利比亚现状

范文一:叙利亚危机的现状如何

叙利亚危机的现状如何,原因及走向会怎样?谈谈你的看法 叙利亚危机的现状

叙利亚自2011年3月中旬陷入动荡,政府军与反对派武装持续的冲突导致大量人员伤亡。2012年4月12日,叙政府军和反对派武装在联合国和阿盟联合特使安南的斡旋下暂时停止冲突。联合国安理会4月21日通过决议,决定设立联合国叙利亚监督团监督停火。

2012年6月30日,联合国安理会五个常任理事国及叙利亚的一些邻国在日内瓦达成协议并发表了《日内瓦公报》,建议在叙利亚建立一个包括各方在内的过渡政府,在全民对话的基础上修订叙利亚宪法。此外,《公报》还建议在叙利亚举行多党派选举,并成立新的国家机关。叙利亚面对的外部压力日益升级,西方和部分阿拉伯国家希望“加速”结束巴沙尔政权。虽然叙政府希望通过举行新宪法公投等改革措施来凝聚人心,但反对派根本不予承认,叙政府和反对派缺乏最基本的互信,开启政治解决进程困难重重。反对派武装化、暴力化程度正在加剧。叙政府面临不少困难,其中财政困难是一个方面。据报道,危机爆发前,叙利亚外汇储备约为220亿美元,随着封锁和制裁的力度不断加码及石油等出口受阻,开支却越来越大,叙政府入不敷出。外界估计,目前叙利亚外汇储备可能仅剩下不到100亿美元,到2013年底叙利亚外汇也就基本耗尽。

据一名黎巴嫩议员透露,被俘的叙反对派武装分子表示,他们得到境外,尤其是法、美等国的武器装备支持,包括自动步枪、机枪、夜视仪和防空导弹等,甚至接受了外国专家在战术战法上的指点。据2012年6月13日美国《时代》周刊网站的文章披露,奥巴马政府实际上一直在经由一些非营利性的小机构,向叙反对派提供技术培训与支持。这项计划旨在把一些叙反对派成员培训成为网络斗士,从而取得对叙政府网络战的胜利。

2011年叙利亚出现大规模反政府示威并引发武装冲突以来,土耳其与叙利亚关系处于紧张状态。土耳其允许叙反政府武装“叙利亚自由军”在土耳其境内活动,同意叙反对派“叙利亚全国委员会”在伊斯坦布尔召开会议。叙利亚阿萨德所属的阿拉维派属于伊斯兰教什叶派,作为什叶派领袖的伊朗向巴沙尔政权提供支持,而作为伊斯兰世界逊尼派领袖的沙特阿拉伯则支持叙国内的逊尼派。

由于西方大国实际上并不支持联合国与阿盟联合特使安南对叙利亚的调解使命,故其使命失败,其继任者卜拉希米的调解也未能取得实质性进展。2012年11月11日,在西方国家和一些阿拉伯国家、邻国的支持下,在卡塔尔首都多哈成立了“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”。11月12日,阿拉伯国家联盟和海湾六国宣布支持“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”。从决议的表述看,阿盟并未直接承认“全国联盟”是叙利亚人民的合法代表,而是称其为“叙利亚人民诉求的合法代表”,这说明阿盟对于该组织的支持是谨慎的,同时也反映出阿盟内部在这一问题上存在一定分歧。11月13日,法国总统奥朗德在巴黎记者招待会上表态支持叙利亚反对派“全国联盟”。与此同时,英国国防参谋长戴维•理查兹上将警告说,英国可能在数月内军事干涉叙利亚。奥巴马在连任后也在重新审视对叙政策。12月4日报道,北约已同意在土耳其与叙利亚接壤地区部署“爱国者”导弹系统。12月11日,美国正式承认叙利亚反对派“全国联盟”,这可能是叙利亚局势发展的一个重要节点。据英

国《独立报》透露,英国军队正在就援助叙利亚反对派一事进行会谈。该报指出,包括英国在内的国际联盟正在制订一项详细计划,除提供空、海支持外,还将帮助叙反对派进行军事训练。

俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇11月12日表示,俄方正密切关注叙反对派组建全国联盟一事,希望他们通过对话解决与政府的冲突,避免外部干涉。中国外交部发言人洪磊11月12日在例行记者会上表示,中方一贯主张叙利亚有关各方应切实落实安南“六点建议”、安理会有关决议和叙利亚问题“行动小组”日内瓦外长会议公报,立即停火止暴,共同支持联合国—阿盟叙利亚危机联合特使卜拉希米的斡旋工作,尽快开启并推进叙利亚人民主导的政治过渡进程。很清楚,中国主张叙利亚事务应由叙人民自己来决定,我们要维护的是国家主权原则和互不干涉内政原则,而不是某国特定政权,这符合联合国宪章和国际法准则。

到2012年12月下旬,叙政府军与反对派武装的内战呈胶着状态。

叙利亚危机解决前景

叙危机解决前景主要取决于以下几个因素:

一是叙政府及叙反对派是否具有通过对话协商解决叙危机的真诚和决心。新成立的叙反对派“全国联盟”已宣布,将以推翻巴沙尔政府为己任,不打算与叙政府进行对话。这就给通过对话协商解决叙危机增加了极大的困难。另外,这也与叙政府能否很快打破在叙内战中的僵局并迅速采取改革措施﹑赢得民众信任有关,留给叙政府的时间已不多了。

二是要看世界主要大国对叙危机的态度。现在看来,美、英、法等西方大国仍是支持叙反对派一方打压另一方即叙政府,而且还通过叙邻国及有的阿拉伯国家向叙反对派提供包括防空导弹在内的一切支持。西方大国宣布承认叙反对派“全国联盟”后有可能直接向叙反对派提供包括军事援助在内的一切支持,对叙政府的压力在增大。叙利亚对俄罗斯来说极为重要,俄在叙有重要的战略利益和经济利益,而且是俄重要的武器出口国,叙塔尔图斯港是俄在世界上除独联体以外的唯一的军事基地。俄在联合国安理会上连续三次否决了涉叙决议草案。俄今后在叙危机上的立场如何,值得关注。2012年7月19日,中国与俄罗斯一起在联合国安理会上第三次否决了涉叙决议草案。今后中国仍将坚持维护联合国宪章和国际关系准则,反对外国武力干涉,推动由叙利亚人民主导的政治过渡进程。个人以为,我们可以加大与包括叙反对派在内的各派接触的力度以及与世界大国就叙危机的解决协商出更切实可行的方案,敦促叙政府和叙反对派立即停火止暴和进入政治过渡进程。

三是要看包括联合国和阿盟联合特使在内的国际和地区组织斡旋努力能否取得积极成效。例如,12月24日,接替安南的联合国和阿盟联合特使卜拉希米向叙阿萨德总统提出美—俄让他2014年任职结束时离职的方案。估计这需要时间让有关方协商讨论。

政治解决叙利亚危机仍然是当前国际社会认同的路径,而要实现政治解决,就离不开叙政府和反对派双方的共同努力。叙反对派“全国联盟”成立不久后发表的“多哈宣言”中已明确表示,该联盟不会与叙政府进行对话。这与国际社会致力于推动政治解决叙危机的立场不符,将会对政治调解进程产生不利影响。叙反对派“全国联盟”可能择机成立过渡政府,并寻求西方的各种援助及广泛的国际承认,可能实施土耳其提出的在叙、土边境建立安全区的计划,适时请求西方建立“禁飞区”,西方国家想走利比亚模式可能会遇到很大困难,但在西方国家和一些国家武装干涉下,强行推翻巴沙尔政权,建立一个亲西方政权,这是一种可能性。还有一种可能性,就是在大国和联合国﹑阿盟联合特使及地区组织﹑一些国家的共同努力下,促成叙危机的政治解决,以免叙人民遭到更大的灾难与损失。这类似也门模式。但也有可能找到一种不同于其他模式的叙利亚模式来解决叙危机。

叙利亚问题远比利比亚问题复杂,各方都认为自己的解决方案是正确的妥当的,叙国内和国际上的几种力量正在碰撞﹑搏击,还需要一些时间才能比较明朗,西方国家通过武力干涉推翻叙利亚巴沙尔政权的可能性是存在的,但最后是通过和平协商解决还是通过外来武力干涉解决,那么还要看局势能朝哪个方向坚持得更久远些。

• 以美国为首的发达国家出现了再工业化的现象,谈谈你对这个问题的看法及中国的

应对之策?

经济危机后,为了重振本土工业,美国将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略。推出了大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等政策和措施。为应对美国“再工业化”战略带来的挑战,我国应提高工业企业的国际化水平、依靠先进制造技术、加大科研投入、大力推进技术改造和自主创新、积极主动地投入到战略性新兴产业中去。

2009年年底,美国总统奥巴马发表声明,美国经济要转向可持续的增长模式,即出口推动型增长和制造业增长,发出了向实体经济回归的信号。此举表明,在当前金融危机背景下,美国已充分认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济,开始重视国内产业尤其是先进制造业的发展。“再工业化”成为美国重塑竞争优势的重要战略。

美国实施“再工业化”战略将对中国的工业化产生巨大的影响。一方面,两国将产生更多的竞争,使得中美之间的贸易摩擦加剧。另一方面,美国目前仍拥有世界最高技能的劳动力和先进的装备,是世界上制造业最发达和先进制造业发展最快的国家,中国发展先进制造业极容易受到美国的技术封锁。

目前,中国仍处于工业化进程的中后期,制造业是中国高速成长的动力引擎。然而,中国制造业的总体水平并不高,表现为:经济创造力较低,制造业劳动生产率、增加值率约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%;附加值不高,仍处于世界制造业产业链的中下游,出口的产品大多数是技术含量较低、单价较低、附加值较低的“三低”产品,大量进口高技术含量、高附加值和高价格的“三高”产品。

在这样的背景下,中国必须采取积极的应对措施,加快创新型国家的建设,抓住国际产业转移的机遇,加大新兴产业的投入,提高先进制造业的自主创新能力,以应对美国“再工业化”战略带来的挑战。要进一步深化教育制度改革,为制造业升级培养更多人才, 同时支

持制造业转型升级,特别支持创新制造模式, 迅速完善我国的创新服务体系.

中国全面开放市场,参考或沿用美国成功的监管模式,必将形成外资、内资的蜂拥而至。拥有技术整合经验和投资组织经验的美国企业一定会大规模进入中国市场,为他们提供专业化技术服务的企业和各种风险与创业投资管理机构也会伴随而来。为适应中国的地质和投资环境,这些专业机构一定会与中国企业合作,而美国企业也必将大量使用中国的钻井服务企业、金融服务和法律服务机构,不仅增加了中国企业的利润,创造更多税收和就业;还为中石油和中石化的瘦身改革创造了一个绝好的市场环境。通过减少能源的对外依赖,实现中国的能源独立,并通过充足、廉价、清洁、高效的天然气供应,保持中国的制造业和整个经济结构实现全面的划时代的升华。

范文二:澳大利亚肉牛产业现状

1 澳大利亚牛肉竞争力分析

澳大利亚是世界天然草原面积最大的国家,肉牛是农业主导产业,牛肉是最主要的出口农产品。澳大利亚肉牛产业在国际上具备很强的竞争力,主要有四个方面的原因。

1.1 完善的良种繁育体系 100多年以前澳大利亚才开始了肉牛引进培育。为了做好选育,每个主要肉牛品种都有专门的育种协会,协会根据每个品种的情况制定有针对性的选育计划。澳大利亚建立了完善的肉牛良种繁育结构,由核心种公牛站、种牛核心场、扩繁场、商品育肥场几个环节构成。

1.2 严密的牛肉质量保证体系 澳大利亚肉牛产业属于出口依赖型,为维持其海外市场竞争力建立了一整套严格的标准,主要包括各个环节的品质保证和牛肉质量可追溯系统。牛肉质量可追溯系统涵盖了从饲养者到最终消费者的各个环节,可以追踪每块牛肉的来源、来源、用药史、喂养史以及其它任何活动情况。 1.3 政府高度重视提高肉牛科研水平 澳大利亚十分重视提高畜牧业的科研水平,始终对畜牧业科研给予较高的资金投入。澳大利亚肉类和家畜协会、合作研究中心是政府的两个主要资助对象,合作研究中心1993年由新英格兰大学和政府农业主管部门发起,到2000年就已累计得到资助6000万美元。

