交理论与实践创新,不可不注意研究中国外交新常态。亚太经济乃至世界经济将跟随中国经济持续快速发展前行,中国将成为区域经济一体化进程的主导力量,中国自身经济社会发展改革也将藉此获得动力,将成为一种新常态。中美在构建新型大国关系进程中,两国在全球尤其是亚太区域的共同战略利益增多,需要共同制定国际规则、共同承担责任和义务的空间急速延展,与此同时,围绕无论是经济发展格局,还是地区安全格局争夺主导权的竞争也在加剧,这些将成为中美关系的新常态。在中国周边关系中,涉及领土主权的争端短期内无法彻底解决,中国与涉事国的双边关系既合作又斗争的局面,中国与周边国家理性对待彼此存在的历史遗留的领土争端,处理好、管控好潜在危机,使之不干扰彼此国家关系的大局,将成为中国周边国际关系新常态。对于中国来说,类似APEC会议的重大多边国际场合,不仅是中国与大国及周边国家之间巩固关系的场合,也是彼此协调立场、疏解纠纷的良好国际平台。因此,利用好这类重大国际场合,不仅在主场外交,将来恐怕更多的还是在客场外交,发挥中国外交的道义、智慧与日益增强的战略力量优势,维护和延展中国的国家利益,担当相应的国际责任,提供越来越多的优质的国际公共产品,大约也将成为中国外交的新常态。

(作者系中共中央党校国际战略研究所教授,博士生导师)

范文三:2014:中国特色大国外交与国际战略轮廓呈现

作者:马小军

学习时报 2015年03期

时届年末,马年中国外交大局落子收官。中国特色鲜明的大国外交暨国际战略登台亮相,可谓是中国风格、中国气派尽显。世界外交舞台上,具有鲜明“中国创造”标记的外交和国际公共产品喷涌而出,中国外交更具章法,更有力量,更富于智慧,也更显魅力。与此同时,国际社会也深刻地感受到,经过一年的精心耕耘,中国外交和国际战略的轮廓已清晰呈现。

充分评估国际形势锚定战略大趋势的发展方向

2014年,国际形势继续朝着战略格局转型、新秩序塑型的发展趋向深刻变化。全球经济复苏艰难,地区冲突交织迸发,和平与发展的问题更加突出,合作与变革的呼声更加高涨,建立利益与命运共同体的诉求更加强烈,国际秩序加速演变。

国际政治中最抢眼球的政治事件,莫过于乌克兰危机的爆发和伊斯兰国(IS、ISIS)的横空出世。

乌克兰危机的缘起,是西方利用乌克兰国内政治经济问题积重难返的时机,推动了乌克兰不同族群和政治力量的分裂,核心问题聚焦于欧盟东扩—北约东扩危机,克里米亚事件的突发则使美国与欧盟始料未及,乌克兰危机内战化、长期化加剧了俄罗斯与西方的战略对抗。乌克兰危机使美欧—俄双方相互改变了彼此的战略认知,互相认为对方试图挑战自己的战略底线,破坏自身的核心战略利益。美欧加强了对俄的战略遏制与威慑,加大对俄经济制裁,并利用金融杠杆工具和油价暴跌的形势,使俄罗斯经济遭到金融危机以来最严峻的困难,从而迫使俄罗斯进入了战略收缩状态,甚至使美俄及俄—北约之间早已达成的有关限制导弹的条约的执行,也面临考验。

在中东,美国持续了十几年的伊拉克战争和阿富汗战争暨全球反恐战争,不仅未能解决大中东地区深层次的社会政治经济问题、民族宗教冲突、地缘政治矛盾,反而造就出一个21世纪的国际政治怪物。如同打开了潘多拉的盒子(美国既是制造者也是启动者),伊斯兰国的从天而降搅乱了美国在大中东地区的战略调整计划,动摇了美国从伊拉克和阿富汗两个战场撤离的战略信心,延宕了美国击毙本·拉登后意欲迅速收拾的反恐战争残局,拖拽了其在全球范围开始实施的战略再平衡计划。有学者认为,伊斯兰国的异军突起是美国中东战略的严重失误与阿拉伯世界经历的政治、经济、民族和认同危机相结合的悲剧产物。种种迹象显示,形成百年的中东地区政治秩序正在崩塌,新秩序何时、以何种形式建成,已成为地区乃至全球面临的重大国际政治—安全危局。中东局势的剧变,不仅在挑战美国的战略意志,也给其他大国出了一道战略难题,对中国发挥更大作用的期待也明显上升,期望中国在中东北非地区提供更多的国际政治经济公共产品。

2014年,中国与世界的关系持续发生深刻变化,同国际社会的互联互动也已变得空前紧密,对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深。同时,世界对中国的依靠、对中国的影响也在不断加深。中央适时召开了外事工作会议。在深入分析了世界发展态势和国际格局变化基础上,中央对当前的中国外交和国际战略大局做出了清醒的判断,明确提出:要充分估计国际格局发展演变的复杂性,更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变;要充分估计世界经济调整的曲折性,更要看到经济全球化进程不会改变;要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性,更要看到和平与发展的时代主题不会改变;要充分估计国际秩序之争的长期性,更要看到国际体系变革方向不会改变;要充分估计我国周边环境中的不确定性,更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。中国的发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,而最大的机遇就是中国自身不断发展壮大,同时也要重视各种风险和挑战,善于化危为机、转危为安。这些清醒的战略判断,锚定了战略大趋势的发展方向,中国坚持和平发展的决心不会动摇,中国坚持共同发展的理念不会动摇,中国坚持促进亚太合作发展的政策不会动摇。

在不到两年时间里,习近平主席遍访欧、非、拉美、北美、中亚、东南亚、东亚、南亚和大洋洲,到访30多个国家和欧盟,外访范围、密度、强度为中国外交史仅见,展开了中国特色国家元首环球外交。在国内,习近平主席主持了亚洲安全峰会和APEC北京峰会,接待了几十个国家领导人的来访,其中包括几乎所有大国的领袖。丰厚累累的外交成果,彰显了领袖外交对中国外交和国际战略大局的统领作用,展现了中国作为一个超过13亿人口规模和延续五千年文明体系的国度、民族和经济体,正站在新的高度上,以前所未有的方式和力度影响着世界的发展,这是2014年中国特色大国外交最为精彩之笔。

“东稳,西进,北固,南下”的大周边战略蓝图清晰显现

2014年,在中央周边工作会议之后的一年里,深耕周边,践行“亲诚惠容”战略思路,取得了卓有成效的外交与国际战略成果。强调树立“大周边”的战略思路,即不拘泥于贴近中国的诸多邻国这个小周边,更要关注向纵深扩散辐射的战略大周边,在统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事的战略关照下,进一步统筹中国大周边东—西两个战略方向的平衡,进而统筹海—陆两个战略方向的平衡,力争形成东西联动、海陆互补的有利战略态势。在稳固北方既得战略利益格局的背景下,关照南部战略利益格局的转成;生成以北(俄罗斯)促西(中亚)有利于我的战略大格局,缝合起大西南方向(印巴—南亚)与南部(东盟)的战略缝隙。“东稳,西进,北固,南下”的大周边战略蓝图清晰显现。

观察近年中国周边形势的变化,仍可清晰感受到某种悖论现象:一方面,周边国家继续搭乘“中国发展快车”,分享发展红利的战略期望不仅未变,反而有所上升;另一方面,应对“中国崛起”的危机感、焦虑感和紧迫感也同步上升,对华心态更趋敏感,疑虑与戒备、防范和牵制增多。同时,近年中国周边此起彼伏的国际热点,几乎无不与历史遗留的中国领土主权争议相关联。一些与中国存在领土争端的周边国家急于扩展自身利益或提升国际地位,或借美国之力,或彼此合纵连横,形势错综复杂。这些情形,其表层原因依然是一些周边国家对中国的快速崛起存在着某些不适应,一些国家对中国能否和平崛起存在疑虑;但就深层原因而言,在亚太战略区域事实上出现了因中国的快速崛起而形成的、中国主导的地缘经济结构与长期以来由美国主导的地缘政治结构之间的结构性矛盾与冲突。

近年中国快速和平崛起使中美关系互为战略合作者与竞争者的关系更趋复杂,双方面临在美国推出的亚太再平衡战略与中国提出的中美新型大国关系议题之间,寻求战略平衡的现实问题。从庄园峰会到中南海散步,中美两国领导人就共同建设中美新型大国关系进一步达成共识,并围绕不冲突、不对抗,相互尊重、合作共赢的核心内涵,开始践行路线图。奥巴马表示,无论在双边、地区还是全球层面,美国都将中国作为重要合作伙伴,同中国发展强有力关系是美国亚洲再平衡战略的核心。因此,协调中美战略关系已成为稳定现有东亚秩序的主轴。

2014年,在习近平与奥巴马北京会晤期间,中美在信息技术、军事互信、签证互惠安排、气候变化、人文交流等多领域都取得显著进展,这不仅为未来两年合作创造了良好氛围,也将惠及中美关系进一步发展。中美双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》扩大产品范围谈判达成双边共识。这是自1996年以来世贸组织首次就关税减让问题取得突破,届时相关商品关税的取消将具有重大商业意义,也会带来示范效应。在军事领域,中美双方充分肯定两国签署关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录和关于海空相遇安全行为准则的谅解备忘录。中美军事协议,意在提升避免冲突和危机管控机制的建设。军事备忘录对于建立信任措施十分重要,这些措施不仅有助于减少军事意外事件,并降低意外发生后升级的可能性,还将为未来建立更多的信任措施打下基础,可以使中国周边的国际海域和空域变得更加安全。中美就气候变化问题发布联合声明,共同作出应对气候变化的承诺:美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%,中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年将非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。中美在气候变化领域的合作深度、联合声明的宣布时机以及承诺减排力度均超出国际社会的预期。

