全面依法治国

范文一:全面依法治国

三、全面依法治国

1.全面依法治国的重要性和必要性 法律是治国之重器,良法是善治之前提。全面依法治国,不仅是国家治理现代化的主要内容,而且是推进国家治理现代化的重要途径和基本方式,对实现国家治理现代化具有引领、规范、促进和保障等重要作用。

“法者,治之端也”。全面依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题、解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。只有全面依法冶国,充分发挥法律的引领和规范作用,才能更好地实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,推动中国经济社会持续建康发展,使中国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,增进人民福祉。

新中国成立以来,为了发展社会主义民主、建设社会主义法制,党带领人民进行了不懈探索,取得了巨大成就,也走了一些弯路。改革开放以来,党汲取历史的经验教训,始终高度重视法治。党的十一届三中全会明确提出“发展社会主义民主、健全社会主义法制”的重大方针。十五大明确把依法治国确立为治理国家的基本方略,把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化建设的重要目标。1999年3 月,九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“依法治国”正式写入宪法。十六大提出,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。十七大提出,依法治国是社会主义民主政治的基本要求,强调要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。2010年,中国已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力的法治保障。十八大以来,进一步加快了全面推进依法治国步伐。十八大明确提出“加快建设社会主义法治国家”,把“全面推进依法治国”作为政治改革和政治发展的重要目标和重要任务。2012年12月4日,首都各界隆重纪念我国宪法公布施行30周年,习近平明确提出“捍卫宪法尊严”“保证宪法实施”。十八届三中全会进一步提出推进法治中国建设。2014年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进依法治国,加快建设法治中国,开启了中国特色社会主义法治道路的新征程。

“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”当前,全面建成小康社会进入了决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区。中国面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战也前所未有,人民群众对幸福安康生活和国家长治久安的期望也达到前所未有的高度。在这样一个关键发展时期,要推动中国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,就必须全面推进社会主义法治国家建设,从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

依法治国是一项十分庞大和复杂的综合性系统工程。要在较短时期内实现全面依法治国基本方略的战略目标,任务艰巨而繁重。中国色社会主义法律体系已经形成,法治政府建设稳步推进,司法体制不断完善,全社会法治观念明显增强,但是,有法不依的情况仍然比较严重,执法不严、违法不究的情况比较突出,全社会的法律意识和法治观念还不够强,需要中国人民以更强的决心推进全面依法治国。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要一环。全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,全面从严治党、保持长治久安,都必须在全面依法治国上做出总体部署。法治是框架和轨道,也是理念和方法。重大改革需要于法有据,全面依法治国为全面深化改革提供制度规则。全面依法治国既是全面建成小康社会的内在要求,又是基本保障。要让全面深化改革、全面依法治国如鸟之两翼、车之双轮,推动全面建成小康社会的目标如期实现。全面依法治国与全面从严治党本质一致、辩证统一。要跳出历

史周期律、走好中国道路,必须落实好全面依法治国的战略部署。全社会都能够尊法学法守法用法,把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局,法治才能成为实现中华民族伟大复兴的中国梦的坚强保障。

这就是在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持走中国特色社会主义法治道路,必须坚持党的领导。党的领导和依法治国是高度统一的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现。坚持党的领导,必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面,要坚持党的领导核心作用,统筹依法治国各领域工作,确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面;另一方面,要改善党对依法治国的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平。同时,党自身必须在宪法法律范围内活动,依据党章从严治党、依据宪法治国理政。

坚持走中国特色社会主义法治道路,必须坚持社会主义制度。法律制度与社会性质紧密相连,有什么样的社会性质,就必须实行与之相适应的法律制度。中国特色社会主义法治道路,始终植根于中国特色社会主义制度之中。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础,是全面依法治国的根本制度保障。走中国特色社会主义法治道路,是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是中国特色社会主义道路在法治建设领域的具体体现。全面依法治国,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,从根本上规定和确保中国特色社会主义法治道路的制度属性和前进方向。

坚持走中国特色社会主义法治道路,必须贯彻中国特色社会主义法治理论。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,离不开中国特色社会主义法治理论的科学指引。改革开放以来,中国共产党把马克思主义基本原理同当代中国法治实际相结合,形成了中国特色社会主义法治理论。党的十八大以来,习近平提出了关于依法治国的一系列重要思想,丰富了中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治理论为走中国特色社会主义法治道路提供理论指导和学理支撑,是全面依法治国的行动指南。

实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,必须坚持以下原则。第一,坚持中国共产党的领导。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。第二,坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉,法治建设的根本目的是依法保障人民当家作主,法律既是人民保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范。第三,坚持在法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权。第四,坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用,既要重视发挥法律的规范作用,又要重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。第五,坚持从中国实际出发。坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度,从我国基本国情出发,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,汲取中

华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但绝不照搬外国法治理念和模式。

3.全面依法治国的主要任务

全面依法治国是国家治理领域的一场革命。党的十八大提出,到2020年,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。为实现这一奋斗目标,全面依法治国要重点完成以下任务: 第一,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的根本法,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。建设中国特色社会主义法治体系,就是要在宪法的统帅下坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要完善宪法实施和监督制度,健全宪法解释程序机制;完善立法体制机制,明确立法权利边界;深入推进科学立法、民主立法,把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程;加强同中国特色社会主义事业总体布局相联系的重点领域立法,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。 第二,深入推进依法行政、加快法治政府建设。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。政府是执法主体,推进依法行政、建设法治政府是法律实施的核心。各级政府要在党的领导下,在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 第三,保证公正司法,提高司法公信力。公正是法治的生命线,司法是维护社会公平正义的最后一道防线,司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。实现司法公正,必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 第四,增强全民法治观念,推进法治社会建设。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。这就需要弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 第五,加强法治工作队伍建设。全面依法治国,正规化、专业化、职业化的法律人才队伍是关键。这就需要创新法治人才培养机制,大力提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

范文二:全面依法治国

全面依法治国

党的十八大提出,要按照全面建成小康社会的战略目标和要求,到2020 年全面落实依法治国基本方略。习近平总书记提出,要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。张德江委员长强调全面推进依法治国、维护宪法和法律权威是各级人大及其常委会的重要任务。党中央突出强调要全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,充分体现出党和国家厉行法治的信心和决心。

全面推进依法治国,就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。认识维护宪法权威、加强宪法实施和监督的重要性,对于全面推进依法治国具有重要意义。

治国必先治党,治党务必从严。善于运用法治思维和法治方式反对腐败,这是以习近平同志为总书记的党中央加强党的建设、推进依法治国的一个重要思想。加强党内法规制度建设,扎紧制度的笼子,是党要管党、从严治党的重要体现。从治理“舌尖上的浪费”到叫停“楼堂馆所的奢华”,从清理节庆活动到禁止公款送月饼节礼,从清退会员卡到禁止公款买送贺卡烟花„„一年多来,中央禁令频发,精准“打击”,民心为之一振,风气为之一新。这是新一届党中央加强党内法规制度建设的一个缩影。

全面推动依法治国是党的十八届四中全会做出的重大战略部署。党的十八届四中全会为何要确定这个主题?我们为何要全面依法治国?习近平同道明确指出:“我们要实现党的十八大和十八届三中全会做出的一系列战略部署,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特点社会主义制度,就必须在全面推动依法治国上做出整体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。”全面依法治国是坚持和发展中国特点社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必定要求。不管从重大现实意义看还是从深远历史意义看,它都是实现中国梦的支持。

从重大现实意义看,全面依法治国是全面深化改革的法治保障。三中全会、四中全会是姊妹篇,两者的主题可以说是一个“破”和“立”的关系。由于,三中全会假如用一个关键词来表述的话就是“改革”,改革就是变更、革新,相对来讲更多体现为“破”。四中全会假如用一个关键词来表述的话就是“法治”,而法治更多体现为“立”。固然,这不是完全对立的,二者是相辅相成的,改革过程当中有破也有立,法治建设进程中有立也有破。对“破”与“立”,我们要辩证地往熟悉和对待。“破”是为了破除束缚发展的思想观念和体制机制障碍,是手段,其目的是“立”,即建立起运转良好的制度体系和有益于发展的体制机制,建设社会主义法治国家。“破”与“立”的有机同一,势必为实现中国梦奠定坚实基础。 从深远历史意义看,全面依法治国着眼于解决法治与人治的关系题目,实现党和国家长治久安。法治与人治的关系题目是人类政治文明史上的一个基本题目,也是世界各国在实现现代化进程中必须面对和解决的一个重大题目。不论是社会主义国家还是资本主义国家,要实现现代化,都必须经过法治国家建设这个坎。从世界近现代史看,凡是顺利实现现代化、经济社会比较发达的国家,没有一个不是较好解决了法治与人治关系的。法治是一个国家发展的重要保障,是治国理政的基本方式。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。全面依法治国是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远斟酌,是一件为长远发展谋、为子孙万代计的大事。它的深远历史意义就在于为实现中国梦提供法治保障。

