欧洲一体化进程

范文一:欧洲一体化进程

欧洲一体化进程

欧盟以一体化的形式在欧洲加快内外整合,终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体,成为当今国际社会中的最大的区域组织,也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。 它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”,欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向标”。

大量事实证明,欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用,表明一体化与多极化进程并行不悖。

一、欧洲一体化进程的历史回顾

1、欧共体成立前的准备孕育阶段(1946年~1967年)

2、欧共体成立及其扩大阶段(1967年~1993年)

围候补资格。

3、欧洲联盟的成立及其扩大阶段(1993年~今)

二、欧洲一体化进程得以快速发展的原因

1、文化因素:

共同的文化基础是欧洲一体化得以实施和发展的前提条件和基础。

(1)、欧洲一体化最深刻的根源在于欧洲文明的同一性。

(2)、欧洲民族语言的同根性。

(3)、欧洲联合的思想源远流长。

2、经济因素:

(1)、欧洲在一体化过程中得以快速发展的一个重要原因就是欧盟的原创国法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在经济上都属于同质性质的,都实行市场经济体制。

(2)、欧洲一体化的过程中,经济一体化先行是一个主要因素。

3、政治因素:

从政治体制上看,欧盟各国都是的资本主义国家,各国的政体大体可分为两种类型:君主立宪制和民主共和制。在本质上,两者并无太大的差别,都是资产阶级民主制度。这种政治体制上的一致容易使各国形成政治上的认同。而政治认同又为经济合作提供了保证。

4、客观环境影响:

(1)、内部环境:战后欧洲国家都面临着共同的命运。战后,西欧国家都经历了战争的洗礼。西欧国家出于对战争的忧虑和对和平的渴望,也同样面临着发展各自经济、重建国家的任务。

(2)、外部环境:战后欧洲面临的外部环境要求整个欧洲必须联合起来,一致对外。冷战时期,西欧处于东西方对抗的最前线。西欧国家受到强大的外部压力,对抗东方阵营的需求是西欧国家内部凝聚力和欧洲一体化的动力。

(3)、美国因素:1947年美国的《马歇尔援欧计划》有一个前提:即美国的经济援助必须面对的是整个欧洲,而不能只对某一个国家。为了得到美国的经济援助,欧洲必须走向一体化。可以说,美国的马歇尔计划直接刺激了欧洲国家走向联合。

关于欧盟获得诺贝尔和平奖,我个人认为是值得肯定的,因为欧盟成员国中组重要的两个国家德国和法国有着历史已久的宿怨,然而两国能够摒弃前嫌建立经济共同体,为世界的和平发展做出了重大贡献,是世界历史上光辉的一页。我们应该鼓励这些为世界和平做出贡献的个人和集体、主权国家,以倡导和平与发展的主题。所以我支持并赞赏诺贝尔和平奖授予欧盟。

范文二:欧洲一体化进程

欧洲经济一体化

舒曼计划1950年5月

法国外长舒曼于1950年提出声明:“立即在一个有限的、但有决定性的方面开始行动,”即“把法德的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可参加的高级联营机构的管制之下,”这个高级机构的任务是“在最短期间内做到生产现代化,提高质量,以同等条件像发疯的几其他成员国销售煤钢,促进对其他国家的共同出口,均衡地改善这些工业部门工人的生活条件。”为实现这些任务,声明提出:“必须采取某些过渡性的措施,其内容是,实行一项生产和投资计划,制定一些价格平衡的办法,设立一项为生产合理化布局的专业基金;”“各成员国之间的煤钢流通将立即免除一切关税,并不受递减运价的影响,从而逐渐形成自然地使生产得到最合理的分配和最高生产效率的条件。”

评价:主要是为维护法国自身的政治和经济利益在权衡了各方面的轻重后提出来的。它从控制战争的物质条件着手,提出了建立欧洲煤钢共同体的设想。这一计划不仅标志着1945年以来法国队的政策的一大转折,也为日后西欧联合思想的发展提供了一个谋士和基础,它在战后欧洲发展史上占有重要地位。

欧洲煤钢共同体

1950年6月到1951年4月, 法国,联邦德国,意大利,荷兰,比利时,卢森堡六国代表在巴黎就舒曼计划举行会议,会上签订了《欧洲煤钢共同体条约》。

欧洲煤钢共同体包括以下四个机构:

1高级机构

2部长理事会

3共同体议会

4法院

欧洲煤钢共同体于1952年7月25日正式开始运行,在以后几年里,煤钢共同体有效地促进了成员国冶金工业的发展,并最终导致了欧洲共同市场的建立。

《罗马条约》

1955年6月,欧洲煤钢共同体六国外长集合于意大利的墨西拿,决定将经济一体化措施从煤钢领域扩展到所有经济部门,建立欧洲经济共同体。通过了 著名的《墨西拿决议》。 1957年,法,联邦德国,意大利,荷兰,比利时,卢森堡六国代表在罗马签署《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》,两条约合称《罗马条约》,并于1958年1月1日生效,宣告欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式成立。

它宣布欧洲经济共同体的目标是通过逐步消除欧洲各国政治疆界对于经济的影响,为在“欧洲各国人民之间建立一个持久和更加紧密地联盟奠定基础。”共同体的任务是,“在整个共同体内赢得经济和谐发展,促使经济不断地和平衡地扩展,保持经济的稳定增长,加速生活水平的提高和成员国之间日益密切的联系。”

从《罗马条约》的条文看,它是经济合作性质的,没有明确提及政治一体化的问题。但六国外长在谈判和草签条约时,曾达成原则协议,待经济一体化实现到一定阶段时,就开始规划政治一体化问题,建立“欧洲政治联盟”。共同体筹委会主席斯巴克根据此精神发表过一个声明称:“从根本上讲,罗马条约的制定者并不将其视为一个经济条约;他们把它看作是走向政治联盟道路上的一个阶段。”形象地比喻来说,就是第一级是关税同盟,第二级是经济同盟,第三级是政治同盟。

关税同盟和共同农业政策

关税同盟计划:共同体成员国之间取消全部关税及贸易限额,对非成员国实行统一关税,以建立工业品和农业品两个排他性的商品市场。

四个实施原则:自动性,不可逆转性,渐进性,柔软性

共同农业政策:考虑到农业生产的特殊性,将采取政策性措施,把各国对本国农业的保护干预扩大为共同保护干预,使任何成员国的农业不致因市场开放而遭到重大破坏。 措施:1 建立农产品单一市场,实行统一的价格管理和价格保证

2 对外实行统一的门槛价格

3 建立共同农业基金

意义:保证了共同市场得以提前实现。

伏歇方案和空椅子事件

危机根源:建设什么样的欧洲

法主张:由法国领导的主权国家联盟 将英国排除在外 同苏美抗衡的西欧集团

联邦德国主张:欧洲联邦

其他国家:同大西洋联盟合作 英国加入

过程:“伏歇方案”和“空椅子事件”

结果:确定共同体的主权国家联盟的性质

狄龙回合和肯尼迪回合 美国在贸易上对欧共体施行高压政策

欧洲军事一体化

英国的“三环外交”:1948年,丘吉尔提出,第一环英联邦和英帝国作为力量的基础,利用第二环英美特殊关系,借助美国力量重建世界大国地位,劲儿利用第三环联合起来的欧洲,谋取西欧的领导权,并利用西欧的力量对抗苏联。

《英法同盟互助条约》

1947年,英法签订,是以防止德国侵略势力的复活为目的,实行西欧联合,联合对付苏联和“共产主义的危险”。

《布鲁塞尔条约》

1948年3月,英法比荷卢签署,旨在共同反对苏联向西欧扩张。内容:组织并协调相互间的经济活动,磋商有关社会问题,促进文化交流;倘任何一缔约国在欧洲成为武装进攻的目标时,其他缔约国英提供能力所及的一切军事或其他援助;建立一个咨询理事会,以便共同磋商本条约涉及的问题。这是一项以军事同盟为核心的多边军事条约,实际上是在美国操纵下,建立欧洲军事集团的第一个步骤,是北大西洋公约的前奏曲。

