全球气候大会

范文一:全球气候大会

全球气候大会:《联合国气候变化框架公约》

2008

2009 哥本哈根

2010 坎昆

2011 德班

2012 多哈

《全球气候变化大会》策划

介绍全球气候变化大会的简单情况

-大会主要委员会

大会附属机构

 委员会

 专门委员会

 管理委员会

 理事会和小组

 工作组和其它

咨询附属机构

 联合国建设和平委员会

基金和方案

 国际贸易中心*

 联合国难民事务高级专员办事处(难民署)

 联合国儿童基金会(儿基会)

 联合国贸易和发展会议(贸发会议)*

 联合国开发计划署(开发署)

 联合国资本发展基金*

 联合国志愿人员 *

 联合国国际药物管制规划署*

 联合国环境规划署(环境署)

 联合国人类住区规划署(人居署)

 联合国人口基金(人口基金)*

 联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处

 世界粮食计划署(粮食署)

研究和培训机构

 联合国裁军研究所 *

 联合国训练研究所(训研所)*

 联合国区域间犯罪和司法研究所 *

 联合国社会发展研究所(社发研究所) *

联合国其他实体

 方案规划、预算和账务厅

 国际电子计算中心 *

 联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署(艾滋病规划署)

 联合国促进两性平等和增强妇女权能署 (联合国妇女署)

 联合国大学 *

 联合国系统职员学院 *

 联合国项目事务厅(项目厅)*

 人力资源管理厅

 最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室 安全理事会

以下机构与安全理事会有直接汇报关系。

安全理事会附属机构

 第1540委员会

 反恐怖主义委员会

 前南斯拉夫问题国际刑事法庭

 卢旺达问题国际刑事法庭 *

 军事参谋团

 维持和平行动与维和特派团

 制裁委员会

 常设委员会和特设机构

 联合国赔偿委员会

 儿童与武装冲突问题工作组

 文件工作组

咨询附属机构

 联合国建设和平委员会

经济及社会理事会

以下机构与经济及社会理事会有直接汇报关系。

职司委员会

 预防犯罪和刑事司法委员会

 麻醉药品委员会

 人口与发展委员会

 科学和技术促进发展委员会

 社会发展委员会

 妇女地位委员会

 可持续发展委员会

 统计委员会*

 联合国森林论坛

区域委员会

 非洲经济委员会(非洲经委会)

 欧洲经济委员会 (欧洲经委会)

 拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)

 亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)

 西亚经济社会委员会(西亚经社会)

常设委员会

 与政府间机构谈判委员会

 非政府组织委员会

 方案和协调委员会

特设机构

 信息学不限成员名额特设工作组

由政府专家组成的专家机构

 危险货物运输和全球化学品统一分类标签制度专家委员会*

 联合国地名专家组*

 联合国全球地理空间信息管理专家委员会*

 国际会计和报告标准政府间专家工作组

成员以个人身份组成的专家机构

 发展政策委员会

 经济、社会和文化权利委员会*

 国际税务合作专家委员会*

 公共行政专家委员会*

 土著问题常设论坛

其他有关机构

 国际麻醉品管制局

 联合国人口奖委员会

 联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署方案协调委员会

其他实体

专门机构

 联合国粮食及农业组织(粮农组织)

 国际民用航空组织(民航组织)

 国际农业发展基金(农发基金)*

 国际劳工组织(劳工组织)

 国际海事组织(海事组织)*

 国际货币基金组织(基金组织)

 国际电信联盟(电信联盟)

 联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)

 联合国工业发展组织(工发组织)*

 万国邮政联盟 *

 世界银行集团

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o 国际复兴开发银行* 国际投资争端解决中心 * 国际开发协会 * 国际金融公司 多边投资保证机构

 世界卫生组织(世卫组织)

 世界知识产权组织(知识产权组织)

 世界气象组织(气象组织)

 世界旅游组织 *

相关组织

 国际原子能机构(原子能机构)*

 全面禁止核试验条约组织筹备委员会*

 禁止化学武器组织

 世界贸易组织(世贸组织)*

各公约秘书处

 残疾人权利公约

 联合国防治荒漠化公约

 联合国气候变化框架公约 *

联合国信托基金

 联合国民主基金

 联合国国际伙伴关系基金

办事处

 联合国内罗毕办事处

 联合国日内瓦办事处

 联合国维也纳办事处

注释:

联合国建设和平委员会与安全理事会和大会有直接汇报关系;与经济及社会理事会和秘书长办公厅无附属关系。

联合国国际药物管制规划署是联合国毒品和犯罪问题办事处的一部分。 国际原子能机构向安全理事会和大会报告。

全面禁止核试验条约组织筹备委员会和禁止化学武器组织向大会报告。 联合国民主基金咨询委员会建议基金使用应获得秘书长批准。

联合国国际伙伴基金是常务副秘书长领导下的自行运作的信托基金。 * 英文[1]