我体会,全面推进依法治国,具体要在以下几个方面下功夫。

首先,要发挥立法的引领和推动作用。一是要处理好改革决策与立法决策的关系。立法决策是科学决策、民主决策、依法决策的有机结合。二是要坚持在法治框架内推进改革。应兴应革的事,有了政治决策之后,应尽可能先立法、后推行。三是要增强法律的可执行性。

法律的生命在于实施,法律必须具有可操作性,才能得到有效实施。

其次,要始终坚持严格执法。坚持严格执法,就是要依照法定权限和程序行使权力、履行职责,保障人民群众的合法权益不受侵犯,维护正常的社会秩序,既不能乱作为,也不能不作为。坚持严格执法,要注意处理好执法中“软”与“硬”的关系。在履行职责时,要依法充分运用执法手段,该出手的时候及时出手,该整治的依法坚决整治,该管理的依法坚决管理,决不临场退缩,决不姑息迁就。坚持严格执法,还要加强对权力运行的制约和监督。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。自律不能替代他律,信任不能替代监督。

最后,要积极推进全民守法。人民群众是法律实施的重要主体,是全面推进依法治国的根本力量。人民群众知法、信法、守法,是依法治国基本方略实施的社会基础。我体会,法治社会建设的基础,就是全社会要信仰法律,对法治有信心。如果一个社会大多数人对法律不信任,认为靠法律不如靠关系,找法院不如找领导,“明规则”不如“潜规则”,那法治社会就建不成,法治政府和法治国家也将失去坚实的支撑。全面推进依法治国,要把大力推动全民守法作为重要支撑,切实增强全社会的法治观念和法治意识,形成以尊宪守法为荣、以违法犯罪为耻的良好风尚,形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。

《论语》有句话说得好,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”各级领导干部严于守法,做守法的楷模,本身就是最好的普法,必将有力地带动广大群众学法守法,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。实际上,只要各级领导干部真正做到在法定权限范围内,遵循法定程序,履行法定职责,严格依法办事,老百姓是服气的,也是拥护的。只有这样,才能在全社会形成良好的法治氛围。

依法治国跟我们的日常生活息息相关。作为现代社会的大学生,我们要知道怎样通过合法的渠道来表达自己的建议或意见,更要及时关注未来立法、执法、司法的新动态,合理去表达自己的意见。十八届四中全会以‘依法治国’为主题,涉及到司法体制改革和党的纪检体制改革。现在提‘依法治国’更重要的是管住各级官员,范围更广、力度更大,涉及全体老百姓利益。

“法者,治之端也。”法治中国的宏图已经徐徐展开。让我们凝聚一切智慧和力量,沿着党的十八届四中全会精神指明的方向,为建设法治中国,实现中华民族伟大复兴而共同努力、不懈奋斗!

范文三:全面依法治国

关于深化学习全面依法治国的心得体会

“四个全面”是2014年12月,习总书记在江苏调研时谈到的,即是“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。此后,习总书记在不同场合一而再、再而三地不断强调,让“四个全面”成为备受关注的“新提法”,足见其意义之深、分量之重。而“全面依法治国”作为“四个全面”的重要组成部分,将为其他三个全面提供强有力的保障。

一、全面依法治国的提出背景与基本内容。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标以及“五个坚持”的基本原则、六个方面的重大任务,回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署,使得全面推进依法治国进入新阶段,迈向新境界。

二、全面推进依法治国为其他三个“全面”的推进落实提供重要保障。

(一)全面推进依法治国是全面建成小康社会的有效方法。全面建成小康社会,当然包括到2020年初步建成法治中国的法治小康战略目标。法治小康既是全面小康社会的有机组成部分,

也是顺利建成全面小康社会的有效方法。法治小康,在价值层面追求的是自由平等、民主法治、公平正义、幸福博爱、和谐有序,充分实现人权与人的尊严;在制度层面追求的是人民主权、宪法法律至上、依宪治国、依法执政、依法行政、公正司法、依法治权,努力建成法治中国;在实践层面追求的是有法必依、执法必严、违法必究和依法办事,努力实现良法善治。与此同时,法治小康又通过依法治国特有的制度安排、规范手段、教育强制功能等,为全面建成小康社会提供良好的法治环境和有效的法治保障。

(二)全面依法治国是引领、促进和保障全面深化改革的基本方式。全面依法治国与全面深化改革犹如车之两轮、鸟之两翼,两者相辅相成、相互作用。全面依法治国是引领、促进和保障全面深化改革的基本方式和路径依赖,要正确处理法治与改革的关系,坚持改革决策与立法决策相统一,充分发挥立法的引导、推动、规范和保障作用。凡属重大改革都要于法有据,需要修改法律的应当先修改法律,先立后改;可以通过解释法律来解决问题的应当及时解释法律,先释后改;需要废止法律的要坚决废止法律,先废后改,以保证各项改革依法有序进行。坚持在现行宪法和法律框架内进行改革,充分利用宪法和法律预留的改革空间和制度条件,大胆探索,勇于创新。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。对确实需要突破现行宪法

和法律规定的改革试点,如果通过解释宪法,通过法律的立、改、废、释等措施不能解决问题,也可以采取立法授权试点改革的方式,经有关机关依法授权批准,为改革试点工作提供合法依据。

(三)全面依法治国是从严治党的重要依据与必由之路。全面从严治党必须坚持依法治国这个党领导人民治理国家和社会的基本方略和法治这个党治国理政的基本方式,坚持依宪执政、依法执政,在宪法和法律范围内活动,领导立法、保证执法、支持守法、带头守法。坚持把党的领导贯彻到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程,落实到依法治国、依法执政、依法行政以及建设法治国家、法治政府、法治社会的各方面,坚持党的领导与社会主义法治的高度统一,党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。坚持把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。

三、全面推进依法治国需要我们做到“四个坚持”。

(一)坚持有法可依。这是依法治国的法律前提,也是依法治国的首要环节。有法可依不仅要求立各种各样的法,更重要的是要求所立的法是良好的法,即符合人民的利益、社会的需要和时代的精神的法。如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多,不仅会

给坏人提供为非作歹的机会,还会使好人无从依法行事。

(二)坚持有法必依。有法必依是指一切政党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。这是依法治国的中心环节。有法必依的要求如下:(1)党必须在宪法和法律的范围内活动。执政党作为国家的领导核心,能否做到在宪法和法律的范围内活动,能否依法决策和依法办事,是依法治国能否实现的关键。加强和改善党的领导,实行并坚持依法治国,要求执政党不去随意干预国家机关的正常活动,更不能代替国家政权包办一切,而是要时刻保持与人民群众的密切联系,与广大人民群众一起严肃认真的监督国家机关和公职人员严格执法守法,保证其充分、正确、合理地行使职权。全体党员,特别是各级党员领导干部务必加强对法律和法学知识的学习,努力增强法治意识,掌握和提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领,以自身的实际行动带动广大干部和群众,在全社会形成学法、用法的良好风气,为坚持依法治国打下坚实的思想基础。(2)一切国家机关及其公职人员必须严格依法办事。国家机关及其公职人员是代表国家制定、执行和实施法律的专门机关和人员。它们严格依法办事,是实行并坚持依法治国的关键所在。国家权力机关、行政机关、司法机关及其公职人员,都要严格依法办事,这样才能切实保护人民群众的合法权益,同时又为人民群众树立守法的榜样。(3)广大社会成员要依法办事。广大社会成员不但要自觉以法律为行动指南,还要善于运用法律来争取和捍卫自己的权力和自由,勇

于同一切破坏法律秩序的违法犯罪行为作斗争,维护法律的威严。这是依法治国广泛而深厚的社会基础,是依法治国真正实现的重要标志。

(三)坚持执法必严。依法治国的关键是执法,难点和重点也在执法。执法必严,一是要有效克服我国社会公众中普遍存在的“法不责众”、“只要有理怎么闹都行”等不讲法制的传统观念,从严执法,对一切违法行为、包括有些自认为“有理”的违法行为严肃处理,以维护法律的严肃性,树立执法者的权威。二是要切实做到严格公正文明执法,让执法行为令人信服,用公正赢得权威。没有严格公正文明执法,再好的法律,也难以彰显其权威性,难以起到规范人们行为,规范社会秩序的作用。古今中外的历史都证明,凡能做到执法如山,公正严明,才能让群众信服、让广大党员干部信服、让整个社会信服,法制的权威与尊严就能得到较好的维护,就能建立良好的社会秩序,就能促进国家的长治久安。

(四)坚持违法必究。就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任,这是依法治国的必要保证,是法律威严的重要体现。违法必究有两重含义:一是对违法行为追究的必要性、必然性,即只要是违法行为必须也必然要受到追究;二是对违法行为追究的无差别性或曰平等性,即无论什么人,不管地位多高、功劳多大,都没有违法的特权,其违法行为都要受到追究。违法必究首先体现的是法的信度。正如做人要有信用,经商要讲诚信,法的品格

也在于守信。法贵有信,有信才有威。古代商鞅变法立木为信,意在树立法的权威。法没有信度,公众对法的信赖就无从谈起。法之所以能够在社会中得到实施和遵守,其根源不仅在于强制,而且在于社会成员对法的真诚信仰,对法所体现的利益和价值的认可,对法律规则的合理性、普遍性的确信。其次,从违法必究的无差别性维度讲,体现的是法的平等精神。因此,无论是普通公民还是手中握有或大或小的立法、执法、司法等各种权力的执政者,只要违反了法律,都必须受到追究,接受法律的裁决。

全面推进依法治国,是维护社会和谐的根本保证,更是在党的领导下实现社会主义法治化的必由之路。我们广大党员干部,一定要从自身做起,摒弃特权思想,严格要求自己,遵守各项法律法规,为群众、社会各界树立遵纪守法的榜样模范,带到全社会 “知法、守法、懂法”,为实现国家的长治久安而努力奋斗!

