欧洲一体化崩盘

欧洲一体化概论

欧洲一体化概论

现代意义上的欧洲一体化开始于二战以后。当时的欧洲刚刚经过战火的洗礼,百废待兴,局面微妙。一方面,欧洲的主要战胜国在胜利的喜悦尚未消退之际,就感受到了来自前苏联东欧集团的军事威胁。另一方面,德国虽然投降,但仍然具备东山再起的实力。战争虽然结束了,欧洲人却仍然没有安全感。

与此同时,美国已经逐渐开始在国际政治和经济舞台上争演主角。1947年,美国国务卿马歇尔声称美国将竭尽全力帮助恢复世界经济正常秩序,并提出了旨在重建欧洲经济的马歇尔计划,为欧洲的战后恢复提供经济援助。在经济方面,欧洲国家在美国的敦促下成立了欧洲经济合作组织,其作用主要是协调欧洲各国经济政策,以努力实现成员国之间的自由贸易。在军事方面,欧洲10个主要国家和美国、加拿大于1949年共同缔结了北大西洋公约,成立了北大西洋公约组织,以加强北大西洋地区的集体防务,同以前苏联为首的东欧集团抗衡。

欧洲人自己也在积极地推进欧洲一体化。1948年,一个非政府论坛性质的欧洲大会在海牙召开。会上以决议的形式提出了一系列倡议,例如建立欧洲议会、制定人权宪章、设立人权法院等等。在舆论上为欧洲一体的正式开始作了充分准备。1949年,英、法、瑞典、挪威、丹麦、意大利、爱尔兰以及荷比卢三国共10个国家签订了《欧洲理事会章程》,设立欧洲理事会。严格地讲,这次行动只是一体化的前奏,但是欧洲理事会的工作仍然被认为是卓有成效的。一些重要的协定和《欧洲人权公约》、《欧洲社会安全公约》、《欧洲社会宪章》都是由欧洲理事会主持签署的。

真正的欧洲一体化开始于1951年。当时,为了限制联邦德国的煤炭和钢铁生产总量,从而控制其军事工业的发展基础,法国提出了一个被称之为舒曼计划的方案,建议把法国和德国的煤炭和钢铁生产置于一个共同机构管理之下。一些西欧国家(包括意大利、比利时、荷兰、卢森堡)也附和进来,他们同法国和联邦德国一起在巴黎共同签署了《建立欧洲煤钢共同体条约》,该条约也被称之为《巴黎条约》。这个条约是西欧主权国家之间在一体化进程中签订的第一个具有约束力的立法文件。该条约中明确规定煤钢共同体以共同市场、共同目标和共同机构为基础,这三个共同实际上是今后的欧共体以及今天的欧盟所确立的长远发展目标的雏形。

《巴黎条约》规定欧洲煤钢共同体设立4个机构,分别为:高级权力机构(执行机关)、共同大会(咨询监督机关)、特别部长理事会(成员国代表机构)和欧洲法院(审查执行机关的决定并审

理违反条约的诉讼)。

煤钢共同体的工作是成功的,在它的统一协调下,煤炭和钢铁这两种当时最重要的战略物资在成员国之间的生产流转实现了有计划的优势互补,协调合理的资源和生产力配置使成员国的经济发展普遍受益。但是,煤钢共同体由于受到管理领域上的局限,不可能在其他方面有更大的作为,不过它的成功已经向世人表明主权国家的相互协作可以为共同发展创造有利的环境,对那些一心想实现欧洲政治经济完全一体化的人们来说,这是个十分喜人的开始。有了煤钢共同体的实践经验,欧洲一体化的行动将以更加成熟的方式进行,也将吸收更多的成员国参与进来。

欧洲一体化进程

不少专家和学者将区域一体化分为建立自由贸易区、关税同盟、统一大市场、经济货币联盟和政治联盟五个层次。欧洲一体化从一开始就跨越了自由贸易区阶段,于1968年7月1日实现了关税同盟,于1993年基本建成欧洲统一大市场,于1999年1月1日欧元顺利启动,首先在11个成员国实现了货币联盟,目前正在建设和完善经济货币联盟的阶段,并在为实现政治联盟积极创造条件。

关税同盟

欧盟是以关税同盟为起点,着手建立共同市场,并向经济与货币联盟这种经济一体化的最高形式发展的。因此,关税同盟是欧洲联盟得以存在和发展的基础。欧盟于1968年7月1日完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制和关税以及统一各国对外关税税率的任务,比原计划提前一年半建成了关税同盟。但是,欧盟成员国之间虽然取消了所有关税并建立了统一的共同海关税则,但在较长时间内成员国之间的海关手续和许多无形的壁垒仍阻碍着商品的自由流通。1994年1月1日欧盟颁布了新的海关法,简化了海关程序和手续,统一了海关规则。

统一大市场

1985年6月米兰首脑会议期间,欧委会正式提出了关于建设内部统一大市场的白皮书,其中列举了300项具体措施(最后定为282项),提出要在欧共体内部建立“无国界”的统一大市场,真正实行人员、商品、资本、服务的自由流通。

1985年12月,统一大市场白皮书得到理事会批准。

为推进“白皮书”的实施,1986年2月17日和28日分别在卢森堡和海牙举行的首脑会议签署了《单一欧洲文件》,提出了实施白皮书282项措施的具体计划和时间表,并提出最迟在1993年初正式建立统一大市场。另外,文件还对《罗马条约》进行了第一次重要修改,以“有效多数”取代“一致同意”作为统一大市场有关事务的决策程序,有效地便利了理事会和委员会建设统一大市场的努力。1993年1月1日,欧洲统一大市场宣布基本建成

,并正式投入运作。经过不断完善,现已取得如下成果:

1. 通过一系列有关公共采购和建筑市场的法规,加强了透明度和市场监督,开放了公共市场(尚不包括运输、能源与电讯);

2.协调了各成员国在直接税、增值税与消费税等方面的法规,减少了各成员国在税收上的差别;

3.使资本市场与金融服务自由化;

4.在标准化方面,一方面通过欧盟统一的技术法规,另一方面各成员国相互承认技术标准与认证,排除了技术标准方面的贸易障碍;

5、通过相互承认学历和技术证书,使自然人能够自由去其他成员国从业。在申根协定成员国之间通过取消边境检查,使人员可以自由流动;

6、通过协调成员国的公司法和有关知识产权(商标与专利)的立法,为企业创造了一个便利工业合作的良好基础;

为了进一步消除人员自由流动方面的障碍,1985年6月法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5国在卢森堡与法国和德国交界的小镇申根签署了关于人员自由流通的协议,简称《申根协议》,意大利(1990年11月27日)、西班牙和葡萄牙(1991年11月18日)、希腊(1992年11月6日)、奥地利(1995年4月21日)也先后加入。1995年3月26日,申根协议首先在法、德、荷、比、卢、葡、西7国生效,7国人员及其他欧盟国家的人员均可在7国间自由来往,第三国人员只要取得一国的申根签证,也可在签证有效期内在7国之间自由通行。意大利和奥地利分别于1997年10月和12月开始执行申根协议,从1998年3月31日起,意大利和奥地利也都取消了与申根国家之间的所有边境检查,2000年-月-日希腊也开始执行申根协议。1996年12月,丹麦、芬兰和瑞典签署了同意加入申根协议的议定书。英国和爱尔兰目前尚未加入申根协议。1997年10月签署的《阿约》将申根协议所取得的成果纳入一体化。1999年5月1日《阿约》生效,申根协议秘书处被正式并入欧盟理事会秘书处。

经济和货币联盟

经济和货币联盟(Economic and Monetary Union)简称经货联盟(EMU)。欧盟早在《罗马条约》第2条中就提出要“建立经济和货币联盟”。1969年12月,在法国总统蓬皮杜的倡议下,欧盟六个创始国举行首脑会议,作出了建立欧洲经货联盟的原则性决定,并于1970年提出了“维尔纳报告”(Werner Report),提出了在10年间分三阶段建立经货联盟的设想。但由于受70年代初美元危机和石油危机的冲击,这一努力没有成功,各国不得不谋求其它的货币合作途径以减少美元危机的冲击。

1989年以欧委会主席德洛尔为首的 专门委员会再次提出了分三阶段建立经货联盟的报告,史称“德洛尔报告”。1989年6月马德里首

脑会议通过了该报告,欧洲经货联盟开始进入实质性建设时期。经货联盟第一阶段从1990年7月1日开始,其目标是要求成员国在欧洲货币体系的基础上进一步加强协调,取消国家外汇管制,促进资本流通,同时各成员国加入欧洲货币体系的汇率机制,缩小汇率浮动第二阶段自1994年1月1日开始,在法兰克福成立欧洲货币局,进一步协调各成员国的货币政策并加强欧洲货币单位,确定统一的加入经货联盟的标准和时间表;第三阶段最晚于1999年1月1日开始,逐步取消欧元区成员国的货币,逐步推广欧洲单一货币,直至完全建立经货联盟。

1999年1月1日,欧洲经货联盟第三阶段正式开始,欧元开始在银行、外汇交易和公共债券等方面正式使用。

欧洲一体化意义

经济上:强化了欧洲各国之间的经济关系,增强了欧盟对外的经济竞争力,提高国际经济合作水平,使国际经济竞争变得更加激烈。

政治上:增强了欧盟各国在世界中的影响了,强化了世界多样化趋势的形成与发展,有利于抑制美国搞单极世界图谋。

文化上:经济政治决定文化,文化是经济政治的反映。经济联系的密切使得欧盟各国文化上相互交融,有利于世界文化的传播与发展。

安全上:强化了欧洲各国经济联系,使欧洲各国经济相互融合和渗透,总体看有利于维护世界和平与安全,但可能同时也可能增加了各国经济的风险。

欧洲一体化遇挫

1.前进方向不明确。

结束分裂,统一欧洲,永享和平,这是欧洲联合倡导者们的梦想,也是他们孜孜以求的目标。欧洲联合进程,或称欧洲一体化建设,经历了煤钢联营、经济共同体、统一大市场、经济货币联盟四个发展阶段,根据先经济后政治的原则,正从经济一体化向政治一体化过渡。欧盟成为世界上一体化程度最高、综合实力最强的国家联合体。经过5次扩大,欧盟成员国已从最初的6个倡始国增加到目前的25个,明年初罗马尼亚和保加利亚入盟后将增加到27个。

急速扩大新成员国的后果从宪法危机中反映出来,目前在是否继续扩大、扩大谁等问题上各成员国莫衷一是。值得注意的是,一向主张积极推进一体化进程的欧洲议会3月16日以高票通过了一份关于《反对欧盟继续扩大》的报告。报告指出,在欧盟公民中普遍存在着一种恐慌心理,担心欧盟扩大带来安全、移民、失业和有组织的犯罪等问题;欧盟应从自身的“吸收能力”出发来考虑自身扩大的问题和确定欧盟的性质与地理边界。欧盟宪法条约的拟订主要是为了通过“深化”欧盟运转机制以适应“扩大”后的需要;然而法国、荷兰两国全民公决的否决使得这一条约

难以如期批准,且一时又找不到妥善的处理办法,从而成了悬案。这表明欧盟一些成员国认识到,欧盟不能无限制地扩大。

一体化进程的两个轮子双双搁浅,既反映欧盟的主观意愿与自身能力之间存在着巨大差距,也折射出它面临着“向何处去”这一无法回避的难题。恰恰在“向何处去”这一根本性问题上,在欧盟政治精英与广大公众之间,在欧盟大小、新老成员国之间没有达成共识。对如何推进一体化进程,以何种方式、何种速度向前推进,以及终极目标是什么,大家有着不同的想法。这也就是欧洲议会上述报告所说的欧洲自身的定性和定位问题,成了一体化继续推进的“拦路虎”。

2.“火车头”渐失作用。

一直对欧洲一体化建设起着“火车头”的拉动作用。

在过去的一年里,德国政局发生重大变化。由于联盟党(基民盟和基社盟)与社会民主党在大选中均未能获得足够多数议席,无法单独组阁,经过长时间谈判双方组成联合政府,默克尔取代施罗德成为德国总理。这一变动导致德国对外政策发生不小的变化。与此同时,法国则经历了社会骚乱、学潮、工潮,致使法国政府忙于内部事务,无暇他顾。这使得法国在遭受宪法条约全民公投受挫之后在处理有关欧洲一体化的问题上不得不有更多顾忌。德法两国政局的变化造成的一个后果就是在多种因素的牵制下,双方在内外政策以及欧洲一体化建设等重大问题上出现了明显的分歧。德国主张继续推进欧盟宪法条约的批准程序,以使其能够付诸实施;法国则碍于民众的情绪,认为要它全盘接受该条约已不复可能,必须另谋出路。德国主张继续推进欧盟的扩大包括启动同土耳其的入盟谈判;法国则对此热情不高,实际上认为目前欧盟的困境在很大程度上是加速扩大新成员造成的。在英、法两国围绕农业补贴问题激烈争吵时,默克尔政府采取“保持中立”,并未支持法国的立场。在对美国的关系上,默克尔一上台就明显改变了“亲俄疏美”政策,使得从伊拉克战争以来逐渐形成的法、德、俄三家的“联合阵线”瓦解。德国新政府大力改善同美国的关系,在重大国际问题上强调同美协调配合;希拉克政府虽也努力缓和同美国的紧张关系,但依然强调法国在外交事务上的独立性、自主性。双方在建立欧盟独立防务、北约的作用,以及对俄罗斯和中东欧、独联体国家的关系上,无论政策还是策略都越来越“不合拍”。在解决欧盟面临的经济发展停滞问题上,德国倾向于采取更多的自由市场经济措施,法国从捍卫自身经济利益出发,坚持自己的传统发展模式,采取日益明显的国家保护主

义手段。以上诸因素造成法德联合共同推进欧洲一体化建设的形势正发生重大改变,它们的“火车头”作用已大为削弱乃至消失。

3.经济形势不乐观。

欧洲一体化面临的困境,与当前国际政治、经济形势也是分不开的。在经济全球化加速发展、国际竞争空前激烈的今天,欧洲国家似乎失去了昔日的活力。它们的经济状况不仅比不上美、日等其他发达国家,而且发展速度更远逊于一些新兴的发展中国家。它们遇到了始料未及的棘手的经济社会问题。过去曾经对推动经济增长起过明显效应的一体化措施,似乎已不那么灵验。老成员国的经济发展速度远低于新成员国,欧元区国家的经济状况反不如非欧元区国家,而经济问题最为严峻的又恰恰是一体化的创始国。据统计,从1990年以来迄今,德、法、意三个欧盟大国经济年均增长率仅分别为1.1%、1.4%、0.1%,而它们三国国内生产总值占欧元区国家总额的70%。在这种情况下,出现上面所提到的不正常现象也就无足为奇。这一冷酷的现实不能不从根本上动摇欧洲广大公众对推进一体化的意志和信心。

欧盟主要大国现在无一不是“家家有本难念的经”。一个个都有些自顾不暇,没有更多的人力、物力去继续推进一体化,而且也使得它们就欧盟自身建设问题寻求并达成必要的妥协更加不易。

4.美国因素增大。

过去,美国出于联合欧洲国家共同对付苏联威胁的需要出发,对欧洲一体化建设采取支持、默许的态度。随着欧盟的不断发展壮大,特别是实现金融一体化,使得美国日益强烈地感到欧洲一体化建设对美国形成挑战的压力。这促使它逐步调整了对欧洲一体化的对策,从过去的支持、默许演变为阻挠、制约。美国发动伊拉克战争遭到法、德等欧洲盟国的强烈反对,更促使其公开亮出对欧盟“分而治之”的底牌。其实,为了牵制、阻挠欧洲一体化进程,它一直采用的主要手段就是利用欧盟成员国之间的矛盾,进行分化瓦解,使之难以形成合力。

现今世人已越来越看清欧盟目前困境的重要成因之一,就是不顾后果、不考虑自身能力地大规模扩员。鼓吹加速扩大新成员最甚的是英国,而这背后可以看到美国的影子。为使欧盟同意接纳土耳其入盟,美国施加了很大的压力,而英国去年下半年任欧盟轮值主席国期间,对解决欧盟自身建设问题方面毫无建树,而恰恰在启动土耳其入盟谈判上不遗余力。这不能不令人质疑这其中的玄机。外电不断传出波兰、土耳其是美国在欧盟内部安插的“特洛伊木马”的说法,恐非空穴来风。据英国报刊透露,英国历届政府的对欧政策始终遵循这样一

个理念:欧盟“成员越多,矛盾越大,凝聚力越小”,这样才有利于英国介入欧洲事务并在美欧之间起“桥梁作用”。加速扩大欧盟成了美、英间接地削弱一体化的手段。

历次危机

1954年

法国国民议会投票否决欧洲防卫共同体条约。

1957年

欧洲国家被迫将合作重点转移到经济领域,成立欧洲经济共同体。

1965年

法国反对把决策机制从全体通过改为多数票通过,连续6个月拒绝出席欧共体会议。

1965年

其他成员国做出让步,同意授予法国事实上的否决权。

1992年

丹麦在全民公决中否决旨在把欧共体改为欧盟的《马斯特里赫特条约》。

1993年

丹麦在欧元等问题上获得让步,丹麦选民在举行的第二次公投中通过了该条约。

1996年

欧盟对暴发疯牛病的英国实施牛肉禁运。英国时任首相梅杰宣布采取“不合作政策”。

1998年

梅杰在1997年大选中落败,其继任者布莱尔采取合作态度,欧盟的牛肉禁令随之取消。

2001年

爱尔兰选民否决旨在改革欧盟机构和为欧盟扩大做准备的《尼斯条约》。

2002年

在爱尔兰的农业和商业等利益得到保证后,选民在第2次全民公决中批准了该条约。

2005年

法国、荷兰在全民公决中否决《欧洲宪法条约》。

欧洲一体化

欧洲一体化:从《欧盟宪法条约》到《里斯本条约》

[摘要] 欧洲一体化在《欧盟宪法条约》遭到法国和荷兰全民否决之后面临着巨大危机。欧盟宪法危机凸现了欧洲一体化进程中的三大矛盾,即“精英政治”与“公民政治”之间的矛盾,欧盟与成员国之间权力分配的矛盾,欧盟发展动力不足与欧盟发展战略之间的矛盾。在欧洲有关各方两年时间试图解决欧宪危机的不懈努力过程中,表现出两大特点,即政治精英与民众的互动,两种发展观念的妥协。据此判断,欧洲一体化将仍在不断的妥协与争议中获得进展。

[关键词] 欧洲一体化 欧盟宪法条约 里斯本条约 欧宪危机

2005年《欧盟宪法条约》分别在法国和荷兰遭遇全民否决之后,欧洲一体化进程面临着前所未遇的危机。通过欧洲有关各方的不懈努力,欧盟各成员国于2007年12月签署了《里斯本条约》。欧宪危机的发生反映了欧洲一体化进程中什么样的深层矛盾?欧洲一体化的前景到底如何?本文试图就这些问题提出看法。

一、 欧洲一体化研究国内状况和本文核心问题

从国内对欧洲一体化的研究状况来看,从研究方法的角度来说大致可以分为两类:

一是以历史的研究方法来研究欧洲一体化。以整个欧洲一体化为研究对象的,比如李世安的《欧洲一体化史》从欧洲各国历史状况出发,详细分析了欧洲一体化的起源、发展过程以及将来的发展趋势,是一部翔实的分析欧洲一体化史的著作。⑴像陈朝高主编的《欧洲一体化与世界》从欧洲历史的简略回顾开始,论述了欧洲一体化的历史进程,并且考察了欧盟与世界其他国家与地区的关系,并对面向21世纪的欧盟发展所面临的困难和前景做了深入的分析。⑵严双伍教授的《第二次世界大战与战后欧洲一体化的起步》一书中先论述了“欧洲观念”的历史演进,然后从第二次世界大战期间及以后欧洲联合观念、政治派别斗争以及国际环境的变化等方面深入分析,深刻论证了第一次世界大战与欧洲一体化之间关系的联系。⑶郭华榕、徐天新主编的《欧洲的分与合》在书中先论述了形成中的欧洲、民族国家兴起的欧洲、分裂的欧洲,然后以一种整体主义的研究方法探究了欧洲一体化的历史进程,并且对欧洲一体化做了简短但是很重要的分析。⑷还有从欧洲国家的角度出发研究欧洲一体化的。张士昌从拿破仑战争以及他所建立的大陆体系、颁布的《拿破仑法典》等不同方面研究了拿破仑帝国与早期欧洲一体化思想与

实践之间的关系。⑸赵怀普博士根据英国战后五十年来在不同历史时期的发展变化,通过各种重大国际事件探究其发展演变的脉络和遇到的问题,做了理论性的分析。(6)