北大西洋公约组织建立

《范登堡决议》:1948年,规定在持续与有效的自助与互援的基础上,以及在涉及美国国家安全的情况下,美国可以通过宪法程序,参加这些区域性和其他集体协定。这使美国外交政策脱离了传统的轨道,是美国国会第一次在和平时期同意美国政府同美洲大陆以外的国家缔结军事同盟条约。

《北大西洋公约》:1949年4月,美国及布鲁塞尔条约国家签订。是美国第一次在和平时期同美洲大陆以外的国家建立的军事集团。美国通过其在北约的领导地位,加强了对西欧政治和军事控制,并在欧洲大陆组成了一个遏制苏联的弧形包围圈,标志着美国以欧洲为重点的全球战略部署已基本完成。

普利文计划

1950年10月,法国总理普利文以发表政府声明的方式宣布法国队西方防务的计划,变通地接受美国重新武装联邦德国的主张,声明中说,北约各国必须站在一条战线上“反击任何可能发动的侵略,以保卫大西洋共同体”,“对于没有参加大西洋公约的德国,也号召它参加这个必要的安全体系。”并以法国政府的名义建议,为共同的防务建立一支与统一的欧洲

政治机构共有联系的欧洲军,并应把所有的部队和装备完全融合在一起,集中在欧洲统一的政治和军事权威之下。

特色:它援用了与舒曼计划相同的方法和精神,即把联邦德国纳入西方防务体系,从而顺应了美国重新武装联邦德国的要求,又把联邦德国将要建立的武装力量约束起来,使其没有自由活动的余地。

《欧洲防务集团条约》

1952年5月27日 法德意比荷卢在巴黎签署《欧洲防务集团条约》,又称《欧洲军条约》或《巴黎条约》。宣称要把缔约国一定数量的部队统一在一个“超国家”的欧洲防务集团之内,正文各款规定了欧洲防务集团与北约的关系,规定三年内建立“一体化”军队。《条约》签字时,美英两国对法国的安全作了保证,但英国不参加欧洲防务集团。至此,美国重新武装联邦德国以及联邦德国想借其重新武装逐步取得实力地位的心愿似乎得到了实现。 《伦敦 巴黎协定》

1954年9月至10月,美英法等九国外交部长在伦敦举行会议,最后发表《最后决议书》。 1954年10月21-23日,西方国家在巴黎举行了一系列会议,签订了19个文件:  美英法结束对联邦德国的占领,但三国军队仍留驻在联邦德国直到1998年。  联邦德国建立一支50万人的军队并加入北约。

 在英法比荷卢于1948年底结的《布鲁塞尔条约》的基础上建立西欧联盟,并吸收联邦

德国和意大利参见,删去原《布鲁塞尔条约》中一切关于防止德国重新侵略的词句。  规定西欧六国的军事力量水平;规定各国要扩充军力,须经所有缔约国一致同意。  英国在欧洲大陆保持四个师和一个战术空军联队,做为欧洲安全的保证。

 联邦德国不得在旗境内制造原子武器、生化武器和化学武器。

巴黎会议签订这些温家与伦敦会议达成的最后决议书一起,因其原则和内容的一致而被人们统称为《伦敦-巴黎协定》。

1955年《伦敦-巴黎协定》正式生效。

评价:《伦》的签订,是联邦德国正式获得国家主权并加入了北约,从而完善了美国自40年代末以来苦心孤诣构筑的遏制苏联和东欧社会主义国家的军事集团,为了对付这种挑战,苏联联合东欧七国于1955年5月14日针锋相对地成立了华沙条约组织,从此,欧洲东西方的对立便以这两大集团的对峙为主要标志而继续下去。

欧洲政治一体化进程

《卢森堡报告》

1970年10月,六国外长讨论并通过了达维尼翁委员会提出的《卢森堡报告》,各国政府决定在外交领域里进行合作。这是欧洲政治合作的雏形。

《哥本哈根报告》

1973年7月,9国外长在哥本哈根通过了第二个发展政治合作的报告,《哥本哈根报告》。它肯定了《卢森堡报告》在外交领域建立的协商制定及作用,进一步规定进行政治磋商的目的是要谋求在具体问题上执行共同政策,凡涉及欧洲利益的问题,未磋商之前,成员国不作最后决定。“欧洲政治合作”制度由此正式建立。

“用同一个声音说话”

政治合作制度建立后不久,欧共体九国又明确提出,应力争在国际事务中“用同一个声音说话”,以体现“欧洲同一性”。(受中东问题影响)

廷得曼斯报告

1976年1月,廷得曼斯报告问世。报告建议制定共同的外交政策,讨论共同体的防务

政策,超国家一体化要求很高。

其他进展:

1. 首脑会议开始制度化,成为共同体的最高决策机构。

2. 欧洲议会实行普选。

3. 成员国的磋商和协调活动明显增加。

《大西洋关系宣言》

1974年6月,北大西洋集团各国首脑齐聚布鲁塞尔,签署了《大西洋关系宣言》。强调,北约组织成员国有共同的命运。《宣言》的签署,使美欧关系表面上有了一个新的开端,但未能解决它们的分歧。欧共体强调欧美各自的特性,明确要求美国承认欧共体在世界事务中是一个独特的实体。

“防务+缓和”对苏政策的两只轮子

《哈默尔报告》提出西欧联盟应执行“防务+缓和”的方针。西欧国家将它变成具有欧洲特性的东方政策。

防务+缓和,包括军事均势、政治缓和和均衡裁军。政治缓和居于中心地位。要点:1、北约和华约两个集团保持军事均势是推行缓和政策的前提条件;而保持军事均势的关键,在于美苏在欧洲地区采取克制态度,不谋求军事上的优势。2、缓和进程必须包括裁军谈判。通过均衡裁军,实现低水平的军事均势,又可反过来巩固缓和的成果。

西方推行缓和政策实质上是和平演变政策。对东欧国家进行政治和文化渗透。1、分别打交道的原则。二是区别对待的原则。对待罗马尼亚较宽松,而对待紧紧追随苏联的国家较严厉。三是利用欧安会达成的《最后文件》强化人权攻势。

作用:政治上,大体维持了欧洲地区的安宁,增强了西欧独立自主的行事能力,并对东欧和苏联的和平演变发挥了重要的促进作用。经济上,打开了苏联东欧的市场,获得不少经济实惠。

《雅温得协定》

1963年,共同体和18个非洲国家举行谈判,签订了《雅温得协定》,以此改进《罗马条约》确定的联系国制度。但这个协定并未对联系国制度作出实质性的改变。1968年,又签订了《阿鲁沙条约》,仍没有什么改进。但这两个条约实际上是共同体和非洲国家经济发展的模式。

《洛美协定》

1975年2月,欧共体与46个非洲、加勒比海和太平洋地区的发展中国家签订了《洛美协定》,从而把直接联系制度扩大到非洲以外的发展中国家,使西欧与发展中国家的经济关系向前迈进了一大步。《洛美协定》向发展中国家作出了更多的让步。

范文三:欧洲一体化的进程

欧洲一体化的进程真正起步是在二战以后。

二战以后,欧洲各界对欧洲联合表现出了异乎寻常热情,各种统一运动风起云涌。为协调各组织的行动,1948年5月800名来自西欧各界的热衷欧洲联合的人士在海牙举行了由温斯顿·邱吉尔主持的的“欧洲大会”。大会制定了欧洲组织的最低纲领,并决定把各种力量统一成“欧洲运动”。在这种背景下,各国政府也行动起来。1948年3月,英、法、荷、比、卢五国签定《布鲁塞尔条约》,加强集体防卫,并派生了西欧联盟;1948年4月奥地利、比利时、丹麦、

法国、希腊、爱尔兰、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、英国、瑞典、瑞士、土尔其和德国西占区成立了欧洲经济合作组织;1949年5月,布鲁塞尔条约成员国和丹麦、爱尔兰、意大利、挪威、瑞典共十国组建了欧洲委员会。