范文四:考研政治:全面依法治国

凯程考研集训营,为学生引路,为学员服务!

考研政治:全面依法治国

全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要一环。全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,全面从严治党、保持长治久安,都必须在全面依法治国上做出总体部署。那么就从考试的角度可以从以下四个方面来分析:

一、依法治国的含义。

依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

二、依法治国的目标。

全面依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

三、坚持走中国特色社会主义法治道路的要求。

一是必须坚持党的领导。党的领导和依法治国是高度统一的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面依法治国的题中应有之义。二是必须坚持社会主义制度。法律制度与社会性质紧密相连,有什么样的社会性质,就必须实行与之相适应的法律制度。全面依法治国,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,从根本上规定和确保中国特色社会主义法治道路的制度属性和前进方向。三是必须贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治理论为走中国特色社会主义法治道路提供理论指导和学理支撑,是全面依法治国的行动指南。

四、实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,必须坚持的原则——

第一,坚持中国共产党的领导。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。

第二,坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉,法治建设的根本目的是依法保障人民当家作主,法律既是人民保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范。 第三,坚持在法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权。

第四,坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

第五,坚持从中国实际出发。坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度,从我国基本国情出发,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,汲取中华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但绝不照搬外国法治理念和模式。 第 1 页 共 1 页

范文五:从全面推进依法治国到依法治企

从依法治国到依法治企

在国家层面上最近经常提到“四个全面”,更多的我在意“全面推进依法治国”,在我看来依法治国是国家改革的根基,是保障,更是脱胎换骨的必经阶段和体现。

在年初集团年会提出依法治企的要求,应该是与国家依法治国相对应的提法,与国家大的层面相比,依法治企更具有现实的意义,更应该实实在在。

依法治企中的“法”除了国家相应的《公司法》、《合同法》、《税法》等息息相关的法律法规之外,更多的是一个公司自己的《公司章程》以及各种管理的制度,制度的完善是基础,当然制度的可操作性是关键,落脚点在于执行。

一个企业的是否能够做到依法治企,有几个先决条件:

1.企业是真正意义上的符合现代意义上的公司制,不是合伙制,更不是一个人的企业;

2.企业的决策层的管理以制度为依据,并非人治,决策层对制度认同并自行严格执行;

3.企业有良好的制度文化氛围,培养企业依法治企的土壤,这也是从下到上执行制度的基础;

4.杜绝朝令夕改,杜绝随意性,当然有权限做这些事情的是各级管理层;

5.对制定并颁布执行的制度以尊重,遵守已经远远不够,

甚至敬畏公司制度也不为过。

针对什么是法人的理解可以从以下几个方面理解:

1.公司之所以称为“法人单位”,是因为它不是人,是法律采用拟人的手法将其变成“人”,并赋予与自然人一些相应的权利;

2.自然人有四肢,法人有各个事业部或者车间、工部;

3.自然人有大脑,法人有各个职能部室;

4.自然人有身份证,法人有营业执照;

5.自然人有父母,法人有股东;

6.自然人可以有子女,法人可以有全资子公司或者控股、参股子公司;

7.自然人闹脾气触犯了相应的法律就要接受法律的制裁,如果犯了重罪或许生命就要被法律剥夺,法人如果闹脾气也要受到法律制裁甚至被注销;

8.自然人好与坏影响的是个人,法人的经营情况的好坏影响的是股东利益、职工利益甚至是社会的利益;

9.自然人有生老病死,法人如果经营不善也难免OVER破产。据统计,中国中小企业的平均寿命仅2.5年,集团企业的平均寿命仅7~8年,与欧美企业平均寿命40年相比相距甚远。

……

自然人与法人对比当然还有很多,对比了这么多只想说

明一个问题,自然人有很多的缺陷,站在人类的群体来说,人的自身缺陷会带来一系列的问题,好在人经过万年的进化才取得现在的发展。我喜欢看一些科幻片,尤其是针对一些人类未来发展以及外星文明的影片,众多的影片有共同点,就是如何用规则来克服人的缺陷,用规则让各种文明持续发展。

扯得太远了,企业与人一样一样的。成功的人自律、有目标懂得经营自己的人生,当然人不能太自私,还有很多的责任,家庭责任以及社会责任。企业应该比人更成功才行,毕竟企业要为股东、职工以及社会负责任,更何况是国有企业。

百年老店的企业让人更多看到的是盈利以及长久的生存,殊不知在这些表面背后支撑的是一种规则,成文或者不成文的企业管理制度。成文的更多是公司制企业,不成文的更多是家族小产业,无论是哪一种制度的传承是企业长久健康发展不可或缺的筋骨。

海尔集团张瑞敏的13条不准中第1条是不准在车间随地大小便。看来很可笑,但这是“依法治企”的第一步,不是做不到,是做与不做的问题。相比这些而言公司或许不是欠缺制度,是没有意识并不愿意执行,就像谁都知道不准在办公地点吃早饭但每天早晨都可以看到一个早饭吃到八九点的现象。

我想依法治企需要这样的一个环境:各级管理人员带头执行,管理层减少随意性并尊重各项制度;每一名职工认同管理制度不抱侥幸心理;执行部门认真执行各项制度——对制度的不执行不是在帮你的同事,恰恰相反,不执行规则是在放纵你的同事犯错。

能否实现依法治企,最为核心的因素是决策层是否愿意受到制度的制约,管理层是否以身作则并有意愿切实推行。

做了近八年与规则打交道的工作,得到的教训比经验多,认识到的问题比所学的知识多,无奈的感觉比欣慰多,承担的职业风险比收入多,责任比权限多,坚守规则得罪的人比得到的尊严多得多……

这种工作做得很疲惫了。

当然,这些都经历了,也是我的宝贵收获,这种收获是其他同事得不到的,这也足够了。

把目前为止最好最年轻的八年都与这个单位同呼吸共命运,当然希望越来越好。

祈福。

范文六:全面推进依法治国的关键是依法治权

行 故 5法

全 面依 法治 国专题

的。 从 根 本 上说 , 是 没有 有效 治 理公 权力 的结 果 。

期浴血奋战 。 实现翻身解放、 当家 作 主 的过 程 中

取 得 的。 党 的 执 政地 位 的取 得 。 完 全 来 自于人 民

所 以, 在 新 的历 史 时期 , 要 全 面 深化 改革 , 全 面建  成小康社会 , 真正实现依法治权 。 就必 须全 面推

的拥 护 和支 持 , 所以, 从 根 本 上说 , 党 的执 政 地位  是 人 民赋 予 的 。 这 也 是 党执 政 的法 理 依 据 和党 执  政 合 法 性 取 得 的根本 所 在 。 建 国后 。 党 面 临 的执

政 环境 发 生 了根 本 的变 化 . 要 求党 应 当 进一 步 发

进依法治国。 建 设 社会 主 义法 治 国家 的核 心在 于

实现依法治权 , 依 法 治 权 应 包 括 三个 层 面 : 依 法  授权 、 依 法 用权 和依 法控 权 。

依 法治 权 的前提 是依 法授 权

扬 和 维 护 人 民 民主 .高 度 重 视权 力 来 源 的 合 法

依 法 治权 要 求权 力 的来 源合 法 。权 力 法定 ,

权 自法 出 , 是依 法 治 权 的基础 。 换言 之 。 就 是权 力  的获 得 必 须 符 合 法 律 规 定 。 履行法定程序。 依 法  授 权是 现 代 社会 执 政 党权 力 运作 的一 般 规 律 . 也

是 依 法 治权 的前 提 和 根本 保 障 。在 现代 社 会 , 行

性, 以保 证 人 民 能够 全 面 、 真 正 地 行 使 管 理 国家

和社 会 事 务 的 权 利 。 当前 , 授 权 主要 是 按 照法 定  程序进行选举实现的 。 相 比较 来 说 。 选 举 是 目前  最有 效 、 最合法 的授权形 式 。