1.4 政府环境保护措施得力 澳大利亚非常重视畜牧业发展过程产生的环境问题。澳大利亚肉类畜牧业协会1994年就制定了一

项应对计划。澳大利亚饲养协会制定了国家肉牛饲育场环境实施标准,该标准可以使牧场经营活动符合国家环境保护法规要求。 2、澳大利亚肉牛产业情况及分析

2.1 澳大利亚肉牛业生产情况 2008年全国肉牛养殖量为2732万头,居世界第4,占世界总量的2.8%,仅次于印度、巴西和中国,较2007年减少71.6万头。2008年肉牛业产值占农业总产值的18%,居农业各产业之首,提供就业岗位12100个,全国人均牛肉消费65磅(29.51千克),国内牛肉市场销售额达64亿美元。

表1 2008年各州肉用牛养殖情况(单位:万头)

昆士兰 新南威尔

1190.5 565.1

维多利亚 383.8

北领地 南澳 204.1

西澳 塔斯马尼

总计 2732.1

112.6 211.3 6.42

注:本报告所用数据除特别注明外均来自澳大利亚农业部网站(http://www.anra.gov.au/index.html)和澳大利亚肉类和家畜协会(MEAT&LIVESTOCK AUSTRALIA,MLA)网站。

从表1可以看出,澳大利亚养殖肉牛的主要地区为昆士兰州、新南威尔士州等东南部降雨量丰富的地区,其中仅昆士兰州就占到了全国养殖总量的近一半(43.58%),新南威尔士州占到了五分之一还多(20.68%),两个州合计占到了全国的64.26%。澳大利亚肉牛品种资源丰富,全国有30多个品种,主要品种为海福特、安格斯、婆罗门等。架子牛90%为天然牧场放牧饲养,集中育肥主要以大麦、小麦和燕麦等精料为主。

澳大利亚肉牛育肥以规模养殖为主,千头以上育肥场存栏量占全国育肥总量的近90%,仅存栏万头以上育肥场饲养量占到了

育肥总量的50%左右,所占比重还呈逐渐增加的趋势。存栏在1000-10000头的育肥场饲养量占到了全国的1/3还多,详见表2。 表2 2008-2009年育肥牛场存栏量(季度)(单位:头)

时间 2008.3 2008.6 2008.9 2008.12 2009.3 2009.6 2009.9

500-1000 80293 81120 70868 82597 83491 83394 90747

1000-10000 >10000 421053 395981 423421 472002 458588 445643 437044

607314 609362 603778 623800 617205 632674 671712

总计 1186966 1178069 1170770 1262684 1244069 1243062 1270329

澳大利亚国内所养殖的肉牛超过50%用于出口,是世界上的主要牛肉出口国之一。从表3可以看出,其所饲养的肉牛有超过三分之二是用于出口。

表3 2008年育肥肉牛销售去向(单位:头)

时间 2008.3 2008.6 2008.9 2008.12

国内 184367 175146 164857 188790

出口 416860 500993 465138 533430

未知区域 2797 11641 5720 888

总计 604024 687780 635715 723108

澳大利亚的肉牛生产效率较高,2008年全国肉牛出栏877.1万头,牛肉产量216.1万吨,分别同比下降2.1和0.88个百分点。2008年各州肉牛出栏情况及牛肉产量分别见表4和表5。从表4和表5可以看出,2008年,肉牛出栏量和牛肉产量最多的均是昆士兰州,出栏头数达到了351万头,占到全国肉牛出栏量的40.59%,牛肉产量达到了102.1万吨,占到全国牛肉总产量的47.2%,肉牛出栏第二和第三位的是维多利亚州和新南威尔士

州,分别占到24.55%和22.60%,牛肉产量第二和第三位的是新南威尔士州和维多利亚州,分别占到了21.7%和18.9%。维多利亚州出栏量比新南威尔士州多但牛肉产量低,其主要原因是该州以生产小牛肉为主。

表4 2008年成年牛和小牛的出栏量(单位:万头)

地区 昆士

成年牛 351 小牛 50

新南威尔士 维多利北领

182.5 15.6

54.6

地 0.1

160.7 0.5 215.3 0.6

南澳 西澳 塔斯马尼

28.6 51.0 21.3 0.5

0.4

5.3

29.1 51.4 26.6 南澳 西澳 塔斯马尼

7.5

12.8 5.7

总计 795.5 81.6 877.1 总计 216.1

总计 356.0 198.1 地区 昆士

产量 102.1 47.0

表5 2008年各州牛肉总产量(胴体重)(单位:万吨)

新南威尔士 维多利北领

亚 40.9

地 0.1

2.2 澳大利亚牛肉出口情况 澳大利亚的牛肉生产量占全世界的4%,居世界第八,但是世界第二大牛肉出口国,出口量仅次于巴西。2008年全国有67%的牛肉和小牛肉销往了世界100多个国家和地区,最主要的出口国为美国、日本和韩国。2008年澳大利亚对主要国家和地区的牛肉出口量与贸易额见表6和表7。

表6 2008年各州出口牛肉情况的统计(单位:吨)

国家或地区 欧盟 美国 加拿大 日本 韩国 台湾 亚洲其他

昆士兰 新南威尔

1156 2052

180 1478

43193 68693 57531 31918 25885 15801 4382

2687

10000 27422

维多利亚 9268 109390 4861 237503 72310 17308 22138

南澳 西澳 塔斯马尼

1163 0 38

28

96 88

总计 3477 234779 8543 364302 127206 27099 69779

5817 2982 4703 14217 9196 13938 4442 5978 2789 1390 1021 309 851

8202 1165

中东 其他地区 总出口量 时间 2008

435 3789

9356 8020

2002 13934 536211

0 791

1195 27 862

385

13015 27782 957478

157026 177699 31192 31219 24132

表7 2008年牛肉和小牛肉出口额(单位:百万澳元)

美国 加拿大 日本 韩国 台

1046 42

2060 702

新加坡 印尼 欧盟 总出口

111

272

4968

127 52

2008年全国共出口牛肉95.75吨,其中日本进口量最大,为36.43万吨,占总出口量的38.1%,美国和韩国为23.48万吨和12.72万吨,分别占24.5%和13.3%。2008年全国牛肉总出口额为45.8亿美元,较2007年增加10.68%。其中,销往欧洲和菲律宾的出口额增长最快,分别同比增长6.8倍和3.5倍,而销往美、加和韩三国的出口额略有下降(详见表8)。

2009年牛肉出口总量为92.73万吨,同比下降3.15%。各季度间以第一季度最少,第二季度最多,但除第一季度外,其它三个季度均比去年同期降低,这可能与去年年底开始的金融危机有关。日本仍是最主要进口国,占到了总出口量的38.45%,所占比重同比略有增加。美国和韩国所占粉笔分别为27.12%和12.45%,同比也略有增加(详见表8)。

表8 2008、2009年销往主要国家和地区的牛肉量(单位:吨)

国家或 地区 欧盟 美国

2008年 2009年

1季度 2季度 3季度 4季度 1季度 2季度 3季度 4季度 1990

3686

2727

3460

1783

2831

2419

2160

46391 53050 53010 82328 75191 71536 60601 44150

日本 韩国 中东

81073 99310 94985 88934 82433 96277 90211 87646 31182 32944 26520 36560 22786 27144 32129 33422 2371

2647 5963

4097

3900

1964 3505

3927 4514

4201 6422

5660 5260

亚洲其他 12836 19357 18256 19330 20425 21757 24964 32717 其他地区 4227

10054 7538

总出口量 190058 264103 245644 257654 218468 245943 236625 226239

各州中昆士兰州是牛肉出口量最大,2009年占到了全国总出口量的57.76%。维多利亚和新南威尔士分列二、三位,分别占到了全国的16.96%和16.62%(详见表9)。

表9 2008、2009年各州牛肉和小牛肉出口量(单位:吨)

国家或地区 新南威尔斯

2008年 2009年

1季度 2季度 3季度 4季度 1季度 2季度 3季度 4季度 34287 42290 40244 40205 38981 41015 37122 37005

维多利亚 38853 46449 42386 50011 43666 39759 34359 39480 昆士兰 南澳洲 西澳洲 塔斯马尼亚 合计

190058 264103 245644 257654 218468 245943 236625 226239 94447 154264 145658 141842 113663 143998 150305 127603 8811 7549 6111

7756 6635 6709

5353 6740 5263

9272 6049

8992 6360

9497 5524 6151

4670 5045 5123

10452 5852 5846

10275 6806

3 澳大利亚肉牛产业发展对我国的启发

澳大利亚地广人稀,自然资源丰富,但人力资源缺乏。因此,澳大利亚将肉牛产业发展放在节约劳动力成本上,架子牛采用天然放牧,配种主要以自然交配为主。集中育肥实行高度机械化,劳动生产率高。针对养殖实用技术问题,养牛场可与品种协会和科研单位共同申报养殖研究课题,使肉牛生产技术研究密切结合生产实际。粗放架子牛生产和集中育肥是澳大利亚肉牛劳动生产

率较高的重要因素。因此,我国也要根据我们自己的国情研究确定我国自己的肉牛产业发展模式。(营养饲料研究室岗位专家万发春团队;收稿日期:2010年3月4日)

范文三:澳大利亚护理现状与我国的对比

学习澳大利亚护理事业有感

通过听讲*****老师这一堂关于澳大利亚护理事业状况介绍的课和我自己在网上的了解,我已经对澳大利亚的护理格局和现代护理事业有了初步的了解。根据在网页上了解的信息,我们知道,“澳大利亚国土面积达到750万平方公里,人口仅超过7000万。在如此地广人稀的国家,居民就医的距离非常遥远,因此必须拥有非常完善的社区医疗服务机构才能解决居民就医的问题。目前,澳大利亚已经形成了一个专门的机构,组织医生、护士对社区个体、家庭和团体进行全方位的服务。据统计,澳大利亚目前拥有1100所医院,其中65%以上是公立医院,这样的数字决定了澳洲对于护理人员的需求量是非常巨大的,也正是因为如此,无论澳洲技术移民职业列表SOL如何修改,护理专业仍然稳居列表之中。”作为先进的发达国家,为了满足人民的就医需要,澳大利亚逐渐建立起了一套非常先进的护理管理培训制度和临床护理管理制度,较之中国的护理制度,澳洲护理制度在人文关怀、人性化、科学化、系统化等方面显得更为优秀和合理,能够更好地服务人民大众和贴近人民群众的就医需求。

和中国的护理现状相对比,我觉得如今的中国护理事业有如下特点,而且我认为有如下解决措施:

1.护士学历普遍偏低,知识能力不达标,而低学历的护士又很难找工作:澳大利亚作为53个英联邦国家之一,秉承英联邦式教育,成就了一套完整的教育体系。尤其在职业教育、资质评估方面建立了完善的制度。在澳大利亚获得的资格认证体系完全可被所有英联邦国家所认可。与医生、律师一样,护士属于需要通过严格的注册程序方可持牌工作的专业人士,所以这一点是非常重要的。然而中国至今不能形成护理人员分级上岗的工作模式,护理学大专生、本科生、硕士生所作的工作和中专生完全一样,每天忙碌于执行医嘱的工作,独立的护理工作很难开展,心理疏导、健康教育、康复指导流于形式化,或者根本空缺,极大挫伤了高学历人员搞研究的积极性。大多数本科生和研究生不满现状,打算改行或者出国。 解决措施:据悉,美国本科、硕士、博士护理教育院校分别为661所,367所,323所。而中国截至2003年,开办护理研究生教育的院校仅13所,研究生教育明显跟不上整个护理教育发展的势头。本科毕业生和硕士研究生不断走上工作岗位,但也远未形成科研群体。不仅因为绝对人数和相对人数都不足, 而且多数年轻, 没有足够的实践经验, 尚难以肩负起学科带头人的重任。另外,中国护士每年以20%的比率流失,其中大部分是高学历护士,这造成了中国护理“年年种树,年年不见树”的局面,虽然恢复护理高等教育已经有20多年,但中国护士仍然以中专为主体。所以,我认为中国应该改变护理格局,放弃或减少低学历护士的培训,全面大力培养高学历高素质的护士;同时,完善护士执业资格的认证体系,提高精准度和难度;加强护理科研力度,完善高层次的护理科研人才培养。