上述组织虽有全欧性质,但都是政府间的合作组织,并不具有超国家的力量。1951年成立的欧洲煤钢共同体才是向欧洲一体化迈出的最具实质性的一步。欧洲煤钢共同体是法国外长罗贝尔·舒曼一手策划的。1950年5月9日,在征得政府同意后,舒曼公布了他的计划。其主要内容为:

法国政府建议把法德两国全部的煤钢生产置于一个共同的高级管理机构之下,将其纳入一个其他欧洲国家都可以加入的组织之中。负责整个制度运转的共同高级管理机构将由各国政府指定的独立人士组成。机构的决定在法国、联邦德国和其他参加国具有效力。由于不愿接受一个超国家机构的存在,英国拒绝了法国的建议,而荷兰、联邦德国、意大利、比利时和卢森堡表示欢迎。经过艰苦的谈判,1951年4月18日六国在巴黎签订有效期为50年的《欧洲煤钢联营条约》,成立了欧洲煤钢共同体。共同体不仅有独立于各国政府的自己

的管理机构,而且还建立了一个特别部长理事会以确保共同体管理下的煤钢生产部门和各国其它经济活动之间的联系,创设了一个共同议会以对共同体的管理机构实行民主监督,还建立了共同体法院以检查条约执行情况,解决成员国或个人与管理机构之间的纠纷。

此后,各种促进欧洲防务共同体和政治共同体的雄心勃勃的计划不断涌现,又纷纷破产,而以经济一体化为基础的煤钢共同体却一枝独秀,不断发展。1957年,六国在煤钢联营成功的基础上,又签定了《建立欧洲经济共同体条约》和《建立欧洲原子

能共同体条约》(二者统称《罗马条约》),其中心内容为建立关税同盟和农业共同市场,逐渐协调经济和社会政策,实现商品、资本和人员的自由流动。翌年欧洲经济共同体(EEC)和欧洲原子能共同体(EURATOM)均告成立。原煤钢共同体机构的权利扩大到新增的两个共同体,共同体议会由78名成员扩大到242名,并自封为“欧洲议会”。1965年六国又签定《布鲁塞尔条约》,将以上三个机构联合组成“欧洲共同体”(European Communities)。

共同体建立了关税同盟,取消了内部的关税壁垒,对外实行共同贸易

政策,并实行共同的农业政策,设立共同农业基金,用于补贴农业落后的欧洲各国农民。

共同体的成立对其成员国的经济发展起了极大的推动作用。面对共同体的成就,置身其外的西欧其它国家,特别是英国,感到了压力。英国和瑞典、挪威、丹麦、瑞士、奥地利和葡萄牙七国组建欧洲自由贸易同盟以与共同体抗衡的努力受挫后,不得不再转而向欧共体靠拢。1962年2月28日英国首次提出加入欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体的申请。随后自由贸易联盟的成员先后表达了加入欧共体的意向。经过多次协

商,1973年英国、爱尔兰和丹麦加入共同体;1981年希腊获准加入;1986年西班牙和葡萄牙得以进入。至此,欧共体成员国已从最初的6个增加到12个。

欧共体在扩大的同时,组织机构也做了适当调整,其权力在深度和广度上都有所发展。1970年4月通过的《理事会关于用共同体自由财源取代成员国财政分摊的决定》和《关于修改共同体条约、建立单一的欧洲共同体理事会和委员会条约的某些预算规定的条约》最终确定农业税、关税和部分增值税直接上缴共同体的

方案。这个方案使共同体有了自己的收入,开支不再由各国拨付,从而更增强了其行事的独立性。

在经济上的一体化日渐深入之时,共同体政治上的一体化也在加强。一方面成立欧洲理事会,各国首脑定期会晤,加强内部的联系;另一方面发展了外交方面的合作,各国外长1973年后每年举行4次专门会议,商讨共同的对外政策。更重要的是,1976年欧洲理事会通过了“欧洲议会”直接选举的方案,第一届直选议会在1979年产生,从此议员不再由各国指派。直选议会不仅有了更广泛的权力基础,不再受制于本国政府,

而且真正体现了“欧洲”性。与此相应,共同体内部出现了一些超国界的政党组合,如1974年成立的欧洲共同体社会党联盟、1976年成立的欧洲人民党和欧洲共同体自由党联盟等。

1986年2月,“单一欧洲法案”生效,共同体开始向进一步的政治合作和彻底消除存在于欧共体成员国之间自由贸易的障碍的方向努力。同年6月,欧共体在西班牙马德里首脑会议上通过了《关于欧洲经济与货币联盟的报告》,形成了欧洲货币一体化的具体行动方案。1988年拟订分阶段实施单一货币的“德洛尔斯”计划。1990年起开始就建立政治联盟和经

济货币联盟进行具体的谈判。1991年建立两个联盟的条约(统称《欧洲联盟条约》)在马斯特里赫特举行的欧共体首脑会议上通过。1993年11月1日,《马斯特里赫特条约》经各国批准后正式生效,欧共体12国结成欧洲经济政治联盟,欧共体也随之更名为欧盟(European Union)。

欧盟三大支柱:经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与社会政策合作。

欧盟成立到现在欧洲在一体化的道路上又取得两个大的成就。一是

欧盟于1995年1月接纳瑞典、芬兰和奥地利,使其成员国达到15个,规模进一步扩大。另一个便是欧元的正式启用,它标志着经济一体化在西欧的基本实现。

2004年6月18日,欧盟25个成员国在比利时首都布鲁塞尔举行首脑会议,一致通过了《欧盟宪法条约》草案的最终文本。同年10月29日,欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》。条约必须在欧盟全部成员国根据本国法律规定,通过全民公决或议会投票方式批准后方能生效。

法国、荷兰两个欧盟创始成员国分别在2005年5月和6月的全民公决中否决了该条约,《欧盟宪法条约》从此搁浅。截止到2007年6月,已经批准《欧盟宪法条约》的国家有16个,另有7个国家冻结或无限期推迟了批约程序。

为解决欧盟制宪危机,2007年6月,欧盟首脑会议决定以一部新条约取代已经失败的《欧盟宪法条约》。同年10月19日,欧盟各国领导人在里斯本就新条约文本达成一致,将之定名为《里斯本条约》,并于12月13日在里斯本正式签署《里斯本条约》。2009年1

1月3日,捷克总统克劳斯正式签署《里斯本条约》后,条约获得欧盟全部27个成员国的批准。

《里斯本条约》的主要内容是:

对于机构设置,条约规定设立欧洲理事会常任主席职位(2009年11月19日,在布鲁塞尔欧盟特别峰会上,比利时首相范龙佩当选为首位欧洲理事会常任主席),取消目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制;设立欧盟外交和安全政策高级代表一职,全面负责欧盟对外政策。

在决策方式上,条约决定加强欧洲议会的权力,简化决策过程;在司法、内政等敏感领域的一些政策将以“有效多数制”表决,成员国不再能“一票否决”,但在税收、社会保障、外交和防务等事关成员国主权的领域,仍采取一致通过原则;以“双重多数表决制”取代目前的“有效多数表决制”,即有关决议必须至少获得55%的成员国和65%的欧盟人口的赞同,才算通过;欧洲法院将被赋予更大权力,可以就各国司法和内政相关的法律是否与欧盟法律相冲突进行裁决。

对公民权利,条约确认《欧盟基本权利宪章》对各成员国的法律约束力,但英国和波兰获得部分豁免,以免其国内的一些法律与宪章有抵触。在安全方面,条约规定,任何欧盟成员国在受到攻击或面临其他灾难时,可以得到其他成员国的援助;欧盟及其成员国应一起行动,应对任何袭击、自然或人为的灾难;扩大在自由、安全和司法方面的行动能力,加强其应对犯罪和反恐的能力等。另外,条约还为成员国有条件退出欧盟提供了可能。成员国若想退出,须同其他成员国就退出条件进行谈判等。

