旧金山地震

范文一:旧金山地震百年启示

1906年4月18日早晨,旧金山发生大地震,地面像鸡蛋壳一样裂开,又像海浪一样起伏波动;大火连烧三天三夜,消防人员束手无策;2.8万栋楼房被毁,3000人丧生,22万多人无家可归。这次地震,堪称美国历史上最可怕的灾难之一。

由于地震前毫无征兆,当时没有科学家能够解释这场灾难的原因。此后,加州大学伯克利分校的安德鲁劳森带领一批地质学家进行实地勘测,发现了一条与加利福尼亚海岸线平行的断层带,绵延达700余英里,并命名为“圣安德里亚断层”。

两年后,劳森等人丰富了地震成因的解释,称为“皮筋回弹理论”,指圣安德里亚断层附近的压力不断增大,像一根过分拉长的橡皮筋,直到最后地壳承受不住而断裂。压力周期性增加和释放,导致一段时间内一系列强弱地震的发生。人们由此开始明白,地震是有周期的,旧金山湾的地震其实也可以像四季那样,是可以预测的。

今年是旧金山地震的百年祭,同时也可能是下一次大地震的倒计时开始,因为这一地震最活跃地带的压力积聚已达百年。科学家对压力释放的了解越多,地震周期的威胁就越迫近。科学家已经预测说在未来30年,旧金山湾地区发生6.7级以上地震的可能性有60%以上,其中最有可能的地带是在圣安德里亚断层区附近的海沃德断层。

问题是,加州海湾地区的居民有没有足够重视科学家的预言?尽管他们已经做了一些努力,比如修建旧金山扩展带、奥克兰海湾大桥等,但这还远远不够,还有成千上万的旧楼房没有达到现代防震标准。海湾地区不仅有着700万人口的大城市,还是美国最大的金融中心之一、最忙碌的港口之一和世界科技人才最密集地区之一。

海湾地区现在再次陷于地震的危险中。百年前地震后形成的自然保护机制,现在正在逐渐减弱;一旦灾难再次发生,旧金山这次恐怕就输不起了。

范文二:1906年美国旧金山大地震

1906年美国旧金山大地震

1906年4月18日晨5时13分,旧金山发生8.3级地震,无数房屋被震倒,水管、煤气管道被毁。地震后不久发生大火,整整燃烧了3天,烧毁了520个街区的近3万栋楼房。

1908年意大利墨西拿大地震

1908年12月28日晨5时25分,意大利西西里岛的墨西拿市发生7.5级地震。地震时,城市房屋跳动旋转,地缝开合喷水,海峡峭壁坍塌入海。

1920年海原地震

1920年12月16日20时5分53秒,宁夏海原县发生震级为8.5级的强烈地震,震中烈度12度,震源深度17公里,死亡24万人,毁城四座,数十座县城遭受破坏。

1923年日本关东大地震

1923年9月1日上午11时58分,日本横滨、东京一带发生7.9级地震。两座城市如同米箩作上下和水平筛动,建筑物纷纷倒塌。城市陷入火海,日本全国财富的5%化为灰烬。

1927年古浪地震

1927年5月23日6时32分47秒,甘肃古浪发生震级为8级的强烈地震,震中烈度11度,震源深度12公里,死亡4万余人。地震发生时,土地开裂,冒出黑水,硫磺毒气横溢,熏死饥民无数。

1933年叠溪地震

1933年8月25日15时50分30秒,四川茂县叠溪镇发生震级为7.5级的大地震,震中烈度10度,叠溪镇被摧毁。震前犬哭马嘶,蛇出鼠惊,乌鸦惨啼,母鸡司晨。震时地吐黄雾,城郭无存,岷江断流,壅坝成湖。

1950年察隅地震

1950年8月15日22时9分34秒,西藏察隅县发生震级为8.5级的强烈地震,震中烈度12度,死亡近4000人。喜马拉雅山几十万平方公里大地面目全非,雅鲁藏布江被截成四段。

1960年智利大地震

1960年5月21日下午3时,智利发生8.5级地震。从这一天到5月30日,该国连续遭受数次地震袭击,地震期间,6座死火山重新喷发,3座新火山出现。5月21日的8.5级大地震造成了20世纪最大的一次海啸。

1966年邢台地震

邢台地震由两个大地震组成:1966年3月8日5时29分14秒,河北省邢台专区隆尧县发生震级为6.8级的大地震,震中烈度9度;1966年3月22日16时19分46秒,邢台专区宁晋县发生震级为7.2级的大地震,震中烈度10度。两次地震共死亡8064人,伤38000人,经济损失10亿元。地震发生后,漫天飘雪。

1970年通海地震

1970年1月5日1时0分34秒,云南省通海县发生震级为7.7级的大地震,震中烈度为10度,震源深度为10公里,死亡15621人,伤残32431人。震前,豕突犬吠,雀啼鱼惊,墙缝喷水,骡马伤人。震时,村寨房屋尽毁,地面或裂或陷。

1970年秘鲁钦博特大地震

1970年5月31日,秘鲁最大的渔港钦博特市发生7.6级地震。在地震中有6万多人死亡,10多万人受伤,100万人无家可归。该市以东的容加依市,被地震引发的冰川泥石流埋没全城2.3万人。

1976年唐山大地震

这是中国建国以来受灾情况最严重的一次地震,死亡人数超过20万人。

1990年伊朗发生地震

1月20日,伊朗西北部地区发生里氏7.7级地震,造成4万人死亡,10万人受伤。

1995年日本神户大地震

1995年1月17日晨5时46分,日本神户市发生7.2级直下型地震,造成5400多人丧生,3.4万多人受伤,19万多幢房屋倒塌和损坏,直接经济损失达1000亿美元,震后又发生500多处火灾。

2001年印度发生地震

1月26日,印度古吉拉特邦发生里氏6.7级 地震,造成2.5万人死亡,16.6万人受伤。 2003年伊朗发生地震

12月26日,伊朗巴姆大地震,震级里氏6.7级地震,造成31884人死亡,1.8万人受伤。 2004年摩洛哥发生地震

2月24日,摩洛哥北部胡塞马地区发生里氏6.5级强烈地震,造成628人死亡,926人受伤。 12月26日,印尼苏门答腊岛亚齐附近海域发生大地震,震级超过9级,地震及随后引发的大 海啸造成印度洋沿岸各国超过22万人死亡或失踪。其中印尼有近17万人死亡或失踪。

2005年伊朗发生地震

2月22日,伊朗东南部克尔曼省扎兰德市郊区发生里氏6.4级地震,造成600多人死亡,近千人受伤。

3月28日,印尼苏门答腊岛附近海域发生里氏8.5级强烈地震,造成重大人员伤亡和财产损失。其中灾情最为严重的尼亚斯岛有633人死亡,50人失踪,约2.76万人无家可归。

10月8日,巴基斯坦控制的克什米尔地区发生里氏7.6级强烈地震,造成巴基斯坦7.3万人死亡,近13万人受伤,280万人无家可归。

2006年伊朗发生地震

3月30日和31日,伊朗西部洛雷斯坦省两座城市博鲁杰尔德和多鲁德附近地区发生数次里氏5至6级地震,造成66人死亡,近千人受伤。

2007年日本发生地震

2007年7月16日,日本新潟县中越近海地震发生后已过去了一星期。在本次地震中,新潟县柏崎市等部分地区震感极为强烈。据日本广播协会电视台报道,目前地震已造成11人死亡,16000多幢建筑物受损,至今仍有1800多人过着避难生活。

2007年8月15日,位于西太平洋海岸的南美国家秘鲁晚间发生强烈地震,秘鲁消防部门负责人奥卡诺说,地震造成387人死亡、大约1050人受伤。秘鲁地球物理研究所一名部门负责人最初报告的地震强度为里氏7.5级,中国地震台网测定为7.8级,美国地质勘探局则认定为7.9级。当地时间16日晨,美国地质勘探局把地震强度修正为8.0级。

2008年四川汶山大地震

北京时间5月12日14时28分,四川汶川县发生7.8级地震。截至14日16时,四川省震区共发生余震3345次,最大余震为6.1级。 据不完全统计,这次灾害已造成17个市(州)、死亡14463人、失踪1405人、被埋25788人、受伤64746人,损坏房屋415万余间、倒塌房屋21.6万余间。其中:阿坝州死亡161人,失踪11人,受伤725人。绵阳市死亡5430人,失踪1396人,被埋18486人,受伤23235人。德阳市死亡6049人,受伤21020余人,被埋6200余人,被困2600余人。成都市死亡1215人,受伤5735人。广元市死亡711人,失踪11人,被埋1102人,受伤9838人。雅安市死亡20人,受伤421人。南充市死亡22人,受伤1655人。遂宁市死亡25人,受伤233人。资阳市死亡16人,受伤542人。眉山市死亡10人,受伤549人。乐山市死亡8人。巴中市死亡8人,受伤193人。内江市死亡5人。甘孜州死亡9人,受伤13人。自贡市死亡2人,受伤79人。广安市死亡1人,受伤37人。泸州市死亡1人,受伤1人。凉山州死亡2人,受伤4人。省监狱系统死亡3人,受伤65人。国道318线路段2辆军车被埋,死亡1人,受伤10人。

2008-05-15 08:26:03

范文三:美媒:美国一地震警报系统成功预测旧金山地震

中新网8月25日电当地时间24日,美国加利福尼亚州旧金山北部地区发生6.0级地震。此次地震为当地25年来最强烈的地震,造成至少170人受伤,当地也在地震发生后宣布进入紧急状态。但有美国媒体报道称,旧金山地震发生10秒前,美国伯克利地震学实验室的一

个地震警报系统成功探测到了这次地震,并向地震学家发出了预警。

据美国哥伦比亚广播(CBS)报道,美国伯克利地震学实验室(BerkeleySeismologicalLaboratory)负责人理查德&8226;艾伦称,尽管该实验室开发的这一实验地震警告系统还处于演示阶段,仅向一小部分测试用户推送信息,但该系统提前探测到了24日的地震,并向实验室人员发出警告。

艾伦称,提前10秒钟发布地震预警,可以让人们有时间进行躲避,从而减少在地震中受伤或死亡的风险。

据介绍,这一地震警报系统可能会在未来几年内问世,科学界希望能将这一系统在美国全国范围内推广。而相关研发工作完成后,这一系统最多可在地震来临前50秒向民众发布地震预警。

范文四:亲历旧金山地震后的思考

美国当地时间2014年8月24日凌晨3点20分,旧金山市以北35英里处纳帕地区,发生6.1级地震,地震震感强烈,把无数湾区居民从睡梦中惊醒。地震使驻旧金山总领事官邸,也就是我家里的大理石地面开裂,总领馆许多馆员被震醒。这是旧金山湾区自1989年6.9级地震后,25年来遭遇的最强震。地震造成马路翘起,地面裂开,并引发系列火灾;造成至少170人受伤,中小学停课,商店关门;纳帕地区大面积停电,至少1.5万户居民断电断水,燃气泄漏。

地震发生后,驻旧金山总领馆立即向国内报告,启动应急机制,核实中国公民和侨胞伤亡情况,并向有关中资企业、留学生团体等发布安全警示,同时向加州布朗州长发出慰问电。

旧金山地震的几个“难以置信”

然而,地震带来的灾情,特别是抗震救灾的一些情况,若非笔者亲历,恐怕难以置信:

――凌晨3点发生的旧金山地震,没有一人死亡,没有房屋倒塌(除几户临时性移动板房),只是纳帕地区600多幢建筑受损,其中113幢建筑被标上红色高危警戒标记,另外约500幢建筑被标上黄色警戒标记。受伤人数仅170余名,只有6名重伤。21天前的8月3号,云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震,这两次地震震级都是6级多,震源深度也都是11-12公里, 但灾情却大不一样。纳帕人口密度是1674人/平方公里,比云南鲁甸县人口密度高6倍。白天发生的鲁甸地震,死亡617人(找到尸体),112人失踪(被滑坡塌方所埋),3143人受伤,2.58万户8.09万间房屋倒塌,4.06万户12.91万间房屋严重损坏。也许,有人会说鲁甸地震震级毕竟比旧金山高0.4级,死亡失踪700多人可以理解。但1989年的旧金山地震是6.9级,比鲁甸又高0.4级,死亡却只有200多人。两者灾情差别如此之大,不能不令人深思。

――州长布朗在地震发生后很快宣布加州进入紧急状态,调动州内资源全力救灾。救灾专员呼吁灾民服从和配合政府的救灾安排。但州长布朗、副州长纽森等州领导人并没有到地震灾区慰问灾民和到现场指挥抗震救灾。包括美国总统奥巴马在内,没有一个美国国家领导人到地震灾区视察慰问,也没有做出与此有关的任何批示,连表示慰问的口头声明都没有。

――位于震中的纳帕酿酒企业已经受了地震的沉重打击,按理说这些企业本身需要救助,但它们却不忘尽企业的社会责任,积极推广慈善募捐,希望帮助所在的纳帕城区尽快走出困境。根据纳帕政府初步统计,此次地震对城区造成约3亿美元的直接经济损失,这个数字未包括店铺因地震暂停营业的损失金额。8月27日上午,纳帕酒商召开新闻发布会,宣布成立纳帕社区赈灾基金,并现场捐助1000万美元资助城区恢复原貌。纳帕酒商协会主席维斯在新闻发布会上表示,赈灾基金将用于地震灾区的紧急需求用项,并为社区提供必要的资源以及协助,帮助数百家企业和家庭灾后重建。

――最不可思议的是,旧金山地震后,当地民众并没有为纳帕地区灾民发起募捐,却继续向云南鲁甸地震灾区捐款。鲁甸发生地震的消息传到美国后,从8月5日开始,旧金山的华人华侨,还有包括白人在内的一些其他族群的美国人,自发为鲁甸地震灾区募捐,人们纷纷向设在唐人街的捐款箱投币。美国华商总会、旧金山湾区中国统一促进会、三邑总会馆、云南同乡会、美西福建同乡会、华人扶轮社等侨团的知名侨领及代表,络绎不绝地到总领馆,请总领馆转交他们为云南地震灾区募集的捐款。此外,一些人也在第一时间以个人名义将捐款直接送到总领馆。直到9月2日这天,我还代表总领馆,接受了旧金山当地给鲁甸灾区的捐款,其中,美国华商总会和旧金山湾区中国统一促进会是第三次前来捐款。时间不长,募集到善款20多万美元。美国华商总会著名侨领迟洪湖对我说:为什么旧金山地震后,华商总会和统促会三次为鲁甸灾区捐款,而不是为纳帕灾区捐款,原因很简单,因为纳帕的灾民都是富人,而鲁甸的灾民很多不是富人。

出现上述难以置信的情况,是否因为这次旧金山地震不大?不是。据《世界日报》报道,华人蔡阿伦亲历过台湾9・21大地震,移民美国后又遇上了这次旧金山地震。他对记者说:地震时房子强烈左右摇摆,造成不少家具移位,连院子内数百公斤的石凳子都被震破,“真的比当年台湾9・21大地震还恐怖”。地震当天的《世界日报》这样描绘纳帕地震:“酒乡天摇地动,强震引发大火,房屋剧烈摇摆,震撼轰鸣不断,民众吓到脚软,摸黑攀爬逃命。”

是否因为这次旧金山地震的损失不大?也不是。地震仅对酿酒业造成的损失就大得惊人。纳帕是美国乃至全球的酿酒胜地,大大小小有超过500家酒庄,平均每年出品5000万箱葡萄酒,占全美四分之一,酿酒业一年销售收入达130亿美元。繁荣的制酒产业吸引世界各地投资商的青睐,其中不乏华裔面孔,包括知名篮球明星姚明。这次地震中,成千上万的酒瓶被震碎,红酒横流,酒乡变成了酒湖,贮藏名酒的酒桶从高处被震落的残破景象成了许多葡萄酒爱好者和品酒师的噩梦。这次地震震掉了40亿美元,而1989年旧金山大地震损失只是10亿美元。“好好酒家”老板李业成对美国《星岛日报》记者表示,他住在纳帕已20多年,亲历了3次地震,对他来说,这次损失最大。另外,纳帕每年游客500多万,地震使旅游业受到重创。不少业者表示,1989年大地震对他们造成的损失都比不上这次地震所带来的伤害。

是否美国官方对这次旧金山地震漠不关心?更不是。地震刚刚发生,美国联邦政府紧急拨款200万美元,帮助纳帕灾后重建。旧金山市华裔市长李孟贤就地震发表声明表示,对于纳帕应急团队及市民深感同情,并表示若有需要,旧金山市已经准备好随时提供援助。市长提醒市民,不论是地震、海啸或人为灾难,都有可能在毫无预兆的情况下发生,且大震后余震非常有可能发生,呼吁所有旧金山市居民浏览地震网页,学习如何为抗震救灾做准备。同时表示,旧金山市市府正提升应急基建,让供水系统、警察局、消防局及医院等应急单位,在事发时能够迅速应变,为居民提供援助服务。   虽然没有一位美国国家领导人,内阁部长、副部长或州长、副州长出现在抗震救灾现场,也没有任何官员就抗震救灾作出批示,但旧金山地震发生后,当地组织救灾的力度很大、措施得当,且动作迅捷、配合周密,各方工作有条不紊,避免了盲目施救的情形出现。在美国这样一个传媒发达、言论自由的国度里,媒体上竟然没有出现对抗震救灾说三道四的言论,没有官员在地震发生后因抗震救灾受到舆论的指责,没有人因此而上访,也就是说,几乎人人都觉得这次抗震救灾无可指责,这很不容易。

科学救灾防灾是关键

美国地域跨度大,地质结构复杂,是地震多发国家。加利福尼亚州是地震频发的州,旧金山处于地震带上,更是多次经受强烈地震的打击。在多年的防震实践中,加州形成了一套完整的军、警、消防、医疗、民间救难组织等单位的一体化指挥调度体系,这套体系在历次地震救援中发挥了巨大作用。我国也是地震多发的国家,深入研究和借鉴加州抗震救灾的经验,有利于加强适合我国国情的抗震救灾体系建设。

一是把科学救灾作为抗震救灾的核心理念。加州把灾害对策从防灾转到防灾减灾,甚至把减灾放到更加重要的地位。旧金山这次抗震救灾给我们最有益的启示就是,能否最有效地抗震救灾,不在于官员来不来现场,来的官员职务大不大、人来得多不多、口号喊得响不响,而在于是否按科学救灾的规律办事。加州非常注重地震灾害的有效预防,平时也重视加强训练与演习,合理规划设置城市的避难场所。加州针对地震灾害采取的措施主要有:依靠科学技术最大限度地提高防震减灾能力;注重建筑物的抗震性能,始终把提高建筑物抗震性能作为有效降低地震灾害的最重要途径;开发新技术,对危险建筑物进行加固和修复。利用科技手段,提高建筑物尤其是生命线建筑的抗震性能,确保已有建筑物的安全;重视科学研究和基础性工作,发展广泛的合作网络,增进对地震过程和影响的认识,培养大批专业人才;提高地震预报与减灾水平;加强政府各部门抗震救灾的管理协调,最大限度地提高效率。

二是平时做好防震减灾知识的普及与演习训练工作。多数人在重大灾害发生时会惊慌失措,只有平时积累足够多的应急避难知识,加强避难逃生训练,在灾害发生时才可以做到有序而不慌乱,将损失降到最小。在地震预测还没有实现根本突破的情况下,现实的态度是强化预防,改变重救轻防的传统观念,尤其是在加州这样的板块边缘地区和地震多发地区。加州特别注重平时对公众进行灾害教育,让公众在生活中随时绷紧“这里是地震活跃带”这根弦,知道发生了地震该怎么办。这次地震发生前不久,旧金山负责抗震救灾的警官,特意来中国驻旧金山总领事馆讲课,总领馆按照当地要求,为馆员一一配备了地震应急包,里面有手电筒、药品、饮用水、压缩饼干等,没想到学到和准备的东西在这次地震中都用上了。

三是切实提高建筑物的抗震性能。这一点是最重要的。地震中造成死亡的主要原因是建筑物倒塌。房子的抗震性能提高了,就能切实有效地减少伤亡。1906年发生的旧金山大地震推动了为抗震设计的《建筑法》的出笼。在随后各次大地震中,如 1925年加州圣巴巴拉地震, 1933 年长滩地震,1994年的北岭地震,随着更多地了解地基和建筑物对地震反应的关系,美国和加州政府吸取教训总结经验,不断完善《建筑法》。比如,1933年的长滩地震发生在3月10日下午5点 55分,震级6.2 级,长滩附近许多学校的砖瓦建筑倒塌,其中有5名儿童死于校内。如果这次地震早几个小时发生,可能有更多学生死于非命。于是政府吸取了教训,很快通过了强制性的《学校建筑法》。81年过去了,加州中小学建筑从未因地震而倒塌过,加州居民至今感谢大力促进此法诞生的查尔斯・菲尔德先生,此法也以他的名字命名。

在加州,绝大多数居民居住在木结构的房子中。木结构房子韧性大,箱式结构将力均分,自身结构轻,又有很强的弹性回复性,即使在强大震力下,木结构别墅被整体推前了数米或地震力使其抛离了基础,仍完好无散架。日本政府在神户大地震后明令所有民用住宅必须采用美国的木结构房屋设计。另外,建筑物的形状对建筑抗震性能影响很大,尤其是建筑平、立面的规则性更是重要。因此,加州严格控制建筑物形式,加强建筑的规则性审查,对一些先天抗震性能不好的建筑采取措施,保证建筑物的安全;并把地震研究与建筑抗震紧密结合,加大建筑物抗震性能及设计方法研究,既使新建筑抗震性能稳步提高,也加大对原有建筑抗震加固研究,保证不同年代的建筑基本均能具备较高的抗震性能。

四是将抗震救灾与企业行为结合起来,多种途径减少地震损失。例如,纳帕虽然因地震损失40亿美元,但保险公司理赔达21亿美元,使灾民损失减少了一半多。换个角度说,一些灾民不能挽回损失,是因为此前未买地震险。

