全面依法治国的原则

范文一:全面推进依法治国必须坚持五项原则

理园地论

面推依法治 国必须进持坚项五原

口李 则抒  望

八 届中全四会 帜旗 鲜明地出提全了 面进推依法  国治 目标 总建设是 中国色社会主特法义体 治,建系 设社会 主义治国家。同法时调强, 实现这个总 目标 必,

须坚持五项基本 原则: 持坚中 共产国的党领导, 坚持

于通国家过权政关机实施对 国党家社和会的领导另。 一

面 方要,改善党对依 治法国的领导, 不提断高党领

依导法国治能力和水平。的 党坚要持依法 国治、法依 执政 ,自 在宪法觉律范围法内动 活党,员部干要高提 法治思 维和法办依事力能 不得违,法行权力使, 不

能更言以法代、 权以压法 徇私枉法。、

民体主位地 坚,法律持 前人人面平 等坚持依,法治

和国 以德治国 相 结 合坚,持 从中实国出际 。发这分充

反 映我党对了持坚 中国特色走社会主义法道治理论路

上清醒 的政治上 、坚定 的、实践上 的觉自。

二 、

必须坚 持民主体地人位 人

群民是我们众党导革领 、命建设、 革改 主的体 和 量力泉 源也,是们我党导全领面推进依法治 的国主  和体量力泉。源治法 要保障人民以众群根权益本为 出  点发和落脚 点,保人 民证众群依享有法权利、承 担 义

务 维,社护公会 正平义,促共 进富裕同 保证; 民群

必、须持中坚国共党的产导领

党领 导是的 中国 特社色会主 最本 质义 的特征 ,

社会主法治义最根 本 的证保。 党的把领贯导到依 彻

治 国全过法程和方面各,是我 国 会主义法社治设 的建

一条本经基验 。 国宪法确立我了 中国产党的领导地共

在众党 的领导下,依 治通各种途径过形式 管理和 国  家事 务管,经济文化事理业 ,理社管会 务事。要人使民

位 ,坚

党 的持导 领是,社会主 法义的治根要求本,是

党和家的根本国所 在命、 脉在所 ,是 国各族人民的全

利所益系 幸、福系 ,是所全推进面法依治国 题中应 的有

义之。 的领党导 和社会主法义 治是一致的 ,会社 主

群认识众法律到既保是 障自 权身的有力利 武 器也,

必是遵守的行为须范 ,规增强社全会学法尊守法法法 用

识意, 使律法为人民众所群掌握、 遵守 所所运、用  。 要充分发 人 民群 众作 为法挥 治国建中根 设本 力量的 用作 。一是重尊民人众 群的首精神 。法治建设创 既要

注重 自上 而下 的顶设 计 层,要还 重 自注下而 上 的实践创  造充,分重尊 人民 群的实践经众验和创 精 首神 及时将 实践,中 被证 为明 之行效 的做有 上法升为  法 ,形

成完善 法的律体 。系二深入推是进 主民法 立 。

义治必须法持坚 党的领 导,的领导必党须依社会主  靠法义治。只 有在党 的领导依下法国 治厉、法治 ,人行

民家作当主才能充实分 ,国现家社和会活生治法才化  能序有进。把坚推持 的党领导、 民人当家 主 、作依法

治国有机 统起来 ,是一我国 治与法 “方宪西 政”根的   本别。 区

持 党领的导, 不一句是空 洞口的 ,必须具体 号体现

在领导党立 法保证、执法、支持 法 、带 头守司法  上。一 方,面坚要持总揽全局 党协调各方的、导核 领 心作 用统筹依法,治 各 国域领工 作,善要使于 党的  主张通法定程过成序 国为家志 意,善于使组织推党 荐的  选通人过法定程 序成为 国政家权机关 的导人员领,  善

立善法项 征目集 论证制度和, 全健法立机 主导 关、

会方各序参与立法 的有途和径式 ,方宽公 民拓有 序参

与立法径途, 保确利各方益通充过分讨论 、博的弈 逐步 得取识共, 努力成社会达大最 约公。三是数力努  养人 培民群众法 治 自的和法治信仰觉 。“  法律的权 威

源 自人民 的心内拥 和真护信诚 仰。”人 权民益靠要 法

0 I    JN lI统一战线 ・ 2 0 15 年 0 期 6

保障 律法,律权威靠人民要护 。真维管用正有效而 的

法 律,既不 是铭在刻理大石上,也 不是刻铭在念碑纪

德美 支的下正确配节调自 行身为的观能主动性。正如

习总

书所记 出的 ,指 “是法他律 ,是德 自律 需要二,  并者 。用 ”  现实法治 依和以国治 国德结相合,要 注把意些一  本道德基规范转化法为律范 ,规法 律使规法更多体 现

道德理 念人文和怀 ,关过通法律 强制力来强的化德道

上 ,是而铭在全刻体民人的上心 。

三必 须 、坚持 法律 前面人 人平 等

平等是 社会 主 义律 的基法本属性 ,也是 社 会公

正义的基本要。求十届四八中全 会 《决定 指》出:   任何 织 和组个都必人须尊宪重法法律权 威都,必须 在

用 巩牢、道德底 线,动推社会道德全质提素升 治。  理国 家、 治社理必须一会手法抓 、治手一抓治 ,既德

视发挥法律重规的范作 ,用又视重发道挥 德教的化作

法法律范内活动 围,必都依须宪照法律法使权行 力

或利权 履行职责或义、 ,都务得不超越有宪法法的律 特 权 强调 。:必须以规 范 约束公权力为和重点 加大,

督监度力 ,到有做权有必责、 用权受督 、违监必法

追用

以法,体现治道理念 德、化法律对强德建道设的

进促用 ,作以道德

滋养法精神治 强、道德化对法 文化治 的支 撑作 用,实现法律和道德相相成辅、法治 德和治 相得益 彰。

坚决,纠有法正依不、执 不法严 、法不究行违为  。坚 持律 面法前人 平等人 ,须必体现 立 法在 、执 法 、 法 司守法、各方个。首先 面,学立科是法领 引。

把平 等、公正、 公 、公平开则贯穿原立法全过程 加,

、 须必坚持 从 中 实 国际 发出

十届八四中全会 《 决 定 》明确 提走 出“中国 特色 社会 主义法道治”路,这是 立足我社国主会义治法建   实设际提出来 ,的为我们设法治建中国 指了根本 方  明。向条道路是 中这国人 民在 国中共产党领下导期法长 治 设 实践 的建验经总 ,结马克是思义法主理论同当治   中代实国相结际的合产物只有。这道条路 、个方向 这 而有没的别路 、别的道 向方能够解当决前中 法治建国   设的中大问题 。全重社会要都有这的样道 路觉自 和自

信 。  坚持 从国中 实出发际面推全依法治进 国既不, 能

健快全完善体权利公现平、 会机平 公规则、平公的法

制 度保,障 公民各项利不权侵犯 受,才能牢人们筑

共 人生享 出机彩会的坚实 平台其。 ,严次格执是法关 键

法。 律生的 命力 在于施 ,实 律的法威 权也 在于  实。 “ 法立 施有犯,而必施;令 ,出行而不返唯 ”解

,决好法执规不范、 不格严 不透 明、、不文等明问题 ,  惩治 法执败现象 腐,能才确保法律正 公有、效施实,   牢牢立树起法治威 。权第 三,正公司是法 保障。 “    凡事者法 操,持可不不正以”,要 完善法司管理制体和 司 权法运力机制行, 范规法司为行加强,对司活法  动的监 督,确 保现实公平正 义 。 第四 ,全民 守法 基是  础 依法。治是国一个统工系程,各级 导领部干先首要 对 法律怀敬畏之有心 ,带依头法办 事、遵守律法,担

当 法起治建设的责 任。同 时必,弘扬社须会义主治  法精 ,神建设 社主义会治文化 法,增全强会厉行社治 法 积极性和主的动l 生,形成法守光 荣、法违可的社耻

会罔顾 情国、 超实际 ,越不也能循因 守旧墨、成守规。

出中国特 色 突、实践色特 时、代特 ,色 对国数千中  传统文化与法制年想思取其要精华 、汲取养 营择善、

而用  ;要着未来发展眼 、把 时代握变 ,化不丰断富和 发

展中国色特社会 主义治法建设 的论与理实 ;践要

认真 习借学世鉴上界 秀优法的文治明成果 ,先对 进法 的律 化文 、理念 制度 、、论理行 进梳理、 概括确认 ,和 结合现实 中国改 革

发展进 阐行 ,为述我所用; 要从   国中历史文化的出发 、 从中的具国体 国情 发出 从、中国  现代化

建设改和开革 放实践出的 发不,强断国化治 家

氛 ,使围 全体人民 都成为社 会义法主 治 的 忠实 尚崇

者 、自 遵 守者 、觉定捍卫者 坚 。

四必、 须坚 持 法依 国 和治以 德 国治 相 结 合

对一于 个家和国会的治社理来 说法,治德治并 与

理理念

治和理体中系现代的治法素 ,要进国家推治  能理力和方各面度制现的代化 ,创性造完地成我 国 所面

临I法 治任 务 的走 ,一出 中条特国色社会主 义法治 道

。 路

行不

悖 、缺不一 ,可如车之犹轮两、 鸟之翼。双律法 虽 规范人们的行然 ,为可以强制地惩罚法行为违,但  不能代

解决人替思想们道问德题 。将法要与德治结治  合来起,既重 法视硬性约的作束 用,同也重视时在

人(

者作系共青岛市委中党教校授)

J l ̄l l 统一线战 ・2 1 50年O 期6 2 1

范文二:全面推进依法治国必须坚持五项原则

-l I 圜

依法治国

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必须坚持五项原则

★文/ 李 抒 望

领 导摆 在 全 面推 进依 法 治 国最 突  出 、最 关 键 的位 置 上 ,并 不 出人

意 料 ,因为 党 的领 导是 中 国特色  社 会 主 义最 本质 的特征 ,是社 会  主 义 法治 最 根本 的保证 。把 党 的  领 导 贯彻 到 依法 治 国全 过 程 和各  方 面 ,是 我 国社 会 主 义法 治建 设  的一 条基 本 经验 。从党 的十 一届  三 中全会 确 立社 会 主 义法 制 建设  方 针 到 十五 大 提 出依法 治 国基本  方 略 ,从 十 七 大强 调全 面落 实依  法 治 国基 本 方 略 、加快 建 设 社会  主 义 法治 国家 到十 八届  中全会  作 出推进 法 治 中 国建设 的历史 性  抉 择 ,再 到 十八 届 四中全 会作 出