3宗旨

范文二:坎昆全球气候大会开幕

3 一 2

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坎 昆全 球 气候 大会 开 幕

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赣 州控制 萤石等 采矿权

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范文三:全球气候问题与哥本哈根气候大会

全球气候问题与哥本哈根气候大会

自从80年代以来,紧跟着经济发展的步伐,全球环境问题的影响也日益突出,除了区域性的环境污染和大规模的生态破坏以外,温室效应、臭氧层空洞、酸雨、土地沙漠化等也变的日愈严重。在这其中,当今人们最关注的可以说就是全球气候问题-----温室效应

所谓温室效应,就是指由于大量温室气体的排放使得地球表面变热的现象。 对于有的地方,人们可能认为这仅仅只是几度温度的变化,但是对于整个地球,这影响却是巨大的。据报告,近几年来,世界各国都出现了几百年来历史上最热的天气,厄尔尼诺现象(太平洋赤道带大范围内海洋和大气相互作用后失去平衡而产生的一种气候现象)也频繁发生,造成的影响可谓是前所未有的。而且科学家们还预测,如果不及时制止这种趋势,可能还会出现以下几个主要的影响:

1.气候的变化将加剧洪涝、干旱及其他气象灾害:全球平均气温的略有上升,可能破坏海洋环流,从而导致大范围的大范围的降雨,同时另一些地方就可能会面临干旱和持续高温;

2.将影响农业和自然生态系统:随着二氧化碳的增加,使得植物的光合作用加强,延长生长季节,这可能使得世界上许多地区的农业和自然系统无法适应或不能很快适应从而遭受巨大的破坏性影响;

3.海平面将上升,有可能在2100年上升50厘米,这将使得沿海岸线60公里范围内的约世界人口1/3的人们的失去居住场所。

面对这种日益严重的气候问题,哥本哈根气候大会也被慢慢的提上了日程,于2009年12月7~18日在丹麦首都哥本哈根举行。

针对气候变暖问题,在此次的哥本哈根气候大会以每个人必须贡献一份力量为要素。并指出气候变化是影响所有国家的全球挑战,因此,达成新的全球气候变化协议符合所有国家的共同利益。同时还指出应对气候变化是一项全球性的任务,涉及每个人,需要工业化国家、新兴经济体和发展中国家的共同参与。在应对全球变暖中本次会议坚持“共同但有区别的责任”为会议的根本原则。主要倡导国际社会达成四大协议:工业化国家的温室气体排放额是多少;主要的发展中国家应如何控制温室气体的排放;如何资助发展中国家减少温室气体排放,适应气候变化带来的影响;如何管理这笔资金。虽然目标如此,但是在发达国家中期减排目标和用于帮助发展中国家的资金两个问题上,发达国家与发展中国家产生较大的分歧,从而导致了哥本哈根气候大会的未能达成协议,最终宣告失败。

哥本哈根气候大会虽然最终未能成功完成,但是这次会议的意义却是重大的,它的举行使得全世界都开始重视起气候变化这个问题。就像美国总统奥巴马所说:不管有没有协议,我们都要行动。我们应当从国际和国家两个方面采取行动,国际行动以联合国为主体,从全球角度考察各个国家排放和污染的情况,针对具体情况,有主有次地逐步解决问题.先抓主要国家,主

要问题.对排放大国,一要督促,而要帮助.协助排放大国找出一个个污染源,制定出切实可行有效的办法.国家应认识到和世界的关系.全球利益优先,国家利益退后.气候变化带来的影响以波及全世界.谁也逃脱不了.所以每个国家都应积极行动起来,找出自己国家影响气候变化的因素,逐步消除和改变.大家互相帮助,共同应对.发达国家和发展国家共同而又区别的责任,是首先共同承担责任,而区别的责任是能者多劳,不是承担历史责任.纠缠历史,我们就一步也走不下去。许多国家在此全世界也顿时刮起了低碳发展风。

对于我们个人呢,其实气候变化也关系到我们每个人的切身利益,也许我们的力量很卑微,但是我们却可以利用我们的行动去改变我们周边的环境,从最简单的节约用水,不乱扔垃圾开始,到极力宣传环保意识,积极倡导周边的人积极加入到这个浩大的活动中。这样只要没人都出到自己的一份力,那么我们的环境就将会是一个很大的改善。

全球气候的改变需要每个人都参与进来

范文四:全球气候变暖与哥本哈根气候大会

全球气候变暖与哥本哈根气候大会

09年末,在哥本哈根,召开了一场可能攸关人类日后发展的重要会议---哥本哈根气候大会。

这次会议的在气候问题日益严重、《京都议定书》即将到期以及金融危机重创世界经济的特定背景下召开。如果能取得喜人的成果,毫无疑问,将会是一场里程碑式的事件,长远意义上来说有无法估量的作用。尤其是对于一些岛国来说,这次会议甚至将决定他们在未来生存的权利。

