全面依法治国的意义

解读四个全面背景下全面依法治国的战略意义

【摘要】:随着全面依法治国作为一项重要战略举措的被提出,法治一词得到了更多人的了解和认识。全面依法治国作为四个全面的保障,对于中国推进国家治理能力现代化和实现长远的发展目标具有重大的意义。

【关键词】:法治;全面依法治国;四个全面

一、人治与法治

人治和法治是国家治理过程中两种截然不同思想在处理国家事务方式上体现。在几千年的封建社会中,人治作为绝对的国家治理方式体现为王权、君权。人民对于苦难生活的渴望在于能有一个贤明的君主来统治国家。但是,朝代几经更迭,封建王朝的统治都没有克服人治的弊端,人民的生活仍然水生火热。改革开放以来,中国的法制建设逐步开始完善,建立起了初步的法制体系。中国的社会主义建设道路依托法制,实现了建设道路的有轨进行,增强了改革开放的动力。随着改革的深化,中国的社会主义法治道路也要实现现代化,实现社会主义法治建设,推动法治成为中国治国理政的轨道,使中国的建设道路在法治下迅速前进。法治区别于法制,它是在法制建设的基础上建立起来的,是一种国家治理方式。

二、全面依法治国与国家治理能力

1、全面依法治国的涵义

首先,全面依法治国需要全面依宪治国。宪法是法律体系的基石,是其他法律、法规制定的总的原则。只有对于宪法的对于给予全面的重视,才能保证全面依法治国的顺利进行。其次,全面依法治国应当建立起完善的社会主义法制体系,建立起与中国发展步伐相一致的法律规范,从而规范依法治国的进行。我国的法制基础比较薄弱,法制体系仍需进一步健全,法制工作正处于大有可为的阶段。最后,全面依法治国要树立起全体公民的法治意识,使人民在思想上得到转变,使人民自觉的按照法治的思想办事,达到全体公民在认识上的统一。如果人民的法治意识淡薄,那么法律的存在变形同虚设,社会主义法治对于国家作用也微乎其微,中国的社会主义法治建设道路便会困难重重。

2、国家治理能力的涵义及意义

国家治理能力是衡量一个国家的政党执政水平的重要标志,实现治理能力现代化是我党提高自身领导能力的要求。就我国而言,在改革开放的今天,国家治理能力体现在我党领导人民实现全面建成小康社会目标的能力,体现在应对错综复杂的改革问题的能力,体现在努力实现中国民族复兴中国梦的能力。国家治理能力的提高,将使我国发展迈向更加稳定和快速的发展阶段;将有助于坚定人民对于小康社会建设的决心;将使我国在复杂的国际环境中更加从容的应对冲突,寻求合作共赢。

三、全面依法治国的战略意义

1、全面依法治国深化了中国人民对于法治的认识

党的十五大解决了有法可依的问题,使得人民对于法律的认识有所加深。但是,全面依法治国却是对在以法律为基础的法治上内涵加以深化。全面依法治国在顶层设计上就与以德治国相结合,解决了人民思想上对于二者统一性的认识。同时,在具体要求上,依法治国又与党的执政和国家行政工作共同推进,标明我国的社会主义法治建设是一项完整系统的规划。全面依法治国战略是中国特色的法治建设,它使得中国人民认识到社会主义法治在国家治理过程中的作用,体现了对于治国理政规律的更加准确的把握。

2、全面依法治国是国家治理领域的革命

自中华人民共和国成立至今,中国的社会主义建设道路一直处在探索中,在曲折中成长起来的中国终于找到了适合自身发展的道路。走中国特色社会主义道路所取得的成果为我国在更加丰富的物质生活条件下探寻国家治理的方法提供了条件。国家治理的能力必须紧跟中国发展的步伐,并且与世界上先进的治理理念相协调。中国历来主张吸收一切文明的成果,取其精华,这是我国保持发展生命力的所在。全面依法治国正是我党在治国理政上的自我完善、自我提高,体现了执政理念的升级、执政方式的深化。将国家治理纳入法治的轨道,需要全面的实行各个领域工作方式方法的转变,是覆盖国家和人民生活各个方面的治理,是一场国家提高自身治国理政能力的革命。

3、全民依法治国是四个全面的可靠保障

全面依法治国的战略举措巩固了改革开放所取得的成果,使得改革的稳定性和规范性得以增强。在取得重大成果的改革开放的今天,我国的改革所要遵循的路已然要发生改变。相对于过去的“破”来为改革寻求动力,现在的中国更多的需要依托社会主义法治中国的改革事业护航。这是我们现阶段解决中国问题、全面深化改革的基本路径。全面从严治党的前提在于全面依法治国,以法治的方式巩固党的稳定,锻造有所作为的领导核心。全面建成小康社会的宏伟目标需要依法治国来建立起规则和秩序,从来保障小康事业的稳步发展。全面依法治国将打造立治有体,施治有序社会主义法治国家。四个全面是我国对于发展所提出的新的理论,是我国实行社会主义发展的实践而提出的理论指导,是实现中国梦重要一步。全面依法治国是四个全面的保证性策略,是中国共产党提高治国理政能力的法律依托。

作者简介:蒋璐:(1989―)女,汉族,皖砀人,牡丹江师范学院马克思主义学院2014级在读硕士研究生 研究方向:马克思主义中国化研究

于晓漫:(1989―)女,汉族,黑龙江省鸡西人,牡丹江师范学院马克思主义学院2014级在读硕士研究生 研究方向:思想政治教育)

参考文献

[1] “四个全面”学习读本[M].北京: 人民出版社.2015

[2] 陈洪玲 《全面依法治国的内涵及战略地位》《 山东社会科学》 2015年7月

[3] 褚国建 《在四个全面战略布局中把握依法治国的全局意义与全面要求》 《观察与思考》 2015年5月

关于全面推进依法治国的时代意义

简析“全面推进依法治国”的时代意义

摘要:在党的第十八届四中全会上通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这说明全面推进依法治国是接下来党的重点工作,足见其具有不可忽视的重大时代意义。此决定的颁布标志着中国共产党作为现代政党的领导执政理念、治国理政韬略和执政治理方式跃升到了一个崭新的阶段。全面推进依法治国是建设中国特色社会主义现代化国家的必然要求,是发展人民民主的必然要求,是实现国家治理现代化的必然要求,是深化市场经济体制改革的必然要求,是实现公平正义的必然要求,是加快法治中国建设的必然要求,是实现反腐治权的必然要求,也是中国和平崛起的必然要求。

关键词: 依法治国 法制 时代意义

不管是建国前还是建国后,不管是我国还是外国,治理社会总是离不开一个法字,法制兴则国家兴,法制强则国家强。党的第十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是在中国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、依法行政共同推进,坚持依法治国、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。其时代意义之重大值得深究,接下来就以下几个方面细谈其意义。

一、全面推进依法治国是发展人民民主的必然要求。我国是人民当家做主的社会主义国家,因此,发展人民民主,保障人民作为国家和社会主体的政治地位和主权权利,必然是依法治国的出发点和落脚点。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。发展人民民主对依法治国的新期待,不仅表现在公民享有选举权与被选举权,依法享有管理权、知情权、参政议政权、监督权等政治民主和政治权利方面,更表现在社会民主与社会权利,如自我管理、社会保障、医疗养老、住房就业、教育卫生、公共服务等,经济民主与经济权利,如参与经济决策和管理、获得财产或企业股份、参加工会、男女平等、同工同酬、带薪休假、适当生活水准权、安全生产等方面。依法治国有助于人民得到以上这些具体实在、可参与、被尊重、平等公正的民主政治权利。

二、深化市场经济体制改革离不开全面推行依法治国政策。虽然市场具有自发性,但政府对其的调控作用也是必不可少的,良好的市场秩序离不开全面推行依法治国政策。市场经济本质上是法治经济,因为市场主体需要法律确认,市场行为需要法律规范,财产权利需要法律保护,市场秩序需要法律维系,市场运行需要法律宏观调控,市场纠纷需要司法裁断。中外历史发展规律表明,没有任何一个国家可以在法治长期缺乏的情况下,实现市场经济的有效运行和可持续发展。要使市场在资源配置中起决定性作用,进一步推动经济发展,必须全面推进依法治国,完善法治体系,形成良好法治环境,实现权利平等、机会平等、规则平等和法律面前人人平等。要通过民主科学立法,实现初始环节资源配置的分配正义;通过严格执法和公正司法,实现法律的执行正义和矫正正义功能。司法作为社会的“稳定器”,可以为市场经济改革提供一种缓和机制。

三、实现社会公平同样需要全面推行依法治国政策为其护航。公平正义是当

代中国社会的普遍价值追求,但却见仁见智,没有共识性的最大公约数。在这种社会背景下,我们应当通过法律和法治来表达和实现公平正义:一要充分发挥法治的功能,重构我国社会公平正义的基本评判体系。二要通过公平公正的实体法,合理规定公民的权利与义务、合理分配各种资源和利益、科学配置各类权力与责任,实现实体内容上的分配正义。三要通过民主科学的程序法,制定能够充分反映民意并为大多数人接受的程序规则,从程序法上配置资源、平衡利益、协调矛盾、缓解冲突、规范行为,实现程序规则上的公平正义。四要在发生矛盾纠纷等利益冲突问题时,通过包括司法程序在内的各种法治程序、法治机制来解决,实现法治的实体与程序公正,至少是法治程序的公正。

四、全面推行依法治国同样是实现反复治权的必然要求。中国是人民民主专政的社会主义国家,追求人人平等,国家权力掌握在人民手里。为追求社会公平,自然是要杜绝权力过于集中于一人之手,政治腐败贪污钱财。权力腐败是社会主义法治的死敌,是全面推进依法治国的短板,是建成社会主义法治国家的最大障碍。为了制约权力避免其过于腐败,必须制定相关法律,编制精密的法律网,全面推行依法治国,这就是一般所说的将权力放进法律制度的“笼子”里。腐败之风仍然盛行于社会之上,滥用职权贪污钱财的事情常有发生,不得不采取这种高压政策,制定法律严厉打击等行之有效的威慑政治方法来达到“不敢腐”的目的。在应对和解决腐败问题上,法治思维并不排斥政治思维和德治思维,法治思维是政治思维、德治思维的法律化、事实上,法治思维必须高度重视、依赖并结合政治思维和德治思维,充分发挥政治优势与德治功能,这样才能在反腐败斗争中真正做到标本兼治。制度化表现形式,法治方式是和平建设时期政治方式、德治方式的综合运用。总而言之这一切都离不开全面推进依法治国的政策。 参考文献:

1、李林 《全面推进依法治国的时代意义》

2、《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》党第十八届四中全会

3、樊新民《当代中国社会问题》 2009年中国社会出版社

4、苏力 《制度是如何形成的》

全面依法治国战略选择的必然性与意义

【摘 要】 文章论述了全面依法治国战略选择的历史必然性,即全面依法治国战略是顺应世界国家治理规律的必然选择,是完善我党民主法治思想的必然选择,是总结世界共产党执政经验教训的必然选择。阐述了全面依法治国战略的重大意义:全面依法治国战略是我们党制度自信的新成果;是我党对政党执政规律的新认识;是我党对马克思主义政党执政理论的新贡献。

