十八届三中

十八届三中全会32

1、十八届三中全会在北京召开,这次全会的主题是( A )

A、全面深化改革

B、全面深化开放

C、全面改革开放

D、全面深化改革开放

2、全会指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,坚持的工作总基调是( A )

A、稳中求进

B、提质增效

C、又快又好

D、多快好省

3、全会指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,着力( A )

A、稳增长、调结构、促改革

B、调增长、稳结构、促改革

C、稳增长、促结构、调改革

D、促增长、调结构、稳改革

4、全会指出全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心、凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以( C )出发点和落脚点

A、为人民服务

B、立党为公、执政为民

C、为促进社会公平正义、增进人民福祉

D、权为民所用、利为民所谋、情为民所系

5、十八届三中全会通过的《决定》指出,全面深化改革的总目标是( D )

A、实现中国梦

B、全面建立社会主义市场经济体制

C、实现和完成社会主义四个现代化建设

D、完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化

6、十八届三中全会通过的《决定》指出,深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起( B )

A、基础性作用

B、决定性作用

C、关键性作用

D、核心性作用

7、全会指出,全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,解决我国所有问题的关键是( B )

A、坚持创新

B、坚持发展

C、坚持改革

D、坚持开放

8、十八届三中全会通过的《决定》指出,全面深化改革的重点是( B )

A、政治体制改革

B、经济体制改革

C、文化体制改革

D、社会体制改革

9、十八届三中全会通过的《决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是( B )

A、处理好政府和市场的关系,使政府在资源配置中起决定性作用和更好发挥市场作用

B、处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

C、处理好政府和市场的关系,使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用

D、处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用

10、十八届三中全会通过的《决定》提出,使市场在资源配置中起决定性作用的基础是( D )

A、健全宏观调控体系

B、深化行政体制改革

C、建设法制政府和服务型政府

D、建设统一开放、竞争有序的市场体系

11、十八届三中全会通过的《决定》提出,国家治理的基础和重要支柱是 ( B )

A、税收

B、财政

C、科技

D、经济

12、十八届三中全会通过的《决定》提出,优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是 ( B )

A、科学的税收体制

B、科学的财税体制

C、科学的经济体制

D、科学的管理体制

13、十八届三中全会通过的《决定》提出,制约城乡发展一体化的主要障碍是( B )

A、城乡不同步

B、城乡二元结构

C、城乡分割结构

D、城乡经济不协调

14、全会一致认为,面对十分复杂的___和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领___全国各族人民。( B )

A、国际社会,全党

B、国际形势,全党全军

C、国际形式,全党全军

D、

15、全会认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国___的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要___。( C )

A、发展,武器

B、命运,武器

C、命运,法宝

D、

16、全会指出,必须深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法制国家,发展更加广泛、更加___、更加___的人民民主。( C )

A、充分,自由

B、自由,健全

C、充分,健全

D、

17、全会提出,改革信访工作制度,实行( C )制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。

A、领导定期接访

B、带案下访

C、网上受理信访

D、首问负责

18、全会提出,实行统一的( B ),在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

A、现代企业制度

B、市场准入制度

C、国民待遇制度

D、认缴登记制度

19、全会提出,扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立( B )等金融机构。

A、金融公司

B、中小型银行

C、担保公司

D、证券交易所

20、全会指出,全面深化改革,必须立足于我国____这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。 ( B )

A、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会主义生产力

B、长期处于社会主义初级阶段

C、人口基数庞大

D、

21、全会强调,改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验,必须长期坚持。最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的___,不走___的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。( C )

A、基本战略,闭关锁国

B、基本方针,固步自封

C、基本路线,封闭僵化

D、

22、全会指出,要建立公平开放透明的___,完善主要由___决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。( B )

A、市场准则,政府

B、市场规则, 市场

C、市场法规,市场

D、

23、全会提出,发展社会主义民主政治,必须以___为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自制制度,更加注重健全___、

丰富民主形式,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。( C )

A、保证人民的切身利益,政治制度

B、保证人民当家作主,民主方式

C、保证人民当家作主,民主制度

D、

24、全会提出,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快__改革,解决好人民最关心最直接最___的利益问题,更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。( B )

A、社会福利制度,迫切

B、社会事业, 现实

C、社会事业, 迫切

D、

25、全会号召,全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,谱写___历史新篇章,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现___的中国梦而奋斗。( B )

A、 现代化伟大事业, 实现中华民族和平统一

B、 改革开放伟大事业, 实现中华民族伟大复兴

C、 改革开放伟大事业, 实现中华民族和平统一

D、

26、下面哪一句话不正确? ( C )

A、全会提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体制,用制度保护生态环境。

B、全会提出,要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

C、全会提出,要深化领导人事制度改革,建立调配人才体制机制,充分发挥人民群众民族性、主动性、创造性,鼓励地方政府和群众大胆探索,及时总结经验。

D、

27、___是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。 ( B )

A、基层民主

B、协商民主

C、人民代表大会制度

D、民族区域自治制度

28、全会指出,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济( B )。

A、活力和影响力

B、活力和创造力

C、控制力和影响力

D、品质和创造力

29、全会指出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济的( A )。

A、活力、控制力、影响力

B、活力、控制力、创造力

C、创造力、控制力、影响力

D、品质、控制力、影响力

30、全会指出,全面深化改革,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。必须立足于我国的这个最大实际是( D )。

A、我国仍然是发展中国家

B、我国的社会主义初级阶段主要矛盾

C、我国社会主义性质国家

D、我国长期处于社会主义初级阶段

31、中共十八届三中全会通过的《决定》其间架结构共分为 部分,分三大板块。 ( B )

A、十五

B、十六

C、十三

D、十二

32、全会提出,到 年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性出成果,完成提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的

制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。( A )

A、2020

B、2021

C、2049

D、2050

33、十八届三中全会以改革为主线,全面突出深化改革新举措,一般性举措不写, ,纯属发展性举措不写。( A )

A、重复性举措不写

B、空泛性举措不写

C、含糊性举措不写

D、定义不清的举措不写

34、全会指出,提高文化开放水平,扩大文化对外交流,加强(D),推动中华文化走向世界。

A、坚持政府主导,市场运作

B、企业主体,社会参与

C、吸纳各方代表、专业人士、各界群众参与

D、加强国际传播能力和对外话语体系建设

35、十八届三中全会通过的《决定》指出明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构,完善( D )机制

A、理事会

B、统筹服务

C、反馈

D、绩效考核

1、 2013年11月9日至12日,中国共产党十八届三中全会在北京召开,这次全会的主题是( )。(A )

A全面深化改革

B全面深化开放

C全面改革开放

2、十八届三中全会指出,健全社会主义市场经济体制必须遵循的规律是( ) 。( C)

A 政府对资源的直接配置

B资源配置决定市场作用

C市场决定资源配置

3、十八届三中全会指出,深化生态文明制度改革要紧紧围绕( ) 。

(B )

A打造原生态的生活方式

B建设美丽中国

C 建设环境友好型社会

4、十八届三中全会指出,( ) 是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。(A) A改革开放

B深化改革

C改革创新

5、十八届三中全会强调,( ) 是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。( B)

A 和平与发展

B 改革开放

C中国特色社会主义

6、十八届三中全会指出,我国全面深化改革的出发点和落脚点是( ) ( C )。

A 为人民服务

B立党为公、执政为民

C促进社会公平正义、增进人民福祉

7、十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是( ) 。(C ) A实现中国梦

B 全面建立社会主义市场经济体制

C 完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化

8、党十八届三中全会指出,面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,坚持的工作总基调是( ) (A )。

A稳中求进

B提质增效

C又快又好

9、十八届三中全会指出,深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起( )。(B )

A核心性作用

B决定性作用

C关键性作用

10、十八届三中全会指出,全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,解决我国所有问题的关键是( ) ( B)

A坚持创新

B坚持发展

C坚持改革

11、十八届三中全会指出,全面深化改革的重点是( ) 。(B ) A政治体制改革

B经济体制改革

C社会体制改革

12、十八届三中全会指出,全面深化改革的重点是经济体制改革,其核心问题是( ) 。( B)

A处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用

B处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

C处理好政府和市场的关系,使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用

13、十八届三中全会提出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是( ) 。(A )

A社会主义市场经济体制的根基

B社会主义市场经济体制的核心

C社会主义市场经济体制的基础

14、十八届三中全会提出,( ) 是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。(C )

A国有经济和集体经济

B个体经济和私营经济

C公有制经济和非公有制经济

15、十八届三中全会指出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚

持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济( )

(A)

A活力、控制力、影响力

B活力、控制力、创造力

C创造力、控制力、影响力

16、十八届三中全会指出,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济 ( ) 。(B)

A.活力和影响力

B.活力和创造力

C.控制力和影响力

17、十八届三中全会指出,产权是所有制的核心,要健全( ) 的现代产权制度。(A )

A归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅

B归属清晰、责权明确、合理保护、全民监督

C责权明确、流转顺畅、依法监管、依法治理

18、十八届三中全会强调,要积极发展混合所有制经济,允许更多( ) 和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。( B) A集体经济

B国有经济

C私营经济

19、十八届三中全会强调,完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到( ) ,更多用于保障

和改善民生。( A)

A 30%

B 40%

C 50%

20、十八届三中全会强调,推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量是( ) 。(A )

A国有企业

B私营企业

C合资企业

21、十八届三中全会强调,国有资本加大对公益性企业的投入,在提供( ) 服务方面做出更大贡献。(C )

A全民

B政府

C公共

22、十八届三中全会强调,使市场在资源配置中起决定性作用的基础是( ) 。(B)

A健全宏观调控体系

B 建设统一开放、竞争有序的市场体系

C建设法制政府和服务型政府

23、十八届三中全会指出,发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求是( ) 。(A )

A科学的宏观调空、有效的政府治理

B有效的宏观调空、科学的政府治理

C有效的市场治理、科学的宏观调空

24、十八届三中全会指出,保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展,是健全宏观调控体系的( ) ( C)

A核心任务

B基本任务

C主要任务

25、十八届三中全会强调,优化政府组织结构,要转变政府职能必须深化( ) 改革。(B)

A组织改革

B机构改革

C人事改革

26、十八届三中全会指出,优化政府机构设置,职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既( ) 的行政运行机制。(B) A相互促进又相互制约

B相互制约又相互协调

C相互依存又相互制约

27、十八届三中全会指出,优化政府组织结构,要严格( ) 管理,突出( ) 落实,确保 ( ) 一致。(A)

A绩效、责任、责权

B责任、绩效、责权

C责权、责任、绩效

C 街道、社区

28、十八届三中全会指出,统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系,推进机构编制管理 ( ) 。(A)

A科学化、规范化、法制化

B科学化、合理化、规范化

C合理化、法制化、科学化

29、十八届三中全会提出,国家治理的基础和重要支柱是 。( B)

A 税收

B 财政

C经济

30、十八届三中全会提出,优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是( ) 。 ( B) A科学的税收体制

B科学的财税体制

C 科学的经济体制

31、十八届三中全会指出,深化财税体制改革,建立现代财政制度,要发挥( ) 和( ) 两个积极性。(B)

A单位、部门

B中央、地方

C地方、部门

32、十八届三中全会强调,改进预算管理制度,完善一般性转移支付增长机制,重点增加对( ) 的转移支付。(A)

A革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区

B偏远山区、革命老区、沿海地区、民族地区

C西部地区、民族地区、贫困地区、革命老区

33、十八届三中全会强调,中央出台增支政策形成的地方财力缺口,原则上通过( ) 调节。(C)

A其他财力性转移支付

B专项转移支付

C一般性转移支付

34、十八届三中全会提出,要建立事权和支出责任相适应的制度,中央和地方按照( ) 划分相应承担和分担支出责任。(A) A事权

B财权

C财力

35、十八届三中全会提出,要建立事权和支出责任相适应的制度,对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务,中央通过( ) 承担一部分地方事权支出责任。(A)

A转移支付

B政府支付

C直接支付

36、十八届三中全会提出,制约城乡发展一体化的主要障碍是( ) 。( B)

A城乡不同步

B城乡二元结构

C城乡分割结构

37、十八届三中全会提出,必须健全体制机制,形成的新型工农城乡关系是( ) 。(A)

A以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体

B以农促工、以城带乡、工农互惠、城乡一体

C工农同盟、城乡一体 、以城带乡、以工促农

38、十八届三中全会强调,在农业中处于基础性地位的是( ) 经营。(B)

A合作

B家庭

C集体

39、十八届三中全会提出,允许社会资本通过( ) 方式参与城市基础设施投资和运营。(C)

A个体经营

B合伙经营

C特许经营

40、十八届三中全会提出,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,党中央在新形势下推进改革开放的重大举措是( ) 。

(A)

