十八大三中全会内容

11月(关于党十八大三中全会内容)的思想汇报

思想汇报 尊敬的党组织:

2012年11月15日上午为我们选举出了新的中央领导人,接着召开的十八届一中全会是“新官”的第一次全体大会,而在今年,以习近平总书记为中心的新一届领导班子在 2 月26 日又召开了二中全会。而十八届在11月份的召开,鼓舞人心,是激动人心的一次会议。十八届一中和二中全会的主要议题是人事机构的变动,而这次2013年11月9日到11月12三中全会的召开则更主要集体讨论我国深层次改革政策。

我们的老师在三中全会的会议开始之前就跟我们讲,叫我们作为大学生像我们是将至实业的更要关注,说我们这次党十八大三中全将会提出新的大改革,如果实现了,我们中国将会发生翻天覆地的大改变。 举世瞩目的中共十八届三中全会终于如期举行。在改革进入“攻坚期和深水区”的背景下,人们热切期待,具有划时代意义的又一个“三中全会”,将绘就未来我国全面深化改革路线图,引领中国人民踏上实现中华民族伟大复兴之梦的新征程。

作为大学生,我当然也关注这个举世瞩目的“三中全会”可是我只能通过搜集网上的资料和听老师说,才对这次的十八届三中全会有所了解,毕竟在我觉得党和社会的事情是很复杂的。需要多努力的学习,所以没有对三中全会的内容有深入的见解。我了解到的主要内容有:1、在收入分配及户籍制度改革,出台收入分配改革实施细则,提高个税起征点,增加居民收入。

2、在土地制度改革,土地自由流转,确保农民工权益。3、打破国有企业垄断,打破央企垄断,放宽进入市场限制,国企逐步退出,减少国有经济在国民经济的比重。4、推进城镇化,农村土地确权政策应先行一步,土地流转速度加快,农民可选择行业。5、财税改革,其中包括显著提高医疗、社保、环保、新能源等支出占政府支出的比重,降低三公消费的比重。

6、金融改革

在2012年11月29日,中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场。习近平定义“中国梦”--实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想,而且满怀信心地表示这个梦想“一定能实现”。我知道,全面建成小康社会是21世纪头20年的“中国梦”。这是实现21世纪头50年“中国梦”和后百年“中国梦”的最重要的一个发展阶段。

2013年春天的两会,因为梦想变得飞扬热烈,因为梦想变得无比厚重。承载亿万人民的梦想和重托,将“中国梦”的伟大构想化为美好现实。经济是梦想的基础,那么,中国梦自然也包含了对未来社会经济生活的美好愿景。

没有全面深化改革就没有中国梦历经35年改革开放与高速增长的中国,在跻身世界各国经济总量前列的同时,又一次站在了改革与转型的历史新起点。三中全会吹响了全面深化改革的号角,中国人民将为实现新的伟大梦想而再出发!

在口才协会11月27日以“我的青春、我的中国梦”为主题的演讲比赛的工作中,我作为这次比赛的副负责人,我感受为深,选手们都以自己的青春,诠释着个人的梦想,有做教育梦,科技梦,等等。平凡的个人梦组成伟大的中国梦,鼓励我们大学生珍惜青春,从这一秒开始,为实现中国梦,为了自己的梦,行动起来刻不容缓!

所以我一直都规划好我的每一天,每一天都是计划满满的,为祖国的的进步贡献自己微弱的一份力,为了自己的教育梦,为了未来的接班人而不断充实自己,灌输更多的知识。期

待我们祖国的明天更美好!

此致

敬礼!

十八届三中全会改革内容大猜想

2013年10月24日 16点18分 来源:中国行业研究       字号:T|T

[标签]十八届三中全会

熟悉中国政治日程的人们都知道,定于11月召开的中共十八届三中全会,将为中国未来五到十年间的改革布局。随着11月的临近,社会各界都在分析揣测,三中全会最终将端出怎样的一份改革套餐?

实际上,从近来的一些高层表态,亦可对未来改革走向一窥端倪,如7月23日国家主席习近平在武汉召开的部分省市负责人座谈会上的讲话、9月11日国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上的开幕致辞,以及10月7日习近平在亚太经合组织领导人非正式会议的演讲等。从高层的表述来看,在未来蓝图中,经济改革无疑还是重中之重。比如在APEC会议上,习近平表示要“统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设等领域的改革”,并提出,“消除经济持续健康发展的体制机制障碍,通过改革为经济发展增添新动力。”显然,经济依然摆在第一位。

虽然除了经济改革领域,在政治、文化、社会等方面,尚难判断改革力度之大小。但我们有理由期待,新一轮改革是更加全面深入的全局性推进,不再是某个方面的单兵突进。

具体经济改革措施究竟如何?不妨参看国务院发展研究中心最近公布的“383方案”,即“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的改革基本思路和行动方案。据悉,这份报告将提交中共十八届三中全会,而中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任刘鹤被认为是本届政府的主要经济智囊。

在这份报告中,新一轮改革的目标被描述为:“建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。”八个重点改革领域包括:政府行政管理体制、基础产业领域、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新和绿色发展、涉外经济体制。

按照“383方案”,在上述领域的经济改革力度是相当可观的。比如,在金融领域提出十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币,在局部市场成为国际储备货币;大幅降低各级政府对金融机构的持股比例;降低金融行业准入门槛,鼓励能满足金融服务需求的新兴民营金融机构的发展,特别是鼓励有实力的互联网机构发挥自身独特优势进入小微金融领域,鼓励社会资金设立农村金融服务机构。在土地制度方面,提出建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度;允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场;对被政府征收土地,改原用途补偿为公平补偿,农民房屋按市价补偿,被征地农民纳入城镇社保体系。在财税体制上提出,为促进人口自由流动,保障国民基本社会权益,可设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准均等化的“国民基础社会保障包”制度。

上述这些说法既有新意,从稳健推进的角度来说,也基本符合外界的殷殷期盼。而备受关注的国有企业改革,则体现在该方案的基础产业领域、国有资产管理体制两方面的内容中。方案明确提出,“基础产业的垄断弊端,已对经济社会发展全局产生了日益明显的负面影响”。改革的重点是放宽准入,形成竞争性市场结构,同时在自然垄断环节形成有效监管。另外还特别提到,可参照新加坡淡马锡资产管理公司模式,通过划拨现有国有企业股权,建立一批国有资本投资运营基金。

在APEC的发言中,习近平特别强调,“绝不能在根本问题上出现颠覆性错误”,“胆子要大,步子要稳”,“既要大胆探索,勇于开拓,也要稳妥审慎,三思而后行”。虽然习主席并未具体谈及政治、文化领域的改革,但在国研中心的方案中,深化政府行政管理体制改革居八个领域之首。经济改革的要务是理顺政府与市场关系,行政管理体制改革是这种思路的一个自然延伸。

当然,我们希望,其他领域的改革不应仅限于行政管理体制。正如刘鹤2012年3月在“中国发展高层论坛”上所言,“在改革经济体制的同时,也必须加快社会管理体制的改革,努力创新社会治理方式;稳步推进政治体制改革,有序扩大公民政治参与,加快转变政府职能,从而使经济转型顺利推进。”新一届政府在经济改革上已经体现出“壮士断腕”、“打破利益藩篱”的决心和勇气,我们也期待,在统筹推进的思路下,改革不会仅仅囿于经济层面。

十八届三中全会内容

十八届三中全会内容

1.全面深化改革的总目标:是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

2.全面深化改革的出发点和落脚点:促进社会公平正义、增进人民福祉。

3.改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

4.更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

5.六个仅仅围绕:

(1)紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;

(2)紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;

(3)紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;

(4)紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;

(5)紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革;

(6)紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

6.全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

7.经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

8.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。

9.加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

10.科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

11.健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

12.坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

13.建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向。

14.实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民需求。

15.创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。

16.建设生态文明,要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

17.全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功

命题点一 改革开放②改革开放

3.经济体制改革是全面深化改革的重点,运用所学知识分析原因

以经济建设为中心是兴国之要,是我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。加快经济发展发展,大力发展生产力,是我们的根本任务。发展是我国当前解决所有问题的关键。

(1)增强综合国力、改善人民生活离不开发展。(2)巩固、完善社会主义制度,充分发挥社会主义制度的优越性离不开发展。(3)保持社会稳定、实现国家长治久安离不开发展。(4)提高国际竞争力、掌握国际斗争的主动权离不开发展。(5)完成祖国大业、实现中华民族的伟大复兴也离不开发展。 命题点二 发展民主政治 转变政府职能

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发展社会主义民主政治 十八届三中全会提出,发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,充分发挥我国社会主义政治制度

优越性①。要推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。 建设法治政府和服务型政府 必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平②。 ①人民当家作主、人民代表大会制度、社会主义制度的优越性

②政府依法行政

5.加强法治政府建设有何重要意义?

(1)有利于全面推进依法行政,有利于深入推进我国的法治建设。(2)有利于构建社会主义和谐社

会。

(3)有利于提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。(4)有利于促进依法、科学、民主决策。

(5)有利于严格规范公正文明执法。(6)有利于强化行政监督和问责。(7)有利于依法化解社会矛盾纠纷;等等。

6.政府部门应当怎样做到依法行政?

①行政机关及其工作人员应当依法办事;②善于用法律手段解决问题;③严格执法,违法必究;④保证人民群众的意见得到充分表达、合法利益得到充分保证;⑤杜绝有令不行、有禁不止、行政不作为、失职读职、违法行政等行为;等等。

命题点三 中国梦

7.为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是十八届三中全会发出的号召。请你解释 “中国梦”的

具体内容。

概括地说,就是实现中华民族伟大复兴。具体说,就是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会,到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

8.作为公民,你能为“中国梦”的实现做些什么?

