党政机关公文种类

2012年党政机关公文种类

2012年党政机关公文种类

(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。

(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。

(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。

(十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

(十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

党政机关公文写作“秘诀”

【公文写作】党政机关公文写作“秘诀”

党政机关工作千头万绪,千变万化,但事事离不开文字工作。因此,如何提高机关公文写作水平,对每位工作人员都是一张大考卷,也是一篇需要用心去做的大文章。那么,怎样提高机关公文办理水平呢?

(一)“看病开方,对症下药”。公文写作首先要讲针对性,就是有的放矢,对症下药。你写的公文出发点是什么,想解决什么问题,要达到什么效果?这些在动笔前必须搞清楚。因为我们不是为写而写,是为解决问题行文。你起草文件时,如果指向不明,像隔山打炮,隔靴挠痒,就很难解决实际问题。有些公文所以空话连篇,“无错,也无用”,根本原因就是缺乏针对性,没有做到对症下药。

(二)“给人一碗水,自己要有一桶水”。俗话说:“巧媳妇难做无米之炊。”要提高公文写作水平,必须占有大量材料。如果自身没有丰富的知识积累、素材积累和对实际情况的了解,要想写出高水平的公文是不可能的。所以,应把调查研究作为行文前最重要的准备工作,通过召开座谈会、个别访问、问卷调查、听取汇报等各种形式,扎扎实实做好材料收集工作。材料占有的多了,感性认识丰富了,构思时才能呼之欲出,写起来就能文顺笔从。

(三)“七分构思、三分写作”。所谓“构思”,就是给公文搭“架子”。一篇公文的主题思想是什么,分几个问题去写, 观点与材料如何搭配,上下如何衔接,左右怎样关照,首尾如何呼应等等,都是“构思”要解决的问题。就像盖楼—样,只有搭好“框架”,把“四梁八柱”

立起来,写出来的文章才能“骨”挺“肉”紧,使材料和主题融为一体。因而,要按照“七分构思、三分写作”的要求,把主要精力下在“构思”上,这是写好公文的关键。

(四)“热写冷改,由粗到精”。“写”和“改”是文稿形成中两个不同的阶段,它们虽有不可分割的联系,但不能相互代替。写的时候,要“趁热打铁”,一气呵成,而不要拘泥文字,写写改改,这样很容易打乱写作思路。改的时候,则应采取“冷处理”的方法,平心静气,逐段逐句,仔细推敲,才能使文稿由“粗”变“精”,达到“多一个字累赘,少—个字不行”的精确程度。

(五)“严格规则,照章办理”。科学规范的公文还必须按照文种界定和行文规则的要求,做好文稿审核、印发、传递、登记、落实、归档等各个环节的工作。这些在《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中,都有明确的规定。一些单位所以出现各行其是、五花八门的现象,关键是没有按“条例”和“办法”的规定去抓落实。这不仅应引起文秘人员的重视,更应引起领导的重视。

党政机关公文格式的种类

党政机关公文格式的种类

根据公文载体的不同,分为文件格式、信函格式、电报格式、命令格式、纪要格式等。

文件格式 信函格式

命令格式 纪要格式

公文格式的基本要求:

1.公文用纸:一般使用纸张定量为60g/㎡~80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。

2.纸张大小:A4型纸:210mm×297mm。

3.版面:公文用纸天

头(上白边)为37mm,公

文用纸订口(左白边)为

28mm,版心尺寸为156×

225mm。

4.字体:如无特殊说明,公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。

5.行数和字数:一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可作适当调整。

6.公文应当双面印刷。

7.公文应当左侧装订。

党政机关公文种类和格式的区别

党政机关公文种类和格式的区别

党的机关依照•中国共产党公文处理条例‣(以下简称•条例‣)和•公文主题词表‣,国家行政机关依照•国家行政机关公文处理办法‣(以下简称•办法‣)和•国家行政机关公文格式‣(GB/T9704—1999,以下简称•国标‣)和•国务院公文主题词表‣进行公文处理工作

1、文种的区别。党的机关有14个主要文种,行政机关只有13个文种,其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种相同,党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个独特文种,行政机关有“命令、公告、通告、议案”等4个独特文种(注1)。 “意见”和“会议纪要”等文种使用的区别。一般情况下,行政机关公文独立使用“意见”和“会议纪要”文种,党的机关公文有时独立使用“意见”和“会议纪要”,有时将其文种与“通知”文种合并使用(注2)。

2、秘密等级标识位臵的区别。•办法‣规定:秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行,•条例‣规定:公文序号顶格标识在版心左上角第1行,公文秘密等级顶格标识在公文序号下方(版心左上角第2行)。两者所处的位臵截然不同。

(注3)。

3、紧急程度级别的区别。对紧急公文的标识,•条例‣规定应当分别标明“特急”、“加急”,而•办法‣规定应当分别标明“特急”、“急件”,略有区别;对紧急电报的标识,•条例‣规定应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”,而•办法‣规定应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”,行政公文的紧急程度无“特提”级别(注4)。

4、版头和发文机关标识称谓和格式的区别。公文的红色反线以上部分,党的机关称为“版头”,行政机关称为“发文机关标识”。•条例‣规定党的机关及其组成部门的公文版头格式,由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的规定与•办法‣的规定基本一致;•条例‣中规定的•中国共产党xx委员会(xx)‣版头格式,用括号内打印文种名称代替“文件”二字,例如“中国共产党河南省委员会文件”、“中国共产党xx厅党组(报告)”,而行政机关的公文无此规定和用法。党政机关及其组成部门的上行文版头(发文机关标识)尺寸的区别:党的机关及其组成部门的上行文与下(平)行文版头尺寸完全一致;行政机关的上行文和下(平)行文的版面尺寸不一致,上行文的发文机关标识上边缘至版心上边缘80mm,下(平)行文的发文机关标识上边缘至版心上边缘25mm(注5)。