五是加强了地震预警。2013年9月,加州议会通过并由州长布朗签署法案,要求研发地震前期预警系统,以提供拯救生命的足够时间,可以关掉石油、天然气和化学物品的来源,可以停止核电厂的运行,甚至可以帮助人从电梯内逃生。加州伯克利大学研制的地震预警系统在这次抗震救灾中发挥了作用,系统提前10秒钟发出了警报。地震专家黑吉斯解释说,地震预警系统之所以能有效提前预警,是因为它发出的预警信号是以光速传播,比地震的声速传播要快很多,从而给灾区民众提供了救命的黄金50秒。加州理工学院地震研究项目经理维恩希表示,这种地震预警系统一旦大规模推广使用,洛杉矶最快可提前40到50秒钟收到从圣安椎斯断层传来的大地震预警,这么长的时间足够电梯走到下一个楼层,打开门让里面的人逃出电梯;也足够让消防员打开消防车库门;高铁快速减速避免脱轨;外科医生也有时间从病人体内取出手术刀。此外,旧金山城际铁路地震预警系统2012年已到位,24日凌晨地震前至少10秒钟发出了警报,使每小时70英里车速的列车得以大幅度减速,及时停下来,防止了列车出轨和人员伤亡。

六是健全义工组织。抗震救灾需要的大量义工,不是地震发生后临时拼凑起来的,而是平时就已组织到位,且经常进行抗震救灾知识培训和演习。

(作者系中华人民共和国驻美国旧金山大使衔总领事)

原载于《同舟共进》2014年第10期,转载请注明出处

范文五:1989年10月17日美国旧金山发生大地震

1989年10月17日 美国旧金山发生大地震

美国旧金山地区发生里氏6.9级强烈地震

1989年10月17日,美国旧金山发生大地震,震级里氏6.9级,死亡逾270人。这是本世纪美国大陆经历的第二次最大地震,仅次于1906年闻名全球的旧金山8.6级大地震。据测定,震中位于太平洋边缘的圣克鲁斯以北16公里。地震波及加利福尼亚州从旧金山到萨克拉门托的大部地区。

初步统计地震中死亡人数超过270人,经济损失估计10亿美元。另外,几百万居民缺电,计算机不能运转,交通阻塞严重,影响正常工作和生活。目前救灾正在进行。

地震切断了交通,损害了旧金山国际机场。公路、桥梁、机场、海湾快速铁路一时被迫关闭。旧金山及其附近地区,高楼大厦左右摇动,玻璃碎片四处落散。海湾地区一座大厦倒坍。市内几处起火,马里纳区大火熊熊燃烧。自来水管遭损害,救火工作受阻。

地震发生时,旧金山“烛台”公园球场正在举行第三届棒球比赛。场地震动15秒后,无大损坏。6.2万名观众庆贺幸免灾难。

10月20日,美国总统布什视察了加利福尼亚州旧金山湾地震灾区,并呼吁居民“朋友之间互助,邻里之间相帮”,共渡难关。布什主要察看了圣何塞、奥克兰、旧金山、圣克鲁斯四地的灾情,并在奥克兰880号州际高速公路断裂的双层桥现场会见了当地群众和救灾人员。他表示,这次地震造成的严重灾害远远超出他的预料。

10月20日当天灾区仍有轻微余震。人口稠密地区仍有成千上万人或在朋友家借宿,或在政府安排的公共场所藏身。与此同时,旧金山等地政府当局和大批志愿人员正继续全力救济灾民。工程队忙于抢修桥梁、道路,拆除危险房屋,修复水、电管道。寻找埋藏在瓦砾之中死伤者的工作也在加紧进行。

白宫已为紧急援助拨款3亿多美元;国会正在筹措至少25亿美元的救灾款。加州官员认为全部财产损失据保守估计为30亿美元;当地保险公司估计总额达40亿美元。加州州长表示可用提高税收弥补损失。

10月21日,据美国地质测量中心报告,旧金山地区又发生里氏4.6级的较强余震,震中距旧金山湾约80公里,靠近17日6.9级大震的震源。据统计,自17日大震以来,旧金山地区共发生2000多次余震。

(人民网资料)

美国旧金山遭劫,一次记录为里氏6.9级的地震摧毁了该市的海湾区,伤亡惨重。

范文六:亲历旧金山地震后的思考

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,里比云鲁南甸 县 人口度 密6高倍 白天发 。 生的甸地鲁 ,震 亡6 死 17 ( 找人尸到 ),1 体 2 1 人

失 ( 踪 滑 被坡 塌 方所埋 ),3 1 4 3人 伤受,

燃气漏泄。 地  震 发 后 ,生 旧驻金 山 总领 馆 立 向即 国   内报告 启动, 应 急机 制, 实 核中国公 民 侨 和胞 亡伤

. 5 8户万8. 9 万 0房屋倒塌 间4 .,0 6 万 户1 2. 1 万  间9房严 重屋损 。坏也 许,人有说鲁 甸地会震 震级

毕 竟 旧 比 山金 0 高 4. 级,死 亡 失 踪 0 0 7多人 可

况 ,情向有关并中企业资 留学、生 体等团发布

全安警 ,示时同 向 / Jl ̄ J , I I1 l布 朗 州长 发出 问 慰 。电

理解 。 1但9 8 9 年的旧 金山地是6震 . 9级, 比鲁  又高0 .甸 4 级 ,死亡却 只有 2 00多人。 两者灾情

差别 如 此 之 大,不能 令不人 深 。 思 —

旧金

山地震 的几 个 难“置以信   然而”,地 震带 来的情 ,特别是灾 抗震救

灾的些 『一 况青 ,非笔者亲若 ,历怕难以恐置 信 :

— —

长州 布在朗震地 发后生很 宣布快; bu, J I I 、 I

进入急紧状 态, 动州 内资调源全救力 灾 救灾。  专员吁灾 呼服从民和 配政合 的府救 灾排 安。 但州 长

布 、朗 州 长 副纽森 等州 领 人 导并 没有 到

2地7

凌 晨3

点发 生 的旧 金 地山 震 没 有,

一 b soe r v a ti on 前沿观

震察 灾 区慰问 灾 民 到和 现 场指 抗 震 挥救 灾。 包括  美 国 总 统奥 巴 马在内 , 没 有一 个美 国 国 领家导

人到 地震 灾区视慰 问察 也没有做 ,与此出 关有 的任何 示批 连,表示慰 问的口头明声没有都。

位— 震于 中 纳的 帕 酒企酿业 已 经 受了

地 的沉重震 打 ,按击理说 这些业 本企身要 救需

助 , 但 它们 却 不 忘尽企 业 的社 会 责 任, 积极 推  广 慈 募 善捐 ,希 望帮助 在所的 纳 帕 城区尽 快 走

出 困境 。

根 据纳帕府 初步政统 计此,次地震 对

区造成 约城 亿3美 元 的 直 接 经 济 失损, 这个 数

字未 包括 店 铺因地震 停暂营业 损失 的额 金。 8 月

2 日7 午上,纳 帕 酒商 召 开 闻 新 发 布会 宣 ,布 成   立纳帕 社 区 赈灾基 金并 现,场 捐 助 i  0 0 0万 美  资元助 城 区恢 复原 貌纳 。帕 酒 协 会 主 席商 维斯  在 新 闻 布发会 上 示 ,表赈 基灾金 将 用于 震 灾地  区 的 紧 急 需求 用 项, 并为社 区 提供 必 要的 源资   以及 协 助 , 助帮数百 家企 业 和 庭 家 灾 重 后 。  建—

因震受地的损酒庄

数 百内 公 的斤 石凳子都 被 破 ,震 “ 真  比 当年的  湾 台9・2 1 大地 还震恐 怖” 地。 震 当天 的 《世界   报日 》这 样描 纳 绘帕地震  : 酒 “ 乡夭摇 动 地强,

震发引火大 ,房剧烈摇屋 ,震摆撼鸣不轰 ,断 民

吓 到脚 软 ,众摸黑 爬 逃攀 。”  命 是 否 因这为次 旧 山金 震 的损地失 不大 ?   不 也是。地 震 仅对酿 酒 业 造成 的损 失 就大 得惊  人 。纳 是帕 美 国 至 全乃球 的酿酒 胜 ,地大大 小

不 可思 议 是的, 旧金 山 地震 后,当

地民 并 没 有 为众纳 地 帕灾区民发 起 募 捐 却 ,继

续向云南鲁甸地 震 灾捐款 。区甸发生鲁 震地的 消 息 传

到 美 后国 从,8 月5 日 开始 , 旧 山 金的 华 人 华 ,还 侨有包 括白人 在 的内一 些 其 他 群 族的  美 人 国, 自发 为 甸 鲁地 震灾 募 区捐,人 们纷纷

有小过5超 0 家0庄酒 平,均每 年品5出0 0 0 万 箱  葡酒萄,占 全 四美之分 ,一酒酿 一年销业收售

入  达 3 1 0亿美 元 。繁 荣

的 制酒产 业吸引 世 界 各 地投 资 商 的青 睐 , 中 不其乏 华裔 面 孔 ,包 括 知  名 篮 球 明姚 明星。这 次 地 震中 成 千,上 万的 酒

设 在人唐 的街款捐箱币投。 国华美 商总 会

旧、金 湾 山 中 区国 统一 促 进会 、三邑 总会 、云 馆 同南乡 会 、 西 福 美建同 会 乡、华 人扶 轮 社等侨

团 知 名的 侨 及 代 领 表, 绎络 不 绝地 到 领 馆 ,总

瓶被

震 ,红酒横流 碎酒乡变,成了 湖酒 ,贮 藏

名酒 的 酒 桶 从 高 处 被 落震 的 破 景 象 成残 许了多  葡萄 酒 爱 好 者 和 品 酒 师 的噩梦 这 。次 地 震震  掉了 40 5{ 美 元而 1, 98 9 年 旧 金 山 大 地震损 只失  是10 亿 美 元。   好 好“酒 家 ” 板老李 成 对业美  国 星《 日报 岛》 者记表 示,他 住 在 纳 帕2已0 多  年 亲 , 了历 3 地 次震 对 他 来,说 这, 次损 失 最  大 。 另外 , 纳帕 每 游年客 05 0 多 ,地万 震使旅

请 总

领 馆 转交 他们为 云南地 震 灾 区 募集 的捐

款。 外 ,一此人些也在 一第 间时以 个人名将

义捐 款 直接 到 送 领总馆 直 。 9 到月 2这 日 ,我 还

夭代

表总馆 领接受 了旧金山当地给 ,鲁甸 区灾  捐款 ,的其 中, 美华 国总会和商 金旧山湾 中区

国 统 促一进 会 是第 三次 前来 捐 。款时 间 长 ,不  集募 善到2款 多0 万 美 。美 元华 国商总 会 著名 侨 领迟 湖 对洪 我说 :为 什 么 旧 金山 地震 。后华商 总

游业

到重受 创不少业。者示表, 91 89 年 大震  地对他们 造成损 的都失比上不这次 地震所带来 的  伤害 。   否是 国 官美 对方 这 旧金次 地山 震漠 不 关 心

? 不 是更 。地震 刚 发刚 生,美 国联 政邦府 紧 急 拨款 2 0 0万 美元 , 帮 助纳 帕 后 灾 建重 。旧 金

会和 促统 三次为鲁会 灾 区旬捐款,而 是不为纳  帕

区捐款 ,原 灾因很 简 ,单因为 帕纳的 灾都  民是富人 ,鲁而的甸民很 灾多是不富 人   出。上现 述难以置信的情 况 ,是 否 为因 次这

旧金山 地 震 不 大?不 是 。据 《世 界 日 报 报》 道,

人蔡阿伦 亲历华过台湾9・ 2 1 大地 震 移 民,国美

市山 裔市长 李华贤孟地就震 表声发明表 示,   于对纳帕应急 队及团市民深感 情 同并表,示若有  需 要

, 旧金 山 市 已 经 准 备好 时随 提供 援 。 助市

又遇上后这了旧次金山震地他对记者说。: 震地

房时子 强 烈右左 摆摇 造,成不 少家 具移 位,连

院2 8

b esr va t i on前 沿 观  察

提 醒 市民, 不论 是 地 震 、海 啸或 人 为 灾 难 ,

防高减震灾力能 注重建筑物; 抗的 jI 曩能陛,始

都 可有在能毫 无 兆预的 情下况发 生,且 大后震 余震  非常 有可能发生 呼 吁,所 有金 旧市居 民山 浏 地览 震页网 , 学如何习为抗 震救灾做 准 。备 同 时 表示,旧金 山 市市 府正 提 应升急基 建 ,   让 供系统 水警、察局 消 防局、及医 等院应急单  位, 在发事时能 迅速够应 变,为居民提 援供 助服务 。