2014年中美两国之间高质量的战略沟通机制的运行,再一次向国际社会表达了中美关系的稳定性和可持续性,其不仅已成为维系中美关系的可靠战略保障,也已成为当今世界秩序中不可或缺的成熟国际关系机制。在长期的外交实践中,中美双方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益与战略关切,清晰认知对方战略意图、利益偏好和政策底线,从而对对方发展保持比较稳定战略预期的经验。这无疑会对两国关系提供持久的发展动力,也为稳定东亚国际局势的发展提供了厚实的压舱石。

在此背景下,经过中日双方的共同努力,在中日达成四点共识的基础上,APEC北京峰会期间实现了中日首脑会晤,近年来因日方引起的钓鱼岛问题和历史问题的无端发酵而遭到严重破坏的中日关系,出现缓和稳定趋向。反观安倍政府的外交战略却受此牵制,尽显疲于奔命之态,而中日关系在中国外交大局的权重、位次则呈现显著下降趋势。与此同时,中韩关系的发展步入了全面战略合作的新时期,中韩战略伙伴关系的内涵,扩展为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴,促进世界繁荣的伙伴,不仅积极推动了中韩双边的经济政治关系的发展,而且有力地遏制了朝核问题恶化的趋势,有效地发挥了正能量,成为东北亚国际格局的稳定器,成为稳定中国东部战略方向最重要的双边关系。

2014年是加速发展中俄全面战略伙伴关系的一年。习近平主席再次访问俄罗斯,普京总统两次来华,中俄元首五次会晤,两国一批重大合作项目取得突破性进展,进一步拉紧了两国利益融合纽带,保持了中俄战略协作伙伴关系的高水平运行。习近平主席专访蒙古国,构建中蒙全面战略伙伴关系,极大推进了中蒙关系的发展。在9月的上合组织杜尚别峰会上,实现了引人注目的中俄蒙三国峰会,达成诸多战略共识和外交成果。中俄蒙三国发展战略高度契合,愿意将中国倡导的丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接,打造中蒙俄经济走廊;三方愿在捍卫地区安全、推动世界多极化方面携手合作;三国峰会有望实现机制化。这一战略成果,将造成稳固的中—俄—蒙战略掎角之势,使我北部战略方向的稳定态势得以巩固。

习近平主席、李克强总理分别成功访问塔吉克斯坦和哈萨克斯坦,中国领导人在两年时间里完成了对中亚国家全覆盖的外交出访。中国与中亚国家关系发展进入新阶段,有力地扩展了我国西向战略空间。“丝绸之路经济带”战略构想的提出引起国际社会强烈反响,而这一战略构想的快速付诸实施,围绕丝路经济带的一系列经济发展战略项目的规划和安排的接踵展开,亚洲基础设施投资银行和丝路基金的迅速启动,中国—中亚天然气管道C线通气并启动D线建设,建立中国—欧亚经济合作基金,商谈了10年之久的上合组织国际道路运输便利化协定的签署,上合组织扩员进程的开启——这一切更使西部邻国切实感受到了中国的诚意和国家实力,感受到了搭乘中国经济发展快车带来的实惠,也对国际社会产生了积极的示范效应。

2014年,习近平主席在多个外交空间中与印度总理莫迪会晤。中印一致同意沿着战略合作伙伴关系的大方向,进一步构筑更加紧密的发展伙伴关系,两国务实合作实现了新突破。习近平主席访问了马尔代夫和斯里兰卡,建立中马全面友好合作伙伴关系,宣布启动中斯自贸区谈判,启动科伦坡港口城项目,有力推进了21世纪海上丝绸之路建设。

在南部战略方向上,中国保持了一直以来与东盟关系的顺利发展,及时调整了中国—东盟战略伙伴关系。中国政府积极着手推进“21世纪海上丝绸之路”倡议的实施,推动中国—东盟自贸区升级版的实施,推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)、亚洲基础设施投资开发银行等系列战略构想进入实质性磋商阶段,商谈中国—东盟国家签署睦邻友好合作条约事宜,推动区域全面经济伙伴关系协定,并在此基础上不失时机地提出构建中国—东盟命运共同体的地区战略议题,使得东盟国家继续向好调整与中国的战略关系。中国尊重缅甸政治发展道路的选择,抓住缅甸经济改革之机,适时调整推进了中缅关系发展。中、印、缅三国2014年共同举办和平共处五项原则发表60周年纪念活动,赋予和平共处五项原则新的时代内涵,在周边和国际社会产生积极反响。因“981钻井平台事件”受到伤害的中越关系及时得到修复,双方达成不因南海问题冲击中越关系大局的战略共识,越方积极参与了中国主导的诸多亚太经济发展机制安排,中越关系正在回归正轨;中菲领导人怀柔会晤,显示中菲关系趋于改善;南海问题热度持续降温,正在淡出全球和区域安全视域。

在南太平洋方向,习近平主席出席G20领导人第九次峰会,访问澳大利亚、新西兰,将中澳、中新关系提升为全面战略伙伴;在访问斐济时,集体会晤了南太平洋岛国领导人,与南太岛国建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系,推进了同南太建交岛国的整体合作。

从大周边的战略视角出发,在这广大的中国周边战略区域中,在巩固北方、稳定东部局势的战略背景下,西进中亚和西亚,南下南亚、东南亚、南太平洋,综合考量经济发展、地缘政治、战略通道、能源资源等因素,以能源管线、铁路、公路、航运、网络通讯等基础设施建设为纽带,资金、贸易和产业链连接并重,加快推进区域利益共同体建设与战略经营,实行表里相互依存,战略纵深与前沿相互呼应的策略,努力建构与塑造长期有利于我的周边战略环境。

在“走出去”战略牵引下,构筑“一带一路”、两翼齐飞的地缘经济战略框架

在过去一年多的时间里,最令世界赞叹的莫过于中国政府向国际社会推出一系列令人目不暇接的经济发展议程、国际投融资机制倡议。在2013年倡导构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的基础上,中国又与金砖国家合作推动建立授权资本为1000亿美元的金砖国家开发银行,以缓解金砖国家和其他发展中国家在基础设施建设领域所遭遇的“融资难”问题;中国同印度等21个亚洲国家签署了筹建亚洲基础设施投资银行备忘录,启动授权资本为1000亿美元的亚洲区域基础设施投融资新机制,有效促进亚洲国家在基础设施领域的投资;中国倡议召开了“加强互联互通伙伴关系对话会”,宣布投资400亿美元成立“丝路基金”;在APEC北京峰会上,中国提议建立亚太自贸区(FTAAP),得到了APEC成员的支持;中美两国在APEC会议上就中美投资和贸易谈判(BITT)寻求共识,推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)融合,就中国加入TPP及美国加入RCEP展开讨论;中国采取实质性举措破解基础设施投融资难题,大力推进G20基础设施投资议程;中国与两个重要的亚太国家韩、澳,实质性结束了FTA谈判;中国政府还提出了筹建海上丝绸之路银行,建立上海合作组织银行的倡导。

这些战略构想和举措的提出与付诸实施,标志着中国已开始在全球范围内展开宏大的经济战略布局,也意味着中国将不再仅仅是国际经济体系及规则的参与者,而正在努力成为国际体系的建构者和国际规则的制定者。中国明确表示愿意让各国“搭便车”,一方面希望消除其他国家对中国发展的顾虑,另一方面也体现了中国和亚太伙伴同舟共济、共享发展成果的责任和担当。中国非常清楚地表明,中国有意愿、有能力帮助其他国家,向亚太和全球提供更多公共产品。这些区域国际金融基础设施的建设,旨在打破亚洲互联互通的财政瓶颈,即为“一带一路”项目筹措资金,提供财政支持。“一带一路”项目的提出,以及2014年中国第一次成为资本净输出国的情势,表明中国的政策和战略正在发生一种历史性的变化,即中国正在大踏步地实施“走出去”战略。当然,这也是一次意义重大的世界地缘政治的重新定位。

在这些战略构想和举措中,以“一带一路”构成基本的战略框架,在“走出去”战略牵引下,实现以高铁为代表的中国优质产能的转移,在装备、技术、管理“走出去”的同时,以打造中国主导的全球互联互通基础设施体系建设为主要投资领域,推进中国资本全球化战略。

“一带一路”构想提出一年来,已经有沿线50多个国家积极响应参与,并愿同各自的发展战略相互对接。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家,总人口约44亿,经济总量约21万亿美元,分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期,开展互利合作的前景广阔。丝绸之路经济带,将通过公路、铁路、电力、光纤网络,把中国与东亚、南亚以及欧洲的经济体连接起来;21世纪海上丝绸之路,则旨在推动东亚和印度洋的海上贸易。据乐观预测,未来5年,中国将进口10万亿美元的商品,中国“走出去”的直接资本会有1.2万亿美元,给世界其他地方带来的就业岗位将有700万个,出境游客数量约5亿人次,对世界经济增长的贡献会达到27%。中国周边国家以及“一带一路”沿线国家将率先受益,深化他们与中国的生产、贸易和金融联系及外交关系。

“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”,在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐,助推中国内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。深挖我国与沿线国家的合作潜力,必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位,促进我国中西部地区和沿边地区对外开放,推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级,从根本上改变改革开放以来中国发展东快西慢、海强陆弱的不利格局,进而形成海陆统筹、东西互济、两翼齐飞、面向全球的开放新格局。

着眼于新形势新任务积极推动中国外交理论与实践创新

2014年,中国外交政策和国际战略的理论和实践创新,也是成果丰硕。

面对一个变革的世界,一个新机遇新挑战层出不穷的世界,一个国际体系和国际秩序深度调整的世界,一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界,我们不能被乱花迷眼,也不能被浮云遮眼,而要树立世界眼光、把握时代脉搏,要端起历史规律的望远镜去细心观望,把当今世界的风云变幻看准、看清、看透,从林林总总的表象中发现本质,尤其要认清长远趋势。

中央明确提出,中国外交与国际战略的总目标,即统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,充分利用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,切实维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长我国发展的重要战略机遇期,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