5、签发人姓名排列位臵的区别。两个党的机关联合上报的公文,签发人姓名位居一行,主办机关的签发人姓名居

前,协办机关的签发人姓名居后,三个及其以上党的机关联合上报公文的签发人姓名的排列顺序是先左右、后上下;两个以上行政机关联合上报的公文,签发人姓名各占一行,上下排列,主办机关的签发人姓名居第1行,协办机关的签发人姓名从第2行起在主办机关签发人之下按照发文机关依次排列(注7)。

6、红色版线的区别。党的机关公文的红色版线中间印制一颗红色五角星,而行政机关公文的红色版线是一条红色直线(注8)。

7、公文标题的区别。党的机关印发规章类公文时,公文的标题中经常使用书名号等标点符号,•办法‣规定:行政机关公文标题中除法规、规章和书籍名称加书名号外,一般不用标点符号(注9)。

8、转发公文的格式区别。党的机关及其办公室转发下级或其他机关公文时,时常将其他机关的公文标题全文照转,外加书名号,放臵公文的标题之中,将被转发公文的机关名称作为标题内容,居公文标题之首或其中,用二号宋体字,被转发公文发文日期的数字用阿拉伯数码,居标题之下的括号内,居中排列或居正文之后;行政机关及其办公室转发下级机关或其他机关或部门的公文时,要求将其标题内容择要作为公文标题的事由,被转发公文的机关和部门的名称不作为标题内容,将其放臵标题之下一行,用三号仿宋体字,

居中排列;发文单位名称与其发文日期位居之标题之下一行,外加圆括号,居中排列(注10)。

9、印制主送机关名称的区别。党的机关公文“决定”和“意见”等文种不印制主送机关名称;行政机关公文的“决定”和“意见”文种有的印制主送机关名称(注11)。

10、正文格式的区别。党的机关使用表彰决定和表彰通报文种时,习惯将被表彰的单位名称和个人名单作为附件处理,行政机关则将其作为正文处理(注12)。

11、结构层次序号排列顺序格式的区别。•办法‣规定:公文结构层次序号的第一层为“一、”、第二层为“(一)”、第三层为“1.”、第四层为“(1)”;党的机关公文结构层次序号的第一层为“一、”、第二层为“(一)”、第三层为“1、”、第四层为“(1)”,第三层的序号“1”后的标点符号用“、”号,与行政机关的规定不一致。另外,党的机关公文“意见”和“决定”等文种的结构层次序号中第一层平行排列,与行政公文的结构层次序号一致,有的第二层次前后序号连续排列,例如:“一、1.”、“二、5.”、“三、9.”(注13)。

12、附件说明和附件使用数字的区别。党的机关公文的附件说明和附件的数字有时用汉字标识,例如“附件一”,而行政机关公文的附件说明和附件的数字用阿拉伯数字标识,例如“附件1”。

13、发文机关署名的区别。•条例‣规定党的公文一般

都应当印制发文机关名称,两个以上党的机关联合印发公文,发文机关名称居右,上下依次排印,而•国标‣规定,单一发文机关或两个行政机关联合印发公文不署发文机关名称;三个以上行政机关联合印发公文的机关名称(可用简称),居中平行排印(注14)。

14、成文日期的使用数字和位臵的区别。党政机关公文成文日期的数字、位臵均不相同。党的机关公文的成文日期的数字使用阿拉伯数码,居右空2字,例如:“2003年10月26日”;行政机关公文的成文日期的数字必须使用汉字,居右空4字,例如:“二○○三年十月二十六日”(注15)。

15、印章位臵和使用方式的区别。•条例‣规定:印制有特定版头的党的机关普发性公文无须盖章;而•办法‣规定:行政机关公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,均应加盖印章。(注16)。

16、附注内容的区别。党的机关公文的附注内容一般用于注明公文的印发和传达范围,而行政机关公文的请示文种使用附注,其内容一般用于注明发文机关经办人的姓名及联系电话(注17)。

17、关于公文空白页面处理的区别。党的机关公文遇到无正文的页面习惯标注“此页无正文”,而•国标‣规定:公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得

采取“此页无正文”的方法解决(注18)。

18、主题词体系结构和标引方法的异同。党政机关公文主题词体系结构完全不同,但是标引原则有些是相似的。其区别主要有5处:

一是体系结构不同,行政机关公文的主题词表由类别词、类属词和附表组成,党的机关公文主题词表由范畴表、字顺表、附表组成。

二是词量差别大,使用的难易程度不同,国务院公文主题词表‣仅收录1049个词,且标注方法简单,且易于掌握;党的机关•公文主题词表‣收录的词多达5116条词,还分为范畴表、字顺表,体系结构及词间关系十分复杂,标引难度大。

三是党政机关要求1件公文的主题词数量不同,行政机关公文的主题词除类别词外一般不超过5个,党的机关公文的主题词数量一般不超过10个。

四是党的公文标引自由词时应同时标引相应的上位主题词,单个主题词不能反映公文主题概念时,优先选用最密切、最邻近的两个或几个主题词进行交叉组配、限定组配、不能越级组配,而行政机关公文主题词直接选用最恰当、最接近主题概念的主题词即可。

五是标引公文主题词时,表现公文内容的词在前,表现公文形式的词在后;反映公文中心主题的词在前,反映公文

各部分内容的词在后,自由词排在反映内容的词之后。上述规定与行政机关公文主题词标引方法比较接近。党政机关公文主题词的附表,均是组织机构和地区词,内容基本相同(注

19)。

19、公文用纸幅面规格的区别。党的机关规定,公文用纸幅面规格可采用16开型,每页20行,每行25字;也可采用国际标准A4型;•办法‣规定行政机关公文用纸幅面规格一般使用A4型,每页22行,每行28字(使用16开、B5型纸,每页20行,每行25字),两者的用纸幅面规格和版面设臵的要求不同。(注20)。