虽 然没 一有 位 美国 国 领 家 人 ,导内 阁部 长 、副   长部或 州长 、  ̄l j , 小J I长 现出 抗震救 在现灾 场 ,也没 有任 何 官 员就 抗 震 救灾 作 出 示批 但 , 旧 山金地 震 发 生 , 当 地后 组织 救 灾的力 度 很

终把提建高筑物抗 陛能震作有为降低地震灾害效

最重的要径 途开发新技; ,术危险对建筑物行 进

加和 修固复 利。 用 技 手科 段,提 高建 筑 物 其尤是

生命

线 建筑抗 震的能性 确,保 有建筑物已 的 安 全; 重科视学研究基和础性作工,发展 泛广合  的网作 ,增络对进地震程和过影 的认响识 培,养大 批专 人才业 提;高地震预报减与灾水平;加 强政

府各部

门抗救震灾的管理调 ,协大限度地提高最

率效。

二是 平

做 时 好震 减防 知识 灾的及普与演 习  训

练工 。作数多人在重 大害灾发生 会 惊时慌 失措

,只 有 时平 积累足 够 多的 急应避 难 知 识,  加

大、 措得 施当 ,且 作动迅 捷配合 、密周,各 方  作 工条有紊 不避免, 了盲目施 救 的情形 出现 。   美在国 这 一个 样 媒 发传 、达言论 自由的 国度

里 媒, 体上 竟 然没 有 出 现 对 抗震 救灾 说 三 四

避强 难逃 训生练 ,在 害灾生发时才 以做可有到 序 而慌不乱 将,损失降到 最 小。在地 震测预

还没 有实现 根 本 破 突的 况情 下, 现实 的态 度是 强

的言 论 ,没有 官员在 震地发 生 因后 震抗救 受

到 灾舆 论的指 责 , 有没人 因 此 而 上 访, 也 就 是  说 , 几 乎人人 都 觉 得 这 次抗震 救 灾 无 指 责 可  , 很不容这易。

防 ,预改变 救重轻 的防统观传 ,尤 其念是在

州加 这 的样板 块 边 缘 地区 和 地震 发多地 区。加 州   别特 注 重 平时 对 公 众进 行 害 教 育灾,让 公   在 生众 活 随中时 绷紧 “这 里 是 震 活地 跃带 ”这 根

,知弦 发生 了道震该地 怎么办。这 次震发地生

科学救灾 防是关灾键

国地 域跨 度 ,地大 结质构 复 杂 ,是 地震

前不久

, 金 山旧责抗负 救震灾的 官 ,特 警意  中来国 驻旧金 山 总 事领馆 讲课 总,领馆按 当照 地

要 求,为 馆 一 员 配一 备 了 震 应 地 急 包里, 有 面 电筒 、药 品手、 用饮 水、 压缩 饼 干等, 没 想到  学到和 准 备的 东 西 这 在次 地 中震都 用 上了 。

多发 家国 加。利 尼福 州亚是地震频 发的州 旧  金, 山 处于 震带地 上, 是 多更 次受强经烈地 震  的 击打 在。 年多 防的震实践中 加 州,形成 一了套  整完的军 、 警、消防 医疗、、 民间救难 组等 织单

位 的一体 化 指 调挥 度体系 , 这套体 系 在历 次  地 救 震 援中 发挥 巨 了大作 用 我 。 也国是 地 震多  发 的 国 家,深 入研 究 借 鉴 加 州和抗 震救 灾 经的  验

有 利,于 强 加 适合 我国 情国的 抗 震 救灾 体 系  建设 。

是切 实三 提高建筑物 抗的 震性 。这一点能

是  最 重要 的。 地震 中造 成 死 的 主亡 要原 因是 建  筑 物 塌倒 。 房子的 抗 震 性 能 高提 ,了就 切能实  有效 地少伤减亡 1。9 0 6年 生 的 旧发金 山大 地震  推 动了为 抗设震 计 的 《 建筑 》法的出 笼在 随。  后 备次 大 地震 中 如 1, 9 2 5 年加 州圣 巴 巴 拉地

是把科 学 灾作救 为抗 震 灾的核 心救理

念。加 州 把 害灾对 策从 防 灾 转 到防 灾 减灾 甚.至  把 减 灾放 到 更 加重 要的地 位 。 旧金 山这 次 抗 救震  灾 我给们 最 有益 的 启示就 是 ,能否 最 效有地 抗震   救灾 , 不在于 官来员 不 来 现 场, 来的官 员 职 大务

大 、不人来多不得 多口、 号得喊响响不, 在于而 是

按 否科学 救灾 的 律规办事 。加 州非 常注 重 地震

灾害

有的效防 ,平时也预重加视强练训演习 与,  合理 规划设城置的避难场所 市加。针对地震州 灾害

取 采的 措施 主 要有 : 依靠科 学 技术 最大 限度 地 为

防震灾减 ,加州广木结构房推 屋

o sbe r va t i on前观察 沿

,1 9 33年 长 地 滩 ,1 震99 4 的年岭北 地 震 ,

的 声速传 播要很快 多 ,从给而灾 民众区供 了

提命救的金5黄0 秒 。加少 I、 I 工理 学地院震研究项 目   经理 维 恩希 表 示, 这种 震 地预 警 统系一 旦 大 规

推 模广 使 ,洛 用 杉 最矶 可陕 前提 0  ̄41 j 5 秒0钟 收

着随多地更了解地基 建 和物筑地 对反应 的关 震 系,美 国 和加州 府 政吸取训总教结

经验 不,

完断善《 建 筑法 》 。比 ,如19 3 年的3长滩震地发 生 3 在1月 日下0 午 点 555 ,分震级 6 - 2级 , 长 滩

从 到圣 椎安 斯 断层传 来 的 大 地 预震 警这, 么长

近附 多学许校 的砖瓦 建 筑 塌 倒, 中有5 其 名儿 童死于 校内。如 果这 次震地早个几 时发生 ,

可小能 有 更 多学 生死于 非 命 。于 是政府 吸 取了 教  训 ,很 快通过 了 强制 性 的《 学 校建 筑 法》。 8 1   年 过去 了, 加州中 学小 筑 建从 未 因 地震而 塌倒

过D,I : I 7 小『 居 民至 今 感谢 力 促 进大此 法 诞生 查 的

时 足间够 电走梯到下一个 楼 层,开打门让 里

面 的 人 逃 出 电 梯也;足 够 让消 防 员打开 消 防 车  库 门 高 铁 快; 速减 速 免 避 轨脱; 科 医 外 也生 有   间时从 病 人体 内取 出 术 刀手。 此 外 ,旧金山 城  际铁路地 震预系警统 02 1 2年 已 到 ,位 4 2日凌晨  地震前 至少1 0 秒钟发 出 了警 报 ,使 每 小时7 0  英里 车 的 速列车 以 得 大 度幅 减速 ,及 停 时下 ,来  防 止 了列 车出 轨和 人 员 伤亡 。  六 健是 全义 工 组 织抗。震 救灾 需 要 的大 量 义 工  不,是 地 震发 生 后 临 时 拼 凑 来 起的, 而是  平 就 时组已 到 织位, 经且常 进 行 抗震 救 灾知 识  培训 演 和。 习

尔斯・ 菲尔 德先 生此,也以法 的名字他名命

。在 D l : 17 小J ,绝大 多 数 居民居 住 在木 结 的  构房 子中 。 木 构结 房子 韧 大 性箱, 式结 构将 力 均

分, 自结构轻 ,又身很强 的有弹性 复回性,

使即在 强 大 震 下 力, 木 结构别 墅被 整体 推 前 了 数  或米地 震力 使 其 抛 离 了 础基,仍 好完无 散架 。

本 政日府在神户大 地后震 明令有 民用 住所必宅

须采 美用 国 木的 结构 房 屋 设 计另 。 ,外 筑 物建

( 作 系者中华人民 共 和驻国 美旧金 山国大

形 状的对建筑 抗震能性 响影大很 ,尤其建是筑  使衔 总 领 事 )

平 、立 的面规 则 性 更 是 重要 。 因此 ,加 州 严 格

控 制 建 筑 物

形 式 , 强 加 建 的 规筑 性则审 查 , 对

些 先 天抗震 性 能不好 建 的 筑 采 取 措 ,保施证

建 物的安筑 全; 并地把 研震与建 究抗震筑密  紧结 合, 加大 建筑抗物 性能震及设 计方法研究

,既使 新 筑建抗 震性 能稳步 提 高 也,加 大 对原  有建 筑 抗震 加固研 究, 保 证 同不年 代的建 筑 基 本 均  能

具备 高较的抗 震 性能 。

四 将抗 震是 灾救与企行业为合起结 来 ,多

种 径 途 少地减 震损 失 。 如 例纳,帕 虽 然 因地 震  失4损 0 亿美 元 , 但 险保 公 司理 达赔2   1 亿美元 ,

使灾  损民失减 少一了半多 。 换角度个 ,一些说

灾 不民能 挽 回 损失 , 因是 此 为前 未 买地震 险 。  五 是加 强地 了 震 警 预2 0。 3 1年9月 加,州   议 会通 过 并 由 少I、 I 布 朗 签 长 法署案 ,要 求 研发

地震 前 预期 系 警统 ,以 提拯 供 生 救 命足的 够时  间

可,以 关 掉 石油 、 天 然 和 气 学 化 品 物 来 的 源  可, 以 止停核 电 厂的 运 ,甚行至 可 以 帮 助 人 从  梯内逃电 。生州加伯利 大学研克制的 地预 震警 统 系 这 在次 抗震 救灾 发 挥 中作 了用,系 统提   1前 0秒钟发 出警报了。地 震专 家 黑吉 斯 解释   ,地说 震 预 警 系统之 所 以 有 能 效提 前 预 警,是

为 它发出 预的信号 是以警速传光播 ,比 地 震

3( )

范文七:清末民族主义与旧金山地震信息在中国的传播

作者:杜涛

社会科学 2010年01期

中图分类号:K252 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)10-0156-06

1906年旧金山地震是美国历史上最大的一次地震,震级达7.8级。由于旧金山市是华侨在美国的主要聚居地,因此这次地震受到了中国国内的广泛关注,并进行了积极的应对。然而对这次地震,主要是美国学界在进行研究,并未注意到地震信息在中国的传播问题;而中国的灾荒史研究关注的是国内的自然灾害,通常不涉及华侨受灾的问题①。因此,对于旧金山地震和中国的关系,迄今尚无专门的研究。事实上,在清末民族主义高涨的背景下,“华侨”问题成为新的敏感问题之一。中国媒体和社会各界正是出于对华侨的关注,才对这次地震给予了积极的关注和回应。那么,地震的消息是如何传到国内的?各地报刊是如何报道的?民族主义在其中起了什么作用?产生了什么后果?对于这些问题,本文拟作一初步的探讨,以考察旧金山地震在中国的信息传播及社会影响,并对清政府在其中的角色进行反思。