《里斯本条约》的生效可以提高欧洲一体化运行效率,但在诸如欧盟是否应该继续扩大、欧盟成员国是否应该采纳单一货币等核心问题上,条约仍采取了回避态度。

范文四:析北欧国家对欧洲一体化进程的参与

作者:张东升

国际问题研究 2000年05期

北欧国家这里主要指瑞典、丹麦、芬兰和挪威四国。北欧国家的特点是人口少,经济发达,综合国力低于欧洲大国,就其实力在国际社会中的地位而言属于小国,政治上成为冷战时期东西方关系的缓冲地带。在整个冷战时期,北欧国家的合作与发展主要受到两个方面的影响:一是东西方关系的影响,北欧国家需要在大国冲突中保持平衡;二是西欧一体化的影响。

冷战后德国的统一,东西方两大阵营尖锐对峙局面的消失,更大范围的或者说是全球范围的合作与发展提上欧洲国家的重要日程。这为北欧国家的合作与发展提供了新的机遇,使他们战后第一次有可能不畏任何有损安全利益的危险,以北欧方式参与欧洲的合作与发展过程,参与欧洲一体化框架的建设。概括地说,北欧国家参与欧洲一体化进程大体上可以分为三个阶段。

一、北欧区域合作及对“东西方势力”的平衡政策

一般说来,北欧国家的合作,早于欧共体6个创始国的合作。 与欧共体相比,60年代北欧国家的合作关系更加成熟。这主要表现在以下几个方面:

1.建立联系紧密的劳务市场,劳动力在一定程度上可以在北欧国家间自由流动。

2.加强立法与社会政策等领域的协调合作,特别是具有很大影响力的立法合作。范围相当广泛,涉及销售领域中合同、支付、债务、贸易代理、商业流通、专利和法案交流等,形成了共同的北欧规则。几乎所有北欧国家均建立了共同认同的交通法规。

3.订立过境、通邮、电讯和文化协议,并在联合国及其他国际组织中注意采取协调行动。

尽管如此,当时北欧国家的合作与发展受到一定的限制。主要原因是北欧国家的区域合作受到其安全和外交政策的严重制约。北欧国家出于对自身安全利益的考虑,采取了不同的安全和对外政策。丹麦、挪威成为北约组织的成员,瑞典维持了不结盟的中立政策,芬兰推行“积极的和平中立”政策。可以说,冷战时期北欧的区域合作是大国利益和北欧民族利益相互影响的产物。

当时,北欧国家要证明自己在日益增长的东西方紧张关系中,不会形成任何偏于一方的共同安全政策,他们必须谨慎处理危险的“北欧平衡”。如果他们采取共同的中立政策会受到西方大国的反对,但如果全面倒向北欧也是前苏联所不能接受的。从某种意义看,只有在不存在安全框架冲突的条件下,才能维持和发展北欧国家的合作。

50至80年代中期,北欧国家的区域合作中既没有超国家主义,也没有政府间合作主义。出于维持北欧的信任方式需要,对外,北欧国家必须证明他们在安全政策的合作方面是不受限制的。在北欧国家中不仅排除了任何削弱国家主权的超国家化制度,同时也排除了任何涉及东西方关系问题的政府间紧密合作的对外政策。北欧模式对东西方都是可以接受的。是一种典型的跨议会主义和跨国家主义的综合。创建于1953年的北欧理事会,由北欧各国的议会代表组成,是个议事机构。北欧各国政府代表只能参加会议,但没有投票权。北欧理事会无权向各国政府负责。其主要职能是就北欧各国共同关心的发展目标和战略问题进行研讨,而后各国政府依具体情况,在独立自主的原则基础上付诸行动。这在事实上促进了北欧国家立法和决策一体化的进程。北欧理事会通过自身的议事过程,建立北欧国家政治经济和文化方面更紧密的联系,甚至扩展到政府之间行政机构管理方面的联系。

在北欧理事会框架外,北欧国家非正式外长会议每年召开两次。成为没有超越国际贸易合作模式下的,非常有效的协调机构。可以说,北欧国家是大国政治经济轨道上的小集团。他们在不自由的情况下,建立起他们所希望的区域一体化水平。在大国的压力下,北欧区域一体化仅保持较低水准,以避免与大国冲突的危险。北欧的一体化是在相互妥协、强调国家主权和自治的条件下进行的。

欧共体的发展与北欧区域合作不同,他们的发展动机是巩固西欧以对抗前苏联的威胁。试图在美苏大国利益的抗衡中建立和发展以西欧联合为基础的欧洲一极。上述事实说明北欧国家的区域合作必须沿着不同于欧共体国家的道路发展,同时也决定了北欧国家参与欧洲一体化进程的自身特点。

二、欧共体的发展及对北欧国家的影响

欧共体的发展对北欧国家的区域化战略产生了重大影响。从1951年的煤钢共同体到1967年的欧洲经济共同体,欧共体对欧洲一体化的进程提出了重大挑战。为此北欧国家参与了60年代由英国领导的欧洲自由贸易区。像北欧合作模式一样,欧洲自由贸易区不含有外交和安全政策,不是一个超国家组织。即使这样,北欧国家也不愿意因参加欧洲贸易区而牵扯进英法之间的冲突。

英法冲突曾成为对欧洲一体化进程的重要检验。英国试图通过北欧和通过建立地缘政治环境内无任何超国家制度的西欧经济与政治联盟,以遏制前苏联。法国则寻求恢复它的大国地位并试图建立与德国保持长期和平的伙伴关系,建立更紧密的经济政治联盟,戴高乐反对英国自由贸易的方式,他认为这种形式对法德是不够的,他也担心英国人在损害法国利益的条件下占据统治地位,所以否决了英国加入欧共体的申请。法国使北约框架内欧共体国家接受了法国的意见,成功地发展了与德国的特殊关系。法德两国在共同的缓和战略及与前苏联、东欧国家合作与缓和方面达成了一致。

英法在西欧一体化方面的冲突增加了北欧国家在这个领域内决策的困难。 作为北约成员国的丹麦和挪威,通过欧洲自由贸易区与英国保持紧密联系的同时,又表现出不偏向任何一方的态度。芬兰和瑞典认为欧共体的政治一体化与他们传统的中立目标是相悖的。

在某种意义上,60年代后北欧国家的欧共体政策是不确定的。面对西欧一体化的发展,边际化的欧洲自由贸易区已不能维持共同的北欧基础。60年代末在东西方关系趋于缓和的情况下,丹麦曾提出建立北欧经济联盟的主张。正当这项计划准备通过谈判签约的时候,欧洲形势因两个重要的事件发生急剧变化。一是1968年8月的捷克斯洛伐克危机, 导致欧洲东西方关系再度紧张。二是1969年12月的海牙首脑会议,该会议强调了地区形势的紧张和继续深化欧共体的政治合作,并决定建立欧洲政治合作组织。 因此建立北欧经济联盟的计划没有达到预想的目的。 1973年丹麦正式加入欧共体,成为欧共体的成员国。与此同时,签订了欧洲自由贸易区国家的双边自由贸易协定,从而导致欧洲自由贸易区中非欧共体国家成为欧共体的卫星国。通过双边条约,非欧共体成员国的北欧国家逐渐增强了对欧共体的依赖性。从此,北欧国家的欧洲政策和合作同欧共体更加紧密地联系在一起。

1984年4月9日,欧共体和欧洲自由贸易区国家的联合宣言宣布了建立欧洲经济区的决定,从而进一步把欧洲自由贸易区国家一体化政策和欧共体的一体化进程联结起来,加快了共同规则和平等竞争条件的形成。1992年欧洲经济区协议加快了欧洲自由贸易区国家向欧共体一体化目标和战略接近的步伐。