20、公文使用字体、字号的区别。党的机关公文,发文字号及签发人姓名、抄送单位、印发机关名称和印发日期、印发份数等内容多用小三号仿宋或楷体字,正文的一级标题用黑体字,二级标题用楷体字。行政机关公文的签发人的姓名用3号楷体字,一级标题用黑体字,二级标题及上述其他内容均用仿宋体字。

21、行文关系的区别。•条例‣规定:除办公厅(室)以外的党委其他部门,不得对下级党委发布指示性公文。•中共xx部文件‣、•中共xx部(**)‣用于发布本部门职权范围内的事项、向上级机关报告、请示工作;

而•办法‣规定:除办公厅(室)以外的政府部门未经同级政府同意不能对下级政府行文,两者存在明显区别(注

6)。

22、纸质公文与电子公文的区别。有的部委的电子公文格式与纸质公文格式不完全相同;省政府的电子公文格式与纸质公文格式完全相同(版记必须放臵双页)。

23、行政公文与业务的区别。

1.行政公文与业务语气的区别。对同一件事提出建议,如果行政公文是上行文,业务公文是下行文,语气要有区别,不能照抄照搬。

2.行政公文与业务公文主题词的区别。受双重领导的单位应当注意:上级业务主管机关规定的业务文书的主题词与本级政府党政机关的主题词均有区别,避免混同。

24、不同的业务公文引文标注条款的区别。

1.征求意见类、告知类、移送处理类的审计业务文书的引文,不仅应标注条款项目,还要标注具体内容。

2.结论性业务文书的引文,仅标注条款项目即可。

25、党政机关公文文种和格式区别的注释。

注1:参见•条例‣第七条和•办法‣第九条的内容。 注2:参见豫办„2003‟17号文件。

注3:参见•条例‣第八条第(四)、(五)项和•国标‣

8.1.2项的内容。

注4:参见•条例‣第八条第(四)项和•办法‣第十条第(二)项的内容。

注5:参见•条例‣第十条第(一)、(二)项和•国标‣

8.1.4项的内容。

注6:参见•条例‣第八条第(四)项和•办法‣第十

五、十七条的内容。

注7:参见•国标‣8.1.6项的内容。

注8:参见•国标‣8.1.5项的内容。

注9:参见•办法‣第十条第(六)项和•中共中央办公厅印发†关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见‡的通知‣(中办发„2003‟26号)、•国务院关于印发深入农村信用社改革试点方案的通知‣(国发„2003‟15号)标题的内容。

注10:参见•中共中央办公厅转发†中共中央组织部关于基层党组织和共产党员在防治非典型肺炎工作中发挥作用情况的报告‡的通知‣(中办发„2003‟20号)、•国务院办公厅转发中央编办等部门关于车辆购臵税费改革人员划转安臵意见的通知‣(国办发„2002‟4号)的标题和转发格式。

注11:参见•中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定‣(中发„2003‟12号)和•国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见‣(国发„2003‟12号)、•国务院关于改革现行出口退税机制的决定‣(国发„2003‟24号)主送机关的格式。

注12:参见•国务院关于2002年度国家科学技术奖励的决定‣(国发„2003‟4号)和•中共河南省委关于表彰思想政治工作先进单位和思想政治工作优秀工作者的决定‣(豫文„2003‟66号)正文和附件的格式。

注13:参见豫办„2000‟17号文件第七项第九款的规定、中办发„2001‟21号文的内容。

注14:参见•国标‣8.2.6.1项的内容。

注15:参见•国标‣8.2.5项的内容。

注16:参见•条例‣第八条第(十三)项和•办法‣第十第(九)项、•国标‣8.2.6项的内容。

注17:参见•中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定‣(中发„2003‟12号)和•河南省人民政府关于解决春荒灾民生活救济款的请示‣(豫政文„2002‟17号)附注的内容。

注18:参见•国标‣8.2.6.3项的内容。

注19:党的机关•公文主题词表标引说明‣和•国务院公文主题词表的标引说明‣。

注20:参见•条例‣第九条和•国标‣5.1与7.1项的内容。

党政机关公文排版格式

党政机关公文排版格式

2013年8月27日

党政机关公文排版格式

一、页面设置

1.页边距(纵向排版):上3.7厘米,下2.8厘米,左2.8厘米,右2.5厘米。

2.行距固定值29磅。

二、发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号三部分组成,编排在发文机关标志下空二行位臵,字体为3号仿宋 GB2312。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“„‟”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。如:靖边县教育局发„2012‟1号。

1.上行文:字号位于文头红色间隔线上、居左空一字编排,签发人与之同行居右空一字(“签发人”三个字为仿宋 GB2312,三号,签发人姓名为楷体 GB2312,三号)。如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 2.下行文:字号位于文头红色间隔线上、居中编排。

3.函、小文头发文:字号位于文头红色间隔线下、居右编排。

三、公文标题

1.公文标题:采用2号方正小标宋简体字,编排于红色分隔线下空二行位臵,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意

- 1 -

完整,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形,不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。多个发文机关名称之间用空格分开,不加顿号,换行时省略。

2.若是“通知”、“通报”的二字标题,采用小初,方正小标宋简体,不加粗,标题通知或通报之间空两个字。

四、主送机关

主送机关即为主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称。主送机关编排于标题下空一行位臵,居左顶格,用3号仿宋 GB2312,回行时仍顶格。有多个主送机关的,各机关名称之间用顿号隔开,最后一个主送机关名称后标全角冒号。 五、正文布局

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋 GB2312体字,编排于主送机关名称下一行,每个自然段左空二个字,回行顶格。文中结构层级标题依次用“一、”“(一)”“1.”“(1)”“①”“a.”标注。若有两级标题,可采用“一、”“1.”格式。