A建立中国上海自由贸易实验区

B建立中国沿海自由贸易实验区

C建立中国珠海自由贸易实验区

41、十八届三中全会提出,发展社会主义民主政治的根本是( ) 。

(C)

A 依法治国

B坚持党的领导

C保证人民当家作主

42、十八届三中全会提出,建设法治中国,必须深化( ) 改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。(B)

A 司法职权

B司法体制

C司法行为

43、十八届三中全会提出,( )是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。(B) A人民当家作主

B协商民主

C基层民主

44、十八届三中全会提出,发展社会主义民主政治,必须以保证 ( )为根本。(A)

A人民当家作主

B协商民主

C党的领导

45、十八届三中全会提出,要发挥( )在协商民主中的重要作用。

(B)

A 民主集中制

B统一战线

C一府两院

46、十八届三中全会提出,要发挥( )作为协商民主重要渠道作用。(C)

A专题协商

B民主监督

C人民政协

47、下列说法中正确的是( )(A)

A十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点 B十八届三中全会指出,文化体制改革是全面深化改革的重点 C十八届三中全会指出,政治体制改革是全面深化改革的重点

48、县委书记张秉舜同志关于集中学习党的十八届三中全会精神时强调,党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的

一次十分重要的会议,具有里程碑的意义,是全面深化改革的又一次总( )总( ) 。(C)

A指导、动员

B部署、指导

C部署、动员

49、县委书记张秉舜同志关于集中学习党的十八届三中全会精神时强调,全县上下要把学习、贯彻党的十八届三中全会精神,作为当前和今后一个时期 ( ) 的政治任务,认真抓好落实。( A) A首要

B主要

C重要

50、十八届三中全会提出,坚持走中国特色新型城镇化道路,要推进以( )为核心的城镇化。(B)

A文化

B人

C环境

51、十八届三中全会指出,建设法治中国,必须坚持( )共同推进。(B)

A、依法治国、依法执政、依法治理

B、依法治国、依法执政、依法行政

C、依法执政、依法行政、依法维权

52、( )是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法。(A)

A、宪法 B、民法 C、行政法

53、十八届三中全会指出,推进法治中国建设普遍建立( )制度。

(C)

A、政府法律顾问 B、总法律顾问 C、法律顾问

54、十八届三中全会指出,推进法治中国建设要深化( )体制改革。(A)

A、行政执法 B、监督 C、城市管理

55、十八届三中全会强调,整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决( ) 问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。(A)

A、权责交叉、多头执法

B、权责不明、多头执法

C、交叉管理、多头执法

56、十八届三中全会强调,深化行政执法体制改革,应( ) 行政执法层级。(B)

A、逐步减少 B、减少 C、缩减

57、十八届三中全会强调,改革司法管理体制,推动( )以下地方法院、检察院人财物统一管理。(A)

A、省 B、市 C、县

58、十八届三中全会强调,国家尊重和保障( ) 。(C)

A、国权 B、民权 C、人权

59、十八届三中全会强调,( )劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。(C)

A、废弃 B、废除 C、废止

60、十八届三中全会强调,坚持用( )管权管事管人。(B)

A、党纪条规 B、制度 C、法律条规

61、十八届三中全会提出,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的( ) 。(B)

A、为政之根本 B、根本之策 C、根本之计

62、十八届三中全会强调,强化权力运行制约和监督体系,要建设廉洁政治,努力实现( ) 。(C)

A、干部清正、政府清廉、机关清明

B、干部清正、机关清廉、政治清明

C、干部清正、政府清廉、政治清明

63、十八届三中全会指出,强化权力运行制约和监督体系,要完善党和国家领导体制,坚持( ) ,充分发挥党的领导核心作用。(B)

A、党的领导 B、民主集中制 C、依法治国

64、十八届三中全会指出,推行地方各级政府及其工作部门权力( ),依法公开权力运行流程。(A)

A、清单制度 B、公开制度 C、监督制度

65、十八届三中全会指出,推行新提任 有关事项公开制度试点。

(A)

A、领导干部 B、党员领导干部 C、干部

66、十八届三中全会指出,建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,必须坚持社会主义( )前进方向。(B)

A、文化事业 B、先进文化 C、文化引领

67、十八届三中全会指出,建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,要坚持( ) 文化发展道路。(C)

A、中国特色 B、中国特色传统 C、中国特色社会主义

68、十八届三中全会强调,要坚持以( )为中心的工作导向,进一步深化文化体制改革。(A)

A、人民 B、人民群众 C、广大人民群众

69、十八届三中全会强调,建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,要以激发全民族文化( )为中心环节。(C)

A、活力 B、影响力 C、创造活力

70、十八届三中全会强调,建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化( ) 。(B)

A、产业水平 B、开放水平 C、创新水平

71、十八届三中全会强调,完善文化经济政策,要扩大政府( )和文化采购,加强版权保护。(C)

A、支出 B、投资 C、文化资助

72、十八届三中全会提出,构建现代公共文化服务体系,要建立群众( )机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。(B)

A、参与和监督 B、评价和反馈 C、监督评价

73、十八届三中全会强调,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的( ),更好满足人民需求。(A)

A、利益问题 B、实际问题 C、现时问题

74、全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强( ) 教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。(C)

A、素质 B、德育 C、社会主义核心价值体系

75、大力促进教育公平,健全( )资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。(C)

A、农村学生资助 B、少数民族学生 C、家庭经济困难学生

76、十八届三中全会强调,推进考试招生制度改革,探索招生和考试( )、学生考试( )、学校依法( )、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。(A)

A、相对分离、多次选择、自主招生

B、绝对分离、多次选择、自主招生

C、相对分离、多次选择、独立招生

77、十八届三中全会强调,规范招人用人制度,( ) 城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。(B)

A、逐步消除 B、消除 C、化解

78、十八届三中全会指出,增强( )保险制度预防失业、促进就业功能,完善就业失业监测统计制度。(C)

A、医疗 B、养老 C、失业

79、十八届三中全会强调,着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在( )分配中的比重。(B)

A、所有 B、初次 C、最终

80、十八届三中全会提出,坚持社会统筹和( )账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。(A) A、个人 B、单位 C、企业

81、坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育( )个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。(A)

A、两 B、三 C、多

82、坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府( )作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。(B)

A、协助 B、主导 C、领导

83、正确处理政府和社会关系,加快实施 ( )分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。(A)

A、政社 B、党政 C、政企

84、十八届三中全会提出,设立( ) 委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。(A)

A、国家安全 B、社会安全 C、军事安全

85、建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用( )保护生态环境。(B)

A、法律 B、制度 C 、规章制度

86、十八届三中全会强调,加快生态文明制度建设,要划定生态保护红线。坚定不移实施( ) 制度,建立国土空间开发保护制度。

(C)

A、环境功能区 B、生态功能区 C、主体功能区

87、十八届三中全会提出,加快生态文明制度建设,要实行资源有偿使用制度和( ) 。(C)

A、生态环境法律制度 B、生态保护制度 C、生态补偿制度

88、健全国家自然资源资产管理体制,统一行使( )所有自然资源资产所有者职责。(C)

A、集体 B、个人 C、全民

89、建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制,提高( )用地价格。(A)

A、工业 B、农业 C、商业

90、完善污染物排放许可制,实行( )污染物排放总量控制制度。

(A)

A、企事业单位 B、企业 C、单位

91、十八届三中全会强调,全面深化改革必须加强和改善( ),充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。(B)

A、民生为重点 B、党的领导 C、党的建设

92、十八届三中全会强调,要建设( )的马克思主义执政党,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。(C)

A、“三型” B、坚强有力 C、学习型、服务型、创新型

93、中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、( ) 。(C)

A、督导落实 B、督促检查 C、督促落实

94、十八届三中全会强调,全面深化改革,需要有力的 ( )和人才支撑。(A)

A、组织保证 B、组织保障 C、人民支持

95、十八届三中全会提出,用好 ( )干部,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。(C)

A、各个年龄段 B、年轻 C、各年龄段

96、十八届三中全会强调,打破干部 ( ),拓宽选人视野和渠道,加强干部跨条块跨领域交流。(B)

A、部门终身制 B、部门化 C、“部门所有制度”

97、十八届三中全会强调,深化公务员( ),推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。(B)

A、分类管理改革 B、分类改革 C、分类制度改革

98、十八届三中全会强调,( )是改革的主体。(C)

A、广大人民群众 B、人民群众 C、人民

99、十八届三中全会强调,要坚持党的( ) ,建立社会参与机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,齐心协力推进改革。(B)

A、领导 B、群众路线 C 、基本路线

100、十八届三中全会指出,鼓励地方、基层和群众大胆探索,加强( )工作,及时总结经验。(A)

A、重大改革试点 B、改革试点 C、改革各试点

十八届三中

深入基层学习

2014年5月20日

目录

一、活动背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、活动目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、活动时间„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

四、活动地点„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

五、活动对象„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

六、活动前后期工作„„„„„„„„„„„„„„„4

七、活动流程„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

八、经费预算„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

九、注意事项„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

一、活动背景

回首35年改革,党中央已召开了7次三中全会。从十一届三中全会,到十七届三中全会,每次三中全会,党中央都站在历史潮头,果敢抉择,科学部署,引领改革阔步前行,改革是决定中国命运的历史抉择,一次三中全会就是一次重要抉择,党的十八届三中全会将又是一座历史丰碑。改革的实践在基层,基层改革者任重道远。人们不会忘记,30多年前的改革开放之初,是安徽小岗村农民对包干到户的大胆探索,掀起了中国农村改革的序幕,中国改革开放的丰硕成果正是建立在这样许许多多基层改革者的探索之上。如今,全面深化改革的总体部署仍然需要千千万万的基层改革者去主动作为,积极探索,不断细化、完善、落实。能否让更多的基层改革者站出来,点燃他们心中投身改革的激情,从而凝聚起一切推动改革全面深化的力量,将成为本轮改革迈向成功的关键。

要让一切心有梦想的基层改革者脱颖而出。中国改革进入全面深化的新时期,要突破的不仅有思想领域的条条框框,更有现实利益的盘 根错节。今天的改革者往往也是被改革者,需要面对在各种利益表达中调整利益格局、取舍利益分配的巨大压力。人们有理由期待,顶层设计能够为基层改革者创造相对宽容、宽松的体制机制,允许犯错,允许摸着石头过河,让更多的改革者打消顾虑、轻装上阵,为全面深化改革汇聚一切正面力量。

要让基层改革探索的活力充分迸发涌流。经过30多年的改革开放,基层干部群众对改革发展的必要性已经有了充分认识,对于改革

的诉求也都有各自利益立场上的深度表达,甚至可以说“人人都是改革者”,改革的内在驱动力并不缺乏。但是,面对相对固化的利益格局和不断增强的改革阻力,一些基层干部群众对于改革的信心不足,因而缺乏参与改革探索的主动性,这也是不争的事实。全面深化改革,必须充分激发基层改革探索的活力,创造一个人人参与改革、个个奉献智慧的改革新格局,这就需要顶层设计创新体制机制,为基层干部群众参与改革提供充分的空间,打造广阔的平台,畅通无限的渠道,全面激活基层改革探索的热情,让一切有利于改革探索的创新能量迸发涌流。

邓小平言“要解决国家中的困难和问题,需要我们不断完善工作机制,确保党员干部深入基层,走进一线,多到困难和矛盾,集中群众意见多的地方去,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望。”因此,坚持邓小平领导,为了弘扬十八届三中全会精神让同学们学习“什么是走群众路线,为什么要走群众路线,如何走群众路线。”显得尤为重要。

二、活动目的

1.让同学们更深入的了解“什么是群众路线,为什么要在群众路线,如何走群众路线。”

2.让同学们弘扬十八届三中全会精神,深入贯彻党的方针,为实现“中国梦”而努力奋斗。

3.让“群众路线”思想深入同学们心中,让同学们树立更远更高更强

的目标,为实现“中国梦”而读书。

三、活动时间

2014-6-11 上午九点整

四、活动地点

河北大学本部

五、活动对象

在校全体师生

六、活动前后期工作

七、活动流程

1.主持人介绍嘉宾的本次座谈会的相关事宜 2.播放党走群众路线的视频 3.老师讲解相关内容 4.学生提问,师生互动环节

5.活动总结

八、经费预算

九、注意事项

1.部门成员不得无故缺席。

2.各部门调试好教室设备,提前准备好话筒。 3.维持活动观场秩序稳定(尤其是自由问题时间)。

2016十八届三中全会

2016十八届三中全会

2016年10月12日,中共中央政治局召开会议,决定2016年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

召开时间

2016年7月20日,中共中央政治局召开会议,决定2016年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