一、国内报刊的地震报道及华侨信息的缺失

1906年4月18日凌晨5时12分,旧金山地震爆发。4月19日,上海的《字林西报》和《文汇报》等英文报纸,最早在中国报道了地震的消息。《字林西报》还印发了传单②。

4月20日,上海各报通过转译《字林西报》和《文汇报》的消息,开始报道旧金山地震。《时报》、《中外日报》、《新闻报》等都将地震作为“专电”或“国际新闻(各国要事)”栏目的头条,进行了突出报道。《申报》在当天的报道虽较简略,但次日便做出调整,开始大量报道,且后来居上。值得一提的是,《时报》在20日称收到19日从华盛顿发来的专电:“旧金山大地震,死伤极多。”并指出:“旧金山共有华侨三四万人,此次大灾未知有无殃及,吾人未得以隔岸观火视之,惟望详报之速至尔。”③ 由于缺少驻外记者和通讯社,国内中文报刊自己的消息(专电)很少,基本都是通过转译外文报纸进行报道。

相比上海,京津地区的报道略显迟缓。4月21日,《大公报》通过转译天津《警卫报》(俄国人办)的消息,对地震作了简短报道:“旧金山埠又有剧烈之地震。”④ 北京方面,直到4月22日,《京话日报》才对地震作了简要报道,并指出华商伤亡情况不详⑤。

上海的主要报刊对地震进行了一个月左右的集中报道,涉及灾情、救灾与灾后重建三部分,内容详细。下面对这些内容且作一概述:

首先,灾情方面。地震持续一分多钟,震感强烈,并导致煤气管道破裂,引发了3天的大火。地震和火灾造成严重的人员伤亡和财产损失。18日晚,旧金山当局报称死亡1000人、无家可归者10万人。22日,联邦政府在华盛顿发表公报,但有意隐瞒死亡人数,仅称死亡400人。而各国媒体普遍认为,死亡人数为5000人,无家可归者30万人⑥。财产损失方面,旧金山市三分之二被毁,大量建筑物被破坏,财产损失总计超过5亿美元。此外,18日地震后,旧金山又发生多次余震,不过未造成损失。

其次,救灾方面。地震发生后,旧金山实行军事管制,大多数居民被转移到市内公园和空地上,等待政府的救援,少数居民被转移到旧金山外。联邦政府紧急调运各种物资,并派太平洋舰队从海上开赴旧金山,参与救援。19日,美国国会拨款100万美元,21日又拨100万美元,到24日,发往旧金山的赈款已达400万美元。与此同时,美国各地纷纷捐款,仅纽约市就捐款300万美元。美国总统罗斯福对救灾充满信心,拒绝了其他国家的捐款。22日后,交通运输、市政设施、公共服务机构等逐渐恢复正常,受灾居民状况良好。

最后,灾后重建方面。旧金山市专门设立了一个议会,负责重建工作,计划五年内完成。对于地震造成的损失,各保险公司承诺进行赔偿,美国保险公司赔偿1.1亿美元,英国保险公司赔偿1000万美元。10月初,旧金山高等法院做出判决,对于地震后的火灾,保险公司不能推卸责任,也应予以赔偿。此外,5月3日,旧金山救济会公议,决定接受国外捐款。

此外,在各报有限的专电中,“中国留学生均无恙”的消息引人注目⑦。

但遗憾的是,在这些报道中,华侨受灾的信息基本缺失。由于外报几乎没有关注华侨,所以上海各报很少有华侨方面的专门报道⑧。相关的几条消息也很简略,如“唐人街及日本人寄居之处,亦遭毁坏”⑨。4月28日,《新闻报》报道了一则美国政府赈济华侨的消息:“各处皆奉美总统之命分路运粮赈济,日人、华人亦皆与美人无异,一体得食。”⑩ 5月2日,《中外日报》也报道了此事(11)。但这两条信息发布较晚,没有引起什么反响。

京津方面,由于报业不如上海发达,各报的报道量与上海报刊相比较小。不过相同的是,各报缺少华侨方面的专门报道,相关的消息发布得很晚。如《京话日报》4月28日报道日本政府救济日侨时,指出:“(旧)金山的华民,也不是(知)有多少受伤的,不知道派谁去救?”(12)《大公报》5月3日报道“中国留学生幸皆无恙”时,才提到“华工受伤甚多”(13)。可见在国内,由于消息来源的限制,华侨受灾情况不明。

二、上海报刊的民族主义宣传与募捐热潮

华侨受灾情况不明,使上海各界对华侨的状况非常担忧,各报对此表现出焦急的心态。22日,《新闻报》发表评论《请急赈旧金山巨灾议》,指出:“观于连日东西各电,知旧金山全地皆毁,并未提起旧金山华人如何。惟廿七日路透电则云华人及日本人所局之处亦毁,而华人之死去若干,则并未言及。”另一方面,“旧金山之巨灾,欧美人必有驰往办理急赈者,然而旧金山未死之中国人,尚能均沾其惠否耶”?带着这样的疑问,该报主张马上给驻美大使、旧金山附近的中国人和美国总统发电,请他们设法赈济华侨,同时国内迅速筹集赈款。该报强调说,“廿年以来,中国人渐知外洋华侨之足重矣”,由于民族主义思想的发展,1905年才发生了抵制美货运动。因此,“若此次对于旧金山之事而稍有淡漠之象,必为外人所笑。吾同胞勉之”(14)!这一言论明确把赈济华侨与民族主义联系在一起,引起舆论的重视。

几天之内,鼓吹华侨受灾严重、国人应迅速筹款的舆论风生水起。24日,《中外日报》评论认为,地震势必造成华人生命财产的巨大损失:“连日本报已将彼地灾情,据西报译登……虽于华人被难情状言之不详,然观于灾区之广、死伤者之多,则华人必无幸免之理已可知;又观于华人与日人所居之处均已圮坏一语,则华人之生命财产已大受夷伤可知;又观于……”因此,该报呼吁全国同胞伸出援手,否则“于心毋乃有不安!于理毋乃有不可”!最后,该报建议清政府拨款赈济华侨和美国人,各处商会“速行募捐,筹集巨款,汇往施赈”,同时为移缓就急,应先由商会和义赈善士筹垫若干万两,即日汇往旧金山(15)。在舆论的动员下,上海义赈组织迅速行动起来。25日,上海义赈同人集议后,发电请驻美大使梁诚查明华侨受灾的情况,同时筹垫5万两白银,汇往旧金山。27日,梁诚回电:“华埠全毁。已派周参赞驰赴。振(赈)款汇美署。敬谢同仁。”(16) 但电文中仅云“华埠全毁”,没有说明华侨的伤亡情况。

26日,施则敬、曾铸等义赈同人在各大报纸刊登《筹赈旧金山被灾华侨公启》,呼吁国人为华侨踊跃捐款:“连日报载旧金山地震情形,读之令人惨痛。该埠旅居华侨约有十余万人,传闻伤毙不止一半,寔非寻常偏灾可比。皇太后关怀民瘼,已降恩旨命户部拨银四万两,专赈寓居彼处华民。我辈安居乐土,自应仰体皇仁,另筹接济。除公同挪垫三万金先行汇往救济外,仗祈好施君子、仗义仁人慨解囊金,源源赐助,俾劫余华民同有更生之庆。此之谓结团体!此之谓保同种!”(17) 该公启在各报头版连续刊登了近一个月,产生了很大影响。由于华侨受灾情况不明,公启中“华侨十余万人”“伤毙不止一半”的说法一时广为流传。

随着义赈组织的行动,媒体继续鼓动。28日,《申报》发表《论急赈旧金山华侨事》:“今日美国旧金山埠大地震,侨美华民十余万人,死伤殆半。惨痛情形,笔难殚述,其厄甚于美人之苛禁(按:指美国虐待华工事)万倍。”文章认为,爱同胞之心是爱国之心的体现;一旦遇到灾难,我国同胞应该团结一心,积极拯救。1905年抵制美货运动和为江苏水灾募捐都是爱国之心的体现,因此面对这次地震,国人不会“袖手漠视我同胞倒悬于海外”,必定“群焉奋起,争先恐后,各筹巨款,以解我同胞之困苦”(18)。这一言论将国内民族主义情绪进一步推向高潮。

5月1日,吕海寰、盛宣怀等官员率领义赈同人,在各大报纸刊登《筹赈旧金山华民通告》,通告了几天来筹款的情况:上海万国红十字会和寓沪绅商筹垫规银5万两、洋5000元,兑换成美元后,已电汇驻美大使梁诚,请其派员赴旧金山散放;各界踊跃捐款,已捐规银1.1万两、英洋7万余元。同时,他们将《上海官绅致各省官场电》(4月29日发)也刊登了出来,继续呼吁“各省将军、都统、督抚、院、提、镇、藩、臬、运、道台、各关、局、处”筹拨捐款,希望“藉示华侨,以朝野上下如此同心合力、切实保护、所关甚巨”(19)。

在媒体的积极宣传和动员下,上海各界迅速掀起了一股为华侨募捐的热潮。从4月26日刊登募捐启事以来,每天都有募捐启事和捐款清单在报纸上刊登,一直持续到5月中旬。此后,上海各报发起为湖南水灾募捐的活动,这一热潮才逐渐退去。但上海总商会仍不断收到国内民众给华侨的捐款,直到9月份才基本结束。

《申报》上刊登了大量的捐款数字,据笔者粗略统计,总数接近30万两。而这个数字显然只是国内捐款数的一部分。据地震后驻美大使梁诚给清政府的奏折所云:“此次赈款,除外洋各埠商民交由地方官径解灾区外,其京外官商汇交使署者,旬日之间,得美金二十余万元。”(20)“旬日之间”就收到20余万美元(约合30万两规银),可见国内捐款总数应该远超30万两。从数额上看,这次募捐活动取得了非常好的效果。

三、北京报刊的地震报道及对华侨的声援

相比上海,北京的报业和义赈组织都不发达,因此对地震的报道量有限,也无力发起大规模的募捐活动。不过,由于地理和政治环境的关系,北京报刊对清政府方面的情况较为关注,也易于了解,因此政治方面的报道较多。如在地震初期,《北京日报》就报道了清政府驻美大使馆与驻旧金山领事失去联系、而后又恢复的消息(21)。

纵观整个报道过程,北京各报对地震的报道有两个突出方面。首先是,对清政府赈济华侨的报道较为及时、准确。地震发生后五天,4月23日,清政府向美国政府捐款十万两,交美国驻华大使汇赈;同时拨银四万两,交驻美大使梁诚赈济受灾华侨(22)。4月25日,《北京日报》在国内最早报道了此事:“美国旧金山地震奇灾迭纪前报,兹闻两宫阅电报后,皇太后、皇上垂念邦交,特饬拨帑项十万金,往赈该国人民,以敦睦谊;另拨帑项四万金,以赈旅美华商云。高厚仁慈,于兹可见矣!”同时,还报道了清廷致电美国总统表示慰问的消息(23)。次日,《京话日报》对清政府捐款及美国辞谢一事也做了报道,但没有报道清政府给华侨拨款的消息(24)。27日,《北京日报》公布了清政府外务部与美国驻华大使关于捐款与辞谢一事的来往原电(25)。