1.一级小标题:三号黑体,不加粗。(作为小标题时句尾无标点)

2.二级小标题:三号楷体 GB2312,加粗。(作为小标题时句尾标点可有可无)

3.三、四级、五级、六级小标题:三号仿宋 GB2312,不加粗。(无论是否作为小标题,必须要有标点)

六、附件说明

1.如有附件说明,在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,字体字号用三号仿宋 GB2312,后标全角冒号和附件名称。- 2 -

如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件:1. XXXXX”);附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。

2.附件具体内容应另面编排,并臵于版记之后,与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行,序号后不再加标点符号。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

七、落款及附注

1.成文日期一般为领导签发日期。两位以上领导人审签,署最后一位的签发日期;联合行文,署最后签发机关领导的签发日期。成文日期应写明年、月、日,位于发文机关署名右下方,字体字号用3号仿宋_GB2312。成文日期一般离正文3行距离,特殊情况可远可近。成文日期采用阿拉伯数字居右空4字编排。

2.用印页(发文机关署名页)至少应有二行正文,不能采用页首加圆括号标注“此页无正文”字样。

3.单一机关行文时,在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名,印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。联合行文时,将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位臵,并将印章一一对应下压发文机关署名,最后一个印章下压发文机关署名和成文日期,印章之间排列整齐、互不相交或相切,每排印章两端不得超出版心,首排印章顶端应当上距正文(或附件说明)

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一行之内。

4.如有附注,居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。字体字号用3号仿宋_GB2312,居左排,前空2个字。如果表述中重复出现括号时,用中文六角括号套小括号。

八、版记格式

1.版记部分应放臵在成文日期之后,位于成文日期同页页面最底端(如遇特殊情况版记可另起一页)。

2.版记部分共有三条分隔线,第一条分隔线下为抄送。“抄送”二字为4号仿宋 GB2312,左空一字,后标全角冒号。抄送单位若是平级使用顿号,出现差级使用逗号,回行时与冒号后的首字对齐,最后一个抄送机关名称后标句号。第二条分隔线下为印发机关名称和印发日期。印发机关居左空一个字,印发日期居右空一个字,用阿拉伯数字将年、月、日标全,如:2012年1月1日印发。字体均为4号仿宋GB2312。

3.版记部分段落:版记部分行距统一为固定值20磅。 九、页码格式

1.所有文件都需要标注页码。

2.页码标注一般用4号半角宋体阿拉伯数字,编排在公文版心下边缘之下,数字左右各放一条一字线,采用“-1-”格式。单页码居右空一字,双页码居左空一字。公文的附件与正文一起装订时,页码应当连续编排。另外,公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码。

插入页码的具体步骤:选择“插入”--“页码”--“页面底- 4 -

端”--“普通数字3”靠右的页码,将页码格式设臵为”-1-,-2-,-3-…”在“奇偶页不同”选项前打“√”。选中奇数页码将其设臵成4号半角宋体字,右空一个字;在偶数页点击页脚,在页面底端插入居左的页码(普通数字1),并选中偶数页页码将其设臵成4号半角宋体字即可。

十、纪要格式

会议纪要需加标题,标题形式为“XXXXX纪要”,如:月度工作会议纪要,工程调度例会纪要,采用二号方正小标宋简体。会议纪要与其它公文的不同之处在于落款处不加盖公章。

1.标注出席人员名单。在正文或附件说明下空三行顶格编排“参会人员”四字,3号黑体字,后标全角冒号。换行标注出席人员姓名,3号仿宋GB2312字,首行缩进两字符。

2.标注记录人员。顶格编排“记录”两字,3号黑体字,记录两字中间空两个字,后标全角冒号,冒号后用3号仿宋 GB2312字,编写记录人员名字。

十、公文装订

在公文左侧进行装订,分别在纸张的四分之一处,订两个书钉。

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党政机关公文种类

党政机关公文种类(15种)

命令 公报 公告 通告 决定 通知 通报 决议 请示 批复 报告 议案 意见 函 纪要

1.公报 (公布重大决定事项 51个) 界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“公报”适用于“公布重要决定或者重大事项”。分析:自1958年11月召开的中国共产党八届六中全会以来,历次中央全会闭幕后,都会发布“会议公报”,公布会议召开的时间、出席会议的人员、审议通过的内容等。改革开放后,中央全会的会议公报越来越详尽。例如,开启改革开放大幕的十一届三中全会,会议公报近8000字,分为“全党把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来”、“必须集中主要精力把农业尽快搞上去等五部分。

2.决定(决策部署重要事项 19个) 界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“决定”“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。分析:改革开放以来,历届中央委员会召开的51次全体会议,审议通过了19个《决定》。其中,承担着经济发展和经济体制改革重大使命的三中全会,通过的《决定》达6个,5个锁定改革方面的大政方针。比如,十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》;十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》;十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等。 其他13个《决定》中,有5个《决定》也是对进一步深化改革做出部署。如十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》;十七届六中全会的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。 此外,还有6个《决定》对党建做出部署:十二届二中全会的《中共中央关于整党的决定》;十三届六中全会的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》等。

3.决议 ( 讨论通过重大事项 9个) 界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“决议”“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。分析:改革开放以来,历届中央委员会召开的51次全体会议,审议通过了9个《决议》。其中就包括在中国共产党历史上具有深远影响的重要文件——十一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。据新华网消息,该《决议》的起草中,曾经过全党高级干部4000人的讨论、政治局扩大会议的讨论、十一届六中全会预备会议的讨论等多次讨论和修改,反复征求、吸取各方面的意见后最后定稿。确定党的代表大会的召开时间等事项,也是中央全会的议题之一。该项议题形成的也是《决议》,例如十六届六中全会通过的《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》。