完 善 和 发 扬 社 会 主 义 民主 , 首先 , 必 须 坚 持

政 管 理 的有 效 实 施 是 以行 政 权 力 的 合 法 性 为 前  提的, 也就是说 , 若使执政更 加科学 、 规 范 和 有  效, 就 必须按 照 法定 程序 获得 和行使 权力 。

和 完善 人 民代 表 大会 制 度 . 充 分发 挥 人 大及 其 常

委 会在 立 法及 授 权 工作 中的 主导 作用 . 切 实 保 障

权 自法 出 、 权 力法 定 , 保 障一 切 权 力 源于 人 民 、 用

于人 民并 接受 人 民的监 督 。 其次 , 勇 于学 习 , 善 于

依 法 授权 . 就必 须 按 照党 的十八 大 报告 的要

求, 坚 持 党 的领 导 、 人 民当家 作 主 、 依 法 治 国有 机

统一。 党 的 领导 与 人 民 当家作 主具有 根 本 的一 致

借鉴。 既要大胆吸收一切有益于我们的政治文 明

成果 , 又 要 摒弃 对 民 主无 益 的 陈规 陋 习 。 要 完 善  现 行 的选举 制 度 . 对 现行 选 举 办法 进 行 创新 性 探  索 和改 革 . 注 重选 举 在技 术 层

面上 的科 学性 和程

性。 人 民 当 家 作 主 是 社 会 主 义 的本 质 要 求 。 党 的  宗 旨是 全 心 全意 为 人 民服 务 . 党 的领 导 从本 质 上  讲 就是 支 持 人 民 自己当家 作 主 . 因为 只 有人 民真

序上的严谨性 , 重 视 群 众 对 结 果 的满 意度 . 防止

出现 “ 热 闹一 通 , 民 主架 空 ” 的现 象 。 在 搞 好 基 层

正 当 家 作 主 .才 能 保 证 和 提 高 党 的 领 导 的 合 法

性 。依 法 治 国是 坚 持 党 的领 导 的重要 内容 之一 ,

直选 的基 础上 . 逐 步 稳妥 地 扩 大 和提 高 直选 的范

围和层 次 。 再次 , 必须 充 分发 扬 和 改善 党 内 民主 ,

也 是 在 新 的历 史 条 件 下 保 证 人 民当 家 作 主顺 利

实 现 的有 效 途径 . 是党 的领导 与 人 民 当家作 主 的  联接点。 只有坚持党的领导 、 人 民 当家 作 主 与 依  法 治 国三 者 的统 一 . 才 能从 根 本 上保 证 依法 授 权  的 真正 实 现 。 具 体 来说 , 要 做 到依 法 授权 , 必 须 从  以下两 点人 手 :

1 . 充 分发 扬 民主 。 民主是 社会 主义 社会 的核

视 党 内 民主 为党 的生 命 . 切 实 改变 党 内民 主相 对  滞后 于 社会 民主 的状 况 . 以党 内 民主 的 完善 来 带

动 和促 进 社会 主 义 民主 的发 展 。 这 既 是 党应 尽 的

职 责 ,也 是党 顺 应 时代 发展 潮 流 的必 然 要 求 , 更  是 实 现党 的领 导 、 人 民当家 作 主 和依 法 治 国有机  统 一 的本 质要 求 。 因此 . 必须 “ 使 这种 制 度 和 法律

不 因领 导人 的改 变 而改 变 . 不 因领导 人 的 看法 和  注意力 的改 变而 改变  ” [   ]

心 和 本 质 .也 是 执 政 党 长期 合 法 执 政 的必 然 要  求。 纵观历史 , 党 的执 政 地 位 是 在 党领 导人 民长

赵 莉 莎一 全 面推 进依 法治 国舌 勺 关键 是依 法 治杈

行 政 5法

2 . 进 一步 改 革 干部 选拔 任 用 制度 。 领导 干部  是 公 权 力 的具 体 实 施 者 。依 法 授 权 必 须 坚 持 选

说, 党 的领 导 主要 是 政 治 、 思想 和 组织 领 导 , 即确

定路线 、 方针 。 通 过 法 定 程 序 将 其 上 升 为 国 家决

才、 用 人 程 序 的 合法 性 。 一方面 , 要 严 格贯 彻 《 党  政 领 导 干部 选 拔任 用 工作 条 例 》 ,按 照法 定 的程  序 选拔 党 政 领 导干 部 . 将 依法 授 权落 实 到领 导 干  部 选 拔 任 用 的具 体 工 作 中 。 另一方面 。 要 坚 持 群

众 公认 的原 则 。 就 是关 注 群 众在 干 部选 任 工 作 中  的意 愿 。 相 信 群众 、 尊 重 群众 , 确保 群众 对 干 部选

任 的知 情权 、 参 与权 以及对 工作 过 程 和最 后 结 果

策。 指 引 国家 的 发 展 方 向 。 实 现党 对 国家 和社 会  的领导。 在 整 个 国家 的 权 力 架 构 中 。 党 不 能 具 体

行 使 国家 权 力 ,或 者代 替 政权 机 关发 号 施 令 , 管

理各 种具 体 事务 。更 不能 将 自己变 成 国家 权 力 。   从政 党 政治 的一 般 规 律来 看 . 就 是要 依 靠 法 治 途  径实 现 党政 关 系 的规 范化 、科 学 化 和制 度 化 ; 就  是 要 通 过法 定 程序 , 实现党的政治 、 思 想 和 组 织

的监 督 权 .保 证 选 拔 出来 的 干 部 既符 合 岗 位 需

求, 又 满足 群 众 意愿 。 完 善 组织 领 导 、 群众 参 与 的  选 才 用 人机 制 。 维护 依 法 授 权 的权 威 性 , 保 证权

领 导 .把依 法 治 国 的精 神 具 体 体 现 在 党 的 领 导

中。 贯彻 到政府 工作 中 , 尊 重 和维 护法律 的权 威 。

2 . 对 于 政府 而 言 . 依法 用 权 就 是凡 是 有 行 政

力取 得 的合 法 性 , 进 而 为权 力 的使 用 提供 正 当 性

权力适用的地方 。都要用法律对其进行规制 。 由

于 认识 上 的 片面 性 . 以致 于部 分行 政 机关 随意 将

依据 。

二、 依 法治权 的核 心是 依 法用权

“ 国 家权 力 部 门化 。 部 门权 力 个 人 化 ” 。 导 致 政 府

依 法 获得 权 力之 后 。 权 力 主体 面临 的最 大 问  题 是 如何 使 用 权 力 。 全 面推 进 依 法 治 国 。 就 是 要  把 党 和 政 府 行 使 的一 切 权 力 纳 入 法 律 规 定 和 程  序之中 . 绝不 允 许 有任 何 超越 宪法 和法 律 的例 外  权力 。 对 于 普 通 公 民来 说 , 从 作 为享 有 权 利 的主  体而言 , 法 无 禁 止 皆可 为 ; 但 对 行 使 公 权 力 的 主  体 而 言 .则 要 按 照 党 的十 八 届 四 中全 会 通 过 的  《 中共 中央关 于全 面推 进依 法 治 国若 干 重 大 问题

越位 、 缺位 、 错 位 的 现 象 时有 发 生 。 对此 , 必 须 运  用 法律 手段 对 行 政权 力 进行 约 束 和规 范 。 依 法 行  使 权力 必 须按 照 《 决定》 的要求 , 严 格 依法 行 使 行  政权力 , 勇于 负 责 。 敢 于担 当 , 坚决 纠正 各 种行 政