洞 的 口号 ,必 须 具体 体 现 在党 领

导 立法 、保证 执 法 、支持 司法 、   带 头守 法 上 。一 方 面 ,要 坚持 党

总揽 全 局 、协调 各 方 的领 导核 心

党 的十 八届 四 中全会 通 过 的

《 关 于 全 面推进 依 法 治 圉若 干 重

大 问题 的决 定 》 ,旗 帜鲜 明地 提  出 了全 面推 进依 法 治 国 总 目标是

作 用 ,统 筹 依 法 治 国 各 领 域 T  作 ,要 善 于使 党 的 主 张通 过法 定

程 序成 为 国家意 志 ,善 于 使党 组  织 推荐 的 人选 通 过 法定 程 序成 为  国家政 权 机关 的领 导人 员 ,善 于  通 过 国家 政 权机 关 实 施党 对 国家  和 社会 的领 导 ,善 于 运用 民主 集  中制原 则 维 护 党和 国家权 威 、维  护 全党 全 国团结 统 一 ,保 证 党 领

建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 体

系 ,建设 社 会 主 义法 治 国家 。具

体 的 说 ,就 是在 中 国共 产 党 领导

下 , 坚 持 中 同 特 色 社 会 主 义 制

度 , 贯 彻 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治

理 论 ,形 成 完 备 的 法 律 规 范 体  系 、高效 的法治 实 施体 系 、严 密  的法 治监 督 体 系 、有 力 的法 治保  障 体 系 ,形 成 完善 的党 内法 规体  系 ,坚持 依 法治 国 、依 法 执 政 、

依 法行 政 共 同推 进 ,坚持 法 治 国  家 、法 治政 府 、法 治 社会 一 体 建  设 ,实现 科 学立 法 、严格 执 法 、

导 人 民有 效 治理 国家 ,确 保 党 的  主 张贯 彻 到依 法 治 冈 全过 程 和 各

方 面 。 另 一 方 面 , 要 改 善 党 对 依  法 治 国 的 领 导 ,小 断 提 高 党 领 导

全 面推 进 依 法治 国的 总体 部署 ,

我 们 党始 终 引领 着 中 国法 治铿 锵  前 行 的脚 步 。 我 国宪法 确 立 了中  国共

产党 的领 导地 位 ,坚 持 党 的  领 导 ,是 社 会 主义 法治 的根 本要  求 ,是党 和 国家 的根本 所 在 、命  脉 所在 ,是 全 同各 族人 民 的利益  所 系 、幸 福 所 系 ,是全 面推进 依  法 治 国 的题 中应 有 之 义 。党 的领

导 和 社 会 主 义 法 治 是 一 致 的 ,社

依 法 治 国 的能 力和 水 平 。党 要  持 依法 治 冈 、依 法 执 政 , 自觉 住  宪 法法 律 范 『 _ { ; I 内活 动 ,党员 干 部

公 正 司法 、全 民守 法 ,促 进 国家  治 理 体 系和 治理 能 力 现代 化 。同  时, 《 决 定 》强 调 ,实现 这 个 总

目标 ,必 须 坚持 五 项 基本 原 则 :   坚 持 中 国共产 党 的领 导 ,坚 持人  民主 体地 位 ,坚 持 法 律面 前 人人

要 提高 法 治思 维 币 ¨ 依 法 办 事 能

力 ,不 得 违 法行 使 权 力 ,更 不 能

以言代法 、以权压法 、徇私枉法。

必 须 坚 持 人 民主 体 地 位

人 民 群 众 是 我 们 党 领 导 革

平 等 ,坚 持 依法 治 国和 以德 治 国  相 结 合 ,坚 持从 中 国实 际 出发 。

这 是 全 面推 进依 法 治 国 的底 线思  维 ,决 不能 在这 个 原则 性 问 题上  犯 “ 颠覆 性错 误 ” 。这充 分 反 映  了我 党对 坚 持走 中 国特色 社 会 主  义 法 治道 路 理论 上 的 清醒 、政治  上 的坚定 、实践上 的 自觉 。

必 须 坚 持 中 国 共产 党 的领 导

会 主 义法 治 必须 坚 持 党 的领 导 ,

命 、建 设 、改革 的主 体 和力 量 源

泉 ,也 是 我 们党 领 导 全 面推 进 依

党 的 领 导 必 须 依 靠 社 会 主 义 法

治 。 只 有 在 党 的 领 导 下 依 法 治

法 治 国 的主 体 和力 量 源 泉 ,人 民  代 表 大会 制 度是 保 证 人 民 当家 作

主 的根 本 政 治制 度 。 必须 坚 持 法

国 、厉 行 法 治 ,人 民当 家作 主才

能 充分 实 现 ,国家 和社 会 生 活法

治 化 才能 有 序推 进 。把 坚 持党 的  领 导 、人 民当家 作 主 、依 法 治 国

有 机 统 一 起 来 ,是 我 国 法 治 与  “ 西方宪政 ”的根本 区别 。

坚 持 党 的 领 导 , 不 是 一 句 空

治 为 了人 民 、依 靠 人 民 、造 福 人  民 、保 护 人 民 ,以保 障人 民群 众  根 本 权益 为 f l I 发点 和 落 脚点 ,保

证 人 民群 众 依 法享 有 广 泛 的权 利

和 自由 、承 担 应 尽 的 义 务 ,维 护

党 的十 八届 四 中全 会 把 党 的

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决策导刊

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社会 公 平 正 义 ,促 进 共 同 富裕 。

必 须 保 证 人 民 群 众 在 党 的 领 导

下 ,依 照宪 法 法 律规 定 ,通 过各

体 系 。二 是 深人 推 进 民 主立 法 。   完 善立 法 项 目征集 和论 证 制 度 ,   健 全 立法 机 关 主导 、社会 各 方 有  序 参 与立 法 的 途径 和 方式 ,拓 宽

公 民有序 参 与 立 法途 径 。 推进 法

法 律 有效 实 施 ,绝 不 允 许任 何 人

以任 何借 口任 何形 式 以言代 法 、

以权 压 法 、徇 私 枉法 。必 须 以规  范 和约 束公 权 力 为 重点 ,加 大监  督力度 ,做到有权必有责 、用权受

种 途 径 和形 式 管 理 国家 事 务 ,管

理 经 济 文 化 事 业 , 管 理 社 会 事  务 。必 须使 人 民群众 认 识 到 法律

治 建 设 的过 程 ,也 是 一个 在多 元

的社 会 中 寻求 共识 的过 程 。在 利

监督 、违法必追究 ,坚决 纠正有法

不依 、执法不严 、违法不究行 为。

既是 保 障 自身 权 利 的有 力 武 器 ,

也 是 必 须遵 守 的 行 为规 范 ,增强  全 社 会 学法 尊 法 守 法用 法 意 识 ,

益 关 系 和价 值 观念 多 元 化 的现 代  社 会 ,人 们 就 公共 事 务 达成 共 识  的难 度越 来 越 大 ,以至 于 任何 一  件 事 情 都可 能 出现对 立 的 意见 和  诉 求 。而越 是 存 在 矛盾 分 歧 ,就

坚 持法 律 面 前人 人 平 等 ,必  须体 现 在 立 法 、执法 、司法 、守

法各 个 方 面 。首 先 ,科 学 立法 是

使 法 律 为人 民群 众 所 掌握 、所遵

守 、所 运 用 ,成 为 人 民群 众 手 中  的强大武器 。

引 领 。把 平 等 、公 正 、公 平 、公  开 原则 贯 穿 立法 全 过程 ,加 快健

我 国现 行 宪 法在 1 9 8 2 年 颁 布  时 ,中央 曾指 出 :  “ 要依 靠 十 亿

越 是 要 确保 利 益 各 方通 过 广泛 的

讨 论 甚 至 争论 ,在 充分 的博 弈 中  逐步 取 得共 识 ,努力 达 成 社 会最

大公 约 数 。一 部 好 的法 ,应 当是

全 完 善 体 现 权 利 公 平 、机 会 公

平 、规则 公 平 的法 律 制度 ,保 障

公 民人 身权 、财产 权 、基本 政 治

人 民 ,使 十亿 人 民掌 握宪 法 ,并

对 违 反 和 破坏 宪 法 的行 为进 行 监  督 ,这 是 贯彻 执 行 宪 法 的最 伟 大  的力 量 和 最根 本 的保 证 ” 。 3 0 多

权 利 等各 项 权利 不 受侵 犯 ,保 障

公 民经济 、文 化 、社会 等各 方 面

守法 的人感 觉 不 到 政府 的存 在 ,

而违 法 的人则 处 处 遇 到政 府 的监

权 利 得 到落 实 ,才 能 筑 牢人 们共  享 人 生 出彩 机 会 的坚 实 平 台 。其

次 ,严格 执 法 是关 键 。法律 的生

年 的实 践 充 分证 明 ,正是 依 靠 人

民这个 根 本 力量 ,我 国宪法 和 法

管 ;还 应 当是 绝 大 多数 人 都 能 自

觉遵 守 ,违法 的 只是少 数 人 ,只  有 这样 ,法 才能 取 得 最好 的社 会

效果 。三 是 努力 培 养 人 民群 众 的  法 治 自觉 和法 治 信 仰 。 十八 届 四

律 才得 到 了充 分实 施 ,法治 建 设  才 能取 得 今 天 的成 就 。我们 要 把  人 民群 众 拥 护不 拥 护 、支持 不 支  持 、赞 成 不 赞 成 、答 应 不答 应 ,   作 为法 治 中 国建设 的根 本依 据 ,   充 分发 挥 人 民群众 作 为 法 治 中 国

建 设 的 根本 力 量 的作 用 。一是 尊  重 人 民 群众 的首创 精 神 。改革 开

命 力 在 于实 施 ,法律 的权威 也 在

于实 施 。 “ 法 立 ,有 犯 而 必施 ;   令 出 ,唯行 而 不返 ” ,解决 好 执  法 不 规 范 、不 严格 、不 透 明 、不

中全 会 《 决 定 》指 出 :  “ 法 律 的

权威 源 自人 民的 内心 拥护 和 真 诚

文 明 等 问 题 ,惩 治 执 法 腐 败 现  象 ,才 能确 保 法 律公 正 、有效 实  施 ,牢 牢 树 立 起 法 治 权 威 。 第  三 ,公 正 司法 是 保 障 。 “ 凡法 事

者 ,操 持 不可 以不 正 ” ,无论 是  确保 依 法 独立 公 正 行使 审 判权 和

信仰 。”人 民权益要靠法律保 障 ,

法 律 权威 要 靠人 民维 护 。真 正 管  用 而 有效 的法 律 ,既不 是铭 刻 在  大 理 石 上 ,也 不 是铭 刻 在 纪念 碑  上 ,而是铭刻在全体人 民的心上 。   必须坚持法律面前人人平等  平等 是 社会 主义 法 律 的基 本  属 性 ,也是 社 会公 平 正 义 的基 本