(1)树立远大理想,把个人理想和祖国需要结合起来,牢记历史使命,自强不息,矢志不渝。

(2)增强忧患意识,努力学习,立志成才。立足本职工作,勇挑重担,艰苦奋斗。

(3)努力提高自身的思想道德素质和科学文化素质,掌握一技之长报效祖国。

(4)发扬爱国主义精神,增强责任意识,热心公益,服务社会;发扬艰苦奋斗精神,坚持不懈、持

之以恒地为实现理想而奋斗 。

9.某学校在十八届三中全会闭幕后,准备开展“学习十八届三中全会精神,努力实现中国梦”主题教

育系列活动。请你为学校设计几种具体的活动形式

开办党的十八届三中全会精神专题讲座、开展

命题点四 党的领导

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全面深化改革必须加强和改善党的领导 ,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。 “三个代表”重要思想、党的宗旨

11.请你谈谈对“全面深化改革必须加强和改善党的领导”这一 论断的理解

(1)中国共产党始终是中国特色社会主义事业的领导核心。

(2)中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队。

(3)党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

(4)党的领导是确保我国的现代化建设沿着中国特色社会主义道路前进的根本保证。

12.作为当代中学生,你准备以怎样的实际行动拥护党的领导?

学习党的光辉历史,了解党的光荣传统,培养艰苦奋斗、不怕吃苦、乐于奉献的优秀品质;传唱歌颂党的歌曲,表达对党的赞美与热爱,增强热爱党的情感;积极参与各种纪念党的节日活动; 积极宣传党的政策,坚持党在社会主义阶段的基本路线;拥护党的领导,相信党,热爱党;编写歌颂党的短信,创作歌颂党的文章,为党的节日送上美好祝福;学习先进共产党员的优秀事迹,坚定共产主义信念;积极要求进步,努力学习,积极向党组织靠拢,争取早日加入中国共产党。

热点新题预测

材料一 :十一届三中全会以来,我们党领导中国人民取得了改革开放的伟大成就,开辟了中国特色社会主义的光辉道路。与此同时,“发展起来”之后的各种矛盾和问题也大量积聚,无不是前进路上的“硬骨头”和“险滩”。

材料二 : 2013年11月12日,党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 十八届三中全会公报摘要:

◆全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

【搜索频道】(1)“发展起来”之后的各种矛盾和问题也大量积聚,无不是前进路上的“硬骨头”和“险滩”。请你例举一例,并说说大量积累的“各种矛盾和问题”体现了思想品德课的哪些观点?

【答案】①示例:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础依然薄弱,资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大„„②体现的观点:我国目前达到的小康仍然是低水平的、不全面的、发展还很不平衡的小康;人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是社会的主要矛盾;我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段。

【理论看台】(2)请你从我国基本国情这一角度谈谈改革的必要性。

【答案】现阶段我国生产力水平还比较低,科学技术水平、民族文化素质还不够高,社会主义具体制度还不完善,我国仍然处于社会主义初级阶段。

【观点视角】(3)怎样理解“改革是发展的需要,是人民的愿望”?

【答案】①改革是动力,发展是目的。②通过改革从根本上改变束缚我国生产力发展的经济、政治和其他方面的体制,才能推动我国经济社会发展,促进公平正义,激发人民群众的主动性积极性和创造性,满足人民群众日益增长的物质文化的需要,提升人民的幸福指数。

30.领会精神,同筑梦想(14分)

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。 为了更好地学习十八届三中全会精神,某校设置了学习展板。请你认真参与学习,完成相应的任务。

【时事拓展】(1)请根据《时事》,回答:十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标是什么?(2分)

【知识链接】(2)根据所学知识,回答下列问题:

①改革开放取得伟大成就的根本原因是什么?(2分)

②请你谈谈维护国家安全的必要性。(4分)

【行动倡议】(3)在展板的“后语”部分,准备向全体同学发出倡议,号召大家认真领会大会精神,以实际行动为实现中国梦而努力。请你从发扬艰苦奋斗精神、维护国家安全、做负责任的公民等方面写出倡议要点。(6分)

②维护国家安全是每个公民应尽的义务。国家的安全关系着整个国家和民族的生死存亡。没有国家的安全,公民个人的安全就无法得到保障。(4分)

(3)发扬艰苦奋斗精神:①在思想上:树立远大理想,继承艰苦奋斗的优良传统。②在学习上:顽强拼搏、刻苦钻研、勇于探索、勤奋进取、克服困难。③在生活上:艰苦朴素、勤俭节约、不攀比,自觉磨砺艰苦奋斗的意志。

维护国家安全:①要保守国家秘密;②树立国家安全意识,自觉关心、维护国家安全;③公民发现危害国家安全的行为,应及时向国家安全机关或公安机关报告。③公民要配合国家安全机关工作,为国家安全机关执行公务提供便利条件和协助。④在国家尊严受到侵犯时,应挺身而出,坚决维护国家的荣誉和利益

做负责任的公民:①信守承诺。②勇担过错。③自觉承担责任,做责任的主人

十八大三中全会

十八届三中全会心得体会

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十八大三中全会心得体会

一个人,只有不断的自省反思,不断的修正自身的方向、提高自身的素质,才能得以稳步前进与发展。近期党召开了十八届三中全会,以下是我学习十八届三中全会精神的一些心得体会。

面对新时期工作面临的新挑战,我们要适应新时期工作的新特点新要求,探索新时期工作的新方法新经验,努力提高工作科学化水平。因此,如何做好新时期的工作,是摆在干部面前的重要课题。我认为,干部贯彻党的十八届三中全会需树立五个意识”。

树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局,在关键时刻,与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导,牢固树立大局意识,禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势,珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

树立服从意识。党员干部服从是天职,要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己,把方便献给组织”,时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。

树立责任意识。“在其位,谋其政”,作为一名干部,系职责所在,在其工作岗位的时间是有限的,在位一天,应尽一天的责,做出一天的成绩。在工作中,我们要以实际行动忠诚履职,发扬螺丝钉精神,努力在平凡的岗位上,做出不平凡的业绩。

树立团队意识。“众人拾柴火焰高”,体现了一个团队心往一处

想,劲往一处使,工作才有干劲,才能出业绩。一个好的班子,要坚持做到同心、同向、同步,每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”,各就各位,才能保证整个团队有力、高效的运作。 树立创先意识。 在日新月异的今天,采用过去的传统办法,很难取得实效,要求我们基层干部要树立创先意识,要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地,以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

我相信,在第十八届中共中央政治局常委的带领下,我们全党、全国定能团结一心, 将我们的祖国、未来建设的更加美好。 十八大也指出用共同理想凝聚前进的力量。只要人民敢想,只要人民有着共 同的理想,只要我们每个人都为祖国献出一份力,再大的困难都不是问题。我们 作为学生同样可以为祖国献一份力,比如去残联、敬老院等地方做志愿活动。让 我们生活的这个可爱的家园多一点真、善、美,让身边的人感受到生活的美好, 带动身边的人一起想,一起做,一起实现美好生活的共同愿望。各族人民在以习近平同志为总书记的 党中央领导下, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 满怀信心为全面建成小康社会、 夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。

我们 要积极响应党的号召,配合党的工作,将十八大精神贯彻到生活的方方面面。我 们要具有强烈的使命意识, 才能在具体的学习和工作中,始终发挥党员的先锋模 范作用。 在新的领导班子新的政策新的征途上绽放光彩,动员身边的人来创造出 自己及人民想要

的幸福生活。 胡锦涛同志在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发, 科学地总结了过 去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验,深刻阐明了我们党在新世纪 坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题。对我国改革开放和社 会主义现代化建设作出了全面部署, 是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪 新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。大会全面回顾、总结过去5年和党 的十六大以来的实践、经验。进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图, 进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进, 为全面 建成小康社会而奋斗。 大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会必 将有力地指导和激励全党全国人民把中国特色社会主义事业全面推向前进。 在全 面建设小康社会的伟大征途上,党领导着全国人民一定会赢得新的更大胜利。 我们当代大学生是我国青年人中知识较丰富、思想较敏锐的群体。是祖国的 未来, 民族的希望。

十八大三中全会

十八大三中全会精神心得体会

还记得十一届三中全会后,邓小平同志在南巡讲话时强调:“中国不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条”。今天,我们已经清楚的认识到,没有先进制度的坚强支撑,一个大国的发展进步和改革实践将难以实践。面向未来,一个日益彰显生命力的社会制度将如何坚持和完善?这是摆在中国当前、与每一个百姓命运紧密相连的重大现实问题。

披荆斩棘,正道沧桑,中国特色社会主义制度以其独特的创造和无可比拟的优越性,缔造出一幅丰富生动的发展图景。九十多年奋斗积累,六十多年建设发展,三十五载锐意改革,在中国共产党领导下,中国特色社会主义制度日益清晰鲜明地展现在世人面前。根本政治制度不断夯实,基本经济制度不断完善,各项制度建设不断加强;经济总量跃居世界第二,人民生活水平实现从贫困到温饱再到小康的巨大跨越„„中国的“制度优势”成为一个个奇迹最贴切的注脚。艰辛而辉煌的征程中,人们聆听了一个古老国家在新时代不断奋进的足音,更清楚地见证了这一制度的巨大优势。中国特色社会主义制度,正成为当代中国发展进步、繁荣富强的根本保障。

从来就没有一笔绘就的宏伟蓝图,邓小平同志就深刻指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”邓小平还指出:“中国的发展如果不发展不停步,探索无止境。习近平总书记在十八届中国共产党中央政治局第一次集体学习时指出:“中国特色社会主义事业不断发展,中国特色社会主义制度也需要不断完善。”

站在历史与未来的交汇点上,感悟制度的力量,有自信,也有清醒;有祝福,更有期待。更加公平正义的社会、让所有人都拥有均等发展机会、冲破利益固化的藩篱„„一个个具体实在的诉求,寄托了百姓的殷殷期待,也是制度完善题中应有之义。共识业已形成,力量正在汇聚,党的十八大明确提出:要把制度建设摆在突出位置;推动制度创新;从实际出发,及时制定一些新的制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