中国以自己富于创新的外交实践,向国际社会阐述了中国梦的世界意义,争取世界各国对中国梦的理解和支持;把中华民族和平发展的“中国梦”,延伸为地区发展的“亚洲梦”—“亚太梦”。中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,追求的是中国人民的福祉,也是各国人民共同的福祉。所谓“亚太梦想”,包括坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识,让经济更有活力、贸易更加自由、投资更加便利、道路更加通畅,人与人交往更加密切。从“亚洲梦”—“亚太梦”到亚洲—亚太命运共同体,推及人类命运共同体,有力地提升了中国的地区及全球影响力。

新的外交实践,丰富了和平发展战略思想:强调建立以合作共赢为核心的新型国际关系,坚持互利共赢的开放战略,把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面;提出和贯彻正确义利观,做到义利兼顾,讲信义、重情义、扬正义、树道义,坚持不干涉别国内政原则,坚持尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度,坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端;倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,提出了“亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办,亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理,亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护”的亚洲安全观;提出和践行亲诚惠容的周边外交理念,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,打造周边命运共同体;推动构建新型大国关系,切实运筹好大国关系,构建健康稳定的大国关系框架,特别是扩大同发展中大国的合作。

以结盟对抗为标志的冷战终结后,中国及时总结历史经验教训,探索走出一条结伴而不结盟的新路,构建伙伴关系成为中国外交的新特色。迄今为止,我国已同67个国家、5个地区或区域组织建立了72对不同形式、不同程度的伙伴关系,基本覆盖了世界上主要国家和重要地区。明确提出构建全球伙伴关系网络,是对上述成功外交实践的提炼和概括,使中国构建伙伴关系的战略思路更具战略高度,更具全球视野。

观察中国外交理论与实践创新,不可不注意研究中国外交新常态。亚太经济乃至世界经济将跟随中国经济持续快速发展前行,中国将成为区域经济一体化进程的主导力量,中国自身经济社会发展改革也将借此获得动力,成为一种新常态。中美在构建新型大国关系进程中,两国在全球尤其是亚太区域的共同战略利益增多,需要共同制定国际规则、共同承担责任和义务的空间急速延展,与此同时,围绕经济发展格局、地区安全格局争夺主导权的竞争也在加剧,这些将成为中美关系的新常态。在中国周边关系中,涉及领土主权的争端短期内无法彻底解决,中国与涉事国的双边关系呈现既合作又斗争的局面,中国与周边国家理性对待历史遗留的领土争端,处理好、管控好潜在危机,使之不干扰彼此国家关系的大局,这将成为中国周边国际关系新常态。对于中国来说,类似APEC会议的重大多边国际场合,不仅是中国与大国及周边国家之间巩固关系的场合,也是彼此协调立场、疏解纠纷的良好国际空间。因此,利用好这类重大国际场合,不仅在主场外交,将来恐怕更多的还是在客场外交,发挥中国外交的道义、智慧与日益增强的战略力量优势,维护和延展中国的国家利益,担当相应的国际责任,提供越来越多的优质的国际公共产品,大约也将成为中国外交的新常态。

作者介绍:马小军,中共中央党校国际战略研究所教授。

范文四:论中国特色社会主义外交战略特点

论中国特色社会主义外交战略特点

参赛系别:能源与机电工程系

参赛班级:13级机械一班

参赛组员:杨强(13).王闻城(12).黄路江(41).李武韬(15).陈韬(29)

新常态下中国特色社会主义外交战略的特点,这 些外交战略动既有对外交原则和传统的承袭,也有外交理念和实践的发展创新,特色鲜明地拉开了新时期中国外交的宏篇序幕,迈出了新时期中国外交的坚实步伐。

一:理论上有创新

第二次世界大战特别是冷战结束以来,国际关系和国际

格局经历了重大的变化。和平与发展成为当今时代的主题。世界多极化、经济全球化深入发展、文化多样化、社会信息化持续推进,科技革命孕育新突破,全球合作向多层次全方位拓展,新兴市场国家和发展中国家整体实力增强,国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展,保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。要和平不要战争,要发展不要贫穷,要合作不要对抗,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,是各国人民的共同愿望。【1】

新一届中央领导集体审时度势,准确判断重要战略机遇

期内涵和条件的变化,郑重宣示中国坚定不移走和平发展道路、坚定不移促进世界和平与发展,要求外交工作因势利导、

顺势而为,在风云变幻的国际环境中谋求更大国家利益。外交部长王毅在介绍习近平主席“开局之旅”成果时指出,中国外交将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,开拓进取、务实前行,为实现中华民族伟大复兴营造良好国际环境,为促进人类和平与发展事业作出积极贡献。

二:是全方位、多层次、立体化布局主打经济金融外交 新一届中央领导集体近年来涉外活动涵盖中国外交的方方面面,在双边、多边、区域、全球层面上通盘运作,统辖使用经济.金融外交、能源外交、军事外交、公共外交等手段,点面结合、创造性地实施“周边是首要、大国是关键、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的工作布局,极富效率、充满张力地勾勒出新时期中国外交的基本线条。

丝绸之路经济带,这一构想体现了中国政府促进世界经济繁荣的新理念,也揭示了中国和中亚经济与能源合作进程中如何惠及其他区域、带动相关区域经济一体化进程的新思路,更是中国站在全球经济繁荣的战略高度推进中国与中亚合作跨区域效应的新举措。习近平主席出访东南亚期间,又发表题为《携手建设中国-东盟命运共同体》的重要演讲,为双方共同建设21世纪“海上丝绸之路”指明了方向。自此,中国打造陆海两条“新丝绸之路”,加强与世界各国经济合作,同谋

【2】“钻石十年”中国与东盟将和平发展的政策格局已然成形。

在既有“黄金十年”的基础上,进一步打造“钻石十年”。在此基

础上,国家主席习近平与国务院总理李克强先后访问东盟国家,分别提出了“命运共同体”理念及“2+7合作框架”,“2+7合作框架”与“命运共同体”理念一脉相承,绘就出开启中国与东盟未来“钻石十年”的清晰路线图。孟中印缅经济走廊,作为新一届政府在周边外交方面的又一拓展,今年5月,李克强总理访问印度期间,正式提出了孟中印缅经济走廊倡议,得到相关三国的积极响应。该倡议对深化四国间友好合作关系,建立东亚与南亚两大区域互联互通有重要意义。

自贸区战略,在上海自贸区这一改革试验田正式拓垦的同时,2013年亦是中国对外自贸区建设卓有成效的一年。中国与欧洲国家第一个自贸协定中国-冰岛自贸协定正式签署。中国-瑞士自贸协定签署,这是中国与欧洲大陆国家及西方重要经济体签署的第一个自贸协定,也是近年来中国对外达成的最高水平、最为全面的自贸协定之一。与此同时,中国与周边国家自贸区建设取得新进展。不仅与韩国结束了两国自贸区模式谈判,还启动区域全面经济伙伴关系谈判。

高铁外交,借高层出访之机推销中国高铁,已经成为今年以来中国经济外交的一道“必点菜”。在此过程中,东南亚、中亚乃至中东欧国家都成为中国高层推销高速铁路的对象。李克强总理访问非洲时,提出与非洲国家合作建设非洲基础设施“三大网络”的主张,即高速铁路网络、高速公路网络和区域航空网络。今年7月习近平主席访问拉美时,中国与秘鲁、

巴西签署筹建连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”的共同声明。

国际金融合作是中国经济外交另一重点。金砖国家开发银行,以及亚洲基础设施投资银行,赚足了媒体眼球。目前人民币还无法与美元抗衡,但无声的较量已经开始。站在全球均衡发展的视角分析,亚投行的适时成立,是对全球既有公共产品行为空间有限缺位的一种战略性补充,因而是消除南北鸿沟的一种制度性安排。中国作为全球第二大经济体,主导成立亚投行,既是本国经济发展溢出效应的逻辑延伸,亦是展现中国国际责任感与历史担当,以及对中国的机制设计与运营能力的一场大考。刚刚经历大地震的尼泊尔有可能成为亚投行首个国家级客户的报道,点亮了世人对这个在筹备阶段取得超预期成功的新开发性金融体系日后行为空间的乐观预期。【3】亚投行的有关参与主体可能在合作共赢的基础上建立健全该组织的运作机制,为亚洲乃至域外其他国家和地区提供有效且可复制的投资与金融发展菜单。并在相当大程度上为“一带一路”战略的实施提供配套的金融服务。而中国也有望通过积极主导亚投行和金砖国家开发银行,逐步丰满自己作为全球性金融强国的气质。

光伏争端和解,相较于中美之间,中欧之间的经济外交更加跌宕起伏。针对欧盟可能对中国光伏产品作出的反倾销初裁,李克强总在不同场合表达了对此案的关切,敦促欧盟慎用

贸易救济措施。在欧委会发布初裁结果的前夕,李克强总理直接促成了该案的和平解决。此案成为新时期中国经济外交的经典案例。

经济外交的战略反思,从近年的外交实践来看,中国较为成功地塑造了合作共赢的国际形象。这一点在东亚体现得尤为明显。近几年,中国通过推销“一带一路”战略、组建亚投行、设立丝路基金等一系列经济外交行动,成功地把“亚太议题”引向经济合作,为中国今后的经济外交做了不错的铺垫。【4】

三:国内国外两个大局更紧密地统筹起来

新一届中央领导集体进一步转变内外有别的传统外交观念,加强国内国际的一盘棋运作,在开局阶段开展的一系列外交行动从大处着眼、于具体处落实,无不闪现将“中国梦”、“亚洲梦”与“世界梦”联系在一起的意识,建立国家安全委员会充分反映通过争取和平国际环境发展自己、又以自身发展维护和促进世界和平,把世界机遇转化为中国机遇、把中国机遇转变为世界机遇的思考,丰富、充实了中国外交的理论基础和实践经验。加强与周边国家交流,进一步深化与俄罗斯、巴基斯坦等国的良好友谊关系。除了能源、军事、金融等领域的合作,在“一带一路”战略上,俄罗斯的支持也至关重要。习近平2月访俄期间,俄罗斯总统普京积极响应中方建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议。俄罗斯也