主要议程

中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

会议背景

2016年7月20日,中共中央政治局会议认为,到2020年全面建成小康社会,是中国共产党确定的"两个一百年"奋斗目标的第一个百年奋斗目标。"十三五"时期是全面建成小康社会的决定性阶段,"十三五"规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前,和平与发展的时代主题没有变,我国经济发展进入新常态,我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,在改革开放以来打下的坚实基础上,坚定信心,锐意进取,奋发有为,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。

会议指出,推动"十三五"时期中国经济社会发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展第一要务,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

会议强调,"十三五"时期,中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题,把发展理念梳理好、讲清楚,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,为"十三五"时期我国经济社会发展指好道、领好航。

会议指出,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,保持经济中高速增长,迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标,加快完善各方面体制机制,进一步转变政府职能,为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系,加快法治经济和法治社会建设,把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放,妥善应对外部环境变化,推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求,不断提高党的执政能力和执政水平,确保中国发展航船沿着正确航道破浪前进。

会议还研究了其他事项。

十八届三中

十八届三中全会学习心得体会范文一:坚持两个不能否定

十八届三中全会即将召开之际,习近平总书记指出:对改革开放前的历史时期要正确评价,不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期(以下简称“两个不能否定”)。在重大改革面前,这是一个思想上的重要整理,要求正确地看待历史,正确地看待我们党的发展历程,统一全国人民的思想,凝聚力量,努力实现中国梦。

历史是一个国家的根脉,五千年不曾中断的中华文明,源远流长,按林语堂先生的话说,我们的民族之所以伟大,我们的文明之所以没有中断,就是因为我们有一种自我的修复功能。 在历史“治”与“乱”的交替中,中华民族总是能在“乱世”出英雄,总有人能出来力挽狂澜,让我们的文明传承下去,并把它不断推向另一个高峰。

中国共产党是中国近代历史上的英雄,而且是大浪淘沙胜出的英雄,是中国先进文化的代表。在民族危亡之际,多少的民族精英,力图救亡图存,洪秀全、康有为、孙中山,从不同的角度对中国形势作过不同的解读,并身体力行期望改变中国的命运。但最终,是中国共产党,带领人民百年奋斗,完成了民族独立之梦。

中国共产党人的成功不是偶然的,他们身上就是集中了这种“自我修复”的特殊本领。 能够选择正确的指导思想。这是其一,在资本主义制度已经在欧洲成熟,并且创造了了不起的文明成就的情况下,我们没有选择资本主义,因为康有为的“改良”和孙中山的“革命”都失败了,中国共产党人,作为当时的民族精英,敏锐地看到马克思主义在俄国的成功,看到了马克思主义的真理性在于:它是为广大劳苦大众服务的理论,它指出了资本主义的“不治之症”。

能够把马克思主义与中国的具体实践相结合。是其二,纵观中国革命和建设的历史,什么时候我们把马克思主义与中国的实际结合得好,什么时候我们的事业就会发展得更好。而社会主义革命和建设都是前所未有的事业,走弯路就很难免,关键是走弯路后的及时修复,我们在革命时期就走了不少的弯路:秋收起义失败、第五次反围剿失败等等,但我们都能及在修复,重新走上正确的道路。这是共产党人优秀品质决定的。首先是敢于正视自己的错误,敢于正视才有勇气改正,我们党从来对自己的错误不隐藏、掩盖,每次失利后都能及时总结。其二是对真理的坚持,无论是什么时候,真正的共产党人都是坚持真理的。错误后有人总结,有人提出,这是需要对真理的坚持的。

共产党人的自我修复功能,在社会主义建设时期,同样非常重要,在我国经济、政治、社会建设方面遇到严重挫折的时候,以邓小平同志为首的党的第二代中央领导集体,以极大的政治智慧和政治勇气,及时修复了党路线,走上了改革开放的道路。

由此看来,改革开放前和改革开放后,特别是1956年以后,都是社会主义建设时期,我们的政策方向是一致的,社会主义这个方向从来不曾改变过,我们一样有成功的探索,有失误的时候,是一个过程的两个阶段,是不容断然分割的,历史的道路总体是向前的,但不是笔直地向前,有迂回、有曲折,这是正常的。因为人类对社会规律的认识,是逐渐提高的,正确的道路要我们去探索。

但两阶段又是有区别的,分别处于不同的历史阶段,具有不同的历史环境。二次世界大战结束后,整个世界掀起了“社会主义革命的高潮”,前苏联作为第一个社会主义国家,在二

次世界大战中功勋卓著,社会主义建设成绩斐然,当然是我们学习的榜样。而且,我们也很快发现了“苏联模式”对我国的不适应,这是我党领导人的卓越政治智慧的体现。另一方面,世界形势复杂,“冷战”气氛浓郁,两大集团的对垒,容易让我们产生误解,让我们用“冷战”思维来考虑问题,导致了产生“文革”这样的错误,这是前进中的曲折,这是探索中的失误,我们要勇敢地承认,要警钟长鸣,但我们不能割裂两个阶段。

改革开放是我们对社会主义制度的一次伟大的自我完善,是对在新时期如何建设社会主义,这个课题的完美回答,这过程我们走得也并非一帆风顺,我们也有争议、有曲折,从“摸着石头过河”,到十八大我们骄傲地宣称“三个自信”。无论是从理论上还是从实践上都没有争议地证明:我们找到了民族复兴的正确道路。如果没有改革,就没有创新,就没有社会主义制度的发展,我们就会被时代抛弃。所谓“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。

中国共产党成立九十多年来,带领中国人民进行了艰苦卓绝的奋斗,彻底改变了中国的面貌,用一百年的时间,完成了民族独立的“中国梦”,正带我们实现中华民族富强的“中国梦”。它走的每一步都要至关重要。就如《十七大》报告中说的“三个”永远铭记,《十八》大报告中说的改革开放前的历史,“为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础”。

十八届三中全会学习心得体会范文二:

党的第十八届三中全会将于9日至12日在北京召开。又是一年的北京,又是五年时光的飞逝,又是一个改革的年份,从党的十一届三中全会决定解放思想、改革开放至今已经历七届三中全会,风雨35载。纵观历届三中全会无不是处于历史的潮头,无不是处于中国经济前行的十字路口上,也无不是我国进行一次次改革的号角。

十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,实现了思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正,做出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。实行改革开放的伟大决策是党和国家的重大转折,拉开了中国经济腾飞的序幕。

实行家庭联产承包责任制,国有企业股份制改革,实现政企分离,确定私营经济是社会主义公有制经济的重要补充,设立经济特区对外开放14个港口城市。实行农村土地承包责任制,赋予农民长期而又保证的拥有土地所有权。实行价格机制、流通机制、财税体制改革,建立社会主义市场经济体制的基本框架。建设社会主义新农村,取消了实行千余年的农业税………以上的政策均是历届三中全会释放的重大利好,是给予广大劳动人民最好的红利。 改革开放至今的三十五年里,通过不断的深化改革,我们取得了举世瞩目的成就。在政治、经济、思想、文化等各个方面都发生了翻天覆地的变化,国内生产总值超过52万亿,从改革开放前的第十大经济体跃居于仅次于美国的世界第二大经济体,城镇居民人均可支配收入超过2万元等等。

然而当前生态环境、社会保障、经济体制等渐渐成为影响我国经济发展、社会和谐的主要问题,改革开放所释放的红利正被新的时代所渐渐的稀释,不能满足人人民群众日益增长的物质精神需要。人民对于美好生活的向往是社会进步的最大动力,改革是对于创造美好生活最大的支撑。

面对全球宏观经济不景气我国经济增速放缓、国内外社会矛盾日益突出等问题,为适应新的时代、新的世界格局,新一届党和国家领导人在上任之初便释放出加快政府职能转变,全面深化改革等信号。全面阐述中国梦、重拳出击反腐败、开展党的群众路线实践教育活动、提出八项规定、转“四风”要求,让人民群众切实感受到了中央改革的决心。十八届三中全会必将是一届改革的盛会,必将对全面深化改革进行总体部署,解决民众期望拿下的硬骨头,我们有理由相信这是中国道路新的历史起点。

十八届三中全会学习心得体会范文三:

党的十八届三中全会已经召开,面对新时期工作面临的新挑战,我们要适应新时期工作的新特点新要求,探索新时期工作的新方法新经验,努力提高工作科学化水平。因此,如何做好新时期的工作,是摆在干部面前的重要课题。笔者认为,干部贯彻党的十八届三中全会需树立五个意识”。

树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局,在关键时刻,与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导,牢固树立大局意识,禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势,珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

树立服从意识。党员干部服从是天职,要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己,把方便献给组织”,时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。

树立责任意识。“在其位,谋其政”,作为一名干部,系职责所在,在其工作岗位的时间是有限的,在位一天,应尽一天的责,做出一天的成绩。在工作中,我们要以实际行动忠诚履职,发扬螺丝钉精神,努力在平凡的岗位上,做出不平凡的业绩。

树立团队意识。“众人拾柴火焰高”,体现了一个团队心往一处想,劲往一处使,工作才有干劲,才能出业绩。一个好的班子,要坚持做到同心、同向、同步,每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”,各就各位,才能保证整个团队有力、高效的运作。 树立创先意识。 在日新月异的今天,采用过去的传统办法,很难取得实效,要求我们基层干部要树立创先意识,要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地,以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

十八届三中全会学习心得体会范文四:

没有先进制度的坚强支撑,一个大国发展进步和改革实践将呈现怎样的图景?面向未来,一个日益彰显生命力的社会制度将如何坚持和完善?这是摆在中国当前、与每一个百姓命运紧密相连的重大现实问题。

历史如镜,呈现出社会发展演进的铁律:世上很少有一种事物能具备和制度一样强大的力量,决定家国命运,牵动个人福祉。百年以降,多少励精图治,多少探索求存,却一次次与华夏强盛、百姓安康的梦想擦身而过,化作历史钩沉。一个无法忽略的原因就是:没有先进的社会制度保障,支撑不起民族振兴的宏伟梦想,也实现不了江山永固的长治久安。 披荆斩棘,正道沧桑,中国特色社会主义制度以其独特的创造和无可比拟的优越性,缔造出一幅丰富生动的发展图景。九十多年奋斗积累,六十多年建设发展,三十五载锐意改革,在中国共产党领导下,中国特色社会主义制度日益清晰鲜明地展现在世人面前。根本政治制

度不断夯实,基本经济制度不断完善,各项制度建设不断加强;经济总量跃居世界第二,人民生活水平实现从贫困到温饱再到小康的巨大跨越……中国的“制度优势”成为一个个奇迹最贴切的注脚。艰辛而辉煌的征程中,人们聆听了一个古老国家在新时代不断奋进的足音,更清楚地见证了这一制度的巨大优势。中国特色社会主义制度,正成为当代中国发展进步、繁荣富强的根本保障。

品之如饴,当思来之不易,更须倍加珍惜!

从来就没有一笔绘就的宏伟蓝图。21年前,邓小平同志就深刻指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”发展不停步,探索无止境。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出:“中国特色社会主义事业不断发展,中国特色社会主义制度也需要不断完善。”

站在历史与未来的交汇点上,感悟制度的力量,有自信,也有清醒;有祝福,更有期待。更加公平正义的社会、让所有人都拥有均等发展机会、冲破利益固化的藩篱……一个个具体实在的诉求,寄托了百姓的殷殷期待,也是制度完善题中应有之义。共识业已形成,力量正在汇聚,党的十八大明确提出:要把制度建设摆在突出位置;推动制度创新;从实际出发,及时制定一些新的制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

有梦想的人生洋溢着幸福,有梦想的国度充盈着希望,拥有坚实的制度保障,梦想就能插上腾飞的翅膀。十八届三中全会召开在即,全面深化改革令人期待,一系列具体制度的完善与构建也将由此展开。我们期待并坚信:紧握改革这把“金钥匙”,在实践中不断坚持和发展中国特色社会主义,就一定能迎来实现民族、国家、个人梦想的美好明天。

十八届三中全会学习心得体会范文五:

中共十八届三中全会今起召开,北京,再次成为全球关注的焦点。这次“关键性会议”,将提出综合改革方案,就全面深化改革进行总体部署。在中国改革挺进深水区和攻坚期的当下,此次会议被寄予厚望。分析称,本次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。

俗话说,明者因时而变,智者随世而制。时代在不断变化发展,科学技术日新月异。深刻的历史教训让我们深刻的知道,闭门造车只会让强大的国家日益衰落,成为各国列强欺凌的对象。因此,适应时代潮流,不断深化改革是实现民族富强的强劲动力。正因如此,发端于中国共产党十一届三中全会的改革开放,如春风吹拂大地,改变了中国,影响了世界。此后35年间,8次三中全会,改革,是不变的主题词。35年,栉风沐雨,一路高歌奋进,改革开放,成为中华大地发展进步的力量源泉。今天,全国人民乃至全世界翘首以盼的十八届三中全会在北京召开了,带着群众的期待,带着群众的希望召开了。