三、北欧国家参与欧洲一体化的历史性跨越

因前苏联的解体和两德的统一,90年代的欧洲一体化已不完全从属于冷战时期的政治集团。新的合作和一体化结构取代了旧的结构。欧洲一体化过程集中在内部调整和向全欧发展方向。根据马斯特里赫特条约,欧共体更名为欧盟,阿姆斯特丹条约进一步修正了欧盟条约的有关内容。欧盟东扩进入日程。欧元启动后在经贸关系上初步实现了欧盟建立大欧洲的愿望。

冷战结束后的十年,欧洲一体化获得了长足的进步。在此背景下,北欧国家对欧洲一体化进程的参与也发生了很大的变化。

首先,北欧诸国加快了入盟的步伐。丹麦经过1992年6月和1993年5月二次全民公决接受了《马斯特里赫特条约》,成为欧盟的成员国。瑞典从1989 年后在国内开展入盟讨论,1991年正式提出申请,1994年3月完成入盟谈判并于1995年1月成为欧盟成员国。芬兰1992 年加入欧共体,1995年起成为欧盟正式成员。挪威国内关于加入欧共体和欧盟的讨论从1962年始持续了30多年,于1993年成为欧盟联系国。此后,1997年10月丹麦、瑞典、芬兰三国外长分别代表本国政府在《阿姆斯特丹条约》上签字。1999年1月欧元启动,芬兰成为首批欧元区成员国。

在积极参与欧盟发展的同时,北欧国家进一步扩大了内部合作领域,在原有基础上进一步加强了经济、立法、社会和文化领域的政策协调、法规制定、相互开放和交流,并注意从北欧区域发展的整体利益出发,在欧洲和国际事务中协调与欧盟的关系。此外,北欧国家还发展了与波罗的海国家的区域合作,尤其是与爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚三国的合作。1992年在丹麦首都哥本哈根召开了有丹麦、爱沙尼亚、芬兰、德国、立陶宛、拉脱维亚、挪威、波兰、俄国、瑞典10国外长和欧洲委员会代表参加的波罗的海国家外长会议,创建了波罗的海国家理事会,发表了《哥本哈根宣言》。显然,北欧国家对欧洲一体化进程的参与已发展到以进一步推进欧盟为主线,以北欧合作为基础,以扩大波罗的海区域合作为支柱的新阶段。

可以预见,随着北约东扩和欧盟东扩步伐的加快,随着统一欧洲货币的实行,北欧国家与欧盟的关系必将得到加强。但随着美、英、德、法、俄五大国力量对比的变化和北欧国家内部民族主义情绪的增长,北欧还将以审慎的态度参与欧洲一体化进程。

作者介绍:张东升,南开大学政治学系副教授

范文五:《欧盟宪法条约》与欧洲一体化进程

作者:赵怀普

国际观察 2006年01期

今年5月29日法国公投否决《欧盟宪法条约》后, 引发国际上对该条约及未来欧盟建设前景的广泛关注和议论,其中不乏“欧洲的大灾难”、“欧宪已死”、“欧盟已名存实亡”等悲观论调。对此,笔者不敢苟同。欧宪批准遭挫对该条约及未来欧洲一体化进程究竟意味着什么?本文拟围绕这一论题从三个方面展开探讨。

一、《欧盟宪法条约》:欧洲一体化进程新的里程碑

欧洲一体化是在二战后初期欧洲特定条件下兴起的一个历史进程。从欧洲煤钢联营到欧共体再到今日之欧盟,一体化走过了半个多世纪的路程,取得了巨大进展。2004年10月29日,欧盟25国的领导人又签署了具有历史意义的《欧盟宪法条约》,为欧洲一体化进程树立了新的丰碑。

欧盟制宪不是一时冲动,而是欧洲一体化自上世纪80年代中期以来持续发展的必然结果。受各种因素的影响,战后欧洲一体化进程并非一帆风顺,而是跌宕起伏。1958年欧共体成立后,先是经历了60年代快速发展的“黄金时期”,(注:欧共体的共同农业政策(1962年)和关税同盟(1968年),在相当长一段时期内乃是欧共体一体化的两大支柱。) 之后便陷入长期停滞的局面,直至80年代上半期。(注:1970年建立的欧洲政治合作机制(EPC)和1978年建立的欧洲货币体系(EMS)是这一时期欧洲一体化进程中为数不多的两个亮点。)1985年是欧洲一体化史上一个转折之年。当年底召开的首次欧共体成员国政府间会议将一体化带入一个重新振兴和飞跃发展的新阶段。这次政府间会议旨在对《罗马条约》进行修改,以推动欧洲一体化向纵深发展。也是从此时起,政府间会议和定期对欧盟条约进行修改成为欧洲一体化进程的一个突出特点。(注:A Constitution for Europe(Constitution adopted by the Heads of State and Government) :Presentation to Citizens,Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,2004,p.3.)经过数月的政府间谈判,欧共体于1985年底通过了《单一欧洲法令》。该法令提出了在1992年实现单一欧洲市场(SEM)的目标, 这一目标将对欧洲一体化进程产生巨大的推动力。正像欧共体委员会主席德洛尔所说的那样:“《单一欧洲法令》首先确立了一个明确的目标:即通过加强欧共体中的经济与社会聚合及一个无边界的市场,即世界上最大的市场,来为欧洲整合铺平道路,以提高我们经济的竞争力。”(注:转引自李世安 刘丽云等著:《欧洲一体化史》,河北人民出版社,2003年,第168—169页。)实践中,《单一欧洲法令》确实对欧洲一体化进程产生了巨大的推动作用。随着内部市场建设的展开和外部政治形势的变化,建立欧洲经货联盟和欧洲政治联盟的计划相继被提上欧共体的议事日程。经过又一次政府间谈判,欧共体于1991年底通过了《欧洲联盟条约》(亦称《马斯特里赫特条约》,简称《马约》)。《马约》将欧共体正式更名为欧盟,由此开始了欧洲政经一体化联合的新纪元。欧盟的主要目标是实现单一货币、建立共同外交与安全政策、在司法内务领域进行合作,此即欧盟建立的“三大支柱”。《马约》之后,欧盟在三大支柱的建设与扩大欧盟的进程中不断取得进展,但也不断出现矛盾与问题(主要涉及欧盟的决策机制、欧盟机构与成员国的关系、欧盟与欧洲民众的关系、欧盟与即将入盟的中东欧国家的关系等),欧洲政治联盟建设似乎失去了发展的势头。为了解决这些矛盾,欧盟又召开了两次政府间会议,并相继出台了《阿姆斯特丹条约》(1997年)和《尼斯条约》(2000年)。这两个条约是对《马约》的补充与完善,对欧洲一体化的进一步发展具有积极意义。然而,许多有关机构改革的问题依然没能得到解决。鉴于欧盟即将东扩,为确保扩大后的欧盟继续顺利运转,解决机构改革问题就成为摆在欧盟面前的一项刻不容缓的任务。

2000年12月的尼斯会议为欧洲一体化进程提供了新的动力。成员国领导人在达成《尼斯条约》的同时,进一步确认了欧盟机构改革的必要性。着眼于未来对欧盟条约的进一步修改,会议决定就欧盟前途开展一场更加广泛和全面的讨论。2001年12月,欧盟莱肯首脑会议通过了《莱肯宣言》,其中强调欧洲面临诸多挑战,为此需要对欧盟的政治体制进行改革,需要使欧盟成为一个更加民主、透明和高效的整体,需要为欧洲公民制定一部“欧盟宪法”。会议宣布成立制宪筹备委员会,授权该委员会组织有关“欧盟前途的讨论”,以便为欧盟决策层提出制定宪法的建议。法国前总统德斯坦被任命为制宪筹委会主席,意大利前总理阿马托和比利时前首相德阿纳为副主席。他们3人与另外9名代表组成主席团,领导筹委会的工作。筹委会将就欧盟制宪问题拿出方案,供成员国在2003年的政府间会议上讨论决定。为了确保制宪的广泛参与性,筹委会吸纳了欧盟15国、13个申请国政府和议会以及欧盟委员会和欧洲议会等机构的105名代表。为了保证制宪进程透明,还专设了制宪会议网站,供在上面发表制宪会议代表的意见和建议、辩论记录、以及辩论过的草案文本。也鼓励民间组织、商界和学界人士在网站上发帖子,发表对欧盟前途的意见和建议。从2002年2月制宪筹委会第一次会议召开,经过随后16个月的紧张工作, 筹委会终于完成了使命,并将欧盟宪法草案提交2003年6月在希腊召开的欧盟首脑会议。 该草案获得首脑会议认可后,作为2003年10月开始的政府间会议讨论的基础。(注:这次政府间会议吸纳了目前欧盟25个成员国以及欧盟委员会和欧洲议会的代表。保加利亚、罗马尼亚和土耳其三个候选国也派代表参加了政府间会议。)又经过8个月的谈判,政府间会议最终在2004年6月就欧宪条约达成协议。同年10月29日,欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》。