二是以理论的研究方法来研究欧洲一体化。如张海冰的《欧洲一体化制度研究》就从制度作为研究的切入点,分别就欧洲一体化的基本理论、欧洲一体化的制度基础分析、欧洲一体化历史进程与制度分析等多方面做了深入的研究。⑺胡瑾主编的《欧洲早期一体化思想与实践研究》和《欧洲当代一体化思想与实践研究》两部著作也是以历史为经,以思想为纬,对欧洲一体化进程中的思想做了详细的梳理和分析。⑻李巍编著的《欧洲一体化理论与历史文献导读》就欧洲一体化进程中出现的各种理论如超国家主义理论、政府间主义理论以及上世纪90年代出现的多层治理理论等各种流派做了仔细的梳理和分析,并且提供了典型的各种理论的文章和著作作为深入理解的注解。⑼还有以欧盟内部某个机构或者某个问题如政党、法院、移民等作为研究的起点,来研究和把握欧洲一体化的进程的。这些著作见微知著,有助于我们深刻的理解欧洲一体化。⑽

本文试图从整体主义出发来研究欧洲一体化的进程。本文提出的核心问题就是欧洲一体化进程现在处于一个什么样的阶段?换句话说,就是欧洲一体化发展到今天,它究竟面临着什么样的困难和矛盾?欧洲一体化的前景如何?之所以选择选择以《欧盟宪法条约》和《里斯本条约》为研究的实例,是因为《欧盟宪法条约》自从在2005年相继遭到法国和荷兰全民公决否决之后,欧洲一体化进程面临着前所未有的危机。而通过仔细研究危机爆发的深层原因以及危机爆发后欧洲有关各方试图解决危机的努力过程,我们可以更清晰的认识欧洲一体化发展深入过程中面临的问题,也就能够更准确地对欧洲一体化的前景做出判断。

二、欧宪危机凸现三大矛盾

欧盟各国政治精英经过艰苦谈判于2004年10月签署的《欧洲宪法条约》,在2005年5-6月被法国和荷兰的全民公决相继否决,英国随之宣布推迟全民公决的时间。欧盟轮值主席让·克劳德·容克表示,原定的2006年11月作为欧盟宪法最后批准日的规定不再适用。紧接着,又有一些欧洲国家宣布,在欧盟宪法的前景明朗之前,不会批准该部宪法,欧盟宪法危机由此爆发。

作者认为,欧宪危机爆发凸现了欧洲一体化进程中的三大矛盾:

1、“精英政治”与“公民政治”之间的矛盾。政治精英们不断地创造出新的欧洲现实和局面,没有有效渠道参与这些创造过程的民众则不

得不加以接受。欧洲一体化建设从长期和宏观上来说,符合欧洲国家与人民的根本利益,但其进程从始至今就一直由其进程从始至今一直由精英设计、操作, ,人民极少参与,也缺少参与途径。这里存在两个方面的问题。一是政治精英与平民百姓对政治关注点的错位。精英们关注并向民众解释的是欧盟要有共同的外交和共同的防务才能强大才能成为世界一极,欧洲要有统一的宪法才能有效运转,各成员国在统一的欧洲中才能发挥更大作用。而民众关注的是欧洲走向政治统一后政府的财政补贴会不会削减,自身的经济状况会不会降低,更多的外来移民涌入后自身的就业安全能否得到保障。各自关注点的不同造成了欧盟精英政治与公民认同间的巨大差距,进而拉大了平民百姓与欧盟之间的距离。虽然有开明的政治家早就提出了“公民欧洲”的口号,并警告精英们设计的欧洲必须取得广大民众的理解和支持,否则将难以得到实施。二是普通公民缺乏参与一体化进程的渠道。欧洲人对欧盟机构解决问题的能力表示怀疑,欧盟存在着严重的“民主赤字”。多年以来“欧洲联盟”基本上是政府行为,欧洲一体化历史进程中的各种条约,都是欧洲各国的政权领导人决策的产物,所有的联合政策的行为无一例外是政府行为。决定权属于各国政府;在“欧洲联盟”这个层面,决定权则在各成员国首脑会议和部长理事会,而民众在一体化进程中没有更多地发言权、知情权,缺乏反映民众利益与意愿的渠道与机制。代表公民行使权力的欧洲议会虽自1979年以来实行直选,但其职责与成员国议会不同,尽管权力近年来有所增大,但并不掌握立法权。所以“欧洲联盟”说到底是“国家的联盟”而不是“人民的联盟”。⑾此次欧盟制宪虽然扩大了参与人数,增加了透明度,但大致上仍限于精英范畴,群众很少知情。整个制宪过程是由法国前总统德斯坦领导的起草委员会来完成的,公民对于繁琐的《欧盟宪法条约》根本就无从理解总计448条、850多页的欧宪条约文本。欧洲公民对于欧洲宪法的核心问题几乎一无所知。无数的细枝末节掩盖了问题的存在。

2、 在欧洲一体化的终极发展目标问题上,联邦与邦联两种道路选择之间的矛盾。这种矛盾本质上欧盟和成员国之间关于权力分配的矛盾。欧盟宪法危机的产生,反映的是实际上欧洲一体化走什么样的道路的问题。建设一个高度一体化的联邦欧洲还是只要一个松散的邦联?本来各国政治精英就对欧盟发展方向就存在很大争议。德国和法国主流精英主张前者,即建设一个经济、政治高度一体化的欧洲,所以要制订欧盟宪法条约、巩固和发展欧洲统一大市场,实行基于自有财源的共同财政政策、发行欧元、形成欧盟的共同防务政策和共同外交政策,实现欧洲的政治一体化。而英国的主流精英主张后者,只要一个自由贸易区就行,根本用不着什么欧洲宪法、共同财政和欧元,更不需要欧洲的政治

一体化。

而关于联邦和邦联的争议,本质上是欧洲一体化过程中的主权让渡问题。众所周知,欧盟是由民族国家组成的政治经济集团,维护各自国家的利益和主权仍是成员国的首要选择。经过长时间谈判制订出来的《欧洲宪法条约》意味着成员国需要让渡更多的主权给欧盟,必然涉及不同国家的利益,而欧盟的扩大加深了老新成员的矛盾,这是欧盟陷入困境的根本原因所在。欧盟成员国在欧洲一体化进程中之所以会让渡部分主权给欧盟,是因为它们认为通过这种主权让渡可以更好的维护和实现国家利益。一旦它们认为让渡某些主权会伤害到国家利益或者不能更好的维护国家利益和人民利益,它们就会拒绝让渡这部分主权给欧盟。虽然《欧盟宪法条约》绝大部分内容是对欧洲一体化进程过去几乎所有条约内容的总结,但是“宪法”一词的概念还是很容易引起对超国家实体的联想,更何况原来宪法条约中提到欧盟的象征,如盟旗、盟歌,还有“欧盟总统”和“欧盟外交部长”等各种带有浓厚的国家色彩和政治意味的东西。而许多成员国特别是那些小的成员国担心在欧盟宪法经过批准以后,成员国会在政治上丧失更多的国家主权。在这次《欧盟宪法条约》之所以会在荷兰遭遇全民否决,就是很多公民担心在一些国内事务上失去控制权。如代表“欧洲大厦三大支柱”之一的共同外交与安全政策,就一直处于比较低的合作水平,这与各成员国对于主权问题的敏感性不无关系。批准欧盟宪法意味着将加强现行的欧盟体制,实施全欧盟范围的法律,权力将集中在布鲁塞尔,权力将集中在欧盟宪法规定的欧盟总统手中,集中在未经选举的官僚,如欧盟外交部长手中,担心欧盟的扩大会削弱成员国在欧洲的影响力。虽然欧盟宪法保证与成员国主权有关的外交与国防,但诸如法国和荷兰国家的人民仍然担心由此会丧失主权。

3、欧盟发展动力不足与欧盟发展战略选择之间的矛盾。欧盟发展的动力不外是“压力”和“利益”两个方面。⑿首先是原来促使欧洲走向一体化道路的外部压力不再。在冷战期间,由于整个国际格局是美苏两个超级大国主导的立即格局,而欧洲同时承载着来自美苏的压力,因此,它们选择了“联合自强”的一体化道路。然而自苏联解体、冷战结束后,从国际层面看,美国成为唯一的超级大国,欧洲凭借与美国在经济、政治、军事上的合作,不再受到来自国际系统的压力。从欧盟内部来看,基本上所有的欧洲国家都实现了民主化,民主国家之间不会发生战争“的民主和平论”风行西方世界。在欧盟成员国间发生战争显得不可思议,也并不存在威胁欧洲安全的燃眉之急。科索沃战争促使欧盟加强了共同防务建设,但仍然是在北约的框架内。相比经济一体化的经济和货币联盟来说,不能给参与国以经济上好处的政治军事一体化更加缺乏动

力。

其次,从利益方面来说,欧盟最近几年由于发展战略过分注重安全层面而导致经济发展止步不前,欧洲公民的利益受到极大的影响。扩大和深化是欧盟发展的两个车轮,应相互协调,统筹兼顾。但多年来,欧盟始终把扩大放在首位,并且一味图快。由于深化步伐没有跟上,造成扩大后的欧盟内部利益协调困难,影响了欧盟自身发展。欧盟经济增长乏力,一体化后劲不足。面对全球化浪潮的冲击和经济结构问题,欧盟自2001年以来经济增长缓慢,失业率居高不下。以德、法为代表的欧盟国家普遍实行高福利和高税收政策,造成劳动力市场僵化,企业缺乏投资的积极性。因此,欧盟在最近几年不仅根本没有给欧洲的普通民众带来多大的利益,而且由于东扩给欧洲社会带来诸多严峻的问题,使民众的生活受到了很大的影响。欧洲一体化缺乏明显的推动力,又在发展战略上与普通民众的关注点错位,这就使普通民众对欧洲一体化的意义和前景产生了怀疑,在全民公决中投反对票也就不足为奇了。

三 、 解决危机的努力:从《欧盟宪法危机》到《里斯本条约》

欧盟宪法危机发生至今,有关各方一直在试图寻找解决危机的出路。经过两年多的不懈努力,欧盟各国首脑于2007年12月13日在葡萄牙里斯本签署《里斯本条约》。各国签署后,新条约将于2009年1月正式实施。《里斯本条约》的签署,暂时缓解了《欧盟宪法条约》遭遇全民否决后欧洲一体化进程的危机。通过仔细研究欧宪危机产生后有关各方为解决危机而做出的两年多的努力过程,可以发现如下两个特点:

1、欧洲一体化进程仍然主要由政治精英推动,同时扩大欧洲民众的参与渠道。欧盟宪法危机发生之后,时任法国总统希拉克就与时任德国总理施罗德进行了数次会晤,并表示《欧盟宪法条约》批准进程应该继续下去。2005年6月召开的欧盟理事会上,各国首脑决定把批准《宪法》的期限推迟一年,以便对有关问题进行充分的思考,更好地向公众解释《宪法》。特别是在德国2007年担任欧盟主席国期间,德国总理默克尔为解决欧盟制宪危机做出了很大的努力。2007年3月默克尔同波兰和捷克领导人分别进行了艰苦的斡旋,终于在3月23日欧盟27国领导人达成《柏林宣言》,宣布在2009年欧洲议会选举前结束欧盟制宪危机,使欧盟建立在“一个新的共同基础之上”。在2007年6月间德国八国集团峰会上,法国总统萨科奇和英国首相布莱尔就新版欧盟宪法框架问题达成一致。2007年6月23日,经过欧盟领导人长达近20个小时的紧张讨论,欧盟峰会23日凌晨在布鲁塞尔就替代《欧盟宪法条约》的新条约草案达成一致。可以说,从《欧盟宪法条约》到《里斯本条约》,德国总理默克尔功不可没。

与此同时,欧盟及其成员国也在试图增强公民参与欧洲一体化进程的力度,加强欧盟与民众的沟通,改进工作效率,维护公民利益,关心公民切身利益,使“欧洲公民”得到广泛认同。欧洲议会的权力不断得到增强就是例证。

2、在欧盟发展目标上,两种发展观念相互妥协。形式上减少超国家实体色彩,实质无大变化。通过对比《欧盟宪法条约》和《里斯本条约》,可以发现,似乎政府间主义占据了上风。新条约拟用《革新条约》一名,并在内容上删除了“宪法”字眼和原来宪法条约中其他一些具有明显“超国家”象征的非实质性条款诸如欧盟盟旗、盟歌和铭言等可能使欧盟成为“超国家机构”的内容。。“欧盟外交部长”的名称也遭到放弃,改为欧盟负责外交事务的高级代表,同时兼任欧盟委员会副主席。而实质上从《欧盟宪法条约》到《里斯本条约》,只是“旧瓶装新酒”,并没有多大变化。 但就实质性内容而言,“改革条约”与原宪法条约相比并没有大的区别,保留了关键性内容,特别是关于欧盟机制改革的部分:(1)关于欧盟理事会未来的表决模式。条约草案规定了双重多数制,即表决需要55%的成员国和欧盟人口的65%以上同意(为满足波兰的要求,这一双重多数制要到2014年才生效,而且遇有争执,各国在2017年之前还可援引“尼斯条约”,要求取消某项不受欢迎的决定)。(2)关于设立欧洲理事会主席的问题。未来欧盟将拥有常设的理事会主席。欧盟主席将任期两年半,领导欧洲理事会。(3)关于欧盟委员会的人数问题。委员的人数将减少,到2014年由目前的27个减少到15个。其他包括扩大欧洲议会权力,扩大欧盟多数表决的范围等内容也得到保留。

四、 欧洲一体化的前景:争议与妥协中进展

通过以上的分析,我们认为,欧洲一体化仍将在各个成员国不断的争议和妥协中前进。欧盟成员国领导人通过艰苦的谈判终于大会曾和签署《里斯本条约》,应该说是妥协的结果。纵观欧洲一体化进程,可以说是欧盟成员国不断加深合作和不断妥协的过程。欧盟的历史就是一部不断磋商、让步,在曲折中不断前行的发展史。欧盟各国领导人虽然已经签署《里斯本条约》,但今后成员国就具体内容进行磋商的政府间会议还有许多工作要做。欧盟内部某些矛盾届时会更多地浮出水面。可以说,《里斯本条约》的签署,并不表示欧宪危机已经结束。但是,欧洲一体化进程仍然不可逆转。欧洲几十年的发展所取得的辉煌成就使得欧洲一体化倒退的成本大大提高。

同时,欧洲政治一体化仍将长期处在一个比较低的水平上。在民族国家仍是主要的国际行为体的当代世界,欧洲的政治一体化进程缺乏足够的动力。欧洲经济一体化进程则会继续深入发展,这将为欧洲民众带

来广泛的利益,也为欧洲政治一体化的发展奠定基础。

注释:

1、《欧洲一体化史》,李世安,刘丽云等著,石家庄,河北人民出版社,2003年

2、《欧洲一体化与世界》,陈朝高著,北京,时事出版社,1999年

3、《第二次世界大战与战后欧洲一体化的起步》,严双伍著,武汉,武汉大学出版社,2004年

4、《欧洲的分与合》,郭华榕,徐天新著,北京,京华出版社,1999年

5、《拿破仑帝国与欧洲一体化进程》,张士昌著,合肥,安徽人民出版社,2006年

6、《英国与欧洲一体化》,赵怀普著,北京,世界知识出版社,2004年

7、《欧洲一体化制度研究》,张海冰著,上海,上海社会科学院出版社,2005年

8、《欧洲早期一体化思想与实践研究》2000年《欧洲当代一体化思想与实践研究》,2002年,胡瑾著,济南,山东人民出版社

9、《欧洲一体化理论与历史文献导读》,李巍,王学玉编,济南,山东人民出版社,2001年

10、参见《政党与欧洲一体化》,林勋健主编, 北京,当代世界出版社,2000年

《欧洲一体化进程中欧洲法院的作用》,方国学著 合肥,安微人民出版社,2006年

11、资中筠主编:《冷眼向洋》,第336页,生活·读书·新知 三联书店2000年

12、《欧洲联盟政治概论》,罗建国主编,第262页,四川大学出版社,2001年

欧洲一体化

评述洲欧走向一体化的历史程

进()1程进:

1关)同盟:税

欧盟以是关同税盟为点,着起手建立同共市,场并向济经货币联与盟这种经一体化的济高形式发展最。因的此,税关同是盟欧洲盟得以联存在和发展基的础欧盟于1。68年79月日完1成罗了马条约予的赋取消员国成间的之易贸限制和关以税统及各国一外关税对税的率任,比务原划提前计一年建半了关税同盟成但是,。盟成欧国之间虽然取消了所有员税关并立建了统的共同海关一税,但在则长较时间成员内之间的海国关手和许多无形的壁垒仍续阻着商品的碍自由通流1。9491年1月日盟颁布欧新的了海关,简化了法海程序和关手续统一,了关海则规。2

统)大一市场

9185年月米6兰脑首会期间议,委欧正会式出提关于建了设内统一大市场部的皮书,白中列其举了003具体项施措(后最定为822项),提要出欧在共内体建立“部无界国”的统大一场,真市实正人员行、品、资商本、服务的自由流通

。)签订协3议为

了进一消除步员人自由动流方的障碍面198,56年月法国、国德、兰、荷利比、卢森堡5时国在卢森与堡法和国国德界的交小镇申根署了签关人于自由流通的员议协简,称《申协根》议,意大(1利90911月27日年、)班西牙和萄葡牙(191年911月81)、希腊日1(92911年6日月、奥)地利1995(年4月21)也日后先加入。9195年月362,日申根议协先在法首德、、荷比、、卢葡、、西7生效,国7国员及人他其欧国家的人盟均可在7国间自员来往,由第三人员国要取只一国得申根的签证也可,签证在效有内期7在国间自之通由行意。大和奥地利利分别1于97年19月和102月始开行执根协议申,从198年933月日1,起大利和奥意地利也取都了消与根申国之家间所有的境检边查,0002-年-日希月也开始执行腊申根协。议9961年2月1,麦丹芬兰和瑞典签、署同了意加申根协入议议定的书英。和爱尔国兰前目未加入尚申协议。1根99年170月署签的《约阿》将申根议协所得的取成纳入一体果。化1999年5月日《阿约1生》,申根效协议书处秘被式并正欧入盟事会理秘处。书

4经)和货币济联盟

经济和币货联盟Econ(oicm ad Monneary tnUoi)n称简货经盟联E(UM。)盟欧在《早马罗条约》2第条就中出要“提立建济和货币联经”盟196。年19月,在法国2总统皮蓬杜倡的议,下盟欧六创始个国举行首会议脑作出了建立欧,经货联盟洲的则原性决,定于1并79年提出0“了维尔纳报”(W告enre rReopt),提r了在1出0间年分三阶建段立经联盟的设想。货由于受7但0代年美元危机初和油石危机的击,冲一这努没有成力,功各不得不谋国求它其的币合作货径途

以减少元美机危的冲。击9198以年委会主席德洛欧为首尔的专 门员会再次委提了分三阶段出立经建联盟货的告,史报“德洛称尔报告。”198年69月马里德脑会议首通了过报该,欧告经洲货盟开始联进入实性质设时建期。经货盟第联阶一从1990段年71月日始开,目其是要求成标员在欧国货洲币体系的础上基一步加强协进调取消,国外汇管制,家促资进流本通同,时成员国加入各欧洲货币系的汇率体制机缩小,率汇浮动?二第阶自1段994年11日开始,月在兰法福克立成欧货洲币,局进步协一调成员国的货币各政并加策强欧洲货币位,确单统一定加的经货联盟入的标和时间表;准三第段最晚于阶9199年月1日1开始逐,步取欧消元成员区国货的币逐,推步广洲欧单一货币直,至全建完经货立盟。1联99年19月日,1欧洲经货联第三阶盟段式正开始欧元,开在银行始、外交易和公共汇债等方券面正式用。使

2(意):义1)

济上:经化强了欧各洲国之的经间关系济,强增欧了对外的经盟竞济力争,提国际高济经作水平合使,际国济竞争经变得更加激烈

。2)政治:上强增欧盟了各国世在中界的影了响强,了世界化样多化势的趋形成发展,与有于利制美抑国单极搞世图界。 谋3

)文化:经济上治政定文化决文化是经,政济的治反映。济经系联密切的得使欧盟国文各化相上交融互有利于世界文,的化播传发展。与

4 社)环会:境欧洲体一化论在无观念,还行为是式方上对其国家人中民影响都的是巨的,这也是大很多众民始不终愿承欧认一洲化体原的因。在他的们内心处依然保持深人类永着久原的始国的观家念,在面欧洲对体化一,时他找们不到寄托,不到找归宿早,不认同到感当然。随时间的推移,我着相们信在打破原有国家观的念同,欧洲时会立建新“国家”观念,会有越来的多的人认同这越观念,种而渐逐文化上走向统一。在