4.报告 ( 汇报工作反映情况 11个)界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“报告”“适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问”。分析:对违反党纪政纪的高层领导干部作出开除党籍等处分,也是全会的议题之一。对该项议题,改革开放以来,历次中央全会的程序多为中纪委向大会作审查报告。例如,十七届七中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于薄熙来严重违纪问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪问题的审查报告》,确认中央政治局作出的给予薄熙来开除党籍、作出的给予刘志军开除党籍的处分。初步统计,51次全会中,中纪委向大会作了11个报告,其中有10个是审查报告。各次全会分别对许运鸿、石兆彬、李嘉廷、王雪冰等4人,作出了撤销中央委员会候补委员、开除党籍的决定;对徐鹏航作出撤销中央委员会候补委员职务,给予其留党察看二年处分;撤销康日新中央委员会委员职务;分别确认了中央政治局对陈良宇、杜世成、薄熙来、刘志军作出的开除党籍的处分。

1

5.意见 ( 提出处理办法 2个)界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“意见”“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。分析:改革开放以来,历届中央委员会召开的51次全体会议,审议通过了2个《意见》,均锁定行政管理体制改革事项。包括十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》;十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》。

■ 特殊情况

6.●建议下一个五年计划和国务院机构改革,以及修宪等重大事项,也是中央全会的议题。对于下一个五年计划和修宪,中央全会一般会审议通过相关建议。例如,十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》;十六届三中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。

7.●方案对于国务院机构改革,中央全会则会审议具体的方案。例如,十七届二中全会就审议通过了《国务院机构改革方案》。

资料来源:中国共产党新闻网、新华网、人民网、《党政机关公文处理工作条例》。

2

2016最新党政机关公文格式

2016最新:党政机关公文格式

第一节 公文格式的种类

根据公文载体的不同,分为文件格式、信函格式、电报格式、命令格式、纪要格式等。

文件格式 信函格式

命令格式 纪要格式

二、公文格式的基本要求:

1.公文用纸:一般使用纸张定量为60g/㎡~80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。

2.纸张大小:A4型纸:210mm×297mm。

3.版面:公文用纸天

头(上白边)为37mm,

公文用纸订口(左白边)

为28mm,版心尺寸为

156×225mm。

4.字体:如无特殊说明,公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。

5.行数和字数:一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可作适当调整。

6.公文应当双面印刷。

7.公文应当左侧装订。

三 公文的通用格式

版头:

份号、密级和保密期限、紧急

程度、发文机关标志、发文字号、签发人。

主体:标题、主送机关、正文、附件

说明、发文机关署名、成文日期、印章、附

注、附件。

版记:抄送机关、印发机关和

印发日期、页码。

一件完整的公文由三部分组成:

一、版头部分

1.份号:公文的份数序号也就是

每份公文的编号,根据印制份数,编

流水号。公文份数序号是为了掌握公

文的发放方向,便于公文的保密管理,便于掌握公文的去向。 涉密公文一定要标注份号,如果发文机关认为有必要,也可对不涉密公文标注份号。

如需标识份号,一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色标注。

2. 秘级和保密期限:涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限,国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。

如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角份号之下;保密期限中的数字用阿拉伯数字。

3.紧急程度:紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。

电报格式的公文紧急程度分为四级,从急到缓依次为:特提、特急、加急、平急。

如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角; 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

4.发文机关标志:发文机关标志是公文版头部分的核心,用套红大字居中印在公文首页上半部,字体要庄重、规范、美观、大小适度(一般应小于上级机关的字体大小)。

发文机关标志主要有两种形式:一是发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字;二是发文机关全称或规范化简称。字号以醒目美观为原则,字体大小一般不超过上级机关。

发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。发文机关标志推荐使用小标宋字体,颜色用红色。

联合行文时可并用联合发文机关名称,一般主办机关名称排列在前;也可单独用主办机关名称。

联合上报公文一般不单独使用主办机关名称。因为联合上行文需要将所有联署机关签发人的姓名都标出,如果发文机关名称只用主办机关,这样与签发人的标注就不相匹配。 联合行文机关过多时,必须保证公文首页显示正文。

5.发文字号:由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。机关代字要求准确、规范、精炼、无歧义、易识别,并固定使用,避免与上级机关、同级机关的机关代字雷同。联合行文时只标注主办机关的发文字号。同一地区,避免不同机关的发文字号的机关代字重复。

发文字号编排在发文机关标

志下空2行位置,居中排布。年份、

发文顺序号用阿拉伯数字;年份用全

称4位,用六角括号〔 〕括入;发

文顺序号不编虚位,不加第字。

上行文发文字号标识在发文机关之下居左空1字。

6.签发人:上报的公文需标识签发人姓名。这时发文字号标识在发文机关之下居左空1字,签发人姓名平行居右空1字。签发人用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字标注。 联合行文时有多个签发人,签发人

姓名按发文机关的顺序排列从左到右、

自上而下依次均匀顺排,一般每行排2

个姓名,回行时与上一行第一个签发人

姓名对齐,最后一个签发人姓名应与发

文字号处在同一行并使红色分隔丝与

之的距离为4mm。

二、公文主体

1.公文标题:标题由

发文机关名称、

事由和文种组成,应当准确、扼要概括公文的主要内容。4个以上(含4个)机关联合行文时,标题中发文机关名称可简略。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。 公文标题一般用2号小标宋字体,编排于红色分隔线下空2行的位置,分一行或多行居中排布;

回行时要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应使用梯形或菱形,不应使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。

2.主送机关:是公文的主要受理机关。主送机关应当使用机

关全称、规范化简称或者同类型机关统称。其中,使用简称要规范、准确,机关的规范化简称和统称应由上级机关明确,不得随意编造机关简称。

使用统称,包括的地区、部门、单位要齐全,称谓要准确。

3.公文正文:是公文的主体和核心所在,用来表述公文的内容,公文首页须显示正文。

一般公文的首个盖章页应当同时显示正文、发文机关署名和印章。

正文中标题字号的使用:文种结构层次依次可以用“一、” “(一)” “1.” “(1)” 标注,一般一级标题用黑体字,二级标题用楷体,三级和四级和正文一样用3号仿宋。