作为一部纲领性的法案,欧盟宪法将迄今规范联盟活动的各种法令、规章系统化与法制化,肯定与巩固了一体化的成果,并且制定了一系列保证扩大后联盟有效运转的机制改革措施。其主要内容包括:(1)设立欧洲理事会主席和欧盟外交部长,组建欧盟外交部,以保持欧盟工作的连续性。作为为欧盟的发展提供政治动力的机构,欧洲理事会由欧盟成员国国家元首或政府首脑、欧洲理事会主席和欧盟委员会主席以及新设的欧盟外交部长组成(后三个没有表决权)。其主席由欧洲理事会以有效多数表决方式选举产生,任期为两年半,可连选连任一次(主席不能同时在成员国任职)。设立欧洲理事会主席是为了代替现行的缺乏效率的轮值主席制。设立欧盟外交部长是欧宪条约的主要创新之一。欧盟外长(同时也是欧盟委员会副主席)由欧洲理事会以有效多数表决方式选举产生,主要负责欧盟共同外交与安全政策(CFSP)。根据条约的规定,欧盟外长将同时作为欧盟CFSP的高级代表和欧盟委员会中负责对外关系的委员,“带两顶帽子”来行使其职责。(注:这一职责目前由部长理事会秘书长、 欧盟共同外交与安全政策高级代表和负责欧盟对外关系的欧盟委员会委员分别行使。参见A Constitution for Europe:Presentation to Citizens,p.18.)这将有助于使欧盟的对外政治和经济行动更加连贯和一致,也能使欧盟的声音更容易被听到(欧盟外长可以代表欧盟在联合国安理会发言)。(注:《欧盟宪法条约》中还提出了一项“忠诚条款”,要求各成员国积极并毫无保留的支持欧盟的共同外交和安全政策。这有助于各成员国在外交上用“同一个声音说话”,必将使欧盟在外交上扮演更为重要的角色。)(2)改革欧盟委员会,扩大欧洲议会的权力。宪法条约规定,条约生效后产生的第一届(2009年)欧盟委员会仍然实行现行的一个成员国一名委员的制度。从第二届(2014)起,欧盟委员会委员的人数将是欧盟成员国数目的三分之二,由各成员国轮流提名。此外,宪法条约还增加了欧洲议会同欧盟理事会(部长理事会)在立法和预算方面进行“共同决策”的领域,赋予欧洲议会在欧洲理事会提名的前提下选举欧盟委员会主席的权力。通过这些革新将有助于降低欧盟的“民主赤字”。(3)改革欧盟部长理事会的表决机制。欧宪条约取消了《尼斯条约》复杂、随意的加权票数分配体系,代之以双重多数表决机制,即一项决议只要有55%的成员国支持,并且这些国家能代表欧盟人口的65%,就可在理事会获得通过。这一决策方式更为民主,也更为简单,有利于提高部长理事会的决策效率。(4)欧盟成员国必须尽其所有的军事和民用能力用于欧盟共同防务政策的实施,最终目标是发展欧盟共同防务。关于外交政策,在大多数情况下,部长理事会将继续以全体一致决策。这一规定不会使扩大后的欧盟的决策更加容易。显然,欧宪条约在外交政策方面没有取得一些人所期望的进展。

《欧盟宪法条约》虽然是各方妥协的产物,但它仍不失为欧洲一体化进程中具有里程碑意义的重要文献。如果条约生效,欧盟成员国将更紧密地结合在一起,欧盟将呈现出某些国家的特征,并大大提升自身的国际竞争力。一言以蔽之,欧宪条约标志着欧盟在政治一体化的道路上又向前迈进了一步。

二、欧宪遭挫:“成长中的烦恼”

根据《欧盟宪法条约》的规定,只有当25个成员国全部批准(或者采取议会程序或者举行全民公决)后,条约才能生效。今年5月29日法国公投之前,德国等10个欧盟成员国已经批准了欧宪条约。但天有不测风云,关键性的法国公投以近55%的反对票否决了欧盟宪法。紧接着,荷兰也在6月1日的全民公投中否决了欧宪条约。受此影响,原本就对欧盟“半心半意”的英国乘机宣布搁置原计划在明年初举行的公投。在欧宪通过前景险恶的形势下,6月中旬召开的欧盟首脑会议决定无最后期限地延长批准程序,实际上将宪法问题暂搁一旁。欧宪遭挫在欧洲引发一场“政治地震”,路透社称欧盟陷入了10多年来最严重的政治危机。

欧宪遭挫反映出当前欧盟建设中存在着一些问题。其原因大体上可以从三个层面来分析。首先,从国家层面来看,欧宪遭否决是由于法国、荷兰国内的社会和经济原因。(注:欧盟委员会2005年6月16日公布的一项民意调查显示,反对宪法的法国民众主要是由于国内的社会、经济和政治问题,其中31%是因为就业问题,26%是由于国内市场问题,18%是由于对国内领导人不满;荷兰民众主要是由于政府宣传不够,其中32%的人是由于不了解欧宪条约的具体内容,19%的人表示担心丧失国家主权。http://www.sina.com.cn 2005年06月17日06∶42新华网.)法国民众素有借选举和公民投票之机对政府表示不满和惩罚政府的习惯,此次公投也不例外。长期以来民众不满意拉法兰政府的一系列经济社会改革政策,而高达10%以上的失业率又令他们失去了就业安全,于是就借这次公投把怨气发泄出来。当然,法、荷两国民众对国内社会经济问题的关切也与欧盟东扩的“后遗症”有关。欧盟去年扩大为25国后,内部矛盾和问题明显多于以往,尤其是经济发展不平衡对相对发达国家的就业率和福利化带来了一定冲击。这使得法、荷等老成员国的民众对本国出力、出资越来越多而收益却越来越少的状况感到愤慨。

再从欧盟层面分析,欧宪遭否决固然有欧盟对宪法解释不够、宣传不力的原因。(注:欧盟委员会2005年6月16日公布的一项民意调查显示,反对宪法的法国民众主要是由于国内的社会、经济和政治问题,其中31%是因为就业问题,26%是由于国内市场问题,18%是由于对国内领导人不满;荷兰民众主要是由于政府宣传不够,其中32%的人是由于不了解欧宪条约的具体内容,19%的人表示担心丧失国家主权。http://www.sina.com.cn 2005年06月17日06∶42新华网.)但这不过是表象,其深层原因在于欧盟建设中“精英欧洲”与“公民欧洲”的错位。欧盟建设从宏观、长远角度符合欧洲国家与人民的利益,但其进程从始至今一直由精英设计、操作,人民极少参与,也缺少参与途径。(注:邢骅:“叛逆的欧洲、反思的欧洲—法、荷欧宪公投失败后欧盟建设的前景”,载《当代世界》2007年第7期,第7页。)这样就容易造成欧盟精英与欧洲民众关注点上的错位。精英们关注并向民众解释的是欧盟要有共同的外交和共同的防务才能强大才能成为世界一极,欧洲要有统一的宪法才能有效运转,各成员国在统一的欧洲中才能发挥更大作用。而民众关注的是欧洲走向政治统一后政府的财政补贴会不会削减,自身的经济状况会不会降低,更多的外来移民涌入后自身的就业安全能否得到保障。因此,欧盟精英政治与公民认同间的差距恶化成为群众的不满。有开明的政治家早就提出了“公民欧洲”的口号,并警告精英们设计的欧洲必须取得广大民众的理解和支持,否则将难以得到实施。此次欧盟制宪虽然扩大了参与人数,增加了透明度,但大致上仍限于精英范畴,群众很少知情。法、荷两国否决欧宪条约可以说是民众对“精英欧洲”的一种否定。