改革,到底对普通百姓意味着什么?日前,在人民网开展的“你最关心哪些改革关键词”的网络调查中,收入分配改革、行政体制改革、民生保障制度改革、医药卫生改革、户籍制度改革等得票数位居前列。党的十八大以来,从全面实行一般诊疗费制度到“异地高考”方案“破冰”,从加快改革户籍制度到提高重点高校招收农村学生比例,从中央政治局集体学习以推进住房保障和供应体系为主题,到国务院常务会议讨论建立社会救助制度,一系列推进公平、改善民生的举措不断推出,给人们带来了新的希望。笔者相信,十八届三中全会的召开

奏响改革发展最强音,在深化改革也将会为人们带来更大的希望,更多的幸福,更多的收获,我们的国家将会更加繁荣富强。

十八届三中全会学习心得体会范文六:

从中国共产党十四次至十七次全国代表大会的历史经验看,一中全会的主要任务是选举中央政治局委员、常委和中央委员会总书记,二中全会主要是党政机构改革,四中全会主要是党的建设问题,五中全会主要是发布五年规划,六中全会是文化、文明建设等问题,七中全会则主要是修改党的章程。而三中全会往往锁定发展和改革,是出台重要改革和体现新领导施政纲领的会议。

此外,我们知道改革开放、市场经济体制改革、住房改革、入世都是在政府换届时实施的。因此,政府的大换届往往是改革的时间之窗,因为新旧人员交替的时候,改革的阻力会相应减小,而操作力度和实施程度也会有所提升。当前也恰好是政府换届时期,为改革的顺利进行提供了空间。

十八届三中全会的重要意义可见一斑。

结合习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会的讲话,以及十一届三中全会至十七届三中全会出台的文件及部署的改革情况,我们预计十八届三中全会将覆盖六大内容,呈现如下五大特点。

目标:加快完善并建成社会主义市场经济体制

从十一届三中全会到十七届三中全会,市场化改革逐步推进,并且有很强的传承性,十八届三中全会将以建成比较完善的社会主义市场经济体制为主要目标。

十一届三中全会是改革的历史起点,是次会议提出“把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的建议”,自此,中国进入全面经济建设时期,十一届三中全会开启了改革开放新时期。

十二届三中全会,改革从农村到城市全面展开。通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策,是指导中国经济体制改革的纲领性文件。会议提出“推动以城市为重点的整个经济体制的改革”,表明改革正式由农村走向城市和整个经济领域。

会议的突破性进展体现在:第一,明确提出实行在公有制基础上的有计划的商品经济;第二,指明国有企业的所有权和经营权相分离的改革思路;第三,推进价格体系和分配制度的改革。指出价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。应建立合理的价格体系,充分重视经济杠杆的作用;建立多种形式的经济责任制,认真贯彻按劳分配原则。

十三届三中全会,治理经济环境和整顿经济秩序,为改革的推进扫除障碍。通过了《关于价格、工资改革的初步方案》、《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》,提出在坚持改革、开放总方向的前提下,认真治理经济环境和整顿经济秩序,治理经济环境主要是压缩社会总需求,抑制通货膨胀,整顿经济秩序,就是要整顿目前经济生活中特别是流通领域中出现的各种混乱现象。

十四届三中全会,掀开社会主义市场经济体制建设新篇章。会议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,该决定是中国建立社会主义市场经济体制的总体规划,是中国进行经济体制改革的行动纲领。提出了八个方面的改革内容,即企业改革、

市场体系建设、宏观调控体系建设、收入分配和社会保障改革、农村改革、对外开放、科技体制改革和法制建设。

突破性进展体现在,提出建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

十五届三中全会,建设社会主义新农村。会议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,明确提出了农业和农村跨世纪发展的目标和必须遵循的方针,对中国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署,制定了推进农业和农村工作的政策措施。 十六届三中全会,继续完善社会主义市场经济体制改革。会议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出的改革是对以往改革的传承,此次会议的突破性进展体现在:第一,提出了“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放),首次强调了经济、社会的协调发展;第二,提出股份制是公有制的主要实现形式,在所有制和社会主义经济体制的认识上实现了又一次重大突破;第三,提出建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度,首次为民营资产提供了保护,明确了法律没有明令禁止的领域非公有经济都可以进入,为资产的规范流动扫除了障碍。

十七届三中全会,农村改革进一步深入。会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,会议最大的突破是农村土地承包经营权的流转,提出“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营”。

当前是改革开放35周年,提出建立社会主义市场经济体制20周年,完善建立社会主义市场经济体制10周年,十八届三中全会将是改革全面推进、继续深化的重要时间点。 十八届三中全会预计将以加快完善并建成社会主义市场经济体制为目标,部署相关改革。 党的十二大提出计划经济为主,市场调节为辅;十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》指出商品经济是社会经济发展不可逾越的阶段,中国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济;十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制;十三届四中全会后,提出建立适应有计划商品经济发展的计划与市场调节相结合的经济体制和运行机制;十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用;十六届三中全会提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。十八大提出“加快完善社会主义市场经济体制”。习近平总书记在武汉会议上提出“逐步形成全国统一的市场体系,形成公平竞争的发展环境。把更好发挥市场在资源配置中的基础作用作为下一个深化改革的重要取向,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率”。透漏出十八届三中全会将是又一个传承市场化大方向、全面部署改革的重要会议。

贯彻五位一体原则,内容覆盖六大方面

十八届三中全会将贯彻五位一体的原则,与十四届三中全会和十六届三中全会主要涵盖政治、经济和文化领域相比,十八届三中全会将以经济体制改革为核心,同时兼顾政治、社会、文化和生态文明改革。

习近平总书记的六条基本上构建了十八届三中全会文件的核心框架。

习近平总书记讲话中的第一条是对改革大方向的定位,更好发挥市场在资源配置中的基础作用,建立全国统一市场体系;第二条是针对市场主体的改革,提高微观主体的活力;第三条是处理好政府和市场关系,提高宏观调控水平,推进政府转型。这三条构成了经济体制改革的主体,是十八届三中全会中对经济体制改革要涉及的主要内容。

习近平总书记讲话中的第四条是有关社会管理制度改革的,目标是增强社会发展活力;

第五条是有关社会制度建设的,保障群众权益,涉及民生、文化和生态文明建设。

习近平总书记讲话的最后一条是关于政治和政党建设的,是政治体制改革的主体。十八届三中全会部署政治体制改革以及加强政党建设的论述,预计主要体现在此。

十八届三中全会报告将是十八大报告的具体贯彻执行

对于经济体制改革,十八大报告提出“经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用”,“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式。”

而习近平总书记在武汉会议上的讲话提出“第一,进一步形成全国统一的市场体系,形成公平竞争的发展环境。要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率。第二,进一步增强经济发展活力,为实现经济持续健康发展提供不竭动力。要坚持和完善基本经济制度,增强公有制经济特别是国有经济发展活力,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,完善财税体系,发展更高水平的开放型经济体系,不断增强经济发展微观基础的活力。第三,进一步提高宏观调控水平,提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手,处理好政府和市场的关系。”

习近平总书记讲话所呈现的基调是与十八大报告是一脉相承的。推进经济体制改革,微观要放活,政府要转型。 微观主体放活,一方面要继续深化国有企业改革,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域;另一方面要继续鼓励和支持非公有制经济发展,非公有制经济的发展,是决定着中国社会主义市场经济的发展的关键,相关的配套改革预计主要有:

(1)打破垄断,鼓励民间资本进入电信、电力、石油、石化、基础设施等领域;

(2)财税体制改革,继续推进结构性减税力度,降低企业经营成本,提高企业活力

(3)鼓励创新,提高科技对生产的带动力,如十八大报告所提出的“实施创新驱动发展战略”。

政府转型也是推动经济体制改革的重要抓手。十八大报告中已经提出非常具体的改革方向,预计十八届三中全会将继续贯彻执行:

(1)深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

(2)行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

(3)加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

(4)推进大部门制改革,健全部门职责体系。

(5)深化行政体制改革。优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革,深化乡镇行政体制改革。

(6)推进事业单位分类改革。

(7)健全权力运行制约和监督体系。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

对于社会体制改革,十八大报告提出“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”以保障和改善民生为重点,加快健全基本公共服务体系,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展。

习近平总书记在武汉会议上的讲话中的第四条和第五条,是有关社会制度建设方面。他提出“进一步增强社会发展活力,促进社会和谐稳定。要通过社会体制改革创新,充分调动各方面积极性,最大限度增强社会发展活力,充分发挥人民群众首创精神,使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。”“进一步实现社会公平正义,通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上,通过制度安排,依法保障人民权益,让全体人民依法平等享有权利和履行义务。”

相关的改革重点体现在:

(1)收入分配制度改革:完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革,推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。

(2)城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险(放心保)制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度。

(3)重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。

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(4)推进城乡一体化发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,发展现代农业。

(5)构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

(6)改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。

(7)加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

此外,生态文明建设,也将成为社会体制建设的重要一环。

对于政治体制改革,十八大报告提出“必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,以保证人民当家做主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。”

习近平总书记在武汉会议上提出:“进一步提高党的领导水平和执政能力,充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。改革开放任务越繁重,越要加强和改善党的领导,越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二者所传递出的基调也是完全一致的。

习近平总书记的讲话是作为新一届领导对未来的改革方向的高度概括,而讲话所反映出来的改革领域和方向与十八大报告是一脉相承的,可以预计,十八届三中全会将是十八大报告的具体贯彻执行。

更注重社会公平、正义和和谐改革

全面建成小康社会,不仅仅体现在经济指标上,国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番,还体现在诸多社会指标上,十八大报告明确提出,全面建成小康社会的要求,除了经济持续健康发展外,还体现在“人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。”

为此,必须以十八大报告中的八项原则为指导:“坚持人民主体地位、坚持解放和发展社会生产力、坚持推进改革开放、坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕的道路、坚持促进社会和谐、坚持和平发展、坚持党的领导。”更加注重中国社会公平、正义和和谐改革。 更加强调保障社会公平正义是十八大报告的重要看点之一,自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来,我们将维护社会公平正义摆到了更加突出的位置。

十八大报告中提出“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权

利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。”

同时,“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。

更注重改革制度的整体性、系统性、配套性

首先,十八届三中全会部署改革具有整体性。

十八届三中全会报告将更加重视顶层设计,推动自上而下的改革,而以前,我们更多是单个领域的逐个推进。三中全会报告的核心是建成市场经济体制,推进的改革包括政治、经济、文化、社会和生态等各个方面。

其次,十八届三中全会部署改革具有系统性。 十八届三中全会将延续十八大提出的五位一体的改革布局,五位一体的改革布局是一个有机整体,互为条件、缺一不可。

按照国家发展和改革委员会原副主任彭森的提法,经济建设是根本,是政治、文化、社会和生态文明建设的物质前提。建设社会主义市场经济,发展社会生产力,创造丰富的物质财富,才能为政治、文化、社会和生态文明建设提供坚实的物质基础。

政治建设对经济、文化、社会和生态文明建设具有重要的保证作用。建设社会主义民主政治,加快社会主义法治国家建设,发展社会主义政治文明,才能为经济、文化、社会和生态文明建设提供坚强的政治保障。

文化建设是灵魂,只有建设社会主义先进文化,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,才能为经济、政治、社会和生态文明建设提供思想保障、精神动力和智力支持。 社会建设是条件,加强社会建设,发展社会事业,健全社会保障,加强社会管理,构建和谐社会,才能为经济、政治、文化和生态文明建设提供有利的社会环境和条件。

生态文明建设是基础,为经济、政治、文化和社会建设提供和谐的生态环境。只有把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,才能实现经济、政治、文化、社会的可持续发展,才能实现中华民族永续发展。

最后,十八届三中全会部署改革具有配套性和协同性,要逐步推进。

改革的整体性和系统性,并不意味着改革要同时推进,同时实现改革目标。政治、经济、文化、社会和生态的改革方方面面,非常庞大,每项改革推进的条件也是不尽相同的,要做好改革之间的配套和协同。

比如提高微观活力,需要打破垄断,需要政府简政放权,需要实施严格的知识产权保护,需要推进要素价格改革等;保障居民权益,需要改革社会保障制度,进行收入分配制度改革,也需要加大环保力度,推进生态文明建设等。

十八届三中

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

1.文件的起草

中央领导担任组长

一般当年春天成立起草组,由中央领导担任组长,以2008年召开的十七届三中全会为例,起草组由时任中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉,时任中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁负责。

成员大多来自党中央、国务院有关部门,还有与会议主题相关的专家学者参加。由于十七届三中全会聚焦农业,所以起草组成员还有来自党中央、国务院有关部门、安徽和吉林两个农业大省的负责人员,以及长期研究农业、农村、农民问题的专家学者共49人。