是迄今唯一一个明确表态支持“一带一路”战略的世界大国。立足亚洲、首重周边。新一届中央领导集体的外交行动将半数以上精力用于经营周边,务实强化睦邻友好、互联互通、合作共赢,推动亚洲区域合作升级,还任命了亚洲事务特使,把“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策推向深入。面对朝鲜半岛紧张局势的重大不确定性,中方以自身战略利益和国际社会共同利益为准绳,依事情本身的是非曲直作判断,不偏袒、不推责、不拖延,按照坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平、坚持对话解决问题的“三个坚持”原则,向有关各方主动、积极、均衡施加影响,对朝鲜恩威并施,坚守和平红线,稳步推动局势朝转圜方向发展。

四:是寻求和平发展与维护核心利益的辩证统一

习近平总书记在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲话、中方一段时间来对钓鱼岛和黄岩岛问题的实际处理昭告世人,中国走和平发展道路决不意味着以放弃正当权益、牺牲国家核心利益求得苟安;中国在涉及国家主权安全的问题上坚持对话谈判和平解决,坚持主权属我、搁置争议、共同开发,但绝不容忍寻衅滋事,一定会在应对挑衅的过程中赢得主动。事实已经并将继续证明,以不断增长的国力为后盾,中国走和平发展道路的决心和维护国家核心利益的意志是有机统一的,不是对立矛盾的。以新型伙伴关系思维推

动大国关系均衡发展。新一届中央领导集体以中俄、中美关系为重中之重,突出中俄全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性,明确中美共建新型大国关系需面向全球、首先从亚太做起的“路线图”,同时以中法全面战略合作伙伴为优先开启中欧关系新阶段,稳健推进新型大国关系的理论创新和实践,努力解决中国在快速发展进程中如何与其他大国相处的课题。【5】中国在新时期对大国关系的处理突出平等互信、包容互鉴、相互尊重、合作共赢的主线,强调建立健康稳定大国关系框架的目标,站稳脚跟、以我为主、不偏不倚、均衡调动,不受制于人,体现出一个上升大国应有的战略自信和自如。

五:与时俱进地拓宽与发展中国家团结合作前景

新一届中央领导集体把与发展中国家关系放在外交重要位置,突出自主、自新、自强和多元、可持续发展的共同语言,以共谋发展、共享经验、共对挑战的有力行动强化“命运共同体”定位,实现中国与发展中国家关系“从老朋友到新伙伴”的转换,赋予南南合作新的时代内涵。这其中,中国牢牢把握国际金融危机提供的机遇,依托国内资本市场改革和创新的纵深发展,推动金砖国家金融合作制度化、具体化,扩大与多个发展中国家以货币互换和回购为主要内容的融资合作,有力整合了发展中国家金融资源、提振了发展中国

家抗风险能力、扩大了发展中国家在全球治理中的发言权,也对国际金融体系改革产生深远影响。

六:是亲和平实、开诚布公、坦率透明

新一届领导集体充分利用演讲、会见、对话的机会,用朴实、睿智和富有历史纵深感的语言,以国际社会听得懂、听得进的方式,介绍中国的发展成就和内外政策,讲述“中国梦”及其与世界的关系,展示中国的理论自信、道路自信、制度自信,阐明中方在重大国际地区问题上的立场和主张,赢得国际社会普遍赞誉和高度认同。以习近平主席夫人彭丽媛陪同出访期间的精彩表现所引发的国际旋风为标志性事件,新一届领导集体身体历行推动公共外交、人文外交进入新境界,以国际化的方式传递美丽中国柔性信息。中国的外交、国防政策制订和国际上的行为方式也展现出更大开放性和透明度,这在首次以专题方式呈现的《2013年中国国防白皮书》中有鲜明体现。接地气、惠民生提倡外交为民理念,指导涉外部门高度重视、妥善处理涉及中国海外公民利益和生命安全的突发事件和重大案件,坚定维护中国公民和法人在海外的安全和合法权益。外交部长王毅到任后仅几天就视察外交部领事保护中心,畅谈外交工作贯彻落实“以人为本,执政为民”理念的具体思路和要求,使人们相信外交与公众的距离将更加亲近,对民生的惠及更加直接。

播种的季节即将过去,如何将精彩开局延伸、放大为春华秋实,真正应对好中国发展面临的外部挑战和风险,维护和用好第二个十年重要战略机遇期,不断开创外交工作新局 面,为全面建成小康社会营造良好外部环境,是全体外交人需要在就要到来的这个盛夏深入、细致思考的问题。 【1】《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》2013年修订版

【2】摘自(中商情报网)

【3】摘自(中财网)作者系上海外国语大学国际金融学院院长

【4】摘自(南风网)

【5】摘自(中国网)

范文五:中国特色社会主义外交和国际战略

中国特色社会主义外交和国际战略

1.外交和国际战略理论的形成依据

(1)和平与发展是当今时代的主题

①1974年,毛泽东提出了三个世界划分的战略:“美国、苏联是第一世界。中间派,日本、欧洲、澳大利亚、加拿大,是第二世界。咱们是第三世界”。

②1985年,邓小平指出:“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题,发展问题是南北问题。概括起来,就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”

(2)世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展

科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。

2.坚持走和平发展道路

(1)和平发展道路的根据和重要意义

①和平发展道路是指:既通过维护世界和平发展自己,又通过自身发展维护世界和平;在强调依靠自身力量和改革创新实现发展的同时,坚持对外开放,学习借鉴别国长处;顺应经济全球化发展潮流,寻求与各国互利共赢和共同发展;同国际社会一道努力,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这条道路最鲜明的特征是科学发展、自主发展、开放发展、和平发展、合作发展、共同发展。

②中国和平发展的道路的原因:是中华民族优秀文化传统的传承和发展,也是中国人民从近代以来的苦难遭遇中得出的必然结论;是基于中国特色社会主义的必然选择;是基于当今世界发展潮流的必然选择。

(2)坚持独立自主和平外交政策

①新中国成立初期,毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”的三大外交方针。

②1953年12月,周恩来首次系统地提出了和平共处五项原则:互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则成为我国处理对外关系的基本准则。

③邓小平根据形势的变化,确定了“真正的不结盟”战略,向全世界表明中国坚持独立自主的和平外交政策,坚决反对超级大国争夺霸权,决不依附于任何大国或者集团。

④党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。

⑤独立自主和平外交政策的基本原则:坚持独立自主地处理一切国际事务的原则;坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则;坚持同发展中国家加强团结与合作的原则;坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。

(3)推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界

①维护世界和平、促进共同发展是中国外交政策的宗旨,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这既是一个是长期目标,也是一项现实任务。

②在国际关系中中国坚持弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义。

③中国主张建设和谐世界应做到:政治上相互尊重、平等协商,共同推进国际关系民主化;经济上相互合作、优势互补,共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展;文化上相互借鉴、求同存异,尊重世界多样性,共同促进人类文明繁荣进步;安全上相互信任、加强合作,坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端,共同维护世界和平稳定;环保上相互帮助、协力推进,共同呵护人类赖以生存的地球家园。

④在处理国际关系和外交关系方面,我们坚持大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台的外交工作布局。

⑤我们将坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念,深化互利合作,努力使自身发展更好惠及周边国家。

范文六:中国外交大战略

用大战略打破中国外交被动 中国从来没有像今天这样一下子被推到了世界舞台的中央。然而,中国似乎并没有做好准备,去扮演世界级 的角色。 中国外交政策至今仍缺乏一套完整的大战略来反映中国变化了的利益,更没有全球性的设想和布局安排。在 一些全球和地区热点问题上,中国往往缺乏系统连贯的战略眼光,有时举棋不定,态度模糊,在处理政治、安全 和经济政策上缺乏协调,有时甚至传递相互矛盾的信息。这增加了国际社会对中国真实意图的猜疑,不利于中国 国家利益的维护。 有学者认为,中国已有大战略,就是 “和平崛起(后改为“和平发展”)”。然而,这些提法并不是大战 略,因为它们不具备大战略的特质,而仅是对盛行的“中国威胁论”的防御性反应,具有辩护的味道和外交理想 的色彩。 独立自主的外交政策曾经是反两霸时代的历史产物。它可能适应那个时代中国特定的外部环境和内政需要, 并对实现当时的战略目标起到过权宜的作用。 但随着时代的变化,如果今天我们仍然把以不结盟为主要特色的独立自主外交政策作为我们处理国际关系的 根本出发点的话,我们可能会自缚手脚,干扰全方位谋求国家利益的努力。和平发展(崛起)是自我行为的一种 宣示,但作为国家对外大战略,却缺乏指导性和操作性,因为和平发展对任何国家都适用。 “大战略”的提法早期与战争有关,后来通常被最广义地看作一个国家和民族“基于手段和目标之间经过深 思熟虑的全面行动规划”。 大战略虽然较为宏观和倾向于指导性,但必须具有可操作性和可检验性。它应该基于现实主义的考量,顾及 到外部世界的复杂多变性和别国的不同利益,以及实力在国际关系中的作用。在弘扬一种价值观的同时,大战略 不能只在描述一种空泛的美好理想。它必须能够实实在在地维护国家的根本利益。 如果说过去 30 多年中国最大的外交利益是为改革开放营造一个稳定、和平的内部和外部环境,那么今天, 综合国力显着提升的中国所要求的外交利益应更上一个层次。 当前和未来一段时间内国家的首要利益仍然是保证国家主权和领土完整,维持政权和内部稳定。问题是这些 基本利益是否已经得到保证,如有威胁,来自何方,威胁多大,在何种条件下可能升级甚至爆发。 中国的崛起说到底是对西方发达国家的全面赶超。随着民众要求提高生活质量的呼声日高,我们必须考虑如 何吸收并利用外部资源,最大限度地满足国民日益增长的对经济、社会和精神的需求。 目前,我们仍是现存国际体系的接受者,而非制定者。学界和政策界应开始

讨论,中国希望看到怎样的国际 体系?如需对付美国,我们需要怎样协调与周边和主要大国的关系?我们应该怎样利用外部世界的变化为我所用? 怎样尽快成为规则的制定者?我们要不要争做世界老二? 做世界级领袖有什么好处?又需要多大的成本?要坐稳世界老二应有怎样的配套战略?现阶段对美国霸权 是批评还是接纳?是竞争还是贴近并附和,对西方掌控的话语体系是参与还是挑战?在国际关系中是努力维持均 势还是应该重点结盟?在亚洲是要地区稳定还是要区域领导权?对国际组织的变革呼声,是支持还是观望甚至抵 制?