有梦想的人生洋溢着幸福,有梦想的国度充盈着希望,拥有坚实的制度保障,梦想就能插上腾飞的翅膀。十八届三中全会召开在即,全面深化改革令人期待,一系列具体制度的完善与构建也将由此展开。我们期待并坚信:紧握改革这把“金钥匙”,在实践中不断坚持和发展中国特色社会主义,就一定能迎来实现民族、国家、个人梦想的美好明天。

作为一名中学教师,在以后的工作中,我会做到与学校保持高度一致,进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导,牢固树立大局意识,禁止出现

无大局、无组织、无原则的事件。树立服从意识。我要服从领导安排,不折不扣、不走样、不变形的执行好各项决议。在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己,把方便献给社会”,时刻以一名好老师的标准严格要求自己。树立责任意识。在工作岗位我要牢记责任重于泰山,在位一天,应尽一天的责,做出一天的成绩。在工作中,我们要以实际行动忠诚履职,努力在平凡的岗位上,做出不平凡的业绩。树立团队意识。体现了一个团队心往一处想,劲往一处使,工作才有干劲,才能出业绩。一个好的集体,要坚持做到同心、同向、同步,每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、才能保证整个团队有力、高效的运作。树立创先意识。在日新月异的今天,采用过去的传统办法,很难取得实效,要求我们教师要树立创先意识,要在学习中进步,进步中学习,让自己立于不败之地,以高标准、高效率、高水平的工作业绩回报社会。改革开放的成果,品之如饴,当思来之不易,更须倍加珍惜!

入党申请书(含十八大,十八届三中全会内容)

入党申请书

敬爱的党支部:

今天我郑重的向党组织递交入党申请书,我志愿申请加入中国共产党,愿意接受党组织对我的考验。我坚决拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。 中国共产党自1921年建党至今,已经走过了92年光辉历程。在这92年里,中国共产党历经沧桑不断发展壮大。从建党之初的50多名党员,逐步发展到今天这一个拥有八千万党员的执政党。党的辉煌历史,是中国共产党为民族解放和人民幸福,前赴后继、英勇奋斗的历史;是马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实践相结合的历史;是坚持真理、修正错误,战胜一切困难,不断发展壮大的历史。中国共产党无愧是伟大、光荣、正确的党,是中国革命和建设事业的坚强领导核心。 参加工作多年来,我的身边始终有一些优秀的共产党员,他们以身作则,率先垂范,时刻以共产党员的标准严格要求自己,在工作中发挥着突击队和主力军的作用。他们的先进事迹感动着我、也感染着我,使我迫切的希望自己能早日成为党的大家庭中的一员。我之所以要加入中国共产党,是因为我深信共产主义事业的必然成功,深信只有社会主义才能救中国,只有社会主义才能发展中国,也只有坚持走中国特色社会主义道路,才能实现国家富强、民族振兴、人民幸福的‚中国梦‛。

2012年11月8日,举世瞩目的党的‚十八大‛胜利召开。这是在全面建成小康社会关键时期召开的一次盛会,全国人民又一次看到了希望的曙光。

‚十八大‛确立了‚高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导。解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗‛的主题。2013年11月12日,倍受关注的十八届三中全会落下帷幕,‚全面深化改革‛的浪潮再一次激荡全国,‚改革‛这一历史性的创举被推向了新的历史高度,‚383‛改革路线图为实现伟大复兴中国梦奠定了坚实的基础。我坚信,在中国共产党的领导下,中国的未来会更加的辉煌!

作为一名水电人,作为一名基层团员,自参加工作以来,我一直保持着高度的责任感和使命感。以‚五个特别‛的高原水电人品质为榜样,在施工现场摸爬滚打,一丝不苟地学习专业技术,兢兢业业、扎实细致地工作,不断积累工作经验,时刻准备着接受党的考验。但我深知自己还有许多缺点和不足,我诚恳的希望党组织能从严要求,使我更快进步。

今后,我会更加努力地学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识,努力提高为人民服务的本领。我将用党员的标准严格要求自己,坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,自觉地接受党员和群众的帮助与监督。努力克服自己的缺点,弥补不足,完成好党交给的各项工作任务,在中国特色社会主义事业的建设中锻炼自己、磨练自己,坚决同一切反党、反社会主义的思潮不懈斗争,为‚中国梦‛的早日实现和全面建成小康社会作出自己的贡献。请党在实践中考验我。

此致

敬礼!

申请人:

2013年 月 日

十八届三中全会内容的十大看点

十八届三中全会内容的十大看点 第十八届中央委员会第三次全体会议通过的公报,明确了全面深化改革的总目标、总任务等,记者从中梳理出了十大看点。

1、全面深化改革总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

2、成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

3、设立国家安全委员会——设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

4、市场在资源配置中起决定性作用——经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

5、深化财税体制改革——完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

6、确保依法独立公正行使审判权检察权——要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。

7、赋予农民更多财产权利——建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要

素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

8、创新化解社会矛盾体制——激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。

9、划定生态保护红线——要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

10、深化军队体制编制调整改革——要深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。

十八届三中全会内容

人工成本上升和人民币升值虽然让中国制造企业的成本持续提升,但厂门口的供应商和市场,聚集的上下游企业,较低的物流成本,细化的分工服务,抱团形成的区域品牌,让大多产业集群中的制造企业根本舍不得离开中国

放眼望去,盛泽的布料、深圳的IT、顺德的家电、佛山的陶瓷、晋江的运动品牌„„一个个产业集群闪耀在中国经济版图上,正在成为中国经济的核心竞争力之一

工资上涨、人民币升值,中国制造企业的成本持续提升。

搬?不搬?这个问题横亘在不少企业老板面前。

“我去柬埔寨初步了解,一个生产线工人的工资成本400元左右;土地价格只需1美元一平方米。”广东东莞前锋电子有限公司总经理袁灿荣说,“即便如此,我仍然不愿意把厂迁到外面去。因为那里没有东莞的产业链配套。石碣方圆几公里范围都是电子企业,技术工人丰富,缺什么零配件,一个电话都可以搞定。”袁灿荣说。

“也想过把企业迁出去,还考察过越南等地,但是,麻烦在于,当地找不到给衣服配套的扣子。”盛泽一位制衣企业的老板更有同感。小小的一粒扣子,道出了中国已有庞大产业集群难以撼动的地位。

经济学家迈尔克·波特在国家竞争力方面颇有研究,他这样解释产业集群的优势:当产业集群形成,一个国家在最终产品、生产设备、上游供应以及售后服务上都更具国际竞争力。

抱团竞争的企业

——上下游聚集,供应商、市场就在家门口,享受低物流成本,细化的分工服务

一个运河故道边面积仅百余平方公里的小镇,聚集了各类纺织企业2500多家,12万多台无梭织机,年产各类纺织品120亿米,拥有从缫丝、化纤纺丝、织造、印染、织物深加工到服装制成品的完整产业链。这就是苏州的盛泽。 这条产业链能带来什么商机,益乐纺织公司的老总郑益乐感触最深。 “大量的中小企业集聚于区域内,减少物流成本,还可以进一步加深区内生产的分工和协作,配套服务齐全。”

“我的工厂离国内印染业的龙头企业盛虹集团只有六七公里,所以物流成本极低。”郑益乐甚至不再设仓库。

说到盛泽的纺织产业集群,便不得不提起中国东方丝绸市场。一位化纤企业的老总告诉记者,东方丝绸市场维系着整个地方纺织的脉络,为企业时刻带来最鲜活的东西,帮助企业吐故纳新。

做布料,离不开专业的分析。自己投入买一套检测仪器太贵,到竞争对手那里去检测很难,不检测产品又没法过关,怎么办?

在盛泽,有各种检测机构为企业提供分析检测服务。在吴江纺织科技中心,记者见到,经过1个小时左右的检测,中心便能分析出送检样布的原料成分、捻度、光泽和交织方法等近20项指标。

围绕纺织业,纺织科技中心、电子商务信息中心、外贸咨询服务中心、知识产权服务中心、纺织产品检测中心、纺织专利展示交易中心、电子交易所、纺织样品库等一批面向广大纺织企业的公共服务平台相继建立。各大商业银行及贷款担保公司、小额贷款公司等金融机构在市场集聚,会计师事务所、律师事务所等各类现代服务业企业也大量涌现。盛泽产业生态系统在不断丰富完善。 上下游集聚的产业链

——优势企业对上下游产业有扩散带动效应,产业链强化了集聚优势,企业向区域外转移的成本提高

卖衣服的,吸引画漫画的?听起来风马牛不相及,可这在东莞早已成为事实。 东莞原本靠制造业打天下,但其产业集群优势近年来吸引多家知名动漫企业落户。目前已有约50家动漫原创、品牌授权和衍生品设计企业,其中大半落户松山湖,去年一年生产出的原创电视动画片有15214分钟,这一数据超过了杭州和北京等著名的动漫城市,紧随苏州和广州之后,位居全国第三位。

“动漫产业的利润,七成靠衍生品实现。这些原创企业看中的,就是东莞的玩具、家具、制鞋、服装等庞大的制造业集群优势。” 东莞市经信局相关负责人分析。

产业链的完善不仅仅强化了集聚优势,更让该区域拥有难以取代的吸引力。 “东莞石碣电子企业以外资为主,直观上感觉比较容易撤走,但近年来没有出现电子企业大规模迁移的现象,而且高技术型、高附加值企业仍然在壮大。” 石碣经信局一位负责人介绍,“如果说用工问题还可以通过提高待遇来解决,但要是想整合配套链,这就不是哪一个城市三五年能赶上来的。”

盛泽镇党委书记李建炯说:“盛泽的纺织产业集群已经孕育出了一个优秀的产业生态系统,作为这个生态系统的某个物种的企业,似乎对于集群地有着无限的依赖,就像鱼儿离不开水一样。”