文件的起草工作一般耗时长且经过重重修改。十七届三中全会的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》正式修改过41稿,历经半年时间,共召开9次全体会议、30次工作班子会议,征求意见期间共有3000多人参加讨论,最终形成了约1.5万字的《决定》。标点符号也不放过,文件的修订过程一般持续数月,其间需经过各地区各部门的数千人的审议。

2.三中“的使命 按照中共政治惯例,每届中共中央的一中全会往往是紧接在党的代表大会之后召开,主题是“人事”,讨论选举中央最高领导层,比如选举政治局常委,通过中央书记处成员,决定中央军事委员会组成人员等。而二中全会,则是在全国两会换届前召开,主要讨论的是新一届国家机构的人事问题。一中和二中全会主要内容通常是人事机构变动上。

一中和二中全会主要内容通常是人事机构变动上。

一中全会:党的全国代表大会结束后召开,选举中共中央总书记、中央政治局成员,决定中央其他部门成员。

二中全会:次年的年初,在人大会议前召开,布置国家主席、全国人大、国务院、全国政协、中共军委换届选举的人事安排。

而到了三中全会,每届中共中央即国家机构的人事问题已经安排妥当,可以全力投入国家的发展和改革问题。历届三中全会往往带有每届中央领导集体的烙印,往往可以通过观察三中全会的举措,来发现本届中央领导集体的施政特点。三中全会一般研究经济改革,通常在党代会召开后次年的9-12月之间举行,每次一般耗时3-5天。很多具有重大转折性的决策,都是在三中全会上做出。

三中全会一般研究经济改革,通常在党代会召开后次年的9-12月之间举行,每次一般耗时3-5天。

很多具有重大转折性的决策,都是在三中全会上做出。

历届三中全会,往往带有每届中央领导集体的烙印,可通过观察三中全会的“出手”,来总结当届中央领导集体的施政特点。

1978年以来的35年,已经进行过7次三中全会,每一次都对国家政治经济生活的重大问题作出了重要部署。

●十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来; ●十二届三中全会标志着改革由农村走向城市,确立以公有制为基础的有计划的商品经济;

●十三届三中全会适逢新旧两种体制转换,因此治理和整顿了经济秩序;

●十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制;

●十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村;

●十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措;

●十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,完善土地流转,激活农村金融。 某些三中全会影响深远

最常提及的一次三中全会是1978年12月召开的十一届三中全会,是次会议标志着改革的开始。十一届三中全会本身通过很少具体的决议或改革细则,其重要意义通过其他方式体现出来。

1976至1977年,“文化大革命”结束后,中国最高领导层试图恢复中央计划经济以刺激经济增长。目标方案已经起草,投资计划已经设定,产量和价格单均以准备就绪。但1978年中国的总出口才仅仅100亿美元。

十一届三中全会召开时的历史背景,

1、政治上:左倾错误依然在国内占有主要地位。

2、经济上:出现了徘徊中前进的局面。

3、思想上:关于“真理标准问题”的大讨论,最后确立了实践是检验真理的唯一标准,为十一届三中全会的召开奠定了思想基础。

4、国际环境:中美关系改善,中国的国际环境开始明朗化。

一、十八届三中全会相关背景?

中央公布会议召开时间之后,与会议相关的问题都成为社会热点,为什么引起媒

体与社会的如此关注?

第一,“三中全会”富于象征意义。35年前的中国共产党第十一届三中全会,实现了建国以来党的历史的伟大转折,这一转折带有全局性、根本性,包括思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正,清理了历史重大问题,恢复了民主集中制,作出了改革开放和农村改革的新决策。一句话,这是一次改革中国历史和未来的会议。

第二,包含着人民群众对新一届中央领导班子的期待。新一届中央领导集体上任以来,不管是开局的中央八条规定,还是习近平、李克强一再强调谈改革的重要,让人产生眼前一亮的感觉,正是由于良好开局和对深化改革的重视,而吸引了人们的目光,拓展了人们的想象空间。当然,这其中也包含着党的执政理念一般通过会议决定表达,同时这一届班子上任一年,到了为今后五到十年设定蓝图的时候。

特殊的历史使命

每次三中全会都承担着独特的历史使命,它独特的历史使命主要体现在两个方面:一是十八届三中全会确定的全面改革,也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑,并且是一体化:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这是第一个独特的历史使命。

第二个独特的历史使命,中国的转型期不能无限地拉长,为什么这么说呢?因为中国改革开放的总设计师小平同志在80年代初说得很清楚,说我们中国再过30年有各方面的制度更加成熟、更加并行,所以这次三中全会确定了到2020年在重要领域和关键环节的改革上要取得决定性的成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟,更加定型,今年是2013年,离2020年满打满算七年多,时间不等人,所以中国的转型期不要无限制地拉长,中央进行全面部署、系统推进,使各方面的制度更加成熟,更加定型。这是两个独特的历史使命。[周天勇]另外,小平同志上世纪90年代说我们再过30年可能制度上就要定型。那么到2020年,我们可能要有一个现代的体制、现代的国家,所以这次也说我们努力的方向就是要有一个定型的制度。

第三,中国社会乃至党的建设积累了大量矛盾和问题,已经到了无法绕过,必须迅速解决的时候。十八届三中全会处在新的历史转折期、发展期,或者说处于新的历史座标点上。中国已经取得了十一届三中全会以来的巨大发展成就,但同时也积累大量矛盾,这既有社会和经济领域的,同时还有政治领域的,所有矛盾问题都带有深层次性,非小修小补所能解决,必须进行深层而又全面改革。由此而言,是内在的需要决定普遍的吁求。

改革使人民生活水平显着提高。从1978年到2005年,城镇居民人均可支配收入由343元提高到10493元,农村居民人均纯收入由134元提高到3255元。城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积从6.1平方米和8.1平方米,增加到26平方米和29.7平方米。改革以来的28年是人民收入增长最快、得实惠最多的时期。

改革明显提高了国家实力和国际地位,日益扩大了中国的国际影响。1978年到2005年,财政收入从1132亿元增长到3.16万亿元;外贸进出口总额从206亿美元增加到

1.42万亿美元;外汇储备从1.67亿美元增加到8189亿美元。现在,我国GDP列世界前四位,外贸进出口总额居世界第三位,谷类、肉类、棉花、钢铁、煤炭、电视机、电脑等产品产量以及外汇储备居世界第一位。不久前召开的世界经济达沃斯论坛的中心议题就是中国和印度,并决定论坛夏季还要在中国召开。所有这些成就,都来源于改革开放的正确决策。因此,我们必须理直气壮地、毫不动摇地坚持改革方向,坚定不移地加快推进改革。

第一个背景是从全球的观点看,在全球金融危机爆发,现在经济增长格局出现比较大的变化。第二个背景是中国经济经过30多年的超高速增长,10%左右的增长,现在到了一个切换到中高水平增长,可能在7%到9%的速度范围,这个过程中,中国的实现了GDP向一万元高收入国家迈进,渡过中等收入陷阱,这样一个很关键的时期。第三个背景,在金融危机之后,中国实现了10万亿投资,在拉动当时经济增长同时,带来一些后继的影响,消化这些比如产能过剩,房地产泡沫,政府投融资平台风险的累计,这样一个要消化过去甚至带来不好影响的势头,这个时候结构调整压力很大。还有一个大背景,中国前30年的高速增长人口,中国人口结构发生很大变化,应该说中国高速增长的空间,受到了很大的压缩,寻求一些新的增长动力,这时候众望所归,对改变进一步开放有很高期望。

比如,现在基尼系数确实已经很高了,贫富之间、不同地区之间、不同群体之间的收入差距呈扩大化趋势,看病难,上学难等问题也亟待解决。对这些问题要客观分析,不能武断地说医疗改革失败了,教育改革失败了,住房改革失败了,不能简单地下这些结论。这些问题有的是由于改革不到位、不完善造成的;有的是由于改革决策的科学性和协调性缺失,没有兼顾各方面利益造成的;有的是由于改革变形了,变成了假改革。因此这场争论的核心不在于是否承认问题,而在于如何分析问题。

90年代中期以前的改革,大家基本上是普遍受益,现在,社会结构发生了重大变化,人民的生活水平有了普遍提高,同时也形成了数量庞大的困难群体。在社会结构大变动时期,利益主体多元化,思想多样化,改革触动到利益主体,改革要调整利益关系。改到这里难度就大了。在这个新阶段,改革不仅涉及经济领域,而且涉及政治

领域、社会领域、文化领域,改革的深度、广度、复杂性正在增加。在这种情况下,对过去改革进行总结,从而汲取经验教训,是完全必要的。但是,我们有些同志在受传统社会主义理论和计划经济的影响很深,往往跟不上形势发生的变化,一旦遇到问题,往往做出意识形态化的极端判断,认为现在出现的问题,是改革所导致的。

二、十八届三中全会决定有哪些新看点?

第一.我们的经济增长,在整个国际上也受到瞩目,我们的增长速度一下来世界都受到影响。另外,从国内来看,经过三十几年的改革,我们已经到了一个“深水区”,就是我们这次遇到的问题更加复杂、难度更大,所以必须得像刚才所说的那样,要有一些突破点。那么难点呢?比如说对改革的一些阻力,总书记和总理在很多场合都说了一些利益的藩篱要破除,我觉得这是一个难点。特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度,通过改革来得到红利,推动经济增长,我觉得这可能是这次改革和前几次改革不一样的地方,就是它的历史使命。

今年以来,一系列重点改革紧锣密鼓地推进,一些长期制约发展的突出矛盾正在破题,十分可喜;同时,人们也注意到,改革进入了“深水区”、“攻坚期”,改革越深入,难度越大。但深水区“深”在哪里?为什么说新一轮改革阻力比以往更大?不少人是一头雾水。厘清这个问题,对于明晰改革现状、凝聚改革共识、形成加快深化改革的合力,很有必要。

如果改革从党的十一届三中全会算起的话,到现在已有35个年头了。在这30多年里,让人记忆最深的改革莫过于砸掉“大锅饭”,打破平均主义,成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大转折,无论是工人、农民还是知识分子,不管是普通群众还是政府管理者,无不从中受益,因此不少研究者认为30多年前开始的改革带有“普惠式”特点。但新一轮改革已经越过了这一

阶段,各方面普遍受益和广为接受的改革措施越来越少,达成改革共识的难度进一步加大。

更为重要的是,改革越来越多地触及深层利益关系,越来越要求对既有利益进行重大而深刻的调整。在多年改革发展中,收入分配、资源利用等各个领域均或多或少形成了某种既得利益群体。而且这些固化的既得利益又往往与政府部门自身的利益相关联,渗透到经济社会生活的多个方面,深化改革实质上需要各级政府、各行各业的主管者主动革思想的命、削手中的权、去部门的利,这种“自我革命”难度可想而知。回头想一下,粗放式发展方式多年一直转变缓慢,并不是这种发展方式生命力有多强,而在于相当一部分人是这种发展方式的受益者,转变势必动了他们的“奶酪”。 不仅如此,新一轮改革的任务也已发生了重大变化。现在,我国已经成为中等偏上收入经济体,各种矛盾和风险凸显,有经济领域的,也有社会领域的、思想方面的;有涉及国内问题的,也有涉及国际经济政治关系的。今后的改革已不单纯是经济改革,而是涉及到政治、文化、社会、生态等各个方面,各种改革之间还相互交织、相互掣肘,对改革方案的专业性、系统性要求更高。近代世界发展的历史表明,一个国家跨越中等收入阶段并非易事。上个世纪60年代初期,有100多个国家进入中等收入国家行列,但真正进入高收入水平的只有十几个,且几亿人口的大国还没有。这些国家在这个阶段也进行过各种各样的改革,但搞砸了。可见,当前改革的艰巨性、复杂性前所未有,没有现成的路可走。 第二个难点就是这次也提到一个更高层次的开放,(内外资企业所得税税率。一些人曾担心,这是否意味着我国利用外资政策将有所变化?其实,两税合并恰恰是为了适应我国对外开放的新形势,是为了更好地体现公平,坚持国际规则。前些年我国一些地方为吸引外资,一说开放就全面“放开”,开了不少背离国际规则的“优惠”政策和条件,结果那些真正成熟的大的跨国公司反而不敢来,来了也不长久,这里面有不少值得吸取的经验和教训!1980年,深圳特区成为中国率先开放的试验田,通过引入市场经济,颠覆计划经济体制,倒逼着体制机制的不断改革——股份制的实行,价格体制的改革,劳动人事制度的创新等等,短短30年就让一个小渔村成为一个现代化的大城市。1990年,浦东作为中国第二轮改革开放的先行者,以更加开放的胸襟和发展前景吸引大量跨国公司投资落户,倒逼着政府在服务理念、行政效率、信息公开、法制环境等方面进行综合配套式的改革,浦东由此也成为海外投资者,尤其是跨国公司最青睐的投资地区。 2001年中国加入WTO,此举更是促进了中国全方位开放,曾参与谈判的原外贸部长石广生说,加入WTO后修改了3000多条法律法规。由此,经济、政治、文化、社会等领域发生了深刻变革,世人目睹这样的事实:全方位开放带给中

国十余年的经济高速发展。当下,上海自贸试验区正是一个适应国际发展趋势需要的新的开放试点。据悉,在上海自贸试验区内将推出12项开放措施,并提请全国人大常委会授权国务院在区内暂时停止实施相关法律的有关规定。故有学者称,上海自贸试验区的试验是行政管制开放的“试水”之举,是中国新一轮制度改革的起点,开放的层次更高,改革的层次更深。还有学者评价,在经济全球化的新趋势下,中国面临着一个再开放的问题。而这一再开放的任务,将历史性地由上海自贸试验区来承担。

2. 亮点

这届三中全会提出了一个全面改革方案将改革全面地推向了深入。那么我们公报内容都看到了,亮点在哪里?突破点在哪里?