自1975年以来,地球表面的平均温度已经上升了0.9华氏度,由温室效应导致的全球变暖已成了引起世人关注的焦点问题。全球变暖将给地球和人类带来复杂的潜在的影响,既有正面的,也有负面的。例如随着温度的升高,副极地地区也许将更适合人类居住;在适当的条件下,较高的二氧化碳浓度能够促进光合作用,从而使植物具有更高的固碳速率,导致植物生长的增加,即二氧化碳的增产效应,这是全球变暖的正面影响。但是与正面影响相比,全球变暖对人类活动的负面影响将更为巨大和深远。气候变暖造成海平面的上升,使得低点被淹,许多国家城市面临着成为“亚特兰蒂斯”的危险,此外对于海岸的侵蚀,对旅游业等等也有巨大影响。对于全球生态的影响,全球性的气候变暖毫无疑问将对生态系统造成一定程度的影响,或利或弊,将造成不可控制的变化是毋庸置疑的。人类将如何应对。然后,农业也无法逃脱掉冲击。就算对人类自身而言,变化着的气候,未来很可能将成为影响人类健康的重要因素。

解决或者缓解这些可能造成的威胁,是哥本哈根气候大会的意义体现。各国也有为了这次大会做出了各种声明行动。中美两国相继宣布减排行动目标,让“哥本哈根”旋风一夜间刮遍全球。但会议并没有向着人们所期盼的方向前进着,会议在一开始就遇到了阻力。

分歧主要在几方面体现:

1. 双轨制与单轨制的争议:哥本哈根会议后将形成怎样的机制?目前

南北方国家之间存在很大的分歧。发达国家主张双轨合并,建立单轨制。欧盟集团在新闻发布会上表示,希望哥本哈根会议能在《京都议定书》的基础上建立一个包括其要素的绑定的法律协定。其意是希望建立单轨制,通过达成一个新的协议,将两者合并,并能够将发展中国家也纳入其中。不过,单轨制的主张遭到了发展中国家的反对。。如果取消京都议定书进行并轨,"共同但有区别的责任"原则就没有什么实质性的内容。双轨制是发展中国家的根本要求。

2. 对于减排目标的争议:对于发达国家在2012年~2020年的减排目

标方面,发达国家和发展中国家分歧也很大。按照IPCC的建议,到2020年,发达国家至少要减排25%~40%,甚至更高,但发达国家基本没有做出什么有效承诺。

3. “减排帮扶”如何来落实:按照《公约》和《议定书》的要求,发达

国家要为发展中国家提供额外、充足的资金和技术支持。直到今天发达国家并没有作出实质性承诺和切实行动。“本次会议不能再像过去那样——发达国家开空头支票”。

4. 减排是否执行一个标准:发达国家提出应讨论发展中国家是否也要

作出“可衡量、可报告、可核实”的减排承诺或行动(简称“三可”标准)。对此,中国明确表示要完全按照“巴厘路线图”执行。因此,发

展中国家自觉采取的减排行动,不必接受“三可”标准。

这4个主要分歧以及各种小分歧的存在使得这次会议阻力重重,直到最后也仅以一项没有法律约束力的《哥本哈根协议》遗憾收场。

不能不说,这次会议的结果其实也在群众的预料之中,因为这次会议更多的是一场看不见硝烟的政治战场。气候就是利益,气候谈判是发展权的争夺,各大国都在会议上大玩政治游戏。发达国家的目的,很明显,尽量的为自己的国家争取利益,而所谓的全人类的未来问题只能退而次之。而像美国等多个在经济危急中遭受劫难的国家,也想从这次会议中找到缓解国家经济问题的,转移群众注意力等目的在里面。其次,哥本哈根会议的核心是技术转移、资金支持的机制问题,显然,拥有技术和资金的发达国家都没有什么奉献精神。

不得不说,从会议本身来说,这次气候大会是失败的,但也不是毫无收获,除了那份没有法律约束的协议,发展低碳经济的理念已经深入人心,低碳经济的大潮正在缓缓袭来。但不论如何各国在气候问题的解决上还有很长的一条路要走。我们目前能做的也只是在日常生活中做出力所能及的低碳生活了。

范文五:全球气候大哉问

全球氣候大哉問

亞洲

1. 哪些部分屬於季風氣候?為什麼這些地方會形成季風氣候?

2. 為什麼亞洲中部和西部會形成溫帶大陸性氣候?

3. 為什麼中亞地區會形成終年炎熱少雨的熱帶沙漠氣候?