)5全安:上化强了洲欧国经济各系联使欧洲,各国经相互融济合和渗,总体看透有于维护利世界和平与全安但可,能同也时能增加可各了经国的风险。

欧洲一体化

杜芳芳 0903008 09历史学

略论欧洲一体化进程中的几个特点

摘 要: 欧洲一体化进程中所体现的几个原则和特点, 一是通过正确反思历

史, 坚持克服民族极端主义, 坚持 一体化的道路; 二是实行了成员国政府

的主导和 辅助性原则 , 寻求国家主权与超国家一体化的结合点; 三是实行

了灵活渐进的原则, 排除强制性一体化。这既是欧洲一体化所体现的一些原

则和特点, 也是欧洲一体化能够坚持 和发展的重要原因。

关键词: 欧洲一体化; 民族极端主义; 法德之争; 欧洲理事会; 渐进主义

欧洲一体化已进行了半个多世纪了, 经过几十 年的努力, 欧洲一体化虽然还没有达到

欧洲联邦的 目标, 但又总是在曲折中缓慢地前进。欧洲联盟的 成员国的确已在有限的、局

部的范围内实行了国家 主权的转移与 共同行使 。如果不是停留在一般 性的叙述欧洲一体

化的进程, 而是从更深的层次考 察这个进程, 可以看到其中体现着某些特点、原则或 理念, 会更有助于对欧洲一体化的认识, 并从中获得 某些有益的启示。

一、正确反思历史, 克服旧式的民族 极端主义, 坚持走一

体化的道路

现代民族主义形成于欧洲,在19世纪到20世纪上半期发展到其极端, 形成强烈的民族沙

文主义和民族扩张主义, 强调本民族国家利益至上,而不惜损害、侵略其他国家和其他民族,

并以为天经地义。欧洲国家之间由于民族主义的极端化而战争不断,或是为在欧洲争夺领土

和 生存空间,或是争夺海外殖民地和势力范围。回顾第一次世界大战中在保卫祖国的口号下

弥漫于欧洲各国的民族主义狂热,回顾纳粹德国的极端民族主义和对犹太人的种族灭绝行

为, 就足以说明民族主义极端化的危害。第二次世界大战使欧洲的极端民族主义的观念受到 了巨大的冲击,引起欧洲人民和社会精英的痛定思痛的反思。于是,欧洲民族主义出现了一个

转折或转型。一批欧洲主义者,把民族极端主义和绝对的民族国家主权视为战争的根源。认

为对此如果不加以破除,则新的战争仍然不可避免。他们主张欧洲 不应在民族主义国家的基

础上重建,而是应该实现欧洲一体化,直到建立一个欧洲合众国或欧洲联邦。通过欧洲一体化

来解决欧洲和平的关键问题德国问题,使德国纳入一体化的欧洲,从而成为欧洲的德国 。欧

洲对民族极端主义危害性的反思,并决心不要重蹈覆辙,是欧洲一体化得以实现 的最重要的

思想基础。

不过,这种思路,并非轻而易举就得到实施。法国起初主要考虑的还是如何控制德国,基

本思路与一战后相似。例如,当时除了对德国进行改造之外,还普遍认为,必须控制德国重要

军事潜力的重业鲁尔的煤炭和钢铁工业。控制鲁尔并不是什么新的思想,早在第一次世界大

战后就曾有过控制鲁尔重工业区的尝试,即1923年法、比出兵占领鲁尔。第二次世界大战后

如何控制鲁尔呢?最初的方案是对鲁尔进行国际管制,战后不久建立了鲁尔国际管制机构。这

种方式明显地把德国置于不平等的地位。法国当时还试图使萨尔脱离德国而合并于法国,这

几乎是一战后对德政策的再现。这种政策不久就难以为继,因为随着国际关系的变化和冷战

的开始,1949年联邦德国建立,复兴德国并实现包括德国在内的欧洲联合,成为西方的战略需

要。国际控制鲁尔和法国分离萨尔的政策,都引起了新成的联邦德国的极大不满,无法化解德

法世仇,更遑论欧洲一体化。1949~ 1950年,法德关系紧张。阿登纳表示,只有把对煤钢等工

业的国际控制也扩展到包括其他国家才可以接受,同时,强烈抗议法国控制萨尔。

在这样的背景下,怎样走出困境,避免历史上法德民族仇恨冤冤相报的恶性循环? 许多

欧洲政治和社会精英认为,不能再走战前那种民族复仇主义的老路。法国也有这样的政治家。

1948~ 1949年间,争取欧洲合众国社会主义运动领导人法国社会党政治家安德烈菲利普提出

共同开发鲁尔、洛林和萨尔地区,实现欧洲经济的联合,建立一个欧洲生产组织机构。鲁尔地

区的煤钢联营的国际组织章程及其模式,可以延伸到欧洲所有的煤钢工业以及一切有利于生

产的其他领域。一位英国人休克拉斯也在一次国际会议上建议成立一个西欧煤钢生产的权威

性控制机构,在西德政局明了后,应允许它在平等基础上加入这个机构。[1 ] 189- 190法国

的欧洲主义者让莫内认为欧洲必须走一体化之路,才能解决法德争。但是,如果还是以战胜国

高人一等的态度来对待德国,就不可能解决问题。法国必须放弃第一次大战后那种作法,要把

法德放在平等的基础上,共同限制主权,把法德之争引上欧洲一体化的轨道,从而使法德战争

成为不可能,并为欧洲联邦奠定最初的基础。基于这种思路,莫内及其助手起草了欧洲煤 钢

共同体的建议,以舒曼计划的形式提出。它要求把法、德等国的煤钢工业同时纳入一个超国

家的高级权力机构管理,这个高级机构的成员们不接受各成员国政府的指令,不对各成员国

政府负责,而是独立自主地活动。

莫内的想法在德国获得了响应。战后,德国政界、思想界、文化界开始深刻地反思历

史。联邦德国首任总理康拉德 阿登纳认为: 欧洲旧式民族主义已 经走向了反面, 成了欧

洲的 痼疾 , 导致了灾难, 必 须加以克服。[2] 34伟 大作家托马斯 曼指出: 应当努力消

除欧洲人民对德 国的不信任, 明确宣布 不是要一个德意志的欧洲, 而是要一个欧洲的德

意志 。[3] 107所以, 阿登纳在努 力恢复德国的平等地位和主权时, 是通过谋求在欧 洲

一体化的范围内来达到目标。他对法国压制德国极为不满, 但认识到不能把问题引向民族

主义的、充 满危险的道路, 而是希望通过法德和解与合作来解 决问题。他在 1950年一再

提出建立法德联盟, 并向 其他国家开放, 以解决法德之争。莱因威斯特伐伦 州首席部长

阿诺尔德也建议, 把鲁尔国际集团当局 的组织模式扩大到萨尔、洛林、卢森堡和比利时地

区 的工业企业。他在阿登纳的支持下, 在 1949年秋提 出取消工业生产的保护主义措施,

因为那会助长民 族主义情绪, 而应该成立国际跨国集团企业, 或直接 使煤钢企业欧洲

化, 成为欧洲各国广泛合作的前 提。[1 ] 190阿登纳政府欢迎舒曼的建议, 看到它是 宽

宏大量 , 建立在平等基础上的 。设若舒曼计划 仍然把德国置于不平等地位, 或是德国不

能认真反 思历史, 仍然把法德之争引向旧式民族主义和复仇 主义道路, 法德和解将是不

可能的, 欧洲一体化就难 以启动, 也不可能取得进展。

在此后的历史进程中, 法国和德国都坚持了欧 洲一体化的道路。诚然, 戴高乐强调法

兰西的伟大, 有强烈的民族主义感情, 但不同于以前那种极端的 民族主义, 而是坚持了法

德和解和欧洲联合的道路。 这个和解与合作的关键, 也取决于联邦德国的政策。 当德国强

调德意志人民仍然要在自由的自决中实现 统一, 当社会民主党提出 一个民族, 两个国

家 , 当 科尔执政时讲 德国历史同德意志民族一样, 都是 不能分割的 , [ 4] 226都表达

了民族的诉求, 但德国领 导人也反复表示要正视历史, 要 重新思考一个民 族的含义 ,

不走 民族的特殊道路 , 强调 德国是 我们的祖国, 欧洲是我们的未来 等。联邦德国把 推

动欧洲一体化, 在欧洲一体化的框架内复兴德国, 作为基本国策, 并且切实体现在行动之

中。在有些 情况下, 即使并不赞成法国的某些政策, 也不是对 抗, 而坚持以法德和解合作

和欧洲一体化为重。正 是这样, 才能推动欧洲一体化前进。法国学者埃德 加 莫兰说, 战

后以来, 欧洲出现了 认同转化 , 在 60~ 80年代中, 民族沙文主义明显地土崩瓦解 , 欧

洲各国正在 失去自己的民族特征 。[5] 83- 84他的这 最后一句可能并不全然符合实际, 但

却反映了欧洲 旧式的、极端民族主义趋于衰落, 否则, 欧洲一体化 是不可能取得进展的。

二、努力处理国家主权与一体化的关系, 逐步就 辅助性原则 形

成共识

欧洲一体化主义者的目标, 是实现超国家一体化, 以欧洲联邦来限制甚至取消成员国

的主权。法 国政府内的让 莫内是积极主张限制和转移国家主 权实现超国家一体化的, 联

邦德国首任总理阿登纳 多次谈到民族主义已成为欧洲的痼疾, 必须克服, 意 大利政府中

的重要人物德 加斯贝利等赞成实现欧 洲联邦制一体化, 有的国家在战后制定的宪法中载

入了在一定条件下把主权向超国家机构转移的条 款, 例如法兰西第四共和国宪法, 联邦德

国的基本 法, 意大利共和国宪法中都有这类条款。在法国, 民族主权原则也没有消失, 对

主权非常 珍视。法国否决了自己倡议的欧洲防务共同体方 案, 就充分表明这一点。当时法

国激进社会党人爱 德华 埃里奥批评欧洲防务共同体条约 导致放弃 国家主权而又没有回

报 。他主张: 必须允许法国 军队保持其灵魂, 法国保持其充分主权。 [ 6] 201, 277法 国

就欧洲防务共同体条约提出的种种修改, 就是削 弱甚至消除其超国家性质。联邦德国当时

接受对主 权的限制, 一个重要原因是它当时并没有真正恢复 主权, 它正是通过部分限制

主权的一体化来争取结 束占领制度, 恢复主权和平等。在关于欧洲防务共 同体的谈判中,

足以看到阿登纳政府为此而进行的 努力。[7 ]

随着欧洲防务共同体及与之相联的政治共同体 计划的失败, 欧洲经济的恢复, 欧洲国

家的自信加强 了。斯皮内利一派超国家联邦主义者仍然没有放弃 努力, 但他们的主张被边

缘化。法国戴高乐重新执 政后, 更加高扬国家主权的旗帜, 主张 祖国的欧 洲 , 抵制超国

家一体化和 联邦欧洲。此后在 罗马条 约 等重要条约中既不提共同体机构的 超国家 性,

也不提 联邦目标 。一方面, 欧洲一体化超越 了以往国际联合中的纯粹政府间合作的原则,

设立 了超国家的共同体权力机构, 并向这种权力机构转 移部分属于国家主权范围的权力,

或按职能主义的 理论所称的政府在某些领域进行管理的 职能 , 并 且逐步扩大这种权力

或职能转移的范围。另一方 面, 未能改变各成员国政府对一体化进程的主导和最终决定权。

主权国家的政府主导着欧洲一体化的 进程, 而不是任何其他的政治力量主导着这种进程。

主权国家主导欧洲一体化的进程这一点, 首先 表现在一体化进程的主要倡议都是由主

权国家政府 提出, 并经过反复讨论达成协议才得以制定, 并加以 实施的。一体化中的重

大步骤, 不仅要在共同体内 反复讨论, 而且要经过由各国政府首脑亲自参加的 政府间会

议 ( IGC )来作决定。

更重要的是在共同体和欧盟建立了一套机制, 确保了各国政府在一体化进程中的主导地

位。在煤 钢共同体建立时, 莫内等极力强调其超国家和独立 自主的性质。 欧洲煤钢共同

体条约 也规定高级 权力机构不接受任何成员国的意见。但是还是设立 了一个部长理事会,

由各国政府的部长级官员组成, 代表各成员国参与共同体的决策。到签订 罗马条 约 成立

欧洲共同体的时候, 其机构设置更使部长 理事会成为最高决策机构, 其决定由全体一致作

出。 共同体委员会只是一个执行机构。欧洲共同体议会 则只是一个没有实权的咨询性机构。

罗马条约 规定, 经过一定的过渡阶段后, 部 长理事会决策程序要过渡到由多数决

定, 以体现超国家一体化的精神。但是由于戴高乐坚持 祖国的 欧洲 , 对此进行抵制,

1966年的 卢森堡妥协 维持 了在涉及到重大国家利益的情况下协商一致的原 则, 阻止了

向多数决定过渡, 继续保持了部长理事会 决策的 政府间合作 性质, 从而也使欧洲共同

体继 续在 政府间合作 基础上运行。

20世纪 70年代, 人们要求推动一体化前进, 加 强超国家的机构如欧洲议会和共同体

委员会的地位 和权力, 而且取得某种进展。欧洲议会最初由各国 议会选派, 70年代末开

始实行直接选举, 其在共同 体决策中的作用逐步地有一定扩大。共同体委员会 也独立地

行事。到 80年代, 终于进行了部长理事会 决策程序方面的改革, 即在若干问题上可以实

行特 定多数表决, 而不必事事都一致决定, 这在一定程度 上加强了其决策的超国家性质

和决策效率。但是, 英国的撒切尔夫人提出 独立主权国家的自愿合作 是建设欧洲共同体

最好的途径 , 强烈反对 欧洲联 邦主义 , 反对在加强共同体超国家性质方面进行 大幅

度的改革。

在共同体建设方面的一个更重要的发展是, 在 此期间, 为了改变共同体建设的停滞

状况, 加强决策 效能和共同体的行动能力, 实行了共同体国家政府首脑会议的定期化和

经常化, 即将其改变为 欧洲 理事会 ( The European Council), 作为一个更高层 次的

决策机构。而这个机构完全是政府间协商性 质的。

早在 1961年法国提出欧洲政治联合的时候, 就 曾主张这个联合体可由一个由各国政

府首脑组成的 理事会来领导, 随之提出的 富歇计划 。这一计划 遭到反对而未果。至 70

年代, 面对新形势和共同体 既有的决策的低效率和缺乏行动能力, 人们强烈要 求改变

这种状况。思路种种。 [8] 355, 363 经过法国的倡 议, 1974年在巴黎举行的欧共体政

府首脑会议决 定: 政府首脑 (及各国外交部长 ) 们将在 共同体理 事会和政治合作的

范围内 , 每年举行三次会议, 还 可以在任何必要的时候举行会议; 首脑会议的制度 化

和定期举行, 不影响共同体条约所规定的规则和程序, 也不影响关于欧洲政治合作的有

关文件的规 定。[9] 319从此, 政府首脑会议进入到制度化、定期化、经常化, 称之为 欧

洲理事会 。 后来欧洲理事会在共同体内的地位逐步明确。

1986年的 单一欧洲文件 载明, 欧洲理事会由各成 员国的国家或政府首脑加上共同

体委员会主席组 成, 并辅之以各国外交部长和一名共同体委员会的 成员。会议至少每年

举行两次。这是欧洲理事会第 一次写入具有条约意义的文件中。 90年代的 马斯 特里赫

特条约 , 不仅规定了欧洲理事会的组成、每 年举行会议的次数, 还规定了它与欧洲联

盟、欧洲共 同体的关系。最重要的是, 条约使欧洲理事会成为 居于欧洲联盟的三个支柱

( 即欧洲共同体 经济 与货币联盟、共同的外交与安全政策、司法与内务合 作 ) 之上的

最高指导方针的总决定者。

欧洲理事会成立后, 成为欧洲一体化的主要 政治决策者和最高决策者, 涉及到欧洲一

体化和共 同体建设的许多重大问题的讨论和决定, 都是在欧 洲理事会中首先进行的。它

的建议、结论、指示、决 定等通过共同体决策机构 部长理事会, 而转化 为具有法律地位

和效力的共同体决定、政策或规定 等。到 马约 签订, 欧洲理事会明确地成为欧洲联 盟

的最高决策者, 是高居于共同体等三大支柱之上 的真正的 超级决策者 。它不仅把欧洲共

同体委 员会、部长理事会下降到从属地位, 实际上接管了部长理事会的最高决策者的地

位, 它也不受共同体议 会的约束。条约规定 欧洲理事会将为联盟的发展 提供必要的推动

并规定总的指导方针 。在共同外交和安全政策方面, 部长理事会应 在欧洲理事会的总指

导方针的基础 上 , 决 定 一 项 事 务 属 于 共 同 行 动 的 范围。[10 ] 239, [ 11]

276, 282欧洲理事会还时而参与具体问题的讨论和决定, 处理共同体权限内的一些事务 。

有的学者称欧洲理事会为 共同体的把门人 。欧 洲理事会作出了决定, 共同体才能就某一

领域的一 体化采取政策、立法或行动。

欧洲理事会的设立确实加强了共同体的决策能 力和行动能力, 推动了一体化的前进。

但是欧洲理 事会的设立, 却是 政府间原则 的加强。欧洲理事 会与部长理事会都是由成

员国政府的代表组成, 但 部长理事会在一些情况下实行多数或特定多数表 决, 是政府间

主义与超国家主义相结合的。而欧洲 理事会则是协商一致才能作出决定, 是一种 传统 的

政府间主义的安排 。欧洲理事会成为最高决策 者, 就使成员国能对一体化进程的具体领

域中实行 超国家 性质的一体化, 从更高层次上实行宏观的 控制, 保证了一些领域的主

权或职能的转移不至成 为一种简单的 移交 , 而是成为一种 共享 , 或 共 同行使 。所

以学者们指出: 对欧洲理事会的研究有力地证明了 一体化是以政府间主义原则来进 行

的。 [ 12] 136 在一体化过程中有很强的国家控制因力转移必须实行必要、有效的原则, 甚

至是最低限度 的原则, 而不是随意地把属于国家主权范围的权限 或职能向共同体机构转

移。 80年代英国撒切尔夫 人执政, 强烈指责 布鲁塞尔的集权倾向 , 反对建 立欧洲超级

国家 而损害国家主权。为了减少人 们对于一体化破坏国家主权的担心和对一体化的抵制,

有利于走向 日益紧密的联盟 , 在共同体建设 过程中, 逐步就 辅助性原则

( Subsidiarity ) 形成了 共识。

这个原则主要是说, 凡是在可能由较低级别, 即 在国家和地方层次上处理的问题, 就

不应交到更高 一级的超国家的、共同体的机构来处理。只有在问 题足够重大, 在国家层次

上难以处理, 而且在共同体 的层次上处理会更有效的情况下, 才得以纳入共同 体的权限

范围。在 1975年共同体委员会就建立欧 洲联盟而向 廷德曼斯报告 提交一份文件中说: 欧

洲联盟不会超过现在共同体所做的事情, 不会 造成一个集中化的超级国家。从而, 按照

princ ipe de subsidiarite, 联盟只会被授予处理各成员国已不 再能够有效地处理的事务

的那些责任。 [ 14] 465- 466此 后这一原则不断被提出。 1984 年欧洲议会通过的 欧洲

联盟条约草案 中, 指出联盟 只授予共同体 机构 为成功地完成那些它们可以比各国独立

行 动更加满意地完成的任务所需要的那些权力 , 联 盟将只采取行动去执行那些采取共同

行动可以比成 员国单独行动更有效地执行的任务 。后来的共同 体委员会主席雅克 德洛尔

也说: 我们决不会把 任何可以最好由一个较小的单位处理的事交托给一 个较大的单位去

处理。这正是辅助性原则的意义

1989年的 德洛尔报告 , 强调在经济方面要 进一 步 转 移 决 策 权, 同 时 要 坚

持辅助性原则 。[15] 158 - 160, 215- 223 90年代初就 欧洲联盟 进行谈判时, 英国强

调 辅助性原则的重要性。1991年约翰梅杰在议会发表讲话,强调我们期待着这个辅助性原

则包括在条约中。 [ 11 ] 264

在这种背景下, 马斯特里赫特条约 第一项的 A 条和 B 条规定, 欧洲联盟奠基于辅助

性原则。对 罗马条约 加入第三条 B 款, 规定 共同体应在本 条约所授予的权力和指定给

它的目标的范围内行 动。在不属于其专有的权限范围的领域, 共同体应 根据辅助性原则,

只有在所建议的行动涉及的目标 不能由成员国有效地实现, 并且由于该项所建议的 行动

的规模和影响而可以由共同体更好地实现的情 况下, 才得采取行动。共同体的任何行动不

得超越 为实现本条约规定的目标所必要的范围。 [ 11] 275从 而以条约方式确定了 辅助

性原则 在欧洲联盟中 的法律地位。

辅助性原则正式纳入条约, 也就确立了欧洲一 体化进程中, 在成员国向共同体 ( 欧

盟 ) 的超国家机构转移权力时, 必须实行 最低限度 、必要性和有 效性等原则, 不允许

轻易让共同体的机构侵入属于 各国国家主权范围的事务, 或者随意把属于各成员 国权限

范围的事情转移到共同体或联盟的层次上 处理。

三、灵活性和逐步渐进, 排除强制性一体化

灵活性 ( F lex ib ility) 原则, 是在一体化的过程中 逐步形成的一种理念, 也是欧

洲一体化的实际进程 的一个特点。共同体不同国家虽然有大量的共同利 益, 但毕竟是不同

的国家, 情况又有许多差别。随着 共同体扩大, 要所有成员国在所有问题上都齐步前 进越

来越困难, 但欧洲一体化又必须坚持。怎么解 决这个问题呢? 这就要有灵活性, 有时也称

有区 别的一体化 。这类安排可能涉及一体化的某个具 体方面或行动, 或联盟要达到的目

标, 或达到这种目 标的速度方面, 也可能兼而有之。即使是加入了共 同体的国家, 原则上

接受了共同体的立法高于成员 国的立法, 也并不等于它必须无条件地、立即按共同 体的规

定办事。其具体体现之一是所谓 例外 安 排。一个 例外 是 马斯特里赫特条约 中允许英

国在欧盟社会政策和进入货币联盟第三阶段 实 行单一货币上可以实行 例外 ( Opt-Out )。

这一 规定主要针对英国, 但实际上给欧洲联盟确立了一 个先例, 即成员国在涉及到国家

利益的重大问题上, 可以采取 例外 , 待其认为条件具备时再执行之。 不久后, 又在 1997

年 阿姆斯特丹条约 中规定了 更多的 例外 , 允许英国、爱尔兰不加入共同体的 边界管制

安排。欧洲单一货币虽然早在 1999年就 正式启动, 英国等国至今也没有加入, 虽然它们依

然 是欧盟的重要成员。英国是在布莱尔工党政府执政 后才加入欧洲社会宪章的。在实行一

体化的进程 中, 允许成员国在重大的问题上有条件地 例外 , 就避免了强制性划一的一体

化。这类 例外 安排 是 灵活性 的一种体现。其他还有 双速欧洲( Tw o - speed Europe),

菜单欧洲 ( Europe la carte), 可变的几何学 ( variab le geom etry )、 同心 圆 ( concen

tric c ircles) 欧洲等等, 都是体现灵活性 的。 1992年的 马斯特里赫特条约 中规定欧

洲联 盟的 廊柱式 结构, 体现了 灵活性 。荷兰曾提出 一个单一的 联邦式结构 的条约,

因遭到反对而未 果。 马约 把欧洲经济与货币联盟、共同的外交和安全政策、共同的司法

和内务政策分别作为欧洲联 盟大厦的三大支柱, 第一个支柱是具有较强的超国 家一体化

性质的, 而后两个领域都是基于政府间合 作, 其一体化程度是较低的。它们分别适用不同

的 决策程序。这个结构就是承认了欧洲一体化在不同 的领域程度上不同, 性质上也是有区

别的。 1997年 阿姆斯特丹条约 也体现了灵活性原则。它允许 一些成员国在一体化中先行

一步。经 阿约 修改 的 罗马条约 加入了第 5A 条, 规定在一定条件下, 那些希望在它们

中间建立更加密切的合作 的成 员国 可以利用本条约规定的机构、程序和机制 , 采取某些

行动, 不过需要经过一定的程序得联盟认 可。一旦这种合作成立, 就须 按本条约的所有相

关规定实施 , 并必须对其他成员国开放。[14] 262 - 263 其实, 以前就有过这种情况。 1985年一部分共同体 国家 (法、德、荷、比、卢 ) 签订的 申根协定 , 决定逐 步取消它