最后,还应把欧宪遭挫放在全球化的背景下来分析。在全球化的时代里,如何处理民族性和一体化之间的矛盾是许多国家都面临的问题。经过半个多世纪的发展,欧洲一体化已经达到很高的程度。欧宪条约的签署标志着欧洲整体利益正进一步超越个体利益,而这样有可能给国家及其民众带来新的利益损失(这些利益包括文化优越性,资源配置的传统观念以及民族观点)。对欧洲公众来说,统一货币、统一旗帜甚至是统一护照可以给他们带来优越感,但欧盟宪法主要体现的是行为的约束性和普世权益的保护。由于全球化时代里政府意志和公众意志并非任何时候都同质,民族性和一体化之间就有可能产生矛盾,从而导致统一意志被单一民族性的考虑所“劫持”。欧宪遭挫实际反映了全球化背景下民族性和欧洲一体化之间的矛盾。德斯坦在制宪筹委会会议开幕式的演讲中也承认“将强烈的欧洲归属感与业已存在的国家认同感结合起来”不是一件容易的事情。(注:转引自李世安 刘丽云等著:《欧洲一体化史》,河北人民出版社,2003年,第226页。)

欧宪遭挫是一个严重事件,将不可避免地对欧盟建设造成一定的冲击。短期内,一体化的速度会有所放慢,政治一体化的目标将有所调低,欧盟吸收新成员将较前更加审慎与严格,法德轴心的力量也可能弱减。但不能因此而一叶障目,否定该条约及欧洲一体化进程。纵观欧盟的成长历程,欧宪危机和以往的多次危机一样,乃是“成长中的烦恼”。此次危机是冷战后欧盟进一步深化和扩大的必然反应。东欧剧变为实现欧洲统一提供了历史性机遇,欧盟抓住了这一机遇,并适时推出了东扩战略。与此同时,要确保扩大后的欧盟继续顺利运转,就必须尽快制定一部能推动欧盟政治体制改革的宪法。可见,同为欧盟一体化发展的两大战略步骤的东扩和制宪根本上并不存在错位,而是一种良性因果互动关系。问题主要出在推进欧盟建设的方式以及欧盟制宪的操作层面,即前述政治家与民众关注点的错位以及“精英欧洲”与“公民欧洲”之间的错位。当然,由于时间短民众来不及消化东扩的后果也是导致欧宪遇挫的一个原因。总之,欧盟制宪的战略是正确的,但推进制宪的策略有误,这种失误既有欧盟决策者的主观原因,更有欧盟建设中各种复杂的客观因素的影响。毕竟欧盟一体化作为一种崭新的时代现象,其发展本身就是一个需要由其成员国不断探索和证明的问题。从这种意义上讲,欧宪遭挫带有一定的必然性,但这不过是欧盟“成长中的烦恼”。

三、欧宪危机蕴涵机遇与契机

欧宪危机对欧洲一体化进程到底意味着什么?可以肯定的是,法、荷两国并未退出欧盟,(注:根据前述欧盟委员会公布的民意调查, 对《欧盟宪法条约》说“不”的法国和荷兰民众并不反对欧洲一体化建设。88%的法国民众和82%的荷兰民众表示支持国家参加欧盟,甚至在对《欧盟宪法条约》说“不”的人中,法国支持继续留在欧盟的比例高达83%,荷兰高达78%。欧盟委员会2005年6月16日公布的一项民意调查显示,反对宪法的法国民众主要是由于国内的社会、经济和政治问题,其中31%是因为就业问题,26%是由于国内市场问题,18%是由于对国内领导人不满;荷兰民众主要是由于政府宣传不够,其中32%的人是由于不了解欧宪条约的具体内容,19%的人表示担心丧失国家主权。http://www.sina.com.cn 2005年06月17日06∶42新华网.。) 欧盟也没有四分五裂。事实上,欧盟及其成员国继续支持欧宪条约。德、西、葡、波等国的政要在对欧宪遭挫纷纷表示遗憾的同时,都认为欧盟各成员国应继续批准条约的程序。尤值得一提的是,面对危机,新入盟的中东欧国家并未对欧盟丧失信心,仍期待着欧盟政治一体化进程继续进行下去,使“大欧洲”梦想能在挫折中逐步成为现实。欧盟方面,在欧宪遭法国否决的当天,欧盟轮值主席国主席卢森堡首相容克、欧洲议会议长博雷利和欧盟委员会主席巴罗佐在联合举行的新闻发布会上庄严宣布:“我们要保卫欧洲”以显示欧盟推进一体化进程的决心。除此之外,这里要特别强调的是,欧宪危机本身蕴涵着机遇和契机。如果处理得好,危机有可能转化为新的机会,推动欧盟建设更加稳步和健康地发展。毕竟欧盟宪法符合欧洲国家与人民的根本利益,欧洲人在选择了统一的市场、统一的货币、统一的军队之后,其实也需要在“以一个声音说话”方面更向前推进一步。如果欧洲政治家从中吸取教训,调整政策,此次危机就可能化为改革的动力,从而使欧洲统一之梦不仅仅是梦想,而能朝着更加现实的方向发展。卢森堡首相容克虽然对法国公决结果深表遗憾,但认为这“表明欧洲人更加成熟了,它教育我们要倾听人民的呼声”。法国总统希拉克表示,要采取措施解决广大民众所最为关注的问题。英国首相布莱尔呼吁欧盟领导人把欧宪危机转化为新的机会。可以相信,历经五年艰苦谈判达成的欧盟首部宪法,肯定会在某种程度的修订和修改后“重新复活”,因为扩大后的欧盟需要一部能够带来效率和活力的新条约。

欧洲一体化50多年的历史,往往都是在退一步进两步的循环中曲折前进。欧洲人早已学会了如何应付危机,学会了如何妥协与平衡。欧洲建设的历史实际就是一部在妥协中不断前进的历史。每当一体化进程遇到挫折,欧盟领导人总能够设法找到各方均能接受的利益平衡点,使一体化进程在化险为夷后继续前行。1992年丹麦公决否决《马约》、2001年爱尔兰公决否决《尼斯条约》后,欧盟与丹、爱两国经过谈判达成了妥协,之后两国举行的第二次全民公投顺利通过了条约。此次欧宪危机也只有通过适当的妥协才可能得以化解。当然,过去的妥协发生在代表各国的欧洲精英之间,而欧宪危机则迫使欧洲精英要对民众的呼声做出回应。如何向公众解释一体化的优越性,欧洲各种利益群体如何在其中体现其价值,是欧洲的政治家们当前必须面对的重要问题。经济发展不平衡、就业和社会福利等问题的确是欧洲民众的切身考虑,但欧洲的政治家们也应努力使民众相信未来欧盟一体化的前景。正像法国前欧洲事务部长拉马苏尔所指出的那样,共同外交和共同防务也要有新进展,从而向世界证明欧盟的强大活力,让民众增加作为“欧洲公民”的荣誉感。相信欧洲人有足够的政治智慧来化解当前的欧宪危机。至于法国,它需要从精神上、思想上和制度上作好相应的调整与准备,以适应新的欧洲。法国政府对一体化的推动者与民众之间达成某种妥协充满了信心。不管怎样,历史证明法国最终还是会选择欧洲。在全球化和欧洲一体化的挑战面前,法国普通人只是感到生存竞争的压力,而政治领导人可能还会感到国家地位的压力。政治领导人坚信以欧盟来解决国家地位问题是现实的选择,对欧盟的拒绝只能会导致自我孤立,给法国带来更加灰暗的前景。对这一点法国普通人从欧盟宪法文本中是感觉不到的。