4.附件说明:是公文附件的顺序号和名称。公文正文中的一些内容,如图表、名单、规定等,如穿插在公文正文中,往往隔断公文前后的联系而造成阅读上的不便,需将其从公文正文中抽出来作为公文的附件单独表述,即附件。

公文附件是正文内容的组成

部分,与正文具有同等效力。在

正文下空1行左空2字位置编排

“附件”二字,后标全角冒号和

附件名称。如有顺序号,使用阿

拉伯数字标注,附件名称后不加

标点符号。

5.发文机关署名:应当用发文机关全称或规范化简称。特殊情况如议案、命令(令)等文种需要由机关负责人署名的,应当写明职务。

单一机关行文时,发文

机关署名在成文日期之上、

以成文日期为准居中编排。

联合行文时,应将各发文机关

署名按发文机关顺序排列在相应位

置,并使印章加盖其上。

如长于发文机关署名,应使其

右空2字编排,并相应增加发文机

关署名右空字数。

不加盖印章的公文,单一

机关行文时,在正文下空1行

右空2字

编排发文机关署名,

在发文机关署名下1行编排成文日期,成文日期首字比发文机关署名首字右移2 字;

6.成文日期:是公文的生效时间,是党政机关公文生效的重要标志。

成文日期确定的原则和标注位置有2种:一是会议通过的决议、决定等以会议正式通过的日期为准,成文日期编排在公文标题之下,写全年、月、日,用()括起来。二是经机关负责人签发的公文,以签发日期为准(联合行文以最后签发的机关负责人签发的日期为准)。

成文日期在公文正

文或附件说明的右下方

右空4字编排,用阿拉

伯数字将年、月、日标

全,年份应标全称,月、

日不编虚位。

不加盖印章的公文,在发

文机关署名下1行编排成文日

期,首字比发文机关署名右移

2字。

7. 印章:印章是公文生效的标志,是鉴定公文真伪最重要的依据之一。上行文,一定要加盖印章。有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。纪要不加盖印章。

单一机关行文时,

印章端正、居中下压成文日期,使发文机关

署名和成文日期居印章中心偏下

位置,印章顶端应上距正文一行

之内。不得出现空白印章。

联合上行文,发文机关只署

名主办机关时,可以只加盖

主办机关印章。联合下行文

时,所有联署机关均须加盖

印章。

联合行文时,应将各发文机关

署名按发文机关顺序整齐排列在相

应位置,并使印章加盖其上,最后

一个印章端正、居中下压发文机关

署名和成文日期,印章之间排列整

齐、互不相交相切,每排印章两端

不得超出版心,每排最多放三个印章。

8.附注: 一般是对公文的

发放范围、使用时需注意的事项

加以说明

请示件应当在附注的位置

上标注联系人和联系方式。

如有附注居左空2字加圆括

号编排在成文日期下1行。

三、版记

版记应置于公文最后一面,版记的最后一个要素置于最后一行。这样是为了方便阅文和查询。

版记中的分隔线与版心等宽,首条分隔线和末条分隔线用粗线,中间的分隔线用细线。

首条分隔线位于版记中第一个要素之上,末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

1. 抄送机关:是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关,可以是上级、平级、下级及不相隶属机关。

公文的抄送范围应当严格按照工作需要确定,不能滥抄也不能错抄和漏抄。

在排列顺序上一般按机关性质和隶属关系确定,依照先上级、再平级、后下级的次序。

如有抄送机关,一般用4号仿宋体字,编排在印发机关和印发日期之上一行,左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称,回行时与冒号后的首字对齐,最后一个抄送机关名称后标句号。

如需把主送机关移至版记,除将抄送二字改为主送外,编排方法同抄送机关。既有抄送机关又有主送机关时,应当将主送机关置于抄送机关上一行,之间不加分隔线。

2. 印发机关和印发日期:印发机关是指公文的印制主管部门,一般是各党政机关办公厅(室)或文秘部门。发文机关没有专门的办公厅(室)的,发文机关就是印发机关。

印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字,编排在末条分隔线之上,印发机关左空一字,印发日期右空一字,用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即不编01),后加“印发”二字。

版记中如有其他要素,应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

3.页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字,编排在公文版心下边缘之下,数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字,双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码。

公文的附件与正文一起装订时,页码应当连续编排。

第三节 公文的特定格式

一、信函格式

公文的信函格式是被广泛

采用的一种公文特殊格式。主要

用于发布、传达要求下级机关执

行和有关单位周知或执行的事

项,报送方案,商洽、询问、答

复或者说明某件具体事项。信函

格式相对简单,易操作,在各级

行政机关的公文中广泛应用,常

用于通知、批复、函等文种的公

文中。

1.发文机关标志:发文机关标志使用发文机关全称或规范化简称,其上边缘至上页边为30mm,推荐用红色小标宋字体,字号大小由发文机关酌定,以版心为准居中排布。联合行文时,使用主办机关标志。

2.红色分隔线:发文机关标志下4mm处为一条红色双线(上粗下细),距下页边20mm处为一条红色双线(上细下粗),线长均为170mm,均以版心为准居中。

3.份号、密级和保密期限、紧急程度:如需标识份号,顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下;如需同时标注密级和保密期限、紧急程度,密级和保密期限顶格编排在份号下1行,紧急程度顶格编排在密级和保密期限下1行。

4.发文字号:发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下。发文字号与红色双线的距离为3号汉字高度的7/8。