对于产业集群对地方经济的贡献, 广东省政府参事、区域经济研究专家陈鸿宇这样点评:广东经济的活力与潜力,在于未来能否发挥好产业集群的优势。 “低小散”的创新突围

——中小企业面临关键技术瓶颈,产业创新联盟化单打独斗为通力协作,促进产业升级

“一两个企业发展可以单打独斗,但产业发展必须着眼长远,必须攻克大批特色产业关键共性技术,而这明显不是几个企业能独立完成的任务。”广东省科技厅副厅长叶景图说。

为了进一步联合产业链条上下游,攻克特色产业关键性共性技术,产业集群中又出现了由区域内的行业骨干企业与优势高校、科研机构等联合组建的产业创新联盟。

创新联盟实现的共性关键技术攻关,对传统产业的转型升级起到了巨大的推动作用。“华夏陶瓷”将污染陶瓷做成了清洁陶瓷,还佛山一个碧水蓝天;白色家电攻克“二氧化碳热泵关键技术及产业化”,提升了整个广东的家电产业水平,打破了发达国家的技术封锁。

在联盟的庇护下,众多中小企业不再“孤独”,它们“抱团”创新。至2011年7月,广东已组建了35个省部产学研创新联盟,联盟内企业4年来出口创汇总额达430多亿美元,新增利税累计2300亿元;联盟总共获得专利1.6万件;攻克产业关键技术881项。

当前,持续进行的新型城镇化,正为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间,也成为扩大内需的最大潜力。消费潜力进一步释放、投资需求持续增长的同时,人的城镇化也为经济社会发展提供了更充足的后备力量

江苏苏州工业园区,昔日金鸡湖畔的农田水乡,如今已成为集科技创新、综合商务、居住、购物、餐饮等于一体的现代化新城,今年上半年完成固定资产投资336.2亿元,实现社会消费品零售总额133.2亿元,与老城区交相辉映。 国家统计局数据显示,2001年到2011年的10年间,城镇化每提高一个百分点,拉动投资增长3.7个百分点,拉动消费增长1.8个百分点。未来10年,据专家测算,中国城镇化率年均提高1.2个百分点,新增城镇人口将达4亿左右。这些新增的劳动就业人口将为经济发展带来更充足的后备力量。

当前,持续进行的新型城镇化,正为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间,也已经成为扩大内需的重要潜力。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,城镇化是消费的载体,人口城镇化是发展转型的最大潜力。以人口城镇化为支撑,能够推进消费主导转型与改革,充分释放国内需求潜力,成为我国未来五年到十年转型发展的突出优势和主要动力。

消费潜力进一步释放

天津市北辰区双街镇双街村的李学谦,今年3月刚拿到自己的房屋产权证。2009年前还没开始宅基地换房时,老李一家人均年收入只有1.2万元左右,如今人均年收入已有3.2万元左右。由于收入增加了,支出也增加了不少。

老李老两口和儿子、儿媳、小孙子没拆伙,开销都在一起,翻看他家今年1月份的账本,其中日常支出9250元,最大的支出是服装3234元,食品支出仅排第二,花费了2196元,日用品支出1060元,养车加油花费810元,人情往来700元,通讯600元,以及其他等。“我自个儿也舍得花了,原来只抽两三块钱一包的恒大,现在抽七八块钱一包的红塔山。”老李说。

老李家由于在天津近郊,土地价值大,房屋增值快,有一定特殊性。但从总体上来看,与国家统计局的数据也基本吻合。2012年农村居民年人均开支大约6000元左右,县城居民年人均开支1.2万元左右,如果转移到地级及以上城市,年均消费开支将达到人均1.8万元左右。“城镇化会因居民收入的增长和国民整体消费倾向的变化,带来消费需求的增长,将给经济增长以强劲的拉动力和支撑力。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。

“目前我国城镇化率为52.6%,但是中等收入群体仅约23%。如果户籍、土地等课题破解,2020年中等收入群体比例可能提升至40%左右,达到6亿人以上。”迟福林预测,在中等收入群体比例提升的背景下,到2016年我国消费规模将达到30万亿元以上,2020年消费总规模有可能接近50万亿元。如果发展顺利,我国未来10年7%到7.5%的增长速度有条件保障,具备消费支撑。

投资需求持续增长

皖北地区,地处淮河之北,虽然城镇化起步较晚,但2012年的城镇常住人口已突破千万大关,城镇化率提高到40.8%。按每增加一个城镇人口带来10万元投资计算,去年全区城镇化带动投资增加约400余亿元。位于皖南的马鞍山,目前城镇化率已达到61.2%,预计到2017年建设城镇基础设施、公用事业、交通基础设施、保障性住房等,总投资约3250亿元。

城镇化对于投资的拉动,不仅助力安徽的发展,也为全国经济的持续发展提供了强大动力。迟福林认为,未来10年,按较低口径,农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算,也能够增加40万亿元的投资需求。

“在推进城镇化的过程中,会因基础设施建设、各类生产设施的建设,而带来投资需求的增长。”侯永志说。

全国工商业联合会副秘书长王忠明说,城镇化是投资的载体,新型城镇化对于民间资本来说蕴含着很大的机会,只要门槛放开,民间资本的投资热情非常高。 但迟福林也指出,加快投资转型,重点在于实现投资与消费的动态平衡,使投资增长能够反映人口城镇化发展转型与社会需求结构变化的基本方向和客观趋势,把投资的重点转向教育、医疗、社会保障等公共产品领域的投资上,将会起到多方面的积极效果。

人的城镇化提供丰富劳动力

“月薪2000元,干得好另外有绩效奖金。”河南永城侯岭乡侯岭村四组村民尤学君,不但住上了楼房,还在家门口的产业集聚区得了份工作。由于文化程度相对高一些,尤学君被连连提拔,如今的月薪已经涨到了5000元。

2009年,永城市决定用征来的地建产业集聚区,考虑到失地农民中转移出来的丰富劳动力,次年产业集聚区刚开始有企业入驻时,管委会就通知村民,每家可以出一名劳动力在产业园工作。目前,尤学君所在的远征集团河南伟硕集团的厂子里,总共有230多名工人,其中90%都是附近的村民。迄今为止,在产业集聚区就业的45618人中,本地提供了多达39620人的就业人口,占比86.9%。 人的城镇化所提供的丰富劳动力在河南永城得到了生动体现,在全国诸多地区也比比皆是。“城镇化是劳动力等生产要素在空间上集中的过程,这个过程有助于实现规模经济,有助于促进技术创新,从而有助于生产率的提高。”侯永志说。

随着城镇化的推进,我国农村劳动力的潜在供给能力将进一步释放。迟福林预计,未来10年,中国城镇化率年均提高1.2个百分点,将再有2亿农民进入城镇,加上现有的1.6亿进城农民工,新增城镇人口将达4亿左右。

不仅如此,劳动力投入方面还能挖潜,劳动参与率可以提高。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说:“1.6亿进城农民工没有城市户口,从而没有均等地享受基本公共服务,他们通常40岁左右就退休回乡了。如果能加快改革户籍制度,推进农业转移人口市民化,农民工就能干到60岁。这样一来,劳动参与率增加了,潜在增长率也能因此提高。”

新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇

我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,人口、资源、环境压力越来越大,因此必须及早转入创新驱动发展的轨道

辽宁沈阳机床,通过科技创新,给数控机床装上“国产大脑”,在机械手的灵活操作下鸟巢模型一次成型。

广东毅昌科技股份公司,通过对汽车外形、系统等工业设计的改造,使一款旧车摇身一变有了时尚造型。

传统靠挖矿赚钱的“煤老板”山东能源集团,创新盈利模式,为其他煤矿提供矿业管理与技术服务,做起了“煤管家”。

记者在采访中发现,创新无处不在,加工制造、设计包装、营销服务„„企业生产的各个环节均有创新空间,产业链其实就是创新链,创新链就是利润链。 新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。同时,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,人口、资源、环境压力越来越大。物质资源必然越用越少,而科技和人才却会越用越多。因此我们必须及早转入创新驱动发展的轨道,把科技创新潜力更好释放出来,充分发挥科技进步和创新的作用。 科技创新:发明专利申请量跃居世界首位,国产大脑创造利润

“用户掌握传统高档数控机床需要专业培训1个月,而我们生产的智能化机床,用户在1小时内即可操作。用户还可以用手机向装配‘飞阳’系统的数控机床发出指令。”在沈阳机床车间,董事长关锡友向记者介绍。

2011年4月,沈阳机床集团成功研发飞阳G系列智能化运动控制系统,给数控机床装上了“国产大脑”,

自此中国机床企业第一次站在了世界机床行业的

技术制高点。借此,沈阳机床去年销售额达到180亿元,成为行业世界第一。今年虽然下游行业投资需求不足,但是上半年数控机床毛利率仍增长了1.45%。 占领技术制高点最显著的标志就是拥有自主知识产权,拥有自己的专利。“一个没有专利、没有知识产权意识的高科技企业,如同坐在一个暂时沉默的活火山上,危机随时可能爆发。”上海微电子装备有限公司总经理贺荣明说。该公司目前已直接持有专利1000余项,间接持有专利5000余项,获得授权专利近500件,其中国外授权发明专利22件,覆盖光刻设备的部件、工艺、材料等各个领域。

自《国家知识产权战略纲要》颁布5年来,全社会知识产权总体水平取得长足进步。据国家知识产权局最新统计数据,今年前9月,知识产权局受理发明专利申请51.9万件,其中国内申请43万件,占总量的比重超过八成,同比增长27.9%,均高于去年同期水平。2012年,我国发明专利申请量跃居世界首位,为促进经济发展方式转变、建设创新型国家发挥了重要作用。