不作为 、 乱作为 , 坚 决 克 服懒 政 、 怠政 行 为 。 坚 决  惩处失职 、 渎职行为 ; 行 政 机 关 不 得 法 外 设 定 权

力, 没 有 法 律 法 规 依 据不 得作 出 减损 公 民 、 法 人  和 其 他组 织 、 团体合 法 权益 或 者增 加 其 义 务 的决

的决定》 ( 以下简称 《 决定》 ) 的要求“ 法定职责必

须为 , 法无授权不可为” 。 就是说 , 对 于公

民个 体  而 言 。只要 法 律法 规 没 有禁 止 的都 可 以去 做 ; 但  就 党 和政 府 来说 。 行使 的一切 权 力 必须 以法律 的

定; 推行政府权力清单制度 , 坚决 消除权力设 租

寻 租 空 间 ,促使 各 层级 的党政 机 关 各 司其 职 、 各

尽其 能、 各负其责 , 充 分 发挥 好 中 央 和 地 方 各 自

的积 极性 。 此外 , 要 加快 转 变 政府 职 能 , 强 化 服 务

规定和程序为唯一的依据 。 否则便可视作权力滥

用 和违 规 。 只有 这 样 。 才 能 将 公 权 力 纳 入法 治 的  轨 道 。防止 发 生决 策 失误 和滥用 权 力 的现 象 , 进

而维 护人 民群 众 的切身 利益 。

意识 。 因为 政府 依 法获 得 和行 使 权 力 的根 本 目的

是 为 了创 造 更 好 的社会 环境 . 使 人 民享 受 到 改 革  发 展带 来 的最 大 红 利 , 所 以, 必 须 进 一 步 转 变 政

府职能 , 努 力建 设服 务 型政府 。

1 . 依 法 用权 就 是必 须 从 全局 出发 . 规 范 党 和

国 家权 力机 关 与 政府 之 间 的关 系 。 对 于执 政 党 来

3 . 对 于 司法 机关 而 言 . 依 法 用 权就 是 要 维 护

法 律 的权威 , 保 证 公正 司法 , 提 高 司法 的公 信 力 。

行政5   f t

全 面依 法 治 国专题

社会 主 义 国家 必 然 要 以公 平 正义 为最 高价 值 取

向, 所以, 从根本上说 , 公 正 就是 法 治 的生 命 线 。   司 法权 是 公 权力 的重要 组 成 部分 . 就 司 法机 关 而  言. 司 法 公正 可 以保 证 整个 社 会 的 良好 秩序 和 风  气. 并 对 整个 社 会 的公 平公 正 起 到重 要 的 引领 作  用。 保 证 司法 公 正 , 既 是 增 强全 社 会 法 治 信 仰 的  前 提 和基 础 。 又 是 依法 用权 最 关键 的一环 。 因此 。

三、 依 法治 权的保 障是 依 法控权

法 国思 想 家孟 德斯 鸠认 为 . 一切 有 权 力 的人

都 容易 滥用 权 力 . 并且 会 把 权力 用 到有 界 限 的地  方 才会 停止 .这是 一 条亘 古 不变 的官 场铁 律 。 英  国的 阿 克 顿勋 爵也 认 为 , 权力导致腐败 , 绝 对 的  权 力 导 致 绝对 的腐 败 。 实践证 明, 不 受 监 督 和 约

束的权力 。 往 往 会 严 重 腐 蚀 掌 权 者 的心 灵 , 并 会

放 大一 个 人 的欲 望 和缺 陷 , 从 而导 致腐 败 。 当前 ,   在 我 国权 力监督 制约机 制仍 不完 备 .或 者说 还存  在许 多薄弱 环节 的情况 下 .必须 构建 起一 整套 结

维 护 司法 公 正 ,提 高 司法 的 公信 力 。应 做 到 : 首

先. 任 何 部 门 和领 导 干部 都 不能 以任 何 理 由来 干  预 司 法 活动

. 任 何 人都 不 能 以各 种手 段 扰乱 正 常

的司法活动 : 必须健全 司法人员履行法定职责保

护机制 。 切 实保 障司法 人 员 工作 不受 干 扰 。 其次 ,

优 化 司法 职 权 配 置 , 统筹、 整 合 司法 资源 , 对 各 司  法 机 关 的职 责 做 出 明确划 分 . 以保证 司法 机关 各

构严 密 、 配 置科学 的权 力制 约机 制和监 督 机制 , 把

权 力关进 制度 的笼子 。 提高依 法控权 的实 效性 。

权利不同于权力 , 权 利 是 自然 具 备 的 , 权 力

则 是 后天 形成 的且来 源 于 权利 ,权 利 高于 权 力 ,

因此 , 权 力应 服 从 、 服务 于 权 利 , 并在 维 护 权 利 的  同时 受 到法律 规 范 的制 约 。在 国家政 治 生 活 中 ,

司其 职 , 既相 互配 合 , 又 相互 制 约 , 坚决 消 除 司法

职 能 交 叉重 叠 、 职 责权 限不 清等 现象 。 再次 , 要 坚  持 严 格 司法 , 坚持 以事实 为 依据 , 以法 律 为准 绳 ,   客观 、 公正 、 文明办案 , 坚决 抵 制 各 种 “ 潜 规则 ” ,

纠正 司法 领 域 的不 正 之 风 。 反对粗暴执法 、 野 蛮

人 民的权 利 至上 。人 民的 权利 就 是授 予 权 力 ; 党  和政 府 则 是 权 力 的被 授 予 者 和 执 行 者 。在 实 践

中 .如 果 党 和 政 府 的 权 力 得 不 到 有 效 制 约 和监

执法 ;严厉 打 击 司法 领 域 的各 种腐 败 犯 罪行 为 ,

督. 就会 导致 其 权 力 的无 限放 大 与膨 胀 进 而 产 生  严重 的腐败 现 象 , 使人 民的权 利 受 到损 害 。 因此 ,

必须 从 我 国社会 主义初 级 阶 段 的实 际 出发 . 大 力  加强 社 会 主义 民 主政 治建 设 。 加 大人 民权 利 对 党

和政 府 权力 的制 约监 督力 度 . 这 是 遏制 腐 败 和 纠

对 司法 腐 败持 “ 零 容忍 ” 的态 度 . 维护 司法 权 的严

肃性 、 客观性 。 这样 , 才 能保 证 司法 的公 正 , 才 能  维护 宪法 和法 律 的权威 。   4 . 对 于领 导 干部 个 人 而言 。 依 法 用 权就 是 必  须 加 强 自我 约 束 。领 导 干 部 是公 权 力 实施 的 主  体, 依 法 用权 , 要 求 领 导 干部 必须 加强 自我 约束 ,

正 各种 不正 之风 的治 本 之 策 。 具体来说 , 依 法 控  权应 包括依 法 监督 和依法 追责 两个 方 面 :   1 . 依 法 控权 。 加强对权力行使 者 ( 国 家 权 力

言一行都要符合法律规范 。 因此 。 领 导 干 部 应

树立“ 有 为才 有 位 、 无 功 即是 过 ” 的观 念 , 明确 权  力 从 哪 里来 , 法 定 的职 责 是什 么 。 积极 进 取 。 勤 政  为民, 常 念 法 治 的“ 紧箍咒” 。

自觉在 法 律 的约 束  下 用 权 ,坚 决 抵 制 腐 败 的侵 蚀 , “ 关 紧 欲望 的 闸  门, 绷 紧交 友 的底 线 ” 。 把 法 治 的理 念贯 彻 到个 人

工作 、 生 活 的各 个 方面 。

机 关及 其 工作 人 员 ) 的制约和监督 。 因 此 要 加 强

人 民对 行 政权 力 的监 督 和制 约 。 监 督 就 是人 民依

法 监 察 和 督 促 被 授权 者 在法 律 规定 的 范 围 内使

用 手 中的权 力 。 而“ 制 约” 则是控制 、 约 束 和 制 止

被 授 权 者 手 中的 权 力 . 因而 它 比监 督 的力 度 更  大, 含义也更深刻。 党 的 十八 届 四 中全 会 强调 加

赵 莉 莎一 全 面推 进依 法治 国舌 々 关键 是依 法 ’ 治. 杈

强 对权 力 的 制约 和监 督 . 一 方 面是 高 度重 视 权力

行 政 5法

当然 强 调依 法治 权并 不 等 同于法 律 万 能 . 因  为, 法 律 也 具 有 一 定 的局 限性 。 美 国著 名 政 治 学

来 源 的合 法性 。 另一 方 面表 明人 民有权 依 法 收 回  或撤销授予的权力 。 为此 。 必 须 全 面 推 进 政 务公  开, 通 过 政务 公 开来 保 障人 民 的知 情 权 。 进 而强  化 人 民对公 权 力 的 监督 和 制 约作 用 。 此外 。 还 要

家 亨廷顿 曾指 出 : “ 法律 条 款 的增 多 . 产 生腐 败 的

可 能性 也 会 增 大 。 事 实上 , 腐 败 的可 能 性 变 成 现  实性 主要 取 决 于 : 这 些 法律 条 文在 公 民中 受 到普  遍 拥 护 的程 度 : 是否 可 以轻 易 地违 反 法律 而不 被

高 度重 视 和完 善 审计 制 度 . 充分 发 挥 审计 工作 对  行政 权力 的制 约 和监督 作用 。

察觉 ; 以及 违法所 能 带来 的好 处 。 ” …所 以 , 单纯 依  靠 法 律 的规 范 作 用 并 不 能 达 到 善 治 的 目的 . 因

此, 必 须 加 强 道 德 建设 , 尤 其 是 党 政 机 关 工 作 人

2 . 依法控权 , 强化责任追究机制 。 真正实行

重大 决 策 终 身追 责 制及 责 任倒 查 机制 . 防止 出现  所 谓 的“ 三拍 干 部 ” , 切实维护公权力的权威性 ;   落 实 以庭 审 为 中心 的 司法 审判 体制 . 让 审 理 者裁

员 的职业 道 德建 设 。 只 有将 依 法 治权 与 以 德治 权

结合 , 强 化道 德对 法 治 的支 撑 、 促 进作 用 , 法制 才  能得 到更好 的贯彻 执行 。   综上所述 。 依法 授 权 、 依 法 用 权 和 依 法 控 权  是 一 个 有 机 的整 体 .共 同 构 成 了依 法 治 权 的基  础, 因此 , 必 须在 实 践 中将其 科 学 地结 合 起 来 , 综  合运用 , 并 在 实践 中不 断 予 以 丰 富和 完 善 。 只 有  坚持 不懈 地 朝这 方 面努 力

. 才 能将 全 面 推 进依 法  治 国 的各 项 要求 落 到 实处 . 不 断 开创 中 国特 色社

会主义 事业 新局 面 。

【 参考文献 】

[ 1 ] 项 淳 一. 党 的领 导 与法 制 建 设 [ J ] . 中国 法 学 , 1 9 9 1 , ( o 4 ) .