【关键词】 依法治国;哲学价值;重大意义

一、全面依法治国战略选择的历史必然性

马克思主义认为,客观规律是存在于人们意识之外,不以人的意志为转移的客观存在,它体现着客观世界内在矛盾运动过程。认识规律,把握规律是人们改造自然、社会,包括人自己精神世界的基本工作手段。顺应规律而为,各项事业就会兴旺发展,逆规律而动,轻则个人和社会生活发生变故,重则社会出现动荡,更有甚者人亡政息。

1、全面依法治国战略是顺应世界国家治理规律的必然选择

纵观世界发达国家几百年由乱到治,长治久安的历史,我们不难发现其中蕴含着某种规律性,即走法治化执政道路,倡导法治理念,弘扬法治精神,推进法治建设成为世界发达国家走上现代化的不二选择。宪法是国家的根本大法,规定着国家治理的基本制度、原则和方法,是所有法律的母法,在国家法治体系中占据极其重要的地位,分析其中的相关规定和原则,就能发现推进法治建设对国家治理现代化的重要作用。以推崇宪法宣誓制度为例,在世界142个有成文宪法的国家中,有97个国家规定国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法。宪法宣誓制度的推行具有广泛的示范效应,从而实现全体人民增强宪法观念、弘扬宪法精神、维护宪法权威、促进宪法实施。从而推动执政者重典依法推进社会经济、政治、文化由必然王国走向自由王国,减少、弱化人治的种种积弊,实现自然、社会、人的和谐发展,实现国家的长治久安。

2、全面依法治国战略是完善我党民主法治思想的必然选择

我党历来重视法治建设,早在土地革命战争时期,我党于1929年4月,毛泽东主持制定《兴国土地法》;同年7月,中共闽西第一次代表大会通过了《土地问题决议》,这两个文件,对《井冈山土地法》作了原则性修订,为随后开展的分田运动奠定了制度基础,极大地调动了农民支援红军进行革命战争、保卫和建设根据地的积极性。我党延安时期,毛泽东与民主人士黄炎培著名的“窑洞对”,提出民主是打破历史周期律的一条新路,“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会‘人亡政息’。”这是我党领导人面对中国社会治理的重大问题做出的庄严回答。在后来的革命和建设时期,推进民主法治建设,强化民主监督的战略思维已经成为我党革命、建设的重要指导思想。为了迎接新中国的到来,我党召开了中国人民政治协商会议,通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》起着临时宪法的作用,规定了国家的性质,还规定了经济、军事、外交、文化教育等各方面的基本政策。《共同纲领》是我党开启执政历史新起点的总纲,为建设新中国奠定了制度、法治体系基础。特别是1954年,毛泽东亲自主持起草了新中国第一部宪法,标志着我国法治建设步入正规化轨道。从这个意义上讲,十八届四中全会提出依法治国战略,可以看作我党立足中国实际、直面中国难题,不断完善中国特色社会主义法治体系的新部署、新成就。

3、全面依法治国战略是总结世界共产党执政经验教训的必然选择

回顾世界共产党的执政历史,我们可以明晰的得出这样的结论:什么时候重视法治建设,党的事业就会取得辉煌的成就,否则,党的事业就会遭受重大挫折,甚至难逃亡党亡国的命运。苏联共产党亡党亡国的历史教训,李永忠先生在《苏共亡党之谜》一书中给出的答案是:“议行监合一”的权力结构和等级授职制的用人体制,是苏联模式的两大核心标志,也是导致苏共亡党的两大“谜底”。其核心聚焦苏共权力运行的制度出现严重问题,导致苏共失去民心,最终丧失政权。前事不忘,后事之师,进入建成全面小康社会新的历史时期,布局依法治国战略自然成为我党总结执政正反两方面经验教训的必然选择。

二、全面依法治国战略的重大意义

1、全面依法治国战略是我们党制度自信的新成果

十八大以来,以习近平为总书记的党中央治国理政的主线是坚持完善发展中国特色社会主义制度,包括政治、经济、文化、社会和生态文明各个方面,而社会主义法治体系建设是中国特色社会主义制度的重要组成部分。十八大提出全面推进依法治国战略,十八届四中全会围绕依法治国主题,将依法治国确定为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,人民幸福安康,国家长治久安,足以显示其意义之伟大和深远。回顾党的历史,在党的全会上专题研究法治是第一次,这次全会第一次完整提出建设中国特色社会主义法治体系的基本内涵,第一次把“形成完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系,第一次深刻阐述了党的领导和社会主义法治的一致性等一系列重大理论问题,深切回应了国内社会各界乃至全世界各种势力对我们党领导法治建设的种种误读,创新了在社会主义国家建设法治体系的新路径,围绕中国特色社会主义法治工作基本格局,从立法、执法、司法、守法四个方面,直面法治建设领域突出问题,取得丰富的理论和实践成果,展示了中国共产党坚持制度自信的新成果,赢得普遍赞誉。

2、全面依法治国战略是我党对政党执政规律的新认识

回顾人类社会治理的历史,基本是沿着从神治到人治,再到法治这样一个发展过程。神治是在西方社会早期,科学不发达的背景下,教皇及其宗教势力,运用《圣经》作为判断是与非、善与恶、罪与非罪的标准。而人治的历史在中国2000多年的封建时代展示的漓淋尽致。虽然有战国时期秦律的尝试。西方世界在19世纪初期编制了“拿破仑法典”。但是在实际社会治理中,君王、帝王的意志仍然是国家和社会治理的最高原则。对于当代中国来说,在立法方面,以宪法为代表从建国初期的《共同纲领》的颁布实施,到现行宪法的多次修订、完善,经历了曲折艰难的探索和实践。截至2010年,我国时任国家人大常委会委员长吴邦国宣布中国特色社会主义法律体系基本建成。十八届四中全会确定建设社会主义法治体系和法治国家为依法治国的总目标,是基于中国特色社会主义法治建设的伟大理论和实践的发展而提出来的,是中国共产党人面对新时期、新任务,迎接新挑战的战略部署,反映了党对治国理政的新认识。

3、全面依法治国战略是我党对马克思主义政党执政理论的新贡献

当今世界政治舞台,中国共产党作为世界上拥有8800万党员的第一大党,其执政理论和实践对世界政治局势的走向,尤其是对国际社会主义事业发展,必然产生重大而深远的影响。举什么样的旗帜、走什么样的道路是摆在中国共产党面前的必答题目,是关系党和国家生死存亡的重大问题。党的十八届四中全会给出了明确的答案,确定依法治国战略目标,向世界宣示中国共产党把依法治国作为治国理政的基本方式,按照“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的方针,全面推进法治体系和法治国家建设,这一重大战略部署彰显了以习近平为总书记的新一届中央集体,坚持道路自信、制度自信、理论自信的执政理念和实践,富有中国特色、具有中国魄力、展示中国精神。四中全会《决定》公开之后,世界各界好评如潮,就连一些西方媒体甚至放下偏见,给予热情赞扬。这充分说明,全面推进依法治国是我们党对国际社会主义政治理论、政党理论、执政方式的重要贡献,彰显了中国共产党从法治自信到法治自觉的伟大进步,具有划时代的意义。

【参考文献】

[1]江必新.全面推进依法治国若干问题的思考[J].科学社会主义,2015(05).

【作者简介】

高 峰,中共渭南市临渭区委党校教师.

全面推进依法治国的重大意义

[摘要]充分认识全面推进依法治国的重大意义,直接关系到贯彻落实全面推进依法治国新部署、新要求、新任务的自觉性和坚定性。本文从实现党和国家的奋斗目标、完成全面深化改革的艰巨任务、提高党的执政能力和执政水平三个方面阐述了全面推进依法治国的必要性;从国际形势复杂多变和国内改革发展�定任务、矛盾风险挑战繁重复杂两个方面阐述了全面推进依法治国的复杂性;从法治建设中存在的问题入手阐述了全面推进依法治国的艰巨性。

[关键词]依法治国 深化改革 中国特色社会主义

[中图分类号]D920.0 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2016)22-0013-02

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出:“依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。”只有充分认识全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义,深刻理解全面推进依法治国的必要性、复杂性和艰巨性,才能增强贯彻落实全面推进依法治国新部署、新要求、新任务的自觉性和坚定性。

一、全面推进依法治国的必要性

党的十八届四中全会的《决定》指出:“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。”

(一)全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切要求

2002年11月党的十六大在我国人民生活总体上达到小康水平的基础上, 提出了全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标, 并确立了全面建设小康社会奋斗目标“六个更加”的具体内容:经济更加发展;民主更加健全;科教更加进步;文化更加繁荣;社会更加和谐;人民生活更加殷实。2007年10月党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求:增强发展协调性,加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。2012年11月党的十八大根据我国进入全面建成小康社会决定性阶段的经济社会发展实际,进一步提出了到2020年全面建成小康社会宏伟目标的新要求:经济持续健康发展;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。2012年11月29日习近平总书记在参观“复兴之路”展览时,第一次提出了中国梦的奋斗目标:“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”2013年3月17日习近平总书记在十二届全国人大第一次会议闭幕会上进一步阐释了中国梦的基本内涵:“实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”

实现“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”这个全面推进依法治国总目标,既是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容和题中应有之义,也是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要依托。只有构建系统完备、科学规范、运行有效的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等领域的体制机制和法律法规安排,使各方面制度更加成熟更加定型,才能全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦。

(二)全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的重要保障

2013年11月党的十八届三中全会提出了全面深化改革的新任务,并明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。应该说,改革开放30年来,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党的面貌都发生了巨大而深刻的变化,我国之所以能取得举世瞩目的发展成就,在国际社会赢得举足轻重的地位,根本原因就是坚持不懈推进改革开放。但是,近年来我国改革边际效应递减,个别地方政府对改革有畏难情绪,推动改革的积极性下降,改革动力和能量不足。目前我国的改革已进入攻坚期和深水区,改革面临着深层次的体制机制的障碍,尤其是教育、医疗、住房、养老、就业、环境、资源、收入分配、城乡统筹等领域改革,突破利益固化藩篱的压力凸显,更加需要正确、准确、有序、协调推进改革,更加需要从体制机制上探索解决问题的办法,更加需要从制度上进行系统谋划、顶层设计和综合配套。

法治既是调节社会利益关系的重要方式,也是凝聚改革共识、分担改革风险、推动改革深化的最佳途径。各项重大改革措施的制定,需要做到于法有据,高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,以确保改革在法治轨道上推进。即使是实践基础不满足理论要求,要先用先行先试的改革措施,也务必按法制规程授权操作。各项重大改革措施的贯彻落实,需要法治来保障,发挥法律的规范作用,对不适应改革要求的法律法规,要及时修改和废止。各项重大改革的成果,进行法律层面巩固实践效果,把在实践效果中取得显著效果的改革措施,及时上升到法律层面。也要推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化,还要依法界定政府和市场、政府和企业的关系。由此可见,随着全面深化改革的推进,全面推进依法治国就更加重要和紧迫。