通过实施知识产权战略,我国在一些关键技术领域取得突破,形成一批核心自主知识产权和技术标准,经济社会效益十分显著。以获得2011年中国专利金奖的15个专利技术项目为例,共实现新增销售额425亿元,新增利润56亿元。 设计创新:整合科技创新、品牌包装,工业设计溢价利润

一辆宝马汽车的成本不过10多万元,售价却高达上百万元;中国生产了全球80%的钟表,但产值仅占一成,而瑞士钟表产量只占全球3%,销售额却占40%;作为芭比娃娃的主产地,中国仅分享到3.5%的收益,利如纸薄„„这是为什么? 差异都在工业设计中。“新型工业化要求我们一只脚踩在工业上,一只脚踩在设计上。”广州毅昌科技股份有限公司董事长冼燃如此理解。他笃信,工业设计是形成优质生产力的重要途径,满足着客户从审美、人文到体验、情感的一系列需求。他心里有个公式:产品价格=成本+利润+溢价利润。而创造溢价利润的,正是工业设计,这也是新型工业化在发展进程中不可或缺的一环。

冼燃给记者举了个例子,某汽车品牌从1999年在广州投产,到2008年,该品牌共进行了8代改款,每次更改都使价格在下跌之后旋即又回升6万—7万元。“该品牌所进行的创新,并不是发明创造,而只是对车灯、引擎盖、车尾,或是对内室、导航系统进行局部的调整,通过工业设计,让消费者感受到时尚的冲击,让他们愿意掏更多的钱来购买新款汽车。”

毅昌目前是中国最大的工业设计产业化集团,至今已为国内外200多家客户提供创新增值服务。其销售收入年均增长近30%。

有专家估算,目前工业设计对产品附加值的贡献,国外已达90%,我国仅占10%。对此,冼燃十分痛心:“别人动脑、自己流汗,利润一个天上一个地下。其实只需换个思路,从设计入手,‘中国制造’的转角就是‘中国创造’。”

模式创新:传统行业新兴产业均有空间,新盈利模式拓展利润

听说过“煤老板”,听说过“煤管家”、“煤保姆”吗?

卖煤炭起家的山东能源,现在转身开始卖服务。几个月前,山东能源新矿集团所属的山东矿业管理集团与山西古交煤焦集团签署协议,全面托管后者旗下5家煤矿。“传统煤炭企业,只有生产和销售两个盈利点。”山东能源董事长卜昌森说,“能源综合解决方案供应商增加了提供增值服务和售后服务两大方面,意味着更多的商机和增值空间。”它涵盖了勘探开发、物流运输、仓储管理、资源废弃物利用等一系列盈利点,使得一次交易相当于多笔传统交易。

山东能源通过盈利模式创新,提高了竞争力,拓展了利润空间。今年上半年,山东能源实现营业收入1131亿元,同比增长30%;利润占山东省管企业利润总额的一半。

“中国的经济发展正经历从资源驱动向创新驱动的转变。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军说,未来中国要实现更多的经济增长光靠投入难以为继,需要依靠创新提供驱动力。

盈利模式创新,很多时候意味着跳出原来的思维模式。今年二季度,在智能手机市场份额超过苹果的小米手机,就是跳出了原来手机靠硬件赚钱的思维模式。 小米科技CEO雷军说,小米之所以能在短短3年时间高速成长,关键在于首创了“互联网手机品牌”这一模式——用互联网模式研发、营销、销售,颠覆了手机行业的传统做法。与多数国内外主流手机厂商不同,小米公司只做技术含量、附加值高的研发和市场,占领微笑曲线的两端。

可见,无论是传统企业还是新兴科技企业都具有模式创新的无限可能。转型升级,模式创新的力量不容忽视。

随着中国全面迈向小康社会并不断完善对民生的保障,中国人对“储蓄”与“消费”有了全新的理解

有40多万亿元的中国居民储蓄余额做后盾,人们日益增长的消费升级需求,正在给中国经济带来强劲动力

对美好生活的向往、尚待全面开启的农村市场和正在崛起的西部市场,将成为引领中国经济转型的关键动力

江苏无锡的小唐夫妻俩,随着收入渐增,旅游、健身保健等方面的开支占家庭支出的比例越来越大。

北京的上班族刘先生,手机、电脑、无线宽带一个都少不了,每月在信息消费方面的支出大概200元。

福建清流,人口仅15.2万的小县城,去年在淘宝网上购物的人均花费达到了2万元„„

当前,消费对经济的拉动作用正逐步显现。上半年经济数据显示,内需拉动经济增长7.5%,其中消费拉动3.4%。国家统计局近日发布数据,1—9月,社会消费品零售总额168817亿元,同比增长12.9%。前三季度最终消费支出对GDP增长的贡献率是45.9%,拉动GDP增长3.5个百分点。商务部新闻发言人沈丹阳也表示,四季度消费有望继续回升,全年消费市场总体将保持平稳增长。 而这仅仅是转变的开始,有40多万亿元的中国居民储蓄余额做后盾,人们日益增长的消费升级需求,正在给中国经济带来强劲动力。

尼尔森公司大中华区总裁严旋表示,我们看到另一幅令人兴奋的画面,有余钱的消费者对各类五花八门的投资渠道和日新月异的高科技产品趋之若鹜,旅游已成大多数城市家庭的生活必需品„„

旅游休闲激发消费热情,服务消费获青睐

“这两年,旅游成了我的消费新增长点。”就职于江苏无锡一家外企的小唐,和先生俩人平均月收入在1.6万元左右,没有房贷压力。“从去年开始,我一年会安排2到3次和家人在国内外旅游,去年的费用在2万元,平均下来每月1500元以上。”

每周和老公在外面的馆子里共进晚餐两三次,每个月和同事、朋友聚会一两次,餐饮方面的总开销在每月2000元;每月看一到两次电影,加上汽车每月保养和加油费,再加上购物、人情往来、给双方父母的礼物、剪头发及健身保健等,一般在每月3000元左右,算下来,每月还能存一大笔钱。

小唐表示,如果有更多的假期和更好的服务,我们俩愿意消费更多。 小唐的生活正是我国中等收入群体的一个缩影。

中国(海南)改革发展研究院的调研结果表明,当前我国中等收入群体比例大致为23%—25%,规模约为3亿人。数据显示,无论是耐用品消费,还是服务型消费,中等收入群体家庭都远大于低收入群体,随着中等收入群体的不断扩大,家用汽车、电脑、电影、旅游等无疑将成为更加强劲的增长点。

数据显示,2012年,我国国内旅游收入达22706.22亿元,餐饮收入实现23448亿元,电影总票房达170.73亿元„„

当前,城乡居民对文化、环境的需求明显增加,对公共产品、社会服务的需求大幅上升,绿色产品、保健产品和服务产品受到广泛欢迎,文化消费也快速增长。商务部新闻发言人姚坚认为,随着我国经济发展和收入的提高,服务的消费,特别是大中城市的服务消费将会成为下一轮扩大消费的重点。

信息消费催生经济新增长点

手机费80多元,家里的固定电话费20多元,网购个移动硬盘410元,宽带费包年1200元,买了部新款手机花了4000多元„„在北京一家企业上班的刘先生算了算自己上个月的信息消费账单,将近6000元,平时每个月的信息消费则在200元左右。“信息时代,每样都是必需的。”刘先生坦言,虽然花费多了点,但工作、生活更便利了。

工信部电信研究院院长曹淑敏介绍说,近年来基于信息通信技术的电子商务、公共服务等信息服务平台的消费迅速增长,为信息消费注入了新的成长动力,提供了新的市场空间,形成了促进信息消费持续稳定增长的新型交易模式。 工信部统计数据显示,2012年我国信息消费规模已经超过1.7万亿元,相比2011年的增幅高达29%,占当年GDP比重达到3.3%,拉动GDP增长0.64个百分点,拉动其他行业新增产出9300亿元。其中,新型信息消费规模为1.03万亿元,同比增长61%。

“抓住有利时机,加快促进信息消费,既能有效拉动国内需求,催生新的经济增长点,又能提升和发展服务业,推动经济转型和民生改善,是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重大举措。”工信部部长苗圩说,近年来,信息技术创新不断加快,信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现,不断激发新的消费需求,成为日益活跃的消费热点。

日前国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,提出未来三年促进信息消费的目标之一就是,到2015年,信息消费规模超过3.2万亿元,年均增长20%以上,带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

县域居民消费异军突起,低线城市消费、农村消费大有潜力

“网店有足够的商品供我们选择,前不久给孩子网购了一个卡通背包,小孩特别喜欢。”福建省清流县嵩口镇的林先生一家都是网购达人,每年网购的商品达到上万元,价廉物美又颇具特色的生活用品是他家购买的主要产品。林先生说,

品种丰富之外,价格与服务也是网购的一大优势。“同样是一件品牌衣服,在网店买,比在实体店便宜不少。”

位于武夷山南侧的清流县,人口仅15.2万,据淘宝网《县域网购发展报告》显示,2012年该县淘宝用户人均花费达2万元,而据福建省统计局统计,去年清流县城镇居民可支配收入为20342元。

《县域网购发展报告》对全国2006个县域地区网购数据的统计显示,2012年,我国县域地区共有超过3000万人上淘宝购物,花费达1790亿元,比上一年增长了87%;平均下来,每个人网购花费5628元,而一二线城市为4700元。 淘宝网公众与客户沟通部工作人员孙宇星表示,多年来城市与县域间的消费水平差异显著,在许多县域地区,实体零售商店尚不够发达,积累了大量未得到满足的商品购买需求,网络零售给县域消费者提供了与一二线城市消费者的同等待遇和机会,这将带来县域消费能力的极大释放。

据麦肯锡的数据测算,一二线城市消费者通过网络零售消费的100元中,有39元是因网络购物的刺激而产生的消费增量。而县域地区的新增消费则占了57元,拉动内需的作用更加突出。