2.资金投入、政策支持不足:中国的护理学科附属性很强,重医轻护观念根深蒂固,护理界很难申请到科研项目,更不要说足额的经费。护理研究即便在护理学院系都步履维艰,临床上更是难得一见。大多数临床医院都没有专项的护理科研经费,一些极具价值的课题被搁置,很多一线护士的科研还处在为了评职称而写“读后感”的阶段。另外,某些医院在职称评定过程中让护理人员为其他人员让路,不但要为医药技人员让路,还要为行政后勤人员让路,有些优秀的护士评上高级职称,也不与聘任,或者按中级续聘,极大挫伤了护理人员进行科

研的积极性。而与澳大利亚先进的护理管理制度和政府支持的护理科研对比,这些弊端就显得尤为严重。

解决措施:增加护理科研投入及人才培养。增加护理科研的私人资助,包括公司基金会、药物公司、医院设备制造商及个人基金会资助; 地方学会资助; 增加政府资助。同时,积极宣教以改善人民对护理事业及护理科研的认识,增加大众对护理事业的认知力和认同感。

3.临床护理缺乏创新性设施,服务不够人性化:通过课上的了解,我们发现澳洲的医院里面无论是卫生间还是走廊都明显比中国的医院更加符合人体力学及功能学原理,更加切合病人的生理状况及身体需求,更满足人性化的要求而护士的临床护理更加的节力与满足病人需要。

解决措施:增大临床设施购进力度,引进先进的医疗服务设施。完善病人的临床护理制度,减轻临床护士护理难度和压力。实施并完善分级管理制度,令护士能够各司其职,增强工作效率。

4.护理工作人员工资福利低,护士工作热情不高,护士升职困难:中国人口多,基数大,医院的就医人员数目也很庞大,为了适应这种需要,护士也就特别多,这是同澳洲地广人稀,人口稀少有着本质的区别的。面对数目不多的护理管理阶层的名额,护士的升职压力十分巨大。同时,同为医务人员,护士的职业往往受到人们的歧视与轻视,在整个医院,护士的工资、奖金与医生的往往也不可以同日而语也,这导致护士的工作热情不高等现象。

解决措施:完善护理管理制度,增加科研投入,完善护理管理领导阶层,加强对护士管理能力及工作能力的培养;完善护士的福利制度,争取使护士与医生的福利一致。

范文四:澳大利亚森林工业现状

维普资 h讯tp:t//www.cqip.vom

c 4第期

张东

漆 良华

周星金等 : 业血防 生态程工血在虫吸 防治病的中用作展及 望林

7澳 大 利亚 森 林 业工 现 状

据大利澳农业资源经亚局 20 0济年统计资料5, 澳大 亚利森的林和林产行品每年业的贸易额 过超  1 1 8美亿 元, 行该对业大利澳 G 亚P的献贡为率 D %1左。森林工右是业澳大亚利第 的 2加工行大 , 业约

占加  工 业产 值 的7 。 %

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木家 加材工企 业 , 年每 生产 锯材 0万 4 , m  人0 板 造0万1 m, 和板 纸0万3t 大 利亚 以生 产 价 高9   纸 。澳2值 的 产林品 主 , 由为此体 现出该 行 业的增 能 力值 。各 类林产 品 总 产在 中值 比的例 别分为 纸:及纸 产品  占 % 4 5 人造,板 和 层积材 占3 , %材和刨 光 材1 %, 2 锯 木片94 。 %

据统 ,计澳 大利亚总有共1 7 6 0  h万   2m 天 然林, 中用生来产材的只有 11木0 h万  每年采 的其 4 m ,伐面积 还到可采不面积的1 %。 大利澳有亚 0万 h 1   7 人m林资工源 中5,% 为叶树种针, %阔为 叶其 8 4 2 树 种目。 前,大 多人数工林私有林 ,为造 林用 的 费8%由 私承担 人 5  。在过 去的1 年, 0 澳大亚每利年林产的品贸易赤为 2字. 亿 美 元,0 2 中出口额为 其 . 2美亿元, 0口8进

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澳大亚森林利业工 能满 只足国 7内%的 产林品需求 。进 口纸产 品约 国内占消费 的 % 3。02   76 0 ~4 2005 年 ,纸 及板 纸的进口 为 额 2.亿7美元 口额,为 26亿美元 ,13出 .1 人超1 .6 5 1美元亿。

(  广 荣 译 )编 郭

范文五:澳大利亚初等教育现状

作者:张明亮方绍英

外国中小学教育 1995年10期

澳大利亚的初等教育,开始脱胎于英国模式,二战以后又吸收了美国的一些经验,形成了自己独特的风格。它的乡村教育和远距离教育已处于世界领先地位;高中开设大量选修课的办法已被各国所效仿;它的HSC考试已享誉全球。研究澳大利亚的初等教育,不仅可以提高我们的教学和管理水平,也对我国的初等教育与世界接轨具有重要意义。

一、概况

澳洲初等教育随着英殖民主义者的侵入而产生。开始只有私立学校,十九世纪中叶有了公立教育。新南威尔士州的公立教育起始于1848年,到目前已有150多年的历史。

初等教育包含高中以下约13年的义务教育,其情况为:

5——6岁 幼儿园 1年

6——12岁 小 学 6年

12——16岁初 中 4年

16——18岁高 中 2年

州政府的初等教育部(the Department of School Education)和教学委员会(the Board of Studjes)负责管理初等教育。其中,初等教育部主要负责行政管理方面;教学委员会则负责课程设置、组织考试和颁发毕业证书及对私立学校注册和课程检查等事宜。

学校分为三类:即公立学校、私立学校和教会学校。绝大多数学龄儿童在公立学校享受免费义务教育。但也有少数儿童到私立学校读书,需缴纳一定的学费。教会学校(在澳大利亚主要为天主教学校)的学生,主要来源于信仰该宗教的家庭。私立学校和教会学校的经费也不完全是自筹或教会方面的,他们也可以从政府那里得到一定拨款资助。这些学校开设课程也受到限制,教学委员会的官员定期对他们进行检查看其是否按教学大纲开设课程。不过一般说来,私立学校有其独特的课程如音乐、舞蹈等,教会学校则有较多的宗教内容和活动。

公立学校的幼儿园和小学为男女同校,但到了中学则分成二类:一类为男女同校另一类则分为男校和女校不少家长和教师认为:在中学阶段将男、女生分开,有利于他们的身心发展。

一个学校一般有在校生200-300人,城市学校有的可达千人,多于800人的学校称为大学校,校长及管理人员可得到较多的薪水。班级都在25-30人之间。乡村学校人数则较少,好多乡村学校人数都少于百人,每班学生也相应减少。每学年分为四个学期,圣诞节后2月份为学年开始,大约每10个周为一个学期,两个学期之间有一到几个周的假期。

二、教学和管理人员

教学和管理人员的最大特点是精简。学校按照学生人数及课时总数按比例聘任教职员。不足聘任一人时,他们就聘任每周工作几小时的人员。

学校设校长一人,负责学校内一切事务。助理校长一人,协助校长处理所有事务。校长是专职的,助理校长为专职或兼职。另有秘书若干人,负责处理学校教务、咨询、接待、复印、财务等所有事务。教师同样按学科分成若干组。每一组有一或几个教师主任(headteacher),教师主任与我们的教研组长不同,他们既管教学又管学生,教师主任都上课,但比普通教师每周少上几个课时。教师90%以上具有学士学位;其中有10-15%的教师具有硕士学位;个别的有博士学位。中学教师除具教育学士学位外,多数还具有专业科目的文凭。大学毕业第一年,年薪在四万澳元左右,以后每年升几百元,七八年后稳定,担任教师主任,每年可多得一、二千元,担任助理校长则会更多,担任校长,年薪可在五万澳元以上。

小学一般一个班级由一名教师为主教授所有课程;中学则各门课程由不同教师担任。中学没有班主任,学生管理由任课教师和教师主任共同负责。但有一些其他管理人员:年级顾问负责该年级的学生思想品德方面的工作。女生监督处理女生的一些特殊问题。学生顾问对学生问题进行解答等。职业顾问负责对初中和高中毕业生职业选择的咨询和引导。学校设有很多组织。如学校理事会,由校长和选举产生的家长、教师、学生和社会代表组成,研讨学校长远规划和大事情。教师联合会负责教师的权利、福利等事情。家长和市民联合会对学校的工作提出意见或建议。纪律和福利委员会研究决定对学生的奖惩状况。这些组织的参与和负责者全为教师兼任,并且大都没有额外的报酬。

三、课程设置

小学设有英语、数学、科学技术、人类社会和环境(含外语)、个人修养、卫生和体育、艺术和手工艺等课程;中学设有英语、数学、外语、艺术、科学技术和应用、人类社会和环境、个人修养、生理卫生和体育等课。下面重点介绍一些相对特殊的课程。

1.个人修养、生理卫生和体育:是贯穿所有年级的一门课。在不同年级每周2-4学时不等,是教授学生身心发展的一门课。这门课既能讲人体的构造、机能及如何保持健康,又指导学生思想品德和个人品质的发展。

2.木工和铁工:隶属于科学技术和应用,一般在初中三、四年级开设,每周3学时,目的是培养学生以后的生活能力。这门课教授学生如何制图、下料及制做简单的木器和铁器。木工和铁工的实验室都很大,锯、切、钻、焊等设备俱全,象一个车间,学生的大部分工作都在这里进行。

3.高中阶段课程:到了高中,学生可选择科目的范围很大。除英语、数学为必修外。学校提供若干门课供学生选修。新州的高中毕业证书考试(HSC考试,见下),共有127门课程。学生选其中5-6门即可。按照教学委员会的规定:高一学生必须学足12单元(units)的课程,高二学生必须学足11单元的课程。必修的英语、数学各为2单元。物理、化学、生物、地理等各是一百多门课中的其中一门,都为2单元。各种外语、农业、土著研究、经济学、家庭科学、生活与科学、时装、园艺、食品加工、法律、商业、纺织等各为2单元的课程。另有一单元计算机及三单元数学。3单元数学比2单元数学深、难一些。还有一些其他3单元课程,以便于学生选修。

四、高中毕业证书考试(HSC考试)

高中毕业证书考试(Higher School Certificate Examinations)是由新州教学委员会组织的对高中毕业生进行的一项水平考试。它提供127门可考课程。每门课由6名教师命题,其中3人来自中学,3人来自大学。这些教师在命题前一年内不得参加本门课的教学工作。每年2月份填表申请,10月26日开始考试,但持续到11月底才能结束,因为有一百多门课需科学地错开。第二年1月份发出考试成绩。HSC考试的每门成绩,包含三个内容,其一是原毕业学校的成绩;其二是本次考试成绩;其三是本次考试中在全部考生中所占的名次比。因此具有很高的参考价值。

HSC考试的另一重要特点是照顾到各方面考生并尽可能减少外来因素干扰考生的实际水平。在127门课程中,有的考生很多,如英语、数学等,有的则很少,如1993年只有一人报考瑞典语,他们照样组织进行。对于残疾人和住院者,只要在考前2周提出申请,考试委员会可派专人到家中或医院考试,因精神紧张或其它客观原因未考出真实成绩者,只要考后2周内提出申诉,考试委员会审查属实后可提高成绩或重考。如1993年共有3060宗申诉,其中238人提高了成绩,312人部分提高。

HSC考试面向世界各国考生,也得到世界上主要国家和地区大学的承认。目前,澳大利亚、英国、美国、加拿大、香港、新加坡、新西兰的全部大学及德国、日本、意大利、希腊、挪威、芬兰、奥地利、马来西亚等国家和地区的部分大学都承认HSC考试成绩。用HSC的适当成绩,可以直接到这些大学就读。

五、教学与管理

小学教师负责一个班主要课程的讲授,每周只有2小时的时间不上课,工作比较繁忙。小学教室都很大,前半部分为一块空地,为学生上课、做游戏的主要场所,后边是几张方桌,用于讨论及小组活动,后面则是玩具及图书等。教学主张寓教于乐、寓教于玩,上课常为做游戏,如讲述库克船长发现澳洲的过程,不只是单纯的讲解,而是把发现路线及过程做成一个游戏盘、通过学生掷色子前进或后退几步的游戏加深他们的记忆。