4. 亞洲北部靠近北極海地區的氣候為極地氣候,為什麼當地冬夏季溫差可達攝氏四、五十度?

5. 亞洲的熱帶雨林氣候區在哪裡?為什麼該地會有常年如夏且終年潮濕的氣候型態?

歐洲

1. 歐洲哪些地區為溫帶海洋性氣候?為什麼這些地方會冬暖夏涼?

2. 為什麼在屬於溫帶大陸性氣候的東歐平原會有冬季冷夏季熱這樣年溫差大的現象?

3. 為什麼在冰島及挪威的西海岸地區會比它們東邊的同緯度地區氣候溫和許多?

4. 為什麼歐洲在地中海沿岸的氣候會產生冬季降雨多,而夏季降雨少的現象?

非洲

1. 非洲的氣候帶分佈多為平行緯度,為什麼會有這樣的特徵?

2. 撒哈拉沙漠位於非洲何處?為什麼這個地區氣候會這麼乾燥?為什麼日夜溫差會很大?

3. 非洲哪個地區為熱帶雨林氣候?為什麼此處終年潮濕多雨?

4. 為什麼西非的熱帶草原氣候區夏季多雨,但冬季少雨?

5. 為什麼南非東西兩岸的氣候差異懸殊(西邊為熱帶沙漠氣候,而東邊為較潮濕的熱帶草原氣候)?

北美洲

1. 為什麼北美洲的溫帶海洋性氣候分佈在西岸的狹長地帶?

2. 北美洲的季風氣候位在何區?為什麼此處會形成季風氣候?

3. 為什麼北美洲的中央平原會形成冬冷夏熱的溫帶大陸氣候型態?

4. 為什麼中美地區會形成東邊為較乾的熱帶草原氣候,而西邊則為較濕的熱帶雨林氣候?

5. 為什麼北美洲不同的氣候區多為南北縱向分佈?

6. 為什麼在北美洲的北部有些地區雖不在極圈內,但氣候卻屬於極地氣候? 南美洲

1. 為什麼同在安地斯山脈西側的沿海地帶﹐靠北處為少雨的熱帶沙漠氣候﹐而南側則為多雨的溫帶海洋性氣候﹖

2. 亞馬遜平原區是世上最大的熱帶雨林氣候區﹐為什麼此處會成為這樣的天氣型態呢﹖

3. 為什麼南美洲的熱帶沙漠氣候區分布的緯度如此長﹐甚至可以往北延伸到接近赤道﹖

4. 南美洲的溫帶大陸氣候區位於何處﹖為什麼該處離海洋很近﹐卻會形成少雨的氣候﹖

大洋洲

1. 為什麼在澳洲北部會形成冬乾夏雨的熱帶草原氣候﹖

2. 澳洲的哪些地區為冬雨夏乾的地中海型氣候﹖為什麼這些地區會形成這型氣候﹖

3. 為什麼澳洲中部會形成沙漠﹖

4. 為什麼紐西蘭氣候特徵屬於溫帶海洋性氣候﹖

范文六:华源石化:巴黎气候大会达成新的全球气候协议

华源石化:巴黎气候大会达成新的全球气候协议

——华源石化分析师刘济华

2015年12月12日,法国,巴黎气候变化大会12日晚通过全球气候变化新协议。协议将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。当晚,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协议》。协议共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

《巴黎协定》指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。

长达12天的会议,都是采用闭门会议的方式。多达数千项议题。在本来大家都不看好的巴黎气候变化大会,出呼了很多人的意外,竟然达成协议了。这里有一个重要而关键的因素——中国。在会议之初,中国主席习近平就参加了巴黎气候变化大会的开幕式并做了重要讲话。习近平主席用实际行动来支持巴黎气候变化大会,中国政府代表成了减排的急先锋。美国总统奥巴马与中国国家主席习近平12月11日应约通电话,就巴黎气候变化大会等问题进行了磋商。两位领导人一致认为,巴黎大会是激励全球共同努力应对气候变化挑战的一个重要机会。奥巴马总统和习近平主席做出承诺,两国的谈判代表会在巴黎继续密切合作,努力跟其他国家一道,争取达成一个雄心勃勃的气候协议。在中美元首这次通话之际,巴黎气候变化大会被迫延迟一天,也就是在这延迟的一天,《巴黎协议》达成了。

经过了三十多年的气候变化大会,经历了起起伏伏。终于在巴黎气候变化大会达成了重要的协议。法国总统奥朗德表示,为了达成这个协定,已经等了40年,但《巴黎协定》并不是终点,而是起点。他承诺,法国政府将为实施《巴黎协定》做好一切准备。我想法国总统奥朗德最应该感谢的还是中国主席习近平,正是因为他主张的中国立场才使得这场会议达成协议。记得六年前的哥本哈根会议上,中国政府是不同意会议上对中国减排要求的协定。在哥本哈根气候变化大会六年之后的今天,巴黎气候变化大会是一个里程碑式的会议,