我想第一它是全面、综合、协调。第二是要管长期。比如十年内,或者我们到2020年的话起码是一个七年内的改革方案。

根据我初步的学习来看,至少有两个亮点。最大的一个亮点就是它对全面深化改革的总目标的界定。比如说,全面深化改革的总目标用了两句话:一是完善和发展中国特色社会主义制度,这个大家已经获得了共识。关键是第二句话,推进国家治理体系和治理能力现代化。

我觉得这个治理体系就是指的协同共治。国家和社会协同共治,坚持党的领导,但是中国特色社会主义事业是亿万人民群众的事业,所以国家和社会应该协同共治。国家和社会要在八个字上下功夫,一是协商,二是协调,三是协作,四是协同。

分别对应于五项深化改革,五个建设当中经济建设依然是中心,它没有发生旁移,五项改革一定要发挥经济体制改革的牵动作用。所以我们一定要全面地理解才能全面贯彻落实好十八届三中全会精神。

3.五方面改革

经济体制改革

经济体制改革是全面深化改革的重点。那有哪些关键性的突破?

这次有所突破的,一个是对国有经济提出一个“活力”,这个以前是没有的。这次三中全会为什么对国有企业提出“活力”?就是我们国有企业效率比较低,“活力”不足。 据统计,从盈利水平看,国有企业的收入利润率为5.38%,略低于民营企业的

5.79%;资产利润率为1.5%,也低于民营企业的3.14%;人均利润水平为5.27万元,远低于民营企业的7.86万元。举一个简单点的例子,很多人对国企的印象就是工作轻松,福利高。但是一旦提起民企,大家就会觉得工作忙,压力大等等。从这个例子里,我们可以从侧面看出来民企对于员工等资源的使用量是比较大的,也可以说他们对资源的利用率是比较大的。

第二是这次提出要激发非公有制经济的活力和创造力,创造力我觉得就是从现在国外以及我们国家的情况来看,许多创新是民营经济进行的,包括技术研发,所以要调动这些活力和创造力。

第二个就是要建立一个新的国际贸易秩序,新的秩序就是我们自己的自贸区,也就是单边自由贸易区,双边自由贸易区,利用自贸区体制进一步扩大未来的出口产品升级,形成中国和世界的产业分工,更多地在全球化中得到我们的利益。所以我觉得就经济体制改革方面,总体下来的一个核心就是要处理好政府与市场的关系,要使市场发挥更大的作用。

我们再看十八届三中全会公报当中,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府与市场的关系,这就涉及到行政体制改革,那么我们该怎么看待公报当中对行政体制改革的部署?

政治体制改革

刚才周教授系统深入地阐述了深化经济体制改革,深化经济体制改革的核心就是要围绕充分发挥市场机制在资源配置当中的决定性作用。行政体制改革是政治体制改革的核心内容。

十八届三中全会指出要维护宪法法律权威,确保依法独立行使审判权、检察权,完善人权司法保障制度,这是十八届三中全会关于政治体制改革当中的亮点。(三中全会公报提出,“建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。要维护宪法法律权威,深化行政 执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。”与十八大报告相比,这次全面深化改革的决定突出了司法和行政体制改革内容,颇具深意。

司法的根本价值在于公正,唯有公正审理公正裁判才能获得司法公信力。一方面,由于我国的司法体制和机构设置原因,司法与行政区划合一,司法机关由本级人大产生,法官检察官的选拔任命均由地方决定,司法机关的经费由本级财政保障,在人财物均受制于地方的情况下,司法权的运行必然受到地方力量的掣肘,地方势力的干预,

司法裁判也不可能完全公正。另一方面,司法机关内部管理的行政化倾向,也严重影响了法官检察官依法独立负责地行使权力,不能确保每一个司法案件得到公正审理和裁判。裁判不公,民怨难纾,进而会引发涉诉涉法信访潮,甚至出现侵犯人权的冤假错案。如何解决这一难题?必须对现行的司法体制“动大手术”,通过“去行政化”、“去地方化”等一系列举措,实现司法的公正。

深化司法体制改革,必须遵循司法规律,确保司法机关独立行使司法权,维护司法公正、树立司法权威。具体的改革路径就是摆脱司法的地方化和行政化,健全司法权力运行机制。一是市县一级的法官检察官的遴选任命体制改革,即由本级人大任命改为省一级人大任命;二是市县司法机关的经费保障由本级财政上提到省级财政;三是相对集中审判权和检察权,建立脱离行政区划的司法管辖区,由相对独立的司法机关审理裁判相关案件。同时,必须健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。也就是要通过体制改革和机制健全,确保司法公正,避免司法过程中侵犯人权的各种现象,实现公平正义。

文化体制改革

公报提出要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。那么在文化体制改革方面,我们怎么来看公报的部署?

文化建设是五大建设之一,深化文化体制改革是五大改革之一。根据我的初步理解,这个文化体制改革和文化建设,在中国具有特殊性。中央的部署是要完善文化管理体制,建立健全文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开发的水平。这实际上是着眼点了,是要建设社会主义的文化强国。 文化在中国具有双重属性,第一重属性是具有意识形态的属性,所以说我们要紧紧围绕建设社会主义核心价值进行文化建设;第二个属性就是它商品的属性,要处理好两者的关系。

社会事业改革

公报在社会事业改革方面提到,社会事业改革既要充满活力又要和谐有序,我们怎么样去理解十八届三中全会作的这个部署呢?

第一,我们必须完善社会管理体制,这个社会管理体制必须有公民参与。社会组织的培育和规范发展恰恰是社会建设的一个基础设施。

第二,要充分发挥社会组织在公共管理当中的作用。

第三,公报提出了一个新的提法就是要健全公共安全体系。那就是设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全,我觉得这是全新的。

这次提出一个是要深化教育的综合改革,首先就是要改革教育的一些体制,比如高等院校、普通院校和职业院校的比例问题,要按照教育的规律办学,要按照社会的需要去培养人才。 我觉得教育公平是很重要的一点。另外,要有促进就业和创业的体制机制。最近工商体制的改革,包括注册登记等方面,就是要调动活力,要使经济增长有动力。 合理有序的收入分配格局是什么呢?第一,就是要使低收入的人能保的保起来;第二是要适应我们的财力和经济发展能力;再一个就是要有效率,这种收入分配格局不能丧失效率。另外也提出建立更加公平和可持续的社会保障,养老金得以持续,需要保障的能够得到保障。

生态文明制度改革

全会提出建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。新华网在“改革十问”的调查当中,关于空气什么时候能变得清新也是网友最关心的话题之一,怎么解读这方面的部署呢? 全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系,要有自然资源和产权制度用途管制,划定生态红线,有偿使用和生态补偿制度以及改革生态环境的保护管理体制。我想有这么几个层面,一是把一些资源的产权变得更加清晰,并且保护起来。生态保护红线是什么呢?比如哪些是生态保护区,哪些是重点防护区都要划出红线来。 还有一个就是资源要有偿使用,比如说水资源、土地资源等等,要有一个补偿机制。

三、八大要点

要点一 公报:使市场在资源配置中起决定性作用

全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。这是重大理论创新和亮点。

此次全会公报反映出我们对市场经济的认识大大向前推进了一步。过去我们强调,在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用,而此次三中全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。购物狂欢节印证三中全会对市场定位 日本和印度没有像中国这样的购物狂欢节呢?这好像很有中国的国情,这完全是由民间自己自发推动产生的,这正好应了十八届三中全会经济改革的一个很重要的词就是——市场是决定性的因素。

自1992年提出的“使市场在资源配置中起基础性作用”后,从十六大开始,提

出更大程度发挥市场在资源配置中的作用,十八大又提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的作用。这次《决定》创新性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。这是重大理论创新,表明我国更加进一步重视市场在资源配置中的作用。过去政府直接配置资源过多,对经济活动干预过多,如行政垄断,对非公有制经济存在歧视性政策等,妨碍了公平竞争的市场经济体制的形成和完善。同时,政府本应做的加强监管、公共服务、社会管理又做得不够。也就是说政府一方面“越位”,一方面又“缺位”。

强调“使市场在资源配置中起决定性作用”还有三个指向。一是解决政府职能“越位”和“缺位”的问题。解决政府在资源配置中干预过多,造成不平衡、不协调、不可持续问题。从中央部委来说,对向百姓提供公共服务、提供公平竞争环境、监管好食品药品安全、控制环境污染重视不够。二是解决市场体制不健全问题,要形成公平竞争的市场环境。因为要“使市场在资源配置中起决定性作用”,应该有全国统一的市场体系和公平竞争的市场环境做保障,目前我国在这方面做得还不完善。

从“基础性作用”到“决定性作用”,市场地位取得了新飞跃,市场决定与政府作用不矛盾。 要点二 公报:设立国家安全委员会

全会提出,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

关于中国国家安全委员会,我们可以用美国国家安全委员会(NSC)作对比。大国战略思维比较好的是美国,重要原因之一就是美国设有国家安全委员会这样的机制,总统担任主席,副总统是副主席。很多国家都在效仿美国,俄罗斯成立了联邦安全委员会,日本刚刚效仿成立了国家安全保障局,韩国、以色列、法国也都有安全委员会,这已经成为了国际潮流。去其糟粕,取其精华,既然已经被证明是好的,我们就可以学习借鉴,

中国设立国家安全委员的初衷也就很明晰了。由于中国近年的崛起速度过于惊人,我们已经成为了众矢之的,木秀于林风必摧之,树大招风的中国在愈发强大的同时,也不可避免的“惹到不少麻烦”上身。这里既有与周边国家的领土纠纷,也有全球利益拓展的现实需求,更有国际恐怖分裂势力的安全威胁,和超级大国的虎视眈眈。可以说新中国自建国以来从未遇到过这样广泛的“利益接触”,和这么复杂的斗争形势。成立国家安全委员会是时代的需要,中国近年来面临着很大的安全挑战,包括来自于周边国家,比如日本等国的挑战,国际恐怖主义和网络安全等方面的挑战。这些挑战

对我国提出很重要的课题,那就是必须要有这样一个部门协调各方面力量,全方面系统地有效应对来自各个领域的安全威胁,最大限度保护我国的国家安全和利益,使中国更好地保护经济发展和社会生活。

要点三 公报:中央成立全面深化改革领导小组

全会强调,全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革,建立集聚人才体制机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,鼓励地方、基层和群众大胆探索,及时总结经验。

全面深化改革领导小组的设置意义重大

这次公报提出特别设立了全面深化改革领导小组,这个意义非常重大。我们过去在改革开放后成立了一个国家体制改革委员会,当时是最高领导总书记挂帅,在80年代90年代发挥了重要的作用。成立全面深化改革领导小组,充分体现了中央对改革的高度重视和强烈决心。

根据全会公报的内容,该小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。“这意味着有了对改革进行顶层设计的机构。”高尚全说。

改革开放初期,中国曾成立了高层次的经济体制改革协调机构。1982年5月,在原国务院体制改革办公室基础上,成立了国家经济体制改革委员会。体改委的主任除个别时期外,均由时任总理兼任。

1998年的机构改革中,体改委被撤销,改设为“国务院经济体制改革办公室”。2003年3月,国务院机构改革将体改办与国家发展计划委员会合并,成立了国家发展和改革委员会,其业务由新组建的经济体制综合改革司承担。

曾经担任体改委副主任的高尚全表示,新一轮的改革不同于以往的单项改革,是政治、经济、社会、文化、生态文明“五位一体”的改革,因此需要全面深化改革小组具有强有力的协调功能。