中学教师每周18-20节课。教师的可塑性很大,今年教物理、化学,明年可能教经济学或日语。他们认为教师能够教学是第一位的,教什么课程则是次要的。虽然有州政府统一的大纲,但没有统一的教材,选哪一种教材由教师、家长和学校决定。课堂上很少用教材,而只是由教师复印或打印一些材料发给学生。教材只是作为课后系统复习用的资料。

课堂教学多为对话式,学生可在任何时候无需批准打断老师的讲课。实验课强调学生动手能力,鼓励学生用新的不同的方法做同样的实验。

高中没有固定的教室。在不同的教室上不同的课,如在科学实验室上物理、化学,而在普通教室上英语、数学课。这与不同的学生选不同的科目有关。

每个学校都有自己对学生表现优劣的奖惩办法。如新州两部的Ngngan中学,把学生的表现分为九级。学年刚一开始,都位于第5级,根据表现好坏可分别升级或降级。如参加有益的学校或社会活动、考试或体育成绩优异者,经福利和纪律委员会审定,可逐渐升为六、七、八、九级。每进一级都记入档案,发给奖章及奖品。反之,对表现差的学生,叫给予降级。分别给予警告、停课、开除本校及新州所有学校的处分。

六、乡村教育与远距离教育

澳大利亚拥有七百七十多万平方公里的土地,人口却只有一千七百多万,且大多数人口居住在沿海城市。广大的内陆地区,人口密度极小,政府根据人口密集程度和教学的需要,组建了不同类型的乡村学校,运用各种教学手段对他们进行教育。

1.各种类型的乡村学校

①中心学校:这是一类由幼儿园、小学、初中、高中融为一体的学校。学校人数在一百人左右,学生虽少,但年级齐全,一般一年级只有几名到十几名学生。几个相近的班级在同一教室上课或几个年级同时开设某门课是极其常见的。如新州西部的Tottonham中心学校就是其中的一个。

②微型学校:澳大利亚最小的微型学校只有4名学生。我曾参观过一个只有13名学生的微型学校。学校从幼儿园到小学六年级,一年只有几个学生甚至某年级没有学生。学校只有一名教师和每周兼职2小时的代课教师。学校虽小,但办公室、教室、图书馆、运动场、计算机、电传机等设备齐全。条件比正常学校差不了多少。微型学校一般座落在只有几户人家的村落上。

③远距离教学中心:这是一类最有特色的学校,校内只有教师,没有学生。教师依靠邮寄学习资料,通过广播、电话讲课或解答问题,通过电传输送学生作业及其他资料教学。学生大都在几百公里外,甚至在国外。远距离教学中心都设在人口较多的市镇,但其学生却是极其偏远的儿童。

④偏远乡村学校:这类学校与城市学校比较,只有规模小些。学生每天需乘上百公里的学校汽车到学校读书。澳洲的偏远乡村学校,可以从政府得到较多的资金,教师也可得到相对多的薪水及带薪假期。

2.不同的教学组织形式

①空中学校:这是远距离教学中心对偏远地区儿童教学的一种方式。教师运用无线电广播在中心讲课,学生在百公里外家中竖起接收塔听教师讲课。由于使用特殊的听说装置,学生可随时与老师及同班同学通话。除广播教学外,教师也定期到他们家中辅导和组织集体活动,以保证教学质量。

②函授教学:函授教学的对象,不仅是偏远地区儿童,还包括一些因残疾、弱智不能上正常学校的儿童及一些智力超常需多修科目的学生。教师在学校里每周向学生寄去学习资料(包括专门设计的课本、练习册、录音带、录相带、计算机磁盘及实验材料),学生则每周寄回作业及学习情况汇报。各门课每周还有半小时到1小时的教学电话会议,通过电话讨论或解答学生问题。每隔一定时间,学校也组织集体活动或到学生居住地辅导。保证了学生丰富多彩的学校生活。

③高中校际联合教学:在一些中心学校。高中学生每年只有几名,学校没有足够的教师开设全部课程。他们采用联合教学的办法解决这个矛盾。几个学校相互联系,通过特殊的听说装置对同校和其他学校的学生同时上课,学生都在不同的地方听课和回答问题。一些学习资料也通过邮局邮寄,但不少作业,材料及考题都通过电传传送。由于计算机联网,他们也可用同一软件在不同地方进行教学和交流。

作者介绍:张明亮 方绍英 烟台教育学院

范文六:尼日利亚石油工业现状调查与分析

经 济 与 会

尼 日利社 亚石 工油 现业状 调 查与 分析

孝牛海

(中石 化国际油石探开发有限公勘司尼日 亚公司利 )  摘[要 ]尼 日利石油亚源资富丰,是非 洲最重要石的油产生和出地口。 区但是尼 利日亚社动会荡 、济经结单构一、 本土 石油司实公不足力等因, 原重制严约  尼日着亚利油工石的发业。 本展文尼对 利日石亚油源资开发现状进及行了调 查,从尼 日利石油工亚业律法规法、 政府机构官僚腐败、 社会 安治等方面进行系调统查

与分析    。 关[ 键词]尼 日 利 亚石油 新 P B 挑I   中图战类 分 : F号 40 7 . 22  文 标 识献码 :A

编章 : 1 号 00 —99 l X4 2 O(1 )4 03一 O5 3 6 O一

日利 亚 油 石 资源状况

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尼利日国亚家油石司( N公 N P) C合的方资式,且 者后原则应上占 06%股 权,  这 一定阻碍规石油产了业发展的 1 9 8 8。 ,年 提高资金为利用 , 率低降府政负,担  增

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一尼 利日 亚现已投 产油 田有的 2 O 个5 估计 还有 2 ,o +go 油 海有 待田勘 和探开  发。 现产投 的 田具油有以 下特 :点 ①油田 小 每 ,个

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气 的

行 。 为告报指 出 尼政府, 官员与国家 石公 油司及外国 企油 成结利益 盟 ,   联售 石出 油天及 然气 使 家蒙国 受数 千亿美 损元失 。

在过 去年十间 ,府政官擅 员颁自石发油天和然气营业牌照国家石及油公低司价 3 、 尼E 利亚本土石油公l实力不足。司从2 00 3 起,年尼政府在 进行油石块区 的 招中标逐渐高本地企业的参提程与。度但 尼据媒报道体,2 0 0 年获3特得许

营 的2 经 4边个际油 田至今 仍有l 个 6未 尚开 。工2 0 5 0 至年 20 07 年 间获得 特许 经 营 的 7 7 石 油 个区 块前正目 式投 的仅产有 个 ,一且 是 外资背景。 日利 亚本 尼油气土公 司获  得的油 田块 区都 还未着手 营运 。  、4 际国油 石头 撤离部 巨分项 。目 由于 对政尼 在府 目项完后不成 兑承现诺的  担忧 、石工油业法 (案P I B 迟)迟未 能 过通原 等 因 ,雪 佛龙、 壳牌和 康菲等 国 石际 油  公从司 尼 t 利 E 亚的 部 项分目 中撤资 。 O  L N KG N 始目于20 0 5 年 ,位奥于 州和贡翁 州多之 间 ,曾 尼是 日亚最具 利经  济效益 的天 然气 项目 之 一。尼国 家石 公司油 (NN C P)拥 有4 6 . 7 5 %的 股权 雪t佛

日利亚尼府成政立了油石源资, 局国家尼油石公相司成立,继 开参始与国  股际石公司合油资开发石资油。 源1 9 93 开年 , 尼始开采用招标始方对外式分石配 油

区 块开的采 权, 石 油源资局 (DP R 具体) 责负 尼境内石 油 区块的 招标工 作 ,  分 别 1 于 99 3年 2 、00 0  ̄、 0 0 5 2、 2年0 0 6 年 行进 四 过石轮 油块区 招 ,标 共 出 授 51 2个 区

块 。

前 ,尼 三 角洲地 区( 包 括 海近、 海 ) 深共有区 块2 约 5O 块 其中, O M。L 块区  (获得 采开 许证 可区的 块 ) 79块 , 本 都基在上陆, 已全部 标授, 部 分

区块已转 为边

际 油田,O PL 块(区 获得探勘许可证区的块 )15 3块,已授 约标 85 块, 区块积约 面 17 8万.平公里( 方含 ML O区块), 其 中深海授标块区34 ,+ 面积约 6 1 (1 0( O 方 公 里,还有 约6 8个 块区 开放 ,其 中 深海 块区 46 。   尼+ Et尔三 角陆上区洲块前所剩目几无 ,富且油较田少 。深区块尚海很大 有潜力 ,

也 尼石是 油 量增储加 主 的来要源, 尼 海深 油储量 原计约预 8在0 / 到250 o 亿

和龙牌石壳油司各拥有l 公 9. 5 的%股 权 现两家,公从该项司中撤出目 英;国天  然公气( 司 B)G曾 拥1有 4. 5 2%的权, 早 股已于 4年出前 让。 康石油公菲将其司  在B r a ss L N 项目G中有拥的全约部17 % 的股份 出让。 信诚机危将致导气行油的  投业者不资愿与尼政府合,作 将这影响尼吸新引的国直外接资(投F DI 进)该国

石油入部 门 。 5 、 社 动荡会 、盗 猖油獗。 据美  国时 代 周* 刊刊 登1 的2 1 国个家的球 安全全 系 数排名 ,尼日利亚名列 第11 7 位。 日尼尔 三洲地 区危机角、 政治 谋 杀 、帮派 冲等  暴突事 件力使 尼日亚利 成非 为安全 状况洲 差最 国的家 。据 报道 ,尼每天 约 有 5l万 桶原  被油盗, 家国 石油和 司月损 公达 1失   O亿 美之元 。多 石 油采开 们商 表示均, 该 石地 油 开采的 营运 成本在全 球范 围内都 是 高最的 。 个 世纪上9 O 代 末 年 ,日 尼 尔 角 三洲地当 帮动黑 武用试 力图迫使政尼府给予 地该 区更 多的 油收 石入, 石油

盗 窃活 动开始愈演 愈 。烈

。尼前目主油力田要集中主深在海大陆架地带, 单或个量大于5 亿储的油 桶田  有l

7 个 , 基都本在深海 ,且都在几 家 方石 油西司公手 中 , 中其壳 公牌司 占8 , 雪  个佛龙占 个,4 美哥3 个, 道 达 尔 2个 。储 大于量 1亿桶的 田有油 38 。共个 有 海深 区 块8 哆 个,水 深 多在3 0 0 到 300 0。米尼政 府从 1 99 3年区块 招标 始就开推 出了深  海区块 , 当时授标 O 1个海深区块 ,英 石国 油司公 壳牌、、 美 孚 道、达尔 、阿吉 普被   予授部分 深海 区块 ; 20 0 0 年招 标时政府 拿2出2 个区 块 ,但 只标授 8,个2 0 5 0年 出

拿12 个深海 块 区,授 8标 个, 20 0 6 年 小 围范招标 共 授 深海标 块区8 个。

三影响 制和 约尼 利日亚 石 油业 发展 工的 因原

,四 尼

日利亚 气油 发前开 景■好 。 遇 与机 险并 风

l、 石油新工业法案触了动外石国公司的油本利益根。 政尼实府的行油工 石业

案法 ( P te r ol e u  m I nd u s t ry  i l B , 以下 l称 P I简B 以) 1 96 9 年布 颁石 油条的例 为 基 ,础已 施经 行4了哆 年, 中间虽 多 经次 过不同程 度 的 改 ,修但 该例法 本基 框

架日利亚尼拥得天独有厚的源资优,势其 所处的几内湾亚墨与西哥湾 、安 哥拉和 巴西并列为全球 大深四原海产区油 ,但投环境资稳定、不 不确, 定给进一 尼 步吸引资投上阴蒙。 近影来年 ,壳牌 道、尔达 、佛龙、 埃尼雪等际国石油巨头纷纷 出售所 有的在持石油区尼权益,块有撤 资象迹。 目, 前联邦尼府政着正力善改  资投境环 包括,日早台出石油业法案工 P ( BI )、改革财政体 制 、减政治少预干和  败腐 改善、安全形等势 。

考 文参献  1【钱 1 榆] 圭.尼 日 亚利油石生产 的发展 及 影 其响. 《 西亚 洲》非 , 1 9 84年 4o期   . [2  B 】 P世 能界 源统计 年鉴 . 2 0 1 2 年6 月 .