缺乏大战略指导的外交政策,只能简单地就某个事件做出反应,中国外交就只能成为一种“斡旋”,无法串 联不断变化的国际环境和应接不暇的国际事务之间的各种关系,从而使总体外交在不知不觉中陷入被动和穷于应 付的局面。在机会出现时,也势必无法及时抓住。我们不能因为担心别人的顾虑而不做长远和通盘的战略设计和 大场景的思考。 时代已经变了,中国的外交战略也应与时俱进,如何尽快建立一套系统的、自洽的、基于全局考虑和通盘谋 划的国家对外大战略,使得中国的安全、经济、政治、科技、能源、教育、文化等利益更好地与外交利益相衔接, 已经迫在眉睫。(作者郝雨凡澳门大学社会科学及人文学院院长。)

范文七:中国外交大战略

中国外交大战略

概要:

美国推行的霸权政策,俄罗斯的能源战略,欧洲的携程合作,日韩的亚洲战略…一个发展着的国家就像一个谋求上进的人,需要有梦想,更需要有靠近梦想的计划。这个计划摆在国家层面就是战略。近年来,针对中国外交大政的讨论不绝于耳,那么中国的外交大政到底是什么?或者说中国有没有外交大政,都是一个众说纷纭甚至纠结的话题。我个人认为中国还是有外交大战略的,只是苦于近年不断发生的内忧外患显得不够清晰和明朗…接下来,我想通过我个人的一些观点和思考还谈谈新中国的大政外交…

关键词: 中国、外交、大战略、和平、世界

正文:

中国的和平崛起也似乎越来越成为当今世界的中心性争议话题,面对日趋强大的中国,西方人抛出了很多问号? 这是可以理解的,也同样是中国在未来发展过程中需要给世界的一个交代,但在我看来,这些问号是可以归成一个大问号的,那就是未来数年,中国会做怎样的一个大国? 换句话说,西方人迷惑的也就是中国的外交大战略… 中国近年来与越南、菲律宾、日本一直有边境纠纷,美国的重返亚洲战略与频繁发生的联合军演无疑为中国与周边国家的安全形式又蒙上了一层巨大的阴影。在当前背景下中国面对一些突发事件的软弱处理也令我们对中国外交能力产生怀疑,所以当下针对中国大政

外交的讨论已不在是什么,而是有与没有了。我不敢肯定今天的中国是否缺乏外交大战略的,但坦诚地说,至少,今天的中国外交政策是令人失望的。

失望一: 中美关系

美国是当今世界毫无争议的一霸,可是我们跟美国的关系却一直处于摇摆不定之中。从南斯拉夫大使馆被炸、美国情报飞机的冲撞事件,到美国对台军售、贸易保护争端、谷歌事件,再到当下的黄岩岛争端、钓鱼岛危机、西藏问题、新疆问题...一波波事件的背后都离不开美利坚这片富饶的土地,但你中美关系也似乎不断陷入麻烦当中,以致《华盛顿邮报》评论称,2010年头几个月中美关系将“迎来艰难时刻”;美国欧亚集团甚至将中美关系列为2010年全球十大风险之首。倒是美国,在中国周边动作频频,收效甚著。美国从冷战年代开始构筑的亚太“第一岛链”有四个关键节点:“链头”是韩国,“链尾”在菲律宾,“链锁”是台湾,“重心”在日本。随着战略东移,向亚太派驻先进武器成为最让五角大楼忙碌的事情。近期,美军重返菲律宾苏比克湾,强化“岛链”。并加强日本关岛的兵力部署,确保第二岛链,形同“第一岛链”的“监军”和“司令”。

相比之下,现在谈论中美之间争霸的事宜完全是天方夜谭,不只是政治、经济、文化方面的落后甚至是对内对外大政方针的明确性!

中国和平崛起过程中会面临三个考试,菲律宾是小考,日本中考,台湾是大考,但这三台考试的背后都是美国这个终极大考。

失望二:中国与周边

如果我们把黄岩岛、钓鱼岛的争端直接划归为中美间的博弈,那么,诸如与越南、朝鲜、印度之间的摩擦不断同样也值得我们反思。 首先说越南,越南似乎总是对中国心怀疑虑、暗存芥蒂、处处防备。与官方关系的热络不同,越南民间对待中国有一股敌视的力量在潜滋暗长,甚至通过一定的形式表现出来,比如前几天,部分越南民众走上街头对政府的中国政策表示不满,部分媒体散布反华言论;不仅如此,越南政府对待中国实际上也是两手策略,在正式场合宣称对华友好,对中国处理涉台、涉藏以及近期的新疆事件的政策措施表示理解和支持,甚至有意识地压制民间反华舆论,而在国家战略层面则始终对中国心怀异志,从外交上、军事上以及舆论上与中国保持一定距离,尽力减少对中国的依赖,遏制中国的影响,鲜明表达不同于中国的利益,并逐步加强与中国对抗的实力和能力,牵制和抗衡中国的意图十分明显。外交上,越南积极迎合美国、俄罗斯、印度对该地区进行渗透的战略,与这三国结成紧密的联系,形成“远交近攻”的态势。 又比如所谓“用生命和鲜血凝结成”的中朝关系,也因为朝鲜一再无视中国警告进行核试而一落千丈。总而言之,中国周边曾跟中国保持密切友好的国家,凡是经历过民主转型后,这些国家的新政权对中国的态度一直不冷不热,即使摄于中国强大的经济势力和联合国的否决权,但是,双边关系往往若即若离或貌合神离。而那些抱残守缺的国家,却因为中国的市场经济改革而对中国冷眼视之,视为变修。所以,中国最近的外交邦交很多,但是盟友很少。利益很多,但是保护很少。

生意很多,但是朋友很少。可以说,中国外交给人的是一种青涩感,不成熟感——显然这跟中国这样一个有五千年文明史,又正在崛起的世界大国地位是不相称也不应该的。

三:总结:

其实,在当今的形式下,只要中国能够构建一个宽松的和平环境,面对既定的问题张弛有度、强硬得当,不要一味的回避、谴责、摇摆不定,让人看不出基本脉络,那么周边的问题并不是不能解决。如果都是些“头痛医头,脚痛医脚“的临时举措,那么,中国周边的左冲右突,恐了无宁日。

也许,中国是有外交大政的,只是我们摸不透罢了。但是国民长期处于一种不清晰不明朗的状态之下,即便是有大政,那么意义是什么? 也许,中国的问题也许并不出在政策,而是出在宣传,出在媒体…中国媒体的高度不透明,严重影响了国民对事实的了解,甚至释放错误的信息,严重误导国民,影响爱国情绪。

可是,无论出于怎样的背影或者原因,问题都是存在的,面对这样的问题,我们又该怎么办? 我相信这是我所不能掌控的,我们只能寄希望于国家内部所谓的高参了!

政治与公共管理学院 国际政治 刘景凯

范文八:新常态下中国特色社会主义外交新战略的特点.

新常态下中国特色社会主义外交新战略的特点

摘要

新常态下中国特色社会主义外交是集经济、政治、文化、军事等多形式的外交,力在建立与传统大国合作共赢、与新兴国家携手共进的新型大国关系。新时代、新挑战,面对日趋激烈的国际竞争,中国特色色会主义外交需要新的方式、新的态度。大国的关系直接影响世界人民的幸福,所以中国要时常以新的姿态面对世界的发展,这样才能合作共赢、促进共同发展、不断深化利益交融的格局,才能使中国的政治、经济、文化、军事和平稳定的发展。

关键词: 新常态外交;经济;政治;文化;军事

当下中国,处在一个风云变幻的时代,面对的是一个日新月异的世界。我们正努力构建合作共赢的新型国际关系,推动人类朝着和平与发展目标迈进,正在成为新常态。

中国特色外交:经济

“经济因素决定了根本的趋势,”谈到中国与世界的关系,新加坡“国父”李光耀曾这样说。一年多来,伴随经济步入新常态,中国经济外交也呈现出理念新、频度高、成果丰的

新常态。有国际观察家注意到,在世界经济合作中,一个中国经济外交的新范式正在形成。 国际视野中,新常态下的中国经济外交新范式更多体现的是发展与共赢的特点。通过领导人的外交穿梭,这一范式经纬交织、海陆并举、联通古今、协同世界,为提供新的全球公共产品,推动共同发展创造了新的可能。

理念先行

经济外交的中国范式首先体现在一系列新理念上。一年多来,中国经济外交形成一套具有独创性的、令世界耳目一新的语汇。2013年9月和10月,习近平主席分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想。2014年,伴随中国的高层经济

外交行动,这两大新概念作为一个词汇——“一带一路”,越来越深地为世界所认识和接受。 同时,借助二十国集团、亚太经合组织、金砖合作、上合组织,以及中欧、中美、中非等多边与双边合作机制,“互联互通”、“高铁外交”、“经济走廊”、“开放型世界经济”、“亚太自由贸易区”等一系列中国概念受到广泛传播。“中国应被倾听,中国应被理解,”谈到中国经济外交中的这些新理念,全球金融期货之父利奥·梅拉梅德如此评价。 硬件布局

如果说“一带一路”等理念可称作中国经济外交之纲,是推动中国经济走出去的“软件”,那么,以基础设施建设为核心的行动则是中国经济外交理念落实的硬件。 有观察家说,一年多来,“高铁”成为“中国制造”的新名片,一斑窥豹,从中可见中国在国际产业链上升的现实。帕乌内斯库说过,中国通过核电站、高铁等高科技项目,彻底改变了中国长期以来给欧洲留下的中低档产品制造供应商的形象,让包括罗马尼亚在内的许多中东欧国家对中国有了新的认识。 世界银行前首席经济学家林毅夫说,现在基本上所有的发展中国家,都创造了一个工业化、现代化的窗口期,只要它们抓住机会,参加中国“一带一路”的构想,很可能就能像中国这样,实现过去三十多年的高速增长。