要点四 公报:建立事权和支出责任相适应的制度

全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

事实上,在三中全会公报出台之后,就有很多人注意到,“全会公报在财税领域的100多字表述中,两次提到事权,包括‘明确事权’和‘建立事权和支出责任相适应的制

度’。”

有着深刻的历史原因。自1994年分税制改革以来,在财权上移的过程中,又出现了事权下移的趋势。地方政府逐渐呈现出财权和事权不匹配的状况,为了扩大收入来源,地方政府使出浑身解数,由此引发的一系列问题不容忽视。

以备受诟病的土地财政为例,在很大程度上就是因为地方政府“事权太多、财权上收”的不对称状况而形成。由于财力受限,很多地方政府将“经营城市”的理念贯彻得十分充分,通过各种手段推高地价和房价,以实现土地收益最大化,在土地出让金节节攀升的同时,城市居民却难以承受房价之高,居住权益受到损害,有违社会公平正义。更为严重的是,在一些卖地较多的地区,由于土地供应捉襟见肘,地方政府不可避免地将目光投向了农业用地,进而滋生了形形色色的土地违法现象。除此之外,“剪不断,理还乱”的地方债务也和地方财权受限存在关系。同样是由于财力不足,地方政府开始广泛运用各类融资平台,但由于地方政府举债缺乏明确的法律授权,

增强事权划分的刚性。首先,将政府事权控制在市场失效的领域;其次,合理界定各级政府事权范围,中央和地方各有其侧重点,如在《决定》中提到的“国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权”;此外,明确省、市、县等各级地方政府事权的主要内容,包括教育、医疗、基础设施建设等公共服务事权应该如何划分。我国各地经济发展水平并不平衡,中央财力又比较雄厚,转移支付过程中如果随意性较大且缺乏标准和指引,那么“跑部钱进”现象则难以避免。

要点五 公报:赋予农民更多财产权利 推进城乡要素平等交换

全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。

赋予农民更多财产性权利指什么?系土地流转改革信号 , 预测这是土地流转制度改革的一个信号,就是要保证农民在有耕地有宅基地的基础上,也要有其他收益。“你在城市有套房,房子升值了你的财产增加了,出租房屋你的财产又增加了,但是农民没有。”这就涉及农村土地流转制度改革,如果农民宅基地可以入市,确权以后可以抵押、担保,必然农民会有财产性行收入增加,而现在只有种地和打工的收入。目前,温州已经有试点,也最超前,县域之内12类农村产权可以在农村产权交易所公开交易并流转。

按《决定》中的表述,农村集体经营性建设用地转让有“符合规划和用途管制”这一前提。这表明,在不改变土地性质规划前提下,农村建设用地流转无法给城市工商业、

住带来增量土地供应。从根本上说,这是由我国所有制基础决定的,所以,未来在这一点上突破可能性小。农村建设用地流转将主要为农业发展带来土地变革机遇。

要点六 公报:全面正确履行政府职能 优化政府组织结构

全会提出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平。

目前政府机构设置过多、分工过细,这是造成部门职能交叉、权责脱节、运行不畅、效率低下的主要原因。实施大部门制改革,主要是对职能相近、管理分散、分工过细的机构,对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构,政府机构相比,党委部门、人大、政协、法院、检察院机关以及人民团体机关的机构设置数量较少,具有一定特殊性,但同样存在某些机构及其内设机构设置不科学、不合理、职责关系不顺等问题, 《决定》清晰界定了政府职能和作用,可概括为5项职能、20个字:即“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护”。 同过去的“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理”相比,《决定》新增了“环境保护”要求。把政府职能和作用从16个字增加到20个字,表明党和政府对政府职能的内涵有了新的认识。

关于优化政府组织结构,《决定》提出了明确的思路。在机构编制问题上,可以预见,今后机构编制将会只减不增,而且会更多地向关键岗位倾斜,向基层政府和公共服务等部门倾斜。

中国行政体制的改革伴随整个改革开放的进程展开的。从1978年到现在,我们已经搞过6次大的行政体制改革,第一次是1982年,第二次1988年,第三次1993年,第四次1998年,第五次2003年,第六次2008年。如果算这次是第7次了,所以你可以看到一个规律,大体我们一届政府要搞一次行政体制改革。经过六次大的改革以后,我认为造成一个结果,中国政府基本由计划经济的政府转向了市场经济的政府,这是最大的变化,历史性的变化。如果说没有这个历史性的转变,我们不能理解中国过去经济高增长34年,平均增长9.9%,大体维护了国家的基本稳定,在这个过程中,政府功不可没,这是一个基本判断。1988年我们就提出了政府转变职能,转了23年了,还没有转好,现在还是政府对市场干预过多,政府对社会干预过多,过多的行政审批、许可,束缚了企业的手脚。所以说职能转变滞后。二是政府自身的改革相对滞后。有人说,我们改社会、改公众改得快,但是改政府自己容易遇到很大的阻力。三是行政

审批的结构有问题,审批面过宽,审批事项过多,大量的暗箱操作,自由裁量权很大。行政审批就变成由计划经济转向市场经济过程中出现的怪胎,很多优秀官员在过多过滥的行政审批面前一个个败下阵来,走向反面,行政审批变成了腐败的温床和基础。四是我们对老百姓的欠帐还是比较多,社会管理公共服务职能相对比较薄弱,再加上政府行政控制政绩工程、形象工程、弄虚作假、奢侈浪费,这些深刻影响了政府的形象。这些问题,我们历次的行政体制改革还没有把这些问题解决好,这些问题制约影响着我们的发展,也影响着经济社会本身的发展。

这次行政体制改革转变政府职能肯定是改革的重要内容,从今年上半年我们全面推进国务院行政改革,减政放权转变政府职能,以此为核心的行政体制改革,我认为是下一步全面深化改革的重头戏。

要点七 公报:维护宪法法律权威 完善人权司法保障制度

全会提出,建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。

虽然2010年国务院新闻办公布的《2009年中国人权白皮书》里就专设了“人权的司法保障”一章,但这次“完善人权司法保障”进入党的三中全会公报,意味着人权司法保障制度被纳入了中国最高决策层的决策议程,公众对于中国的人权保护、司法公正的愿景有了更多的期待。这也是2004年“保护人权”进入《宪法》之后,中国人权事业的又一桩大事。完善人权司法保障”这句话是过去文件中所缺少的,“由于人权案件属于宪法案件,过去此类案件在内地大部分不被司法程序受理,或处理的时候被简单化,如今三中全会公报明确提出来了,既是对人权保护的强化,也是提高司法能力的体现,让司法在人权保障上有明确的功能,避免将此类案件推向信访或其它非法律途径解决”。过去一些公平受教育权、公平就业权、环境保护等涉及人权的案件,虽然在宪法、法律中有明确规定,但往往被很多地方视为“敏感”,不能在法庭上解决,被强推到信访、申诉等渠道内解决。如今公报明确提出“完善人权司法保障”,使得人们有理由期待司法系统尽快将人权保护领域的案件纳入司法解决的渠道,对侵害人权的行为实施司法审查,实现宪法权利的司法化。

要点八 公报:深化军队体制编制调整改革

全会提出,紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标,着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题,创新发展军事理论,加强军事战略指导,完善新时期军事战略方针,构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。

核心就是精兵简政,优化军兵种的结构。

从新中国成立以来到现在已经64年,我军先后进行了13次规模较大的体制编制调整改革,其中1985年以前是9次,1985年以后进行了4次,从1985年以来,也就是著名的“百万大裁军”开始,我军经过四次规模较大的军队整编,军队的规模从400万人减到230万,军队的结构已经有了很大的改善。按照军人和老百姓的比例,或者占全国总人口的比例,世界上现在除了印度以外,其他国家的军民比例都高于我国。当前,我国军民比例大概是1:600,这个比例是比较低的。像美国,现役军人加上文职人员、预备役部队人员,达到1:100左右,比我们高6倍。

在这种情况下还要强化深化改革,主要是因为目前我军的体制编制与打赢信息化战争的要求还存在一些不相适应的问题。

16、十八届三中全会

学习十八届三中全会精神心得体会

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在备受各界关注的情况下于11月9日开幕,11月12日闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是中共新一届中央领导集体上任后“首次提出的政策目标和改革路线图”,“被视为中共未来10年改革的纲领性文件”,“对中国今后的政局走向、经济发展、区域平衡等都有深远影响”。此次会议的意义重大,有学者说,其地位与作用可与党的十一届三中全会媲美,甚至超过了十一届三中全会的影响。通过阅读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明,我们可以感受到这次会议所传达的改革力度是前所未有的,会议以围绕改革为主题,涵盖了经济、文化、生态文明等各方面。海内外都十分关注这次会议并给予了积极地评价。读完《决定》相关的内容,我对党推进法治中国建设很有感触。

此次在推进法治中国建设的改革中,国家做出了这几种调整,维护宪法法律权威;完善司法保障制度;探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度;深化行政执法体制改革;确保依法独立公正行使审判权检察权等。依法治国是我们进行政治体制改革的基本前提和基本构架,十八届三中全会关于法治中国的整体战略布局,翻开了中国特

色社会主义法制发展的新篇章,使我国的法制建设进入了一个深入改革发展的新的历史时期。

维护宪法和法律的权威就是坚持人民的权威、执政党的权威、国家的权威和社会主义制度的权威。深化行政执法体制改革主要体现为理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。完善司法保障制度主要体现为废止劳动教养制度,逐步减少适用死刑罪名。目前法治建设领域的主要矛盾,如今集中在宪法和法律的实施上,我觉得十八大报告已经提出了,有学者总结为:科学立法,严格执法,公正司法,全民守法。这和老的十六字方针有非常大的区别,老的提法是:有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

这次三中全会强调法律权威,就是要从“有法可依”向“科学立法”的转变,前者解决的是法律“有和无”的问题,后者解决的是法律“好和坏”的问题这是一个更高的要求。宪法和法律的权威不是凭空而来的,良法善治才有权威。

全面推进法治中国建设必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向,努力实现我们的法治梦、中国梦。

十八届三中全会

在四天的闭门会议后,十八届三中全会闭幕。各方期待的三中全会公报,揭开了面纱。

关系中国13亿人口的未来生活,5000字的公报,不可谓长:它只是一个点明大方向的纲领,不会涉及具体而微的细节 问题;短短5000字中,“改革”出现频率高达59次(历届次数最多),体现高层改革决心。

在改革大方向上,邓小平的名言“摸着石头过河”再次出 现,这次是与“加强顶层设计”结合。在过去的三十余年里, 改革给经济注入巨大活力的同时,也形成了碎片化、后劲不足的格局。全面深化改革领导小组的成立,或为顶层设计的一棋。令人欣喜的是,加强顶层设计的同时,并没有削弱市场的作用。反之,市场的地位由之前的“基础性”上升为“决定性”。有理由对市场经济抱有期待,因为它的灵魂是“自由”和“公平”。在一个完善的市场经济里,企业自主经营公平竞争、人民自主选择、自主消费,我们享有充分的经济选择权。大部分人应能享受到发展的成果、自由的成果、合理有序的收入分配制度,更加公平和持久的社会保障制度。对此,我们拭目以待。

会议公报产生出两个机构

全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协

调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的 领导责任。

朱恒鹏(中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主

任):这个应该说既在意料之外也在意料之中,十八年前我 们国家有一个名为国家经济体制改革委员会(简称“体改 委”)的机构,体改委是在1982年成立的,为国务院组成部 门,主要任务是研究,协调和指导经济体制改革的综合性 专门机构。这个机构曾经负责对中国好多的企业改革提供 方案设定,基层调研,咨询,发挥了很大的作用。后来在 国务院部门改革中体改委被撤并。但事实上在最近几年, 大家都有一个共识,还是需要有这么一个机构。

全面深化改革领导小组应该是在中央层面上,成立的

全面深化改革领导小组,应该是作为中央层面,通盘考虑 整个经济、社会、行政,甚至包括政治体制改革方面的一 个中央级的领导机构。它下面负责改革总体方案设计,以 ★卖家唯一联系QQ:99862699,有2014 年公务员、事业单位、村官考试、社区、三支一扶、教师考试或司

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及统筹协调。我想一定程度上和过去的体改委有共通之 处。从这个角度看,应该比体改委层级还高。

全会公报指出,设立国家安全委员会,完善国家安全

体制和国家安全战略,确保国家安全。

宋世明(国家行政学院公共管理教研部教授):第一,我们 必须完善社会管理体制,这个社会管理体制必须有公民参 与。社会组织的培育和规范发展恰恰是社会建设的一个基 础设施。第二,要充分发挥社会组织在公共管理当中的作 用。第三,公报提出了一个新的提法就是要健全公共安全 体系,那就是设立国家安全委员会,完善国家安全体制和 国家安全战略,确保国家安全,我觉得这是全新的。