人类

应对气候变化的努力终于迎来了转折点。历史将从这里被改写。

范文七:从德班大会看全球气候治理方案

减排的博弈

不同的国家各怀不同的利益诉求,即便是在被称为“人类为拯救地球达成共识的最后一次机会”――德班大会上,也难以避免上演各个谈判集团之间的拉锯战。

气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题,也是发展问题,但归根到底是发展问题。

2011年11月28日至12月9日,《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议在南非德班召开,各缔约方在会议上的唇舌激辩、互不让步,再次显示出全球气候变化问题已经不是单纯的科学问题,而是上升为国际政治问题。温室气体的排放对全球气候的影响不存在地域间的区别,无论哪一国排放多少温室气体,其排放造成的危害均由地球上全体人共同承担。所以,要控制温室气体的有限排放,就要求全球各国来共同努力严格执行一套完备的温室气体减排方案。

值得欣慰的是,德班气候大会各国代表经过数十小时最后“加时冲刺”,到12月11日清晨,4份决议艰难降生。它们分别涉及《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排。这标志着,德班气候大会几经转折后交出了一份积极的答卷,回应了国际社会关于应对气候变化进程的新期待。

发达国家减缓方案层出不穷

早在德班会议召开前,世界各国的研究机构对2012年后国际气候制度下减缓问题已经提出了许多不同方案,新的方案仍层出不穷。这些方案中多数是发达国家学者设计的,由于受到所代表国家立场的局限,这些方案都难以兼顾公平和可持续原则,即使是为发展中国家利益考虑的方案,也难以从根本上体现发展中国家的现实国情和根本利益。

英国全球公共资源研究所(GCI)提出的“紧缩趋同”方案,设想发达国家与发展中国家从现实出发,逐步向人均排放目标趋同,从而在未来某个时点上实现全球人均一致。这种方案从公平角度看,默认了历史、现实以及未来相当长时期内实现趋同过程中的不公平。虽然符合发达国家占用全球温室气体排放容量完成工业化进程后向低碳经济回归的发展规律,但对仍处于工业化发展阶段中的发展中国家的排放空间构成严重制约,客观上并不公平。

巴西案文是考虑历史责任方案的代表。因为温室气体在大气中有一定的寿命期,今天的全球气候变化主要是发达国家自工业革命以来200多年间温室气体排放的累积效应造成的,因此,在考虑现实排放责任的同时,追溯历史责任,才能更好地体现公平。巴西案文原只针对发达国家,后来发达国家学者将这一方案扩展到发展中国家。但是,这种基于历史责任的减排义务分担方法,只考虑国家的排放总量,而不考虑人均排放;只强调污染者要为历史排放付费,而没有考虑处于不同发展阶段的各国当前及未来发展需求,从公平角度看存在偏颇。

瑞典斯德哥尔摩环境研究所(SEI)学者提出的温室发展权(GDR)框架,认为只有富人才有责任和能力减排,通过设置发展阈值,保障低于发展阈值的穷人的发展需求。该方法采用超过发展阈值的人口的总能力(经购买力平价调整的GDP)和总责任(累积历史排放)两个指标,对实现全球升温不超过2度目标所需要的全球减排量进行减排义务分配。但是,该方法只考虑各国排放的历史责任,不考虑未来排放需求。而且,发展阈值的假设,累积历史排放的计算,以及所需统计数据的来源等问题也存在争议。

我国在应对气候变化方面,学术界提出了哪些方案?在国内,比较有代表性的方案是国务院发展研究中心提出的“建立国家账户”方案和中国社科院提出的碳预算方案。

国研中心“建立国家账户”方案

国务院发展研究中心就“应对全球气候”成立课题组,并提出卓有建树的全球温室气体排放的理论框架和解决方案――建立国家排放账户。

“建立国家账户”方案力图克服《京都议定书》的缺陷,同时又保留其优点。在该方案中,通过明确界定各国排放权来为各国建立起“国家排放账户”,使“共同但有区别的责任”得以明确界定,所有国家均可以纳入全球减排协议。与此同时,这一方案对现有各种国际合作机制和国内减排机制则具有高度开放性和兼容性。参与方案讨论的刘培林博士在接受记者采访时说:“我们提出的这一套方案首先体现了‘公平’,这样算下来以后,我们中国并没有占多少便宜,但是也不能吃亏,像发达国家以前排的多,以后就得少排,发展中国家反之。”

“建立国家账户”方案包括三个步骤:(T0代表过去――工业革命或其他时点,T1代表当前,T2代表未来某一时点刻――2050年)