义利相合

经济外交拓展了中国的经济边界,也展现了中国在道义上作为负责任大国的形象。 以利相融,以义相通。中国在以经济手段与世界交往过程中,不仅注重经济利益互换,还注重以

中国的方式、中国的姿态,维护世界和平与共同发展,推动形成新的更合理的国际经济秩序。 在2014年8月访问蒙古国时,习近平主席强调,中国开展对发展中国家的合作,将坚持正确的义利观,不搞我赢你输、我多你少。他还明确表示,中国欢迎其他国家搭乘中国发展的列车,实现互利共赢。

频繁外交带动下,中国经济给世界带来了巨大改变。纽约大学美中关系研究中心主任戴

维·狄侬说,“西方国家应该以更加开放的姿态迎接中国。”在新经济现实的影响下,新的全球政治经济秩序正在形成,中国在其中发挥关键的作用。

中国特色外交:政治

在政治上,党的十八大以后,新一届中央领导集体在外交领域的大手笔一处接着一处,在外交上不断采取新措施,展示新气象,引起了国际社会的广泛关注和赞誉。这一处处大手笔,凝聚着党对中国外交环境的新判断,展示了党关于中国外交活动的新布局,指出了中国外交发展的新方向。

进一步构建良性互动的大国关系框架

2013年习近平主席与奥巴马总统会晤,两国元首同意共同努力构建中美新型大国关系,

相互尊重、合作共赢。中美作为两个世界性大国,双方关系既非常重要,又非常广泛、复杂,还涉及许多敏感问题,有时候出现一些摩擦并不奇怪,但要防止小事情变成大问题,避免事态失控,影响大局。为此,双方需要经常交流。经中央军委批准,海军派舰艇参加“环太平洋-2014”演习。这是中国海军首次参加由美国海军组织的“环太平洋”多边海上联合演习。中国海军参加“环太平洋-2014”演习兵力由导弹驱逐舰海口舰、导弹护卫舰岳阳舰、综合补给舰千岛湖舰、和平方舟医院船及两架舰载直升机、特战分队和潜水分队各一个组成。这次中国派出的舰艇团队,是除东道主以外最大的参演舰队。中国参演舰艇不仅在数量上,在质量上也属先进,显示了中国海军对外交往活动中的自信姿态。这些年,美国国防部推动增加与中国人民解放军的交流,以期建立两军互信、降低发生对抗的风险。

进一步构筑稳定友好繁荣的周边战略依托

深入贯彻中央周边外交工作座谈会精神,打造紧密的周边命运共同体。坚定维护国家的

主权与尊严,通过对话谈判解决领土和海洋权益争端。提出亲、诚、惠、容新理念,坚持与邻为善、以领为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,提出一带一路新举措。闪烁着中国传统文化的智慧光芒。

进一步深化同广大发展中国家的传统友谊

扩大中非各领域务实合作,推动中非经贸合作取得新突破。积极加强同拉美国家交流,

推动中拉整体合作迈出新步伐。为妥善解决叙利亚问题、伊朗核问题、ISIS问题等国际和地区热点问题更多发出中国声音、提出中国倡议、发挥中国作用。

进一步办好主场外交

本次APEC峰会,习近平主席成为当仁不让的主角,也成为中国向世界展示自己的完美

舞台,是中国进一步发挥影响力的绝佳机会。而中国有理由也有责任恢复往日在亚洲、太平洋地区经济、文化、政治的中心地位。中国有强大的经济辐射力,这是中国重拾梦想的前提。长期以来,中国始终是亚太持久和平的维护者,互利合作的推动者,共同繁荣的践行者。安全上,中国主张各国建立互信,谋求共同安全。经济上,中国致力于本地区乃至世界各国的普遍发展繁荣。地区事务中,中国主张地区的事情由地区国家商量着办,尊重东盟在东亚合作中的作用。正如习主席所称,中国的发展将惠及世界。

中国特色外交:文化

文化是一个民族立足于世界民族之林的根本,一个民族的文化之最让人敬畏的,它是这个民族永远立足于整个世界的强大精神动力!

四位一体

就新常态下中国特色社会主义外交新战略的特点而言,在民族文化发展方面也有新的定义和新的目标。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会的基础上,对我国发展提出了新的更高的要求。要求坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的根本纲领,构成了建设中国特色社会主义四位一体的总布局。

文化创造

民族文化建设尤为重要。建设社会主义先进文化便成了社会发展不可缺少的一部分。建设社会主义先进文化,就是要走中国特色社会主义文化发展道路,增强全民族文化创造活力,积极培育社会主义核心价值观,推动社会主义文化大发展、大繁荣,向着建设社会主义文化强国目标阔步前进。在人们群众的伟大实践中进行文化创造;坚持以人为本,人民至上,使中国特色社会主义文化发展道路沿着正确的方向前进。作为文化艺术工作者,应深入基层,深入生活,关注现实,使文化与经济发展相适应,与世界文化发展接轨。

科学发展

新常态下中国特色社会主义文化建设要以科学发展观为指导,做到立足于实践。对于不同文化资源进行优化整合,形成文化精品创作生产的强大合力;转变文化发展方式,创新文化传播途径,提高文化影响力;优化文化发展布局和结构,规划城乡间、区域间、不同民族间文化的布局,加强交流,减少文化冲突,推动文化资源合理配置,不断提高文化发展的质量和效益,为社会主义先进文化的发展奠定基础,实现又快又好发展,不断提高文化软实力。

文化创新

新常态下中国特色社会主义文化建设更离不开文化创新。随着社会的不断发展,各民族文化形式和内容都在不断变换发展着。要使中国特色社会主义先进文化在外交中占有一席之地,就离不开赋予文化时代的内涵。中国近年来将文化区分为文化经营性文化产业和公益性文化事业,明确了文化的双重属性,确定了文化的双重任务。这种文化体制机制的创新使得文化创新也更具有针对性,同时文化行政管理部门职能的调整,国有经营性文化单位转企改制,为文化发展创造了一方沃土,为文化创新奠定了坚实基础。

科学技术

科技的发展,为文化的传播找到了新的途径,随着各国、各民族文化交流的日益密切,科技的进步是使文化提高“知名度”,博采众长,展现“新面貌”的关键。文化作为一个民族的精神动力,是一个民族根,是一个民族的标志,也是一个民族的骄傲。对于新常态下中国特色社会主义外交新战略而言,发展中国特色社会主义先进文化,更是提高国家软实力不可缺少的重要部分。

中国特色外交:军事

新常态下的中国外交进入丰收时期。中国国家主席习近平与中国国务院总理李克强频密出访,与世界主要大国、周边国家和众多发展中国家领导人互动,新一届领导层全球外交地图已绘就成型,显示出中国外交不同以往的新格局、新气象、新常态。

主场外交:两场盛会展示新角色

2014年11月的北京APEC会议与5月份上海举行亚信会议相互呼应,集中展现了中国正担负起的新角色——前者是在亚太乃至全球的经贸引领地位,后者是在亚洲安全事务方面的积极作为。两场盛会中,中国倡导共同、综合、合作与可持续的亚洲安全观,明确建设面向未来的亚太伙伴关系,启动亚太自贸区进程并确定相关路线图,批准《亚太经合组织互联互通蓝图》,在维护地区和平安全、促进亚太合作发展的历史进程中留下了深刻中国印

记。

两场标志性的多边外交盛会折射的是中国在世界上角色的转变——从改革开放初期努力融入西方国际体系的“追随者”到如今走向多极格局中重大国际议题的“引领者”。中国向世界宣示自己已站在世界舞台的中央位置。

特色外交:大国外交新起点

新中国成立以来的第二次外事工作会议在2014年底召开,对新常态下的中国外交作出全面部署,明确了中国要培育有自己特色的大国外交理念,建立以合作共赢为核心的新型国际关系,争取世界各国对中国梦的理解和支持,追求中国人民和各国人民的共同福祉,作出了五个“不会改变”的战略判断。中国外交站在了新的历史起点上。

这个新起点也可以视为中国开启了外交新常态,即目前的一些经验做法将固定下来,成为经济、政治新常态下的外交领域新常态。 在中国新一届领导层绘就的外交蓝图中,遍布全球的伙伴关系网络,成为外交新起点的有力支撑。

中国2014年大力推进“一带一路”合作,目前已有沿线50多个国家响应参与,亚洲基础设施投资银行起步,丝路基金已设立,中国业已同世界上67个国家、5个地区组织建立了72对不同形式的伙伴关系,用结伴但不结盟的全新实践打造中国特色的大国外交。

进取外交:不避分歧凝聚新共识

中国外交2014年的成绩单令人称赞:习近平与美国总统奥巴马“瀛台夜话”,以会谈、会见、散步、茶叙等方式展开了中国版“庄园会晤”,为中美新型大国关系调弦定音;中日就包括钓鱼岛在内的争议问题达成四点原则共识,两国关系迎来转圜的“机遇窗口”;菲律宾等个别国家虽仍有“以小闹大”的挑衅举措,但在中国坚决捍卫国家利益的立场下已势头颓靡;中国提出解决南海争议的“双轨思路”,赢得东盟国家的广泛认同„„

与此同时,中国与俄罗斯、欧盟、新兴大国及广大发展中国家的关系维持在高位运行。在伊朗核、朝鲜半岛、乌克兰、巴以冲突、反恐、埃博拉疫情等一系列热点问题上,中国秉持客观公正立场,为维护国际地区的和平稳定发挥了负责任大国作用。

2015年,对世界和中国都是具有重要标志性意义的年份。国际社会将共同纪念世界反法西斯战争胜利70周年,也将共同制定2015年后发展议程;中国人民将隆重纪念抗日战争胜利70周年,并继续推进全面深化改革和全面依法治国进程。