(三)提高党的执政能力和执政水平的重要途径

2004年9月党的十六届四中全会总结了我们党建国以来执政的主要经验,强调“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。”努力实现执政方式的转变,我们党驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务的能力才能不断提高,执政基础才能不断巩固,党和国家的长治久安才能实现。   全面推进依法治国是提高党的执政能力和执政水平的重要内容。党能不能正确领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,是判断党的执政能力和执政水平高低的重要标准,全面推进依法治国,不断提高科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的能力和水平,直接决定着党的�陶�能力和执政水平的提升,直接关系着党的执政地位的巩固。全面推进依法治国也是提高党的执政能力和执政水平的动力和根本保障。只有全面推进依法治国,才能形成完善的党内法规体系,而党内法规体系既是管党治党的重要依据,也是依法治国的有力保障。正如邓小平同志所言:“没有党规党法,国法就很难保障。”因此,全面推进依法治国,实现依法治党和依规治党的统一,方能使党的权力真正做到授予有据、行使有规、监督有效,也才能保证党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。

二、全面推进依法治国的复杂性

党的十八届四中全会的《决定》指出:“我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。”

(一)国际形势复杂多变

当今世界正在发生深刻复杂变化,政治格局多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。特别是新世纪以来中国的不断发展强大,开启了世界近代以来第三次大国崛起浪潮,却遭到了守成大国美国的警惕、防范、遏制和围堵。2010年美国总统奥巴马在国情咨文中说:“世界需要美国的领导,美国无法接受沦为世界第二名的位置,现在是清除那些阻止美国前进障碍的时候了”。近年来美国高调重返亚太,我国维护国家主权独立、领土完整的外部压力巨大。

法治是一个国家走向现代文明的重要标志,一个国家的崛起离不开法治能力的彰显,正如先秦时期法家的代表人物韩非子所言:“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。今天的中国正处在走向现代文明和实现中华民族伟大复兴的关键点,面对复杂多变的国际形势和安全威胁,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,必须更好发挥法治的引领和规范作用,培植制度优势和法治文明就必然成为中华民族复兴之长梯、中华民族崛起之灵魂。

(二)国内改革发展稳定任务和矛盾风险挑战繁重复杂

改革开放30年来我们党和国家各项事业取得了辉煌的历史性成就,我国社会生产力、经济实力、科技实力,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平,综合国力、国际竞争力、国际影响力,都迈上了一个大台阶。

但是,我们也必须清醒地看到,我们党目前面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。在经济方面,发展的不平衡性、不协调性、不可持续性的问题依然突出,制约科学发展的体制机制障碍较多,全面深化改革和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大。在社会方面,人民内部矛盾明显增多,社会不和谐的因素依然存在,教育、医疗、住房、就业、社会保障、收入分配等民生方面的问题较多。在文化方面,道德失范、诚信缺失现象还大量存在,深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的任务艰巨。在党建方面,一些基层党组织软弱涣散,战斗堡垒作用发挥不够。少数党员干部作风不实,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的病源尚在、病根未除,仍停留在“不敢”层面,“不能”“不想”的问题还远没有解决;一些领域消极腐败现象易发多发,在高压反腐态势下仍有一些党员干部不收手,甚至变本加厉,有些地方甚至出现“塌方式腐败”,反腐败斗争形势依然严峻。面对改革发展稳定的繁重任务和各种各样的矛盾风险挑战,我们党要更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,必须更好发挥法治的引领和规范作用。

三、全面推进依法治国的艰巨性

党的十八届四中全会的《决定》指出:“同党和国家事业发展要求相比,同人民群众期待相比,同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比,法治建设还存在许多不适应、不符合的问题。”

改革开放以来,我们党高度发挥法治的重要作用。党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,党的十六大提出了依法执政的新要求,党的十七大把依法治国列入实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,党的十八大提出了全面推进依法治国的战略任务,党的十八届三中全会提出了依法治国“共同推进、一体建设”的实施路径。目前,我国法治建设取得了历史性成就,中国特色社会主义法律体系已经形成,法治政府建设稳步推进,司法体制不断完善,全社会法治观念明显增强,为我国经济社会持续健康快速发展提供了有力支撑和保障。

【参考文献】

[1]李林.全面推进依法治国的时代意义[J].法学研究,2014(06):3-8.

[2]肖金明.全面推进依法治国理论与实践创新[J].山东社会科学,2015(01):23-30.

[3]包俊洪.全面推进依法治国意义重大而深远[J].中华魂,2014(21):6-7.

责任编辑:张丽

论全面依法治国的意义

论全面依法治国的意义

【摘 要】实行“依法治国,建设社会主义法治国家”,是我们党领导人民治理国家的基本方略,是党在领导全国各族人民建设中国特色社会主义的长期实践中探索和选择的治国之路。

【关键词】全面;推进;依法治国

一、依法治国概述

(一)依法治国涵义

党的十五大报告中提出,“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化、使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这是高度概括了我们党治理国家的基本方针,明确提出了建设社会主义法治国家的目标。

(二)依法治国的发展历程

长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得了历史性成就,在此基础上深刻研究了全面推进依法治国的重大问题。

二、全面贯彻落实依法治国的几个方面

“依法治国”属于法治活动的范畴,全面推进“依法治国”,是为了建设“社会主义法治国家”。“社会主义法治国家”,是一个能够

做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的国家,是一个能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的国家。当前我国所面临的迫切任务就是如何实施好依法治国方略、走向法治国家,这不仅是一个理论问题、也是一个不容回避的实践问题。“依法治国”的方略自从党的十五大确立,在党的统一领导下贯彻实施17年来取得了很好的成就。在新形势下,全面推进依法治国方略,我们必须从社会主义初级阶段的国情和法治实际出发,探索和研究依法治国进程中的制约因素,提出切实可行的对策,保障依法治国的基本方略贯彻实施。

(一)加强和改善党的领导是社会主义法治的根本保证

建设社会主义法治国家的伟大实践中,只有坚持党的领导,人民当家作主和依法治国才能实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。但在法治化进程中,人治的不良影响依然存在,滥用权力、以言代法、以权废法的现象时有发生。这些无疑会对我国法治的进程形成阻力。2014年10月,在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称“决定”)中强调:“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”由此我们可以看得出,全面推进依法治国必须把党的领导放在核心位置,这是十八届四中全会最新确立的,全面推进依法治国

的重要任务。在社会主义法治进程中,消除人治的不良影响,保证人民当家作主充分实现和我国沿着社会主义法治国家的方向前进。

(二)提高立法工作的质量,构建有中国特色社会主义法治体系 我国的立法工作在取得显著成就的同时也存在着许多问题。例如,传统法学立法观念占主导地位,立法权限划分方面的问题(权限划分不明、立法权限分配不合理等),授权立法方面的问题(授权对象极为混乱、授权法律规范存在问题等),地方立法方面的问题(地方立法质量不高、地方立法缺乏民主性、公开性等)。这些问题的存在,不仅影响我国法律的完善,而且阻碍了我国全面推进依法治国方略的实施。“决定”中提出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。完善立法体制,加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,依法赋予设区的市地方立法权。”因而我们发现立法工作中存在问题的同时必须进一步完善立法体制,必须进一步加快建立和完善适应社会主义市场经济的法律体系,立法工作中真正做到有法可依、实现科学立法,为构建有中国特色社会主义法治体系提供法律保障。

(三)依宪治国是我国实施全面推进依法治国的现实要求

因此,在我国全面推进依法治国,必须强调中国共产党的领导地位,没有党对法治工作的领导,依法治国将是纸上谈兵;同时完善健全的法治体系是实行依法治国的重要保障,没有科学系统的法治体系,

依法治国就失去法律依据;最后,依法治国要切实做到以宪治国,充分发挥和保障宪法的权益,这是依法治国的实质内容。我们只有认真学习《决定》,领会和掌握《决定》的内容和精神才能做到。

中国共产党十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,第一次以执政党最高政治文件和最高政治决策的形式,对在新形势下进一步引导和保障中国特色社会主义建设,通过全面推进依法治国、加快建设法治中国,推进国家治理体系和治理能力现代化,在法治轨道上积极稳妥地深化各种体制改革,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障,具有十分重要的战略意义,对加强中国特色社会主义法治体系建设,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,具有十分重要的现实意义。

全面推进依法治国是建设中国特色社会主义现代化国家的重要内容。我国宪法规定,要发展社会主义民主,健全社会主义法制,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。建设中国特色社会主义现代化强国,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标,也是全面推进依法治国、实现国家治理现代化的题中应有之义。基于“没有法治,就没有国家治理现代化,就没有全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦”的新思维,基于依法治国“事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安”的新认识,基于“全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形

势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有”的新判断,基于依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念,我们必须把全面推进依法治国提高到落实党和国家整体发展战略总抓手的新高度来把握,把弘扬法治精神、培育法治文化纳入到树立社会主义核心价值观的大范畴中来展开,把维护宪法法律权威、保障宪法法律实施置放到维护国家治理权威、夯实党的执政基础、保障人民基本权利、实现社会公平正义的大格局中来落实,把建设法治体系、发挥法治功能的基本要求贯彻到引领深化改革、促进全面发展、构建有序社会、保证长治久安的具体实践中来实现。

全面推进依法治国是新形势下发展人民民主的根本保障。依法治国的要义是,通过反腐治权、依法治官和监督制约公权力,通过尊重保障人权和基本自由,实现人民民主。因此,发展人民民主,保障人民作为国家和社会主体的政治地位和主权权利,必然是依法治国的出发点和落脚点。发展人民民主对依法治国的新期待,不仅表现或者停留在公民享有选举权与被选举权,依法享有管理权、知情权、参政议政权、监督权等政治民主和政治权利方面,更多的是表现在对社会民主与社会权利,如自我管理、社会保障、医疗养老、住房就业、教育卫生、公共服务等;经济民主与经济权利,如参与经济决策和管理、获得财产或企业股份、参加工会、男女平等、同工同酬、带薪休假、适当生活水准权、安全生产等。广大人民群众不仅需要抽象的民主政治权利、民主政治参与,更需要具体实在可参与、被尊重、平等公正的民主政

治权利;不仅需要玻璃天花板上可望而不可及的民主政治权利,更需要兑现实在实惠实用的人身财产权利、经济社会权利、环境生态食品安全权利等具体权益。

全面推进依法治国是反腐治权的治本之道。权力腐败是社会主义法治的死敌,是全面推进依法治国、建成社会主义法治国家的最大障碍。应当更加重视全面推进依法治国,把权力放进法律制度的笼子里,完善权力制约和监督机制,充分运用法治思维和法治方式推进反腐治权,切实从体制、机制和法治上遏制并解决权力腐败问题。腐败现象千变万化,腐败行为林林总总,但归根结底是公权力的腐败,因为权力不受制约必然产生腐败、绝对的权力产生绝对的腐败,所以各法治国家要依法分权和治权。公权力腐败的表现形式五花八门,公权力腐败的原因不尽相同,但归根结底是权力寻租,是掌握和行使公权力的各类主体的腐败,而这些主体基本上都是政府官员和公职人员,所以各法治国家不仅要依法治权,而且要依法治官、从严治吏。在我国,依法治权、依法治官是全面推进依法治国、依法执政和依法行政的必然要求,是法治思维下反腐治权的必然要求。反腐必须治权,治权必靠法治 参考文献

[1] 龙主编.依法治国方略实施问题研究[M].武汉大学出版社,2002.