第一步:根据目前大气层中温室气体总的累计留存量以及人均相等的原则,界定T0-T1期间各国的排放权。各国排放权与实际排放之差,即为其排放账户余额。这样,我们可以为每个国家建立起“国家排放账户”,并将超排国家模糊不清的“历史责任”明确转化为其国家排放账户的赤字,欠排国家的排放账户余额则表现为排放盈余。每个国家排放账户上的余额,明确代表各国的“历史责任”或权利。

第二步:科学设定T1-T2期间未来全球排放总额度,并根据人均相等的原则分配各国排放权。每个国家在T1-T2期间新分配的排放额度,加上T0-T1期间的排放账户余额,即为该国到T2时点时的总排放额度。

第三步:建立包容开放、多元化的国际合作机制和国内减排实现机制,对各种有利于节能减排的国际、国内方案持开放态度,鼓励其相互竞争,但这些方案的效果,均要最终反映到各国排放账户余额的变化上。这样,现有国际合作机制和国内减排机制就可以广泛包容在国研中心课题组方案之中(IETS、JI、CDM、国际减排公共基金等)。

国研中心“应对全球气候变化”课题组认为:目前关于温室气体减排的讨论,大都假定减排与经济发展存在两难冲突,随着技术进步,特别是新能源领域的创新加快,低碳经济发展模式逐渐替代传统高排放发展模式展现出巨大潜力,新技术之所以涌现,是因为市场为这种创新活动提供了赚取利润的机制。如果各国排放权能够得到明确界定和严格保护,并建立起相应的市场交易机制,则减排就成为一种有利可图的行为,这将为低碳技术和低碳经济的发展提供强大动力,长远来看,温室气体减排将会使人类社会更加繁荣和可持续地发展。

社科院的碳预算方案

中国社科院城市发展与环境研究中心主任潘家华带领大团队提出碳预算方案,他们依据人文发展理论,从人的基本需求的有限性和地球系统承载能力的有限性公理出发,强调国际气候制度应保障优先满足人的基本需求,促进低碳发展,遏制奢侈浪费,同时满足公平分担减排义务和保护全球气候的双重目标。

潘家华认为,从全球能普遍认同的公平理念出发,提出公平原则应该具有以下几层含义:

首先,公平的本意是人与人之间的公平,这与人均排放方法的基本出发点是一致的。尽管当代国际社会是以国家政治实体为单元,通过政府间的国际气候谈判来解决气候变化问题,但是,伦理学上公平的本意,不是保障国家之间的“国际公平”,而是促进人与人之间的“人际公平”。这是因为衣、食、住、行、用等个人消费都要消耗能源,社会的正常运转所必须的公共消费也需要消耗能源。在以化石能源为基础的能源体系还难以彻底改变的情况下,温室气体排放权显然是保障人生存和发展的基本人权的重要组成部分。

其次,促进人与人之间的公平,关键是保障今天生活在地球上的当代人的权利,使每个人都能公平地享有作为全球公共资源的温室气体排放权。温室气体排放归根到底来源于人的消费需求,事实证明,控制人口的政策对于减缓全球气候变化具有重要意义 。这就需要选定基准年人口作为排放权分配的基础。我们认为,当代人是历史的传承,掌控未来人口。因此,以当代人口数量作为排放权分配的基础,符合公平要求。当然,排放权作为一种人权,人口迁移,排放权也相应迁移。

第三,促进人与人之间的公平,关键不是现实或未来的某个时点上流量(年排放)的公平,而是包括历史、现实和未来全过程的存量公平,可以从历史评估起始年(例如1900年)到未来评估截止年(例如2050年)总累积排放量来衡量。温室气体排放是伴随工业化、城市化和现代化而迅速增加的,工业化、城市化进程的完成表明城市基础设施、房屋建筑和区域性的交通、水利等基础设施基本到位,一旦完成,无需继续增加,只需对存量维护和更新。发展中国家开始工业化进程较晚,历史上消耗排放权较少,积累的社会财富较少,因而当代人的发展水平也较低,基本需求尚未满足的现象仍普遍存在,未来在实现工业化进程中的排放需求较大。历史排放与未来需求之间存在负相关关系,因此寻求从历史、现实到未来全过程的存量公平,相比只看未来剩余排放空间默认历史排放不公平的分担方法,更具合理性。