判, 让 裁判 者 负 责 , 一旦 出现 问题 , 就要 严 格 追究  责任 ; 落 实领 导 职务 任 期 制 , 因为 权 力 的行 使 是

有界限的 , 这 种 界 限 既包 括 空 间上 的 , 也 包 括 时

间上的 , 控 权 必 须包 括 时 间界 限 的控 制 。 即进 行

任期 控 制 任期 届 满权 力 依法 收 回 . 重新 按 法定 程  序 授 予 。如 果 在 权 力 行 使 过 程 中有违 法 违 规行

为。 则应 取 消授权 并严 肃追 究法 律责 任 。   无 论 是依 法授 权 、 依 法 用权 , 还是 依法 控 权 ,

都必须坚持法律至上原则 ,健全监督制度 。 《 宪

法》 是 国家 的 根 本 大 法 , 依 法 治 权 就 要 坚 持 依 宪

治权 , 坚决 维 护 我 国《 宪法》 的尊 严 。 一 切 公 权 力  的行 使 、 都 必 须 以 我 国《 宪法》 为 根 本 的行 为 准

[ 2 ] 王 比学. 依法治 国与依 法治 “ 权” [ N] . 人 民 日报 , 2 0 1 1 - o 5 — 2 0

( O 4 ) .

[ 3 】 邓小平. 解放思想 , 实事求是 , 团结 一 致 向前 看 [ R] . 邓 小 平 文

选( 第二卷) [ C] . 人 民出版社 , 1 9 9 4 .

[ 4 ] 萨缪尔 ・ 亨廷顿. 变革社 会 中的政治秩 序E M] . , 法律 出版 社 ,

则, 对 于违 反 我 国《 宪法》 的行 为必 须 严 格 制 止 ,   严 肃追 责 。

1 9 98 .

( 责任编辑 : 牟春野 )

Ad mi n i s t r a t i n g   Po we r   b y   La w  i s   t h e   Ke y   t o   Co mp r e h e n s i v e l y

Ad v a n c i n g   t h e   Ru l e   b y   La w

Zh a o   L / s h a

Ab s t r a c t : “ T h e   D e c i s i o n   o f   t h e   C P C   C e n t r n l   C o m m i t t e e   o n   he t   Ma j o r   I s s u e s   C o n c e ni r n g   C o mp r e h e n s i v e l y   A d v a n c i n g   he t

Ru l e  b y  L a w’ ’a p p r o v e d   a t   he t  F o u r t h  P l e n a r y  S e s s i o n  o f   he t   Ei g h t

e e n h  C t P C  C e n t r a l  Co mmi t t e e  ma k e s  o u t  s t r a t e g i c

p l a n s   o n   ma na g i n g   s t a t e  a f a i r s   a c c o r d i n g   t o   l a w s  r o u n d l y . An d  t he   k e y   t o   c o mp r e h e n s i v e l y   a d v a n c i n g   he t   r u l e   b y   l a w   i s

a d mi n i s t r a i t n g   p o w e r   b y   l a w   wh i c h   i s   a n   e f e c t i v e   r e g u l a t i o n, r e s t r i c i t o n   a n d   s u p e r v i s i o n   o v e r   p u b l i c   p o we r .

Ke y   w o r d s : ol r e   b y   l a w; a d m i n i s r t a t i n g   p o w e r   b y   l a w; p u b l i c   ow p e r

范文七:如何全面推进依法治国

如何全面推进依法治国

摘要:党的十五大提出“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本治国方略以来,十六大、十七大、十八大都对“依法治国”作出重要部署。今年闭幕的党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是对党的十五大以来“依法治国”基本治国方略的继承与发展,也是在新形势下全面加快建设社会主义法治国家的庄严承诺,为我们明确了法治建设整体推进、共同发展的基本思路。这也意味着,下一阶段依法治国的工作重点将放在“全面推进”上,我国的法治建设将呈现出一种全方位、全覆盖的大格局与新气象。

依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。全面推进依法治国,既是全面建成小康社会的重要内容和内在目标,又是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。全面建成小康社会,要求我们党必须把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位。那么,应该如何全面推进依法治国呢?

党的十八届四中全会指出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

目标决定方向和路线。目标不明,方向难定,路线自然无法确定。目标一旦确定,方向路线即不难确定.有了目标,才有需要完成的任务,也才能确定完成任务的方式。确定目标有利于加快建设速度。确定好目标,既可以防止走弯路,又可以避免争执、分歧和内耗。

四中全会关于全面推进依法治国总目标的表述,既有高度浓缩的概括,又有具体阐述和展开。既确定了全面推进依法治国的性质和方向,又明确了依法治国的重点和总抓手。它包括以下四个方面的内容:

一是坚持正确的法治方向,即在中国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。这是实现总目标的前提条件。党的领导、制度和法治理论三位一体构成了法治国家建设的必要前提,也决定了法治中国建设的性质。这是落实依宪执政和依宪治国的必然要求。

二是要形成法治体系,包括法律规范、法治实施、法治监督、法治保障、党内法规五大体系。而法律规范重在完备,法治实施重在高效,法治监督重在严密,党内法规重在完善。

三是遵循基本的建设路径,即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。其中共同推进强调的是党政机关及其活动的共同法治化;一体建设强调的是公权力机关与社会组织和个人均受法治所规约。

四是实现两项基本要求,即一是实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;二是促进国家治理体系和治理能力现代化。前者针对立法、执法、司法、守法四个法治基本环节提出要求,即立法务求科学以提高质量,执法务必严格以防止枉纵,司法重在公正以避免偏颇,守法要在平等以反对特权。后者对治理体系和治理能力均提出现代化的要求,意在强调通过全面深化改革实现国家法治和制度的

与时俱进。

以上四个方面既细化了全面推进依法治国的总目标,又描绘了法治中国的基本蓝图;既是依法治国的纲之所在,也是法治中国的核心价值追求。全面推进依法治国总目标的提出,要求我们必须做到:

一要全面精准把握总目标的内涵和要求。既要把握法治国家建设的一般要求,又要把握中国特色社会主义的特殊要求;既要把握党的领导是社会主义法治最根本的保证,又要把握党的领导必须依靠社会主义法治;既要努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有利的法治保障体系,又要努力形成完善的党内法规体系;既要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,又要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;既要坚持依法治国,又要与以德治国相结合。

二要把总目标落实到法治中国建设的每一个环节和每一个方面。法治体系的每一个组成部分,立法、执法、司法、守法每一个环节,公权力机关、社会组织和个人,都要贯彻总目标的要求。立法者要发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。执法者要依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。司法者要完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全社会必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围.

三要全面谋划推进举措。要根据中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署,审时度势、全面谋划、系统推进,既要抓住和用好难得的历史机遇,又要注重把握法治建设的客观规律;既要深刻理解建设中国特色社会主义法治体系的重要意义,又着眼于建设法治国家的根本目标;既要充分发挥总目标的统领作用,又要注重发挥具体目标在立法、执法、司法、守法等领域的具体指导作用;既要立足于中国国情,又要借鉴国外的有益经验。

四要坚持知行合一、勇于担当。建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家总目标的提出,表明党对法治以及科学治理现代化国家的认识达到了一个新境界。当前,中国的法治建设正处于最好的时期,我们应当抓住难得的历史机遇,投身法治中国建设,积极推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家贡献智慧和力量。 综上所言,今后相当长历史时期,中国特色社会主义法治建设的各项工作将重点放在“全面推进”上。依法治国,将渗透到从科学立法到严格执法、公正司法、全民守法的各个环节,将全方位覆盖国家、政府与社会生活的各个层面,将更加注重法治建设的民主性与科学性的统一,将努力实现依法治国与以德治国的互补契合。这也意味着,依法治国作为国家治理基本方略与根本保障的重要地位更加凸显,在全面深化改革的宏大战略布局中发挥更加深刻的影响。

范文八:全面依法治国精鉴

法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,全面推进依法治国是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定和重要部署,鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断,这是中国特色社会主义法治建设的全新历史起点。