放3 0 多年 来 ,我 们 对社 会 主 义 实

践 和 认 识 的每 一 次 突破 和 进 展 ,   无 不来 自群 众 的创 造 和推 动 。 同

时 , 人 民 群 众 的 实 践 又 是 检 验 我

检察 权 ,还是 优 化 司法 职 权 配置  更 好 服 务 于 民 ,或 是完 善 人 民 陪

审 员制 度 、保 障人 民群 众 平 等参  与 司法 ,都是 为 了完善 司法 管理

们 的路 线方 针 政 策 、法 律 法 规制

度 正 确 与 否 的唯 一 标准 。法 治 中  国建 设 既要 注重 自上 而下 的顶层  设 计 ,还 要 注重 自下 而上 的实 践

要 求 。 十八 届 四中全 会 《 决定 》

指 出 :任何 组 织 和个 人 都必 须 尊  重 宪 法 法律 权 威 ,都 必 须 在 宪法  法 律 范 围内活 动 ,都必 须依 照宪

体 制 和 司法权 力 运 行机 制 ,规范

司 法行 为 ,加 强对 司 法活 动 的监  督 ,让 人 民群众 在 每 一个 司法 案

创 造 。因 此 ,法 治 中 国建

设 的 一  项 基 础 工 作就 是 ,充 分尊 重人 民  群 众 的 实 践经 验 和 首创 精 神 ,及  时将 实 践 中被 证 明 为行 之 有 效 的

做法 上 升 为 法 ,形 成 完善 的法 律

法 法 律行 使 权 力 或权 利 、履 行 职

责 或 义 务 ,都 不 得有 超 越 宪法 法

律 的特 权 。必 须 维 护 国家 法 制统

件 中感 受 到 公平 正 义 。第 四 ,全  民守法 是 基 础 。 “ 法令 既 行 ,纪  律 自正 ,则无 不 治 之 国 ,无 不 化  之 民 ” 。依法 治 国是 一 个 系统 工

尊 严 、权 威 ,切 实 保证 宪法

决策导刊

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依法治国

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程 ,各 级领 导 干 部首 先 要对 法 律  怀有 敬 畏 之心 ,带 头依 法 办事 、   带头 遵 守 法律 ,担 当起 法 治建 设  的 责任 。同 时 ,必须 弘 扬 社会 主

所 以 ,我 国 历 史 上 强 调 德 刑 相  辅 、儒 法并 用 的思想 ,是有 它 的

道 理 的 。 正 如 习 总 书 记 所 指 出

出 的建设 社 会 主义 法 治 国家 的 目

标 是 明确 的 ,但是 如何走 向社 会  主义 法 治 国家 ,如 何 真 正实 现 依  法治 国 ,不 同的路 径 选 择 会产 生  截然 不 同 的结果 。 而且 一个 国家

走 向法 治 之路 要 与这 个 国家 的经

的, “ 法是 他 律 ,德 是 自律 ,需

要二者并用。”

义法 治 精 神 ,建 设社 会 主 义法 治

文 化 ,增 强全 社 会 厉行 法 治 的积  极性 和主 动性 ,形 成守 法 光荣 、

实 现依 法 治 国 和 以德 治 国相

结合 ,要 注 意把 一些 基 本 道德 规

济 社 会 发 展 状 况 、历 史 文 化 传  统 、人 民 的 心 理 行 为 等 等 相 契

合 、相  配 ,简单 地 拿来 主义 、   人 云亦 云 不仅 行不 通 还 会 引发 更

违 法可 耻 的社 会 氛 围 ,使 全体 人

民都 成 为 社会 主 义 法治 的忠实 崇

范 转化 为 法 律规 范 ,使 法 律法 规  更 多体 现 道德 理 念 和人 文 关怀 ,

尚者 、自觉遵守者 、坚定捍卫者 。

必 须 坚 持 依 法 治 国 和 以 德 治  国 相 结 合

通 过法 律 的强 制 力来 强 化 道德 作

用 、确 保道 德 底 线 ,推 动 全社 会

大 问题 。法 治 中国建 设应 当从 哪  里 出发 ? 《 决 定 》明确 提 出 ,必  须从 中国 实 际 出发 。 《 决定 》提

出走 “ 中 国特 色 社 会 主 义法 治道  路 ” ,这 是立 足 我 国社 会 主 义法

道 德素 质 提 升 。 比如 ,诚 信是 一

种 道德 规 范 ,同时 ,又 要 有法 律

对 于 一个 国家 和社 会 的

治理  来 说 ,法 治 与德 治 并行 不 悖 、缺

来 约束 。现在 《民法通 则 》中 明  确 规定 了诚 信 条 文 ,这 就 大大 增  强 了诚 信 道 德规 范 的权 威 性 和践

行 力 。再 如 ,随着 老龄 化 社会 的  到 来 ,敬 老孝 老 已成 为一 种社 会

不 可 ,犹 如车 之 两轮 、鸟 之双

翼 。法 律 是外 在 的刚性 约 束 ,重

在对 恶 的惩戒 ;道 德是 内在 的 弹

治建 设 实 际提 出来 的 ,为 我们 建

设法 治 中 国指 明了 根本 方 向。这

性 守则 ,重在 对 善 的 弘扬 ,两者  有着 相 同的社 会 目的 ,即构建 一

个有 序 的 、和谐 的社会 。将法 治

条 道路 既 不 是 “ 传 统 的 ” ,也 不

是 “ 外 来 的 ” ,更 不 是 “ 两 化

呼 唤 , 成 为 一 个 普 遍 的 道 德 问  题 。新 修 订 的 《中华人 民共 和 国  老 年 人 权 益 保 障 法 》 ,新 增 了  “ 与 老 年 人 分 开 居 住 的 家 庭 成

员 ,应 当经 常看 望 或者 问候 老年  人 ” 的法 律 规定 ,就大 大 推 动 了  敬 老孝 老 传 统美 德 的 弘扬 。还有  如 志 愿 服 务 ,这 是 弘 扬 我 为 人

的 ” ,而 是 中 国特 色 的 ,植 根 中

国 大 地 , 反 映 人 民 意 愿 ,是 中 国

与 德 治结 合起 来 ,既重 视 法 的硬

性 约束 作 用 ,同时 也重 视 人 在美

人 民在 中 国共产 党 领 导下 长 期 法  治 建设 实 践 的经 验 总结 ,是 马 克  思 主 义法 治 理论 同当 代 中 国实 际  相 结合 的产 物 。只 有 这条 道 路 、   这个 方 向 而没有 别 的道 路 、别 的  方 向能 够 解决 当前 中 国法 治 建 设  中的重 大 问题 。全 社 会都 要 有 这

德 的 支配 下 正确 调 节 自身 行 为 的

主观 能动 性 ,将 德 视 为官 员选 拔

任 用 的重 要标 准 之 一 ,这 都 是 中

国政治 文 化 的独 特 性 。而 从 西方

政 治 制度 设计 的思 维方 式 看 ,其  基 本考 虑 是重 “ 法 ”轻 “ 德” ,

人 、人 人 为 我道 德 精神 的一个 重

要 载体 ,许 多 国家 都是 用 法律 来

规 范 和推 动 志愿 服 务 的 ,我 们 也

应 该很 好 地 加 以借 鉴 。概 言 之 ,   治 理 国家 、治理 社 会必 须 一 手抓  法 治 、一 手 抓德 治 ,既重 视 发挥  法 律 的规 范 作用 ,又重 视 发 挥道

主 要依 靠 “ 底 线 控 制 ” 而 不 是

“ 正 向 激 励 ” , 为 了 防 止 政 府 作

样 的道路 自觉和 自信 。

总之 ,坚持 从 中 国实 际 l 叶 J 发

恶 ,在机 构设 置 、决 策程 序 上侧  重 于 分立 和 制衡 。法律 虽 然 规 范  人 们 的行 为 ,可 以强 制地 惩

罚 违

全 面推 进 依 法治 国 ,既不 能 罔顺

国情 、超 越 实 际 ,也 不 能 因 循 守

旧 、墨守 成 规 。其 根 本 就是 要 突

法 行 为 ,但 不能 代 替解 决 人 们 思

德 的教化 作 用 ,以法治 体 现 道德

理 念 、强 化 法 律对 道德 建 设 的促

出 中国特 色 、实 践 特 色 、时 代 特  色 ,对 中 国数 千年 传 统 文化 与 法  制 思想 要 取 其精 华 、汲 取营 养 、   择 善 而用 ;要把 我 们 党 领导 人 民

实 行 法 治 的 经 验 总 结 好 、继 承  好 、坚 持好 、发扬 好 ;要 着 眼未  来 发 展 、把 握 时代 变 化 ,不 断丰  富和 发展 中 国特 色社 会 主 义法 治

想 道 德 问题 。如果 人 人都 自觉进

行 道 德 约束 ,违 法 的事情 就 会 大

大 减 少 ,遵 守法 律 也 就会 有 更 深

进 作 用 ,以道德 滋 养法 治 精 神 、   强 化 道 德 对 法 治 文 化 的 支 撑 作

用 ,实 现法 律 和道 德 相辅 相 成 、   法治 和德治相得益彰 。   必须坚持从中国实际出发

厚 的基础 。 即便 是 西 方社 会 ,也  不 是 仅仅 靠 法 律来 治 理 的 ,西 方

社 会 是依 法 治 国 与宗 教治 国相结  合 ,宗教 就 起着 道 德 教化 作 用 。

十八 届 四中全 会 《 决定 》提

1   6

决策导刊

2 0 1 4 . 1   1

(www.wenku1.com)依法治国 圈 I I   l

De c i s i on -ma k i n g

依 宪 治 国依 童 治 党依 纪 治 美

摘要 :党的十八 大以来 ,习近 平 同志 关于法治发表 了系列重要论 述 ,为我们 更好地发  挥 法 治的引领和规 范作用指 明 了方 向、提 供 了遵循 。深入贯彻 有关精神 ,把 法治理念 落实   到治 国、治 党、治 吏上 ,就是要依 宪治 国、依 章治党 、依 纪治吏。   我们要在 党的领 导下 ,依照 宪法 完善和发展 中国特 色社 会主义制度 、推进 国家治理现  代化: 按 照 党的章 程指 导党 的工作 、开展 党 的活动 、加 强党的 建设 ;以党纪为 准绳 约束干  部 、管好干部 ,把从严要 求贯 穿到 干部 队伍 建设 全过 程。   关键词 :法治;依 宪治 国;依 章治党 ;依 纪治吏

★ 文/ 宋 西 雷

理 国家 的基 本 方 略 。 习近 平 同 志  指出 :  “ 依 法 治 国 ,首 先 是 依 宪  治 国 。” 宪 法作 为 国家 的根 本 大  法 ,是 治 国安 邦 的 总章 程 。我们