严旋表示,随着中国全面迈向小康社会并不断完善对民生的保障,中国人不再有钱必存,对“储蓄”与“消费”有了全新的理解。即使是低线城市居民,也希望通过消费来享受更健康、更时尚和更加丰富的生活。人性中对美好生活的向往,加上尚待全面开启的广袤的农村市场和正在崛起的西部市场,将成为引领中国经济转型的关键动力。

十八届三中全会专题研究:增保障、扩内需,长期

利好零售业

作者: | 来源:巨灵财经 | 日期:2013-11-14 | 字号:【大中小】

动态事项

十八届三中全会已于11 月12 日闭幕,会议研究了全面深化改革若干重大问题。会议指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;并同时注重改革的系统性、整体性、协同性。我们将对新一轮改革可能对零售业产生的影响进行分析。

主要观点

全面深化改革有助于释放消费潜力、促进零售业态更新

我们认为,以全面深化改革促发展、促转型将长期利好消费类行业。改革红利持续释放,将增强中国经济发展的内生动力和长远后劲,也将对经济转型产生深远的影响。于消费相关的行业而言,改革的中长期效

应更值得关注,行业将长期受益于经济增长方式的转变和经济结构的调整。

其影响途径主要是激发市场活力、挖掘消费潜力以及提升社会保障水平、提高居民可支配收入,推动消费升级;将有利于推进新型城镇化建设,扩内需、促转型。而居民消费结构的不断升级和消费观念的变化也将促进消费的增长以及零售业态的更新。

投资建议

从政策导向看,新一轮全面深化改革拉开大幕,将有利于推进新型城镇化,扩内需、促转型。多领域改革措施的实施从长期看可以提升社会保障水平、提高居民可支配收入,推动消费升级,长期利好消费行业,尤其是大众消费领域。从零售行业本身看,在多种因素推动下,又自有其内在发展规律。我们建议关注以下两方面的投资机会:(1)从行业本身发展趋势看,尝试创新转型的企业更可能赢得未来,建议关注友阿股份、步步高、天虹商场、王府井;(2)部分公司将受益于未来对相关领域民营资本的放开,建议关注涉足民营银行领域的友阿股份,涉足民营医院领域的开元投资。

风险提示

政策相关细则出台时间、力度不如预期;宏观经济增长未能企稳、消费需求持续低迷;行业转型缓慢。上海证券有限责任公司

十八大三中全会教育改革内容

十八届三中全会决定内容:深化教育领域综合改革

袁贵仁

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部 署,特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求,明确了教育改革的攻坚方向和重点举措,对促进教育事业科学发展、努力办好人民满意 的教育,具有极为重要的指导意义。

一、深化教育领域综合改革的重要性和紧迫性

《决定》立足社会主义初级阶段基本国情,直面现代化建设需要解决的体制机制问题,回应广大人民群众的关切和期盼,在全面深化改革特别是推进社会 事业改革创新方面,把深化教育领域综合改革摆在突出位置,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央站在党和人民事业全局高度,加快社会事业改革创新、着力 保障和改善民生的政治决心和战略考虑。

(一)改革是新时期教育事业发展的强大动力

回顾改革开放35年辉煌历程,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,高瞻远瞩地提出“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”的重要指 针,20世纪80年代中期发布关于教育体制改革的决定,坚定不移推进教育改革。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,强调把教育摆在优先发展战略 地位,发布迈向新世纪的教育改革和发展纲要,努力构建充满生机的中国特色社会主义教育体系。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,围绕建设人力 资源强国、努力办好人民满意的教育作出战略部署,推进教育事业科学发展,特别是2010年发布的教育改革发展规划纲要实施3年来,教育改革顶层设计明显增 强,重大项目和改革试点顺利展开。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央继往开来,全党全社会关心支持教育改革和发展,我国人才培养体制、考试招 生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制等多方面改革都在朝着纵深推进。我国教育快速发展,从人口大国转变成为人力资源大国,正在向人力资源强国进军, 这完全得益于持续深化的教育改革所注入的活力动力。

(二)教育改革是历史新起点上全面深化改革的重要组成部分

进入新世纪以来,国际国内形势发生深刻复杂变化,随着世界多极化、经济全球化深入发展,随着我国发展进入新阶段,改革进入深水区,经济社会发展 面临许多新情况新问题新挑战,教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。在中国特色社会主义事业五位一体总布局中,我们党坚持社会建设与经济、政治、 文化、生态文明建设和党的建设密切联系。按照《决定》关于“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”的新部署和“必须更加注重改 革的系统性、整体性、协同性”的新要求,深化教育领域综合改革,不仅是破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍,促进教育体系自身完善,而且要与党的各项 事业制度改革相互配合、协同攻关,为经济社会发展、实现“两个

百年”目标提供人才支持和智力贡献。

(三)深化教育领域综合改革是满足人民群众对多样化高质量教育需求的可靠保障

我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,人均国内生产总值由世纪之初1000美元上升到6000美元以上,社会开始由生存型消费逐渐进入发展型 消费阶段,广大人民群众对通过接受良好教育提高自身素质、增强发展能力、改善生活质量,以及更好服务国家社会的愿望愈加迫切,也更为多样化。习近平总书记 明确指出,我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的 环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。深化教育领域综合改革,就是要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为依归,以立德树人 为根本任务,以促进教育公平、提高教育质量为主线,以改进政府教育管理方式、激发释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点,努力满足人民群众对多样 化高质量教育的现实需求。

二、深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措

教育要发展,根本靠改革。《决定》关于深化教育领域综合改革的新部署新要求,集中反映了今后教育领域以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强 活力的总体思路,就是要加强和改善党对教育的领导,主动适应经济社会发展需要,自觉遵循教育规律和人才成长规律,明确攻坚方向,凝聚社会共识,加强举措配 套,统筹落实好以下三个重点方面。

(一)深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向

如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂,那么,立德树人作为教育的根本任务,就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出:“全面贯彻党的 教育方针,坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,增强学生社会 责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中,在弘扬中华优秀传统文 化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上,赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征,意义非常深远。今后教育领域中的所有改革,都必须坚持立德树人基本导 向,始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观,将个 人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。

坚持立德树人基本导向,本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展,尽力为每个学生提供适合的教育,让每个孩子都能成为有用之才,成为 德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健,改进美育教学,提高学生审美和人文素养; 要求统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流

轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。就是要把 全面实施素质教育的宏观政策要求,细化为学校教育的具体安排,把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来,使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了 解社会、参与实践。

坚持立德树人基本导向,还必须积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设,深化产教融 合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才;创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流,以及推进学前教育和特殊教育改革发展,清晰表明我们党关 于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革,必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动 内涵发展上下功夫,全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制,尽快办出具有中 国特色、世界水平的现代教育。

(二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量

《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化 的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此,教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点,加大攻坚力度,力求取得突破性进 展。

考试招生制度,就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学 校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向,期望从根本上解决一考定终身的弊端,从坚持义务教育免试就近入学 制度起步,试行学区制和九年一贯对口招生,到推行初高中学业水平考试和综合素质评价,再到加快推进职业院校分类招考或注册入学,逐步推行普通高校基于统一 高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制,探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考,特别是在试行普通高校、高职院 校、成人高校之间学分转换方面迈出新步,拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计,再跟进系列配套政策,将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强 的一次改革,将显著扭转应试教育倾向,更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平,彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念,为 亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径,搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。

促进教育公平,是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求,是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件 下,我国城乡、区域教育发展还不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变,对此,《决定》在部署深化教育领域改革时,强调大力促进教育公平,健 全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平,要循序渐进和制度创 新,既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置,又要善用政策手段

促进公共教育资源配置公平,还要更加重视促进教育制度规则公平,这些都将是深化教育领域 综合改革的着力点。

(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系

按照党的十八大精神,《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署,深化行政体制改革,创新行政管理方式,进一步简政放权,最大限度减少政府对 微观事务的管理,特别是加快事业单位分类改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,建立事业单位法人治理结构等等,都成为亮点,也为深化教育 体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点,提出新的更高要求。深化教育领域综合改革,大的方向是构建政府、学校、社会之间 新型关系,落实和扩大学校办学自主权,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。” 《决定》提出的系列改革举措,关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权,通过建立“管办评分离”制度,明确各级政府责任,推进学校分类管理,规范学校 办学行为,发挥社会参与作用,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等 手段引导和支持学校发展。

“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求,就是坚持 教育公益性原则,健全政府主导、社会参与,办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施,引导社会资金 以多种方式进人教育领域,支持民办教育事业发展,并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办 教育共同发展的格局。

三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动

当前和今后一个时期,是教育系统深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神,继续落实国家中长期教育规划纲要的新阶段,对深化教育领域综合改 革来说,也是难得的重要战略机遇期。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署上来,抓住历史性机遇,统筹安排改革保 障措施,坚定不移实现中央改革决策部署。

(一)切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识

我国改革开放35年经验表明,任何成功的改革从来都是上下左右的通力合作和紧密配合,每次成功的改革,都是群众广泛参与、集体同心攻坚的结果。 我们要把《决定》精神落到实处,必须科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊,尽快克服改革动力不足,缺乏有效措施手段,不敢或不愿打破常规的想法和做 法,在各级政府、教育系统和社会各界中,凝聚起改革的高度共识,形成深化教

育改革的强大合力。

按照中央的要求,凡涉及群众切身利益的教育领域综合改革重大政策举措,一定要正确处理改革发展稳定的关系,坚持改革力度、发展速度、社会可承受 程度的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策措施到位等环节外,更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平,在重大教育改革实施前,要进行合 法性审查和风险评估,根据需要向社会公开征求意见;在改革实施中,加强检查监督和定期评估,对于出现的问题及时妥善处理及动态调整,避免产生大的偏差,加 强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅,为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。