[2] 党的十五大辅导读本[M].人民出版社,1997.

全面依法治国的重大意义和丰富内涵_蓝蔚青

2015年第4期双月刊

(第37卷・总第206期)

中共宁波市委党校学报

JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFCPCNINGBONo.4,2015Bimonthly

(Vol.37,SerialNo.206)

全面依法治国的重大意义和丰富内涵

蓝蔚青

(浙江省城市治理研究中心,浙江杭州310012)

[摘要]从“抓纲治国”转向“依法治国”再到“全面依法治国”,展现出随着我们党的历史方位的变化,党的意识形态必然发生历史性的转型。这是我们党治国理念的重大飞跃,也是执政党的一场深刻的自我革命。全面依法治国的目标、主体、环节、领域和保障措施都是全面。全面依法治国是全面建成小康社会、全面深化改革和全面从严治党的根本保障。

[关键词]全面依法治国;四个全面;国家治理现代化[中图分类号]D616

[文献标识码]A

[文章编号]1008-4479(2015)04-0024-07

DOI:10.16444/j.cnki.cn33-1228/d.2015.04.003

习近平总书记概括的“四个全面”战略布局,

是新一届中央领导集体的治国纲领,是今后相当长时期内全党全国工作的总纲。在这个治国纲领和战略布局中,全面依法治国是国家治理现代化的根本要求,是全面建成小康社会、全面深化改革和全面从严治党的根本保障。

一、提出全面依法治国的重大意义马克思主义政党改造旧世界、建设新社会的历史任务,以夺取国家政权作为转折点,分为两大历史阶段。在这两大历史阶段中,马克思主义政党分别处于不同的历史方位,承担着不同的历史使命。在前一阶段,主要是作为革命党领导人民群众破坏旧制度旧秩序;在后一阶段,主要是作为执政党领导人民群众建立新制度新秩序,使社会的运行和发展符合绝大多数人的利益和愿望,逐步实现每个人都能自由全面发展的价值理想。人们的社会存在决定人们的意识。随着党的历史方位从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,变成领导人民掌握全国政权并长期执政的

党,党的意识形态不可避免地要经历历史性的转

型。

从列宁开始,执政的共产党人已经开始意识到执政党意识形态转型的必要性,新经济政策的实行表明,他已经认识到光有打碎旧制度的革命热情是不够的,要巩固政权,必须使新制度获得绝大多数人的拥护。他在《十月革命四周年》中总结了教训,指出不能直接凭热情,而要靠个人利益,只有尊重广大群众的个人利益,才能带领群众建立新制度。在《论合作制》中他说“我们

①,实际上对社会主义的整个看法根本改变了”

就是指从破坏旧世界转向建设新世界。被称为“列宁的政治遗嘱”的一组文章已经显示出执政党意识形态转型的端倪。列宁逝世后,苏联的外交政策从推动世界革命转向为巩固苏维埃政权服务,但内政还是停留在革命党的意识形态视角,把对社会主义建设道路的不同认识看成阶级斗争,认为无产阶级专政不受任何法律约束,以致严重破坏社会主义民主法制,成为苏共日益脱

[收稿日期]2015-06-14

[作者简介]蓝蔚青(1947-),男,上海人,中国科学社会主义学会副会长、浙江省城市治理研究中心首席专家、研究员。

离人民群众直至被人民抛弃的重要原因。

毛泽东很早就意识到执政党意识形态视角切换的必要性。他在七届二中全会上的讲话和《论人民民主专政》都显示了这种自觉。建国之初这种意识是比较强的,《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》基本上已经切换到执政党的意识形态视角。但由于传统思维模式的强大惯性和“运动治国”的路径依赖,加上冷战的国际环境,导致视角切换步履艰难,出现反复。从反右斗争开始,愈来愈多的党内外不同认识和不同的政策选择被看成是“无产阶级和资产阶级的阶级斗争”,并采用激烈的斗争手段来认识和解决分歧,法制遭到漠视和破坏。在“文化大革命”中发展到宪法和法律遭到肆意践踏,社会严重撕裂,不少家庭内部都分裂为两派,一度出现毛泽东称为“全面内战”的惨烈局面。这种“左”的意识形态最主要的错误是历史方位错位,用“破坏旧世界”的思维方式去解决“建设新世界”面临的新问题。其实中国古代的思想家就已懂得“打天下”和“坐天下”有着不同的要求,如西汉初年陆贾告诫汉高祖刘邦:“居马上得之,宁可以马上治之乎?且汤、武逆取而以顺守之,文武并用,长久之术也。”贾谊在《过秦论》中总结秦朝速亡的教训时也指出,是“仁义不施,而攻守之势异也。”“取与守不同术也。”可惜我们曾长时间忘记了这些古训。

党的十一届三中全会拨乱反正,实现了伟大的历史性转折。这个转折不仅是从“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”,而且是从“抓纲(阶级斗争)治国”转向“依法治国”。痛定思痛,全党同志、全国人民深切认识到,一味用斗争的方式、批判的方式、强制的方式治理国家,解决思想分歧和社会矛盾,势必造成社会的动荡和混乱,破坏已经取得的建设成就,给国家和民族带来严重损失和危害。只有依法治国,才能保障国家的安定团结有序和人民的生命财产、自由平等。“依法治国”的一些最基本的思想,如“必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”必须“做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”“国要有国法,党要

②,都是在实际上成为十一届三中有党规党法”

全会主题报告的邓小平讲话《解放思想,实事求

是,团结一致向前看》中提出来的。这表明邓小平开始自觉推动向执政党意识形态转型。从此,社会主义法制建设成为社会主义现代化建设不可缺少的组成部分。“三个代表”理论从历史趋势和价值取向的高度,对坚持共产党执政和坚持社会主义制度作了系统的合理性论证。科学发展观着眼于社会主义现代化建设的规律性指导,以发展为核心和主线来构建中国特色社会主义理论体系,更加系统地展现出执政党意识形态的鲜明特色。全面依法治国则把执政党的合法性根基从基于历史选择的具有时空局限性的历史性依据,升华为基于依法授权、依法执政、依法治国的具有持久性的法理性依据,进一步凸显出执政党意识形态着眼于长治久安的本质特征,也意味着主权在民、人民当家作主的现代政治意识对几千年来“成王败寇”的丛林政治意识的进一步扬弃。

马克思主义国家学说明确指出,国家具有统治和治理两种基本职能。恩格斯指出:国家的“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会

职能时才能持续下去”。在夺取政权以前和取得政权之初,马克思主义者从实际情况出发,强调的是国家的“阶级统治”和“政治统治”职能。其原因就是邓小平在南方谈话中所说的:“历史经验证明,刚刚掌握政权的新兴阶级,一般来说,总是弱于敌对阶级的力量,因此要用专政的手段

来巩固政权。”历史经验同样证明,能够掌握政权实行专政的新兴阶级,政治上军事上已经不是弱者,实行专政主要是凭借政治上军事上的优势,弥补经济上文化上的劣势,以利于强有力地推动社会改造。随着新政权的巩固,经济的恢复发展,新的社会秩序和法制的建立,国家的社会管理职能日益凸显,治理任务日趋繁重,“无产阶级专政”的内涵逐渐演变为无产阶级通过其先锋队对国家政治生活的领导。专政职能尽管依然不可或缺,但已降到次要地位。如果看不到国家职能的结构早已发生了历史性的变化,就不可能深刻理解我们党为什么把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,甚至会对“推进国家治理体系和治理能力现代化”被纳入全面深

化改革的总目标产生怀疑。

1979年和1980年,“实行社会主义法治”和“以法治国”先后写进了中共中央文件和按中央要求撰写的人民日报特约评论员文章。党的十二大通过的新党章明确规定,“党必须在宪法和法律的范围内活动。”十二大报告强调指出,这“是一项极其重要的原则。从中央到基层,一切党组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触。党是人民的一部分。党领导人民制定宪法和法律,一经国家权力机关通过,全党必须严格遵守。”从而在理论上讲清了党的领导与依法治国的统一性,回答了依法治国的关键问题。这项原则随即写进了1982年宪法。尽管治国理念和治国方式的转变需要逐步克服思维定势和路径依赖的惯性,处理好改革和法治的关系也有一个逐步积累经验的过程,建立中国特色的社会主义法律体系更是一个任务极为繁重的系统工程,但实行社会主义法治,依法治国的方向不可逆转。党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。1999年“依法治国”写入宪法。党的十七大宣布中国特色社会主义法律体系基本形成,要求实现国家各项工作法治化,并对国家法治化初步作了全面部署。十八大明确提出“法治是治国理政的基本方式”,并对全面推进依法治国作出部署,把“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”纳入全面建成小康社会的目标体系。紧接着,习近平总书记又在《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中深刻论述了宪法至上的法制地位,强调“依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。”“全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。”“党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立

⑤突出了依宪治国是法、保证执法、带头守法。”

依法治国的首要任务和关键问题。

党的十八届四中全会是我们党执政以来第一次以依法治国为主题的中央全会,全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是依法治国的顶层设计和行动纲领。

《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则,阐明了建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手,提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全方位的部署。从提出“依法治国”到“全面依法治国”,是我们党治国理念的又一次重大飞跃,也为执政党的合法性论证提供了更为坚实的基础。

提出并切实部署全面依法治国,是我们党向全党、全国人民和全世界的历史性宣示,是执政党的一场深刻的自我革命。它表明我们党下决心要把权力彻底关进制度的笼子。依法治国实质上就是要正确解决权和法的关系问题。权力与国家有着不可分割的联系,可以说只有需要行使权力的地方才需要国家出场。但正如习近平总书记《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话》中深刻指出的:“权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福于民,在法律

⑥社会主义之外行使则必然祸害国家和人民。”

各国的历史经验证明,权力私有化是最危险的私有化。苏共丧失政权并解体的最主要原因,就是特殊利益集团垄断了公共权力,并用这种不受法律制约的权力为少数人谋利益,损害了绝大多数人的利益,最终被人民抛弃。法律具有规范性和公开性。只有坚持全面依法治国,把法律特别是宪法置于一切权力之上,把一切社会规则以法律的形式放到光天化日之下,接受人民的评判,并且依法设定权力、规范权力、行使权力、制约权力、监督权力,才能保证权为民所赋、权为民所用,保障人民真正当家作主,也才能保证我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,永不变质。

二、全面依法治国的丰富内涵十八届四中全会《决定》对社会主义法治国家建设作出顶层设计,阐明了全面依法治国的丰富内涵。

首先,全面依法治国的目标是全面的。十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标:“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主