党要 始 终 坚持 完 善 和发 展 中国特  色社 会 主 义 制度 ,依 照宪 法 推进

展 要 求 的体 制 机制 、法 律法 规 ,

不 断 构建 新 的体制 机 制 、法 律 法

规 , 使 各 方 面 制 度 更 加 科 学 完  善 、更加

成 熟 定 型 ,实 现党 、国  家 、社会 各 项 事务 治 理 制度 化 、

规范化 、程序 化。

党 的十八 大 明确 指 出 ,法 治

是 治 国理 政 的基 本 方式 ,要 更 加

注重 发 挥 法 治在 国家 治理 和社会  管 理 中 的重要 作 用 。党 的 十八 大

以 来 ,习近平 同 志多 次 就法 治 建

国 家治 理 现代 化 ,逐步 健 全 国家  治 理体 系 、提高 国家治 理 能 力 、   实现人的现代化 。

二是 提 高 国家治 理 能 力 。没  有 高 超 的 治理 能 力 ,再 好 的制 度

设 发 表重 要论 述 ,为 我们 更 好 地

发 挥 法治 的引 领 和规 范作 用 指 明  了方 向 、提 供 了遵 循 。深 人贯 彻  这些重要论述 ,把法治理念落实到

治 国 、治党 、治吏上 ,就是要依宪

也难 以发 挥作 用 ,而且 只 有提 高  治理 能 力 才 能充 分 发挥 国家治 理

体 系 的效 能 。 国家 治 理能 力 ,就

是 运 用 国家制 度 管理 社 会 各方 面

是 健 全 国家 治 理体 系 。邓

小 平 曾 明确 指 出 ,制度 问题 更 带

有 根本 性 、全局 性 、稳 定 性 和 长

治 国 、依章治党 、依纪治吏 。

依 宪 治 国 。就 是 在 党 的 领 导

期性 。健 全 的 国家 治 理体 系 ,就  是 在党 领 导 下形 成 的一 整套 紧密

相 连 、相 互 协 调 的 国家 制度 。我

事务 的能 力 。我 们要 以提 高治 理  能 力 为 重 点 , 不 断 增 强 各 级 干  部 、各 方 面 管理 者 按 制度 办 事 、

依 法办 事 意识 ,善 于 运用 制 度 和

下 。依 照 宪法 管 理 国家 各 方 面事

务。

们 要 紧 跟 现 代 化 实 践 发 展 的 步  伐 ,不 断改 革 那些 不 适 应 实践 发

依法 治 国 ,是党 领 导 人 民治

法 律治 理 国家 ,把 各 方 面制 度优

建 设 的理论 与实 践 。同 时 ,要认  真学 习借 鉴世 界 上 优 秀 的法 治 文  明成 果 ,对先 进 的法 律文 化 、理  念 、制 度 、理论 进 行 梳理 、概 括

性 的辩 证统 一 。这 里 的普 遍性 ,   就 是 要 对公 权 力 加 以有 效 约 束 ,

正 如 习 近平 总 书记 所强 调 的 ,

强 化 国家治 理 理念 和 治 理体 系 中  的现 代 法治 要 素 ,推 进 国家治 理

能力 和各 方 面 制 度 的现 代 化 ,创

造 性 地 完成 我 国所 面 临 的法治 任  务 ,走 出一 条 中 国特 色 社 会 主义  法治 道 路 ,同 时也 是 中 国特 色社

“ 要 健 全权 力 运 行 制 约和 监 督体

系 ,让 人 民监 督 权 力 ,让 权 力 在  阳 光下 运 行 ,把 权 力关 进 制 度 的

和确 认 ,结合 现 实 中 国改 革 发 展

进行 阐述

,为我 所 用 ,但 决 不 照

搬外 国法 治理 念 和 模式 。从 哲 学  上 讲 , 当 代 世 界 任 何 国 家 的 法  治 ,都 蕴 含 着基 于公认 法 理 的普  遍性 和基 于 各 国不 同 国情 的特 殊

笼 子里 ”。 而其 特 殊 性 ,就 是从

中 国 的历史 文化 出发 、从 中 国的

会 主义 现代 化 和 中华 民族 伟大 复

兴 的必 由之路。   ( 作者 系 中共 临沂 市 委 党校

教授 )

具 体 国情 出发 、从 中国现 代 化 建  设 和改 革 开放 的实 践 出发 ,不 断

决策导刊

2 0 1 4 . 1   1

1   7

范文三:依法治国原则

国家机构的组织和活动的原则:民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则。

依法治国原则:

是党领导人民治理国家的基本方略。

概念:是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

本质:崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。

我国宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的,是党的主张和人民意志相统一的体现。

主体:人民群众。

根本目的:保证人民充分行使当家作主权利,维护人民当家作主地位。

宪法和法律是国家机关存在的依据,也是其行使权利的依据。

1.立法机关要严格按照立法程序制定法律,确保国家各项事业有法可依。

有法可依是实现依法治国的前提条件。到2010年形成由中国特色的社会主义法律体系。

2.行政机关要严格依法行政。

依法行政是以法治国的重要环节。

3.司法机关要严格执法、公正司法。

4.要进一步完善法律监督体系,加强执法监督工作,以确保法律的有效实施。

5.要切实做好普法教育工作,提高法制意识、法制观念,形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚,奠定坚实的群众基础。

6.把依法治国与以德治国结合起来。

范文四:依法治国原则

国家机构的组织和活动的原则:

民主集中制原则、

对人民负责原则、

依法治国原则。

依法治国原则:

是党领导人民治理国家的基本方略。

概念:是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

本质:崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。

我国宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的,是党的主张和人民意志相统一的体现。

主体:人民群众。

根本目的:保证人民充分行使当家作主权利,维护人民当家作主地位。

宪法和法律是国家机关存在的依据,也是其行使权利的依据。

1.立法机关要严格按照立法程序制定法律,确保国家各项事业有法可依。

有法可依是实现依法治国的前提条件。到2010年形成由中国特色的社会主义法律体系。

2.行政机关要严格依法行政。

依法行政是以法治国的重要环节。

3.司法机关要严格执法、公正司法。

4.要进一步完善法律监督体系,加强执法监督工作,以确保法律的有效实施。

5.要切实做好普法教育工作,提高法制意识、法制观念,形成人人学法、懂法、手法、护法的良好风尚,奠定坚实的群众基础。

6.把依法治国与以德治国结合起来。

范文五:论全面依法治国的意义

论全面依法治国的意义

【摘 要】实行“依法治国,建设社会主义法治国家”,是我们党领导人民治理国家的基本方略,是党在领导全国各族人民建设中国特色社会主义的长期实践中探索和选择的治国之路。

【关键词】全面;推进;依法治国

一、依法治国概述

(一)依法治国涵义

党的十五大报告中提出,“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化、使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这是高度概括了我们党治理国家的基本方针,明确提出了建设社会主义法治国家的目标。

(二)依法治国的发展历程

长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得了历史性成就,在此基础上深刻研究了全面推进依法治国的重大问题。

二、全面贯彻落实依法治国的几个方面

“依法治国”属于法治活动的范畴,全面推进“依法治国”,是为了建设“社会主义法治国家”。“社会主义法治国家”,是一个能够

做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的国家,是一个能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的国家。当前我国所面临的迫切任务就是如何实施好依法治国方略、走向法治国家,这不仅是一个理论问题、也是一个不容回避的实践问题。“依法治国”的方略自从党的十五大确立,在党的统一领导下贯彻实施17年来取得了很好的成就。在新形势下,全面推进依法治国方略,我们必须从社会主义初级阶段的国情和法治实际出发,探索和研究依法治国进程中的制约因素,提出切实可行的对策,保障依法治国的基本方略贯彻实施。

(一)加强和改善党的领导是社会主义法治的根本保证

建设社会主义法治国家的伟大实践中,只有坚持党的领导,人民当家作主和依法治国才能实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。但在法治化进程中,人治的不良影响依然存在,滥用权力、以言代法、以权废法的现象时有发生。这些无疑会对我国法治的进程形成阻力。2014年10月,在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称“决定”)中强调:“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”由此我们可以看得出,全面推进依法治国必须把党的领导放在核心位置,这是十八届四中全会最新确立的,全面推进依法治国

的重要任务。在社会主义法治进程中,消除人治的不良影响,保证人民当家作主充分实现和我国沿着社会主义法治国家的方向前进。

(二)提高立法工作的质量,构建有中国特色社会主义法治体系 我国的立法工作在取得显著成就的同时也存在着许多问题。例如,传统法学立法观念占主导地位,立法权限划分方面的问题(权限划分不明、立法权限分配不合理等),授权立法方面的问题(授权对象极为混乱、授权法律规范存在问题等),地方立法方面的问题(地方立法质量不高、地方立法缺乏民主性、公开性等)。这些问题的存在,不仅影响我国法律的完善,而且阻碍了我国全面推进依法治国方略的实施。“决定”中提出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。完善立法体制,加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,依法赋予设区的市地方立法权。”因而我们发现立法工作中存在问题的同时必须进一步完善立法体制,必须进一步加快建立和完善适应社会主义市场经济的法律体系,立法工作中真正做到有法可依、实现科学立法,为构建有中国特色社会主义法治体系提供法律保障。

(三)依宪治国是我国实施全面推进依法治国的现实要求

因此,在我国全面推进依法治国,必须强调中国共产党的领导地位,没有党对法治工作的领导,依法治国将是纸上谈兵;同时完善健全的法治体系是实行依法治国的重要保障,没有科学系统的法治体系,

依法治国就失去法律依据;最后,依法治国要切实做到以宪治国,充分发挥和保障宪法的权益,这是依法治国的实质内容。我们只有认真学习《决定》,领会和掌握《决定》的内容和精神才能做到。

中国共产党十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,第一次以执政党最高政治文件和最高政治决策的形式,对在新形势下进一步引导和保障中国特色社会主义建设,通过全面推进依法治国、加快建设法治中国,推进国家治理体系和治理能力现代化,在法治轨道上积极稳妥地深化各种体制改革,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障,具有十分重要的战略意义,对加强中国特色社会主义法治体系建设,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,具有十分重要的现实意义。

全面推进依法治国是建设中国特色社会主义现代化国家的重要内容。我国宪法规定,要发展社会主义民主,健全社会主义法制,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。建设中国特色社会主义现代化强国,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标,也是全面推进依法治国、实现国家治理现代化的题中应有之义。基于“没有法治,就没有国家治理现代化,就没有全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦”的新思维,基于依法治国“事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安”的新认识,基于“全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形

势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有”的新判断,基于依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念,我们必须把全面推进依法治国提高到落实党和国家整体发展战略总抓手的新高度来把握,把弘扬法治精神、培育法治文化纳入到树立社会主义核心价值观的大范畴中来展开,把维护宪法法律权威、保障宪法法律实施置放到维护国家治理权威、夯实党的执政基础、保障人民基本权利、实现社会公平正义的大格局中来落实,把建设法治体系、发挥法治功能的基本要求贯彻到引领深化改革、促进全面发展、构建有序社会、保证长治久安的具体实践中来实现。

全面推进依法治国是新形势下发展人民民主的根本保障。依法治国的要义是,通过反腐治权、依法治官和监督制约公权力,通过尊重保障人权和基本自由,实现人民民主。因此,发展人民民主,保障人民作为国家和社会主体的政治地位和主权权利,必然是依法治国的出发点和落脚点。发展人民民主对依法治国的新期待,不仅表现或者停留在公民享有选举权与被选举权,依法享有管理权、知情权、参政议政权、监督权等政治民主和政治权利方面,更多的是表现在对社会民主与社会权利,如自我管理、社会保障、医疗养老、住房就业、教育卫生、公共服务等;经济民主与经济权利,如参与经济决策和管理、获得财产或企业股份、参加工会、男女平等、同工同酬、带薪休假、适当生活水准权、安全生产等。广大人民群众不仅需要抽象的民主政治权利、民主政治参与,更需要具体实在可参与、被尊重、平等公正的民主政

治权利;不仅需要玻璃天花板上可望而不可及的民主政治权利,更需要兑现实在实惠实用的人身财产权利、经济社会权利、环境生态食品安全权利等具体权益。

全面推进依法治国是反腐治权的治本之道。权力腐败是社会主义法治的死敌,是全面推进依法治国、建成社会主义法治国家的最大障碍。应当更加重视全面推进依法治国,把权力放进法律制度的笼子里,完善权力制约和监督机制,充分运用法治思维和法治方式推进反腐治权,切实从体制、机制和法治上遏制并解决权力腐败问题。腐败现象千变万化,腐败行为林林总总,但归根结底是公权力的腐败,因为权力不受制约必然产生腐败、绝对的权力产生绝对的腐败,所以各法治国家要依法分权和治权。公权力腐败的表现形式五花八门,公权力腐败的原因不尽相同,但归根结底是权力寻租,是掌握和行使公权力的各类主体的腐败,而这些主体基本上都是政府官员和公职人员,所以各法治国家不仅要依法治权,而且要依法治官、从严治吏。在我国,依法治权、依法治官是全面推进依法治国、依法执政和依法行政的必然要求,是法治思维下反腐治权的必然要求。反腐必须治权,治权必靠法治 参考文献

[1] 龙主编.依法治国方略实施问题研究[M].武汉大学出版社,2002.