未。 变进入 200 0  ̄以后 ,尤其 在2是 00 3—2 0 8 0年半年的上国际石高油价阶油, 段  尼利亚政府无日忍法巨受石油额润被利外石油公国赚司取 便有,推了出新 P I

的B法想和实举际。措2 010  ̄, 尼E 底 l利政府出于亚20 11 年 统竞选的总要 需, 次 再 推

出 新P BI。

新P 主要有m大财税四条发款生变了化:矿区使用费由 来按日原量产滑动 比例

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范文七:澳大利亚信息经济发展现状及政府行为

作者:孙思忠

国际商务研究(上海对外贸易学院学报) 2002年09期

中图分类号:F112

文献标识码:A

文章编号:1006-1894(2002)03-0052-05

澳大利亚具有丰富的资源禀赋,长期以来经济都是以农牧业、采矿业和制造业为主,是世界矿产品的五大资源国和生产国之一。尽管如此,自从1983年以来澳大利亚政府就开始致力于改变产业结构,促进制造业、第三产业的发展,增强国际竞争力,其中澳政府特别重视发展以信息产业为主导的信息经济。目前澳大利亚的产业结构已经发生了很大的变化,在国内生产总值中,服务业占75%,制造业占13.5%,而矿业和农业分别仅占5.8%和4.9%。2000年澳大利亚经济的增长速度达到了4.25%,尽管近期经济增长前景看淡,但澳大利亚储备银行发表的声明表示澳大利亚完全有能力继续实现经济增长。根据IMF的预测,澳大利亚2001年经济将增长3.25%,总体而言澳大利亚的经济运行是比较平稳的,经受住了90年代的亚洲金融危机带来的巨大冲击。其中的一个重要原因是澳大利亚信息经济的巨大发展,信息技术的广泛应用促进并带动了其他传统产业的改造和发展。目前信息经济对国内生产总值的贡献已高达48%,可以说澳大利亚正在从以资源为基础的旧经济转向以信息产业为主导的信息经济,因此我们有必要研究澳大利亚信息经济发展态势、政府在其中的作用及其对我国发展信息经济的启示。

澳大利亚信息经济的发展现状

近年来澳大利亚的“信息革命”有了很大发展,目前超过50%的澳大利亚成年人上网,有将近40%的家庭可以接入互联网。从1998年8月到2000年11月,上网的澳大利亚成年人增加了56%(从32%增加到50%),其中在家里和工作单位上网的分别增加了128%和79%。在基础设施方面,截至2000年11月,澳大利亚全国范围内有696家ISP(互联网服务供应商),共有392万用户,其中87%是家庭用户,全国范围内有2394个接入点,515740条互联网接入线服务着392万用户(其中97%的用户使用拨号上网),平均每条接入线服务大约7.6名用户。纵观澳大利亚信息经济的发展,可以看到目前澳大利亚的整个信息经济呈现出两个明显的特征。

首先,通信产业正在走向开放与自由化。1991年,澳大利亚政府通过了旨在开放市场,强化竞争的新《电信法》。在该法案的影响下,澳大利亚电信局(Telecom)和海外电信组织(OTC)进行合并,组成澳大利亚及海外电信公司(Australian and Overseas Telecommunication Corporation),并于1993年改名为澳大利亚通讯公司(TELSTRA)。之后,私营企业奥普图斯通讯公司获得政府授权进入澳电信市场,经营长途和国际电话,为了使奥普图斯公司站住脚跟,澳政府给予其一系列优惠政策,包括允许以合理的条件使用澳大利亚通讯公司已有的电信基础设施。此时,澳大利亚电信格局开始了其双头垄断的时代,直到1997年为止。在这段时间中,也有其他公司参与市场竞争,1992年沃达丰公司(Vodafone)就取得澳政府的专营数字许可证,进入了澳大利亚移动电话市场。

1997年,澳大利亚电信业开始实现完全开放竞争,取消了对许可经营的数量限制,禁止采取任何违反竞争的措施。电信规章和竞争法协调一致,由澳大利亚竞争和消费者委员会统一监管所有行业的竞争政策规章。而澳大利亚通信机构仍然提供一些技术规章,但重心放在鼓励行业的自我规范上,并成立了澳大利亚通信行业论坛,管理这些规章,包括技术标准的制定。1997年9月,澳大利亚通讯公司开始其部分私有化进程,首先出售了16.6%的股份。尽管澳政府的这一举动和世界电信部分私有化的潮流一致,但仍然引起了很大的争议。从商业角度看,这次股票出售是很成功的,澳大利亚通讯公司现在已经是国际上同等规模电信公司中价值最大的公司。1999年,澳大利亚政府再次出售了33.3%的股份,使得澳大利亚通讯公司的私有股份达到49.9%。自从1997年完成管制撤销以来,已经有超过30家公司进入澳大利亚电信市场。开放竞争带来的效果是显著的,目前澳大利亚68%的家庭拥有移动电话,位于世界第9位。

信息和通信技术(ICT)行业是澳大利亚经济中增长速度最快,最具创新意义的行业,在过去5年中一直保持着将近12%的增长率,其年销售额达到了500亿美元,年出口额将近40亿美元。ICT行业贸易的增长速度比其他任何行业都快,并且ICT的出口增长速度快于进口增长速度,但是目前澳大利亚ICT行业贸易(包括ICT产品贸易和ICT服务贸易)存在着巨大的逆差,主要是由其中ICT产品贸易的巨额逆差造成的。在电信设备出口上,澳大利亚具有先进的电信设备生产能力和设计能力,在新兴的电信市场上处于有利地位,澳大利亚公司在亚洲已赢得了一些重要合同。例如,在中国获得了电话交换机、信息传输系统和光缆工程;在印度、泰国和马来西亚获得了电缆合同;在印度尼西亚获得了无线合同。澳大利亚公司在欧洲、非洲和南美洲也取得了重大成就,特别是在信息传输与移动通讯工程方面成绩斐然。

目前,在ICT行业研发方面,澳大利亚ICT行业研发投入达到了9.36亿澳元,其中3.3亿用于ICT制造业,1.89亿用于电信业,4.17亿用于其他ICT服务方面。目前澳大利亚能生产几乎所有现代电信的配件和成套设备,从高频无线电、铜轴线和微波传输系统到光缆、卫星地面站和计算机网络配件。

其次是电子商务正在飞速发展,促进澳出口的发展,推动着整个经济的增长。目前澳大利亚的电子商务呈现出高速发展的态势。2000年澳大利亚的B2C电子商务收入达到了3亿美元,B2B电子商务的收入达到了23亿美元。据澳大利亚统计局估计,至2000年6月30日,澳大利亚38000家电子商务企业通过互联网电子商务产生了大约51亿澳元的销售,其中大部分为B2B电子商务活动。

澳大利亚电子商务的飞速发展推动了澳大利亚经济的快速发展。澳大利亚国家信息经济办公室开展一项调查(E-commerce Across Australia),利用MONASH多区域预测模型(MMRF),分析了电子商务对国民生产总值(GNP)、地区生产总值(GRP)和就业的影响,得出如下结论:(1)澳大利亚经济及各州经济在中期和长期上都将从电子商务中受益。据预测,到2010年澳大利亚经济及各州经济的产出水平将由此增加0.8%~3.6%,而国民生产总值也将增加2.9%;(2)可以预期电子商务将导致纳入模型分析的57个地区中的30个地区产出水平和就业水平的上升;(3)全国范围内的就业水平将上升。其中大约有24个地区产出水平将上升,但就业水平同时将下降。这是劳动生产力提高导致对劳动力需求减少的典型结果。电子商务的发展将对各行业就业产生不同的影响,娱乐、旅游、医院、建筑和通讯等领域将增加就业机会,而零售业、纺织、服装、制鞋业以及银行和印刷业的就业率将会下降;(4)新型服务活动活跃的地区将更好地利用电子商务,而那些依赖于一些关键服务的地区则可能应付不了电子商务更广范围使用所带来的收缩效应。在电子商务的蓬勃发展中,主要的受益者是娱乐、交通和通讯业,金融业、卫生保健事业以及教育也会受到积极影响。但是,商店受到的损失最大,其零售额可能下降近20%。

此外,澳大利亚电子商务的飞速发展也促进了澳大利亚企业,特别是中小企业的出口扩大。1998年,澳大利亚外交贸易部展开一项对澳大利亚中小企业利用电子商务,开发出口市场的调查。调查表明,企业的人员越少,在出口上就越依赖于电子商务。利用电子商务便利出口的企业获得的出口收入要高于不利用电子商务的企业。企业在出口中利用电子商务越多,则未来出口增长的可能性越大,营业收入的增长前景越好。目前有3/4的出口商希望通过利用电子商务来增加营业收入。尽管和其他贸易地区比起来,澳大利亚对美国的出口总值并不是很高,但是对美国的涉及电子商务的出口值却高于其他地区,这一点反映了澳大利亚中小企业利用电子商务确实有利于出口市场的开发。

澳大利亚政府在信息经济发展中的作用

信息经济是一种新兴的经济形态,其发展离不开政府在政策上、投资上以及规章约束上的支持。澳大利亚政府对于这一点非常明确,在澳大利亚信息经济的发展过程中,澳政府扮演着积极的角色,发挥了重要的作用,在政府机构的设置上,在政策上都采取了有利于信息经济发展的各种措施。

首先在政府机构的设置上,澳大利亚在这方面的负责部门主要有3个:通信、信息技术和艺术部、澳大利亚通信机构和国家信息经济办公室。通信、信息技术和艺术部是个中等规模的部门,共有职员600余名,负责向澳大利亚政府提供关于艺术、信息技术和通信问题的政策建议和项目支持。澳大利亚通信机构(ACA)是通信、信息技术和艺术部所属机构之一,负责规范电信和无线电通信,包括促进行业的自我规范和管理无线电频率波谱,ACA也负有保护消费者权利的责任。ACA是根据《1997年澳大利亚通信机构法》建立起来的,其权力是《1997年电信法》和《1992年无线电通信法》及其他相关法案赋予的。在电信方面,ACA负责对电信运营商的许可,并监管其服务的质量,也管理与电信运营商在电信设施建设方面享有的权利和豁免相关的一些法律条款,同时负责通过安全保障和服务保证等措施来保护消费者的权利。在无线通信方面,ACA通过许可、管理波谱干扰和保证行业满足必要的标准和条件,来便利无线电波谱的分配,在波谱较少并且需求较高的地区,ACA通过拍卖波谱来保证波普分配的公平和有效。在行业的自我规范上,ACA通过制定行业惯例和技术标准来鼓励行业的自我规范,并成立了澳大利亚通信行业论坛,以支持行业的自我规范。澳大利亚通信行业论坛是开放的,任何运营商、服务供应商、用户和消费者都可以加入。ACA有权要求通信行业论坛制定行业惯例,确定和实施一些必需的标准(包括技术标准)。

在负责信息经济的3个主要部门中,国家信息经济办公室(NOIE)是最具特色的,它成立于1997年,旨在通过制定、监督和协调政府在电子商务、在线服务和互联网方面的政策,来促使澳大利亚在线经济的发展。自成立以后,NOIE取得了很大的成就,规模不断扩大。2000年10月通信、信息技术和艺术部部长理查德·阿尔斯顿宣布政府将增加NOIE的资金,把NOIE建设成通信、信息技术和艺术部的执行机构。2000年末澳大利亚在线政府办公室也并入了NOIE。新的NOIE直接负责向澳大利亚政府提供关于信息经济问题的建议,包括:(1)信息技术和通信问题对信息经济的影响;(2)在线服务必要的基础设施;(3)应用于政府管理、信息和服务供应上的新技术;(4)辅助企业和政府机构进行在线服务的供应;(5)保证政府信息经济的一些政策和国际相关规则的一致。

其次,澳大利亚政府在信息经济的发展中扮演积极的角色,采取了一系列的促进措施。为保持在下世纪的10年中位居信息时代的前列,促进国家经济持续增长,澳大利亚政府于1998年制定了一项工业发展计划,提出在未来10年内经济年均增长率保持在4%以上,为此在先期的4年内投入超过10亿澳元。这一揽子计划的中心目标就是推动信息产业发展,使之成为澳大利亚经济发展新的增长点;支持工业创新和技术成果商品化;增加出口,促进投资,改善服务业,使澳成为亚太地区的金融中心。该计划的核心内容包括:旨在支持企业创新活动的研究开发启动计划、政府创新投资基金计划以及信息产业发展的步骤与措施。