(二)不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制

改革是复杂的社会系统工程,如何避免改革的碎片化,是包括教育系统在内的各地区各部门都要直面的问题。《决定》强调加强和改善党对全面深化改革 的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,对各级领导班子和基层组织投身改革提出明确要求。深化教育领域综合改革,在不同部门之间会有一定的 职能交叉和需要彼此协调的关系。围绕《决定》所布置的教育领域综合改革各项重点任务,要在国家层面制定指导性意见,注意增强部委之间的政策协调,逐项明确 本届政府任期内重大教育改革清单。地方要以增强本级教育统筹为重点,制定综合改革方案,落实国家层面重大教育改革任务,体现省域教育改革特征,重在解决本 省的实际问题。国家建立鼓励支持改革激励机制,对改革成效显著的地区和学校,在资源配置、权力下放等方面,给予更多倾斜支持。

(三)继续注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径

深化教育领域综合改革,必须立足基本国情,全国一盘棋,但决不能一刀切。国家中长期教育规划纲要启动实施时,就在各省、自治区、直辖市、新疆生 产建设兵团和部分高校选取425个单位先行试点,经过3年的探索,在顶层设计、政策协调、咨询指导、监督检查、宣传推广等方面,初步建立一套改革推进机 制。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进”的改革重要经验,我们要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、 试点先行的改革路径,按照《决定》提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表,对国家和各地的教育改革 试点进行整体评估,形成新的改革方案,加强统筹,多措并举,以点带面,扎实推进。

实现中国梦,教育任重道远。我们决心在以习近平同志为总书记的党中央领导下,按照中央改革决策部署,锐意进取、勇于创新,加快制度建设,不断完善中国特色社会主义现代教育体系,不断提高中国教育现代化水平,努力办好人民满意的教育。

去年,旷日持久的异地高考权利之争终于有了“结果”。到目前为止,全国31个省市除西藏外均出台了异地高考方案。从中央政府的政策意见可以看出,异地高考采用的是“中央指导,地方决断”的模式,这也是其政策效能被诟病的原因,按照这一模式,矛盾最为集中的北上广都采用了设置“门槛”的阶梯式方案,北京只允许符合条件的随迁子女在北京报考高职院校。上海的随迁子女异地高考则采取与居住证挂钩的积分制。在本次高考制度改革“顶层设计”当中仍然不会有实质性进展。教育部新闻发言人续梅近日即公开表示,随迁子女的异地高考问题,这次还是按照去年底国务院发布的文件精神。

以中央为主体的政策通过“顶层设计”、“顶层推动”等策略解决社会问题,而以地方为主体的政策则以先行先试、因地制宜为特征。实质上是一种放权分责的策略,赋予地方政府最大限度的权力,以规避中央政府顶层设计带来的风险。按照教育部官员的说法,异地高考“既有要解决的问题,又有不能碰的问题”、“要考虑城市承载能力,尤其要考虑影响原户籍居民的考生利益”。

尽管中央教育改革的规格越来越高,但它所承担的责任却并未与之匹配。早在2010年,国务院成立国家教育体制改革领导小组,时任中共中央政治局委员、国务委员的刘延东亲自担任组长。此后,为完善改革决策咨询机制,2010年11月,国家层面又成立国家教育咨询委员会,这是中国教育史上首次设置专门机构对国家教育重大改革发展政策进行调研、论证和评估。2012年7月,为对国家教育考试制度改革进行顶层设计,国家教育考试指导委员会成立,由教育、科技、经济、法律、管理等领域的26名专家组成。

然而,适时灵活的策略性调整造成了权责配置失衡的缺陷。作为一项全国性的改革,高考改革存在事权分配关系,但这种分配不是建立在制度规定的基础上,而是建立在灵活度大但权威性相对低的政策规定上。同时,由于权力和其他资源的分配往往是通过上下级政府的讨价还价来确定,责任的认定也不得不依据形势的变化及时调整,所以极易导致主体虚置的现象。

放权能否实现

回顾30年的高考制度变迁,从“文革”结束后,初步确立了“全国统考、地方审核、学校录取”的高考模式,到上世纪80年代“国家计划招生、用人单位委托招生和招收少数自费生”三种办法的执行再到之后的分省命题,虽然招考形式不断改革,但以省、自治区、直辖市为单位组织招生的超稳定结构一直存在,在户籍制度的基础上,以省为单位的分数线划定标准以及招生分配指标制度等一系列规则共同构成了地方利益。

“很显然,所有问题都出在集中录取制度上。地方割据本身是由于招生制度的计划分配方式,名额分到了不同的地方,自然就变成了地方的利益。”熊丙奇说,如果不改变录取的计划体制,所有的努力很可能沦为“伪改革”。

多位学者认为,在现有的框架下,自主招生、向大学放权有可能会是最大的突破口。王烽也表示,自主招生应该会有进一步的激励措施。

自主招生从2003年开始推行至今,参加自主招生的院校扩展到80多所,并逐渐形成了“北约联盟”11校,“华约联盟”7校、“卓越联盟”9校,“北京高科联盟”11校联考的模

式。而实际上,高校虽然获得了一定的招生选拔权,但仍受制于高考分数线这一“紧箍咒”。“戴着镣铐跳舞”的招生体制改革并未真正触及自主招生的本质,变成了高校“掐尖”,已失去了原本的意义。

对此,王烽认为,如果说“分类考试、综合评价、多元录取”是从技术操作的角度提出的要求,那么“招生与考试相对分离”,则是体制上的设计,调整的是各个主体的权力和责任。高校招生自主权的扩大,要求建立保证招生公平的新机制,首先是对高校的约束和监督、问责机制。学校主导的多元评价标准的建立,意味着高校招生工作中综合评价重心的转移,即由以考代招体制下的考试机构和政府招生办公室为主,转变为以高校为主。“不过,多数高校对落实招生自主权还没有做好准备,也并不是很积极,都不愿意碰这个事,他们还没有意识到自主招生的重要性。”王烽说。

高校的态度其实也不难理解,自主虽然意味着权力的增加和回归教育本质的可能性,但是在其本身的行政化之下,也意味着政策风险和舆论风险,高校自身如何破除招生“潜规则”、阳光运行,也是改革的对象之一。作为权力的被让渡者,尚且没有做好准备,需要交出招生规则和程序等权力的政府部门又做好准备了吗?

十八大三中全会-教育改革内容

十八届三中全会决定内容:深化教育领域综合改革

袁贵仁

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部 署,特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求,明确了教育改革的攻坚方向和重点举措,对促进教育事业科学发展、努力办好人民满意 的教育,具有极为重要的指导意义。

一、深化教育领域综合改革的重要性和紧迫性

《决定》立足社会主义初级阶段基本国情,直面现代化建设需要解决的体制机制问题,回应广大人民群众的关切和期盼,在全面深化改革特别是推进社会 事业改革创新方面,把深化教育领域综合改革摆在突出位置,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央站在党和人民事业全局高度,加快社会事业改革创新、着力 保障和改善民生的政治决心和战略考虑。

(一)改革是新时期教育事业发展的强大动力

回顾改革开放35年辉煌历程,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,高瞻远瞩地提出“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”的重要指 针,20世纪80年代中期发布关于教育体制改革的决定,坚定不移推进教育改革。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,强调把教育摆在优先发展战略 地位,发布迈向新世纪的教育改革和发展纲要,努力构建充满生机的中国特色社会主义教育体系。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,围绕建设人力 资源强国、努力办好人民满意的教育作出战略部署,推进教育事业科学发展,特别是2010年发布的教育改革发展规划纲要实施3年来,教育改革顶层设计明显增 强,重大项目和改革试点顺利展开。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央继往开来,全党全社会关心支持教育改革和发展,我国人才培养体制、考试招 生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制等多方面改革都在朝着纵深推进。我国教育快速发展,从人口大国转变成为人力资源大国,正在向人力资源强国进军, 这完全得益于持续深化的教育改革所注入的活力动力。

(二)教育改革是历史新起点上全面深化改革的重要组成部分

进入新世纪以来,国际国内形势发生深刻复杂变化,随着世界多极化、经济全球化深入发展,随着我国发展进入新阶段,改革进入深水区,经济社会发展面临许多新情况新问题新挑战,教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。在中国特色社会主义事业五位一体总布局中,我们党坚持社会建设与经济、政治、 文化、生态文明建设和党的建设密切联系。按照《决定》关于“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”的新部署和“必须更加注重改 革的系统性、整体性、协同性”的新要求,深化教育领域综合改革,不仅是破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍,促进教育体系自身完善,而且要与党的各项 事业制度改革相互配合、协同攻关,为经济社会发展、实现“两个

百年”目标提供人才支持和智力贡献。

(三)深化教育领域综合改革是满足人民群众对多样化高质量教育需求的可靠保障

我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,人均国内生产总值由世纪之初1000美元上升到6000美元以上,社会开始由生存型消费逐渐进入发展型 消费阶段,广大人民群众对通过接受良好教育提高自身素质、增强发展能力、改善生活质量,以及更好服务国家社会的愿望愈加迫切,也更为多样化。习近平总书记 明确指出,我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的 环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。深化教育领域综合改革,就是要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为依归,以立德树人 为根本任务,以促进教育公平、提高教育质量为主线,以改进政府教育管理方式、激发释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点,努力满足人民群众对多样 化高质量教育的现实需求。

二、深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措

教育要发展,根本靠改革。《决定》关于深化教育领域综合改革的新部署新要求,集中反映了今后教育领域以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强 活力的总体思路,就是要加强和改善党对教育的领导,主动适应经济社会发展需要,自觉遵循教育规律和人才成长规律,明确攻坚方向,凝聚社会共识,加强举措配 套,统筹落实好以下三个重点方面。

(一)深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向

如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂,那么,立德树人作为教育的根本任务,就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出:“全面贯彻党的 教育方针,坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,增强学生社会 责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中,在弘扬中华优秀传统文 化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上,赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征,意义非常深远。今后教育领域中的所有改革,都必须坚持立德树人基本导 向,始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观,将个 人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。