[2] 党的十五大辅导读本[M].人民出版社,1997.

范文六:全面依法治国

三、全面依法治国

1.全面依法治国的重要性和必要性 法律是治国之重器,良法是善治之前提。全面依法治国,不仅是国家治理现代化的主要内容,而且是推进国家治理现代化的重要途径和基本方式,对实现国家治理现代化具有引领、规范、促进和保障等重要作用。

“法者,治之端也”。全面依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题、解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。只有全面依法冶国,充分发挥法律的引领和规范作用,才能更好地实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,推动中国经济社会持续建康发展,使中国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,增进人民福祉。

新中国成立以来,为了发展社会主义民主、建设社会主义法制,党带领人民进行了不懈探索,取得了巨大成就,也走了一些弯路。改革开放以来,党汲取历史的经验教训,始终高度重视法治。党的十一届三中全会明确提出“发展社会主义民主、健全社会主义法制”的重大方针。十五大明确把依法治国确立为治理国家的基本方略,把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化建设的重要目标。1999年3 月,九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“依法治国”正式写入宪法。十六大提出,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。十七大提出,依法治国是社会主义民主政治的基本要求,强调要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。2010年,中国已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力的法治保障。十八大以来,进一步加快了全面推进依法治国步伐。十八大明确提出“加快建设社会主义法治国家”,把“全面推进依法治国”作为政治改革和政治发展的重要目标和重要任务。2012年12月4日,首都各界隆重纪念我国宪法公布施行30周年,习近平明确提出“捍卫宪法尊严”“保证宪法实施”。十八届三中全会进一步提出推进法治中国建设。2014年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进依法治国,加快建设法治中国,开启了中国特色社会主义法治道路的新征程。

“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”当前,全面建成小康社会进入了决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区。中国面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战也前所未有,人民群众对幸福安康生活和国家长治久安的期望也达到前所未有的高度。在这样一个关键发展时期,要推动中国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,就必须全面推进社会主义法治国家建设,从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

依法治国是一项十分庞大和复杂的综合性系统工程。要在较短时期内实现全面依法治国基本方略的战略目标,任务艰巨而繁重。中国色社会主义法律体系已经形成,法治政府建设稳步推进,司法体制不断完善,全社会法治观念明显增强,但是,有法不依的情况仍然比较严重,执法不严、违法不究的情况比较突出,全社会的法律意识和法治观念还不够强,需要中国人民以更强的决心推进全面依法治国。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要一环。全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,全面从严治党、保持长治久安,都必须在全面依法治国上做出总体部署。法治是框架和轨道,也是理念和方法。重大改革需要于法有据,全面依法治国为全面深化改革提供制度规则。全面依法治国既是全面建成小康社会的内在要求,又是基本保障。要让全面深化改革、全面依法治国如鸟之两翼、车之双轮,推动全面建成小康社会的目标如期实现。全面依法治国与全面从严治党本质一致、辩证统一。要跳出历

史周期律、走好中国道路,必须落实好全面依法治国的战略部署。全社会都能够尊法学法守法用法,把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局,法治才能成为实现中华民族伟大复兴的中国梦的坚强保障。

这就是在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持走中国特色社会主义法治道路,必须坚持党的领导。党的领导和依法治国是高度统一的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现。坚持党的领导,必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面,要坚持党的领导核心作用,统筹依法治国各领域工作,确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面;另一方面,要改善党对依法治国的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平。同时,党自身必须在宪法法律范围内活动,依据党章从严治党、依据宪法治国理政。

坚持走中国特色社会主义法治道路,必须坚持社会主义制度。法律制度与社会性质紧密相连,有什么样的社会性质,就必须实行与之相适应的法律制度。中国特色社会主义法治道路,始终植根于中国特色社会主义制度之中。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础,是全面依法治国的根本制度保障。走中国特色社会主义法治道路,是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是中国特色社会主义道路在法治建设领域的具体体现。全面依法治国,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,从根本上规定和确保中国特色社会主义法治道路的制度属性和前进方向。

坚持走中国特色社会主义法治道路,必须贯彻中国特色社会主义法治理论。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,离不开中国特色社会主义法治理论的科学指引。改革开放以来,中国共产党把马克思主义基本原理同当代中国法治实际相结合,形成了中国特色社会主义法治理论。党的十八大以来,习近平提出了关于依法治国的一系列重要思想,丰富了中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治理论为走中国特色社会主义法治道路提供理论指导和学理支撑,是全面依法治国的行动指南。

实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,必须坚持以下原则。第一,坚持中国共产党的领导。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。第二,坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉,法治建设的根本目的是依法保障人民当家作主,法律既是人民保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范。第三,坚持在法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权。第四,坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用,既要重视发挥法律的规范作用,又要重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。第五,坚持从中国实际出发。坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度,从我国基本国情出发,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,汲取中

华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但绝不照搬外国法治理念和模式。

3.全面依法治国的主要任务

全面依法治国是国家治理领域的一场革命。党的十八大提出,到2020年,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。为实现这一奋斗目标,全面依法治国要重点完成以下任务: 第一,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的根本法,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。建设中国特色社会主义法治体系,就是要在宪法的统帅下坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要完善宪法实施和监督制度,健全宪法解释程序机制;完善立法体制机制,明确立法权利边界;深入推进科学立法、民主立法,把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程;加强同中国特色社会主义事业总体布局相联系的重点领域立法,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。 第二,深入推进依法行政、加快法治政府建设。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。政府是执法主体,推进依法行政、建设法治政府是法律实施的核心。各级政府要在党的领导下,在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 第三,保证公正司法,提高司法公信力。公正是法治的生命线,司法是维护社会公平正义的最后一道防线,司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。实现司法公正,必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 第四,增强全民法治观念,推进法治社会建设。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。这就需要弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 第五,加强法治工作队伍建设。全面依法治国,正规化、专业化、职业化的法律人才队伍是关键。这就需要创新法治人才培养机制,大力提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

范文七:全面依法治国

全面依法治国

党的十八大提出,要按照全面建成小康社会的战略目标和要求,到2020 年全面落实依法治国基本方略。习近平总书记提出,要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。张德江委员长强调全面推进依法治国、维护宪法和法律权威是各级人大及其常委会的重要任务。党中央突出强调要全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,充分体现出党和国家厉行法治的信心和决心。

全面推进依法治国,就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。认识维护宪法权威、加强宪法实施和监督的重要性,对于全面推进依法治国具有重要意义。

治国必先治党,治党务必从严。善于运用法治思维和法治方式反对腐败,这是以习近平同志为总书记的党中央加强党的建设、推进依法治国的一个重要思想。加强党内法规制度建设,扎紧制度的笼子,是党要管党、从严治党的重要体现。从治理“舌尖上的浪费”到叫停“楼堂馆所的奢华”,从清理节庆活动到禁止公款送月饼节礼,从清退会员卡到禁止公款买送贺卡烟花„„一年多来,中央禁令频发,精准“打击”,民心为之一振,风气为之一新。这是新一届党中央加强党内法规制度建设的一个缩影。

全面推动依法治国是党的十八届四中全会做出的重大战略部署。党的十八届四中全会为何要确定这个主题?我们为何要全面依法治国?习近平同道明确指出:“我们要实现党的十八大和十八届三中全会做出的一系列战略部署,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特点社会主义制度,就必须在全面推动依法治国上做出整体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。”全面依法治国是坚持和发展中国特点社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必定要求。不管从重大现实意义看还是从深远历史意义看,它都是实现中国梦的支持。

从重大现实意义看,全面依法治国是全面深化改革的法治保障。三中全会、四中全会是姊妹篇,两者的主题可以说是一个“破”和“立”的关系。由于,三中全会假如用一个关键词来表述的话就是“改革”,改革就是变更、革新,相对来讲更多体现为“破”。四中全会假如用一个关键词来表述的话就是“法治”,而法治更多体现为“立”。固然,这不是完全对立的,二者是相辅相成的,改革过程当中有破也有立,法治建设进程中有立也有破。对“破”与“立”,我们要辩证地往熟悉和对待。“破”是为了破除束缚发展的思想观念和体制机制障碍,是手段,其目的是“立”,即建立起运转良好的制度体系和有益于发展的体制机制,建设社会主义法治国家。“破”与“立”的有机同一,势必为实现中国梦奠定坚实基础。 从深远历史意义看,全面依法治国着眼于解决法治与人治的关系题目,实现党和国家长治久安。法治与人治的关系题目是人类政治文明史上的一个基本题目,也是世界各国在实现现代化进程中必须面对和解决的一个重大题目。不论是社会主义国家还是资本主义国家,要实现现代化,都必须经过法治国家建设这个坎。从世界近现代史看,凡是顺利实现现代化、经济社会比较发达的国家,没有一个不是较好解决了法治与人治关系的。法治是一个国家发展的重要保障,是治国理政的基本方式。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。全面依法治国是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远斟酌,是一件为长远发展谋、为子孙万代计的大事。它的深远历史意义就在于为实现中国梦提供法治保障。

我体会,全面推进依法治国,具体要在以下几个方面下功夫。

首先,要发挥立法的引领和推动作用。一是要处理好改革决策与立法决策的关系。立法决策是科学决策、民主决策、依法决策的有机结合。二是要坚持在法治框架内推进改革。应兴应革的事,有了政治决策之后,应尽可能先立法、后推行。三是要增强法律的可执行性。