澳大利亚政府对信息业发展采取的措施包括:开放通信基础设施市场,在网络信息交易中,免征字节税和物品电子交易关税。投资2800万澳元建立软件工程质量中心全国网络和其他软件工程、测试项目及先进软件技术。在1998年底建立政府内部网,于2001年对所有联邦机构服务项目实现电子化,在2000年前实现支付方式电子化、建立单一的政府信息中心。近年,澳大利亚总理霍华德提出了全国“创新行动计划”。其要点包括:加大政府的科研拨款,为企业科研投入减税,在高等院校增加科技专业学位,扩大信息技术人才的移民指标,聘任世界级科研人员等等。为实施这项创新战略,澳政府计划在5年内拨专款29亿澳元,并通过其他经济手段来鼓励大学、科研机构和私人企业之间积极合作,从而使创新成果迅速转化为生产力。

澳大利亚信息经济发展对我国的启示

目前,澳大利亚信息经济发展迅速,呈现出两个鲜明的特征:通信产业走向开放竞争;电子商务蓬勃发展,对澳经济发展起着巨大的拉动作用。我国是发展中国家,尽管目前我国的信息经济也有了较大的发展,如截至2001年6月30日,我国网民数量已经达到2650万人,但是和我国巨大的总人口基数相比,其所占的比例是非常小的。由此可见我国在信息经济方面和发达国家存在着较大的差距,我国发展信息经济确实是任重道远。澳大利亚信息经济的发展,给我们带来以下几点启示:

(1)政府在信息经济的发展中应该扮演重要角色,我国政府应该加大发展信息经济的参与力度,改善信息经济发展的法制环境、政策环境、基础环境、竞争环境以及创业投资环境,促进中小企业参与信息经济的建设。在政府参与信息经济发展方面,澳大利亚政府采取了不少措施,取得了较大的成就。为推动信息经济的发展,澳政府一直致力于电子政府的建设,目前取得的比较突出的两个成就是:海关电子化和税收电子化。在海关电子化上,早在1972年,澳海关就开始了进口登记自动化,到1976年进口商和经纪商已经可以通过电子途径进行进口登记了。在整个80年代和90年代早期,海关电子化扩大到出口、货运领域。1990年引入电子资金转移,实现关税交纳电子化。从1998年起,电子数据交换的利用使得经纪商、进口商和物流管理公司之间的在线交易成为可能。目前几乎100%的进口和出口货物的结关都是在网上完成的。澳大利亚政府近期的优先发展措施有:(a)催化电子商务的发展;(b)信息安全建设;(c)弥补数字鸿沟;(d)实施创新行动计划。

(2)我国应该考虑建立一个类似澳大利亚的NOIE的机构,统一负责向政府提供有关信息经济的建设和对策,其具体功能可以参考NOIE的功能,包括:(a)信息技术应用和通信产业发展;(b)发展信息经济必要的基础设施建设;(c)应用于政府管理、信息和服务供应上的新技术;(d)帮助企业和政府机构开展电子商务和电子采购;(e)保证政府信息经济的一些政策和国际相关规则的一致。

(3)发展中澳电子贸易,特别注重发展中小企业之间的电子贸易。发展对澳大利亚的电子贸易具有几方面的优势:首先,澳大利亚互联网的发展程度较高。从1998年6月到2000年6月澳大利亚企业电脑使用增长了21%(从63%增加到76%)。同期,其互联网使用增长了93%(从29%增加到56%),拥有网站的企业数量增长了167%(从6%增加到16%)。2000年6月,电力、煤气和水供应行业中有79%的企业使用互联网,财产和商业服务有76%,金融和保险业有71%,采矿业有70%,文化娱乐服务业有63%,批发贸易业有62%,制造业有60%。这些数据反映了澳大利亚互联网发展水平较高,企业对网络的利用比较普及。其次,澳大利亚电子商务发展程度较高,进出口商习惯于通过互联网达成交易,对互联网的依赖性也比较大,特别是中小企业,1998年澳大利亚外交和贸易部展开的一项对澳大利亚中小企业利用电子商务的调查表明,企业的规模越小,在出口上越是依赖于电子商务,并且大多数企业认为电子商务有助于它们出口产品,提高出口工作的效率,并计划进一步利用跨国电子商务,这表明大多数企业都认为不管是进口还是出口,电子商务的应用都能够给它们带来利益。发展中澳电子贸易具有优势,但同时也要看到电子贸易跨国性质所带来的一些困难,如货运、海关清关等。鉴于这些困难,目前发展中澳电子贸易比较可行的方式是部分交易电子化,如信息联络、询盘和还盘等工作的电子化,而资金流、物流仍然通过传统渠道进行。

作者介绍:孙思忠 厦门大学

范文八:澳大利亚新能源产业发展的现状和做法及其对我国的启示

澳大利亚具有丰富的风能、太阳能、核能、石油和液态天然气资源。澳大利亚鼓励节能减排,大力发展可再生能源,提高可再生能源在能源消耗总量中的比例,已成为政府在制定相关政策时优先考虑的问题。为此,澳大利亚政府加大对新能源和可再生能源发展的政策扶持力度,采取了诸如可再生能源许可、市场配额、财政支持、税收优惠、环境保护等政策措施,促使本国新能源和可再生能源快速发展。

一、澳大利亚新能源产业发展的现状

澳大利亚是世界上第四大煤炭的生产国和最大的煤炭出口国,也是亚太地区液化天然气第三大出口国。据有关资料显示,2003~2004年度,澳大利亚全国能源生产总量约3.8亿吨标准煤,其中煤炭占68%,天然气占20%,石油占5%,其他可再生能源占7%。自20世纪70年代石油危机以来,澳大利亚加快了新能源开发利用的步伐并取得了较大进展,为本国经济发展作出了积极的贡献。

澳大利亚地处南半球热带和温带区域,大部分地区年平均日照时间在30个小时左右,太阳能资源十分丰富。澳大利亚是世界上最早开展太阳能发电技术研发的国家之一,其光伏发电和太阳能热发电技术水平已达到世界先进水平。目前,澳大利亚太阳能光伏发电总装机容量约5万千瓦。此外,太阳能利用也得到了足够的重视和广泛的支持,澳大利亚有40多万个家庭安装了太阳能热水系统,占全国家庭总数的5%以上。

澳大利亚风能资源丰富,开发利用潜力很大,是澳大利亚新能源发展的重点,其南部沿海风电场,风电机组年利用小时数一般在3000小时左右。有的甚至高达4300小时以上,是世界上条件最好的风电场之一。为了加快风能资源的开发和利用,2001年以来,澳大利亚联邦政府通过建立观测网络和计算机模拟,绘制了全国风能资源分布图,并将所得的测风和模拟数据提供给风电开发商。目前,澳大利亚全国已建成44个风电场,总装机容量达82万千瓦,在建的风电场25个,总装机250万千瓦。

澳大利亚的生物质能资源丰富,包括动物粪便、废弃油脂、农林废弃物、城市生活垃圾、能源植物等。同时,澳大利亚制糖业发达,蔗渣发电给本国创造了良好的经济效益和社会效益。澳大利亚生产生物乙醇的原料主要是小麦和高梁等,单厂年生产规模约6000万升,目前正在计划建设5个年生产规模1.8亿升的新厂,生产生物柴油的原料主要是废弃食用油和动物油脂。

澳大利亚在2013~2014年将增加新能源投资,据该国的彭博新能源财经公司分析,澳大利亚的投资将增加到201 3年68亿美元,2020年将增加到450亿美元。尽管澳大利亚拥有世界上最好的新能源资源,但澳大利亚开发利用自己的新能源潜力比其他国家还要慢。2011年澳大利亚新能源利用比上一年增加了11%。尽管如此,澳大利亚来自新能源的电力只占8.7%,而世界平均水平为近20%。

二、澳大利亚发展新能源产业的主要做法

澳大利亚东临太平洋的珊瑚海和塔斯曼海,北、西、南三面濒印度洋及其边缘海,面积为769.2万平方千米。澳大利亚作为世界上一个发达国家,资源储量雄厚,能源出口在其国民生产总值中占据重要地位,同时也消耗着大量的本国能源。澳大利亚为了发展新能源和可再生能源,采取了一系列有效的政策措施,推动本国经济跨越式发展。

1、能源效率注册

为了提高能源利用效率,澳大利亚《能源效率法》规定了法人能源效率注册。其一,法人的能源效率注册。主要包括:注册的义务、能源使用准入、法人注册申请之例外。该规定旨在保障登记人按要求提供注册法人的相关资料,遵守本法。如果该法人符合申请要件,行政官员就必须为该法人注册。如果申请者提供包括条例规定的资料和依照条例规定的形式提起撤销注册的申请,则可以撤销注册,行政官员必须在注册名单中取消在申请做出及其后的两个年财政年度中的注册人之名称。其二,评估计划审批制度。注册人应当每5年作出评估计划。如果行政官员依照该法之规定收到并认可该评估计划,则应当给予该法人书面认可通知单;反之,如果行政官员未在收到申请后的6个月内批准该评估计划,他或她将被认为是默认符合本法之规定,并应给予该法人的书面认可通知单。如拒绝批准该计划,也要出具书面通知单,以及对该法人准备依照《澳大利亚能源效率法》第18条规定的行政官员认为符合要件的评估计划。

2、可再生能源许可

可再生能源许可证用于抵消或减少可再生能源短缺时购电的义务主体支付费用的数量。某一年度中有适格购电行为的人被称为义务主体。义务主体一般通过购买来获得许可证。许可证由法定资格的发电站等发电主体发放,该发电站使用的必须是符合法律规定的可再生能源,且其发电量达到了相应的1997年符合规定的可再生能源发电量的底线。同时,许可证也可以由政府批准的太阳能热电站和小型电站发放。主体是个人的,在其可以发放许可证之前需要注册。许可证必须依其注册内容使用,并且其交易同样需要注册。义务主体可以放弃该许可证。如果义务主体持有可再生能源许可证节余,可以凭该许可证节余付费。

3、市场配额

按照澳大利亚联邦法律规定,电力零售商和大用户每年必须购买一定比例的可再生能源电力,并获得相应数量的可再生能源证书,达不到这一比例或者不能获得足够可再生能源证书的电力零售商和大用户必须交纳高额的罚金或税金。否则不能继续经营。可再生能源发电企业在生产电力的同时也产生了相应数量的可再生能源证书。按规定:1兆瓦时相当于1份证书,每份证书的价格大约在40澳元左右。从总体来看,虽然证书和电力价格随市场供求关系浮动,但有了出售电力和可再生能源证书这两部分收入,可再生能源项目基本上可以做到自负盈亏和滚动发展。

4、财政补贴

澳大利亚联邦政府规定,对安装太阳能光伏发电系统的居民和商户给予每瓦8澳元、每户最高8000澳元的补助。同时,通过退税和财政补贴的方式,对安装使用太阳能热水器、节能灯等可再生能源利用设施或节能产品的用户给予补助。各州政府也积极制定各种可再生能源开发利用的财政补贴政策。以澳大利亚的维多利亚州为例,2003~2007年的4年间州政府共拨出800万澳元财政专款,成立了可再生能源基金,对私人投资可再生能源项目给予相应的补贴,其比例最高达项目总投资的20%。   5、税收优惠

澳大利亚的能源税收政策主要体现在对清洁能源、新能源等绿色能源项目的扶持。虽然澳大利亚火力发电能力过剩,但仍对新能源项目给予税收支持,以期减少环境污染,控制温室效应。主要政策有:对太阳能、风能、生物制能、地热、小型水利发电站等项目减免5年的企业所得税。对使用绿色能源的用户多支付的电费,通过退税的形式给予补贴。边远地区企业用再生能源抽水,购置水能水泵或风能水泵的,政府除以拨款形式退回一半的费用外,另外一半的费用同样在计征所得税时加计扣除75%。这些税收优惠政策,促进了澳大利亚绿色能源企业的进一步发展。