义法治国家”,并对这个总目标的内涵进行了全面系统的阐述,这是一个重大的理论创新。中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五大体系。中国几千年来有法律无法治,关键在于没有一套保障法律权威和法治实施的制度和运行机制,权力特别是君权高于法律。转向依法治国以来,经过30多年的努力,中国特色社会主义法律体系已经形成,但有法不依、执法不严、违法不究现象还比较严重,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法、选择性执法、差异性执法等现象依然存在。所以,全面依法治国必须全面推进五大体系建设,不但要使中国特色社会主义法律体系继续完备和与时俱进,而且要在更高层次的“中国特色社会主义法治体系”的统领和保障下,使法律得到人人尊重、自觉遵守、严格执行、广泛运用,真正成为规范各个领域社会生活的权威,有效实现依法治国。

其次,全面依法治国的主体是全面的。全面依法治国的关键,是执政党依法执政。四中全会《决定》既要求党依据宪法法律治国理政,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,也要求党依据党内法规管党治党。这充分体现了我们党作为执政党的历史自觉和责任担当。30多年来,所有依法治国的重要步骤都是我们党顺应历史潮流主动提出和自觉实施的,如果没有这种自觉,依法治国不可能取得任何进展。当前和今后,只有不断提高党员领导干部这个“关键少数”依法执政的自律性,自觉坚持党的一切组织和任何成员都必须在宪法法律范围内活动,维护宪法法律权威,捍卫宪法法律尊严,保证宪法法律实施,带头尊崇法治、厉行法治、捍卫法治,敬畏法律、掌握法律、依法办事,彻底摒弃权力的任性和傲慢,与错位的权力观彻底决裂,依法治国才能全面落实。《决定》还对人大、政府、政协、审判机关、检察机关在全面依法治国中的地位和作用都提出了明确的要求,体现了任何组织和个人都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。《决定》又强调人民是依法治国的主体和力量源泉,要求必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人

民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和

落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。在全面保障人民在依法治国中的终极主体地位的同时,《决定》也要求增强全社会的学法尊法守法用法意识,使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。总之,主体的全面性意味着全面依法治国就是要更好地把党的领导和人民当家作主紧密结合起来,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,把一切社会主体的行动都纳入法治的轨道。

第三,全面依法治国的环节是全面的。它覆盖立法、执法、司法、普法和守法所有环节,形成一个环环相扣、互相依托、互相支撑的系统工程,每个环节上都有一系列重点明确、协调配套的制度建设和改革举措。

——在立法环节上,《决定》对立法的根本依据、地位、作用、关键、理念、原则、体制机制和基本要求作了全面的阐述,对执政党、人大、政府在立法过程中的职责任务、权力边界、体制机制和工作程序全都有针对性地提出了具体要求。《决定》还全面规划了当前和今后一个时期加强重点领域立法的任务。

——在执法环节上,《决定》要求创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。全面推进机构、职能、权限、程序、责任法定化和各级政府事权规范化、法律化,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。为了强化对行政权力的制约和监督,《决定》要求以加强对政府内部权力的制约为重点,全面加强各项监督制度建设,全面推进政务公开,形成科学有效的权力运行制约和监督体系。

——在司法环节上,《决定》通过确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权,优化司法职权配置,完善各项司法制度和程序,全面建立司法人员责任制,健全内部和外部监督制约机制,保障人民群众参与司法并提高参与成效,构建阳光司法机制,加强人权司法保障等等,全方位地确保司法公正。

——在普法和守法环节上,《决定》要求推动全社会树立法治意识,弘扬法治精神,建设法治文化,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。同时把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。既重视宣传教育,建设多渠道全媒体的普法宣传教育机制;更注重在践行中养成,通过推进多层次多领域多形式多主体的依法治理,建设完备的法律服务体系,健全依法维权和预防化解社会矛盾纠纷机制,完善立体化社会治安防控体系,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

第四,全面依法治国的领域是全面的。不仅经济领域、政治领域、文化领域、社会领域都要依法治理,打击犯罪、维护稳定、环境保护、生态文明建设也要依法治理,管党治党、国防和军队建设、保障“一国两制”和推进祖国和平统一、处理涉外经济社会事务以及意识形态领域和虚拟世界管理同样必须法治化,没有任何领域可以置身于法治之外。

第五,全面依法治国的保障措施是全面的。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。《决定》要求健全党领导依法治国的制度和工作机制,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程,同时也把执政党对依法治国的责任落到了实处。它首先要求各级领导干部深刻认识宪法法律体现了党和人民共同意志,必须对法律怀有敬畏之心,带头遵守法律,带头依法办事,并提高法治思维和依法办事能力。同时规定建立一系列责任追究制度,包括终身责任追究制度和责任倒查机制,使“违法必究”更具可操作性,有力地保障领导干部和司法人员严格依法行使权力。加强法治工作队伍建设是依法治国的组织和人才保障,《决定》在这方面也提出了一整套切实有效的措施。总之,随着《决定》的通过,全面依法治国已经不仅是一个原则性的要求,而是一个全面系统的行动纲领,并正在通过中央全面深化改革领导小组讨论通过的一项项制度、方案进一步细化。

三、全面依法治国是其他三个“全面”的根本保障

“四个全面”是一个有机的整体,全面依法治

国是全面建成小康社会、全面深化改革和全面从

严治党的根本保障。

全面依法治国是全面建成小康社会的根本保障。“小康”不仅仅是一个表明生活水平、生活质量的概念。它还要求社会的全面进步,要求社会按照公平公正完备的制度有序运行。全面建设小康社会不仅是一个经济社会不断发展,生活水平、生活质量全面提高的过程,也是一个社会治理水平不断提高的过程。全面建设小康社会又是以建立社会主义市场经济体制为基础的,经济体制的转轨必然要求社会管理体制从行政一元化向民主化、法治化、多元化转变,实现国家治理的现代化,使法律成为经济社会生活的最高权威,使法治成为社会治理的根本原则。邓小平1992年在确立建立社会主义市场经济体制的目标的同时,预计“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型

的制度。”这个时间进度,覆盖了从开始进入小康社会到全面建成小康社会的全过程。制度的成熟和定型,是全面建成小康社会的重要标志。党的十八大确定的全面建成小康社会的宏伟目标,就包括“人民民主不断扩大。民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。”小康社会是法治化的社会,是依法依规有序运行的社会,是能够有效化解各种社会矛盾的社会,是公平公正的社会。只有全面依法治国,才能建成这样的社会。

“建成”要靠法治,“全面”也有赖于法治。全面建成小康社会所说的“全面”包含着两重含义,一是涉及领域全面,要统筹协调五大建设,相互配合相互促进,实现社会全面进步,不能留短板,不能顾此失彼。二是受惠对象全面,不能让一部分地区、一部分人掉队。这就要进一步健全完善社会主义法律体系,加强重点领域立法,弥补立法短板,按照十八届四中全会的要求,“加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实,实现公民权利保障法治化。”还要运用法治的权威来加强发展的薄弱环

节,突破发展的难点,统筹协调各个领域的建设,用法治来保障社会的公平正义,保证人民平等参与、平等发展权利,保证发展的成果更多地、更公平地惠及全体人民。特别是要严格坚持依法制定和修改发展规划,依法作出重大的发展决策,用法治手段来规范和调整利益分配。两个“全面”还需要靠健康协调持续的发展提供支撑,这又需要用法治来有效地保护各种产权,保护和鼓励创新,同时及时清理有违公平、阻碍经济社会发展的法律法规条款。

全面依法治国是全面深化改革的根本保障。十八届三中全会《决定》指出:“当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感,最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”全面深化改革要啃的硬骨头主要是渐进性改革过程中形成的不合理的利益关系,改革攻坚不可避免地面临既得利益的阻力,而且不少既得利益已经通过部门主导的政策制定和立法被文本化、制度化、法律化。一些情绪化的争论又掩盖了实际的利益关系,阻碍人们通过实践检验辨明是非,形成共识,实事求是地解决问题。因此,迫切需要在宪法规定的基本原则和十八届三中、四中全会所作出的顶层设计的指导下,运用法治思维和法治方式引领和推动改革,用法律法规来提高改革举措的权威性和可操作性,按法定程序有序推进改革。还要学会用法治来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、化解社会矛盾,并通过规范化、制度化、法律化全面巩固改革成果,进一步完善中国特色社会主义制度。

目前,浙江率先在全省范围内推行的政府权力清单制度已经在全国推广。各地对权力清单的清理表明,许多迫切需要推进的改革,都碰到了国家有关部门的“红头文件”乃至法律法规的“天花板”,要触动部门利益、行业利益的改革措施遭到反对的最“理直气壮”的理由就是“违法”。要突破改革的“瓶颈”,必须充分运用法治手段,依法推进改革。法治国家、法治政府的一项基本原则,就是十八届四中全会《决定》明确指出的

“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不

可为”,“行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”但是,对权力清单的清理表明,通过“红头文件”法外设定权力的现象比比皆是。即使是通过法定程序设定的权力也并非都是社会管理所必须的。由于长期以来政府主管部门主导立法造成部门利益法律化,大量的部门规章都用于设定审批事项,规定审批标准,并且在本系统内部自上而下逐级授权,而前置的评估环节往往由部门的直属事业单位或部门许可的单位垄断,从而形成复杂的利益链、固化的利益群体和大量的利益输送现象。这种以事前审批代替事中事后监管的管理模式造成活力、效率和秩序三败俱伤,完全不适应市场经济体制,是当前改革必须突破的重点领域。按照十八届三中全会《决定》的要求,“市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批”,“凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”,为此需要“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化”。清理权力清单的结果还表明,在行政法规的授权对象上,普遍存在纵向上向多级政府重复授权,在横向上向多个部门交叉授权的现象,这些都降低了行政效率。而且不少行政法规都是在二三十年前制定的,已经严重落后于社会发展、阻碍着社会进步,必须尽快通过法定程序予以修改或废止。推行政府权力清单制度的探索证明,依法削权限权是当前改革的一场重要的攻坚战。需要在广泛调查研究的基础上,由人大主持、政协及第三方组织参与,以部门起草的行政法规为重点,自上而下地对现有的法律法规进行系统清理,对于已经阻碍经济发展社会进步、有碍社会公平公正、不能对规范社会行为起积极作用的法律法规法条,尽快提请按法定权限修改或废止,并对法律修改后的执行情况进行严格的监督。执法部门要求保留的必须提出充分的理由,并且由人大组织公开听证。

全面依法治国是全面从严治党的根本保障。执政党要管好掌握权力的各级领导干部,防止滥用权力、以权谋私、腐败变质,保证每个党员干部服从党的纲领路线和人民的利益和意志,必须