其次是,报道了地震后旧金山市意图迫迁唐人街一事,维护了华侨的权益。在旧金山市,驱逐华人、迫迁唐人街的举动由来已久。从1876年美国工人党煽动排华、要求将唐人街迁出市区以来,关于此事的争论时起时伏,历时四十年之久。1906年旧金山地震后,由于唐人街大部分被毁,旧金山市政府组成了一个迁移华人小组,设法安置华侨。从4月20日到5月10日,该小组先后召开了25次会议,讨论唐人街的迁移问题(26)。

受消息所限,北京报刊无法对此事进行详细报道,只能通过转译外报获取有限的消息。4月25日,《北京日报》转译俄国《警卫报》的消息,以《美国政府拟迁华人于埠外》为题,最早报道了此事:“旧金山大埠,华人聚居一隅,成小商场。美国政府去年屡拟将华人迁出埠外,谓华人聚居之地污秽恶劣,非人类所居,实为我美国之玷等语。近闻美国政府又复提议此事,实行之期当不远云。”(27) 5月15日,《北京日报》再次做了报道:“旧金山地震奇灾,中国商人工人所麇集之唐人街毁扫一空。现在旧金山埠谋复旧观,美国政府拟将中国人迁出埠外,另择地址任中国人自建商埠,此议已决计实行云。”(28) 5月22日,《京话日报》也进行了报道,并表达了民族主义的强烈义愤:“旧金山地方,有一条日本街,有一条华人街。日本街里头,住着的全是日本人,华人街里头,住着的全是华人。这次旧金山地震,各街房屋,一概损坏,华人街的房屋,也是片瓦无存。现在事情都平静,各处房屋,都要动工重修,日本人街,也随着一律动工。美国官员,独独的不准华人再立街市,这是甚么原故?请看报的诸位,仔细想想。”(29) 同日,《华字汇报》也做了报道,认为“若不在旧金山设法布置,此事恐将实行”(30)。

北京各报对迫迁一事的报道,产生了较大的舆论影响。美国公使看到各报的报道后,6月30日主动照会清政府外务部,申辩说:“地震后重新修盖,必得好好筹画,不能轻易动工。外边的话,有伤邦交,不可听信。”(31) 照此说法,“外边的话”纯属谣言,迫迁一事是子虚乌有。然而事实却是,迁移华人小组经过多次会议,仍没有解决唐人街的新址问题,旧金山当局又贪图唐人街的庞大税收,导致迫迁计划被搁置(32)。可见,真正“有伤邦交”的不是北京报界,而是美国政府。但清政府却对这个照会回应说:“中国政府,也没听信这些话,报上的言语,我们却没很留心,请不必过虑。”(33) 这一回答否定了国内舆论对华侨的声援,奴颜婢色,读来不禁让人愤懑。

总之,在华侨信息基本缺失的情况下,京沪两地报纸对地震都给予了关注,虽各有侧重,但站在民族主义立场上的呼吁,都产生了较大的舆论反响。

四、清政府的信息优势及与媒体的隔绝

对国内民众而言,华侨信息基本是缺失的,但对清政府而言,却并非如此。事实上,在4月20日国内报刊最早报道地震之前,清政府就已经知道了地震的消息。4月19、20日,驻美大使梁诚就连续向清政府汇报了华侨受灾的情况及救济情况,4月24日、5月15日、5月21日和6月5日又陆续做了汇报(34)。

从目前所见的6月5日奏折来看,梁诚的汇报是相当详细的。在这次地震中,华侨共死亡20余人。地震后,华侨与其他难民一起,一部分逃往屋仑,一部分逃往各公园。得知地震的消息后,梁诚迅速派员前往旧金山,会同驻旧金山领事与当地美国官员、红十字会员共同救济华侨。4月21日,美国拨款施赈,红十字会及其他慈善组织也次第办赈,华侨与美国人被同等对待,均得到了赈济。另据统计,旧金山和屋仑两处共发赈米1872包,每包100磅,领米华侨7476人;同时,遣送华侨归国九次,共1224人(35)。可见,地震后的前三天,华侨状况不佳,仅清政府驻美官员和美国当地官员、红十字会在设法赈济;4月21日后,随着美国政府开始救济,在各方的共同努力下,华侨的状况得到改善。然而,这些信息清政府却没有主动地公布,导致国内报刊无从了解,只能根据其他新闻猜测华侨受灾的情况。结果在上海,华侨受灾的情况被各报描述成“十余万人死伤殆半”,实际上,十余万人是当时美国华侨的总人数,其中在旧金山的华侨仅2万余人(36)。即使梁诚所说的华侨死亡人数(20余人)可能偏小,根据旧金山总人口(50万)和地震死亡人数(3000人)的比例,华侨的死亡人数也不超过120人。因此,“十余万人死伤殆半”的说法夸大了华侨受灾的程度,使募捐活动处于信息失真的状态。

20世纪初,民族主义思潮在国内逐渐高涨。在上海,1901-1903年的拒俄浪潮、1905的抵制美货运动、大闹会审公廨案,形成了上海历史上第一次民族主义高潮(37)。正是在民族主义的影响下,华侨问题被放大了,赈济华侨被宣传成刻不容缓的爱国大事,从而使募捐活动迅速发展成声势浩大的募捐热潮,并在短时间内募集到几十万两白银。这对于同一时期的国内灾害而言,几乎是不可想象的。

就在旧金山发生地震的同时,4月下旬,我国湖南发生了特大水灾。据《申报》报道:“此次大水,各处圩田坍决至数百处。十一日(按:5月4日)善化县属观音港圩堤冲决时,毁民房数百户,居民溺毙者以四五千计……省河下游之回水湾一处,自十一日止,经救生船捞出浮尸已多至九百六十一具。”(38) 至5月8日水势稍退后,长沙上游易家湾共捞起浮尸六七千具,下游回水湾共捞起浮尸二三千具,棺木不敷使用(39)。《时报》转译外报的消息指出:“(长沙一带)水势高十五尺,淹毙人不下三万,情状惨酷,令人不堪寓目。”(40) 可见,湖南人民的受灾程度远比旧金山华侨严重。然而,上海报刊对湖南水灾的报道却远不及对旧金山地震。直到5月中旬为华侨募捐的热潮开始消退后,各报才开始报道湖南水灾。受此影响,直到5月22日,上海才正式开始为湖南水灾发起募捐活动,且募捐数额远不及给华侨的募捐数额。这一情况表明,上海报刊对华侨募捐的宣传过急过热,而忽视了湖南的灾情。

对于这一失误,本应由政府及时引导和控制,但清政府却没有任何举动。而且,在整个地震报道过程中,上海、北京、天津的报刊基本都是各自为战,没有形成应有的“合力”。对上海发起的募捐活动,北京和天津的报道极少(41),各界也没有参与其中。而对唐人街迫迁一事,上海仅《中外日报》有一则简单报道(42),没有产生全国范围的舆论影响。

以上情况都反映出,清政府与媒体之间缺少沟通和联系,基本处于隔绝状态。这种隔绝不仅对媒体不利,对清政府也有消极影响。例如,对清政府4月23日赈济华侨一事,上海各报的报道普遍较晚,没有反映出清政府对华侨的关心和积极赈灾的态度。如《新闻报》在4月28日、《申报》在4月29日和5月1日才进行了报道(43)。而且误报不少。如《时报》只报道了清政府给美国捐款的消息,没有报道给华侨拨款的消息(44);《东方杂志》则报道,清政府是在给美国的捐款遭到拒绝后,才给华侨拨款的(45)。这些报道显然对清政府不利。对于这种局面的形成,清政府难逃其责。地震后,虽然清政府掌握了丰富的信息资源,具有极大的信息优势,却没有很好地加以利用,结果由主动变成被动,丧失了舆论控制的主导权,反而产生了对自己不利的影响。事实上,清政府完全可以利用民族主义推动赈灾,也可以利用舆论争取对迫迁一事的外交胜利,这些都可以起到凝聚人心、巩固统治的作用,然而清政府都没有想到。

收稿日期:2009-06-15

注释:

① 据笔者所见,仅王黎明、蔡晓荣的《晚清时期中国对外赈灾活动》(《历史档案》2005年第4期)一文,简要谈到了清政府对旧金山地震的赈济情况。但该文有一处明显的史实错误(因涉及本文研究内容,特此指出):该文认为,“对于中国政府和民间的赈灾善举,美国国会曾‘答谢中国皇太后拨助旧金山赈款十万元’,并把此款‘散给于该埠无家可归之华人’”。查该文的注解,这段史料来自《申报》。但《申报》原文是:“初五日伦敦路透电云:华盛顿国政会辞谢中国皇太后拨助旧金山赈银十万两。此款大概当散给于该埠无家可归之华人。”(《美政府辞谢中国赈款》,《申报》1906年5月1日)显然,这段史料被该文误读了,美国政府并非接受而是辞谢了清政府的捐款,该款散给华人也只是《申报》的猜测。关于美国辞谢清政府捐款一事,本文将会谈到,并有其他史料为证,故此处从略。

② 《旧金山地震》,《新闻报》1906年4月20日。按:此传单可能类似于今天的号外。

③ 《电报一》、《电报二》,《时报》1906年4月20日。

④ 《译报》、《大公报》1906年4月21日。

⑤ 《旧金山地震大火》,《京话日报》1906年4月22日(第594号)。

⑥ 今天一般认为,死亡人数在3000人以上,22.5-30万人无家可归(参见维基百科“1906 san Francisco earthquake”条)另,当时旧金山市的总人口是50万。

⑦ 《旧金山中国留学生无恙》,《新闻报》1906年4月24日。《留美学生地震后平安电音》,《申报》1906年4月24日。

⑧ 相比之下,由于外报较关注日本,上海各报上有关日本政府和红十字会赈济日本侨民的报道很多。

⑨ 《旧金山地震续闻》,《申报》1906年4月22日。

⑩ 《旧金山善后》,《新闻报》1906年4月28日。

(11) 《记旧金山难后华侨获救事》,《中外日报》1906年5月2日。

(12) 《日本设法救济灾民》,《京话日报》1906年4月28日(第600号)。

(13) 《留美学生无恙》,《大公报》1906年5月3日。

(14) 《请急赈旧金山巨灾议》,《新闻报》1906年4月22日。

(15) 《论中国官商宜急筹款协振旧金山》,《中外日报》1906年4月24日。

(16) 《梁星使派员振抚被灾华侨》,《申报》1906年4月29日。

(17) 参见1906年4月26日《申报》、《新闻报》、《时报》、《中外日报》、《南方报》等。

(18) 《申报》1906年4月28日。

(19) 参见1906年5月1日《申报》、《新闻报》、《时报》、《中外日报》、《南方报》等。

(20) 《钦差出使美墨秘古大臣梁奏陈美国旧金山地震灾情折》,区宠赐编:《旅美三邑总会馆史:1850-1974》,三藩市旅美三邑总会馆1975年版,第261-263页。按:当时美元对规银的汇率约为1∶1.4。

(21) 《金山华领不知下落》,《北京日报》1906年4月25日。《派查金山领事下落》,《北京日报》1906年4月26日。《金山领事无恙》,《北京日报》1906年4月29日。