最后,促进人与人之间的公平,需要反映各国的具体国情,充分考虑自然因素如气候、地理、资源禀赋等因子和社会经济状况,进行客观的必要的调整。

以上两种方案均考虑了各国历史排放问题,强调“公平”原则以及“共同但有区别的责任”原则,这也是我国在国际气候谈判的基本原则和立场。“我们在国际谈判的基本原则没有改变。”国家发改委气候司李高处长在接受《经济》记者采访时强调。在谈到“建立国家排放账户”和“碳预算”两种方案时,李高指出:“这两种方案作为学术性机构提出的围绕公平原则的解决方案,作为研究成果广泛探讨交流,我们都是支持的,也是很有意义的。”对其中是否能成为我国对外谈判的方案时,李高表示,“不会成为我国政府提出的谈判方案,政府的谈判方案已在八国峰会上提出过。”

范文八:哥本哈根大会共商全球气候变化

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哥本 哈 根 大 会 共 商全 球 气候 变化

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建 言献 策

范文九:巴黎气候大会引领全球进入低碳时代

当地时间2015年12月12日晚结束的巴黎气候大会终于达成新气候协议,它被业内人士称为“历史性突破”,“将引领全球进入低碳时期”。迄今为止,联合国气候大会已经举办了21届。而每一次的气候大会,都是一场科学界和政治界、经济建设和环境保护之间的博弈。最著名的博弈是2009年的哥本哈根气候大会,而当时美国、中国、印度、巴西和南非均拒绝签订《哥本哈根议定书》。

而此次巴黎大会的结果让环保推动者欢欣鼓舞,甚至有不少与会者在宣布决议当场流下了泪水。尽管本次巴黎决议并未对单个国家的二氧化碳排放量做出法律约束,但与会的195个国家中依然有186个国家自愿设立了节能减排目标。比如,中国预计在2030年之前碳排放达到峰值,单位GDP碳排放相比2005年下降60%-65%;美国承诺在2025年之前较2005年减排26%;欧盟承诺在2030年之前排放较1990年减少40%;另一个排放大国印度则承诺2030年之前较2005年减排35%。

政府企业的参与和承诺

巴黎会议的好消息是将会建立行业的信心,这是有效达成国际合作的关键因素。政府和企业未来将会投资低碳行业。此次达成的协议将会促成新型灵活并且自下而上的气候外交模式――以国家承诺为基础适应不同偏好和减排能力的可行性。相较而言,《京都议定书》僵化的目标和时间设置只对全球很少的国家具有吸引力。

达成协定仍然是最重要的挑战。当全球媒体和政客们都在关注时,企业很容易做出承诺。可是,一旦恶性竞争让投资成本高、污染低的技术和项目存在风险时,它们就很难实现当初的承诺。比如,曾有企业和政府做出的减少森林退化的商业承诺。但事实证明,在利益的驱使下,大部分的企业和政府都未能履行当初的诺言。

让整个产业向更加可持续性的生产模式转型,需要政府、商业企业和社会的通力合作。比如采取经济激励措施,使企业不再通过砍伐森林获取利润。在不同的国家和地区采取的措施虽不相同,但依然存在共同的方法,包括采取诸如法律手段、财政制度、财产权和公共管理等更好的监管措施,为小企业和政府机构的转型投资。2010年,由大型零售公司和消费品公司组成的消费品论坛宣布,其成员将从自身供应链出发不再砍伐森林,尤其是棕榈油、大豆、牛肉、木材和纸浆供应链。有300多家企业做出了这项承诺,其中包括全球最大的棕榈油生产和贸易公司,这家印尼公司占有全世界一半左右的棕榈油供应,该公司承诺不再砍伐森林或破坏泥炭地。

由于供应链条涉及土地管理、油料生产以及消费产品等极为复杂的过程,保证实现上述承诺是非常困难的。然而,来自NGO(非政府组织)的压力使很多企业承诺将采取更加可持续发展的方法,而且它们也担心如果产品和环境破坏有关,会招致消费者的抵制。巴黎大会之后,这些公司的执行官将需要通过相关机构和供应者进行改变,NGO也需要对开展相关行动给予持续压力,同时与公司合作在主要生产国保证大范围的改革。

前途未卜

从很大程度上看,商业企业仍然在观望,巴黎会议是否会成为产业革命的分水岭。政府在寻找工业界以可接受的减排程度,并对一些竞争国家是否会采取减排行动持怀疑态度。这也是为什么国际气候合作进展缓慢的原因。各国政府必须克服一些巨大的未知因素,比如减排会存在增加多少成本?其他国家是否会欣赏你的贡献?如果国际合作中无法增强互信,那么政治家和企业领导只会说得多/做得少。

在联合国体系下,通常在达成协议之后,不情愿执行承诺的国家很容易就能毁约。国家和企业需要在那些规模较小、更加集中、具有实践能力的群体中找到实施方法,从而与更广泛的全球目标形成一致。实现这一点不能仅靠利他主义精神,而是需要关注自身利益,向政府和企业施加压力,让它们重新思考自身利益。