们之间共同边界的管制, 并于 1995年正式 实施。 申根协定 起源于共同体条约规定的范围

之外, 但逐步纳入了条约的范围。 阿姆斯特丹条 约 在共同对外与安全政策方面引入的 建

设性弃 权 ( constructive abstention), 也是一种灵活性。它 使得成员国如果对某项建

议的确难以接受时, 除否 决之外还可有另一种选择, 即在表决时弃权, 这种 建设性弃权

不阻止部长理事会通过一项决议, 但 弃权的国家可以不参加该项决议的执行。不过在特 定

多数表决的情况下, 建设性弃权票超过 1 /3时, 将 使决定不能通过。[14] 85欧洲一体化

历史上曾经有过 缺乏灵活性的例子。 1950 年法国提出 舒曼计划 后, 英国认为 舒曼计划

未经事先磋商, 就要求接 受其 超国家原则 的问题。莫内明确表示, 在这个 问题上法国是

坚定不移的。后来, 他又针对舒曼谋 求达成妥协性安排的倾向, 重申如果接受英国以某 种

特殊的身份参加, 那就会以不伦不类的畸形机构 来取代法国的建议, 就休想再有共同的原

则和高级 机构的独立性质了。法国的动机是不希望削弱舒曼 计划的超国家性质 它认为唯

有这样, 才能有效 地制约德国, 从而防止战争重起的可能。但英国政 府指出: 如果法国政

府坚持把各国合并资源, 并建 立一个拥有某些主权权力的高级机构, 作为会谈的 先决条

件, 那么陛下政府将不能接受这种条件。 6 月 3日, 法、德、意、荷、比、卢六国在巴黎

发表公报, 表 示 接 受 法 国 的 条 件, 英 国 没 有 在 上 面 签 字。[8] 121- 122

法国坚持原则不可更改, 出发点不错, 但缺乏灵活性, 却是不利于达成协议的。 灵活性 有

有利于一体化的一面, 也有可能产生不利的后果。 例如, 如果总是某些国家不参加某些方

面的一体化, 就可能真的导致 双速欧洲 , 这是人们所不愿意看 到的。所以对一些 灵活性

的措施是严格控制的。 除了某些情况外, 如 马约 中允许英国在参加欧洲 社会宪章时可以

例外 , 欧盟通常是力图在所有成 员国都愿意参加的情况下, 才把一体化推向新的领 域。 渐进主义也是欧洲一体化实际遵循的道路。在 欧洲一体化主张者中, 有一派称为 宪法主义

者 , 如意大利的斯皮内利等人。他们不仅强烈主张建立 欧洲联邦, 而且主张通过制定一个

联邦式的欧洲宪 法, 交由欧洲人民通过, 从而一举实现欧洲联邦。在 战后初期, 这一派人

士为通过制定欧洲宪法的方式 实现欧洲合众国而努力奋斗, 但没有成功。 50年代 初期,

当法国提出建立一体化的欧洲军和欧洲防务 共同体的时候, 一批欧洲联邦主义者再次试图

通过 制定联邦式的政治共同体条约来实现政治一体化。 在保罗 亨利 斯巴克为首的特别委

员会主持下起草 的欧洲政治共同体条约草案, 设计了联邦式的政治 共同体框架。但是, 法

国否决了欧洲防备共同体条 约, 政治共同体条约也随之流产。到 80年代, 斯皮内 利为首的 鳄鱼集团 在欧洲议会积极努力, 推动欧 洲议会通过 欧洲联盟条约草案 , 再次设计了一个 具有联邦特点的欧洲联盟的机构框架。但在随后共 同体内关于修改 罗马条约 , 推动共同体进一步发 展的讨论中, 这个条约草案并没有被接受, 仅仅只是 产生了 单一欧洲文件 。虽然在一定程度上对 罗 马条约 进行了修改, 但谈不上是一个联邦宪法性 质的条约。近年来, 由法国前总统德斯坦主持制定 了 欧洲联盟宪法条约 。虽然这个 宪法条约 与 当初欧洲联邦主义者的要求已相差很远, 但还是遇 到重重阻力。法国公民投票否定了这个条约, 这个 经过多年努力而产生的 宪法条约 遭受重挫。在 通过制定欧洲联邦式宪法一举实现欧洲联邦的努力 一再受挫的同时, 欧洲一体化却在具体领域逐步发 展。遵循的就是渐进的道路。如莫内所主张, 勇 敢地处理国家主权问题 ,但是从有限的领域开始。具体说就是首先将某些不直接对主权的核心构成挑 战的部门的 职能 转移给 超国家机构,从而在主权的城堡上打开缺口。而后坚持不懈地扩大这种一体化的领域,逐渐建立共同行使的欧洲共同主权,一种新型主权 ,并最终实现欧洲联邦。

在保罗·亨利·斯巴克为首的特别委员会主持下起草的欧洲政治共同体条约草案,设计了联邦式的政治共同体框架。但是,法国否决了欧洲防备共同体条约,政治共同体条约也随之流产。到80年代,斯皮内利为首的“鳄鱼集团”在欧洲议会积极努力,推动欧洲议会通过《欧洲联盟条约草案》,再次设计了一个具有联邦特点的欧洲联盟的机构框架。但在随后共同体内关于修改《罗马条约》,推动共同体进一步发展的讨论中,这个条约草案并没有被接受,仅仅只是产生了《单一欧洲文件》。虽然在一定程度上对《罗马条约》进行了修改,但谈不上是一个联邦宪法性质的条约。近年来,由法国前总统德斯坦主持制定了《欧洲联盟宪法条约》。虽然这个“宪法条约”与当初欧洲联邦主义者的要求已相差很远,但还是遇到重重阻力。法国公民投票否定了这个条约,这个经过多年努力而产生的“宪法条约”遭受重挫。在通过制定欧洲联邦式宪法一举实现欧洲联邦的努力一再受挫的同时,欧洲一体化却在具体领域逐步发展。遵循的就是渐进的道路。如莫内所主张,“勇敢地处理国家主权问题”,但是从有限的领域开始。

具体说就是首先将某些不直接对主权的核心构成挑战的部门的“职能”转移给“超国家”机构,从而在主权的城堡上打开缺口。而后坚持不懈地扩大这种一体化的领域,逐渐建立“共同行使”的欧洲共同主权,一种“新型主权”,并最终实现欧洲联邦。对于欧洲防务共同体和政治共同体计划的失败,莫内认为,当时由于外界环境的迫使而比设想的走得更快。 认为统一欧洲必须首先建立欧洲政治联邦,是“过于大胆了”,方向是对的,但“走得快了一些”。主张渐进方式的还有英国。英国强调,不是一开始就制定宏大的蓝图和规划,不是“在砌好墙之前就封顶”,而是先从具体的、实际可行的步骤开始。不过,英国是从不同的理念———反对转移国家主权———出发的。英国素来注重经验的实践而不是宏大的蓝图,英国反对从制定宪法或什么条约来一举实现欧洲一体化,也与这种文化传统有关系。在实际中,50年代初成立的只涉及到煤钢部门的管理权的欧洲煤钢共同体,继之是《罗马条约》规定成立的涉及共同的关税政策和农业政策的经济共同体,以及原子能部门的欧洲原子能共同体;往后是80年代单一欧洲文件规定成立的涉及到进一步开放市场,实现货物、人员、资金和劳务内部完全自由流通的“统一的内部大市场”;再往后是90年代实现货币统一的欧洲经济与货币联盟和单一货币的实施,欧元的诞生。其间历经曲折和反复,总的还是在经济领域由少数部门到较大范围、由低层次的一体化到较高层次的一体化———货币的统一,逐步前进。而不是按照斯皮内利等“宪法派联邦主义者”设想的那种从制定宪法入手,一举实现一体化和建立联邦式欧洲的路子发展。不过,这种发展虽然离欧洲联邦主义者激进的要求有很大的距离,又不能不说在一定程度上是他们所要求的东西。所以,一些联邦主义者也不再坚持那种通过制定联邦式宪法一举实现欧洲联邦的要求,而是认为在共同体现有的

条约和机构中,已经体现着和逐步实现着欧洲联邦主义的目标。这种“新联邦主义”

(neo-federalism),倾向于采取更加现实的态度,渐进地而不是“跃进”式地建设一个联邦制的联盟。

在当代形形色色的区域性一体化中,欧洲一体化开展早,发展程度高,也最有成效。欧洲一体化从内部来说,最重要的就在于法德摒弃旧式民族主义而实现了和解与合作,并在一体化进程中形成一定机制,以恰当处理一体化进程中的种种问题,灵活地逐步前进。主权国家在欧洲联盟中没有取消,但在一些领域中却改变了其实现的方式,欧洲一体化就是主权国家的主导和超国家一体化的结合与平衡。了解欧洲一体化的特点、原则及其形成,对于深入了解欧洲一体化进程是不无裨益的,对于其他的区域性合作或区域性一体化进程也是有所启示的。

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欧洲一体化

欧洲一体化复习题

(郑德梅、赵丽星、臧珂、刘小红、郝立英、张羿、张传廷 整理)

一、名词解释

1、欧洲一体化:

广义上是各国为实现和平、消除战争和发展经济而提出的欧洲联合、欧洲统一的思想及其进行的实践运动。狭义上讲是二战后,欧洲由于经济重建的需要和冷战爆发的原因,西欧部分国家在美国的支持下,从建立欧洲经济合作组织到欧洲经济共同体、欧共体和欧盟的历史进程。经济上的联合,带动着欧洲的社会与政治有条件地走向联合,提高国际影响力,并逐步摆脱美国的束缚。

2、舒曼计划

1950年,舒曼在外交部的记者招待会上,发表申明,宣布“法国政府提议将法德两国的煤钢生产置于共同的高级机构的管理之下;煤钢联营能够为经济发展迅速建立起共同的基础,使欧洲逐步走向联合。”此申明即为“舒曼计划”。其主要要点是:一、煤钢联营的基础性作用保证了共同经济基础的建立和发展,降低了法德间开战的可能性;二、其长远目标是建立一个向所有成员国开放的欧洲经济共同体,煤钢流通免除一切关税;三、由超国家机构代替政府间合作,机构内部实行平等独立原则。该计划标志着法德的和解,并逐步实现西欧的联合与稳定,为欧洲一体化开辟了新路径。

3、《欧洲煤钢联营条约》

1950年6月至1951年4月,法、德、意、荷、比、卢六国经过长期谈判,签订了该条约,主要涉及超国家机构的权限问题、煤炭补贴问题、法德间的问题等。六国希望通过此条约建立一个共同的市场及某种超过家的权力机构,以逐步向政治一体化方向发展。该条约明确规定,联营的目的是在六国间建立起取消关税、商品数量限制和技术性歧视措施的煤钢共同市场,以此发展经济、扩大就业和提高生活水平。

4、《罗马条约》

1957年3月,法、德、意等六国代表在罗马签署了“关于共同市场和欧洲原子能共同体的政府间会议最后文件”、“建立欧洲经济共同体条约”、建立欧洲原子能共同体条约“等文件,总称《罗马条约》。该条约的签订标志着欧洲一体化进程的飞跃,建立六国关税同盟、组建农产品共同市场实行共同的农业政策、实现人员、劳务和资本的自由流通、实行共同的原则和经济政策等是其主要内容,并实现政治上的联合。

5、《布鲁塞尔条约》

由于经济欧洲共同体的机构是模仿欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体的机构设置,因而造成了共同体机构的重复,不利于决策的实施。因此合并共同体机构的工作就提上日程。1965年4月8日,法、意、联邦德国、荷、比、卢六国外长签定《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的所属机构进行统一联合,统称欧洲共同体,简称欧共体。1967年7月条约生效。并规定从1967年7月1日起合并三个共同体的执行机构,建立单一的部长理事会和执行理事会。单一共同管理机构的建立,对于统一和协调一体化进程有着重要的意义,是在机制完善上卖出的第一步。

6、《马斯特里赫特条约》

欧共体成员国1991年12月9日至12日在马斯特里赫特举行的第46届首脑会议,通过《欧洲联盟条约》即《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。《马约》包括三个方面内容:一是建立经济与货币联盟;二是将成员国之间在外交事务上的政治合作机制提升为共同的外交与安全政策;三是建立成员国之间在司法与民政事务方面的合作机制。《马约》将欧共体正式更名为欧盟。它的签订在欧洲一体化历史上开辟了新纪元。它用法律的形式规定欧共体成员国不仅把经济决策主权,而且把相当部分的政治主权让渡给了超国家的共同体,使得欧洲联合向纵深方向迈出了坚实的一步。

7、《欧盟宪法条约》

2004年10月29日,欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》。《欧盟宪法条约》是欧盟的首部宪法,其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。主要内容包括:1.设立欧洲理事会主席和欧盟外交部长,组建欧盟外交部,以保持欧盟工作的连续性。2.改革欧盟委员会,扩大欧洲议会的权力。 3.改革欧盟理事会和欧盟部长理事会的表决机制。条约必须通过全民公决或议会投票方式批准后方能生效,但该条约在荷兰和法国全民公决中遭否决。为解决欧盟制宪危机欧盟首脑会议决定以一部新条约机《里斯本条约》取代已经失败的《欧盟宪法条约》。

8、《里斯本条约》

《里斯本条约》(Lisbon Treaty)是在原《欧盟宪法条约》的基础上修改而成, 又被称为“简化版欧盟宪法条约”。 为解决欧盟制宪危机,2007年6月,欧盟首脑会议决定以一部新条约即《里斯本条约》取代已经失败的《欧盟宪法条约》。同年12月13日,欧盟各国领导人在里斯本正式签署《里斯本条约》,获各国批准后于2009年1月生效。《里斯本条约》将对欧盟机构进行改革,并通过改革表决机制提高决策效率。条约在让渡国家政权上做出让步,其中许多具体措施有助欧盟运作与决策和各国利益的调和,将成为未来整合的推动力。条约于2009年12月生效。

9、欧洲共同体:

二战后,由于经济重建的需要和冷战爆发的原因,西欧国家在美国支持下,组建了由法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国组成的欧洲煤钢共同体,在此基础上,又逐渐建立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1965年4月8日,六国签署了布鲁塞尔条约,上述三个共同体机构融为一体,统称欧洲共同体,简称欧共体。欧共体是西欧国家推行欧洲经济、政治一体化,并具有一定超国家机制和职能的国际组织。反映了西欧各国人民渴望和平和统一的愿望,其中法德和解是关键。截止2007年,欧共体经历了六次扩大,拥有了27个成员国。欧共体促进了整个欧洲国家政治与经济的稳定发展,提高了欧洲的国际地位。并且推动了世界格局的多极化发展。

10、联邦主义:

联邦主义主张建立统一的国家,强调一定程度的权力集中,实际上是一种特殊形态的民族主义,其目的是建立统一的民族国家。联邦制是若干个单位联合组成的统一国家。作为国家政治组织形式的联邦主义制度是指政治上介于中央集权和松散的邦联之间的一种制度。在联邦制度下,将原先的内政、外交上自主的

各邦融合在统一的联邦国家中。联邦制国家有以下特点:第一,国家整体与组成部分之间是一种联盟关系,联邦政府行使国家主权,是对外交往的主体。第二,联邦设有国家最高立法机关和行政机关,行使国家最高权力,领导其联邦成员。第三,实行联邦制的国家都认同统一的联邦宪法,遵从代表国家利益的统一法律。 第四,联邦各成员国有自己的立法和行政机关,有自己的宪法、法律和国籍,管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。第五,联邦和各成员国的权限划分,由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突,以联邦宪法和法律为准。代表国家有美国、印度等。

11、邦联主义:

邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。邦联制是一种复合制的国家形式,比联邦制松散,是主权国家的联盟,通常根据条约组建。邦联的特点是:第一,邦联是根据各成员国所缔结的条约而组成的。成员国除了根据条约而明确表示让予或委托邦联机构的权力外,其他权力仍然保留,维持着成员国主权的完整性。第二,邦联既无宪法,无统一的行政机关,亦无统一的国籍、军队和赋税,因面它不是国家主体。 第三,邦联对成员国没有强制力,各成员国既可将让予邦联的权力收回,也可以自由退出邦联。第四,邦联的事务由邦联成员国“首脑会议”或邦联会议按条约的规定共同决定。由上可见,邦联仅是一种国家联盟的形式,它不是国家实体,因此严格说来,邦联算不上一种国家结构形式。其代表有:独立国家联合体、欧洲联盟等。

12、政府间主义

政府间主义主要是关于国家间讨价还价的理论。由斯坦利霍夫曼首次提出。该理论在分析欧洲一体化时把成员国,尤其是成员国政府当作首要的行为体,强调政府的优先选择和政府间的谈判。通过分析成员国政府采取的决策和行动,政府间主义对欧洲一体化进程的方向和速度做出了解释。政府间主义遵循现实主义的"国家中心论"传统,明确坚持以主权国家作为分析单位。其基本理论假定是:国际体系从本质上讲是自助的;在现实国际体系中只有国家是占主导地位的行为体,民族国家在欧洲国际关系中发挥着核心作用;一体化只有在符合参与这一过程的国家之利益条件下才能获得推动,而一体化的每一次实际的进展都源于成员国之间的讨价还价的交易。

根据政府间主义,成员国政府和非政府组织在共同体框架下的活动实际上是成员国国内政治活动的延伸,只不过如何影响共同体的决策成为成员国国内政治的重要内容。聚合中的国家利益、政府间讨价还价以及欧盟进一步改革所受各种限制将是欧洲一体化速度和方向上的主流,这也反映了成员国领导人对欧盟的自主权和影响。

13、超国家主义

主要表现在三个不同的方面。

一是指欧盟内部的合作。主要指承认主权的转让与共同行使。体现在欧洲理事会,欧洲议和欧洲法院等"超国家机构"的建立。随着经济一体化的发展,欧共体模式适用范围逐渐扩大,成为欧盟的主要支柱。而“共同外交与安全政策”以及“司法与内务合作”仍是政府间合作机制,以一致通

过为决策方式。因此,促进更多领域采用“欧共体”模式,是目前推动欧盟向“超国家”方向发展的重要途径。

二是表现在对网络时代的解读上。许多人认为由于空间的普及,国家必然会消失,进而出现新的政治单位,即"超国家"。

三是指法西斯分子所豉吹的为某一事物及个人效忠的精神。这种思潮成为日本对外侵略的重要思想支柱之一。因此,对"超国家主义"一词,需要区别对待。

二、简答题

1、战后欧洲分裂是怎样形成的?