中国外交新常态下的2015年,旧问题或将继续存在,新问题可能随时出现,但一两朵云彩遮不住中国外交的晴空,新的一年,中国外交将结出更多丰硕的果实。

参考文献:1、胡宗山《论中国特色社会主义外交》

2、叶江《当前中国外交战略特点及走向》

3、丁吉林《中国外交新常态》

4、张清敏《理解十八大以来的中国外交》

5、约瑟夫·斯蒂格利茨《中国世纪》

范文九:新常态下中国特色社会主义外交新战略的特点

新常态下中国特色社会主义外交新战略的特点

一、选题原因:

最近一年来,国家领导人足迹遍及世界,在外交政策保持中国既往方针的同时,中国外交越来越积极主动,表现出若干“新常态”的特点。随着综合国力增强、国际地位提高、经济实力的持续快速积累,中国外交政策发生了深刻调整。“韬光养晦”不再适应中国与日俱增的经济和综合影响力;“奋发有为”的新战略更有助于实现民族崛起的目标。

外交是国家之间通过外交官就和平、文化、经济、贸易或战争等问题进行协商的过程体系。主权国家外交的宗旨是,以和平方式通过对外活动实现其对外政策的目标,维护国家的利益,扩大国际影响和发展同各国的关系。外交在实施过程中,各国应遵循国际公认的准则。外交对提升我国国际影响力、展现我国形象具有重要意义,也有利于构建世久和平,共同繁荣的和谐世界。然而,与经历了长期持续高速增长的中国经济不同,中国外交则是刚刚进入“奋发有为” 的“新常态”初级阶段。在具体外交实践中,究竟哪种外交政策才最符合中国的整体国家利益、才能最好地配合民族复兴和国家崛起,值得深入思考。

三、研究性学习成果介绍

(一)“中国梦”为中国外交指明方向。

2014 年11 月下旬, 在中央外事工作会议上,习近平指出:高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长我国发展的重要战略机遇期,为实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。这是中国外交工作的总体目标。中国要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族的伟大复兴,必须走和平发展之路。但是对于和平发展道路通向何方,终点在哪里?中国一直没有明确宣示。“实现中华民族伟大复兴的中国梦”论断的提出实际上指明了中华民族的伟大复兴才是和平发展道路的终极目标。这就给国际社会发出了一个明确的外交信号,凡是愿意与我们共同实现中国梦的国家,就是我们的朋友;凡是极力阻挠我们实现中国梦的国家,就是我们的敌人。

(二)“大国外交”新基调

“奋发有为”新基调的提出,主要是基于对中国国际地位的新判断。以前我们坚持“韬光养晦”是因为“你强我弱”,我们需要保持低调以便发展自己。现在的中国今非昔比,已经不具备像以前那样坚持“韬光养晦”的主客观条件了。打个形象的比喻就是,那个以前躲藏在大树后的大象再也藏不住了。因此,中国自身的变化以及国际环

境的变化都要求我们调整外交工作的主基调,以一种积极有为的全新姿态处理国际问题。正是本着这一新基调,中国在构建新型大国关系、规划“一带一路”建设、做好主场外交、稳定周边局势、参与全球治理等方面取得了一系列令世人瞩目的成果。

“奋发有为”新基调的提出,有利于中国在处理涉我利益问题时公开坚持底线思维。以前中国在处理主权领土争端等涉我利益问题时当然有底线,但那时我们不提倡底线思维,以免给外界留下中国外交强硬的印象,以免与“韬光养晦”原则发生冲突。近两年来,新一届中央政府在处理南海、东海等海洋争端时,坚持底线思维不动摇,同时创新性地运用“后发制人”战略,既有效维护了中国的主权权益,也有力保持了地区局势的稳定。

(三)“大国外交”新思维

2013年6月27日,王毅外长在第二届世界和平论坛午餐会上发表了题为《探索中国特色大国外交之路》的主旨演讲。他在演讲中提出新一届中央政府在继承新中国外交60多年形成的大政方针和优良传统的基础上,正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。根据王毅外长的演讲,这条有中国特色的大国外交之路可以说由一个中心、两个基本点构成。一个中心是指要紧紧围绕国家发展这个中心,为全面建成小康社会营造良好的外部环境。两个基本点是维护中国在世界上不断延伸的正当权益,互利共赢、共同发展。

一年多来,中国政府按照有中国特色大国外交理念,在以下五个

方面取得显著进展:

1.有针对性地处理与各大国之间的关系。例如,努力深化中俄战略协作伙伴关系,双方在军事合作、货币互换、能源产业和军备贸易等方面取得重要进展;积极构建中美新型大国关系,防止“修昔底德陷阱”;在坚持底线不动摇的前提下,有效应对中日关系的严重下滑;利用金砖国家机制和二十国集团平台,加强与印度、巴西等新兴大国的务实合作;

2.继续把周边作为外交优先方向,提出“一带一路”战略构想,打造中国东盟自由贸易区升级版;

3.大力弘扬新型义利观,即政治上坚持正义、秉持公道、道义为先,经济上坚持互利共赢、共同发展。例如,习总书记提出了对非洲合作的“真、实、亲、诚”四字箴言,强调中非合作的互利共赢性质,表示中国将不折不扣落实承诺,不附加任何政治条件,重在帮助非洲国家把资源优势转化为发展优势,实现多元、自主、可持续发展;

4.更积极参与国际和地区热点问题的处理,在埃博拉病毒防控、朝鲜、南海、东海、阿富汗、中东等问题上积极参与其中,提出建设性方案;

5.继续做当代国际秩序和公认国际关系准则的维护者,同时更积极有为地参与国际体系的变革与完善。例如,我们联合一些国家共同发起成立亚洲基础设施开发银行,并积极筹备金砖开发银行。

(四)周边外交新亮点

随着国际国内各方面的形势和条件的变化,我国外交工作也呈现出不同以往的新内容和新趋势,表现在:

1.今年以来,习近平等中央领导同志外交足迹遍布欧洲、拉美和周边邻国,稳定周边外交环境成为重中之重,对欧对韩的访问成为今年外交亮点;

2.中国努力谋划外交新棋局,举办亚信峰会、提出“亚洲安全观”和“一带一路”思路、牵头组建金砖国家开发银行;

3.在东海和南海问题上,中国的态度较以前明显不同并大有区别,“该打就打,该谈就谈”给世人的印象是有分寸地敢于碰硬,不仅更加强劲,而且积极主动,表达着一种自信;

4.中国去年以来外交战略似乎已从“等距外交”转变为赏罚分明的“不等距外交”,既有划定东海防空识别区这样的“棒子”,也有“一路一带”这样的果子,更提出了“欢迎搭中国快车便车”的理念。

习近平又提出了亲、诚、惠、容的周边外交理念。如果把周边外交理解为大周边的概念,中国努力推动融合欧亚大陆的经济整合,通过互惠互利,进一步扩大了中国对周边国家的“魅力攻势”。中国提出这些合作构想,一方面是强化中国与周边国家的经贸合作,为国内经济建设服务;另一方面,也是为了扩大中国的外交影响力。

中国正在调整自身在国际体系中的主要角色。中国逐渐由国际规则的“学习者”转变为国际规则的“倡议者”或“制定者”。长期以来中国通过学习国际规则来融入国际社会。最近以来,中国越来越注重在国际领域发出自己的声音。中国积极提升在国际事务中的话语权

和议程设置能力。中国积极参与金砖国家合作,在筹建金砖国家开发银行等议题方面发挥关键作用。中国利用主办若干多边国际论坛的机会,提出符合自己理念的新方案和新倡议。中国正在维护和延续“重要战略机遇期”,并用多角度、立体化、全格局的方式,表达着中国声音、思维和力量,为构建一个符合世界发展趋势的国际政治经济新秩序而努力。

(五)大国关系新举措

2013 年6 月,中美元首在美国加州举行史无前例的安纳伯格庄园会晤,习近平主席就两国探索建立新型大国关系之路提出“不对抗、不冲突,相互尊重、合作共赢”十四字箴言。尽管美方在相互尊重这一点上与中方还有较大的距离,比如美方不能尊重我国的社会主义制度,不能尊重我国在涉疆、涉藏和人权问题上的立场,不能承诺不向台湾出售武器等等,但双方在防止对抗和冲突,致力于合作共赢等方面还是取得了较多的成果。在安全领域,双方正在探索一种旨在防止意外冲突的消极安全合作架构。这一努力的最新成果是在2014 年11 月的“习奥会”上,两国元首宣布中美两军已就“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”签署了谅解备忘录。中国国防部新闻局表示,这两个互信机制是两国元首作出的战略决策,是两军关系长期稳定发展的机制化保障,也是加强对彼此战略意图了解、增强战略互信和管控危机、预防风险的重要措施。中国外交进入新常态并不意味着中国外交进入了一个平稳发展时期,相反,新常态是指

改革不断深化、理念不断更新、战略不断升级的积极有为时期,因此把握好、利用好这一新常态对于实现第一个百年目标、有效缩短与世界最强大国家的实力差距,进一步提升中国的国际地位是至关重要的。

参考文献:

新常态下的中国大国外交 赵通 中国经济报告 2015-03-01 期刊 中国外交新常态 丁吉林 财经界 2014-12-01 期刊 中国特色外交的新常态 赵磊 2015-02-28 来源:中国网

《习近平出席中央外事工作会议并发表重要讲话》

中国外交进入“奋发有为”新常态 徐进 中国党政干部论坛 2014.12

范文十:新常态下中国特色社会主义外交新战略的特点

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新常态下中国特色社会主义外交新战略 的特点

小组名单: 姓名 吴彪 麻思顺 曾帅 蒋众旺 学号 201309020126 201309020122 201309020112 201309020133 班级 视觉(一)班 视觉(一)班 视觉(一)班 视觉(一)班

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目录

引言 ............................................................................................................... 3 习近平外交思想研究 .................................................................................. 4 新时期中国外交环境的变化 ...................................................................... 5 “一带一路”的理论构想与实践研究 ..................................................... 6 ”亚投行“的战略构想与实践研究 ......................................................... 8