法律的生命在于实施,法律必须具有可操作性,才能得到有效实施。

其次,要始终坚持严格执法。坚持严格执法,就是要依照法定权限和程序行使权力、履行职责,保障人民群众的合法权益不受侵犯,维护正常的社会秩序,既不能乱作为,也不能不作为。坚持严格执法,要注意处理好执法中“软”与“硬”的关系。在履行职责时,要依法充分运用执法手段,该出手的时候及时出手,该整治的依法坚决整治,该管理的依法坚决管理,决不临场退缩,决不姑息迁就。坚持严格执法,还要加强对权力运行的制约和监督。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。自律不能替代他律,信任不能替代监督。

最后,要积极推进全民守法。人民群众是法律实施的重要主体,是全面推进依法治国的根本力量。人民群众知法、信法、守法,是依法治国基本方略实施的社会基础。我体会,法治社会建设的基础,就是全社会要信仰法律,对法治有信心。如果一个社会大多数人对法律不信任,认为靠法律不如靠关系,找法院不如找领导,“明规则”不如“潜规则”,那法治社会就建不成,法治政府和法治国家也将失去坚实的支撑。全面推进依法治国,要把大力推动全民守法作为重要支撑,切实增强全社会的法治观念和法治意识,形成以尊宪守法为荣、以违法犯罪为耻的良好风尚,形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。

《论语》有句话说得好,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”各级领导干部严于守法,做守法的楷模,本身就是最好的普法,必将有力地带动广大群众学法守法,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。实际上,只要各级领导干部真正做到在法定权限范围内,遵循法定程序,履行法定职责,严格依法办事,老百姓是服气的,也是拥护的。只有这样,才能在全社会形成良好的法治氛围。

依法治国跟我们的日常生活息息相关。作为现代社会的大学生,我们要知道怎样通过合法的渠道来表达自己的建议或意见,更要及时关注未来立法、执法、司法的新动态,合理去表达自己的意见。十八届四中全会以‘依法治国’为主题,涉及到司法体制改革和党的纪检体制改革。现在提‘依法治国’更重要的是管住各级官员,范围更广、力度更大,涉及全体老百姓利益。

“法者,治之端也。”法治中国的宏图已经徐徐展开。让我们凝聚一切智慧和力量,沿着党的十八届四中全会精神指明的方向,为建设法治中国,实现中华民族伟大复兴而共同努力、不懈奋斗!

范文八:全面依法治国

关于深化学习全面依法治国的心得体会

“四个全面”是2014年12月,习总书记在江苏调研时谈到的,即是“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。此后,习总书记在不同场合一而再、再而三地不断强调,让“四个全面”成为备受关注的“新提法”,足见其意义之深、分量之重。而“全面依法治国”作为“四个全面”的重要组成部分,将为其他三个全面提供强有力的保障。

一、全面依法治国的提出背景与基本内容。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标以及“五个坚持”的基本原则、六个方面的重大任务,回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署,使得全面推进依法治国进入新阶段,迈向新境界。

二、全面推进依法治国为其他三个“全面”的推进落实提供重要保障。

(一)全面推进依法治国是全面建成小康社会的有效方法。全面建成小康社会,当然包括到2020年初步建成法治中国的法治小康战略目标。法治小康既是全面小康社会的有机组成部分,

也是顺利建成全面小康社会的有效方法。法治小康,在价值层面追求的是自由平等、民主法治、公平正义、幸福博爱、和谐有序,充分实现人权与人的尊严;在制度层面追求的是人民主权、宪法法律至上、依宪治国、依法执政、依法行政、公正司法、依法治权,努力建成法治中国;在实践层面追求的是有法必依、执法必严、违法必究和依法办事,努力实现良法善治。与此同时,法治小康又通过依法治国特有的制度安排、规范手段、教育强制功能等,为全面建成小康社会提供良好的法治环境和有效的法治保障。

(二)全面依法治国是引领、促进和保障全面深化改革的基本方式。全面依法治国与全面深化改革犹如车之两轮、鸟之两翼,两者相辅相成、相互作用。全面依法治国是引领、促进和保障全面深化改革的基本方式和路径依赖,要正确处理法治与改革的关系,坚持改革决策与立法决策相统一,充分发挥立法的引导、推动、规范和保障作用。凡属重大改革都要于法有据,需要修改法律的应当先修改法律,先立后改;可以通过解释法律来解决问题的应当及时解释法律,先释后改;需要废止法律的要坚决废止法律,先废后改,以保证各项改革依法有序进行。坚持在现行宪法和法律框架内进行改革,充分利用宪法和法律预留的改革空间和制度条件,大胆探索,勇于创新。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。对确实需要突破现行宪法

和法律规定的改革试点,如果通过解释宪法,通过法律的立、改、废、释等措施不能解决问题,也可以采取立法授权试点改革的方式,经有关机关依法授权批准,为改革试点工作提供合法依据。

(三)全面依法治国是从严治党的重要依据与必由之路。全面从严治党必须坚持依法治国这个党领导人民治理国家和社会的基本方略和法治这个党治国理政的基本方式,坚持依宪执政、依法执政,在宪法和法律范围内活动,领导立法、保证执法、支持守法、带头守法。坚持把党的领导贯彻到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程,落实到依法治国、依法执政、依法行政以及建设法治国家、法治政府、法治社会的各方面,坚持党的领导与社会主义法治的高度统一,党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。坚持把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。

三、全面推进依法治国需要我们做到“四个坚持”。

(一)坚持有法可依。这是依法治国的法律前提,也是依法治国的首要环节。有法可依不仅要求立各种各样的法,更重要的是要求所立的法是良好的法,即符合人民的利益、社会的需要和时代的精神的法。如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多,不仅会

给坏人提供为非作歹的机会,还会使好人无从依法行事。

(二)坚持有法必依。有法必依是指一切政党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。这是依法治国的中心环节。有法必依的要求如下:(1)党必须在宪法和法律的范围内活动。执政党作为国家的领导核心,能否做到在宪法和法律的范围内活动,能否依法决策和依法办事,是依法治国能否实现的关键。加强和改善党的领导,实行并坚持依法治国,要求执政党不去随意干预国家机关的正常活动,更不能代替国家政权包办一切,而是要时刻保持与人民群众的密切联系,与广大人民群众一起严肃认真的监督国家机关和公职人员严格执法守法,保证其充分、正确、合理地行使职权。全体党员,特别是各级党员领导干部务必加强对法律和法学知识的学习,努力增强法治意识,掌握和提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领,以自身的实际行动带动广大干部和群众,在全社会形成学法、用法的良好风气,为坚持依法治国打下坚实的思想基础。(2)一切国家机关及其公职人员必须严格依法办事。国家机关及其公职人员是代表国家制定、执行和实施法律的专门机关和人员。它们严格依法办事,是实行并坚持依法治国的关键所在。国家权力机关、行政机关、司法机关及其公职人员,都要严格依法办事,这样才能切实保护人民群众的合法权益,同时又为人民群众树立守法的榜样。(3)广大社会成员要依法办事。广大社会成员不但要自觉以法律为行动指南,还要善于运用法律来争取和捍卫自己的权力和自由,勇

于同一切破坏法律秩序的违法犯罪行为作斗争,维护法律的威严。这是依法治国广泛而深厚的社会基础,是依法治国真正实现的重要标志。

(三)坚持执法必严。依法治国的关键是执法,难点和重点也在执法。执法必严,一是要有效克服我国社会公众中普遍存在的“法不责众”、“只要有理怎么闹都行”等不讲法制的传统观念,从严执法,对一切违法行为、包括有些自认为“有理”的违法行为严肃处理,以维护法律的严肃性,树立执法者的权威。二是要切实做到严格公正文明执法,让执法行为令人信服,用公正赢得权威。没有严格公正文明执法,再好的法律,也难以彰显其权威性,难以起到规范人们行为,规范社会秩序的作用。古今中外的历史都证明,凡能做到执法如山,公正严明,才能让群众信服、让广大党员干部信服、让整个社会信服,法制的权威与尊严就能得到较好的维护,就能建立良好的社会秩序,就能促进国家的长治久安。

(四)坚持违法必究。就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任,这是依法治国的必要保证,是法律威严的重要体现。违法必究有两重含义:一是对违法行为追究的必要性、必然性,即只要是违法行为必须也必然要受到追究;二是对违法行为追究的无差别性或曰平等性,即无论什么人,不管地位多高、功劳多大,都没有违法的特权,其违法行为都要受到追究。违法必究首先体现的是法的信度。正如做人要有信用,经商要讲诚信,法的品格

也在于守信。法贵有信,有信才有威。古代商鞅变法立木为信,意在树立法的权威。法没有信度,公众对法的信赖就无从谈起。法之所以能够在社会中得到实施和遵守,其根源不仅在于强制,而且在于社会成员对法的真诚信仰,对法所体现的利益和价值的认可,对法律规则的合理性、普遍性的确信。其次,从违法必究的无差别性维度讲,体现的是法的平等精神。因此,无论是普通公民还是手中握有或大或小的立法、执法、司法等各种权力的执政者,只要违反了法律,都必须受到追究,接受法律的裁决。

全面推进依法治国,是维护社会和谐的根本保证,更是在党的领导下实现社会主义法治化的必由之路。我们广大党员干部,一定要从自身做起,摒弃特权思想,严格要求自己,遵守各项法律法规,为群众、社会各界树立遵纪守法的榜样模范,带到全社会 “知法、守法、懂法”,为实现国家的长治久安而努力奋斗!

范文九:全面推进依法治国的关键是依法治权

行 故 5法

全 面依 法治 国专题

的。 从 根 本 上说 , 是 没有 有效 治 理公 权力 的结 果 。

期浴血奋战 。 实现翻身解放、 当家 作 主 的过 程 中

取 得 的。 党 的 执 政地 位 的取 得 。 完 全 来 自于人 民

所 以, 在 新 的历 史 时期 , 要 全 面 深化 改革 , 全 面建  成小康社会 , 真正实现依法治权 。 就必 须全 面推

的拥 护 和支 持 , 所以, 从 根 本 上说 , 党 的执 政 地位  是 人 民赋 予 的 。 这 也 是 党执 政 的法 理 依 据 和党 执  政 合 法 性 取 得 的根本 所 在 。 建 国后 。 党 面 临 的执

政 环境 发 生 了根 本 的变 化 . 要 求党 应 当 进一 步 发

进依法治国。 建 设 社会 主 义法 治 国家 的核 心在 于

实现依法治权 , 依 法 治 权 应 包 括 三个 层 面 : 依 法  授权 、 依 法 用权 和依 法控 权 。

依 法治 权 的前提 是依 法授 权

扬 和 维 护 人 民 民主 .高 度 重 视权 力 来 源 的 合 法

依 法 治权 要 求权 力 的来 源合 法 。权 力 法定 ,

权 自法 出 , 是依 法 治 权 的基础 。 换言 之 。 就 是权 力  的获 得 必 须 符 合 法 律 规 定 。 履行法定程序。 依 法  授 权是 现 代 社会 执 政 党权 力 运作 的一 般 规 律 . 也