背景:

二战后,欧洲各国普遍衰落,即使作为战胜国的英国和法国,在战争中经济也遭到重创,传统的以欧洲为中心的国际体系开始瓦解。

这时的美国却独占鳌头:在军事上,拥有强大的常规军事力量,而且垄断了原子弹;在经济上,美国拥有最雄厚的工业实力,建立了以美元为中心的世界资本主义货币体系;为了尽快恢复和重建经济,西欧等资本主义国家唯美国马首是瞻。 苏联的军事力量空前壮大,其政治影响和国际威望空前提高。在战争中苏联扩展了疆土,解放了东欧大片领土;战后初期苏军驻扎在东欧、南欧、中国的东北和朝鲜北部等广大地区。总之,苏联成为唯一能与美国抗衡的政治军事大国。 经过:

战后,美国凭借军事、经济、政治上的优势,企图称霸世界,把称霸的障碍归罪于共产主义和苏联,并采取了以遏制苏联为中心的冷战政策。1947年美国杜鲁门主义的提出,是对苏联发动全面冷战的宣言书,是冷战全面开始的标志,也是美苏战时同盟彻底破裂的标志。为了达到在经济和政治上控制欧洲的目的,美国又提出复兴欧洲的“马歇尔计划”,为美国控制西欧铺平了道路。1948年6月,美、英、法三国占领区合并,并于1949年5月23日单独成立了德意志联邦共和国;1949年,西方12国代表在华盛顿签订《北大西洋公约》,建立了北大西洋公约组织。北约矛头针对苏联,实行集体防卫的原则,是遏制苏联的军事政治集团,是美国实施冷战的手段,从军事上加强了对西欧的控制。

苏联面对以美国为首的西方国家的遏制政策,与西方国家展开了对峙和对抗。在苏联的影响下东欧各国先后建立起人民民主政权,为了抵制马歇尔计划,苏联进一步加强对东欧各国的政治、经济控制。1949年10月7日,苏联占领区也宣告成立了德意志民主共和国,简称民主德国或东德,标志着德国的分裂形成。1955年5月14日,苏联、捷克和斯洛伐克、等国针对美、英、法决定吸收联邦德国加入北约一事,在华沙签订了《友好互助合作条约》,正式成立了军事政治同盟──华沙条约组织。

至此,以美苏为首资本主义阵营和社会主义阵营格局最终形成。

2、欧盟的主要组织机构及其功能。

理事会 包括欧洲理事会和欧洲联盟理事会

欧洲理事会:即首脑会议,由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成;负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。每年至少举行四次会议。欧洲理事会主席由各成员国轮流担任,任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。欧洲理事会是欧盟的最高权力决策机构,在决策过程中采取协商一致通过的原则。理事会下设总秘书处。

欧洲联盟理事会:即部长理事会,主席由各成员国轮流担任,任期半年。部长理事会是日常决策机构,主要负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、机构改革的各项重大政策;负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事务;任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。

委员会 :欧盟委员会 (Commission of European Union) ,是欧洲联盟的常设机构和执行机构,负责实施欧洲联盟条约和欧盟理事会作出的决定,向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议,处理联盟的日常事务,代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。在欧盟实施共同外交和安全政策范围内,只有建议权和参与权。总部设在比利时首都布鲁塞尔。

欧洲议会:欧洲议会,是欧洲联盟的执行监督、咨询机构,在某些领域有立法职能,并有部分预算决定权,并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会,迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡,议会秘书处设在卢森堡;自1979年起,欧洲议会议员由成员国直接普选产生,任期5年。

欧洲法院:是欧盟的仲裁机构,负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。现有15名法官和9名检察官,由成员国政府共同任命。

外交署:2010年7月8日,欧洲议会全体会议通过了欧盟“外交署”筹组方案,明确了其组织架构、编制、预算等方面的规定。根据2009年12月1日生效的《里斯本条约》,欧盟须把原来分属于欧盟理事会和欧盟委员会的外交权力合二为一,组建成单一的外交部门,服务于欧盟的共同外交政策。

其他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、经济和社会委员会、地区委员会、欧洲警察局和欧洲军备局等。

3、欧洲一体化的建设进程及内部建设情况

1、从“煤钢联营”到欧洲共同体

1950年法国外长罗伯特·舒曼提出了著名的《舒曼计划》(,希望建立一个欧洲煤钢共同市场。这一建议得到德、意、卢、荷、比五国的积极响应。)1951年4月18日六国在巴黎签署了《欧洲煤钢联营条约》,1952年7月正式生效。从此,欧洲一体化进程开始启动。1957年3月25日,六国外长在罗马签订建立欧洲经济共同体的条约和建立欧洲原子能共同体的条约,统称《罗马条约》。

1965年4月8日,六国签定《布鲁塞尔条约》,将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的所属机构进行统一联合,统称欧洲共同体。1967年7月条约生效,欧洲共同体成立。

2、《马约》出台与欧洲联盟的建立

1991年12月9日至12日欧共体成员国在马斯特里赫特举行首脑会议,通过了《欧洲联盟条约》,又称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。1993年生效。 1993年欧共体建立了统一大市场,实行商品、人员、服务和资本的自由流动。同年,欧共体更名为欧洲联盟。1999年1月1日欧元正式启动。

3、2004年5月,欧盟在接纳10个新成员国,完成历史上最大规模的扩大后,开始着手推动欧洲一体化进程:

1.设立欧洲理事会主席和欧盟外交部长,组建欧盟外交部,以保持欧盟工作的连续性。2.改革欧盟委员会,扩大欧洲议会的权力。3.改革欧盟理事会和欧盟部长理事会的表决机制。2004年10月29日,欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》。2007年12月13日,欧盟各国领导人在里斯本正式签署《里斯本条约》,代替《欧洲宪法条约》。

欧洲一体化的内部建设

1、经济领域

欧盟经济一体化进程以关税同盟为起点,通过实施共同市场、统一大市场而最终向全面的经济货币联盟迈进。 2002年1月1日欧元在欧盟国家正式流通。

2、政治领域

战后欧洲一体化虽从经济领域着手,但从一开始就带有明显的政治目标,发展了一套“欧洲政治合作”的机制,欧洲议会还于1979年6月举行了首次直接选举。 1986年2月,欧共体各国签署《单一欧洲法令》,为日后欧洲联盟的建立做了法律上的准备。随后的《马斯特里赫特条约》和《阿姆斯特丹条约》又为推动欧洲政治联盟的发展注入了新的活力。提出欧盟要建立共同外交和安全政策 。在2004年6月欧盟还通过欧盟宪法,打通了通向“欧洲合众国”之路。

3、安全和防务领域

在防务方面,自1999年科隆首脑会议和赫尔辛基首脑会议以来,欧盟领导人和各国民众都认为,欧盟要想在世界上有“更大的声音”,在国际事务中发挥重要影响,就需要有独立的防务力量。

2003年4月底,法、德、卢、比四国决定筹建独立于北约以外的军事指挥机构,建立欧盟防务核心;2004年4月初,欧盟国防部长会议决定在2007年前建立一支由1500人组成,可在15天内投入战斗,并可单独作战120天的快速作战部队 。

4、欧洲一体化过程中的条约

1951年4月18日,法、意、联邦德国、荷、比、卢六国签订了为期50年的《欧洲煤钢联营条约》,于1952年生效。1957年3月25日,6国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1日生效。

1965年4月8日,6国签订了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效 。欧共体总部设在比利时布鲁塞尔。1985年6月14日,法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡五国在卢森堡的申根签订《申根协定》,这一协定旨在实现欧洲国家,特别是欧盟成员国之间的人员和货物自由往来,以推动欧洲统一进程。1986年2月,欧共体各国签署《单一欧洲法令》,为日后欧洲联盟的建立做了法律上的准备。

1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》(通称马斯特里赫特条约,简称“马约”)。1992年2月1日,各国外长正式签署马约,于1993 年11月1日正式生效,欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。1997年10月2日,各国外长在荷兰首都阿姆斯特丹正式签署《阿姆斯特丹条约》,(《阿约》对《马约》以及其它成立各大共同体的条约进行修改,对共同的外交与安全政策、司法内务领域的合作、欧盟机构体制等进行了改革。)条约于1999年5月1日生效。2001年2月26日正式签署《尼斯条约》,条约涉及欧洲一体化建设和东扩进程等各方面的问题。条约于2002年12月生效。

2004年10月29日,欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》,其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。2007年12月13日,欧盟各国领导人在里斯本正式签署《里斯本条约》代替《欧洲宪法条约》,条约于2009年12月生效。

5、简述欧洲共同体的扩大与深化

欧共体在历史上共有六次扩大。可分为两个阶段,第一阶段是冷战时,1973至1986年1月1日,英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙被接纳进欧共体。第二阶段的第一次扩大是冷战后同时也是《马斯特里赫特条约》缔结、欧洲联盟正式成立后,于1995年进行的第四次扩大,奥地利、芬兰、瑞典三国正式加入,欧盟成员国扩大为十五国。在此之后,欧盟开始“东扩”,塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、马尔他、波兰、斯洛伐克与斯洛文尼亚十国于2004年成为欧盟新会员。2007年,罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员国。后两次扩大是欧盟东扩战略的成功实践,反映了一是欧洲建立“统一大欧洲”的决心与信心;二是欧共体组织规模扩大,由西欧联合走向东西欧联合。与此同时,欧共体的合作范围不断扩大,由经济联合走向政治联合。进行机构改革,并通过改革表决机制以提高决策效率。譬如签订例如《欧盟宪法条约》与《里斯本条约》。加强了欧盟内部建设,在经济、政治、安全和防务领域展开了深入的实践,推动了欧洲的一体化。

6、简述欧洲一体化的三大领域和支柱

欧洲一体化的三大领域为:

一、经济领域:欧盟在经济方面以关税同盟为起点,通过实施共同市场、统一大市场而最终向全面的经济货币联盟迈进。2002年1月1日欧元在欧盟国家正式流通。这标志着欧洲一体化的有一大成就,它推动了欧洲的一体化进程,增强了欧盟的凝聚力。

二、政治领域:欧洲一体化虽从经济领域着手,但从一开始就带有明显的政治目标,发展了一套“欧洲政治合作”的机制,欧洲议会还于1979年6月举行了首次直接选举。1986年2月,欧共体各国签署《单一欧洲法令》,为日后欧洲联盟的建立做了法律上的准备。随后的《马斯特里赫特条约》和《阿姆斯特丹条约》又为推动欧洲政治联盟的发展注入了新的活力。提出欧盟要建立共同外交和安全政策 。在2004年6月欧盟还通过欧盟宪法,打通了通向“欧洲合众国”之路。

三、安全和防务领域:自1999年科隆首脑会议和赫尔辛基首脑会议以来,欧盟领导人和各国民众都认为,欧盟要想在世界上有“更大的声音”,在国际事务中

发挥重要影响,就需要有独立的防务力量。2003年4月底,法、德、卢、比四国决定筹建独立于北约以外的军事指挥机构,建立欧盟防务核心;2004年4月初,欧盟国防部长会议决定在2007年前建立一支由1500人组成,可在15天内投入战斗,并可单独作战120天的快速作战部队。

三大支柱:

经济货币联盟是欧盟三大支柱中的第一支柱。

共同外交与安全政策是欧洲联盟的第二大支柱,与另外两大支柱不同的是,这一支柱的运作不是在共同体框架内进行,而是属于政府间性质。外交与安全涉及到国家主权和国家利益的核心内容,因而也是一体化进程中最具难度的领域。《马约》提出要在政治联盟的框架内发展欧盟成员国间司法与内务方面的紧密合作,这与以上两个支柱一起构成欧洲一体化的三大支柱。

三、论述题

1、两次世界大战对欧洲联合与欧洲一体化的影响?

本世纪发生的两次世界大战,根本改变了19世纪以来欧洲支配全球的世界格局。经过两次世界大战的冲击,欧洲在地理上、政治制度上和意识形态方面都被一分为二,并处于美苏的控制下,欧洲的霸权地位一去不复返。

二战中后期“三巨头”建立的雅尔塔体系演变成了美苏争霸的一个新的两极格局,而这个两极格局也孕育着一个多极化的世界。对欧洲格局的改变以及对后来欧洲一体化都具有深远的影响。

一、因为战争带给欧洲的巨大破坏,欧洲的经济整体落入低谷。为了恢复生产力,重建经济体系,欧洲国家迫切需要相互间的合作,欧洲国家间恢复经济生产的共同利益在一定程度上对欧洲一体化奠定了利益共识的基础。

二、随着美苏争霸的加剧,导致冷战格局的升级。美苏双方都希望将欧洲纳入自身的战略轨道以实现对抗。例如德国的分裂导致东西德成为了美苏对抗中的“前沿阵地”,为了摆脱这种屈身于美苏对抗中的束缚,西欧国家需要加强合作,成为两极之外的一极。

三、美国马歇尔计划的扶持,有力促进了西欧国家战后经济的重建与复苏。为欧洲联合奠定一定得经济基础。

四、两次世界大战造成的毁灭性灾难使得欧洲对战争与和平有了更深入的认识,接受了教训。以和平对话的方式取代战争行为日渐成为欧洲各国在处理国家之间关系中的共识,例如法德和解。如何有效地避免战争,持久地维护和平,成为欧洲乃至全人类最为关心和必须解决的重大问题,因此也为欧洲联合打下思想基础。

五、战后的科技革命孕育而生更多的高科技成果,大大刺激了生产,推动了经济发展。为了适应新的生产方式和经济关系,欧洲国家不得不需要摆脱旧的观念和模式,通过审时度势,需要联合以实现共同发展,这也是导致欧洲一体化进程的重要因素。

2、二战以来欧洲一体化启动的背景、发展过程及对欧洲和国际格局的影响

背景:(1)拥有共同的文化遗产和心理认同感,这是欧洲走向联合的基础.

(2)战后西欧各国经济亟待恢复发展,为促进尽快发展经济,各国走向联合.

(3)战争尤其是二战使欧洲普遍削弱,失去了传统的国际中心地位,地位大大下降.

(4)二战后,欧洲国家感到要在美苏两大国之间保证自己的安全,提高国际地位,重新在国际事务中发挥作用,加快经济发展的步伐,就必须密切联系,加强合作,实现欧洲的统一.

(5)法,德两个宿敌大国的和解,为欧洲联合奠定了基础.

发展过程:

(1)舒曼计划。1950年舒曼提出建立一个统一的机构来管理莱茵河流域丰富的煤铁资源,以提高欧洲国家资源利用率和生产率,促使1951年欧洲煤钢联营机构建立。

(2)罗马条约。1957年法、德、意、荷、比、卢六国签订该条约,建立了欧洲原子能联营和欧洲经济共同体。

(3)布鲁塞尔条约。1965年,上述六国又签订该条约,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能联营和欧洲经济共同体合并,统称为“欧洲共同体”。

(4)1968年实现关税同盟和共同的农业政策。

(5)1985年申根协定签署了关于人员自由流通的协议。

(6)1991政治联盟的《欧洲联盟条约》,欧盟成立。 欧洲统一大市场

(7)1999年欧元正式发行、使用进一步促进欧洲一体化发展。

(8)2004年,欧洲宪法条约的签订表示欧洲一体化在政治上迈出了历史性一步。

(9)2007年,取代欧洲宪法条约的里斯本条约诞生,对欧盟的机构进行了

改革并通过改革表决机制来提高决策效率。

影响:

经济上:促进欧盟国家经济发展,强化了欧洲各国之间的经济关系,增强了欧盟对外的经济竞争力,提高国际经济合作水平,使国际经济竞争变得更加激烈。是经济一体化的典范。

政治上:增强了欧盟各国在世界中的影响了,强化了世界多极化趋势的形成与发展,有利于抑制美国搞单极世界图谋。

文化上:经济政治决定文化,文化是经济政治的反映。经济联系的密切使得欧盟各国文化上相互交融,有利于世界文化的传播与发展。

安全上:强化了欧洲各国经济联系,使欧洲各国经济相互融合和渗透,总体看有利于维护世界和平与安全,但可能同时也可能增加了各国经济的风险。

世界意义:发展模式对其它国家具有重大借鉴意义,维护欧洲和平局面,对推动世界和平发展和同霸权主义斗争,推动世界多极化具有重大意义。

3、欧盟外交战略及其对外关系

欧盟的对外战略则从以下几方面来说:

东欧战略 西欧的“东进”历程可以划分为两个阶段:从东欧巨变到1997年为第一阶段,即东欧国家加入欧盟的先期准备阶段。在这一阶段,西欧采取了两方面

的战略措施。一方面,它向东欧国家提供大量财政援助,另一方面,1993年的欧盟哥本哈根首脑会议为申请国制订了入盟条件。入盟条件是:申请国必须进行政治体制和经济体制的改革。政治体制改革的目标是建立民主政体,经济体制改革的目标则是建立市场经济体制。从1998年至今为第二阶段,即部分东欧国家的正式入盟谈判阶段。正式入盟谈判将持续一个相当长的时期。为了给东扩创造条件,欧盟在欧安会范围内推动东欧国家签订保证边界稳定的协议,制订并且力图落实《东南欧稳定公约》,此外它还在加紧进行旨在实现内部改革的政府间谈判。

对美战略 一方面欧盟维护同美国政治、军事同盟关系。另一方面,力图建立平等的欧美关系。为达此目标,它在经济领域、安全领域里都采取了重要的战略措施。在经济领域里的战略措施:要求就建立跨大西洋自由贸易区问题与美谈判。安全领域的措施主要包括:建立自主防卫体系以及对北约进行改革。

对俄战略 对俄的战略具有明显的两重性。一方面,由于地缘政治的原因,欧盟不得不格外地重视维护欧俄关系。1994年,欧盟与俄国签订了伙伴关系与合作协定,它们决定分阶段地实现欧俄之间的商品、资本和劳务的自由流通,以便最终建成欧俄自由贸易区。1997年,在欧洲委员会首脑会议期间,德、法、俄决定建立三国首脑定期会晤机制。这表明,无论是在经济领域还是在政治领域,西欧都采取了安抚俄国的战略措施。另一方面,它与美国合作,力图乘胜追击,继续“改造”俄国。在1999年,欧盟科隆首脑会议正式制订了对俄战略。该文件提出了“巩固俄国的民主、法制和公共机构”、“把俄国融入欧洲经济、社会空间”等任务,并且规定了一系列具体的步骤。

亚洲战略 在亚洲地区主要表现在对中国和东盟的战略,中国方面,欧盟对中国的利益定位是经济贸易利益居首,战略利益居次,所以双方的交往经济领域居多。随着中国国际地位的提高,战略地位可能会上升。在对东盟方面,欧盟根据《对亚洲的新战略》,与东盟建立了“战略伙伴关系”,同时与东亚三国以及东盟建立了欧亚会议机制,它还积极参加亚太地区的多边安全合作会议“东盟地区论坛”,插手亚太安全事务。

中东战略 欧盟的中东战略目标是通过其在中东的强大经济影响,努力争取对中东事务拥有更大的发言权。欧盟是对中东地区非军事援助的最大提供者。欧盟计划在以阿和谈成功后召开国际会议讨论中东重建问题,并且向中东地区提供大量贷款和其它形式的援助,争取在中东重建进程中发挥更大乃至主导的作用。 地中海战略 地中海地区一向被称之为欧洲的“软腹地带”,对欧盟具有重要的战略意义。欧盟在这一地区的战略目标:“通过政治和安全的伙伴关系建立和平与稳定的共同区域”;“通过经济和金融的伙伴关系建立共同繁荣的区域为实现这一目标,欧盟一方面,向地中海沿岸的发展中国家提供大量资金。另一方面,给财政援助附加越来越严格的政治条件,迫使受援国推行改革。这种“以援促变”的战略措施已经逐渐发挥了作用。

对非战略 为了夺回自身被挤占的势力范围,建立欧非“全面战略伙伴关系”,欧盟采取了两项重大的战略措施:其一,召开首届欧非首脑会议。其二,与非洲、加勒比、太平洋地区(简称非加太)的国家签订《科托努协定》(该协定前身是《洛美协定》)

拉美战略 欧盟对拉美国家的战略措施是积极筹备建立欧拉自由贸易区。这一措施是模仿美国,它的拉美“战略伙伴”是南方共同市场(简称南共市)。1995年,欧盟与南共市签署了合作框架协议,确定了建立自由贸易区的目标。1999年,

首届欧盟—拉美首脑会议召开,欧盟与南共市的自由贸易谈判是这次会议的重要议题。

欧盟的对外关系可以分为两个阶段:

第一阶段,二战后西欧因经济遭受很大破坏,处境艰难,经济上依靠美国的援助,军事上靠美国的核保护伞,参加以美国为基本力量的北大西洋公约组织,外交上也不得不和美国统一步调,沦为美国的小伙伴。这是在欧盟正式成立以前的对外关系,总体来说是依附于美国的。

第二阶段,欧洲的政治经济地位逐渐提高。欧盟与世界上大多数国家和地区建立了外交关系,并缔结了各种经贸合作协定。目前有160多个国家向欧盟派驻了外交使团,欧盟委员会也已在120多个国家及国际组织所在地派驻了代表团。欧盟派出这些代表团目的在于发展欧盟与这些不同国家之间的双边关系、宣传欧盟价值观、提升欧盟在世界各国的形象,并随时向布鲁塞尔汇报驻在国的最新发展情况。

4、论述英国对欧洲一体化态度的演变

英国对欧洲一体化的态度是相当独特的,由战后初期的保持距离甚至对立转变为迫于形势而申请加入欧洲共同体。英国加入后始终是欧共体一个难以合作的伙伴国。80年代末期以来在欧盟中处于一种自我选择的孤立状态,目前,英国政府的对欧政策是既不全盘接受欧盟又不愿从欧盟中退出。英国与欧盟的关系始终保持在如何具有超国家集权和政府间合作双重性质的欧洲联盟框架内最大限度地维护国家主权

一、英国在欧洲一体化进程中滞后于法、德等西欧大国

①欧洲一体化初期英国置身于外

(原因:从法、德等国组建煤钢共同体到二战结束,英国自身实力强,视自己为世界强国。但1956年苏伊士运河危机,动摇了英美特殊关系的基础,也改变了英国对自身实力的看法,并决定支持创立更为松散的欧洲自由贸易联盟。而事实证明,联盟运作不佳。) ②英三次申请打开欧洲经济共同体大门

(原因:英国意识到欧洲的政治影响在于欧洲经济共同体。为防政治上被边缘化,1961年8月,英国开始申请加入欧洲经济共同体。前两次被法国总统戴高乐拒绝。第三次申请被接受,终于1973年1月加入了欧洲经济共同体。)

③英在接纳欧洲统一货币上裹足不前。

(英国在加入欧元问题上不仅仅使其经济利益蒙受损失,在政治上也渐显下风势头。) ④英对待政治一体化态度保守

(在起草和修改马斯特里赫特条约(又称欧盟条约)上持反对或牵制的态度。)

总体而言,英国在欧洲一体化进程中,步伐迟缓,明显不如法、德等西欧大国态度积极,英国更多时候都采取怀疑、观望态度。分别而论,英国对建设欧洲内部统一市场持积极支持的立场,而对政治和经货联盟的建设则持保留态度。因为在英国看来,前者主要是个自由贸易的问题,英国历来是自由贸易的支持者;而后者则涉及大量转让主权的问题,会导致英国所厌恶的联邦主义的欧洲。

二、影响英国对欧洲一体化态度的主要因素

英国对欧洲一体化的态度,受到多种因素的影响。概括起来,包括战后英国的外交战略(“三环外交”)、历史传统(“均势外交”和对欧洲大陆的“光荣孤立”政策)、政治文化(高度信仰“议会主权”)、地理环境(独特有利)以及英美特殊关系等。

三、英国在欧洲一体化进程中的前景:

①英国加入欧元只是时间问题

②英通过欧盟宪法条约前景难测

③英国对欧洲一体化将继续持保守态度

④欧美竞争加剧将迫使英国在二者间作出选择

5、试比较欧盟一体化和东亚一体化的相似之处和不同之处

欧盟一体化和东亚一体化的结果是西欧走向联合,而东亚中日韩却没有形成统一联合体。由此,可对它们进行对比:

相同点:

合作存在可能和基础。两个地区都有一个区域同盟,欧洲欧盟,东亚东盟推动地区一体化,而且随着经济发展,各国之间的联系日益密切。

合作思想源远流长。欧洲在罗马帝国时期就已经实验过了欧洲的联合,其次一些欧洲一些思想家如卢梭等很早以前就提出了欧洲统一的思想;东亚区域合作的思想由来已久。从历史上看,明治维新后的日本最早提出东亚区域主义思想,希望以区域合作来对抗西方的强势;中国在辛亥革命后,孙中山等也曾经提出以东亚合作来抵御西方列强的殖民扩张;自20世纪60年代以来,东亚地区有关区域合作的呼声渐起,日本又提出了“亚太区域主义”,推动了一系列机制的建立,从太平洋经济合作委员会到亚太经合组织。

合作的目的有相似。都是为了更好的发展地区内各国的经济,增强地区的实力,从而增强在世界的竞争力和话语权。

不同点:

1) 历史追溯:从历史上来看,东亚几国从没正式地归于一个政权之下,连军事

最强大的蒙古帝国也未能征服日本。欧洲却不同,在这块土地上曾经出现过好些横跨欧亚非的超级政权,例如罗马帝国,拜占庭帝国,这种统一的政权在一定程度上位以后的一体化奠定了基础。

2) 文化差异:欧洲意识和欧洲观念的形成、发展,是欧洲得以实现联合和较快

发展的根源;东亚的文化具有一种兼容并包和非排斥性,很容易吸收外来文化,而形成不同的特点。而在宗教方面,亚洲地区是世界三大宗教—佛教、伊斯兰教和基督教—的汇集地,受不同宗教的影响,这也使东亚地区的文化上出现了“一源多流”的情况。

3) 制度差异:在欧盟所有国家中,几乎都是相同的政治体制,这就为相互的合

作与融合奠定了基础。而东亚的情况则复杂得多,但一个东北亚(中日韩)就错综复杂。两种政体同时存在,而且从二战之后遗留下来的那种冷战思维在短时间内不会消亡,相互之间的敌视态度不会消失。

4) 政治因素:欧洲一体化的开始有着强大的政治意愿,其中一个目的就是为了

平衡美苏的两极化格局;东亚各国存在政治制度的差异,政治方面缺乏互信,

虽然东亚各国都希望通过联合增加国际地位,但是显然缺乏强烈的政治意愿。

5) 经济水平:欧盟国家之间的经济发展水平差距不大,而东亚就不同了,有全

世界顶级的发达国家同时又有世界上很贫穷的国家,例如朝鲜、蒙古。在这种局面下,经济发展水平差的地方绝对是不允许自己的利益被重新瓜分的。因此一体化必然是不可能的,至少在短时间内。

6) 外部环境:由于历史和社会形态,现实发展状况等方面原因,美国从自身的

战略考虑,对欧洲一体化总体是支持态度,而对于东亚一体化却百般阻挠。

欧盟现在是世界上主要的经济实体之一,它的经济总量超过了美国,相当于世界的四分之一强;另外,它在全球化中也发挥了越来越大的作用,对世界经济也产生了很大的影响。

而东亚的一体化发展模式和路径选择仍在探索中,其中不确定因素很多。目前,东亚地区的经济合作进展较快,出现了多种合作模式,反映了该区域国家探索合作路径的急迫愿望,但最终的合作模式仍然不明朗。总体的状况是几条路径同时开展,有“10+3”机制,3个“10+1”机制,以及中、日、韩3方合作。东盟内部的合作已经取得一定的成效,而中日韩之间的合作刚刚开始规划,后者成为了东亚合作的关键因素。

欧洲一体化对东亚一体化的启示:东亚国家应加强信任、争取共赢;东亚经济一体化的发展可以考虑走机制化道路;共同利益的正确选择是东亚经济一体化顺利发展的保障。

总之,两者都存在问题,均需要寻找新的出路。对于以趋于成熟和完善的欧洲一体化,现在主要面临的问题是如何使各国实现政治一体化,走出发展死胡同;而对于东亚,任务仿佛更艰巨,怎样吸取欧洲经验和教训,解决中日矛盾,真正实现地区一体化。

欧洲一体化

1、《阿姆斯特丹条约》规定加入欧盟的基本条件不包括:(B) (2.0 分) • • • •

A.法制

B.经济

C.人权

D.民主

2、关于经济货币联盟说法错误的是:(D) (2.0 分)

• • • •

A.应对汇率动荡

B.实施于欧盟

C.保持共同体经济政策一致

D.产生了欧元

3、不支持欧洲实行联邦制的是:(C) (2.0 分)

• • • •

A.意大利

B.德国

C.英国

D.比利时

4、欧盟的执行机构是:(C) (2.0 分)

• • •

A.欧洲理事会

B.欧洲议会

C.欧盟委员会

D.欧盟理事会

5、不属于欧盟进行农业改革的背景的是:(B) (2.0 分)

• • • •

A.农产品产量过剩

B.农业结构不完善

C.农业人口减少

D.农业开销巨大

6、关于《申根协定》说法错误的是:(D) (2.0 分)

• • • •

A.促进人员自由流动

B.警察合作

C.司法互助

D.共同防务条约

7、欧洲市场上最贵的是:(C) (2.0 分)

• • • •

A.肉

B.蛋

C.蔬菜

D.奶

8、欧盟内部失业率居高不下的原因不包括:(C) (2.0 分)

A.工厂外迁

• • •

B.工会力量强大

C.经济疲软

D.企业成本居高不下

9、主张进行农业政策改革的国家是:(D) (2.0 分)

• • • •

A.英法

B.英意

C.法德

D.英德

10、欧洲货币体系建立的提出者是:(D) (2.0 分)

• • • •

A.英法

B.英德

C.德意

D.法德

11、土耳其至今未能加入欧盟的原因是:(C) (2.0 分)

• • • •

A.地理位置

B.经济原因

C.宗教问题

D.民族仇恨

12、欧共体中没有实行欧元的是:(C) (2.0 分)

• • • •

A.德国

B.法国

C.英国

D.希腊

13、欧洲国家矛盾最大的两个国家是:(A) (2.0 分)

• • • •

A.法德

B.英法

C.英德

D.德意

14、关税同盟受到欧共体重视的原因是:(D) (2.0 分)

• • • •

A.欧共体成功的基础

B.共同对抗美国

C.降低商品价格

D.扩大贸易

15、关税同盟起到的作用包括:(D) (2.0 分)

• • •

A.改善内部生产结构

B.扩大共同体的国际影响

C.为共同体提供财源

D.都是

16、英国加入欧共体的障碍不包括:(C) (2.0 分)

• • • •

A.联邦问题

B.农业税问题

C.国内民众的反对

D.法国的阻碍

17、麦克萨利计划的核心是:(C) (2.0 分)

• • • •

A.调整结构

B.增加

C.削减

D.创新

18、在欧盟成员国中对共同体预算贡献最多的是:(D) (2.0 分) • • • •

A.德国

B.法国

C.意大利

D.英国

19、欧共体中对共同农业政策最热衷的是:(B) (2.0 分)

A.德国

• • •

B.法国

C.卢森堡

D.比利时

20、二战之后西欧唯一保存领土和主权完整的国家是:(C) (2.0 分) • • • •

A.法国

B.德国

C.英国

D.卢森堡

21、关于欧洲议会说法错误的是:(C) (2.0 分)

• • • •

A.最具民主色彩

B.选举产生

C.决策性机构

D.不具备法律效力

22、提出欧洲是欧洲人的欧洲的观点的是:(A) (2.0 分)

• • • •

A.戴高乐

B.丘吉尔

C.拜登

D.阿登纳

23、极力促成法德和解的是:(C) (2.0 分)

• • • •

A.阿登纳

B.威尔逊

C.戴高乐

D.丘吉尔

24、关于欧洲货币基金说法错误的是:(A) (2.0 分)

• • • •

A.目的是调整经济结构

B.前身是欧洲货币合作基金

C.摆脱美元的汇率影响

D.欧共体内部贸易的需要

25、欧洲自由市场的四个流通不包括:() (2.0 分)

• • • •

A.人员

B.资本

C.货币

D.商品

26、欧洲统一大市场的正式成立是在:(A) (2.0 分)

• • •

A.1993 年

B.1994 年

C.1995 年

D.1996 年

27、实行特定多数制的内容是:() (2.0 分)

• • • •

A.裁军

B.核不扩散

C.欧洲安全

D.都是

28、规定欧洲公民身份的是:(C) (2.0 分)

• • • •

A.阿鲁沙协定

B.哥本哈根协定

C.马斯特里赫条约

D.洛美条约

29、罗马条约下欧洲共同体的组织不包括:(A) (2.0 分)

• • • •

A.欧洲防务共同体

B.欧洲原子能共同体

C.欧洲经济共同体

D.欧洲煤钢共同体

30、下列属于《阿姆斯特丹条约》内容的是:(D) (2.0 分)

A.关心民众的基本权利

• • •

B.加强司法和警务合作

C.制定灵活性条款

D.都是

判断题(40 分) 判断题

1、《马斯特里赫条约》标志欧共体从经济共同体走向政治共同体 (2.0 分) 是 否

2、英国不是欧洲共同体的创始国家 (2.0 分) 是 否

3、通过枫丹白露会议解决了英国与共同体的财政矛盾 (2.0 分) 是 否 是

4、欧洲自由贸易联盟是欧洲共同体的前身 (2.0 分) 是 否

5、欧共体是统一货币政策可以减少因汇率变化带来的损失 (2.0 分) 是

6、欧洲共同体内部农产品的价格差价很小 (2.0 分) 是 否

7、欧盟各国都从欧洲一体化中取得的很大的好处 (2.0 分) 是 否 是

8、阿登纳认为西欧联合有助于德国的统一 (2.0 分) 是 否

9、关税同盟成立后仍有一些非关税因素制约商品的自由流通 (2.0 分) 是 否

10、法国对于共同货币政策的态度是先反对后支持 (2.0 分) 是 否 是

11、《德洛尔报告》提出实行欧共体内部经济和货币联盟 (2.0 分) 是 否

12、欧洲防务共同体最终取得了良好的效果 (2.0 分) 是 否

13、英国加入欧共体时的首相是希斯 (2.0 分) 是 否

14、欧盟东扩是促使农业的改革的一个重要因素 (2.0 分) 是 否 是

15、欧洲理事会并不是真正的欧洲政府 (2.0 分) 是 否

16、欧洲之父是丘吉尔 (2.0 分) 是 否

17、欧盟委员会是一个超国家的机构 (2.0 分) 是 否 是

18、西德主张建立超国家的政治一体化权力组织 (2.0 分) 是 否 是

19、欧盟之中只有英国没有实行欧元 (2.0 分) 否 是 否

20、欧洲货币体系以美元为参照体系 (2.0 分)

是 否

欧洲一体化

2012年山东科技大学网络通识课考试(欧洲一体化) (92.00分) 选择题(60分)

1、关于欧盟委员会委员说法错误的是:() (3.00分)

A.需为成员国国民 B.代表欧洲利益 C.具有很强的独立性 .公开选拔

2、在枫丹白露会议上提出的报告是:() (3.00分)

A.道奇报告 .阿东尼诺报告 C.单一欧洲文件 D.德洛尔报告

3、飞机成为一个非常重要的兵种是在:() (3.00分)

A.一战期间 .二战期间 C.拿破仑时期 D.美苏争霸时期

4、欧洲自由市场的四个流通不包括:() (3.00分)

A.人员 B.资本 .货币 D.商品

5、下列不是法国改变对英国加入共同体态度原因的是:() (3.00分)

A.德国经济发展 .布拉格事件 C.戴高乐下台 D.英国接受共同农业政策 正确答案:D、 英国接受共同农业政策

6、促使欧盟制定统一食品安全政策的契机是:() (3.00分)

A.WTO谈判 B.纯净食品运动 .疯牛病 D.都是

7、《欧洲悲剧》演说的发表者是:() (3.00分)

A.雷诺 B.拉马迪埃 C.威尔逊 .丘吉尔

8、关税同盟起到的作用包括:() (3.00分)

A.改善内部生产结构

B.扩大共同体的国际影响

C.为共同体提供财源 .都是

9、不属于共同农业政策的三项基本原则的是:() (3.00分)

A.单一市场

B.共同体优先

.产量为上 D.价格与预算一致

10、主张进行农业政策改革的国家是:() (3.00分)

A.英法

B.英意

C.法德 .英德

11、不支持欧洲实行联邦制的是:() (3.00分)

A.意大利

B.德国

.英国 D.比利时

12、《阿姆斯特丹条约》规定加入欧盟的基本条件不包括:()

A.法制

.经济

C.人权 D.民主

13、欧洲共同体的两大支柱是:() (3.00分)

A.煤钢和防务

B.煤钢和原子能

C.关税和防务 .关税和农业

14、规定欧洲公民身份的是:() (3.00分)

A.阿鲁沙协定

B.哥本哈根协定

.马斯特里赫条约 D.洛美条约

15、关于《申根协定》说法错误的是:() (3.00分)

A.促进人员自由流动

B.警察合作

C.司法互助 .共同防务条约

16、下列属于《阿姆斯特丹条约》内容的是:() (3.00分) (3.00分)

A.关心民众的基本权利 B.加强司法和警务合作 C.制定灵活性条款 .都是

17、蛇洞制度的实行是为了:() (3.00分)

A.统一关税 B.共同外交 .稳定汇率 D.都不是

18、极力促成法德和解的是:() (3.00分)

A.阿登纳 B.威尔逊 .戴高乐 D.丘吉尔 正确答案:A、 阿登纳

19、欧共体开放后第一个申请的国家是:() (3.00分)

A.英国 .以色列 C.希腊 D.土耳其

20、欧共体同第三世界国家加强联系的协定不包括:() (3.00分)

判断题(40分) A.《洛美协定》 B.《雅温得协定》 C.《阿鲁沙协定》 .《哥本哈根协定》

1、欧洲议员会的座位排序是按照议员的姓名排序的 (2.00分)

是 否

2、英国不是欧洲共同体的创始国家 (2.00分)

是 否

3、针对食品安全危机事件欧盟成立了快速警报系统 (2.00分)

是 否

4、英国是一个农业出口国 (2.00分)

是 否

5、欧盟之中只有英国没有实行欧元 (2.00分)

是 否

6、阿登纳认为西欧联合有助于德国的统一 (2.00分)

是 否

7、罗马条约规定欧洲共同体以防务同盟为基础 (2.00分) 是 否

8、英国加入欧共体时的首相是希斯 (2.00分) 是 否

9、英国疯牛病的爆发是由于农场亏损无力预防所致 (2.00分) 是 否

10、《马斯特里赫条约》标志欧共体从经济共同体走向政治共同体 (2.00分) 是 否

11、欧共体是统一货币政策可以减少因汇率变化带来的损失 (2.00分) 是 否

12、欧洲共同体是一个有自己财政收入的国际组织 (2.00分) 是 否

13、《尼斯条约》对欧洲议会的议席作出限制,不可无限制扩大 (2.00分) 是 否

14、欧盟法院的法官可以不公开自己的看法 (2.00分) 是 否

15、英国的农业非常发达 (2.00分) 是 否

16、消除有形障碍指的是消除人员和货物跨越边境时的管理和控制 (2.00分) 是 否

17、欧盟各国都从欧洲一体化中取得的很大的好处 (2.00分) 是 否

18、欧洲议会的办公地点分处三个不同的国家 (2.00分) 是 否

19、欧洲自由贸易联盟是欧洲共同体的前身 (2.00分) 是 否

20、欧洲理事会并不是真正的欧洲政府 (2.00分)

是 否

欧洲一体化

目 录

一、文化认同的理论内涵.............................................. 2

(一)文化认同的内涵 ............................................ 2

(二)欧洲文化认同的外延 ........................................ 4

二、建构主义理论关于文化认同的内涵解读.............................. 5

三、建构主义关于欧洲文化认同的研究.................................. 7

(一)关于欧洲文化发展的三种状态 ................................ 7

(二)关于欧盟制度的作用 ........................................ 9

(三)关于欧盟身份的变化 ....................................... 10

(四)关于欧盟交往和话语的作用 ................................. 12

四、结语........................................................... 12

参考文献........................................................... 14

建构主义视角下的欧洲文化认同

摘要:随着2009年12月1日《里斯本条约》的生效,欧盟的一体化进程向前迈出了历史性的一步。除了政治、经济因素外。文化认同对欧洲一体化的发展也具有不可忽视的重要意义,它不仅为欧洲一体化奠定了心理基础和文化前提,更制约和影响着欧洲一体化的进一步深化和扩大。本文在建构主义的视角下,从文化认同的基本概念入手,对欧洲文化认同的内涵和外延进行分析,探讨欧洲文化认同及其建构与欧洲一体化的互动关系。

关键词:欧洲一体化 建构主义 文化认同

一、文化认同的理论内涵

(一)文化认同的内涵

在理解文化认同之前,首先应当了解什么是认同。认同(identity)一词是最近几十年社会科学和人文科学领域广泛使用的一个术语。从本源上来看,认同首先意味一种“同一性”,如逻辑学中指在三段论法中两个或多个元素之间可以彼此替换而不改变其真值的一种关系;心理学中则将之理解为一种心理机制,一个人据此有意或无意地将另一个人或群体的特征归属于自己。其次,认同也是一个识别象征体系,用于界定“自我”的特征以示与他者的不同。

于此,当代学者从社会学、文化学、历史学等角度对“认同”这一概念进行了多维分析。安东尼·吉登斯认为,认同是社会连续发展的历史产物,它不仅指涉一个社会在时间上的某种连续性,同时也是该社会在反思活动中惯例性地创造和维系的某种东西,即持续地吸纳发生在外部世界中的事件,把它们纳入关涉自我的、正在进行着的“叙事”之中。1法国学者马尔丹进一步提出了“叙事认同”1 安东尼·吉登斯.现代性与自我认同[M].北京:三联书店,1998年,第57—60页.