从严治党。有法不依,执法不严,必然腐败丛生。从严治党必须惩防结合、标本兼治。近年来党中央坚决惩治腐败分子的高压态势开始彰显党纪国法的权威,为完善制度、从严治党创造了有利的条件。但要实现长治久安,使共产党能够始终经得起执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,必须通过全面依法治国的实践,抓住领导干部带头学法、模范守法这个树立法治意识的关键,把领导干部作为普法的重点对象,在全体党员特别是党员领导干部中牢固确立任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动,任何权力都要受到宪法法律制约的观念,摒弃人治思想,同“谁有权谁说了算”、“有权就可以为所欲为”、“法律只是管老百姓的”、“我说你违法就是违法”等特权思想彻底决裂,强化规则意识,带头尊崇法治、敬畏法律、遵守法律、维护法律权威,严格执行法律,把法律作为不可逾越的红线。一个把国家的法律都看成一纸空文的人,是不可能接受任何党纪的约束的。因此必须用法律来严格约束党内外一切行使权力的行为,违法者不论职务多高、权力多大,毫无例外地都要受到惩处。

同时要把法治精神引入党内治理,进一步完善党内制度体系和规范体系,使党内的行为规范制度化,制度公开化,严明党纪,坚持党纪面前人人平等,严格依据党内法规管党治党,坚决维护制度的严肃性和权威性,形成制度的硬约束,让那些违背党的宗旨、党章和党内政治生活准则的潜规则彻底失效。使共产党员特别是党的领导干部不但要受到宪法和法律的约束,而且要受

到党规党纪更严格的约束。让那些违纪违规的党员领导干部,在还没有达到违法程度的时候就

受到党纪的惩戒,促使他们及时回头。这实际上是对他们的警示和挽救,防止小错酿成大错、违纪走向违法,也体现了党对领导干部这一宝贵资源的珍惜。十八届四中全会《决定》还把法治精神贯彻到党的领导班子建设和干部队伍建设中,规定“党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责”,要求“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育,不改正的要调离领导岗位。”进一步为全面依法治国和全面从严治党夯实组织基础。

[注释]

①《列宁选集》第4卷,人民出版社,1995年版第773页。②《邓小平文选》第二卷,人民出版社,1994年版第146~147

页。

③《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社,1995年版

第523页。

④《邓小平文选》第三卷,人民出版社,1993年版第379页。⑤《人民日报》2012年12月5日。⑥《人民日报》2015年2月3日。

⑦《邓小平文选》第三卷,人民出版社,1993年版第372页。

责任编辑:钱亚仙

全面依法治国在四个全面战略中的意义剖析

摘 要:在我国当前社会发展以及建设的过程中,四个全面战略的进一步落实对于实现依法治国具有重要的现实意义,进一步推进依法治国的实现可以带动我国经济朝着更好的方向发展,所以相关的领导干部应该重视起这方面工作的进一步落实,将四个全面进行更加深入的了解以及贯彻对于现代社会的发展是十分重要的。因此本文重点对四个全面战略的前提下推动依法治国的情况展开了进一步的论述,希望可以对今后的工作带来一定的帮助,更好的实现我国民族的伟大复兴。

关键词:依法治国;四个全面战略;意义

在党的十八届四中全会中,重点提出了依法治国的战略方针,这是一直以来我国主要遵循的一条发展路线,但是如何更好的推广依法治国确实我们需要进一步研究的内容,现代社会的发展带动了我国社会的全方位进步,在这一发展环境下,四个全面的战略应运而生,这一战略需要得以更好的布局才能促进我国的发展以及推动依法治国的实现。同时,还要深刻的认识到依法治国与四个全面之间的关系,并且加以进一步的认识,这样才能对今后具体工作的开展带来重要的指导。希望在本文的论述下可以对今后的工作带来一定的帮助,以实现我国朝着更加繁荣昌盛的方向发展。

1 从“四个全面”的逻辑联系认识全面依法治国的重大意义

在四个全面发展的过程中,应该从治国的角度出发,从全局的角度加以考量,这样才能实现改革的发展目标,在新形势的发展趋势下,需要注意的问题是四个全面并不是单独存在的,而是具有并列的关系,他们之间能够相互联系在一起,并且做到融会贯通,有侧重的发展,通过对四个全面的内在逻辑的认识可以发展对于依法治国这一概念人们具有了更深层次的认识,并且具有十分重要的意义。四个全面战略是一个由浅入深的过程,是层层深入的过程,对于中华民族的伟大复兴具有十分重要的意义。同时对于我国实现中国特色社会主义也意义重大。

在四个全面中,依法治国是其中最为主要的内容,这与三个其他方面存在很大的差别,但是又是相互联系着的。只有坚持依法治国,才能顺利实现其他三个方面的内容。从本质上进行分析,依法治国与三个全面之间的关系是十分紧密的,对依法治国起到了重要的支撑作用,而依法治国的实现也能为其他三个全面战略的落实起到重要的基础作用。如果没有落实依法治国这一战略,那么对于四个全面理论框架的构建也会存在一定的阻碍。依法治国的落实还可以对法制价值起到定向的作用。当前的社会发展中,公平正义是十分重要的。我国正在朝着法制化的方向发展,所以加强四个全面战略方针的落实,就需要以公平正义作为基本前提,这样才能促进我国实现小康社会。通过法制的领导,才不会让改革迷失方向,而通�^进一步落实法制观念以及制度,才能顺利地实现党的宗旨,这些内容都是相互联系在一起的。

我们应该对依法治国这一重大战略加以进一步的认识,这一战略的提出,说明我国执政的战略思想变得越发完善,当前我国的基本治国理念也基本定型,所以在四个全面战略的发展过程中,其主要的目标是要建立起一个符合人们生活发展需要的小康社会。而要想实现小康社会这一发展目标,就是要明确四个全面的战略方针,将其作为指导,这样社会才能更加的具有活力。在四个全面中,依法治国这一战略方针是十分重要的,对于国家以及社会生活的有序运行都具有极其重要的意义,可以让社会变得更加和谐。所以,随着新时期的发展,我国的经济已经进入了一个崭新的时代,对于改革发展这一重要的目标也是要通过依法治国这一战略才能实现的。如果无法实现依法治国,对于国家的发展也会具有一定的阻碍。

2 从“四个全面”战略布局把握全面依法治国的深刻内涵

推进四个全面战略方针的进一步落实,就应该从实际情况出发,做到统筹兼顾,从全局进行把握,同时还要深刻的认识到四个全面战略之间相互存在的关系,对其本质以及内涵进行更加准确的理解,这才是实现我国小康社会发展的主要出路。在这其中,全面依法治国的实现又是重中之重的。全面依法治国与小康社会的实现具有重要的联系,要想实现这一发展目标,就要以此为基础朝着全面依法治国的方向发展,实现现代化的发展进程。

改革与法治互为动力、相辅相成。习近平同志形象地说,要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮,推动全面建成小康社会的目标如期实现。只有在法治下推进改革、在改革中完善法治,“鸟之两翼、车之双轮”才能更好发挥作用。一方面,改革必须于法有据。全面深化改革只有在法治的轨道上推进,才能保证改革航船不会跑偏甚至倾覆;另一方面,法律必须与时俱进。法治领域也是改革的重要方面,不适应时代要求的法律法规必须废止和修订。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托,中国特色社会主义法治体系本身就是中国特色社会主义制度的重要组成部分。中国特色社会主义法治体系作为国家治理体系的骨干工程,其要义是不仅改革需要法治保障,改革的成果也需要以法律的形式固定下来。

全面从严治党是全面依法治国的根本保证。党和法的关系是一个根本问题。习近平同志指出,党的领导和社会主义法治是一致的。一方面,社会主义法治必须坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。另一方面,党的领导必须依靠社会主义法治。我们党依法执政,既要求依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。把权力关进制度的笼子里,是对全面从严治党最形象的诠释,也是对依法治国和从严治党关系最生动的表述。我们党经过90多年的实践探索,形成了一整套系统完备、运行有效的党内法规。这既是我们党的一大政治优势,也是全面依法治国、建设社会主义法治国家的政治保证。

结束语

抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部的法治素养、法治信念和法治能力关乎法治建设进程和目标实现。抓住领导干部这个“关键少数”,就抓住了全面依法治国的“牛鼻子”。领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

参考文献

[1]袁伟.“四个全面”在马克思主义中国化进程中的地位和作用研究

[J].改革与开放,2015(18).

[2]张乾元,李琨.“四个全面”开辟中国特色社会主义新境界[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2015(06).

依法治国的意义

一、试论依法治国,建设社会主义法治国家的重要意义

依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则,也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。依法治国的重大意义主要表现在以下四个方面:第一,实行依法治国是加强和改善党的领导的重要措施。中国共产党的主张是代表和体现人民的意志与利益的。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。第二,实行依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。一个比较成熟的市场经济,必然要求并具有比较完备的法制。因此,只有依法治国,建设社会主义法治国家,才能充分发挥社会主义市场经济的优势,最大限度的调动亿万人民创造财富的积极性,推动生产力不断发展,从根本上解决生产力落后的状况。第三,实行依法治国是社会主义文明进步的重要标志。依法治国,建设社会主义法治国家,是社会文明进步的重要标志,是建设社会主义精神文明的重要标志。第四,实行依法治国是国家长治久安的重要保障。社会稳定、国家长治久安,是人民的最高利益。依法治国,建设社会主义法治国家,是社会稳定,国家长治久安的根本保证。

二、怎样理解依法治国的科学内涵和重大意义

依法治国是我们党在总结长期的执政治国经验教训的基础上制定的基本治国方略。党的十五大报告指出:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。”作为我们党和国家的基本治国方略和发展目标,依法治国经历了一个发展、演变的过程。在新的历史条件下,党和国家所面临的新问题和新任务促使党不断进行理论创新,“三个代表”等重要思想应运而生,从而进一步丰富和充实了依法治国的内涵。在新的形势下对依法治国进行与时俱进的理解和认识具有重要的理论和现实意义。

(一)依法治国不仅是治国的基本方略,而且是我们党的重要价值目标

法治是一种治国之道,同时也是一种价值观念,法治或人治的取舍实质上是一种价值选择。党的十五大报告把依法治国提到治国方略的高度,明确提出了建设社会主义法治国家的目标。依法治国成为建设社会主义政治文明的重要内容,并被视为社会进步、社会文明的一个重要标志。把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为我国社会主义现代化建设的战略目标,不仅是我们党就治国方式作出的一个具有里程碑意义的重大决策,而且也是一个重要的价值选择。把法治设定为国家建设的重要目标,意味着法治不仅被当作一种治理国家和社会的工具和手段,而且成为党和国家所追求的一种价值观念。

(二)依法治国在本质上与“三个代表”重要思想的目标和要求相一致

法治是被世界各国长期的历史实践所证明了的治理国家和社会的有效办法,是全人类文明和智慧的结晶,代表了世界文化的进步。就社会主义中国而言,法治针对的是权力的滥用,它反对特权,维护民众的合法权益,反映了最广大人民群众的根本利益。社会主义法治是与社会主义市场经济体制相适应的,是发展先进生产力的客观要求。因此,依法治国本质上反映了“三个代表”重要思想的要求,也是实践“三个代表”重要思想的重要途径和有力保障。另一方面,“三个代表”重要思想体现了社会主义法的价值取向,反映了社会主义法治的本质要求。可以说,“三个代表”重要思想是中国法治建设的灵魂,是依法治国的指导思想,也是衡量我国法治建设成败得失的标准。我们立法和执法的整个过程都要体现和服务于“三个代表”重要思想。