让法治思维融通贯穿党的治国理政过程,从法治层面为国家政治秩序、经济社会发展提供制度化方案,以法治途径实现国家治理方式的深刻变革,不仅需要国家和地方乃至基层治理实践的扎实探索,更需要对一系列相关重大理论和现实问题的深入学术分析。有鉴于此,《学术前沿》遴选法学、政治学、历史学等学科领域著名专家学者的新近重要研究成果,推出“全面依法治国精鉴”专题策划。这组策划分为上、下两篇,本期推出上篇:中国法治之源流。

对一个国家而言,治理体系和治理能力与这个国家的历史传承和文化传统密切相关。怎样对待本国历史,怎样对待本国文化,这是任何国家在实现现代化过程中都必须解决好的问题。习近平总书记对此深刻指出,历史是最好的老师,我们党在领导革命、建设、改革的进程中,一贯重视学习和总结历史,一贯重视借鉴和运用历史经验。要治理好今天的中国,需要对我国历史和传统文化有深入了解,也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。

毋庸讳言,在中国传统政治文化中,有着皇权、人治和专制思想等挥之不去的阴影和印记。但中华民族五千多年文明史悠久绵长,以成文法律来治理国家也已历经两千五百多年,在长期实践中,积淀了深远而丰富的法律文化、法治思想传统,升平之世法治昌明、社会发展进步的成功经验,衰乱之世礼崩乐坏、社会动荡的深刻教训,礼法合治、德主刑辅等重要治国理政思想,都值得我们汲取和借鉴。本期策划中,张晋藩、武树臣、叶自成、方朝晖、傅思明等专家学者撰文,对中国古代治吏之法成就与得失、中华法律文化精神的重要思想传统、商鞅法治思想和法治实践中的时代意蕴、传统礼教文明对法治中国的重要作用进行深刻评析,并进而对新中国法治建设的思想脉络、实践探索、艰辛历程作了历史观察和理论梳理,从全面推进依法治国的战略视角出发,深入探问中国文化传统的法治源流,理论价值和现实意义兼备,历史思维和时代精神并重,如能丰富依法治国方略的思想内涵和理论传承,则为莫大之幸。

本刊2014年11月(下)将推出“全面依法治国精鉴”下篇:国家治理之变革,敬请广大读者和研究者关注。

――《学术前沿》编者

依法治吏,就是把官吏的选拔、任用、职责、考核、升降、奖惩等一系列环节纳入法制化的轨道,使之规范化、制度化,而且要使这种法律与制度具有权威性。依法治吏的目的在于预防、惩戒官吏腐败,使得官吏奉公守法。在手段上,依法纠弹官邪分别处罚,将官吏的职掌权责纳入法定的规范内。

――张晋藩

礼治思想代表了中国文化需要从伦理道德角度来建设理想社会秩序的重要特点。如果法治代表的是用统一、一刀切的制度来管理这个社会的话,礼治代表的则是通过习俗、传统和规范的力量来管理。在中国文化中,当制度没有了礼的精神,就成为机械死板的框框;当社会没有了礼的统治,就变成没有灵魂的机器。

――方朝晖

商鞅法治思想的精华,是其后2300多年中中国法治思想的最高水平,也是我们今天建设法治国家、法治社会、法治政府的宝贵的思想财富。今天的依法治国应该从商鞅的以法治国思想中吸取精华,在已经形成的包括10000多部法律的比较完备的法制体系的基础上,实现中国的真正法治。

――叶自成

今天的中国是历史的中国的自然延续。在今日中国的特定环境下建设社会主义法治国家,堪称前无古人的伟大事业。几乎没有现成的模式可以模仿,只能更多地依靠实践的摸索和总结。改革自然需要大刀阔斧、勇敢创新,需要环视四海、取人所长,但同时也需要回首往事, 重温自己的法律文化传统,从中汲取营养和智慧。

――武树臣

从依法治国到法治中国,是中国法治建设的全面提速,是党探索治国理政规律的重要成果。在党的十八大后,习近平总书记就做好新形势下的政法工作做出重要指示,提出“法治中国”概念。法治中国是中国梦的重要组成部分,它是对依法治国、建设社会主义法治国家基本方略和目标的丰富与深化。

――傅思明

范文九:浅谈全面推进依法治国

[摘 要]全面推进依法治国是建设社会主义和谐社会、深入贯彻落实科学发展观、发展社会主义政治文明以及不断提高党的执政能力的迫切要求,只要坚持做到全面推进科学立法,不断完善中国特色社会主义法律体系;加强宪法和法律地实施,维护社会主义法制的统一、尊严和权威;进一步深化司法体制改革,切实保证司法公正;深入开展法制宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,就能实现全面推进依法治国,不断开创依法治国新局面。

[关键词]全面;推进;依法治国

党的十八大报告指出:“要全面推进依法治国,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严,违法必究。”这是党中央在新的形势下关于推进依法治国方略的又一经典论断,是新时期法治建设的总体要求,也是新时期法治建设的新课题。十八大报告将“全面推进依法治国”确立为新时期进一步推进政治建设和政治体制改革的重要任务,对“加快建设社会主义法治国家”这一战略目标作了重要部署,从而将依法治国这一重大方略提到了一个更新的高度。这对于高扬人民民主的光辉旗帜,坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路,全面建设小康社会具有重要意义。

一、依法治国基本方略的提出、形成和发展

实行依法治国,建设社会主义法治国家,是前无古人的伟大创举,体现了全国各族人民的共同愿望,是几代中国共产党人共同努力的结果。1997年9月,党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略,建设社会主义法治国家被确立为我国的政治发展目标,并提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标。1999年3月,第九届全国人大二次会议通过《宪法修正案》,将依法治国、建设社会主义法治国家这一理念载入宪法。这是中国首次以国家根本大法的形式公开向世界表明,中国将逐步建设社会主义法治国家。2002年11月,党的十六大报告把依法治国作为社会主义民主政治建设的重要内容和目标,强调:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”2007年10月,党的十七大对中国特色社会主义法治建设作出战略部署,提出全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的总任务。提出从制度上、程序上实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。2012年11月,党的十八大报告在十五大、十六大和十七大关于依法治国要求和精神的基础上,提出“全面推进依法治国”,“加快建设社会主义法治国家”,将依法治国方略提到了一个更新的高度。党的十八大报告关于“依法治国”的论述和要求,重点集中在两个字上,即“全”和“快”。“全”是对“依法治国”的“空间”要求;“快”是对“依法治国”的“时间”要求。全面回顾依法治国基本方略提出、形成和发展的过程,总结依法治国基本方略的成功实践,对于进一步发展社会主义民主政治、不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、新时期全面推进依法治国的重大意义

(一)全面推进依法治国是建设社会主义和谐社会的迫切要求

法治是调节社会利益关系的基本方式,是社会公平正义的集中体现,是构建社会主义和谐社会的最重要基础。当前,我国正处于一个社会矛盾纠纷持续高发和多发的时期,如果一些领导干部在工作中,缺乏依法治国、依法行政的意识、能力和责任感,就很容易造成对一些事件处理失当、使社会矛盾纠纷进一步激化并且有可能演化成大规模的群体性事件。要使我们这样一个十三亿多人口的大国全面实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,最根本的措施还是要靠法治,要靠全面推进和落实依法治国这一基本方略。只有坚持全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,才能实现政治、经济、文化的和谐发展与社会的全面进步。

(二)全面推进依法治国是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求

深入贯彻落实科学发展观,不但是一场深刻的思想观念变革,也是一次全面的社会制度创新。人们在思想观念方面的变革容易受到体制、机制和制度的影响与束缚,在变革的过程中容也易出现停顿、反复甚至逆转的现象。为了把我们的思想从各种不适应、不符合科学发展的传统思想观念中解放出来,我们需要要把法治作为深入贯彻落实科学发展观的有效载体和基本方式,通过制度供给、制度导向、制度创新等形式,有效解决制约科学发展的各种制度方面的空白、缺陷和冲突,切实把科学发展这一重要理念做到制度化、法治化,从而为建设中国特色社会主义和全面建成小康社会提供强大的思想动力和制度保障。

(三)全面推进依法治国是发展社会主义政治文明的迫切要求

社会主义政治文明的核心内容是人民民主,人民民主是社会主义生命力和创造力的源泉,也是我们党始终高扬的一面光辉旗帜。自改革开放以来,由于我们党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,所以我们才有力地保证了人民的民主、权利和自由,保证了人民的积极性、主动性、创造性的充分发挥,保证了党和国家的长治久安。现阶段全面建设小康社会这一目标对我们提出了新的任务和要求,我们必须全面落实依法治国的基本方略、依法执政的基本方式和依法行政的基本准则,不断提高依法治国、依法行政的水平,加快推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。