理论,强调认同是一种特殊的叙事形式,其情节可以被重组,进行新的诠释。作为一种叙事,认同对情节的遴选通常围绕三种关系展开。其一,与过去的关系。即寻求认同的历史根源,确立其合法性,并根据认同的需要,对历史事件进行叙事重组。其二,与空间的关系。认同叙事中的空间指群体赖以生存和行使权力的地方,认同叙事的目的就是将空间转化为特定群体的专有之地(exclusive turf),排斥异己力量的存在。其三,与文化的关系。对群体来说,文化是一种意义和智力系统,是群体统一的逻辑基础,认同叙事选择先存的(pre-existing)与群体成长密切相关的文化特质进行重构,强调其在文化体系中的首要性,进而建构认同象征。2

不论是吉登斯还是马尔丹,他们都揭示了认同的可塑性,即认同借助外在因素来完成自身的建构。尤其是马尔丹,他所分析的文化特质对认同的重构表明认同与文化有着密不可分的关系。正如著名文化理论家雷蒙·威廉斯所指出的,人们的社会地位和认同是由其文化所决定,也就是说, 文化具有传递认同信息的功能。因此,在现代社会,文化与认同常常结合起来形成特定的文化认同,成为个人或集体界定自我、区别他者,加强彼此的同一感以凝聚成拥有共同文化内涵的群体的标志。

社会心理学家发现,人类在社会生活中有两种认同的需要。其一,通过寻找“我”与“我们”的差异而获得“自我认同”;其二,通过寻找“我们”与“他们”的差异而获得“社会认同”。前者使得个体获得一种与众不同的独特性和唯一性,后者使得个体获得一种与众相同一致性和同一性。为了同时满足这两种需要,个体总是在寻找二者之间的平衡酬。因此,文化认同也是一种社会认同,是个体获得所属群体的“我们感”(sense of we-ness)的途径和过程。

在社会发展的历史进程中,文化认同往往有多种表现形式,如地域认同、方言认同、宗教认同、生活习俗认同等;而在现代民族国家的概念形成之后,文化认同又与民族认同、国家认同相互依附。文化认同不仅是复合的、多维度的,还是动态的,它会随着社会的发展而不断增多、日趋复杂。欧洲文化认同恰恰以最直观的方式体现了这种复合、多维的认同形式,它既体现在语言、宗教、生活习俗等各方面,同时又是欧洲大陆多民族、多国家相互交流和融合的基础,更是欧2 Denis-Constant Martin. The Choice of Identity [J]. Social Identity, Vol.1, No.1, 1995.

洲一体化发展的前提和基石。

(二)欧洲文化认同的外延

文化认同对欧洲一体化发展做出的贡献已经得到普遍的共识。欧盟相关的权威机构已经对欧洲文化认同的外延做出了明确界定,包括以下三方面:

第一,西方现代的民主制度和理念是在古希腊和古罗马文明的基础上形成和发展起来的。在欧洲,古希腊以其在哲学、数学、自然科学和城邦建设上的伟大成就一直被视为欧洲文化的起源和基石,欧洲的现代文明正是发端于伟大的古希腊文明。目前,欧洲的精英们往往认为他们的文化来自于古希腊文化。尽管古罗马文明中的大部分艺术成就和发明不及古希腊文明,但它们对欧洲的现代经济、政治和文化同样产生了巨大影响。例如,欧洲的议会制度和公民概念就可追溯到古罗马时期;古罗马的法律不仅是迄今为止最早的成文法律,更是欧洲现代法律的重要法理渊源。如今,文化认同已经成为加入欧盟必须具备的基本条件之一。

第二,基督教的普及是欧洲文化形成的一个基本要素。尽管在欧洲的历史上,许多冲突和战争都是由宗教引起的,“宗教一体化”的出现却远远早于欧洲一体化。从公元13世纪东罗马帝国皇帝君士坦丁宣布基督教为合法宗教后,基督教在欧洲的势力版图就不断扩大,它的信徒遍及欧洲大陆,它与国家的权力制度相结合,更成为欧洲人最重要的精神支柱和文化代表。基督教不仅是统治阶级掠夺和奴役人民的工具,还削弱了人民对统治阶级的反抗。“所有的人在上帝面前都是平等的”。不管在农村还是在城市,无论是穷人抑或富人,不管是官员还是平民,亦无论属于哪个国家,他们享有同样的宗教信仰——基督教。这样的文化传统不仅反映在欧洲国家的法定假日上。也同样体现在餐桌前的祈祷上。欧洲的一体化正是伴随着这样的文化认同不断成长起来的。

第三,欧洲各国的语言也具有相同的起源,这同样是欧洲文化认同形成的重要因素。每个欧洲国家都有自己的语言,但欧洲主流国家的民族语言则主要包括属于印欧语系的诺曼语(拉丁语系)、日耳曼语系和斯拉夫语系(有时还包括塞尔特语和希腊语等)。欧洲民族语言的同根同源主要表现在,它们都以字母作为书写工具,更重要的是它们之间还相互影响、相互融合。例如,属于日耳曼语系的英语就受到了拉丁语和法语的影响,并保留了大量拉丁语和法语的单词;而同属

于日耳曼语系的荷兰语和佛兰德语(比利时语)在书面语上几乎没有什么区别,只是在口语和方言中有很大差异。这种同根同源的特点在斯拉夫语系中的各种语言中尤为明显。另外,在欧洲历史上,随着罗马帝国的扩张.欧洲的民族语言已趋于拉丁化。到了近代,法语曾一度流行于欧洲的贵族阶层中。由于欧洲各国的语言具有这种同根同源的特性,它实际上极大地推动了欧洲各国之间的相互学习和交流。

文化认同具有明显的地域共同性,也可以理解为一种区域文化认同,这种文化认同不仅是构建欧洲一体化的基本前提,同时也促进了欧洲一体化的进一步深化和扩大。尽管如此,由于文化认同本身的多层次、多维度属性,文化认同在欧洲一体化进程中不可避免地也会产生某些消极影响。例如,随着欧盟东扩的步伐不断加快,欧盟的成员国已经扩大到27个,但由于历史问题,横亘在东、西欧之间的民主传统、生活习俗等文化差异依然存在。尤其是土耳其,从1987年开始申请加入欧盟,一直到1999年才获得候选国资格,2005年10月终于正式进入谈判程序。土耳其的漫漫入盟之路之所以走得如此艰难,除了政治、经济上的因素之外,以其伊斯兰国家的身份想融入以基督教为宗教基础的欧盟确实困难重重。新任教皇本尼狄克十六世曾指出:“欧洲是一个文化的大陆,而不是地理上的概念。其文化决定了他们共同的特点。为此,土耳其在历史上始终意味着另一个大陆,永远与欧洲不同。”而欧盟单一市场委员会委员,前荷兰自由党主席弗里·波尔克斯坦,也就土耳其加入欧盟可能造成的后果发出了警告。他说:“伊斯兰教正在对欧洲文明与价值构成极大威胁。一旦七千万土耳其穆斯林得以加入欧盟的话,那么,目前的欧洲现状将会失去控制。”从这个意义上讲,欧洲文化认同的局限性又阻碍了欧洲一体化进程的进一步深化和扩大。尽管对文化认同的理解仍然存在分歧,但那些试图效法欧盟实现一体化的各领域精英们,如,东亚共同体的倡议者,却已经开始投身于研究和宣传他们自己的文化认同。

二、建构主义理论关于文化认同的内涵解读

以亚历山大·温特为代表的建构主义理论从哲学上探究国际政治的本体论,试图从意识对物质的作用角度阐述国际社会的政治现象,强调意识的能动性和观

念建构物质的重要意义。温特为建构主义规定了两条基本原则:“第一,人类关系的结构主要是由共有观念而不是由物质力量决定的;第二,有目的的行为体身份和利益是由这些共有观念构建而成的,而不是天然固有的。”3这就区别了现实主义的权力决定论和新自由主义的制度决定论。建构主义不否认物质对国际体系的基础作用,国际结构是由物质力量决定的,但物质力量的意义是观念赋予的,因此,国际关系的权力分配是从某种意义上而言也就是一种观念分配。

正因为建构主义强调观念的决定性,所以建构主义主要从精神上解释文化。它认为,文化是指不同国家行为体经过国家间互动而共同构造并认同的国际规范和国际制度,是一种集体知识,即共同观念。其中,集体认同、国际规范和国际制度等概念都属于文化范畴,是建构主义理论的核心概念。集体认同是文化因素在国际关系中发挥建构作用的重要媒介。集体认同的建构是一个不断演变的动态过程,结构变动的核心在于文化观念的变动。温特认为,行为体可以建构一种结构,也可以分解这种结构,新的结构是由完全不同的文化观念构成的。对于如何建构,建构主义进一步解释道,认同的形成是社会建构的结果,是“基于他人的社会承认之上的一种自我表象,这种自我表象的内容要和其他行为体对该行为体的再表象取得一致性”,换言之,个体从“他者”的眼中获知自我的身份,身份“存在于和‘他者’的关系之中”。在这一过程中,“自我”和“他者”的界限会逐渐变得模糊起来,并在交界处产生完全的超越而融合,集体认同由此出现。“完全的认同是很难产生的⋯⋯但是,认同总是涉及扩展自我的边界使其包含他者。”认同跨越行为体的“知识”边界,从自我延伸到“他者”,将他者纳入自我的身份界定中,建立更为广泛的身份共同体、利益同心圆。这种跨越是自我身份社会化的过程,其结果是属于群体的国际集体认同的出现。

建构主义把身份、制度和规范等概念归入文化范畴,是建构文化认同的必要因素。也就是说,建构文化认同可以从建构身份、建构规范和建构制度等三个方面入手。身份不仅反映事物的外部特征,而且透视事物的内在本质。身份是使事物成为该事物的因素,是通过与他物对照并被认可的自我领悟的属性。例如,欧盟不仅要自我认同,还要得到国际社会的认可。因此,身份是由内在结构和外在结构建构而成的,是内外两种观念的共有认知。身份的形成和认知过程是一个社3亚历山大•温特著,秦亚青译.国际政治的社会理论[M].上海:世纪出版集团,2000年版,第1页.

会化过程,行为体首先具有个体身份,在个体身份的基础上,通过行为体的相互作用形成集体身份,集体身份是认同超越个体的延续。行为体的身份和利益是由社会结构而构建的,是一个硬币的两个方面,“利益依附于身份,没有利益,身份就失去了动机力量;没有身份,利益就失去了寄托。”4可见,建构身份,就要认识和照顾到身份的利益。集体身份可使行为体把“他者”的利益定义为自我利益的一部分,亦即具有“利他性”。因为利益是由行为体的身份建构的,国家在与其它行为体的互动中重塑新的身份,形成国家间新的认同,国家利益也随之改变。当行为体的观念认同与身份定位发生转化时,行为体将重新界定利益追求的类型、目标和程度。观念塑造并影响着国家行为体的认同与利益,观念的变化意味着国家利益的变动。

国家间的互动在一定阶段固化成国际规范,国际规范反过来规定着各国的身份和利益,当国际规范发生变化时,这些国家的认同也会随之变化,利益也将发生相应的转变。规范可以改变行为体的认同,使其拥有新的身份和利益,进而使其行为得以转变。不仅规范对国家的行为具有约束作用,建立在规范基础上的国际制度也对国家行为具有深层次的规制作用。国际制度一旦得以确立,就成为国际社会共享的文化,因此,国际制度不仅有助于确立主权国家之间的认同,约束国家的行为,还可以通过改变国际体系的建构规范和管理规范使国家不再根据现实主义的观念和话语进行思考和行动。怀特认为:“没有成员之间一定程度的文化共同体,国际体系(特别是国际社会)不会形成。”5

三、建构主义关于欧洲文化认同的研究

(一)关于欧洲文化发展的三种状态

现实主义认为国际社会是无政府状态,无政府状态是自助体系,由于国家本质上是利己的,从而产生暴力、竞争和战争。而建构主义认为无政府状态是一种文化,“文化可以导致冲突,也可以导致合作”。以温特为代表的建构主义认为,从历史发展的角度看,以欧洲为中心的西方社会经历了三种不同的文化形态:霍4

5 石应天,郭祟立:国家·民族·欧洲[M].北京:世界知识出版社,1999版,第112页. 吴季松.欧洲文明之路:希腊·意大利·英国[M].北京:北京出版社,2003版,第23页.

布斯文化、洛克文化和康德文化。

霍布斯文化的道德基础是“人性恶”,人人充满了自私、贪婪和做坏事的欲望,“人对人象豺狼”。它的核心内容是敌意,每个国家都把别国看作是“敌人”,都处在“所有人反对所有人的战争”中。在国家利益上都尽可能地“损人利己”,相互之间的安全完全是高度竞争的零和游戏,生存完全依赖自己的军事实力,国际关系始终都处在混乱与冲突的无政府的自然状态。“战争成了一种制度”,杀戮和被杀是霍布斯文化中国际关系的特征。中世纪对异教徒的十字军东征正是这种文化的体现,在欧洲内部,这种文化还导致了“权力集中”和“建立帝国”。

洛克文化的道德基础是“生存和容许生存”,即“我活也让别人活”。它的核心内容是竞争,即国家与国家之间应该为一种竞争对手关系,竞争对手期望相互行为的基础是承认主权,因而不会试图征服或统治对方,从而使国际社会摆脱了战争的无限性和“国家的高死亡率”。自我克制、“竞争与合作构成了洛克文化国际关系的特征”,而实现这一点的基本条件是制定约束人们和国家杀戮、作恶的法律和“法治”。这一文化导致欧洲法律体系的发达和欧洲人法制观念的根深蒂固,以及制衡理论、均势理论以及相关机制的形成和发展,也导致人权观念、民主意识和民主制度的发展。秩序、法制、民主、容忍、共存等日益成为欧洲文化的核心组成部分。然而,“洛克文化不是一种完全的法治体系”,因为“战争被认为是正常和合法的”,一旦约束战争的机制失灵,战争就可能再次无限化,从而回到霍布斯文化状态。温特认为从1648年至今国际体系的主导文化是洛克文化,主权制度是洛克文化的标志性印记,国家的低死亡率表明生存和允许生存的逻辑。

康德文化的道德基础是“人人为我,我为人人”,其核心内容是友谊。在这种朋友角色确立的国际关系结构中,国家遵循两项基本规则,即非暴力规则和互助规则。一个国家的军事实力不仅不再是威胁其他国家的手段,而且还成为体系中成员的共同财富,这就是集体安全或安全共同体体系。它排除了完全个体意义上的利益,形成了一种真正的集体身份和高度的利益认同,在这种体系中,个体利益体现在集体利益之中,助人和自助也就融为一体。“行为体之间的关系模式超越了竞争与合作,不仅不以对方为敌,而且将对方的利益化为共同体利益,并

由此建立了新的合作观念。”6温特将这种结构称之为“共同体”,认为共同体各成员建构了充分的、“群我”的集体认同,这是最高一级的文化形态。欧洲文化经历了从霍布斯文化到洛克文化再到康德文化的历史演进,就目前来说,欧洲文化体现了洛克文化和康德文化的某些特点,是二者的混合体。

温特对三种国际文化的讨论意在证明两点:第一,国际体系的文化结构是动态的,国际体系随着文化结构的变化而变化。行为体可以建构霍布斯文化,也可以分解霍布斯文化,并建立洛克文化。由于无政府状态是国家造成的,如果行为体的互动实践发生了变化,观念随之变化,国际体系结构也就会发生变化。文化之间的竞争正是结构变化的不竭根源,体系变化不是华尔兹的“物质力量分配”的变化,而是“观念分配”的变化,从一种无政府文化转变为另一种无政府文化的关键在于哪一种无政府文化占据国际政治生活的优势。第二,国际体系文化既是可变的,又具有相对稳定性。温特虽然在总体上对国际体系文化持进化态度,但并没有肯定国际体系的政治文化必然要有发展性进化。文化和观念在国家互动过程中留下的印记具有高度的耐久性,行为体在互动过程中要改变文化是极为困难的。

无政府文化的三种结构是按照三种方式建构的,即被迫遵守、利益驱使和承认广泛的合法性。在前两种方式中,文化只影响行为体的行为和信念,但不涉及行为体的身份和利益。只有在第三种方式中,行为体才被文化建构,即不仅影响行为体的行为,而且建构行为体的身份和利益。霍布斯文化,国家没有约束性;洛克文化,国家有约束性;康德文化,国家有自觉性。根据建构主义的体系结构由占主导地位的角色来决定的观点,欧盟内部成员国间的朋友关系占主导地位,国家具有自觉意识,可见欧盟属于康德文化。而欧盟之外的国际社会则呈现出霍布斯文化向洛克文化的转变,虽然“敌人”意识在一定程度上还存在,但竞争已经成为国家间的主要关系。

(二)关于欧盟制度的作用

建构主义一体化理论首先强调社会本体论,认为国际政治的根本结构是社会的而非仅仅是物质的,社会结构主要是由观念构成的。国际现实的重要组成部分6亚历山大•温特著,秦亚青译.国际政治的社会理论[M].上海:世纪出版集团,2000年版,第370页.

既包括物质因素又包括观念因素,物质因素通过观念才有意义,观念因素可以包括规范、制度、规则、集体认同、文化认同等。因此,建构主义的核心观点是:国际结构是社会观念建构的,而不仅是物质的,欧盟成员国不仅处于欧盟的物质结构中,而且处于欧盟的观念结构中。

建构主义学者温特从“知识”的概念人手对上述理论进行阐释,认为知识有“自有”和“共有”两种。“自有知识指个体行为体有他人没有的信念”,国家的自有知识决定着国家的利益;社会共有知识是“个体之间共同的和相互联系的知识”,属于文化范畴,在国家社会表现为规范、制度等。“具体的文化形态,如规范、规则、制度、习俗、意识形态和法律等等,都是由共同知识建构而成的”,“共同知识能够建构霍布斯提出的那种人反对所有人的战争,也可以建构康德提出的持久和平”。7共有知识建构了欧盟行为体,使欧盟具备了欧盟身份和利益,形成了名副其实的欧洲身份。

从观念的角度看,欧盟不仅是共有知识的产物,也是集体知识的产物。成员国的共有知识造就了欧盟集体身份的观念,成员国不仅有自己的信念,而且有共有信念,例如代表欧盟的欧盟理事会是欧盟成员国的共同知识建构的欧盟最高权力机构。建构主义还认为,欧盟的制度不仅包括正式的规则和规范,如条约、普通立法和欧洲法院的判例,还包括很多非正式的规则和主体间的意识等社会因素,如欧洲政策进程中的未成文的行政程序、共同理解、制度安排以及在实践中出现的非正规行为模式。欧盟的制度建构了行为体的偏好和身份,促使成员国在制度建设中加深对欧盟集体身份的认同,同时欧盟的身份和利益又规定了制度建设的目标,推动了欧盟的制度建设。

(三)关于欧盟身份的变化

温特指出,政治共同体的形成依赖于集体身份的建立,形成集体身份有四个条件:即相互依存、共同命运、同质性和自我约束。8行为体的身份可以产生动机和行为特征,决定行为体的行为和利益。建构主义强调构成欧盟制度的规则、规范的社会建构作用,认为这些规则和规范可以建构行为体的身份,从而引导行为体的行为。例如,欧盟的成员国资格使得德国、法国、意大利不再简单地以欧7

8亚历山大•温特著,秦亚青译.国际政治的社会理论[M].上海:世纪出版集团,2000年版,第180-203页. 同上,第410页.