(三)依法治国与党的领导和人民当家作主是有机结合、辩证统一的

党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。”党对国家和社会的领导主要是政治、思想和组织上的领导,主要表现为“制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,进行思想宣传,发挥党组织和党员的作用,坚持依法执政。”作为执政党,党的领导的核心内容是领导和保障人民当家作主,掌管国家权力,途径是人民代表大会。作为国家权力机关,人大的基本职能是立法和监督法律的实施。党的路线方针政策需要通过人大法定程序上升为国家法律;党组织推荐的国家政权机关的领导人须经人大认可。党领导、指导立法,但又受到宪法和法律的约束。依法治国既保证党总揽全局、协调各方的领导核心地位,又要求党通过法治来实施对国家和社会的领导,从而避免以党代政、党政不分。人民当家作主是社会主义民主政治的核心内容,党的领导和依法治国都必须服务于人民当家作主。在当前的情况下,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,关键是要完善人民代表大会制度,使其职能和作用得以真正实现和充分发挥。

(四)依法治国的关键是依法执政

把依法治国作为治国方略,标志着我们党执政方式和社会主义国家治理方式的重大发展和转变。党的十六大报告要求坚持依法执政,党的十六届四中全会指出,依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式,并把依法执政同科学执政、民主执政一起作为我党执政党建设的总体目标之一。依法执政的基本内涵和要求是:加强党对立法工作的领导,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,使这种制度和法律不因领导人的改变和领导人看法和注意力的改变而改变;全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念,坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威;督促、支持和保证国家机关依法行使职权,保障公民和法人的合法权益;加强和改进党对政法工作的领导,支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权,提高司法人员素质,加强对司法活动的监督和保障;以保证司法公正为目标,逐步推进司法体制改革,形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制,为在全社会实现公平和正义提供法制保障。在我们党长期执政的情况下,国家政权机关中的骨干绝大多数是中共党员。这就意味着,我国能否实行依法治国在很大程度上取决于我们党及其广大党政干部能否做到依法执政。当前,依法执政是依法治国的关键所在。

(五)依法治国与以德治国相辅相成

以德治国的基本含义和要求是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以职业道德、社会公德、家庭美德的建设为落脚点,建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相配套的社会主义思想道德体系,并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。道德和法律作为上层建筑的中要组成部分,是规范人们的思想和行为的重要手段。法律以强制手段规范社会成员的行为,道德以其说服力和劝导力培养和提高社会成员的修养和思想觉悟。两者具有共同的社会目的,即维护社会秩序,保证社会稳定、和谐与发展。党的十六大报告再次强调依法治国与以德治国相结合,就是把法律规范和道德规范紧密结合起来,共同服务于维护国家的长治久安、社会经济文化的健康和可持续发展。就国家和社会的有效治理而言,法治与德治历来是相辅相成、相互促进的,二者缺一不可。我们在强调依法治国的同时,也必须坚持不懈地加强社会主义道德建设,做到德治和法治并举,“两手抓,两手都要硬”。片面强调法治而忽视德治的思想是错误和有害的。法治以德治为基础,良好的道德风尚是法治有效性的社会基础,只有法治和德治并举方可长治久安。法治和德治相结合是治国安邦的基本方略;社会主义民主法治和社会主义道德同为中国特色社会主义的建设目标。

依法治国的意义

依法治国,建设社会主义的法制国家

一、 依法治国的提出、历史意义及基本含义

1997年,中国共产党第十五次全国代表大会上江泽民同志指出:

所谓依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济、文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会民主的制度化、法律化、使各种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。大会将“依法治国,建设社会主义法治国家”确立为治国的其本方略;在1999年3月召开的九届全国人民代表大会第二次会议上,又以修正案的形式,将其载入国家的根本大法即宪法之中。依法治国方略的最终确立,是我国社会主义民主政治的一大进步,它为改变中国社会几千年人治思想所厚积出来的专制习性奠定了坚实基础,揭开了中国迈向法治国家的宏伟序幕,在我们党和国家的发展史上,具有伟大而深远的历史意义。

1、依法治国的基本含义应从以下三方面来理解:一是必须依照体现人民意志的法律来管理国家,国家有关重要的政治、经济、文化关系和其他社会关系主要应当依靠法律来进行调整;二是在治理国家的各种手段和措施中,法律具有重要的地位;三是全国公民,一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织的活动,都必须以宪法和法律为准则和依据,不受任何个人意志的干涉、阻碍和破坏。

这就要求:(1)在法律制度层面,在国家的政治、经济、文化和社会生活的各个方面,在民主和专政的各个环节,都要有科学完善、合理的法律规定,有法可依。(2)在法律观念层面,普遍守法的观念要深入人心,依法办事要成为不可动摇的原则。(3)在法律秩序层面,要正确运用政治、经济和法律等手段,妥善处理人民内部矛盾,特别是涉及群众切身利益的矛盾。

2、依法治国的主体是人民。在当代中国,这个主体可分为三个层次:第一层次即最高层次是人民;第二层次是由人民选出,受人民监督的国家权力机关,即各级人民代表大会;第三层次是经人民代表大会选举产生或任命的国家行政机关、军事机关、检查机关、审判机关等国家机构。我国人民在党的领导下通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会进行依法治国主要表现在:

第一,全国人民代表大会有决定全国一切重大问题的权力,地方各级人民代表大会有决定本地区重大问题的权力。在国家机关体系中,各级人民代表大会处于核心地位,行政、司法机关都是在它的基础上产生的,他们之间是领导被领导、决策被决策、监督被监督的关系。

第二,在各级人民代表大会的统一领导下,各国家机关分工负责,协调一致地工作。根据宪法的有关规定,国家机构的设置和职责权限的规定,要体现各国家机关之间分工负责的精神,严格按照责任分工,有效地运行,人民意志才能得到实现。

3、依法治国的实体包括两个方面:其一,是指国家机器和国家

权力。依法治国的“国”首先是国家机器意义上的“国”,其次是国度意义上的“国”。根据马列主义的观点,国家是代表统治阶级管理社会的公共权力,是统治阶级的工具。依法治国首先要依法治权、治吏。在古往今来的一切国家中,对法治的威胁和危害主要不是来自公民个人,而是来自公共权力和官员。依法治权的重点是依法制约和治理行政权力。其二,是指国家的经济、政治和社会生活。依法治国就是依法管理国家的经济、政治和社会公共事务。依法治国的精髓是治权而不是治民。依法治国所依照的“法”主要是由全国人大常委会制定的宪法和基本法律,由国务院制定的行政法规,由地方人大制定的地方性法规。不是法的文件、指示、领导人讲话、一些地方土政策不是“法”。

二、依法治国的基本条件与基本原则的探索性思考

依法治国的实现必须具备某些基本条件并确定某些基本原则。当

代中国正在建设依法治国的社会。在这里提出在研究过程中的一些探索性思考。

(一)基本条件

就具有不同世界观和价值观的人来说,他们对人类社会的理想模式当然会有不同的理解。但对一个长期生活在缺乏民主与法制传统中的人来说,实行法治或依法治国原则的社会的确是一个值得追求的现实社会。 一般地说,实行法治的社会必须具备某些前提条件,例如,一般居民生活比较安定,社会秩序相对稳定,有一定程度的民主,社会成员拥有基本的道德水平和法律意识,等等。相反地,在一个动乱

不已、人民饥寒交迫、统治者专制暴虐、官吏专横跋扈的社会中,是不可能有法治的。 从历史上看,法治社会是在近现代社会才出现的,在古代和中世纪,除了个别时期外,一般是不存在法治的。当然在近现代社会,即资本主义社会和社会主义社会,也并不一定是实行法治的。或者说,仅在少数国家并在一定时期实行。资本主义社会大体上在17世纪后期才开始出现(以英国1688年“光荣革命”为界),到现在已经历了三个多世纪。但在资本主义国家中,法治或依法治国原则的形成都经历了相当长的过程,长的几百年(例如英、法、美三国),短的也有几十年(例如二战后的德、意、日三国)。在前苏维埃,社会主义社会自俄国1917年十月革命胜利开始,至90年代初苏联解体止,约70年中,也难说曾形成过法治社会。

(二)基本原则

构成法治社会的基本原则有哪些?古今中外的学者众说纷纭。但

大体上说,可分为两类原则,一类是实体原则或价值原则,也即指法治要实现的主要目标,另一类是形式原则或程序原则,它们指实现法治目标所必须确立的形式或程序。

1.实体原则

代中国是一个社会主义国家,存在了社会主义法律制度,什么是社会 主义?按照邓小平的理论概括:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”[①①]这一科学概括强调社会主义社会的发展目标是消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕以及实现这一目标必须以解放和发展生产力为

基础。 在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下,中国共产党形成了社会主义初级阶段的基本路线,即以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。

总之,中国的社会主义法治的实体原则,即它要实现的实体目标,从根本上讲就是社会主义的本质以及中国共产党在社会主义初级阶段上的基本路线。 我国法学家对当代中国法治的价值原则必然会有各种不同的理解,也可能提出诸如正义、自由、平等、人权等概念或原则,但都应注意以社会主义本质和基本路线为基础来阐述。 2.形式原则为了有效地实现“依法治国”的原则,必须提出实现这种原则的实体目标,而且还应建立为实现这个目标所应具备的形式或程序方面的原则。在当代中国,对法制的含义一般根据党的十一届三中全会公报中的表述,即:“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。在法理学教材中,又作了具体的阐述,“一般认为,有法可依是前提,有法必依是关键,执法必严是要求,违法必究是保障”。十一届三中全会公报中关于法制的表述对加强法制起了重要作用,它以通俗易懂的语句概述了依法办事的逻辑含义。这一表述是我国法制的一个重要的形式原则,但并不代表整个法制的实体的和形式的基本原则。依法治国基本原则中的形式原则,目的是为了有效地实现依法治国,它对广大公民、企事业组织、社会团体和国家机关、政党、武装力量是普遍适用的,一方面它保护公民合法权利和利益,并防止他们对权利的滥用。另一方面,也维护国家机关依法行使职权,防止它们滥用权力。对这两个方面,应保持适当平衡。这些原则如果符合本国法治发展情

况,将指引和促进依法治国原则的实现,而且也可以作为检验这一原则的标准。因此,认真总结本国法治发展经验教训,确定这些原则是我国有关立法、执法、司法部门以及法学工作者的一个重大任务。