(22) 《清实录》第59册,中华书局1985年影印本,第387-388页。

(23) 《两宫拨赈美灾》、《电慰美总统》,《北京日报》1906年4月25日。

(24) 《美电道谢》,《京话日报》1906年4月26日。

(25) 《美国不受恤款》,《北京日报》1906年4月27日。

(26) 刘伯骥:《美国华侨史》,台北黎明文化事业公司1982年版,第137-138页。

(27) 《美国政府拟迁华人于埠外》,《北京日报》1906年4月25日。

(28) 《旧金山华人在埠外建埠》,《北京日报》1906年5月15日。

(29) 《旧金山不准华人再立街市》,《京话日报》1906年5月23日(第625号)。

(30) 《旧金山不准华人重立街市》,《华字汇报》1906年5月22日。

(31) 《美政府辨明谣传》,《京话日报》1906年6月30日(第663号)。

(32) 刘伯骥:《美国华侨史》,第138页。

(33) 《美政府辨明谣传》,《京话日报》1906年6月30日(第663号)。

(34) 《钦差出使美墨秘古大臣梁奏陈美国旧金山地震灾情折》。按:此折的上奏时间是闰四月十四日(6月5日),参见罗香林《梁诚的出使美国》,台北文海出版社1979年版,第218页。

(35) 刘伯骥:《美国华侨史》,第134页。

(36) 当时旧金山华侨实际为2万余人,参见《钦差出使美墨秘古大臣梁奏陈美国旧金山地震灾情折》。另参见《中外日报》1906年4月24日《论说》中的人口数字。

(37) 熊月之主编:《上海通史》(第3卷),上海人民出版社1999年版,第275-278页。

(38) 《湖南水灾三志》,《申报》1906年5月16日。

(39) 《湖南大水四志》,《申报》1906年5月18日。

(40) 《湖南大水灾四志》,《时报》1906年5月15日。

(41) 如:《电报》,《大公报》1906年5月2日;《上海官绅商民筹济旅美华侨》,《北京日报》1906年5月3日。

(42) 《旧金山支那街将被迁移》,《中外日报》1906年5月15日。按:该消息从日本报纸转译而来,“支那街”是污蔑的说法,不应该使用。

(43) 《本馆专电》,《新闻报》1906年4月28日;《谕拨银四万两赈恤华侨》,《申报》1906年4月29日;《美政府辞谢中国赈款》,《申报》1906年5月1日。

(44) 《电报一》,《时报》1906年4月29日。

(45) 《光绪三十二年三月中国事纪》,《东方杂志》1906年第4期。

作者介绍:杜涛,中国人民大学清史所博士研究生 (北京 100872)

范文八:芦山地震“试金石”

第一反应

芦山地震是中国新一届领导人上任以来遭遇的第一场重大自然灾害。它发生于新一届政府运行仅仅35天后。里氏7级强震摧毁了芦山县和宝兴县众多民宅以及电力、通讯、路桥等重要基础设施。

芦山地震发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平第一时间作出重要指示,要求“把抢救生命作为首要任务”。

国务院总理李克强赶到四川指导抗震救灾工作,并于地震发生的8个多小时后即乘直升机进入了震中灾区。李克强强调,救助力量应大于灾害力量,这样才能尽可能减少损失。他要求救灾人员要挨户敲门排查。

中国地震台网自动测定地震发生13分钟后,中国地震局开始发布正式地震速报信息,17分钟后启动最高级别的地震应急Ⅰ级响应,立即组织专家会商震情。

地震发生后的1小时内,国家减灾委、民政部亦紧急启动最高级别的应急响应,救灾指挥系统各相关部门全部到位。民政部连同八个部门的工作组紧急准备赶赴灾区。

4月20日8时02分芦山地震发生后,中国政府和军队迅速启动应急响应。

地震发生18分钟后,成都军区开始进行救援动员。其后10分钟,四川武警部队亦开始准备救援行动。

地震发生28分钟后,北斗卫星导航定位系统进入战时值班状态,密切监测灾区用户机使用情况。9点整,解放军总参谋部北斗卫星导航定位总站召开会议,安排部署抗震救灾应急保障任务。

震后的9时18分,成都军区所属直升机从夹江起飞;一支2000人的救援队伍紧急赶赴灾区。

此次地震发生约2个小时后,地震震中芦山县城区出现低空盘旋的军方救援直升机。

在震后的两个小时内,中国有关方面派遣遥感飞机赶赴灾区空域执行灾情监测评估任务,并传回详细数据资料,另外,还紧急动用数颗太空在轨卫星进行灾情动态监测。这些都为中国政府和军队抗震救灾工作提供了重要决策依据。

15时,中国政府第一批救灾物资运达灾区。

21日17时,经过昼夜攻坚,重灾区宝兴县连接县城的一条主要公路终于全线抢通,芦山地震后的最后一个“生命孤岛”与外界恢复联系,并形成都江堰市小金县-宝兴县芦山县雅安市的生命环形通道。

截至4月22日12时,18000多名解放军、武警和民兵预备役人员正在灾区进行紧急救援,其中到达重灾区的部队超过1万人。加上其他救援人员,参与芦山地震救援的总人数达2.2万名。

同一时间,政府已拨付抗震救灾专项资金11亿多元,调拨救灾帐篷3万多顶,棉被11万多床,以及食品和饮用水2180吨。

国务院副总理汪洋21日在灾区强调,要完善统一指挥体系,进一步加强人员、物资、机具、车辆的调度,防止形成拥堵,做到科学施救。

2万多名救援者在与死神赛跑,挨户敲门加紧排查,力争搜救更多的幸存者。

成都军区副司令员李作成说,与汶川地震时相比,这次救援在应急准备的等级、部队抢险救灾的专业化水平、工兵和医疗部队、科学用兵水平、信息化水平等方面均有了明显提高。

中国政府和军队在芦山地震救援行动中所展现出的“中国速度”“中国力度”“中国效率”,主要得益于从汶川地震以及其后的玉树地震等重大自然灾害中汲取的宝贵经验教训。

汶川地震发生后的五年来,中国政府和军队依靠《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应对法》《政府信息公开条例》等法规不断完善应急救援体系,突发事件处理能力大幅提升。

此次芦山地震,信息公开更加及时透明,中国政府第一时间发布地震信息,并实时更新震情、伤亡和救援部署。信息的及时透明,有力地保证了政府和军队科学调动抗震救灾资源,作出快速、有力、高效应急反应,并赢得社会组织和公众的密切配合。

中国人民大学社会学教授周孝正说,中国政府和军队在此次救援行动中展现出的快速、有力、高效,也与中国集中、统一的体制和机制密切相关,“集中、统一”的体制和机制是中国的一大特色。

此次芦山地震也是对中国政府职能转变和中国军队推行多样化军事任务的一次检验。

今年3月召开的十二届全国人大一次会议审议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》,该方案要求中国新一届政府以职能转变为核心,继续完善制度机制、提高行政效能等。

四月底,中国政府发布了《中国武装力量的多样化运用》国防白皮书。在和平时期,武装力量的多样化运用更多地表现为以抢险救灾为代表的非战争军事行动。

根据总参作战部统计,自2008年汶川地震发生以来,全军遂行非战争军事行动任务先后出动兵力达250万人次以上。

芦山经验

在芦山地震中,最为称道的是中国政府和军队的救援行动,不少媒体称,出色演绎了“速度+力度=效率”的公式,它最大限度减少了震区民众的伤亡,最大程度地挽救了更多人的生命。与其说是中国效率,还不如说是,在汶川、玉树救灾基础上用血的教训买来的经验,更重要的是重地震中我们看到了政府的作为并展示出的信心和力量。

民政部救灾司司长庞陈敏认为,他经历过汶川大地震,这次又全程参与了四川芦山地震的应对工作。汶川大地震得到的经验和形成的一些政策,比如始终坚持把抢救生命作为救灾工作的第一任务,比如要坚持统一指挥,要形成高效运转的工作机制,比如要快速反应、果断决策,迅速形成灾害救援的力量等等,可以看到,这些经验在这次救灾工作中已经得到了充分的发挥。庞陈敏的感受有有以下几点。

第一,指挥更加科学,属地管理的原则更加明确。灾害应对以灾害所在地的政府来负责,这是国际社会多年来在应对灾害过程中形成的宝贵经验,也是我国救灾工作非常重要的一条原则。一般来说,灾区政府对当地的情况更了解,对救灾工作的需求更清楚。所以大家注意到了,李克强总理4月20号晚上就在灾区宣布,这次地震救灾救援工作由四川省统一指挥、统一负责,中央部门主要是承担协调、支持和保障作用,这就保证了这次救灾工作的有序和统一指挥、科学调度。   第二,中央和地方的应对更加有序。这次地震发生在周六早晨,也就是大家说的公共假日,但是从中央到地方,这些应对工作应该说是非常高效有序的。汪洋副总理十点半在国务院组织召开了抗震救灾工作会议。国务院各部门和四川省都是在地震发生以后半个小时左右启动了应急响应机制,尽管当时还没有具体的灾情数据报告,但大家和有关部门都对7级地震可能造成的损失及对当地社会经济条件进行分析,初步判断地震可能会造成比较大的损失。基于这个判断,所有相关部门都启动了应急响应。比如国家减灾委员会就是在4月20日上午8点半决定启动响应的,而且马上组成工作组,工作组是由9个部门的同志组成的。11点,参加工作组的同志就全部赶到了首都机场,乘坐12点的航班赶赴灾区。地震发生后,各项救灾工作,刚才钟勉副省长讲到的,紧急救援、伤员救治、搜救,包括医疗、物资调运、灾民生活保障,都是在各条战线上同时铺开,有条不紊地在进行,包括灾害评估工作也已经启动。昨天民政部、发改委、地震局三家已经就灾区的灾害损失评估工作拿出了方案。今天上午9点,第一批现场评估专家已经赶赴四川灾区。

第三,投送救援力量和调运救灾物资速度更加快捷。大家都看到了,这次救援力量和调运物资是很快的,解放军、武警部队、公安干警、专业救援队伍,包括救援装备,基本上都是在当天快速集结到雅安灾区。必须说明的是,到了雅安,当时由于交通极为困难,这些队伍大部分都先到了雅安,在黄金救援72小时内,救援队伍就到了所有的受灾村落,交通、电力、通讯等主要生命线工程在5天内基本上恢复了。还有像救灾物资,国务院相关部门在20日地震发生当天,大部分都在组织调运救灾物资,政部上午10点就通知了中央救灾物资储备库,组织抢运物资,陆续向灾区调运了大量物资。当时有一个原则,凡是灾区需要的,就尽最大的可能、最快的速度组织调运。中央没有储备的,就协调社会力量,包括一些企业、慈善组织帮助解决。

第四,获取信息的能力更强,信息也更公开。这次地震发生后,通过卫星遥感、航空拍摄和地方各级政府的实地灾情报告,当天就基本掌握了灾区的大致受灾情况,对灾情也有了大致的研判。当天总参、空军,还有地方的一些测绘部门就通过航拍或者无人机拍摄,传回了部分灾区的照片,而且还非常清晰。同时还有很多灾区群众通过微信、微博、电话向外发布了很多灾情信息,这对救灾的研判和制定决策都起到了很好的支持作用。还有像这次的信息公开,媒体的同志们可能感受得更深一些,可以说是全方位、多角度的。四川省人民政府在地震当天中午就举行了第一场新闻发布会,让全社会对了解灾区的困难、灾害造成的损失,包括救灾工作进展情况,还有一些具体的救助政策都有所了解。这也有利于在第一时间稳定灾区,也让全国百姓做到心中有数。