是 依 法 治权 的前 提 和 根本 保 障 。在 现代 社 会 , 行

性, 以保 证 人 民 能够 全 面 、 真 正 地 行 使 管 理 国家

和社 会 事 务 的 权 利 。 当前 , 授 权 主要 是 按 照法 定  程序进行选举实现的 。 相 比较 来 说 。 选 举 是 目前  最有 效 、 最合法 的授权形 式 。

完 善 和 发 扬 社 会 主 义 民主 , 首先 , 必 须 坚 持

政 管 理 的有 效 实 施 是 以行 政 权 力 的 合 法 性 为 前  提的, 也就是说 , 若使执政更 加科学 、 规 范 和 有  效, 就 必须按 照 法定 程序 获得 和行使 权力 。

和 完善 人 民代 表 大会 制 度 . 充 分发 挥 人 大及 其 常

委 会在 立 法及 授 权 工作 中的 主导 作用 . 切 实 保 障

权 自法 出 、 权 力法 定 , 保 障一 切 权 力 源于 人 民 、 用

于人 民并 接受 人 民的监 督 。 其次 , 勇 于学 习 , 善 于

依 法 授权 . 就必 须 按 照党 的十八 大 报告 的要

求, 坚 持 党 的领 导 、 人 民当家 作 主 、 依 法 治 国有 机

统一。 党 的 领导 与 人 民 当家作 主具有 根 本 的一 致

借鉴。 既要大胆吸收一切有益于我们的政治文 明

成果 , 又 要 摒弃 对 民 主无 益 的 陈规 陋 习 。 要 完 善  现 行 的选举 制 度 . 对 现行 选 举 办法 进 行 创新 性 探  索 和改 革 . 注 重选 举 在技 术 层

面上 的科 学性 和程

性。 人 民 当 家 作 主 是 社 会 主 义 的本 质 要 求 。 党 的  宗 旨是 全 心 全意 为 人 民服 务 . 党 的领 导 从本 质 上  讲 就是 支 持 人 民 自己当家 作 主 . 因为 只 有人 民真

序上的严谨性 , 重 视 群 众 对 结 果 的满 意度 . 防止

出现 “ 热 闹一 通 , 民 主架 空 ” 的现 象 。 在 搞 好 基 层

正 当 家 作 主 .才 能 保 证 和 提 高 党 的 领 导 的 合 法

性 。依 法 治 国是 坚 持 党 的领 导 的重要 内容 之一 ,

直选 的基 础上 . 逐 步 稳妥 地 扩 大 和提 高 直选 的范

围和层 次 。 再次 , 必须 充 分发 扬 和 改善 党 内 民主 ,

也 是 在 新 的历 史 条 件 下 保 证 人 民当 家 作 主顺 利

实 现 的有 效 途径 . 是党 的领导 与 人 民 当家作 主 的  联接点。 只有坚持党的领导 、 人 民 当家 作 主 与 依  法 治 国三 者 的统 一 . 才 能从 根 本 上保 证 依法 授 权  的 真正 实 现 。 具 体 来说 , 要 做 到依 法 授权 , 必 须 从  以下两 点人 手 :

1 . 充 分发 扬 民主 。 民主是 社会 主义 社会 的核

视 党 内 民主 为党 的生 命 . 切 实 改变 党 内民 主相 对  滞后 于 社会 民主 的状 况 . 以党 内 民主 的 完善 来 带

动 和促 进 社会 主 义 民主 的发 展 。 这 既 是 党应 尽 的

职 责 ,也 是党 顺 应 时代 发展 潮 流 的必 然 要 求 , 更  是 实 现党 的领 导 、 人 民当家 作 主 和依 法 治 国有机  统 一 的本 质要 求 。 因此 . 必须 “ 使 这种 制 度 和 法律

不 因领 导人 的改 变 而改 变 . 不 因领导 人 的 看法 和  注意力 的改 变而 改变  ” [   ]

心 和 本 质 .也 是 执 政 党 长期 合 法 执 政 的必 然 要  求。 纵观历史 , 党 的执 政 地 位 是 在 党领 导人 民长

赵 莉 莎一 全 面推 进依 法治 国舌 勺 关键 是依 法 治杈

行 政 5法

2 . 进 一步 改 革 干部 选拔 任 用 制度 。 领导 干部  是 公 权 力 的具 体 实 施 者 。依 法 授 权 必 须 坚 持 选

说, 党 的领 导 主要 是 政 治 、 思想 和 组织 领 导 , 即确

定路线 、 方针 。 通 过 法 定 程 序 将 其 上 升 为 国 家决

才、 用 人 程 序 的 合法 性 。 一方面 , 要 严 格贯 彻 《 党  政 领 导 干部 选 拔任 用 工作 条 例 》 ,按 照法 定 的程  序 选拔 党 政 领 导干 部 . 将 依法 授 权落 实 到领 导 干  部 选 拔 任 用 的具 体 工 作 中 。 另一方面 。 要 坚 持 群

众 公认 的原 则 。 就 是关 注 群 众在 干 部选 任 工 作 中  的意 愿 。 相 信 群众 、 尊 重 群众 , 确保 群众 对 干 部选

任 的知 情权 、 参 与权 以及对 工作 过 程 和最 后 结 果

策。 指 引 国家 的 发 展 方 向 。 实 现党 对 国家 和社 会  的领导。 在 整 个 国家 的 权 力 架 构 中 。 党 不 能 具 体

行 使 国家 权 力 ,或 者代 替 政权 机 关发 号 施 令 , 管

理各 种具 体 事务 。更 不能 将 自己变 成 国家 权 力 。   从政 党 政治 的一 般 规 律来 看 . 就 是要 依 靠 法 治 途  径实 现 党政 关 系 的规 范化 、科 学 化 和制 度 化 ; 就  是 要 通 过法 定 程序 , 实现党的政治 、 思 想 和 组 织

的监 督 权 .保 证 选 拔 出来 的 干 部 既符 合 岗 位 需

求, 又 满足 群 众 意愿 。 完 善 组织 领 导 、 群众 参 与 的  选 才 用 人机 制 。 维护 依 法 授 权 的权 威 性 , 保 证权

领 导 .把依 法 治 国 的精 神 具 体 体 现 在 党 的 领 导

中。 贯彻 到政府 工作 中 , 尊 重 和维 护法律 的权 威 。

2 . 对 于 政府 而 言 . 依法 用 权 就 是凡 是 有 行 政

力取 得 的合 法 性 , 进 而 为权 力 的使 用 提供 正 当 性

权力适用的地方 。都要用法律对其进行规制 。 由

于 认识 上 的 片面 性 . 以致 于部 分行 政 机关 随意 将

依据 。

二、 依 法治权 的核 心是 依 法用权

“ 国 家权 力 部 门化 。 部 门权 力 个 人 化 ” 。 导 致 政 府

依 法 获得 权 力之 后 。 权 力 主体 面临 的最 大 问  题 是 如何 使 用 权 力 。 全 面推 进 依 法 治 国 。 就 是 要  把 党 和 政 府 行 使 的一 切 权 力 纳 入 法 律 规 定 和 程  序之中 . 绝不 允 许 有任 何 超越 宪法 和法 律 的例 外  权力 。 对 于 普 通 公 民来 说 , 从 作 为享 有 权 利 的主  体而言 , 法 无 禁 止 皆可 为 ; 但 对 行 使 公 权 力 的 主  体 而 言 .则 要 按 照 党 的十 八 届 四 中全 会 通 过 的  《 中共 中央关 于全 面推 进依 法 治 国若 干 重 大 问题

越位 、 缺位 、 错 位 的 现 象 时有 发 生 。 对此 , 必 须 运  用 法律 手段 对 行 政权 力 进行 约 束 和规 范 。 依 法 行  使 权力 必 须按 照 《 决定》 的要求 , 严 格 依法 行 使 行  政权力 , 勇于 负 责 。 敢 于担 当 , 坚决 纠正 各 种行 政

不作为 、 乱作为 , 坚 决 克 服懒 政 、 怠政 行 为 。 坚 决  惩处失职 、 渎职行为 ; 行 政 机 关 不 得 法 外 设 定 权

力, 没 有 法 律 法 规 依 据不 得作 出 减损 公 民 、 法 人  和 其 他组 织 、 团体合 法 权益 或 者增 加 其 义 务 的决

的决定》 ( 以下简称 《 决定》 ) 的要求“ 法定职责必

须为 , 法无授权不可为” 。 就是说 , 对 于公

民个 体  而 言 。只要 法 律法 规 没 有禁 止 的都 可 以去 做 ; 但  就 党 和政 府 来说 。 行使 的一切 权 力 必须 以法律 的

定; 推行政府权力清单制度 , 坚决 消除权力设 租

寻 租 空 间 ,促使 各 层级 的党政 机 关 各 司其 职 、 各

尽其 能、 各负其责 , 充 分 发挥 好 中 央 和 地 方 各 自

的积 极性 。 此外 , 要 加快 转 变 政府 职 能 , 强 化 服 务

规定和程序为唯一的依据 。 否则便可视作权力滥

用 和违 规 。 只有 这 样 。 才 能 将 公 权 力 纳 入法 治 的  轨 道 。防止 发 生决 策 失误 和滥用 权 力 的现 象 , 进

而维 护人 民群 众 的切身 利益 。

意识 。 因为 政府 依 法获 得 和行 使 权 力 的根 本 目的

是 为 了创 造 更 好 的社会 环境 . 使 人 民享 受 到 改 革  发 展带 来 的最 大 红 利 , 所 以, 必 须 进 一 步 转 变 政

府职能 , 努 力建 设服 务 型政府 。

1 . 依 法 用权 就 是必 须 从 全局 出发 . 规 范 党 和

国 家权 力机 关 与 政府 之 间 的关 系 。 对 于执 政 党 来

3 . 对 于 司法 机关 而 言 . 依 法 用 权就 是 要 维 护

法 律 的权威 , 保 证 公正 司法 , 提 高 司法 的公 信 力 。

行政5   f t

全 面依 法 治 国专题

社会 主 义 国家 必 然 要 以公 平 正义 为最 高价 值 取

向, 所以, 从根本上说 , 公 正 就是 法 治 的生 命 线 。   司 法权 是 公 权力 的重要 组 成 部分 . 就 司 法机 关 而  言. 司 法 公正 可 以保 证 整个 社 会 的 良好 秩序 和 风  气. 并 对 整个 社 会 的公 平公 正 起 到重 要 的 引领 作  用。 保 证 司法 公 正 , 既 是 增 强全 社 会 法 治 信 仰 的  前 提 和基 础 。 又 是 依法 用权 最 关键 的一环 。 因此 。

三、 依 法治 权的保 障是 依 法控权

法 国思 想 家孟 德斯 鸠认 为 . 一切 有 权 力 的人

都 容易 滥用 权 力 . 并且 会 把 权力 用 到有 界 限 的地  方 才会 停止 .这是 一 条亘 古 不变 的官 场铁 律 。 英  国的 阿 克 顿勋 爵也 认 为 , 权力导致腐败 , 绝 对 的  权 力 导 致 绝对 的腐 败 。 实践证 明, 不 受 监 督 和 约