三、依法治国的优越性和局限性

在研究“依法治国”问题时,人们一定首先会问:为什么一定要实行“依法治国”,也就是说,“依法治国”有什么优越性?为此,必须简单地说明法学中一个可以说是最普通但又是最深奥的问题:法律是什么?为什么人类需要法律?法律是一个极为复杂的现象,特别是要概括出一个对各个不同历史时代、不同国家法律都能适用的法律概念,更为困难。这里只能分析现代国家(资本主义国家和社会主义国家)的法律概念。从现象上看,法律是由各种法律规范或规则构成的,这种规则一般包括两个部分:行为模式和法律后果。行为模式大体上有三种:(1)可以这样行为;(2)应该这样行为;(3)不应该这样行为。第一种行为模式的规定可称为授权性规则,第二和第三种模式的规定可合称为义务性规则(即令行禁止)。法律后果大体上也可分为两类:(1)肯定性后果,即法律承认这种行为有效、合法、加以保护或奖励;(2)否定性后果,即法律不予承认,加以撤销以至制裁。社会生活中存在有各种规范或规则,但法律规则不同于任何其他规则,首先因为它代表了“国家意志”,是以国家名义制定、发布和实施的,具有特殊的权威性。

再有,法律是一种规则,这是从静态意义上讲的。从动态意义上讲,法律是指一种过程或事业,即包括立性、权威性、可预见性等,从而具有特有的社会作用。它大体上可归结为以下六个方面:(1)维护社会秩序、和平,促进改革、文明、民主与社会、经济的可持续发展;(2)根据一定价值准则进行利益分配,确定和维护个人在法律上的权利和义务;(3)为国家机关及其公职人员的公务行为提供法律根据以及对他们滥用权力的行为实行制约;(4)预防和解决社会成员

之间的争端;(5)预防或制裁违法、犯罪行为;(6)为法律本身运行和发展提供制度和程序。所有这些作用都可以概括为一句话,“依法治国”,就是发扬正义、民主,尊重人的尊严,为人们选择生活目标提供可靠框架。

四、依法治国,建立社会主义法制国家

法制是现代文明的成果和标志,选择和坚持法制实际上就是选择和实现现代文明的法律价值和法律制度。以江泽民为核心的党中央继承了邓小平的民主法制思想,并在系统总结的基础上,提出了“依法治国,建设社会主义法制国家”的宏伟目标,明确把“依法治国作为社会主义现代化的重要标志,确定为治理国家的基本方略,从而极大地丰富和发展了邓小平的民主法制思想,也标志着我们党的领导方式和治国方针的重大转变具有划时代的伟大意义。

依法治国其实质就是依法治取代人治,切实做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”这四句话是一个不可分割的统一整体,只有全面的遵循这些原则和要求,才是其正实现了社会主义法制的要求。

依法治国,必须加强社会主义法制建设,除了要加强立法,推进司法改革外,其重要的一条就是要深入开展普法教育,增强全民的法律意识。青少年是祖国的未来,是希望。邓小平早就讲过,法制教育要从娃娃抓起,这是切实保证实现依法办事的重要前提。然而,现实生活中,由于传统的应试教育体制是不少学校仍把法制教育放在微不足道的地位;许多望子成龙,望女成凤的家长们也只是一味的追求分数效应,把孩子的品德和法制教育放在一旁,这样学校和家庭的双重忽视使孩子们对一些必备的法律知识知之甚少,甚至几近法盲,其结果只能是一方面当受到不法侵害时不知道用法律的武器来维护自己的合法权益,另一方面,由于缺乏必要的法律知识,对什么是犯罪违法界限不清,在一时冲动的情况下触犯了法律,给他人、自身、家庭和社会带来很大的伤害。许多青少年犯罪的案例充分表明,他们的法律意识、法律观念相当的淡薄,相当的匮乏,不学法、不懂法导致不能违法不能守法。所以要真正建立社会主义的法制国家,加强法制教育,增强法律意识,特别是从小开始培养不仅是非常重要的,且是当务之急,这也是学校、家庭、社会所不可推卸的责任,让我们都行动起来,为依法治国,真正实现社会主义的法制国家而做出一份贡献!

依法治国的意义

依法治国的意义?

①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。②这是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的要求。③是建设社会主义民主政治的基本保保证;是社会主义文明进步的重要标志。

④有利于实现社会的和谐稳定,为全面建设小康社会创造良好的社会环境;有利于预防和遏制各类违法犯罪活动,保证全面建设小康社会有序地进行;有利于维护社会公平正义,保障人民群众的根本利益;有利于调动人民群众的积极性,加快全面建设小康社会的步伐。

如何才能贯彻依法治国的基本方略?国家

(1)实行依法治国,建设社会主义法治国家,就要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

(2)立法机关、行政机关和司法机关都必须依法行使职权;依法行政是依法治国的重要环节。

(3)深入开展法制宣传教育,弘扬法制精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围;尊重和保障人权,依法保障全体社会成员平等参与平等发展的权利;坚持科学立法民主立法,完善法律体制;坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义;推进依法行政,做到严格执法,文明执法.

青少年如何落实依法治国的基本方略?

青少年:

1. 要增强公民意识,权利意识,参政议政意识,主人翁意识,忧患意识,社会责任意识;要努力学习法律知识,弘扬法制精神,牢固树立并自觉践行社会主义法治理念。

2.要勇于并善于同违法犯罪的言行作斗争,以实际行动捍卫法律的尊严;要积极参与社会主义法治建设,依法行使自己的权利;做知法守法护法的合格公民。

依法行政的重要性?P77

1、政府能否自觉地依法行政,严格依法办事,直接影响到宪法和法律的尊严、权威

2、直接关系到依法治国基本方略能否顺利实施

3、关系到建设社会主义法治国家的宏伟目标能否顺利实现。

4、依法行政是依法治国的重要环节。

为我国反腐倡廉提几点建议:

1.实施依法治国方略,依法惩治犯罪,加大反腐力度;

2.加强社会主义道德教育和法制教育,提高人民的思想道德素质和法制观念;

3.加强人民群众监督,健全监督机制;

4.公民要勇于同违法犯罪行为作斗争,积极控告检举各种违法犯罪分子。

依法治国的前提:有法可依

依法治国的重要环节:依法行政

依法治国的依据:宪法和法律

依法治国的根本依据:宪法

依法治国的核心:依宪治国

• 小齐为什么能够依法维护自己的合法权利?她是怎样依法维护自己的权利的?

• 答:(1)因为:A、公民的姓名权和受教育权受法律保护,我国宪法规定公民有受教育的权利。B、小齐认真学习宪法等法律知识,有很强的法律意识,懂得依法维护自己合法权益。(2)以法律为武器,采用诉讼的方式来维护自己的合法权益。

遵守宪法,维护宪法权威

• 遵守宪法是依法治国的基本保障。我们中学生,要从小树立宪法意识,自觉遵守宪法,维护宪法的权威。

• 维护宪法从我做起,从日常生活中做起。我们青少年学生首先应当认真学习宪法,了解宪法的性质和基本内容;其次要在日常生活中养成遵守和维护宪法的习惯;再次要以各种形式想群众宣传宪法,并同违反宪法的行为作斗争,捍卫宪法的尊严

1、宪法规定国家生活中最根本的问题

从内容

①国家的性质:中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家

②根本制度 :社会主义制度

③根本任务:沿着中国特色社会主义道路集中力量进行社会主义建设 ④人民代表大会制度,国家的基本经济制度,公民的基本权利和义务,国家机关的组织与职权国际标志等国家生活中的根本问题

2、宪法具有最高的法律地位和法律效力

从法律地位和法律效力和是指法律的强制性和约束力

①宪法是普通法律的立法基础立法依据,普通法律是根据宪法制定的,是宪法的具体化

②一切法律,行政法规和地方性法规都不得和宪法相抵触,否则就会因违宪而无效

③宪法是一切组织和个人的根本活动准则

3、宪法制定和修改的程序比普通法律更为严格

从制定和修改 的程序

宪法明确规定:

“宪法的制定,需由国家国家成立专门委员会起草;宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上

的多数通过。”

其他的法律和议案的制定,修改只需一般程序,由半数以上代表通过

宪法是国家的根本大法

1、从内容

2、从法律效力

3、从制定和修改的程序

我国宪法是我国的根本大法,是治国安邦的总章程。

大学生孙志刚事件披露后,受到社会各界的关注。三位法学博士以普通公民身份向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。建议主要集中在三点:

一是收容遣送制度有违法治精神,应予废除。

二是《收容遣送办法》违反了宪法和《立法法》的规定,应予以改变或撤销。

三是全国人大常委会应尽快启动违宪审查机制。

这三位法学博士在行使公民的什么权利?

行使建议权和监督权

你怎样看待这件事?

该事件给我们的启示:A、权力需要监督和制约;B、行使监督权是我们每个公民义不容辞的义务;C、每个公民都要关注身边的事乃至国家大事,可以向有关部门提出自己的建议。D、发现违法犯罪行

为要及时举报 。

一、依法行使政治权利

1、公民的政治权利的含义 宪法和法律规定的公民参加国家管理、参政议政的民主权利。 我国公民享有的广泛的政治权利主要有:选举权和被选举权、建议权和监督权。 我们要关心国家大事,积极参与政治生活,行使建议权和监督权。

面对的情况

对于改善环境、整顿秩序、维护治安等身边的事乃至国家大事, 能做什么?可以向有关部门提出自己的建议

反映的渠道有通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映

面对的情况对于发现的违法犯罪行为

能做什么?要及时举报

反映的渠道有采用书信、电子邮件、电话、走访等形式,向有关部门举报或反映

面对的情况对于国家机关及其工作人员

能做什么?有提出批评和建议的权利;

对其违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利

3、公民行使建议、监督权的表现:

1、对于改善环境、整顿秩序、维护治安等身边的事乃至国家大事,可以向有关部门提出自己的建议

2、对于发现的违法犯罪行为,要及时举报

3、对于国家机关及其工作人员,有提出批评和建议的权利;

4、对其违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利

结论 对于监督权等政治权利,要在法律允许的范围内正确行使。 具体表现在:1、公民行使监督权时,应当实事求是,以事实为依据,如实反映情况,必要时出示证据和各种证明材料

2、投诉和举报时,不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害,也不能采用贴大字报、聚众闹事等方法

二、维护国家安全:我们的政治义务

1、什么是国家安全?

-----包括国家的主权、领土完整不受侵犯,国家的机密不被窃取、泄露和出卖,社会秩序不被破坏等。(阅读P85页链接)

2、为什么要履行维护国家安全的义务?

----国家的安全关系着整个国家和民族的生死存亡.没有国家的安

全,公民个人的安全就无法得到保障.

3、我们公民如何履行维护国家安全的义务?

(1)公民发现危害国家安全的行为,应及时向国家安全机关或公安机关报告

(2)公民要配合国家安全机关工作,为国家安全机关执行公务提供便利条件和协助

(3)树立国家安全意识,自觉关心、维护国家安全。

广西一名中学生上网游览时,意外地发现这一问题,他当即向“雅虎”网站发出电子邮件,严正指出其错误,并要求该网站立即修正错 启示:

树立国家安全意识,维护国家主权、领土完整不受侵犯,要从我做起,从小事做起。因为自觉关心、维护国家安全,是我国宪法规定的公民必须履行的基本义务,也是青少年热爱祖国的具体体现。