6、生态保护

澳大利亚生态环境保护主要涉及生物多样性保护、空气环境保护、温室气体排放控制、水资源保护、土地森林环境保护、海岸海洋环境保护等领域。为了减少环境污染,政府向法人和个人开征了具有准税收性质的垃圾费和水处理费。垃圾费和水处理费属于地方政府收入,各地政策不尽相同,有的以房产的价值为缴费依据,有的以房产的面积为缴费依据,有的以其他方式征收。如澳大利亚的布里斯本市,以垃圾桶的数量征收垃圾费,商业单位以厕所数量和用水量征收水处理费,工业单位以厕所数量和废水量征收水处理费,个人以家庭为单位收取固定费用。

三、澳大利亚新能源产业发展对我国的启示

由于化石能源占澳大利亚全国能源消费的比例很高,造成澳大利亚单位能源消费的温室气体排放量很大,加之其人口稀少,澳大利亚人均温室气体排放量高于世界大部分国家,减少温室气体排放的压力很大。为此,澳大利亚将发展新能源作为减少温室气体排放的重要手段,采取了行之有效的措施,以推动本国经济社会发展。通过对澳大利亚新能源产业发展状况及有关政策的了解,我们感到澳大利亚新能源利用可以给我国以下几个方面的启示:

1、增强能源市场竞争力

能源资源价格体系的结构性变化是市场化背景下能源资源优化配置的基础。实践证明,没有稳定的新能源市场需求,就没有新能源产业的快速发展。新能源开发利用的初始投资和生产成本通常较高,如果没有相应的设备和技术及相应的资金作后盾,加之没有相关政策制度作保障,新能源产业发展也就成了一句空话。因此,我们应做好以下几个方面:一是采用政府财政转移支付(补贴新能源)制度,通过能源公开招标,政府在采购能源政策中优先考虑新能源;二是保障新能源企业的生产利润,提高企业的生产积极性,鼓励企业持续参与新能源开发和利用;三是引导金融企业和投资机构建立新能源的风险投资基金,鼓励民间资本参与技术创新,联合开发新能源技术;四是把新能源技术纳入国家科技发展战略,加大政府对新能源技术研发投入,提高新能源的研发经费;五是建立新能源生产与消费的税收优惠政策,对新能源生产实行免税或者降低税率、提供贴息或低息贷款,减少新能源企业的成本支出。

2、提高自主创新能力

面对传统能源在应用过程中的种种弊端,新能源在我国得到了突飞猛进的发展,通过新能源产业的发展可以改变我国目前的能源结构,缓解能源短缺与环境污染等问题,还能保证国家的能源安全,提升国家竞争力,并带动我国经济快速发展。基于此,我们应把握以下几个方面的重点:

一是坚持以完善科研院所研发体系为依托,以深入推进产学研结合为途径,大力支持新能源产业实现关键领域核心技术和关键设备研发的突破。

二是以龙头企业为依托,建立一批国家级新能源工程技术研究中心,突破关键技术瓶颈。

三是建立一批新能源重点实验室和产品试验检测中心,提高产品质量和市场竞争力。在相关高等院校建立基础技术研究实验室,在企业建立应用技术研究实验室,突破一批重大关键技术攻关项目,提高能源效率。

四是引进一流人才,培养工程专业技术人才,解决人才缺乏难题。一方面,重点引进国家急需的新能源高级技术人才,为他们提供安家费、专项津贴、专项研发资金,提供事业平台。另一方面,教育主管部门应积极鼓励高等院校新开设风电工程、光伏工程、核电工程、生物质能工程等专业,制定长远的人才培养计划,大力培养工程技术类本科、研究生人才,以满足新能源产业发展的需要。

3、完善能源法律体系

与澳大利亚完备的能源法律体系相比,我国能源法律体系尚需进一步完善,尤其是新能源和可再生能源领域。虽然法律体系的完善是一个渐进的过程,但应有其阶段性的重点;而当前我国能源法律体系的完善,工作重点是尽快将能源市场、能源效率和新能源领域立法列入重要议程。

一方面,制定《能源市场法》,推动能源市场由非市场机制的垄断性市场转向市场机制的竞争性市场。成熟的市场是能源发展的基础,特别是新能源的发展。能源市场涉及诸多环节,包括生产、需求、产业结构等方面,中国应当有一部能源市场基本法,其目的是为建立和规范能源市场确立基本原则和制度,推动新能源产业发展。在时机尚不成熟之时,可以借鉴澳大利亚的实践,首先进行单个能源市场立法,以点带面渐进地推进。

另一方面,制定《能源效率法》,促进能源效率的提高。能源效率的提高,能间接地控制温室气体排放量,保护生态环境。当前,我国能源效率只有33%,比国际先进水平低10个百分点左右。法律政策的缺失是导致能源效率低下、高消耗和浪费严重的主因。因此,我国应制定《国家能源效率框架》,以此提高我国能源利用效率,有效降低生产成本。

4、继续深化国际合作

能源领域的国际合作既能有效地促进能源新技术的广泛应用、提升并推动世界各国能源科技研发实力,又能共同为促进世界能源持续供应、应对全球气候变化、保护生态环境及保持能源价格相对稳定作出新的贡献。实践证明,国际合作有力地推动了新能源产业发展,也带动了我国自主创新能力的提高和增强。

在能源科技领域,先进的能源技术与中国巨大的能源需求市场可以形成互补。一方面,中国能源新技术与澳大利亚存在较大差距,一些技术尚处于低级阶段,如太阳能光电池、100千瓦以上大型风力发电技术、地热发电技术等。另一方面,中国能源市场潜力巨大。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,到2016年把单位生产总值的能源消耗降低16%。因此,在能源领域,继续实施“走出去、引进来”战略,不断拓展合作渠道,创新合作方式,丰富合作内容,支持有条件的企业开展境外投资,引导外资投向新能源产业和可再生能源。

澳大利亚拥有丰富的可再生能源资源,在清洁能源技术和风能、太阳能方面一直是世界市场的领跑者,中澳两国工商界完全可以开展多层次、宽领域的科技合作。新能源国际合作必将开创能源领域世界各国共赢新局面。

范文九:澳大利亚畜牧业发展现状、特点及其启示

畜牧与饲 料 科

学A

ni ma ! u s b H an r y d  nda F  e e d   Sci ne c

2e 01 4, 3( 5)3 : 63- 6  4

澳大

亚利牧业发畜展状现 、特 点及启其示

秀杨春

(  蒙内古农 牧 业科学 院 ,内 古  呼 蒙 浩特 和01 003 1 )

要摘 :阐述 澳大了利牛亚、 羊养殖 业发展现状 的,以 大及种力牧草 、 注重植生环态境护和 保理 治 家庭牧、从场  中小型 主 为逐 渐 向 中大 发型 展、 产 生作业 高度 机械 化 、围 放 栏 、 牧注 重科 技 学 研 术 究、 利用 合 作 组 织 营 、经 加  畜强业疫病 的牧控防工 作、高 效的养方殖 式、教 育、科 研和推 广紧密连 的特点 相, 并总结 了对其我 国牧 业 畜

发展的 启 示 。

键 词 关: 澳大亚利: 畜牧业 ; 状 ;现 启 示 中图 类分号 F:3 6 1 . 1;S 8—1   文 献 标识码 : A  文章顺编号 序 1 : 7 6 — 25 190 (2 0 41 0 3 — 0) 6 3 0—0 2

大利澳亚 素 有 “骑在 羊 上背国家的 ”之称 作 ,为世  界上畜 牧业 比较 发 达的国家之一 , 牛其、 羊 养业殖 占   有重的地要 。位其 中绵 羊存 栏 量位 居 界世首 位 。许 多 畜

牧业 方 面的新 工 艺 及 新 技 在术 澳大 利 得亚 以 迅

速积 国比 土积面还多 1 6% , 水产资 源 常非丰富 , 各种 鱼

年 产 量为 35 万 t:猪 存栏 量有 30 0 多 万头 ,年 猪产

肉量 2 2万 8t, 年人 消均 费 猪肉 8 1. 8  k g; 禽家存 栏

7 6 0 .8 万只 , 禽肉年产 量73 . 2 t万 。

。广主 要归功 其 于 机械化 生 产 模 式 。 原因是 于由澳

大  利 牧 业 畜 从起步 时 直一 存在 务农人 员 严重 乏缺 的

澳  利大亚 的 食粮 产 品总 量占农 业 品产总 量 的  4 8, 肉% 类 产 品 量 占 总27 % ,其他 畜 产品量 总占2 5 %。   牧 业畜作 为 高 附 加值 的 产 在 澳 业大利 亚 得到 了 高度  重视 和发 展, 业农 总年产值 约2 8 0亿 澳 元 羊.毛、 牛肉  和 牛奶 经的 济 值 产分别 占农 业 产总值 的 2 4% 、16 %  和5

%。 为 世作 界 上 重 要的农产 品生产 国 和 出口国 , 澳大

题 问 ,此因 以 机 械 替代 人 力,极 大 进促了 其 牧畜 生业

规模产整和水平体 提的 。  高1

澳大 利亚畜 牧 业 展发现 状

- 1羊 殖养

澳 业大利 亚 目前 养 羊 业殖 的年 产 达值

8 2.亿澳元

。 绵羊存 栏 约数 1为 . 5亿只 , 其中 以产毛  为

主 的 美利奴 (M rei no 羊占7 ) %,5 波 尔羊 山与 美利奴

利 亚牧畜 生业产 高 度依 于 国赖际市 . 场 羊其毛 、 类

肉 的 口总量 出分 位别 居世 界 的第 和一第 二位 , 出 口商占

羊  的代一交杂品 种 1 占 2,% 他 品种与美利奴其羊 杂

交后代 的 占9 %。 羊 毛作为 大 利澳亚 最 主要 的 口商出品 ,  年其产达量l l 万0 , 占t出 口农 产 产 值品的 4 3%。 澳 大 利亚 羊养 殖 分 业 3个为类 型 : 天然 ①草 场粗  放经 区 ,营 该区虽 然 面 积最大 , 但其羊 的 殖养量 及不

总品 量 2 4的% ;出 V I类肉产值 55 亿~ 60 亿 澳元: 口  出羊

毛 量 可 其 占产 量 9 的5% 以 上, 牛 肉则 为 6 1 %。

澳2 大 利 亚 牧 业 畜 展发 的特 点

2 .1 以草兴 牧 大力种植。草牧

了保 证 全 年 草产量

的 均衡 澳 大利亚的,2   5 8 0万h mz 工草人场 中, 大 绝 部

分 以 3是0 的% 红、 三 白 草 籽 和叶 70 的 黑% 麦草 混 播

全 国籽的3 0 % , 载畜极低 量 ; 小②麦种植和 羊兼营养 区 ,

该  区主要 饲 养 肉 , 羊羊的养 殖 占量全 国 的4 0 , 有%部

而 成 。三叶草 具 有 固氮 用作, 促可进 麦草生黑长, 在 且夏 季 长生旺 盛 , 而 黑 麦 草则 在 寒 冷 冬的季 或 潮 湿的

人工草分 场 ,种并植 物谷 ;③ 高量 雨区 , 该兼营区肉牛

养 , 羊 的养殖殖 量超 过全国 的 30 % ,主 靠要人 工 种植  草来发展牧畜业牧, 机械 业作在 区 使 该用 广 泛。  1 . 2 牛 养业 殖 澳 利大亚 牛养 殖 的业年 产值达 8 亿8 澳元 ,  牛栏数 存 约2  7 4万0 头 其,中 牛奶 32 0万头 年  人均消费, 肉牛 36 _ 2   k g ,格安斯 、 牛荷坦斯 、 布牛 盖 朗 斯牛 是 主要 的牛 品 。种此外 ,大澳利有 亚1l  02 2 奶 牛个

、春秋季都 能生 长 这,结合种常非学科。每 半即月可

对工 人场草牧 1 轮, 羊次的养 密殖 度 约1 5~ 5只2 h/ m   ,养  羊l 5~ 02只, 高 的可达 2 5只 比,植被 的 好天然 草 高 场5