束的权力 。 往 往 会 严 重 腐 蚀 掌 权 者 的心 灵 , 并 会

放 大一 个 人 的欲 望 和缺 陷 , 从 而导 致腐 败 。 当前 ,   在 我 国权 力监督 制约机 制仍 不完 备 .或 者说 还存  在许 多薄弱 环节 的情况 下 .必须 构建 起一 整套 结

维 护 司法 公 正 ,提 高 司法 的 公信 力 。应 做 到 : 首

先. 任 何 部 门 和领 导 干部 都 不能 以任 何 理 由来 干  预 司 法 活动

. 任 何 人都 不 能 以各 种手 段 扰乱 正 常

的司法活动 : 必须健全 司法人员履行法定职责保

护机制 。 切 实保 障司法 人 员 工作 不受 干 扰 。 其次 ,

优 化 司法 职 权 配 置 , 统筹、 整 合 司法 资源 , 对 各 司  法 机 关 的职 责 做 出 明确划 分 . 以保证 司法 机关 各

构严 密 、 配 置科学 的权 力制 约机 制和监 督 机制 , 把

权 力关进 制度 的笼子 。 提高依 法控权 的实 效性 。

权利不同于权力 , 权 利 是 自然 具 备 的 , 权 力

则 是 后天 形成 的且来 源 于 权利 ,权 利 高于 权 力 ,

因此 , 权 力应 服 从 、 服务 于 权 利 , 并在 维 护 权 利 的  同时 受 到法律 规 范 的制 约 。在 国家政 治 生 活 中 ,

司其 职 , 既相 互配 合 , 又 相互 制 约 , 坚决 消 除 司法

职 能 交 叉重 叠 、 职 责权 限不 清等 现象 。 再次 , 要 坚  持 严 格 司法 , 坚持 以事实 为 依据 , 以法 律 为准 绳 ,   客观 、 公正 、 文明办案 , 坚决 抵 制 各 种 “ 潜 规则 ” ,

纠正 司法 领 域 的不 正 之 风 。 反对粗暴执法 、 野 蛮

人 民的权 利 至上 。人 民的 权利 就 是授 予 权 力 ; 党  和政 府 则 是 权 力 的被 授 予 者 和 执 行 者 。在 实 践

中 .如 果 党 和 政 府 的 权 力 得 不 到 有 效 制 约 和监

执法 ;严厉 打 击 司法 领 域 的各 种腐 败 犯 罪行 为 ,

督. 就会 导致 其 权 力 的无 限放 大 与膨 胀 进 而 产 生  严重 的腐败 现 象 , 使人 民的权 利 受 到损 害 。 因此 ,

必须 从 我 国社会 主义初 级 阶 段 的实 际 出发 . 大 力  加强 社 会 主义 民 主政 治建 设 。 加 大人 民权 利 对 党

和政 府 权力 的制 约监 督力 度 . 这 是 遏制 腐 败 和 纠

对 司法 腐 败持 “ 零 容忍 ” 的态 度 . 维护 司法 权 的严

肃性 、 客观性 。 这样 , 才 能保 证 司法 的公 正 , 才 能  维护 宪法 和法 律 的权威 。   4 . 对 于领 导 干部 个 人 而言 。 依 法 用 权就 是 必  须 加 强 自我 约 束 。领 导 干 部 是公 权 力 实施 的 主  体, 依 法 用权 , 要 求 领 导 干部 必须 加强 自我 约束 ,

正 各种 不正 之风 的治 本 之 策 。 具体来说 , 依 法 控  权应 包括依 法 监督 和依法 追责 两个 方 面 :   1 . 依 法 控权 。 加强对权力行使 者 ( 国 家 权 力

言一行都要符合法律规范 。 因此 。 领 导 干 部 应

树立“ 有 为才 有 位 、 无 功 即是 过 ” 的观 念 , 明确 权  力 从 哪 里来 , 法 定 的职 责 是什 么 。 积极 进 取 。 勤 政  为民, 常 念 法 治 的“ 紧箍咒” 。

自觉在 法 律 的约 束  下 用 权 ,坚 决 抵 制 腐 败 的侵 蚀 , “ 关 紧 欲望 的 闸  门, 绷 紧交 友 的底 线 ” 。 把 法 治 的理 念贯 彻 到个 人

工作 、 生 活 的各 个 方面 。

机 关及 其 工作 人 员 ) 的制约和监督 。 因 此 要 加 强

人 民对 行 政权 力 的监 督 和制 约 。 监 督 就 是人 民依

法 监 察 和 督 促 被 授权 者 在法 律 规定 的 范 围 内使

用 手 中的权 力 。 而“ 制 约” 则是控制 、 约 束 和 制 止

被 授 权 者 手 中的 权 力 . 因而 它 比监 督 的力 度 更  大, 含义也更深刻。 党 的 十八 届 四 中全 会 强调 加

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强 对权 力 的 制约 和监 督 . 一 方 面是 高 度重 视 权力

行 政 5法

当然 强 调依 法治 权并 不 等 同于法 律 万 能 . 因  为, 法 律 也 具 有 一 定 的局 限性 。 美 国著 名 政 治 学

来 源 的合 法性 。 另一 方 面表 明人 民有权 依 法 收 回  或撤销授予的权力 。 为此 。 必 须 全 面 推 进 政 务公  开, 通 过 政务 公 开来 保 障人 民 的知 情 权 。 进 而强  化 人 民对公 权 力 的 监督 和 制 约作 用 。 此外 。 还 要

家 亨廷顿 曾指 出 : “ 法律 条 款 的增 多 . 产 生腐 败 的

可 能性 也 会 增 大 。 事 实上 , 腐 败 的可 能 性 变 成 现  实性 主要 取 决 于 : 这 些 法律 条 文在 公 民中 受 到普  遍 拥 护 的程 度 : 是否 可 以轻 易 地违 反 法律 而不 被

高 度重 视 和完 善 审计 制 度 . 充分 发 挥 审计 工作 对  行政 权力 的制 约 和监督 作用 。

察觉 ; 以及 违法所 能 带来 的好 处 。 ” …所 以 , 单纯 依  靠 法 律 的规 范 作 用 并 不 能 达 到 善 治 的 目的 . 因

此, 必 须 加 强 道 德 建设 , 尤 其 是 党 政 机 关 工 作 人

2 . 依法控权 , 强化责任追究机制 。 真正实行

重大 决 策 终 身追 责 制及 责 任倒 查 机制 . 防止 出现  所 谓 的“ 三拍 干 部 ” , 切实维护公权力的权威性 ;   落 实 以庭 审 为 中心 的 司法 审判 体制 . 让 审 理 者裁

员 的职业 道 德建 设 。 只 有将 依 法 治权 与 以 德治 权

结合 , 强 化道 德对 法 治 的支 撑 、 促 进作 用 , 法制 才  能得 到更好 的贯彻 执行 。   综上所述 。 依法 授 权 、 依 法 用 权 和 依 法 控 权  是 一 个 有 机 的整 体 .共 同 构 成 了依 法 治 权 的基  础, 因此 , 必 须在 实 践 中将其 科 学 地结 合 起 来 , 综  合运用 , 并 在 实践 中不 断 予 以 丰 富和 完 善 。 只 有  坚持 不懈 地 朝这 方 面努 力

. 才 能将 全 面 推 进依 法  治 国 的各 项 要求 落 到 实处 . 不 断 开创 中 国特 色社

会主义 事业 新局 面 。

【 参考文献 】

[ 1 ] 项 淳 一. 党 的领 导 与法 制 建 设 [ J ] . 中国 法 学 , 1 9 9 1 , ( o 4 ) .

判, 让 裁判 者 负 责 , 一旦 出现 问题 , 就要 严 格 追究  责任 ; 落 实领 导 职务 任 期 制 , 因为 权 力 的行 使 是

有界限的 , 这 种 界 限 既包 括 空 间上 的 , 也 包 括 时

间上的 , 控 权 必 须包 括 时 间界 限 的控 制 。 即进 行

任期 控 制 任期 届 满权 力 依法 收 回 . 重新 按 法定 程  序 授 予 。如 果 在 权 力 行 使 过 程 中有违 法 违 规行

为。 则应 取 消授权 并严 肃追 究法 律责 任 。   无 论 是依 法授 权 、 依 法 用权 , 还是 依法 控 权 ,

都必须坚持法律至上原则 ,健全监督制度 。 《 宪

法》 是 国家 的 根 本 大 法 , 依 法 治 权 就 要 坚 持 依 宪

治权 , 坚决 维 护 我 国《 宪法》 的尊 严 。 一 切 公 权 力  的行 使 、 都 必 须 以 我 国《 宪法》 为 根 本 的行 为 准

[ 2 ] 王 比学. 依法治 国与依 法治 “ 权” [ N] . 人 民 日报 , 2 0 1 1 - o 5 — 2 0

( O 4 ) .

[ 3 】 邓小平. 解放思想 , 实事求是 , 团结 一 致 向前 看 [ R] . 邓 小 平 文

选( 第二卷) [ C] . 人 民出版社 , 1 9 9 4 .

[ 4 ] 萨缪尔 ・ 亨廷顿. 变革社 会 中的政治秩 序E M] . , 法律 出版 社 ,

则, 对 于违 反 我 国《 宪法》 的行 为必 须 严 格 制 止 ,   严 肃追 责 。

1 9 98 .

( 责任编辑 : 牟春野 )

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Ab s t r a c t : “ T h e   D e c i s i o n   o f   t h e   C P C   C e n t r n l   C o m m i t t e e   o n   he t   Ma j o r   I s s u e s   C o n c e ni r n g   C o mp r e h e n s i v e l y   A d v a n c i n g   he t

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p l a n s   o n   ma na g i n g   s t a t e  a f a i r s   a c c o r d i n g   t o   l a w s  r o u n d l y . An d  t he   k e y   t o   c o mp r e h e n s i v e l y   a d v a n c i n g   he t   r u l e   b y   l a w   i s

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Ke y   w o r d s : ol r e   b y   l a w; a d m i n i s r t a t i n g   p o w e r   b y   l a w; p u b l i c   ow p e r

范文十:1我国的治国原则是依法治国

1我国的治国原则是依法治国

2依法治国的法是指宪法

3依法治国要求政府及其工作人员必须依法行政

4我国的基本经济制度是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展 5我国的基本分配制度是必须坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。

健全劳动,资本,技术,管理等生产要素按贡献参与分配的制度。 6党的基本路线要求我们必须始终坚持一个中心和两个基本点,一个中心是以经济建设为中心,两个基本点是坚持四项基本原则,坚持改革开放

7教育在我国始终是处于优先发展的战略地位

8民族精神的核心是爱国主义

9时代精神的核心是改革创新

10经济建设要求我们必须把集中力量发展社会生产力摆在首要地位 11改革开放以来取得成绩的根本原因是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度

12改革开放以来取得成绩的最根本的一条是毫不动摇的坚持党在社会主义初级阶段的基本路线

13经济建设是兴国之要,四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路

14 社会主义的根本原则是共同富裕。