同时,企业想让人们承认它们的贡献,就需要采取透明化程序和问责制度。在巴黎会议之后,如果企业被证明没有确切的践行承诺,将会在法律上付出高昂的代价。企业承诺应该和政府贡献一起审查,那些领先的企业更应该按照新的管理体系接受独立审查。NGO在解释公司减排承诺、评估切实减排成果以及分析在哪些方面仍须采取更大措施等方面承担着重要任务。

而对于学术界来说,科学家仍然需要对这些情况进行周期性的全球科学评估。同样紧迫的还有跨学科研究,以预测这些混乱的、无政府的监管系统如何发挥作用。包括社科学家在内的科学家需要形成合力,观察社会如何发展,政策改革如何实施,同时对哪些措施能够发挥作用进行评估,从而给政策制定者提供更有价值的建议。

技术创新

在巴黎的这次全球气候大会上,从“清洁煤炭”的传播者到太阳能的拥护者,大部分的专家都认为根本上解决气候变化的办法就是尽快转变全球生产和使用能源的方式。并且大部分与会者认为,在未来几十年里,全世界将不得不和煤炭、石油及天然气说再见。这将是一场投资巨大且史无前例的转变。实际上,在各个产业已经开始运用创新技术改善温室气体的排放。

以农业为例,玉米是美国中西部主要的粮食作物,而ArcherDanielsMidland(ADM)公司则是当地最大的玉米加工企业,它的工厂每天都会将成吨的金黄玉米粒加工成数千公升的酒精、食物化学品以及玉米糖浆等。而这全部发酵过程会产生数百万吨的CO2,这也是造成全球变暖首位的温室气体。为此,ADM公司与美国能源部合作,在设备中装置盐水蓄水层,其中的多孔岩通过光合作用吸收中和CO2防止再次回到空气中。

而这只是一个开始。科学家们正在创造有市场价值的新型生物燃料、潮汐发电、可控核聚变和更小更安全的核反应堆。氢燃料电池车“丰田Mirai”刚刚在加州亮相,比尔・盖茨创办的泰拉能源正准备在中国推出自己的先进核反应堆。

创新、布局、降价是一个实施能源创新的体系,相互影响并作用。降价一直是在新能源技术走向大规模应用的一大阻碍。而实际上,促进能源发展的技术还不成熟。以太阳能和风能等新能源为例,我们目前还欠缺的是在储备这些能源的能力。并且,在IT技术异常活跃的今天,IT技术还没有真正应用到能源的基础设施中,这些都尚待人们去开发。

尽管不如之前预想的及时,但巴黎协议毕竟摆脱了既往气候大会失败的记录。正如德国环境部长BabaraHendricks所说:“这是史上第一项所有国家都参与的气候决议,发达国家、新兴国家、发展中国家都共同参与到节能减排的义务中来。这次气候会议已经达成了它的目标,是一个历史性的成功。巴黎气候大会不是结束,而是漫长环保道路的开始。”

范文十:全球气候大会真能拯救中国雾霾?

全球气候大会真能拯救中国雾霾?

20世纪如果说“和平”“发展”是人类的两大主题,那么到21世纪那么“环保”也一定会是本世纪发展的主题,这样说不是说没有根据,目前全球气候变暖已经成为困扰全球的一个世界性难题了。每年各国首脑都要讨论全球气候问题,这已经成为了一种新的常态了。

从最近的巴黎《联合国气候变化框架公约》就可以窥探一斑,目前全球化的差异越来越明显,但是对气候问题的关注却持续升温,我国习近平主席近期在大会上指出,巴黎大会要加强《联合国气候变化框架公约》的实施,达成一个全面、均衡、有力度、有约束力的气候变化协议。巴黎协议应该有利于实现公约目标,引领绿色发展。

这意味着什么?从讲话中,我们可以分析得出,中间将继续加大环保力度,再者中国目前雾霾比较严重,中国各级政府目前都加强对雾霾治理进行了一定的磋商和监管,未来中国环境污染治理市场还将进一步升温,来应对未来可能出现的各种环境问题。

目前,清洁能源的发展也使得我国碳排放量的得以大幅降低,据前瞻产业研究院数据显示,中国去年全国单位国内生产总值中二氧化碳排放同比下降了6.1%,这个数字相较2010年下降了15.8%。这对于还处于发展中国家的中国来说已经是一个非常骄人的成绩了。

随着十八届五中全会提出的绿色发展理念以来,中国在应对气候变化中起到了至关重要的作用,这也是我国能源转型的一个重要标志。

未来中国将在油气行业中持续消减投资,并且将着力发展清洁能源为主的新型能源,并且把空气污染治理提到一个新的高度上来,预计未来,全球的化石燃料补贴额度将下降5000亿,新能源的装机量将高达130GW。而向对应的,中国预计也将大幅降低化石燃料的支出,

以保证应对全球气候问题。

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