5.标题:标题居中编排,与其上最后一个要素相距2行。

6.页码:信函格式公文首页不显示页码,由第2页开始标注。只有2页的信函式公文,第2页可以不显示页码。

7.版记:信函格式公文的版记中不加印发机关、印发日期及分隔线。

二、命令格式

命令格式的

公文,适用范围有

特殊的限制。一般

用于公布行政法

规和政府规章。

发文机关标志是发文机关全称加命令或令组成,居中排布,上边缘至版心上边缘为35㎜,推荐使用红色小标宋。发文机关标志下空两行集中编排令号,令号下空两行编排正文。在正文下空两行右空四字加盖签发人签名章,签名章左空二字标注签发人职务,以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。

三、纪要格式

纪要适用于记载会议主要情况和

议定事项。各级党政机关办公会和专

题会讨论议定的事项

都是本机关的决策事

项,要以纪要的形式

印发公文,作为指导

开展工作的依据。

1.纪要标志:由

“XXXXXX纪要”组成,居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用红色小标宋字体。

2.编号:纪要标志下空2行居中编排纪要编号“第X号”,并用圆括号括入,不受年度限制;

也可按年度编排,如“〔2012〕X号”。

3.发文机关和成文日期:纪要编号下空1行编排发文机关和成文日期,发文机关居左空1字,成文日期居右空1字。

4.出席、列席和请假人:标注出席人员名单,一般用3号黑体字在正文(或附件说明)下空1行左空2字编排“出席”二字,后标全角冒号,冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名,回行时与冒号后的首字对齐。

标注请假、列席人员名单,除依次另起1行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外,编排方法同前。

5.纪要不加盖印章

6.纪要格式可以根据实际制定。

小 结(新旧不同之处)

一、版头部分:

1.密级、紧急程度从右标注变

左标注;“急件”改为“加急”;

2.所有文件格式的红头“上留

白”(至版心)由25mm扩大至35mm;

取消上行文“上留白” (至版心)

80mm的特殊格式;

3.发文机关标志“文件”二字

可加可不加;

4.联合上行文签发人每行排一

人改为排二人。

二、主体部分:

1.成文日期由汉字改为阿拉伯数字;

2.落款处增加发文机关署名;

3.特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

三、版记部分:

1.取消主题词;

2.版记中的文字从3号字改为4号字。

党政机关公文种类

党政机关公文种类(15种)

命令 公报 公告 通告 决定 通知 通报 决议 请示 批复 报告 议案 意见 函 纪要

1.公报 (公布重大决定事项 51个) 界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“公报”适用于“公布重要决定或者重大事项”。分析:自1958年11月召开的中国共产党八届六中全会以来,历次中央全会闭幕后,都会发布“会议公报”,公布会议召开的时间、出席会议的人员、审议通过的内容等。改革开放后,中央全会的会议公报越来越详尽。例如,开启改革开放大幕的十一届三中全会,会议公报近8000字,分为“全党把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来”、“必须集中主要精力把农业尽快搞上去等五部分。

2.决定(决策部署重要事项 19个) 界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“决定”“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。分析:改革开放以来,历届中央委员会召开的51次全体会议,审议通过了19个《决定》。其中,承担着经济发展和经济体制改革重大使命的三中全会,通过的《决定》达6个,5个锁定改革方面的大政方针。比如,十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》;十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》;十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等。 其他13个《决定》 1

中,有5个《决定》也是对进一步深化改革做出部署。如十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》;十七届六中全会的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。 此外,还有6个《决定》对党建做出部署:十二届二中全会的《中共中央关于整党的决定》;十三届六中全会的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》等。

3.决议 ( 讨论通过重大事项 9个) 界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“决议”“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。分析:改革开放以来,历届中央委员会召开的51次全体会议,审议通过了9个《决议》。其中就包括在中国共产党历史上具有深远影响的重要文件——十一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。据新华网消息,该《决议》的起草中,曾经过全党高级干部4000人的讨论、政治局扩大会议的讨论、十一届六中全会预备会议的讨论等多次讨论和修改,反复征求、吸取各方面的意见后最后定稿。确定党的代表大会的召开时间等事项,也是中央全会的议题之一。该项议题形成的也是《决议》,例如十六届六中全会通过的《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》。

4.报告 ( 汇报工作反映情况 11个)界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“报告”“适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问”。分析:对违反党纪政纪的高层领导干部作出开除党籍等处分,也是全会的议题之一。对该项议题,改革开 2

放以来,历次中央全会的程序多为中纪委向大会作审查报告。例如,十七届七中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于薄熙来严重违纪问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪问题的审查报告》,确认中央政治局作出的给予薄熙来开除党籍、作出的给予刘志军开除党籍的处分。初步统计,51次全会中,中纪委向大会作了11个报告,其中有10个是审查报告。各次全会分别对许运鸿、石兆彬、李嘉廷、王雪冰等4人,作出了撤销中央委员会候补委员、开除党籍的决定;对徐鹏航作出撤销中央委员会候补委员职务,给予其留党察看二年处分;撤销康日新中央委员会委员职务;分别确认了中央政治局对陈良宇、杜世成、薄熙来、刘志军作出的开除党籍的处分。

5.意见 ( 提出处理办法 2个)界定:《党政机关公文处理工作条例》指出,“意见”“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。分析:改革开放以来,历届中央委员会召开的51次全体会议,审议通过了2个《意见》,均锁定行政管理体制改革事项。包括十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》;十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》。 ■ 特殊情况

6.●建议下一个五年计划和国务院机构改革,以及修宪等重大事项,也是中央全会的议题。对于下一个五年计划和修宪,中央全会一般会审议通过相关建议。例如,十七届五中全会审议通过了《中共中 3

央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》;十六届三中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。

7.●方案对于国务院机构改革,中央全会则会审议具体的方案。例如,十七届二中全会就审议通过了《国务院机构改革方案》。 资料来源:中国共产党新闻网、新华网、人民网、

文处理工作条例》。

4 《党政机关公

2012新《党政机关公文格式》

《党政机关公文格式》行政版

一、公文的构成要素

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

二、公文的排版形式

排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。

1.公文用纸幅面尺寸:

采用国际标准A4型纸,297mm×210mm。

公文页边与版心尺寸为:公文用纸天头37MM,公文用纸订口28MM,版心尺寸225mm×156mm(不含页码)。

发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

2.信函式公文

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ,推荐用小标宋体字,字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm 处为一条武文线(上粗下细),距下页边20mm 处为一条文武线(上细下粗),两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。

3.字体字号

发文机关标识使用2号小标宋体字,红色标识;秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字;发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字;签发人姓名用3号楷体字;正文以3号仿宋体字,一般每面排22行,每行排28字,正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

三、公文各要素及排版形式

公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。

1.眉首

置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括:公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。

(1)份号:公文印制份数的顺序号,即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。置于版心左上角第一行,用阿拉伯数字。

(2)密级和保密期限:密级分为绝密、机密和秘密;保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。置于版心右上角第一行,两字之间空一字。

(3)紧急程度:是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度,标注“特急”、“加急”;紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行,两字之间空一字。公文同时标识秘密等级与紧急程度,

秘密等级顶格标识在版心右上角第一行,紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。

(4)发文机关标识:发文机关标识表明公文的作者,他是发文机关制作公文时使用的、规范板式的文件版头,通常称“文头”。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成,居中红色套印在文件首页上端。联合行文时,发文机关标志可以并用联合发文机关名称,也可以单独用主办机关名称,“文件”二字置于发文机关名称右侧,上下居中排布。

(5)发文字号:发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。置于发文机关标识下空两行,居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角括号“〔 〕”括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。联合行文使用主办机关的发文字号。

发文字号之下4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。

(6)签发人:签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排,下移红色反线,应使发文字号

与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm 。

2.公文主体部分

置于公文首页红色反线(不含)以下至抄送机关(不含)之间的各要素统称主体。包括:标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。

(1)标题:即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。除法规名称加书名号外,一般不用标点符号。位于红色反线下空两行,用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词义完整,排列对称,间距恰当。

(2)主送机关:是指要求公文予以办理或答复的主要受理机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。标识在标题下空一行,左侧顶格3号仿宋体字标识,回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。

(3)正文:公文正文表述公文的具体内容。通常分导语、主体和结束语。在主送机关下一行,每自然段左空2字,回行顶格,数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字,一般每面排22行,每行排28字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

(4)附件说明:公文附件的顺序号和名称。公文如有附件,在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附

件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.× × × × × ”);附件名称后不加标点符号。

(5)发文机关署名:署发文机关全称或者规范化简称。

(6)成文时间:指公文生效的时间。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。标识在正文之下,空两行右空4字。

(7)印章:公文中有发文机关署名的,应当加盖发文机关印章,并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章,联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文时间。加盖印章应上距正文2mm~4mm,端正、居中、下压成文时间,印章用红色。

当印章下弧无文字时,采用下套方式,即仅以下弧压在成文时间上;当印章下弧有文字时,采用中套方式,即印章中心线压在成文时间上。

当联合行文需加盖两个印章时,应将成文时间拉开,左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文时间,印章用红色。只能采用同种加盖印章方式,以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切,相距不超过3mm 。

当联合行文需加盖3个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章,均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

(8)附注:是需要说明的其他事项,如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。公文如有附注,用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

(9)附件:公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件” ,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号) 。

3.公文版记部分

置于抄送机关以下的各要素统称为版记。包括:抄送机关、印发机关和印发日期。

(1)抄送机关:指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送,在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”,后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。

(2)印发机关和印发时间:印发机关是印制公文主管部门,印发时间是公文的付印时间。位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置;用3号仿宋体字。印发机关左空1字,印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标识。

(3)版记中的反线。版记中各要素之下均加一条反线,宽度同版心。

4.页码

用4号半角白体阿拉伯数码标识,置于版心下边缘之下一行,数码左右各放一条4号一字线,一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字,双页码居左空1字。

2012党政机关公文种类及其应用

党政机关公文种类及其应用

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

领导指导性

不同部门 协商一致 指导、呈请性

陈述呈请性 除直接交办 不直送领导 商洽性公文 会议文件 公布性公文 普发、知照 内容性质

文种 决定 公告 通告 命令 通知 通报 批复 意见 议案 报告 请示 函 纪要

适用范围

会议讨论通过的重大决策事项。

①对重要事项和重要行动作出决策和部署、②奖惩有关单位和人员、③变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 公布重要决定或者重大事项。

向国内外宣布重要事项或者法定事项。 在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

①公布行政法规和规章、②宣布施行重大强制性措施、③批准授予和晋升衔级、④嘉奖有关单位和人员。(用通知印发) 发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文,任免人员(任免通知),发布规章制度(生效,印发通知)。①先进、批评错误,②传达重要精神和告知情况。 ()答复下级机关请示事项。

对重要问题提出见解和处理办法。 各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。(不请示)向上级机关请求指示、批准。(一个主送机关、不得抄送下级机关)不相隶属(不属于同一系统)机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。——可用通知、报告、意见、批复格式 记载(传达)会议主要情况和议定事项。没有主送就没抄送,用分送。

平行文 下、平、上上行文 下

下、平、上

下行文

一般无

下行文

下、平、上

行文方向

主送

抄送

特点、作用、其他说明

规定性、领导指导性

省部级以上、人大、法院发布

规范性公文 领导指导性

普发、知照、约束 指挥性、强制性 普发、知照(限知)性公文 普发、知照(限知)性公文 重要事项、双重领导抄送 办件、专用文件,标注签发人 阅件、不能请示,标注签发人 办件、一文一事,标注签发人 直接行文,坚决不能用请示 知照、规定、协议、指导

下 下 下 下、平、上

下、平、上下、平、上下、平、上下、平、上

上 上、平 上、平 上、平 下、平、上