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引言

今 天 ,中 国 崛 起 已 经 成 为 世 界 格 局 变 迁 的 重 要 变 量 ,成 为 二 十 一 世 纪 最 重 大 的 历 史 事 件 之 一 。中 国 的 内 政 外 交 都 随 着综合国力增强、国际地位提高发生着影响深远的变化,特 别 是 十 八 大 以 来 ,以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 统 筹 国 际 国内两个大局,锐意进取,全面深化改革,开创了中国特色 社会主义各项事业的新局面,在经济、政治、文化、社会、 国防、外交等各方面都形成了新的常态化模式。

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习近平外交思想研究

2013 年,习近平主席在访问非洲期间和周边外交工作座谈会上 提出,外交工作要树立正确义利观。他指出,“义,反映的是我们的 一个理念,共产党人、社会主义国家的理念。这个世界上一部分人过 得很好,一部分人过得很不好,不是个好现象。真正的快乐幸福是大 家共同快乐、共同幸福。我们希望全世界共同发展,特别是希望广大 发展中国家加快发展。 利, 就是要恪守互利共赢原则, 不搞我赢你输, 要实现双赢。我们有义务对贫穷的国家给予力所能及的帮助,有时甚 至要重义轻利、舍利取义,绝不能惟利是图、斤斤计较。” 习近平主席强调,对周边和发展中国家,一定要坚持正确义利观。 只有坚持正确义利观,才能把工作做好、做到人的心里去。政治上要 秉持公道正义,坚持平等相待,遵守国际关系基本原则,反对霸权主 义和强权政治,反对为一己之私损害他人利益、破坏地区和平稳定。 经济上要坚持互利共赢、共同发展。对那些长期对华友好而自身发展 任务艰巨的周边和发展中国家, 要更多考虑对方利益, 不要损人利己、 以邻为壑。习近平主席关于正确义利观的论述,既是对中华民族传统 文化精髓的继承,又体现了共产主义的国际精神,表明我国在对外实 践中崇尚正义、主张公道、以义为重、利在义后的价值

取向。

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对正确义利观的阐述和践行,贯穿于当前中国所有重大外交行为 之中。在对塔吉克斯坦进行国事访问之前,习近平主席就在塔知名媒 体发表署名文章,指出中国绝不牺牲对方利益谋求一己私利,而是坚 持走共同发展、共同繁荣的道路。在今年 7 月对韩国访问期间,习近 平主席在首尔大学演讲中强调,“国不以利为利,以义为利也。”习 近平主席出访非洲和拉美, 多项合作协议和项目主要涉及的是基础设 施和民生领域,中国积极落实有关承诺,坚决不附加任何政治条件, 帮助各发展中国家把资源优势转化为实实在在的发展优势, 实现共同 繁荣和发展, 有力驳斥了西方国家对我国在非洲等地搞 “新殖民主义” 的指责。 简而言之,利,是中国与各方开展经济合作的基本驱动力;义, 是合作共赢的感召力。坚持义利并举、义重于利、互利共赢的正确义 利观表明,中国不但把自己视为发展中国家的一员,更视自己为一个 维护世界和平与促进共同繁荣的负责任大国。 在处理同其他发展中国 家的关系时,勇于进取以自身发展带动各国共同发展,敢于担当,在 重大问题上维护国际公平正义,愿意更加积极有为地承担起国际义 务。正确义利观成为中国特色外交的一面“新旗帜”,是新时期中国 对外战略的核心指导原则。

新时期中国外交环境的变化 关于中国外交的指导思想与战略目标。 讲话强调要坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高

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举和平、发展、合作旗帜,坚持统筹国内国际两个大局,不断提高外 交工作能力和水平,努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞 争力、 形象上更有亲和力、 道义上更有感召力, 为全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件。 其中的四个 “力”(政治影响力、经济竞争力、形象亲和力、道义感召力)兼顾 了物质硬实力与精神软实力,发展与充实了综合国力思想。 关于时代主题与格局演变趋势。讲话明确指出,和平与发展仍是 当今时代的主题,但综合国力竞争日趋激烈,广大发展中国家平等参 与国际事务的要求日益强烈,国际上实现国际关系民主化呼声增强, 国际金融危机使现行国际经济金融体系、 世界经济治理结构受到严重 冲击,世界多极化前景更加明朗。在国际格局多极化的论断上,讲话 既乐观、又谨慎,更为强调发展中国家的力量增长与关切。

“一带一路”的理论构想与实践研究 “一带一路”战略,是我国最高决策层主动应对全球形势深刻 变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策

,是关乎未来中国 改革发展、稳定繁荣乃至实现中华民族伟大复兴中国梦的重大“顶层 设计”。“一带一路”战略的提出,具有深刻的时代背景 2013 年 9 月 7 日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表 演讲时表示:为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发 展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共同建设“丝绸之路 经济带”,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作。

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2013 年 10 月 3 日,习近平主席在印尼国会发表演讲时表示:中国愿 同东盟国家加强海上合作, 使用好中国政府设立的中国—东盟海上合 作基金,发展好海洋合作伙伴关系,共同建设 21 世纪“海上丝绸之 路”。 在不到一个月的时间里,习近平先后分别提出建设“新丝绸之路 经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”两大战略构想,强调相关各国 要打造互利共赢的 “利益共同体” 和共同发展繁荣的 “命运共同体” 。 这是中国领导人在世界政经版图上自信而从容写下的一个大手 笔,这个全新的宏伟战略构想,从历史深处走来,跨越时空,融通古 今,连接中外,顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,承载着丝 绸之路沿途各国发展繁荣的梦想,赋予古老的“丝绸之路”以崭新的 时代内涵。 在当今国际舞台上,原油领域的竞争已经超过了纯商业的范围,甚至 成了世界大国经济、军事、政治斗争的重要武器,近年来美俄因乌克 兰局势而交恶掀起的原油价格较量,就是最新的明证。研究表明,自 1996 年以来,中国原油进口量快速增长,原油进口依存度飙升,进 口主要来源地却愈趋集中。据海关统计,2003 年~2013 年十年间,我 国进口原油从 9100 万吨逐年增加,到 2009 年突破两亿吨大关,2013 年达到 2.82 亿吨。原油进口来源主要集中在中东国家、非洲的苏丹 等地,原油进口来源地区比较集中。原油进口量的 80%需要经过马六 甲海峡,对外依存度高达 58%,而据外媒报道,国家原油战略储备仅

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三天。作为国家重要的战略物资,原油安全保障对国家经济发展和国 家安全都有十分重要的意义。当今国际原油市场深受国际政治的影 响,使原油进口国的原油供应具有很大的不稳定性,原油进口的安全 性受到很大挑战。尤其是我国原油进口过度依赖中东地区和马六甲 海”,在中东局势动荡、美国插手南海的情况下,我国的能源安全受 到严重挑战,潜在威胁加剧。开辟新的原油供应国或地区,开通新的 安全输送管道,实现原油进口的多元化,已经是亟待解决的重大战略 问题。

“亚投行”的战略构想与实践研究 随着 3 月 31 日申请截止日期的临

近, 亚洲基础设施投资银行 (简 称“亚投行”,英文缩写 AIIB)成为某些国家正在考虑甚至是焦虑 的问题。截至 3 月 30 日,包括英国、德国、法国、俄罗斯、韩国、 东盟十国等在内的 43 个国家已经申请加入亚投行。毋庸置疑,中国 倡议设立亚投行是为了集中亚洲乃至全球的力量来满足亚洲基础设 施建设的巨大资金需求,但创设亚投行也符合中国的自身利益,具有 以下四大战略意义。 第一,亚投行将为中国营造一个和谐稳定的外部环境。亚洲国家 受惠于亚投行提供的资金以及技术, 将有助于巩固中国在区域内的领 导地位,从而减少与相关国家产生矛盾与争议的可能性。此外,随着 全球大多数重要经济体的加入, 亚投行成为各成员国建立日益紧密联

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系的新渠道、新平台,通过亚投行将有助于增进彼此了解,减少不必 要的摩擦。 第二,亚投行将为“一带一路”与人民币国际化保驾护航。一方 面, “一带一路” 战略的实施需要依靠相关国家基础设施建设的完善, 特别是欧亚大陆的互联互通。 而亚投行专门为亚洲发展中国基础设施 建设提供资金,将有效推动互联互通的实现与“一带一路”战略的实 施。另一方面,人民币国际化进程也将随着“一带一路”战略的实施 而加快步伐。 特别是亚投行鼓励使用人民币的举措将有助于扩大人民 币跨境结算和货币互换的规模,从而提高人民币国际化程度。 第三,亚投行将有助于解决中国产能与外汇储备两大“过剩”问 题。当前中国经济中存在外汇储备过剩和生产能力过剩。2014 年末 中国的外汇储备余额已达 3.84 万亿美元,高居全球第一,是排名第 二的日本的三倍多。而 2014 年我国工业企业产能利用率只有百分之 七十多。 我国可以通过亚投行把一部分外汇储备用于亚洲基础设施建 设,既减少了对美国国债的依赖,又可以推动中国钢铁、水泥等过剩 产能向正在进行基础设施建设的国家输出,取得一举两得的效果。 第四, 亚投行将促进中国在国际经济金融舞台上获得更大的话语 权。21 世纪以来,IMF、世界银行等国际组织在新兴经济体的强烈呼 吁下进行改革,但成效甚微。以 2010 年 IMF 改革为例,根据最终改 革方案,中国的份额有望提高至 6.39%,投票权也将升至 6.07%,位 列美国和日本之后。但由于美国国会至今依然拒绝批准这一提案,因 为美国拥有一票否决权,因此此次 IMF 改革方案基本流产。改革旧的

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体系困难重重, 所以中国倡议设立亚投行得到了大量发展中国家的坚 决支持。而亚投行区域内外的股权比例为 3:1,也决定了美国等域 外发达国家不可能拥有太多话语权和决

策权, 亚投行有望成为包括中 国在内的发展中国家表达观点,维护自身利益的舞台。