1、经济改革主题明确:全面深化改革

全会强调,全面深化改革,必须高举中国

特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全面深化改革即指五个改革

宋世明(国家行政学院公共管理教研部教授):第一个是深化经济体制改革;第二个是深化政治体制改革;第三个是深化文化体制改革;第四个是深化社会体制改革;最后一个是

深化生态文明体制改革。

明确市场的决定性作用

全会指出,经济体制改革是全面深化改革

的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源

配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会要求,到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟更加定型。

减少管制壁垒,释放经济活力

朱恒鹏:可以期待本届政府能进一步加大市场化,完善市场经济体制,进一步扩大对外开放。同时,我们也可以预期,政府通过进一步放开,进一步减少管制和壁垒,进一步释放经济活力,维持平稳,7%以上的经济增长。

混合所有制:民营经济也可进国有

全会提出,公有制为主体、多种所有制经

济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展。

首次提出混合所有制经济

周天勇(中央党校国际战略研究所副所长):许多创新是民营经济进行的,包括技术研发,所以要调动这些活力和创造力。另外又提出了一个产权保护制度,混合所有制经济,公报里第一次提出来混合所有制经济,也就是以后国有的里面可能也有民营的股份。

市场经济的核心是自由

全会提出,建设统一开放、竞争有序的市

场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

市场经济体制是基于公平竞争

朱恒鹏:市场经济体制不仅仅是市场经济体制带来的效率的提高,还充分的保证了每个人的自由——这是市场经济体制最重要的一点,效率恰恰是第二位的。自由,是市场经济体制的核心。

2、人民要享受发展红利

全会提出,实现发展成果更多更公平惠及

全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫体制改革。全会提出,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平。

把民生、人民福祉作为落脚点

朱恒鹏:我们要讲中国梦的话,作为普通老百姓,孩子有学 上,毕业了有工作。只要他愿意付出一份劳动,一份才智就可以拿到一份合理的收入。如果他出现了困难,落入底层有一个保障给他兜底,有尊严的活着,病有所医,应该说这是最基本的内容。

让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果 全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展

一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

建立城乡统一的建设用地市场

周天勇(中央党校国际战略研究所副所长):建设统一的市场体系,这里面当然有一些要素自由流动,自由选择、自由消费、平等交换等等,我觉得这次提出的一个非常重要的一点就是建立城乡统一的建设用地市场。

3、行政体制改革:推进国家治理体系和治理能力现代化 全会指出,全面深化改革的总目标是完善

和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

第一次提出治理能力现代化

周孝正(中国人民大学法律社会学研究所所长):十八大报告当中提到法律面前人人平等,一切组织和个人和军队在宪法法律范围内,落实依法治国的基本方略,有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,现在又提出“国家治理体系和治理能力的现代化”,第一次提出来治理能力现代化。

4、必须建立系统完整的生态文明制度体系

全会提出,建设生态文明,必须建立系统

完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,

实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

首次提出自然资源产权制度

朱恒鹏:这个提法都是有一定新意,特别明确讲生态保护红 线。这里显然就是希望通过制度建设在环境保护方面要下一些功夫。有偿使用制度,包括生态补偿,谁使用谁补偿。 改革节点:2020年要取得决定性的成果

全会指出,全面深化改革,必须立足于我

国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。全会要求,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

建党百年要取得决定性的成果

周孝正:三中全会公报中提到“2020年要取得决定性成果”, 我们1921年建党,2020年一百年,所以在建党一百年的时候要取得决定性的成果。这种说法以前没有过的,以前只是“基本实现现代化”、“使得小康更加宽裕”,这次是斩钉截铁的“决定性成果”

十八届三中全会

学习《十八届三中全会》心得体会

班级:赵悦航 姓名:赵悦航 学号:1101080516

作为党的发展对象的这一段时间一直都在接受党的教育,并高度关注党的动向,十八届三中全会是本年度党的大事件,也是我国改革开放几十年来重要时期举行的一项重要的回忆,对十八届三中全会进行学习有了许多的思考和收获,下面简单汇报一下学习中收获的点滴。

十八届三中全会具有划时代意义。根据马克思主义基本原理我们知道,经济是基础,决定上层建筑,对一个国家而言,无论是什么问题都离不开经济问题,所以所谓改革最基本的也就是经济改革。十八届三中全会对中国经济政策,特别是对出口型经济发展模式作出重大修正,这涉及土地的自由流通,以及允许私人资本从事银行金融业务等。这些举措将大大激发国内市场,而13亿人口的国内市场又将带动国家经济发展。在十八届三中全会讨论解决经济不平衡和社会不稳定问题,我们的党向中国人民和世界证明,有足够的意志和能力推动这个第二大经济体继续向前发展。

这次在中国改革开放事业进入到关键时刻召开的会议,将在政府职能转变、城镇化、金融开放、财政税收、资源定价等领域做出重要决策,就中国全面深化改革进行总体部署。十八届三中全会将掀起飞跃式大发展,带动中国摆脱中等收入陷阱,迈入高科技富裕国家之列。

自十一届三中全会以来,历次党的三中全会都会被中国乃至世界给予高度关注。此次的十八届三中全会更是吸引世界的瞩目,经过改革开放三十多年的发展,我国成绩斐然。在经济上,我国建立了社会主义市场经济体制,成为世界第二大经济体;在政治上,我们确立了中国特色的社会主义制度,社会主义民主和法治得到大力弘扬;在文化上,我们坚持大力发展社会主义先进文化,创立和发展了优秀文化成果。总结起来,在中华民族伟大复兴的征程中,我们党充满了理论自信、制度自信和道路自信。但是我们也应当实事求是的看到,现阶段我们或多或少地存在着这样或那样的问题。如城乡二元结构、贫富两极分化、地区发展不平衡、部分党员干部腐败变质等问题。这这种情况下,此次党的三中全会显得格外重要,它关系到改革进入深水期,我们党和国家何去何从的问题,是固步自封还是与时俱进。改革是有风险的,因而改革是需要大无畏的勇气的。此次改革涉及领域之广,改革力度之大是罕见的。事实证明我们党再一次站在了时代的前列,以高瞻远瞩的制度设计,大刀阔斧的改革举措带领全国人民走出一条幸福的康庄大道。

作为当代的大学生,虽然目前我们的能力有限,不能在改革中发挥惊天动地的作为,但是我们也不能忘记自己身上肩负的责任。我们应该找到自己的切入点,

就算是举手之劳的小事也不忘发光发热。十八届三中全会当中有许多的点都是与我们的生活息息相关的。比如说生态文明建设的改革,做为一名农大学子,我们每天都在学习与生态建设相关的知识,每天都在接触与国计民生相关的农业知识,我们不能小看这些每天都接触的东西,我们一定要把这些东西学得扎实,学得牢靠更活学活用,在日常中为国家为人民做一点力所能及的事情,为将来给群众谋求更大的福祉打下坚实的基础。

这次会议定下的改革旗帜是标志性的,力度是空前的充分表现了共产党人的智慧和勇气,这有将是中国共产党历史上光辉的一篇。我们很荣幸可以生在这个时代,沐浴着党积极向上,奋勇直前的气质。我们的心灵是充实的,我们的灵魂中是不再缺乏信仰的,我们是目标明确而健康的,我们的梦想是与祖国息息相关的。中国梦,我们的梦,这是什么都无法磨灭的骄傲。

赵悦航

2013年12月10日星期二

2015全会十八届三中

2015年公务员考试必考:十八届四中全会考点汇总

考点填空 答案

1、( )是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。

1、依法治国

2、我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入( )阶段,改革进入攻坚期和深水区。

2、决定性

3、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须( )。

3、更好发挥法治的引领和规范作用

4、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要坚持党的领导、人民当家作主、( )有机统一,坚定不移走( ),坚决维护( )。

4、依法治国;中国特色社会主义法治道路;宪法法律权威

5、全面推进依法治国,总目标是( )。

5、建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家

6、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要全面推进依法治国的总目标(建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家),必须坚持五项原则,分别是: 。

6、(1)坚持中国共产党的领导;(2)坚持人民主体地位;(3)坚持法律面前人人平等;(4)坚持依法治国和以德治国相结合;(5)坚持从中国实际出发

7、法律是治国之重器,良法是善治之前提。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要完善以( )为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施建设。中国特色社会主义法治体系,必须坚持( )先行,发挥( )的引领和推动作用。为此,《决定》提出:(1)健全宪法实施和监督制度。(2)完善立法体制。

(3)深入推进科学立法、民主立法。(4)加强重点领域立法。

7、宪法;立法;立法

8、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将每年( )定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神。建立( ),凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

8、12月4日;宪法宣誓制度

9、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。明确地方立法权限和范

围,依法赋予( )地方立法权。

9、设区的市

10、社会主义市场经济本质上是( )经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以( )为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。

10、法治;保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管

11、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要健全以( )为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款。

11、公平

12、( )是社会主义民主政治的根本保障。

12、制度化、规范化、程序化

13、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,法律的权威和生命力都在于( )。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

13、实施

14、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求各级政府依法全面履行政府职能。行政机关要坚持( ),勇于负责、敢于担当。

14、法定职责必须为、法无授权不可为

15、( )是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。

15、加强对政府内部权力的制约

16、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要全面推进政务公开。坚持( )原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

16、以公开为常态、不公开为例外

17、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要保证公正司法,提高司法公信力。( )是法治的生命线。( )对社会公正具有重要引领作用。由此,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。

17、公正;司法公正

18、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要优化( )。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,( )相互配合、相互制约的体制机制。探索实行法院、检察院司法( )相分离。

18、司法职权配置;侦查权、检察权、审判权、执行权;行政事务管理权和审判权、检察权

19、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要推进严格司法。坚持以( )为根据、以( )为准绳,健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导,统一法律适用标准。

19、事实;法律

20、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,法律的权威源自( )。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。

20、人民的内心拥护和真诚信仰

21、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,建设高素质法治专门队伍,需要把( )摆在首位。

21、思想政治建设

22、( )是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。为此,必须坚持依法执政。( )是依法治国的关键。

22、党的领导;依法执政

23、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,必须加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。( )是最根本的党内法规,全党必须一体严格遵行。

23、党章

24、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,全面推进依法治国,基础和工作重点都在( )。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,增强基层干部法治观念、法治为民的意识,提高依法办事能力。

24、基层

25、( )会议上提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针。1997年,党的十五大确立“依法治国“为党领导人民治理国家的基本方略。2002年,党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。2007年,党的十七大提出加快建设社会主义法治国家。

25、1978年,党的十一届三中全会

十八届三中全会

许昌泰兴建筑有限公司

“十八届三中全会”工作部署

各分公司、项目部:

中国共产党十八届三中全会即将召开,为认真做好会议期间建筑安全生产工作,有效预防和减少安全事故的发生,确保我公司建筑施工安全和社会和谐稳定,现将有关事项通知如下:

一、进一步落实安全稳定责任

本公司充分认识做好十八届三中全会期间安全生产和稳定工作的极端重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,进一步加强组织领导,加强本公司和项目部范围内安全隐患排查治理,强化落实工程项目参建各方的安全稳定主体责任,做好工作部署,层层抓好落实,切实把安全稳定工作的责任和各项工作措施落到实处,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、切实做好安全防范工作

本公司结合冬季施工特点,积极主动地采取行之有效的工作措施,进一步加强建筑安全管理工作。一是督促在建项目切实抓好冬季施工组织工作,密切关注天气变化,合理安排工期,认真编制和实施有针对性的冬季施工方案,严防事故发生;二是督促在建项目控制作业时间段,避免在能见度较低的时间段内作业;三是要切实加强对脚手架、高支模、高边坡、深基坑等危险性较大分部分项工程和施工起重机械使用情况的监控,特别要严格执行危险性较大工程专项施工方案编审和专家论证审查程序,严格实行旁站监管;四是督促施工现场做好人员和临设的管理

工作,对施工现场临设内的用电和取暖设备的使用情况要统一规划、严格管理、及时检查和维护,严防火灾隐患

三、扎实开展隐患排查工作

本公司持续深化以防高处坠落事故、防危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故的“两防”专项整治,全面排查建筑施工安全隐患,对重点区域、重点部位、关键环节加大排查力度,加强起重机械、脚手架、模板支撑体系及外用电梯等关键工序的安全监管。本公司将加大检查力度,对施工现场存在重大安全隐患或现场秩序混乱、问题突出的建筑工地进行从重处罚。

四、加强应急值班值守

各个项目部要加强十八届三中全会期间的应急管理工作,严格执行领导带班和24小时值班制度,加强应急值守、信息报送和突发事件处置工作,值班人员要坚守岗位,尽职尽责,确保遇到险情和突发事件能够及时科学果断处置,减少损失,避免事故扩大。

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