(四)全面推进依法治国是不断提高党的执政能力的迫切要求

党的十八大明确提出 “法治是治国理政的基本方式”,并把 “法治思维”和“法治方式”写进十八大报告,成为全党上下的共同要求。法治日益受到重视的进程,体现着我们党在不断总结历史经验教训的基础上,对执政规律的深刻把握,对执政使命的勇于担当,对执政能力建设的高度自觉,这也意味着党要依法执政、政府要依法行政,领导干部要做到宪法法律至上。   三、坚持全面推进依法治国,不断开创依法治国新局面

(一)全面推进科学立法,不断完善中国特色社会主义法律体系

全面推进依法治国的首要前提是要加强立法,切实做到有法可依。经过建国60多年来、特别是改革开放30多年来坚持不懈的努力, 我国已基本形成了以宪法为统帅的,具有中国特色的社会主义法律体系,这使我们在国家和社会生活各个方面总体上实现了有法可依,这是我们取得的一个重大成就,也是我国社会主义民主法治建设史上的一个重要里程碑。法律的基础是实践,随着实践的发展,法律当然也要发展。全面建成小康社会和加强社会主义民主法治建设对科学立法工作提出了新的要求,我们要自觉适应新形势和新任务的变化,不断完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废并举,提高立法的科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性。

(二)加强宪法和法律的实施,维护社会主义法制的统一、尊严和权威

维护社会主义法制的统一、尊严、权威,是我国宪法确立的一项重要原则。当前和今后一个时期,我们应当在继续全面推进科学立法工作的同时,把加强宪法和法律实施,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,摆在更为突出的位置。我们要在全社会营造一个人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。各级行政机关和领导干部都要带头严格执法,带头维护宪法和法律的权威,切实维护公共利益、人民权益和社会秩序,为全社会作出表率。要着力提高在工作中运用法治思维和法治方式的能力,力争在社会主义法制轨道上推动各项工作的开展,切实保障公民和法人的合法权益。

(三)进一步深化司法体制改革,切实保证司法公正

司法权威是法制权威的重要体现。要坚持以公正树权威,以公正促和谐,充分发挥社会主义司法制度的职能作用。我们要努力让人民群众在每一个司法案件中都能够感受到社会的公平和正义,各级司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进自身的工作,重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次矛盾和问题。坚持司法为民、公正司法,深化司法体制和工作机制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设,做到严格、公正、文明执法,为促进社会和谐、维护社会公平正义提供有力的司法保障。

(四)深入开展法制宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神

提高全民法治意识、努力建设法治社会,是全面推进依法治国的坚实基础。我们要认真学习贯彻党的十八大和习近平同志在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神,深入推进“法律六进”工作,推动“六五”普法规划深入实施,为全面推进依法治国营造良好法治环境。要着力引导全体人民自觉遵守法律,使人们在全社会形成有问题依靠法律来解决,守法光荣、违法可耻的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合,广泛开展依法治理活动,不断提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合,把法治建设和道德建设紧密结合起来,把自律和他律紧密结合起来,做到法治和德治相辅相成、相互促进。

[参考文献]

[1]中国共产党第十八次全国代表大会报告.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗,2012-11-8.

[2]李林.依法治国与和谐社会建设[M].中国法制出版社,2007,(3).

[作者简介]刘启源(1976―),男,山东省夏津县委党校研究室主任,讲师,研究方向:法学基础理论。

范文十:浅谈全面推进依法治国

【摘 要】实行“依法治国,建设社会主义法治国家”,是我们党领导人民治理国家的基本方略,是党在领导全国各族人民建设中国特色社会主义的长期实践中探索和选择的治国之路。

【关键词】全面;推进;依法治国

一、依法治国概述

(一)依法治国涵义

党的十五大报告中提出,“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化、使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这是高度概括了我们党治理国家的基本方针,明确提出了建设社会主义法治国家的目标。

(二)依法治国的发展历程

长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得了历史性成就,在此基础上深刻研究了全面推进依法治国的重大问题。

1997年9月,党的十五大第一次明确提出,实行依法治国,建设社会主义法制国家。从此将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略,建设社会主义法治国家被确立为我国的政治发展目标。1999年3月,九届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,将“依法治国、建设社会主义法治国家这一理念”载入《宪法》第5条。2002年11月,党的十六大报告指出“要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”,这个决定为建立和发展社会主义政治民主奠定了理论基础。2007年10月,党的十七大报告,以科学发展观为统领,将深入落实“依法治国”基本方略列入实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。2012年11月,党的十八大报告提出,“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”,把依法治国基本方略提到了一个更新的高度。2014年10月,党的十八届四中全会,在十五大、十六大、十七大和十八大关于依法治国要求和精神的基础上,所提出的“全面推进依法治国,建立以宪法为核心的法治体系,根本在于把宪法这一根本大法恢复到至高无上的地位”。这就是要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。

二、全面贯彻落实依法治国的几个方面

“依法治国”属于法治活动的范畴,全面推进“依法治国”,是为了建设“社会主义法治国家”。“社会主义法治国家”,是一个能够做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的国家,是一个能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的国家。当前我国所面临的迫切任务就是如何实施好依法治国方略、走向法治国家,这不仅是一个理论问题、也是一个不容回避的实践问题。“依法治国”的方略自从党的十五大确立,在党的统一领导下贯彻实施17年来取得了很好的成就。在新形势下,全面推进依法治国方略,我们必须从社会主义初级阶段的国情和法治实际出发,探索和研究依法治国进程中的制约因素,提出切实可行的对策,保障依法治国的基本方略贯彻实施。

(一)加强和改善党的领导是社会主义法治的根本保证

建设社会主义法治国家的伟大实践中,只有坚持党的领导,人民当家作主和依法治国才能实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。但在法治化进程中,人治的不良影响依然存在,滥用权力、以言代法、以权废法的现象时有发生。这些无疑会对我国法治的进程形成阻力。2014年10月,在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称“决定”)中强调:“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”由此我们可以看得出,全面推进依法治国必须把党的领导放在核心位置,这是十八届四中全会最新确立的,全面推进依法治国的重要任务。在社会主义法治进程中,消除人治的不良影响,保证人民当家作主充分实现和我国沿着社会主义法治国家的方向前进。

(二)提高立法工作的质量,构建有中国特色社会主义法治体系

我国的立法工作在取得显著成就的同时也存在着许多问题。例如,传统法学立法观念占主导地位,立法权限划分方面的问题(权限划分不明、立法权限分配不合理等),授权立法方面的问题(授权对象极为混乱、授权法律规范存在问题等),地方立法方面的问题(地方立法质量不高、地方立法缺乏民主性、公开性等)。这些问题的存在,不仅影响我国法律的完善,而且阻碍了我国全面推进依法治国方略的实施。“决定”中提出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。完善立法体制,加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,依法赋予设区的市地方立法权。”因而我们发现立法工作中存在问题的同时必须进一步完善立法体制,必须进一步加快建立和完善适应社会主义市场经济的法律体系,立法工作中真正做到有法可依、实现科学立法,为构建有中国特色社会主义法治体系提供法律保障。

(三)依宪治国是我国实施全面推进依法治国的现实要求

依法治国最直接的标志是法律具有极大权威,而宪法是根本法。我国现行宪法第5条规定,中华人民共和国实行依法治国,这为依法治国提供了立法依据和最高法的保障。依法治国的实质就是依宪治国。但是在实践中,由于种种原因使得宪法权威未曾树立、宪法也未得到很好的实施,国家权力机关的权威未能树立,这使得法律支配权力、权利控制权力在现实生活中未能很好的实现。“决定”中明确了:“全面推进依法治国的重大任务就是:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施。”此外还提出了:“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制等。”由此我们可以看得出,四中全会所提出的建立以宪法为核心的法治体系,根本在于把宪法这一根本大法恢复到至高无上的地位。强调了宪法的权威和作用,突出了宪法的实施。另外,2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议,将12月4日设立为“国家宪法日”,国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。全面贯彻实施宪法,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。因此,我们全面推进依法治国首先必须做到依宪治国,要真正理顺法律与政党、法权与党权的关系,树立宪法至高无上的权威。只有实现依宪治国,才能顺应我国全面实施依法治国的现实要求。

因此,在我国全面推进依法治国,必须强调中国共产党的领导地位,没有党对法治工作的领导,依法治国将是纸上谈兵;同时完善健全的法治体系是实行依法治国的重要保障,没有科学系统的法治体系,依法治国就失去法律依据;最后,依法治国要切实做到以宪治国,充分发挥和保障宪法的权益,这是依法治国的实质内容。我们只有认真学习《决定》,领会和掌握《决定》的内容和精神才能做到。

参考文献

[1] 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报[N].2014-10-23.

[2] 龙主编.依法治国方略实施问题研究[M].武汉大学出版社,2002.

[3] 党的十五大辅导读本[M].人民出版社,1997.

作者简介:苏亚拉(1990.10- ),女,内蒙古赤峰人,内蒙古师范大学研究生,研究方向:思想政治教育法制建设。