第五,汶川地震说明政府和社会组织形成良好的合作关系,可以形成救灾的巨大合力,也可以大大提高救灾能力。所以在这次地震发生后,大家可能注意到了,民政部在21日晚上深夜就发出了“46号公告”,关于规范社会捐赠活动的公告,对向哪个组织捐赠,通过什么渠道捐赠,包括希望社会组织接收到捐赠之后如何使用,都提出了倡导性的意见。同时,也对统计、反馈、监督,特别是信息公开作了非常明确的要求。所以,下一步如何指导社会组织管好、用好善款,是一个比较重的工作。在应急阶段过后,在重建阶段,社会组织发挥的作用会更大。

范文九:百年历史一沧桑——旧金山大地震对世界的影响与启示

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年历百 一史桑沧

旧  金大地 山震对 世界 影 响  启示

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地震 发引的大 火 烧了 三天三 夜 , 金 旧 山

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范文十:关于美国旧金山的建筑防震规划

关于美国旧金山的建筑防震规划

美国西部最大的金融中心和港口城市、通往太平洋区域和远东的门户旧金山, 三面环海,风光绮丽,气候宜人,各种风格的建筑物透出迷人的魅力。

旧金山老旧的维多利亚式建筑也有抗震防震的需要。

美国西部最大的金融中心和港口城市、通往太平洋区域和远东的门户旧金山(San

Francisco,早期移民华人以粤语音译为“三藩市”), 三面环海,风光绮丽,气候宜人,各种风格的建筑物透出迷人的魅力。但旧金山又位于加利福尼亚州主要地震区,几百年来几乎时时面临地震灾难的威胁乃至重创。历史上最大的地震是在1906年,当代发生的最大地震是1989年,都给城市建筑、交通枢纽和居民生活等带来毁灭性的破坏。21世纪初,地震学家预测,未来30年内旧金山湾区“很有可能发生”一次大地震,强度超1989年7.1级洛马普雷塔地震(Loma Prieta quake)2至3倍。

迫于大自然的威力,应对地震灾难,在林林总总的各种高层、地标建筑之外,旧金山的民居建筑呈现出一些独特之处:普遍为低层次木结构或钢结构建筑,大部分民居都是两三层楼,在相对狭窄的街道上(

往往还是坡度很陡)挤满了色彩不一的小楼房。此外,房子普遍

采用抗震结构,尤其是1990年代以后建造的民居,在房屋底部和内部框架上,都采用了抗震设计,因此造价也相应比较贵;还有很多民居的外墙上都加建了“逃生梯”,一旦地震袭击造成火灾,居民可以沿着“逃生梯”迅速离开。

改造“软楼房”

现任旧金山华裔市长李孟贤,担任过旧金山市工务局长、市府行政官,长期关注城市建筑防震抗震。据调查统计,目前包括中国城(唐人街)在内,全旧金山市目前共有4500栋1978年前建成的楼宇,其中约有3000栋被定性为需要翻新或改造的软楼房,大部分集中在日落区、中国城及海洋区(Marina)。这3000多栋“软楼房”(Soft-story building)不符合防震抗震最基本要求,也即大约有5.8万名旧金山居民及2000家企业约7000员工目前仍然生活、工作在这种经不起地震波冲击的软骨楼宇中,成为旧金山亟须改善的建筑群。 曾担任建筑检查员的奥特里尼(Patrick Otellini)2012年10月奉李孟贤之命掌舵新成立的“旧金山市府地震安全项目执行部”,被主流媒体封为地震楼宇安全政策的“新沙皇”。他的职责就是实施一项为期7年的“软楼房”改造计划,增加此类建筑的抗震性。“软楼房”,术语为“带底部薄弱层楼房”,专指建筑商或业主为了制造空间而把一楼挑高、掏空后作为车库或商业店铺的房屋,因为地面一层为“空心”,在建筑学上被定性为“薄弱层”。软楼房底层通常为车库或有大片落地窗的商店,抗震水平差,遇到地震时很有可能受到结构性损坏而坍塌,造成人员伤亡,被认为是最容易倒塌的建筑。台湾“9·21”大地震报告指出,这类建筑几乎全部如“骨牌一样应声倒塌”,被当地人称为 “软脚虾”。

2013年4月14日,奥特里尼在旧金山湾区都市规划研究协会(SPUR)向50多名旧金山地产商代表、建筑师、土木工程师及城市规划师介绍“软楼房抗震翻新计划”,要求全市3000多名“软楼房”业主必须为楼宇进行改造,提升抗震能力。

这项计划由李孟贤市长及7名旧金山市议员于当年2月提出,并积极进行草拟实施该计划的法案,进入正式立法阶段。

奥特里尼表示,这个翻新改造计划将旧金山的“软楼房”分为三个级别。第一级别为年长者居住的公寓、学校或社区中心,是市府优先改造的楼宇,业主必须在未来4年内完成改造。第二类为餐厅、酒吧、影院及任何一栋可以容纳45人以上的建筑物,市府会给予5年时间进行改造。其余的“软楼房”则属于第三类,必须在2020年前完工。

与此同时,李孟贤等市府官员也与20多家商业银行开会,商讨向“软楼房”业主或负责人提供融资或贷款援助。

4月4日,旧金山市议会一致通过“软楼房抗震翻新条例”,旧金山至少约3000栋抗震能力较低的“软楼房”将被强制要求完成抗震加固工程。受管制的楼宇为1978年前建造,一楼为车库、商业店铺或其他开放式空间,至少有三层楼高及五个或以上的单位。

依据该法案,旧金山这类建筑物必须在2020年前完成防震工程,这类工程可费时长达90日,施工成本高达13万美元。按照现在法律,物业业主可将所有成本转嫁给租户。旧金山市府审计部门估算抗震工程导致的每月租金升幅在38美元至83美元之间,

旧金山市议员布莱德(London Breed)认为,新条例将减低居民在大型地震中受伤或流离失所的风险。布莱德经历过1989年的Loma Prieta大地震,眼见许多软楼房在震后“基本上都倒向了一边”。而市议员维纳(Scott Wiener)则说,这是一项万众期待已久的条例,虽然改造工程代价并不便宜,但全市都必须为此作出牺牲。

然而,租客权益组织认为租客将是首当其冲作出“牺牲”的群体,因为旧金山的租赁法规允许业主将抗震工程的成本,以每年增加租金10%的方式全部转嫁到租客身上。旧金山房屋权益委员会总监Sara Shortt认为这是不公平的,抗震加固是对楼宇必要的投资,业主也会从中受益,因此业主应该与租客平均分摊工程的成本。

市议会主席邱信福则抓紧与租客权益组织斡旋,为低收入租客简化“申请避免支付租金增幅”的手续。

而在2013年4月18日纪念1906年旧金山大地震107周年之际,当天凌晨5点许(大地震发生时间),旧金山市长李孟贤、市议会主席邱信福、警察局长苏尔(Greg Suhr)、市议员维纳(Scott Wiener)及布莱德(London Breed)等政要来到市中心罗塔喷泉(Lotta's Fountain)广场,举行签署“软层木造结构楼宇强制性抗震改造计划”(Mandatory Seismic Retrofit Program for Soft Story Wood Frame Buildings)仪式,至此,旧金山3000多栋“软楼房”必须在法定时间内完成抗震加固工程。

李孟贤表示,新法规让旧金山成为一个真正有适应力的城市。居所安全是地震主要任务,强制性抗震加固计划保障了市民和房源,让旧金山在下一次地震后迅速恢复过来。今天代表市府重新承诺,确保旧金山不会再次被1906年大地震和火灾的灾害所摧毁。新法案属于旧金山市政府“地震安全实施方案”(Earthquake Safety Implementation Program, ESIP)其中的一个规划项目,将全市的“软楼房”分为四个等级,计划在未来7年内逐步实施。

提升民众防震意识

当天上午10点,李孟贤及邱信福等人还亲自为位于米慎石街及第三街交界处的旧金山公共安全大楼(SF Public Safety Building) 举行封顶仪式,并在钢梁上面署名。工程花费

2.39亿美元,拨款全部来自地震安全及紧急反应基金 (ESER),已获得绿色建筑LEED黄金标准认证。建筑物面积达29万平方英尺,2011年9月动土,将在2014年11月完工。届时,旧金山警察指挥中心将坐落于此,另外还包括南区警察分局及米慎湾消防局。公共安全大楼拥有良好的救灾机制,可以在遭遇重大自然灾害后96小时内维持自给自足的电力供应,继续服务旧金山。

自1906年大地震后,重建的旧金山每年4月18日前后都会举行纪念大地震活动,包括游行集会、讲座、展览,等等,堪为年度盛事。譬如2006年4月18日,成千上万旧金山居民和游客聚集到市中心的罗塔喷泉广场,纪念这场世纪大灾难100周年。罗塔喷泉广场正是当年地震灾民发布信息寻找失散亲友的地方。当天早晨5点13分,11位大地震幸存者出现在了广场中央的舞台上,时任旧金山市长纽森向他们一一致意。随后,纽森、国会众议院少数党领袖佩洛西、旧金山警察局华裔局长方宇文、消防局长怀特等政要共同向大地震死难者进献花圈,方宇文向在救灾行动中牺牲的唯一一名警察马科斯·芬勒的家属颁发了紫心勋章。11位幸存者到2013年纪念日时,只剩下4人了。

加州参议员亚历克斯·帕迪拉(Alex Padilla) 不久前提出耗资8000万美元建立一套地震预警系统的提案,达到提前60秒预报地震的水平。地震预警系统由加州理工学院、美国地质调查局和加州大学伯克利分校的加州综合地震网运行系统联合完成。现在早期网络预警系统,已进入测试阶段。

在2011年日本大地震和海啸发生之后,旧金山华裔市议员马兆光召开地震小区行动计划听证会。会上由市代理行政官AmyBrown指出,在前市长纽森及市多个部门、小区机构参与下,针对市内众多建筑面临大地震是否足以抵御的问题,作出“地震安全小区行动”(CAPSS)报告。

根据CAPSS报告,模拟海湾海沃(Hayward)或圣利安德鲁(SanLeandro)断层带出现强烈地震的情况下,旧金山市内建筑物能否抵御,或者会出现什么后果。

与会人士均指出,问题在于很多业主和房客还未能清楚认识到自己所居住的房屋在地震降临时可能有多么危险。CAPSS提出的17点建议中,最重要的一条就是希望旧金山市府要求对所谓“软楼房”(Soft-Story)木屋进行防震加固。

其他建议还包括旧金山市府应该在行政官办公室下设立一个地震预防或善后统一协调的办公室,在一些建筑物里面加设煤气断绝装置,以免大震之后煤气泄漏触发火灾。与小区内的非营利机构等也应该合作,培训市民增加防震意识,懂得如何灾后自救等。

旧金山湾区的轻轨地铁捷运(BART)当局在2013年3月起,为了升级地震安全系统,将在未来14个月里每个星期二、星期三、星期四推进工程建设,不惜晚上10点后会出现20分钟左右的列车延迟情况。

地震安全工程发言人麦克阿瑟(Molly McArthur)表示,捷运系统是在40多年前建造的,现在的地震安全标准已经大大提高,必须升级。他说,很抱歉给乘客带来不便,但他们必须确保BART的设施足够坚固,才可以抵御未来可能的大地震。

捷运系统的地震安全系统升级计划于2004年通过,2005年开始施工,预计在2018年完工。