坚持立德树人基本导向,本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展,尽力为每个学生提供适合的教育,让每个孩子都能成为有用之才,成为 德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健,改进美育教学,提高学生审美和人文素养; 要求统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流

轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。就是要把 全面实施素质教育的宏观政策要求,细化为学校教育的具体安排,把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来,使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了 解社会、参与实践。

坚持立德树人基本导向,还必须积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设,深化产教融 合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才;创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流,以及推进学前教育和特殊教育改革发展,清晰表明我们党关 于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革,必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动 内涵发展上下功夫,全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制,尽快办出具有中 国特色、世界水平的现代教育。

(二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量

《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化 的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此,教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点,加大攻坚力度,力求取得突破性进 展。

考试招生制度,就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学 校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向,期望从根本上解决一考定终身的弊端,从坚持义务教育免试就近入学 制度起步,试行学区制和九年一贯对口招生,到推行初高中学业水平考试和综合素质评价,再到加快推进职业院校分类招考或注册入学,逐步推行普通高校基于统一 高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制,探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考,特别是在试行普通高校、高职院 校、成人高校之间学分转换方面迈出新步,拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计,再跟进系列配套政策,将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强 的一次改革,将显著扭转应试教育倾向,更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平,彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念,为 亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径,搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。

促进教育公平,是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求,是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件 下,我国城乡、区域教育发展还不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变,对此,《决定》在部署深化教育领域改革时,强调大力促进教育公平,健 全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平,要循序渐进和制度创 新,既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置,又要善用政策手段

促进公共教育资源配置公平,还要更加重视促进教育制度规则公平,这些都将是深化教育领域 综合改革的着力点。

(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系

按照党的十八大精神,《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署,深化行政体制改革,创新行政管理方式,进一步简政放权,最大限度减少政府对 微观事务的管理,特别是加快事业单位分类改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,建立事业单位法人治理结构等等,都成为亮点,也为深化教育 体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点,提出新的更高要求。深化教育领域综合改革,大的方向是构建政府、学校、社会之间 新型关系,落实和扩大学校办学自主权,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。” 《决定》提出的系列改革举措,关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权,通过建立“管办评分离”制度,明确各级政府责任,推进学校分类管理,规范学校 办学行为,发挥社会参与作用,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等 手段引导和支持学校发展。

“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求,就是坚持 教育公益性原则,健全政府主导、社会参与,办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施,引导社会资金 以多种方式进人教育领域,支持民办教育事业发展,并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办 教育共同发展的格局。

三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动

当前和今后一个时期,是教育系统深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神,继续落实国家中长期教育规划纲要的新阶段,对深化教育领域综合改 革来说,也是难得的重要战略机遇期。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署上来,抓住历史性机遇,统筹安排改革保 障措施,坚定不移实现中央改革决策部署。

(一)切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识

我国改革开放35年经验表明,任何成功的改革从来都是上下左右的通力合作和紧密配合,每次成功的改革,都是群众广泛参与、集体同心攻坚的结果。 我们要把《决定》精神落到实处,必须科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊,尽快克服改革动力不足,缺乏有效措施手段,不敢或不愿打破常规的想法和做 法,在各级政府、教育系统和社会各界中,凝聚起改革的高度共识,形成深化教

育改革的强大合力。

按照中央的要求,凡涉及群众切身利益的教育领域综合改革重大政策举措,一定要正确处理改革发展稳定的关系,坚持改革力度、发展速度、社会可承受 程度的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策措施到位等环节外,更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平,在重大教育改革实施前,要进行合 法性审查和风险评估,根据需要向社会公开征求意见;在改革实施中,加强检查监督和定期评估,对于出现的问题及时妥善处理及动态调整,避免产生大的偏差,加 强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅,为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。

(二)不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制

改革是复杂的社会系统工程,如何避免改革的碎片化,是包括教育系统在内的各地区各部门都要直面的问题。《决定》强调加强和改善党对全面深化改革 的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,对各级领导班子和基层组织投身改革提出明确要求。深化教育领域综合改革,在不同部门之间会有一定的 职能交叉和需要彼此协调的关系。围绕《决定》所布置的教育领域综合改革各项重点任务,要在国家层面制定指导性意见,注意增强部委之间的政策协调,逐项明确 本届政府任期内重大教育改革清单。地方要以增强本级教育统筹为重点,制定综合改革方案,落实国家层面重大教育改革任务,体现省域教育改革特征,重在解决本 省的实际问题。国家建立鼓励支持改革激励机制,对改革成效显著的地区和学校,在资源配置、权力下放等方面,给予更多倾斜支持。

(三)继续注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径

深化教育领域综合改革,必须立足基本国情,全国一盘棋,但决不能一刀切。国家中长期教育规划纲要启动实施时,就在各省、自治区、直辖市、新疆生 产建设兵团和部分高校选取425个单位先行试点,经过3年的探索,在顶层设计、政策协调、咨询指导、监督检查、宣传推广等方面,初步建立一套改革推进机 制。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进”的改革重要经验,我们要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、 试点先行的改革路径,按照《决定》提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表,对国家和各地的教育改革 试点进行整体评估,形成新的改革方案,加强统筹,多措并举,以点带面,扎实推进。

实现中国梦,教育任重道远。我们决心在以习近平同志为总书记的党中央领导下,按照中央改革决策部署,锐意进取、勇于创新,加快制度建设,不断完善中国特色社会主义现代教育体系,不断提高中国教育现代化水平,努力办好人民满意的教育。

去年,旷日持久的异地高考权利之争终于有了“结果”。到目前为止,全国31个省市除西藏外均出台了异地高考方案。从中央政府的政策意见可以看出,异地高考采用的是“中央指导,地方决断”的模式,这也是其政策效能被诟病的原因,按照这一模式,矛盾最为集中的北上广都采用了设置“门槛”的阶梯式方案,北京只允许符合条件的随迁子女在北京报考高职院校。上海的随迁子女异地高考则采取与居住证挂钩的积分制。在本次高考制度改革“顶层设计”当中仍然不会有实质性进展。教育部新闻发言人续梅近日即公开表示,随迁子女的异地高考问题,这次还是按照去年底国务院发布的文件精神。

以中央为主体的政策通过“顶层设计”、“顶层推动”等策略解决社会问题,而以地方为主体的政策则以先行先试、因地制宜为特征。实质上是一种放权分责的策略,赋予地方政府最大限度的权力,以规避中央政府顶层设计带来的风险。按照教育部官员的说法,异地高考“既有要解决的问题,又有不能碰的问题”、“要考虑城市承载能力,尤其要考虑影响原户籍居民的考生利益”。

尽管中央教育改革的规格越来越高,但它所承担的责任却并未与之匹配。早在2010年,国务院成立国家教育体制改革领导小组,时任中共中央政治局委员、国务委员的刘延东亲自担任组长。此后,为完善改革决策咨询机制,2010年11月,国家层面又成立国家教育咨询委员会,这是中国教育史上首次设置专门机构对国家教育重大改革发展政策进行调研、论证和评估。2012年7月,为对国家教育考试制度改革进行顶层设计,国家教育考试指导委员会成立,由教育、科技、经济、法律、管理等领域的26名专家组成。

然而,适时灵活的策略性调整造成了权责配置失衡的缺陷。作为一项全国性的改革,高考改革存在事权分配关系,但这种分配不是建立在制度规定的基础上,而是建立在灵活度大但权威性相对低的政策规定上。同时,由于权力和其他资源的分配往往是通过上下级政府的讨价还价来确定,责任的认定也不得不依据形势的变化及时调整,所以极易导致主体虚置的现象。

放权能否实现

回顾30年的高考制度变迁,从“文革”结束后,初步确立了“全国统考、地方审核、学校录取”的高考模式,到上世纪80年代“国家计划招生、用人单位委托招生和招收少数自费生”三种办法的执行再到之后的分省命题,虽然招考形式不断改革,但以省、自治区、直辖市为单位组织招生的超稳定结构一直存在,在户籍制度的基础上,以省为单位的分数线划定标准以及招生分配指标制度等一系列规则共同构成了地方利益。

“很显然,所有问题都出在集中录取制度上。地方割据本身是由于招生制度的计划分配方式,名额分到了不同的地方,自然就变成了地方的利益。”熊丙奇说,如果不改变录取的计划体制,所有的努力很可能沦为“伪改革”。

多位学者认为,在现有的框架下,自主招生、向大学放权有可能会是最大的突破口。王烽也表示,自主招生应该会有进一步的激励措施。

自主招生从2003年开始推行至今,参加自主招生的院校扩展到80多所,并逐渐形成了“北约联盟”11校,“华约联盟”7校、“卓越联盟”9校,“北京高科联盟”11校联考的模

式。而实际上,高校虽然获得了一定的招生选拔权,但仍受制于高考分数线这一“紧箍咒”。“戴着镣铐跳舞”的招生体制改革并未真正触及自主招生的本质,变成了高校“掐尖”,已失去了原本的意义。

对此,王烽认为,如果说“分类考试、综合评价、多元录取”是从技术操作的角度提出的要求,那么“招生与考试相对分离”,则是体制上的设计,调整的是各个主体的权力和责任。高校招生自主权的扩大,要求建立保证招生公平的新机制,首先是对高校的约束和监督、问责机制。学校主导的多元评价标准的建立,意味着高校招生工作中综合评价重心的转移,即由以考代招体制下的考试机构和政府招生办公室为主,转变为以高校为主。“不过,多数高校对落实招生自主权还没有做好准备,也并不是很积极,都不愿意碰这个事,他们还没有意识到自主招生的重要性。”王烽说。

高校的态度其实也不难理解,自主虽然意味着权力的增加和回归教育本质的可能性,但是在其本身的行政化之下,也意味着政策风险和舆论风险,高校自身如何破除招生“潜规则”、阳光运行,也是改革的对象之一。作为权力的被让渡者,尚且没有做好准备,需要交出招生规则和程序等权力的政府部门又做好准备了吗?