- 6倍 。 2  . 2发展可 续持态生畜牧业 。注 重生 态环 境 保 护和 治 理 为了 止荒漠化 . 防澳大 利 亚 加强了草 场 的 改 良 和

场,1 3 0个奶业加 工 厂 ,牛 奶产日总量奶 约亿 L 。6  1

- 3其他 大 利澳 亚作

为 界 世第 大3捕 鱼 区 捕 ,鱼 面

设,在 合 载理 畜 基的 础 上 保护 地 。草 为 避 免 了 经营  者 掠夺式 用 利场草, 府 政较低以 费的 用,将 国 有 的贫  瘠草 , 长场期 (一 般 9 9为年) 租 赁 给 业 生牧产 。者此

稿收日期 2 :0 1 一4O 1 — 2 1

外,

了提高 草地为 产生 力 ,能通 过 豆科 和禾本 牧 草 科混 播、粮 草 轮作 以及 围栏 牧 放等科 手学段 , 立建 一年

者作简 介:杨 春秀( 1 9 6 3一 ,)女, 副研 究 馆 员 主要, 事公从

共理管作工 。

--— +一 -

+- +

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+一一 +

一 +

+一

研 究解 草决原畜业发 展牧过程中出现 的新 况情、 新 问题, 总

结 推 广试点 范经示验 有力推 动基, 工层 作展开。  要 建

立科学 的原草畜牧业发 展 效 考绩核评 机制 价 加,

大持续可展考核权发重 ,完善 评考指 标体系和办法,  严

实格动态考行 评 ,有 效 推动 划 规实 施 目和 任 标务完 成 。 (

责 任 编辑: 栗)林

畜 牧 与 饲

料 科

学第3 5卷

生场草和永久地 草

。高 。

2 . 3庭 牧家 场 以中 小 为 型 逐 渐主向 中大型 发 展

2据 .1O 教 育、 科研 推和广紧密 相

整连个 澳 大利 政 亚

不 完

全统计 , 目前 大 利澳 亚 1 2.6 5万 个各 类 农 场中 ,  绝大 多 是 年数 产总值 在 万 2澳 元 上以 家 的庭 大  农,场占 总 数的9 4 % ,其 余为 公 有 或 私营 公司 所有 。 其  中 事 养 从 业牛 、养 业羊、 谷 物 植业种或兼 营 其中2 ~ 3   种的大农 场占 64 % 。由 于兼 营 农 场 的 收 益 于高 专营  场农, 农 场 业 或兼兼 营 趋 的 日势 明益 显。家 庭 场  已经 牧 由 0世 2 8纪 0年代 的万8余 ,个 减 到 少 .5 3 万个, 规但 模均 大较, 养羊 超 过数1   0 0 0只 的家 庭牧 场

占5   %。

0府科

研经 费 的 7 %0, 均拨 给 了 农 业 教学 及 科 研. 这  其 中很 大 分部 用 了畜在 业牧 研科及 教 学 :上 技 靠  转让 、术合 作 研究及 各 种有 服偿 务 等 所获 收入 在 也一 定 度程 充上 了 畜盈 业牧科 研 及 教学 金资 此 外: .也

部有 社 团 分 企及业 的 赞 助 。国 家设有 各 类 研究  机构 ,承 担 基础 研 究 技 、术 发 研开究 和 技 术咨询 与推

广

。 个各函 授教 育 机 构 、 业职 专学 校 科 、

综 大合学 等   承 担着农 民 专 业 培训 及 畜 牧 相 关 业专 的业高 等 教  育 。 3

澳大 利 亚畜 牧 业对 国畜 牧 业 我 发展 的启 示

2 4 生.作产业高 度机械 化

大 利亚 牧 畜 各 个 环业

的产作业生可均助 借械的力量来完机 成.现 代化 水  平 高 。较 打 捆、切碎 、 青 贮 、饲料工 、 草加 播种地 、牧 草 收 割及剪以等毛牧机业 械 ,基 本 上 每在个 牧 都场 是基  本配置。每 个 剪毛 工 应 剪 毛用 械进 机 剪 行毛 的 工 作日 量可达

2 00 ~3 0只 羊0 2  . 围5栏放牧对 草 实地 行栏 管围理 和科 学放 牧 . 分

3 .

1高提对畜牧 业要地位重 认识的

牧 作业 为 澳

大 亚 利 主 体 的 业产 ,其 产 值 占 农业总 产 的值 重 比超过   60 , %在而我仅 国 53%左 右 。因此 必 须, 尽 提快高 畜 牧

业 在 国农 业 我中的 比 重 ,进 步 强一 化 对其 作 用 及 地位

认 识的 ,凸 其 显有利 于 加工 业 和 出口 贸易的 发展 及农 业

良性 循环 作的 用。 3   2.坚 持科技 兴牧 。 调 整优 化 畜牧 业 产 业结构  澳 大 利 亚 畜 业 一 牧 直 世 在 界范围 保 内 领持先 地 位 这,

在群

管不理同 种 、 不畜同 生性产 能 、不 生同 长 发育阶   段的家 畜 。为 使 了草 得 到 充地分 的 利用和 永 久的保 护 , 合 配置理地草 产生和动生产 物 , 不对 同 用 的草 地 途进

很 大

程 度上 归 功于 其较 高的 科技 水 。平因 ,此要 想  提高畜牧 业 发 展水 平 一 定,要 进 一 步 提 高畜 牧 科业

科 学的 划区轮牧 。 实 现物和能量质在 态生系 统的 中良

性 环循   . 62 注重科技学术研究 在品 种 育 、选良种引 繁 、

水技平 ,具 体 体现在 :提 高进先 饲 技养术 广推、 种畜 改

良、 动 物 疫 防 治病等 方面 的 术技: 注 对 饲重养 及  医兽员人 的技术 培训 及 新更: 展发 食草 动物 和特种

监测疫 、 病 疫防 治 牧、业械机科等研 方面 , 澳 利大亚 政

府十 分重视并不 加强断科力度研 , 取 了不 少 得技术 成

禽, 科 学 调畜 整禽 饲 结养构 :发 展 并加大 推 广 秸  秆养畜 : 适调整 当 植种业 结 构, 大 力 植 种牧草 和  饲 料作 物。

3 . 3拓 展畜 牧 业 流 通 渠 道 。 积极 推 进 牧 业畜产 业 化

如。采后食增加可羊 、毛 奶牛产量, 并 增 强 免 疫 力的

三 叶草 和 苜蓿 可:以 保持 一定的 羊毛 长 .度并 能 剔 除

低质品羊毛

的剪毛械及机术等 技。  2 . 利 7合作 组用经 织营 澳大利 亚 的 各类 农 中 民  组介 织不 仅 充 当农 利民益 的 代 人言 , 帮助 农 民 解了 农 产  产销品市场行情、 行会进核算 、 计订购销合 同签 , 还 等为 农 提民供 各 种有 效 生 产 的 经营 术技服 务 , 如围 栏 建  设、 牲 配畜种 病 害、 治 、 防 羊毛 修 等剪技 术 性 基 础

作工。  2. 8 加 强 畜 牧业 疫 病的防 工控作 动 物 及 其 产 输品

澳利亚大牧业具畜 有较的产高业程度 化, 深 加 及工流  能通均力强 为了。一进步充扩禽 产品的买畜方 市场 ,   我国 应 以项 为 载目体 . 大 力培栽 文化 度程 高较、 懂  得经 营 的 民 农 经 纪人 培 , 与农养民 利益相 联 结 的龙头  企

。  业

. 4为 畜牧 的 可业持 续发 展 创 良造好 的生 环态境

大 利 澳 世亚 界一 流 的 态 生环 境 在 促进 畜 业牧发 展 方

面 起 着 非常 极积的 作 用。 鉴 , 按 此 畜照 牧 业相 关 发展

入的生 物 安 全 题问是 澳 利大亚 非 常注重 的 对 于。 引 进

的外 来 动物, 要 进 行 严 格 检 的控工作 .首先 必 须

划 充分 重,并视全 面进推 生态境环 设建 ,为 畜 牧 业  可持 续 展发 定 奠好 基 良 ,础 以促 进农 村 牧 经区 乃济 至

查 清

原产其 地及 其周 地 区的动 围疫 病物 情况 .引 进 后 还 要 隔 离个 6月 再 次进行 检 疫 , 确认 无 病 害 才后 可利  用。 2  .9 高 效的养 殖方 式 . 高提了 市 场 竞争 力  澳 大 利 亚 大的 多数农 场 草 场面 积 常非 大 但 , 畜牧业 业 人从员 数 量很 少, 因管理农场此 一时般过计通算机进行, 除 、 草  药、 放牧 喷等作 通工 直过升 进行机, 这 种 养 殖 方 式   械机化度 高程、 单 产 高 、效 也 率 高又。 于 家由 畜食用 的  饲草 天无然 加 添 其产,品都 非 常优 质 市,场 的 竞 力争极

整个 国经济民的持发展。续

参考 文 献 :

[1 ] 潘 建. 澳伟 大利 畜亚牧 业 经济 特 征 及 其 示 启[ J] . 北 方经

济, 2 0 0 (3 1 ):3 2 3—4 . [ 2 朱增] 勇, 聂风英 .澳大亚 畜牧利业及 研其 机制发[ J ] .中 国 畜 牧 志 , 杂20 0 9 2( 2 ): 4 7 — 5 . 0  (责任 辑 编:贾淑 萍 )

范文十:叙利亚危机的现状如何,原因及走向会怎样?谈谈你的看法

叙利亚危机的现状如何,原因及走向会怎样?谈谈你的看法。

叙利亚危机自2010年3月15日爆发以来,不断升级演变,从示威到暴力,从零星枪战到最近在首都地区发生激烈战斗,不断加剧,成为更加值得关注的热点问题。

与西亚北非动荡中突尼斯、埃及、利比亚和也门相比,叙利亚危机中展现的各种矛盾交集最为复杂:宗教与世俗,教派与部族,威权与暴力。政府与反对派也不断升级。反对派由弱变强,力量上升。

国际社会寄望于“安南计划”能为叙利亚危机找到出路,但如今“安南计划”挑战多多。叙利亚位于中东地区中东是世界主要的石油产地。石油在一个国家的国民经济中影响力非常大。因此中东地区也成为许多国家关注的焦点地区所以中东地区矛盾冲突不断是世界上最动荡的地区之一。

经济原因 叙利亚是一个人口小国却算得上是一个资源大国且是中东的主要石油出口国其财政收入也是主要来源于石油出口。以美国为首的西方资本主义国家对这个资源丰富的国家已经垂涎已久这次叙利亚国内反对派与政府之间的矛盾给西方国家提供了一个千载难逢的机会。美国等资本主义国家想通过控制叙利亚政权进一步获取石油等资源。

政治原因 首先叙利亚问题其实也是以美国为首和俄罗斯为首的大国之间的政治博弈。以美国为首的西方国家一直在背后支持叙利亚反对派而俄罗斯力挺叙利亚现政府以维护自身利益。 然后中东问题由来已久巴以冲突不断巴沙尔领导的叙利亚一直是反美的中坚力量。而美国与以色列一直抨击巴沙尔领导下的叙利亚是真主党等恐怖军事组织的真正后台和支持者。巴沙尔领导的叙利亚政府一直是美国的眼中钉。

叙利亚危机究竟向何处去,主要取决于叙利亚国内力量变化、国际社会的角力以及会不会出现外来军事干预。

从国内看,叙利亚政府目前仍占上风,其30万军队未伤筋动骨。反对派由于得到西方和本地区一些国家的支持,其力量不断上升,巴沙尔政权的组织控制力与凝聚力在下降,双方的力量对比正在发生前所未有的变化,但“自由军”要强大到与政府军展开战略决战尚需时日。

从国际社会角力来看,叙利亚是俄罗斯中东政策的基石,俄罗斯不会轻易放弃对巴沙尔政权的支持。西方五国的草案如果被否决,也可能导致俄罗斯的草案被否决,从而致使将于7月20日到期的联合国团使命终结,安南斡旋失败,为西方进一步武装支持叙反对派与巴沙尔政权对抗打开大门。

外来军事干预是另一个重要变数。现阶段,西方慎言动武,主要因为:一是叙军队战斗力没有从根本上削弱,武力推翻现政权的难度较大;二是叙反对派内部矛盾丛生,力量不统一;三是国际社会和中东地区均存在反对动武的声音;四是美国面临大选,进行军事介入的意愿不强。当下,美国与西方通过扶持反对派,静观局势变化。若僵局未破,待美国大选后,白宫的谨慎态度可能发生改变。