洲国家,而是以欧盟国家这一身份来定义自己的国家性质。建构主义学者利用身份理论主要从三个方面来研究欧洲一体化进程中的身份和文化认同问题。

首先,欧洲一体化不仅是一个新的政体的形成过程,也是一个成员国政治身份的变化过程。建构主义采取结构主义的方法论,强调结构和行为体的相互建构作用,即行为体的身份和行为都是受社会环境(主要由观念构成)影响的,即结构建构了行为体;同时行为体通过日常的实践创造、再现并改变着社会环境。建构主义把欧洲一体化看作是一个新政体的形成过程。在这一过程中行为体(国家、民族、社会团体和个人)的身份发生了变化,也就是说,欧洲一体化对欧洲的国家体系及其构成单位有一种变革性的影响。例如,德国在战后改变了原来的民族主义和国家身份,法国改变了以国家中心主义和民族主义为特征的戴高乐主义,逐渐认同欧洲,所以法德能够成为推动欧洲一体化的坚强核心;而英国始终没有认同自己是欧洲的一员,始终把自己定位为欧洲大陆的“他者”。

其次是欧洲认同问题。欧洲认同是一种“超国家认同”,表现为欧盟各成员国对于欧盟这个共同体的一种归属感。建构主义认为,身份、认同都是可以建构的,欧盟作为一个正在形成的政体,欧洲认同不仅是必要的,而且是可能的。但是,欧盟的本质是什么,如何在欧洲文化多样性的基础上建设潜在的欧洲认同,这是一个需要解决的问题。欧盟的共有知识依赖于欧盟成员国的观念,一方面,成员国有自己的身份和利益考量,另一方面,成员国要考虑其他成员国对欧洲一体化的态度,也就是要对他者行为体的身份和利益进行界定。如果这些界定形成了共同的身份和利益,那就意味着欧盟集体身份和利益的形成,就会产生互为朋友的认知,这种共有知识将有助于一体化进程的发展。对欧盟成员国而言,欧盟身份和利益的界定和认知是一种文化上的认同,这种界定和认知过程正是一种文化认同的建构。

最后,从身份决定利益的观点以及身份的排斥和包容原则出发,建构主义学者讨论了欧盟的东扩等问题。欧洲联盟一体化的过程是身份和利益的学习过程,成员国在一体化过程中习得欧盟的身份和利益,并从对集体自我的认识和其他国际行为对欧盟的认识中认知了欧盟。“当行为体自我意识到他们认为是‘成功’的行为体时,就会模仿,通过模仿获得了身份和利益。”观念趋同是模仿成功的关键,东欧国家意识到欧洲联盟是成功的行为体时,就会模仿欧盟的标准,通过

达标活动,取得欧盟身份和利益。欧盟标准一旦成为候选国的共有知识,就会被建构,被建构的欧盟标准就成为候选国和成员国共有的文化模式。

(四)关于欧盟交往和话语的作用

从文化的概念可知,交往和话语也属于文化的一部分。建构主义利用哈贝马斯的交往理论和维特根斯坦的言语行为理论,研究了欧盟中成员国等各种行为体的社会行为以及他们的话语实践。建构主义学者认为,行为体的互动和交往是在一定话语环境中进行的,欧盟制度是一个正在形成的话语体系,欧盟的条约、指令和决策程序都构成了一种特殊的话语、概念和词汇。“如果我们要理解和解释社会行为,我们就要注意言词、话语和交流语言,因为代理者就是通过话语的实践来感知世界并赋予其行动以意义的。”9话语在欧洲一体化中有着重要的作用。哈贝马斯的交往理论的核心是一个以辩论和说理为中心的行为体互动模式——交往合理性模式。在这个模式中,行为体用辩论和说理来质疑任何因果性和规范性陈述的有效性,并寻求一种交往中的共识,在辩论中更好的、更合理的、更正确的观点要比参与者的权力和利益更有说服力。欧盟成员国在讨论解决共同问题时,往往要通过辩论、商讨的过程来建立一个合理的共识。话语的作用不仅仅只在于解决某个具体的共同问题,还有一个更重要的作用是参与了欧盟的政体建构,这也正是文化的独特作用。比如欧洲的学者和政治家们对于欧洲一体化发展的看法本身就是对欧盟的发展起建构作用;20世纪60年代的英国把欧洲经济共同体(EEC)当作“共同市场”(Common Market),但当时的德国却把它看作“共同体”(Community),两种不同的看法显示了英德两国不同的文化认同。10

四、结语

建构主义的重心在文化,他们认为文化的变迁导致了新的集体身份的出现,结果是一种文化模式向另一种文化模式转变。欧洲联盟是洛克文化向康德文化的转变,欧盟集体身份的形成是新的文化模式的形成。集体身份体现的是集体利益,如果集体身份能够体现具有国家利益内容的集体利益,那么成员国就会认同集体9

10 Thomas Risse,”Social Constructivism and European Integration”, http://WWW.Fuberlin.de/atasp. 转引李明明:建构主义的欧洲一体化理论探析[J],《欧洲研究》,2003(3):55.

身份。国家身份是国家存在的显示,国家间身份的形成是以文化为背景的,每个国家都有自己独特的文化传统和价值观念,所以国家不可能完全失去自我身份。国家在走向集体身份的过程中不可能达到对集体身份的完全认同,集体身份的形成既受到个体身份的阻力,还取决于他者的认可。因此,国家间集体身份的形成不仅取决于其成员的超越自我,还需要国际社会其他国家的认可。

建构主义参与欧洲文化认同研究,对于欧洲一体化的发展有着重要的意义。欧洲一体化从一开始就带有政治动机,《马斯特里赫特条约》之后政治一体化逐渐被推上欧盟的议程,如何解释这一进程以及预测今后一体化的发展方向成为学者们关心的问题。建构主义从社会化的角度,为解释和分析欧洲一体化特别是政治一体化提供了新的思路,建构主义认为,欧洲一体化是特殊的历史背景和文化(共有观念)的产物。在二战后民族主义普遍受到反省的情况下,一些具有欧洲统一思想的政治和学术精英为一体化创制了一个超国家的共同体制度。行为体(包括成员国以及民族、个人)通过学习、认知,逐渐内化了有关一体化的规范、规则,从而导致行为体的身份、偏好和行为模式都发生了变化。行为体通过互动,推动这些规则和规范不断深化发展,也推动着一体化朝一个政治共同体的方向前进。但是,建构主义关于欧洲一体化的研究多在于纯理论分析,而经验性分析尚显不足。

参考文献

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[13] 计秋枫.论欧洲一体化的文化与思想渊源[J].世界历史,1998(1).

从英国脱欧到实名制反恐,欧洲一体化即将崩盘,都是谁的错?

今天大叔看到一个新闻,为了应对恐怖袭击的威胁,Aldi宣布从4月15日(本周六)起,全面停止在比利时销售手机预付卡。原因是根据刚刚出台的反恐条例,匿名电话卡为恐怖分子提供了便利,未来所有的预付费卡的用户都必须实名登记,类似的方案也将于7月在德国实施。Aldi 公司发言人称,该项措施在部分地区已经开始执行,Aldi 方面会记录购买者的姓名、地址和出生年月等个人信息。

一向崇尚自由的欧洲,最近已经被层出不穷的的恐怖袭击搞得焦头烂额。远的大叔就不提了,3月22日伦敦恐袭5人丧生,40多人受伤(参见:【伦敦】英国议会外发生恐怖袭击,已致5人死亡40人受伤!);前天(4月11日)多特蒙德大巴又遭遇爆炸袭击。

根据欧盟新的反恐法,自4月7日起,欧盟申根国将全面重新启动边境安检,加强边境管控。该法旨在防范恐怖袭击活动的再度发生、控制难民偷渡。这意味着欧盟申根国家间出入境无边检的历史就此中断。可以想象,欧盟随处安检和监控的时代很快就会到来。欧盟如今的欧盟左白当政,随着英国退欧,二战以来欧洲一体化的发展进程猛然刹车,宗教和文明的冲突日益锐化,在大叔看来,欧洲未来的前景一片暗淡。

英国为什么要退欧?是什么原因让欧洲走到了今天?又是何种原因导致了欧洲加速走向全面政治崩溃瓦解?在大叔看来问题的核心,可能是欧洲伊斯兰化已经发展到量变到质变的关键时期,这也直接导致了文明与宗教冲突一触即发,恐怖主义大行其道也就不难理解。大叔的理解可能有点偏执,但绝对不极端。

讽刺啊讽刺,欧洲人的祖先穷尽努力,付出了巨大的代价,只为了将伊斯兰的势力赶出欧洲,但很快他们的子孙又把这些敌对势力接了回来。二战结束以后,欧洲国家(主要是德国和法国)就开始放任中东北非等伊斯兰地区的移民大量进入境内,在短期看貌似解决了很多的劳动力问题,但也为今天的冲突埋下了恶果。如此频繁而严重的恐怖袭击,显然不是简单的难民问题,这根本就是欧洲境内两种文明的冲突!

任何一个国家(或地区)内部的伊斯兰教信仰人口达到总人口比例的10%以上,原先社会的一切“社会游戏规划”与“生存运行法则”就必须要通通改变了(如无处不在的“清真”等等)。伊斯兰本身就是一个排他性很强的文明,如果所在的国家与地区不肯“改变”自身的原生文明与生活方式来“迎合”其境内正不断剧增的伊斯兰人群,宗教战争的爆发只是时间问题了。

如今的欧洲恰好就处在宗教战争“将发未发”前的临界点上,英国人显然已经嗅出了其中浓浓的火药味,但是单凭一己之力,英国注定无法扭转整个欧洲大陆持续伊斯兰化的致命演化趋势,于是他们选择了三十六计走为上计。

英国人可能是这个世界上最好的战略家,从早期的日不落帝国到一战二战,几乎都占尽了便宜。当年欧盟一体化,英国也是主要的推动国之一,但如今,英国人却迫不及待地想要“退欧”,是怎样的绝望才让英国人宁愿“断臂求生”?面对未来欧洲局势的持续恶化和恐怖袭击的常态化,退出欧盟显然可以最大限度地阻止来自欧洲大陆与中东地区的伊斯兰移民人口对英国本土的持续渗透与侵蚀,这也是追求稳定生活的英国老百姓的真实诉求。但是恐怖分子显然不打算放过英国,伦敦的袭击无疑给英国人当头一棒,迟早英国人会全面封锁英吉利海峡,就像他们的祖先曾经做过的那样。

如今欧洲经济的活力正在快速丧失,多年积累的福利体系现在只能勉强维持,在日益老年化,少子化的未来,必将会不堪重负,入不敷出,进而发生致命的崩溃和解体。

英国退欧只是欧洲走向崩溃的一个序曲,欧洲伊斯兰化的进程因为难民的大量涌入走向了快车道,而这种进程目前看不到遏制的趋势,它必将加速欧洲经济社会的全面崩溃。

伊斯兰社会并未如中国社会一样经受过彻底的宗教改革和思想革命,他们与现代文明依然格格不入,但是左白政治家们却把他们当做票仓,为了个人的利益,不惜把自己的国家和人民带入可怕的深渊。正如“熊市中每一次的卖出都是正确”的那样,,欧洲的未来充满着不可预知的巨大风险,摇摇欲堕的欧洲迟早会惊起财富与资本的疯狂出逃,是时候为我们的未来打算了。

大叔个人微信:

欧洲一体化

中文摘要:

第二次世界大战后,整个欧洲变化巨大,分成了东欧和西欧两大阵营,却均实行一体化政策。最终苏联和东欧的一体化进程以失败告终,而西欧的一体化却持续深入地发展,政治上的统一为其带来了经济上的飞速发展。最终西欧一体化的进程取得了举世瞩目的成功,为西欧各国都带来繁荣和利益。东西欧一体化政策一成一败的结果,也给世界各国带来思考,使他们在本国的发展中,得到深刻而重大的启示。这也同样给我国带来启示。

英文摘要:

After the World War II, in order to avoid repeating the mistakes of the war, Europe had a profound reflection,and had a significant change in ideology:

instead of keeping balances between other countries through the expansion of military power,Eastern and Western Europe chose to be independent, to implement integration policy.Finally, the integration policies of the Soviet Union and Eastern Europe failed because of the internal and external reasons in the end.However,the integration policy of Western Europe made it have a long-term development. The political union lead to economic development, eventually made Western Europe have a remarkable success which have brought prosperity and interests for every countries in Western Europe.The different results of Western Europe and Eastern Europe shocked many countries over the world,making them to draw lessons from them in the country's development process.

正文:

第二次世界大战结束之后,由于刚刚经历过战火的洗礼,整个欧洲大陆都呈现一种百废待兴的局面,十分微妙。此时,欧洲划分为两大阵营,一个是以东欧国家为主要的东欧苏联集团,一个则是以西欧国家为主导的西欧集团,两个集团都试图通过一体化 措施来达到振兴经济,恢复其原本发展状况的目的。可是,最后的最后,东西欧却一个失败,一个成功,明明选择的路是一样的,只因方法不同,便造就了如今的天壤之别。

对于东欧这部分,东欧国家选择了与苏联在同一阵营,选择了社会主义制度,却遭遇了东欧剧变,各个社会主义国家的政治经济制度由斯大林模式的社会主义制度演变为西方欧美资本主义制度,社会主义制度土崩瓦解,东欧一体化宣告失败,导致这一剧烈震荡的原因,我认为主要是东欧国家自身发展和苏联干涉,即内部和外部两个方面。

原因分为四点。

一是长久的民族积怨问题,也就是我历史原因。在卡廷森林大屠杀案件中,苏联在卡廷森林残忍的杀害波兰军人、知识分子、政界人士和公职人员近2.2万人。另外,苏联红军还

曾经血腥的屠杀了许许多多的罗马尼亚平民。 这样的民族积怨,使得波兰和罗马尼亚人民无法忘记和释怀,必然会导致苏联与东欧国家的民族关系长期的紧张,为东欧剧变提供了群众的基础。

二是宗教原因,宗教是文化的重要组成,而文化对人的影响永远是潜移默化的。东欧部分国家的天主教势力早已具有长期的历史影响和深厚的群众基础, 而东欧大部分国家强制实施的僵化的宗教政策自然而然的会进一步激化社会矛盾,使得内部不再团结,加速了东欧剧变。

三是西方干扰:西方国家以贷款、贸易、科技和意识形态渗透等各种手段诱压东欧国家,促使他们向西方靠拢和促使他们向资本主义进行“和平演变”,东欧国家内部有的动摇了,必然会带来不和谐氛围,使整个一体化难以继续进行。我想,这一点,应该也是导 致东欧剧变的较为重要的外部原因。

四是苏联原因。东欧是苏联红军解放的,“斯大林说”也作为苏联红军的铁犁,犁了东欧的反动政权。长期以来,东欧各国党看苏联的眼色行事,与苏联的关系也成为他们能否继续执政的决定性因素,可是苏共对东欧的严格控制还是会引起东欧各党的强烈不满。 使东欧国家和苏联的关系处于尴尬的境地,像两个相互怀疑的战友,必然不能再继续在一场战役中互帮互助。但是这一形式的逆转,发生在戈尔巴乔夫上台后。他选择放松对东欧国家的控制,并对东欧的改革表示支持,尤其是一些党提出的多党制主张。得到了苏联的支持,东欧各党放手大干,毫无顾忌,这就导致了东 欧各国在冷战期间积累的各种矛盾如火山一样瞬间爆发。所以,我认为苏联对东欧的做法和 后来放松的态度,是东欧迅速发生变化的重要外部原因。

而东欧国家自身方面,可以从它的经济,政治,思想三个方面来阐述。

东欧仍然盲目的袭用苏联高度集中的经济体制,片面发展重工业,大多数国家发展十分缓慢,改革成效并不大,人民生活水平依旧很低。这导致了东欧国家同西欧 国家的差距越拉越大。历史都惊人的相似,我想大胆预言:经济困难导致经济危机,而经济危机必然诱发民族矛盾和政治危机。

我们就可想而知,东欧各国共产党执政后,也仍然照搬苏联模式,并且在很大程度上受制于苏联,根本没有独立自主的权利。另外,东欧各党,队伍庞大,党员 人数增加,缺乏正确的选举和监督,使得贪污腐败、践踏法律和人权的行为层出不穷,党员素质直线下降。党和政府渐渐脱离了群众,也在群众心中丧失了地位,于是群众没有了领袖,民族矛盾激化,一体化也自然无法进行。这一问题,让我想到胡锦涛先生曾经在一次讲话中做出的回答:“世界上一些曾经执政多年的大党、老党,特别是原苏联、东欧国家的共产党 先后丧失执政地位,原因很多,从根本上说是因为这些政党在广大人民群众的心目中丧失了先进性。

最后,东欧国家盲目放弃一党制而走向多党制,并且在获得苏共的支持后越走越远,导致各国党内部思想混乱,在文化这一层面也潜移默化地推动了东欧各党的改3组、分裂和蜕变,加速了东欧剧变,注定了东欧一体化的失败。

西欧一体化的成功自然也隐藏着许多的原因。

西欧的一体化是各个国家的一体化,一体化的实现永远也离不开西欧每个国家的努力。所以,我认为最不可忽略的一点原因就是各成员国在经济方面的努力。20世纪50年代,西欧各国对生产力的发展有较高目标,前前后后也都陆续实现了。正是因为每个国家都经济发展,地位强大,才为西欧一体化的成功打下坚实的基础。 并且各成员国之间存在的相互认可制度发挥了不可估量的积极作用,保障着欧洲一体化的不断发展。与此同时,美国提出的马歇尔计划,即欧洲复兴计划,也许有人都会反驳说这一计划明显对欧洲起到了控制作用,但我想说,就算是弊大于利,它对欧洲的援助就可以轻易否认了吗?它对被战争破坏的西欧各国进行经济援助、协助重建,对西欧各个国家的经济恢复都有着意义重大的作用。西欧各国在金融、技术、设备等各种方面都得到了美国确确实实的援助。西欧经济由此展开长达二十年的空前发展,不正是因为马歇尔计划吗?我们不得不承认,马歇尔计划与布雷顿森林体系一起,在无形之中,确实促进了西欧地区自由贸易,加速了西欧经济的发展,对西欧一体化的成功有着说不出道不明的利处。

另外,西欧所实行的货币一体化政策,在经济上有利于经济稳定发展,加强经济聚合力,推动经济一体化。而在人民心理上,则有利有推动欧洲公众增强联盟信心。另外,在六国之间建立关税同盟,在成员国内部取消各成员国之间关税, 在外部建立共同的关税率,使得各成员国经济联系更加密切,增强了贸易的实力。两者共同促成欧洲统一大市场的建立。区域经济一体化是一股强大的国际力量,它不仅有利于经济上的联盟,而且还有利于区内成员国之间结成政治上和军事上的强大联盟。正是这样的联盟,才有效地推动了西欧一体化的成功。它们一致对外,采用“一个声音说话”,往往能获得一种“放大”的效果。

西欧各国之间建立了共同农业政策。这一措施对于那些工业生产力弱,产品质量差,出口竞争力弱的国家,比如法国这样的农业大国,无疑推动了农业发展,加强了成员国之间的合作。另外,他们建立了统一大市场,进一步对西 欧的经济发展做出卓越贡献。是西欧一体化的成功的无形阶梯。

发展的前提是统一与和平,所以法德和解也是在政治方面能够推动西欧一体化成功的重要原因。法德两国为恢复发展经济,重建西欧,摆脱大国控制和防止新的战争悲剧重演,选择和解,不仅帮助了联邦德国走出外交困境,获取主权和实现经济复兴,也是未来欧洲一体化的基石,是推动西欧联合成功的核心力量。

最后,“各成员国之间的煤钢流通将立即免除一切关税”——根据舒曼的建议,1950 年6月20日,法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国在巴黎开始谈判。六国达成协议,于1951年4月18日签订的欧洲煤钢联营条约。1952年7月25日,欧洲煤钢共同体正式成立。此后欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体也陆续正式组建,再后来又进一步将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称“欧洲共同体”。终于,在1993 年11月1日,根据内外发展的需要,欧共体正式易名为欧洲联盟。欧洲联盟的正是建立,标志着西欧国家已经在一体化道路上迈出了巨大的一步,也标志着,他们离成功,早已不远。

在统一之后选择走的道路不同,最后的发展结果也不同。东欧国家不顾自身的实际情况而对苏联国家的一味的模仿注定了其必然走向失败,相反,西欧国家根据其真实的境地而选择性的接受美国的帮助,而非一股脑的向美国投怀送抱,拒绝成为美国的傀儡,最终一体化政策成功,发展成如今对国际有重大影响的欧盟组织。东西欧的发展对世界各个国家的发展

都有深刻的启示。

我想先从我们国家发展的状况出发,来说说我自己的一点感想。

中国效仿前苏联走社会主义道路,学习马克思,但是绝对不是完完全全的照搬其制度,而是将马克思主义同中国革命的具体实践相结合,走具有中国特色的社会主义道路,发展具有中国特色的马克思主义,使马克思主义中国化,才能成就如今的强大中国。这更加说明了一个国家发展的真理:即一个国家选择什么样的政治发展道路,只能从本国国情和国家的实际出发。如果当初中国只是单纯的模仿苏联的制度,那后果可能与苏联一样,中国也可能与苏联一样,早已被自然选择,不复存在。所以,无论是东欧,还是西欧,他们的发展经验都告诉我们,选择一条最适合本国国情发展的道路,才是制胜的关键。蒙着头的乱冲乱撞,只能头破血流。

另外,西欧一体化能在美国这样的世界公认大国、日本这样的政治经济大国、以及以中国为代表的一派正在迅速崛起的发展中国家中拥有强大的竞争力,无疑是因为它团结的一体化。单拎任何一个欧盟里的国家出来,可能都无法与这些世界强国对抗,但是,当他们聚集在一起,力量却是永远无法小觑的。现在,像欧盟这样的合作组织也日益增加,像亚太经济合作组织、上海合作组织等。

这一切都在证明合作的力量!

参考文献:

1.《论欧洲一体化的政治化进程》——《社会科学》杂志

2.《欧洲一体化的政治分析》——复旦大学2004期刊

3.百度百科