“青山遮不住,毕竟东流去”。历史长河不会倒流,欧洲一体化进程亦如此。《欧盟宪法条约》虽然遭挫,但其所系的欧盟一体化进程不可逆转,因为一体化给欧洲带来了巨大的政治、经济和安全利益,对此欧洲民众已经感受到了。欧盟及成员国政要提出要从此次遭受的挫折中汲取教训,吃一堑,长一智,使欧盟建设走好今后的道路。祝愿欧宪条约及欧盟好运。

作者介绍:赵怀普,外交学院国际关系研究所副教授,外交学院科研处处长,兼任中国国际关系学会副秘书长。

范文六:危机进一步推进欧洲一体化进程

摘要:危机在欧盟一体化进程中,虽然会对体系的结构性变量产生影响威胁,然而纵观欧洲一体化继承中经历的历次危机,这些危机从长远角度看,克服了深化一体化的阻碍,继而促进欧洲一体化的发展。本文首先将从宏观层面分析危机有助于推进欧洲一体化的原因,再分别以欧洲主权债务危机为例,支持本文论点。

关键词:欧债危机 ;危机 ;欧洲一体化

危机,即是指国家间的互动过程发生了基本变化,使决策单位的首要目标受到威胁,可能会对体系的结构性变量产生影响的威胁。欧洲一体化进程中经历过各种危机,虽然这些危机在一段时间内阻碍了一体化的发展进程,但是,从长远角度来看,这些危机实际上并没有阻碍欧洲的一体化进程,反而在某种意义上促进了欧洲一体化的深化发展。下文首先将从宏观层面分析危机有助于推进欧洲一体化的原因,再分别以欧洲主权债务危机为例,支持本文论点。

1.欧盟一体化是解决危机的必然选择

欧盟一体化本身即是应对危机的结果,二战后,欧洲一体化的始因就在于寻求安全保障、持久和平和自身繁荣复兴。在国际背景下,为了应对苏联、美国等国际格局中的新势力,失去传统大国地位的欧洲各国意识到,只有通过彼此的合作,才能够解决欧洲内部的冲突,对内实现和平稳定,对外集中力量,形成与世界其他力量相匹配的,欧洲的影响力。而且,在数十年的一体化中实践中,欧盟在实现维护和平、推动欧洲经济和社会发展方面取得重大成功。因此,对坚持欧洲一体化道路即使历经危机,但仍然是大势所趋。,在基于欧盟一体化意义的深刻理解和共识的基础上,就算是遇到了危机和阻碍,出于对危机的回应及解决,继续推进欧盟一体化成了历史的必然选择。

在本次欧债危机中,虽然欧洲最初的债务问题并不至于引发成今日的危机。因而,分析指出,欧债危机发生的根本原因是欧盟的一体化还没有达到各成员国利益统一的程度,从而产生了各国货币政策、财政政策同稳定增长之间的冲突,进而产生危机。总的说来,正是由于一体化的缺失造成了危机的产生。而要解决当前危机困境,则必须要进一步完善财政政策协调与货币政策协调机制以深化欧洲一体化。因此,实际上危机给欧洲一体化的深化提供了必要性和迫切性。

2.欧洲一体化经历多次危机,已经形成了一定的危机解决机制

历史上,欧洲一体化曾面临诸多危机挑战,然而,应对危机,欧洲一体化不但没有倒退反而实现了大跨步的突破。比如1973-1975年的经济危机,反而促成了1979年建立的欧洲货币体系。由于经验的积累,使得欧洲领导人已形成了一定危及解决的机制和参考经验。这有助于在危机关头,巩固维护业已形成的一体化成果,并寻求机会以实现突破。

在欧债危机中,相关的领导人尚没有从立法、结构方面解决问题,而是灵活的依据危机走势提出相应的政策方案,使危机充分暴露,又把握时局使危机不至失控。在避免债务危机出现崩盘的情况下,如默克尔让德国民众逐渐接受了援助希腊的必要性,希腊民众也逐渐意识到国家危机局势。欧盟的领导人在历经危机的经验积累后,具有把握危机、善于捕捉时机并深化欧盟一体化的战略眼光及默契。

3、危机提供了一个欧盟各国协调利益统一立场,及作出必要牺牲的推动力及迫切性

欧洲一体化伴随着在经济、政治、共同防务、外交等领域的拓展,越来越多的涉及到敏感的主权领域。而欧盟成员国之间在相关的问题及其利益关系上更加错综复杂,因此欧盟在在平时的协调与合作面临诸多的矛盾,仅仅通过讨价还价的方式一般难以取得突破性的进展。而危机恰好起到外部“催化剂”的作用———它迫使欧洲各国协调利益冲突作出让步妥协,以促使欧盟在向着更高的一体化目标迈进。如科索沃危机就促使了,英国首相布莱尔及时调整了英国对欧洲共同防务的一贯反对立场,与法国总统希拉克共同发表了有关加速欧洲防务一体化的倡议,从而为欧盟共同安全与防务政策的发展开辟了道路。

欧债危机实际上存在着深陷危机的成员国、经济状况良好的成员国之间的博弈。

对已处于危机的成员国而言,以某种承诺换取欧盟整体的实际支持是必然的。虽然作为福利国家,他们难以承受直接的财政支出的紧缩和受工资福利水平下降,甚至提出了退出欧盟的呼声。但希腊人对自己国家危急局势的认识更加清楚了,明白了走出困境解决必须依赖欧洲联合和协同解决。

而未发生危机的国家也应当认识到,欧盟的实力根本上是各主要成员国在经过漫长一体化之后形成的。尽管债务危机还在威胁着欧盟,但是只要从根本上肯定欧洲一体化进程的目标,欧盟各国完全可以从债务危机中恢复过来。而欧洲一体化在货币政策和财政政策统一协调之后,经济一体化带来的经济利益必将更为深远。

目前的危机,不但能够让问题彻底暴露出来,有助于让各方能够从正确的角度理解和认识欧盟进一步深化一体化的重要意义,从而为公共舆论到行政执行各个层面都能形成推进一体化的共识。从长远角度,这场危机势必大大推动欧洲财政-金融一体化。(作者单位:中国人民大学)

参考文献

[1]周燕,佟家栋.《欧洲主权债务危机与欧盟经济一体化进程深化》,《南开学报》,2012年05期

[2]田德文.《债务危机与欧洲一体化》,《中国企业家》,2011年Z1期

[3]郑联盛.《欧洲债务问题:演进、影响、原因与启示》,《国际经济评论》,2010年03期

[4]邱美荣.《国际危机研究述评》,《欧洲研究》,2003年06期

[5]杨培雷.《欧洲一体化进程中的重大危机与解决机制》,《郑州航空工业管理学院学报 》,2007年04期

范文七:从圣经浅析欧洲基督教文化与欧洲一体化进程

从圣经浅析欧洲基督教文化与欧洲

一体化进程

□潍坊学院外国语学院

林晓娜

要:欧洲基督教文化对欧洲一体化进程有着重要

的影响。但在一体化进程中,基督教文化某种程度上成了阻碍非基督教文化移民享有“欧洲公民身份”,非“基督教身份”国家入盟的障碍。无论是欧洲民众还是欧洲政治精英们都应以宽容的心态去接纳“非基督教文化”,实现多元化与包容性的欧洲。

关键词:基督教;文化认同;欧洲一体化

“一个欧洲人可以不信基督教信念的真实性,然而其言谈举止却逃不出基督教文化的传统,并且依赖于那种文化才有意义。…..如果基督教消失了,我们的整个文化也将消失。接着你便不得不痛苦地从头开始,羊吃了青草长出毛,你才能用羊毛制作一件新大衣。你必须经过若干世纪的野蛮状态。”艾略特的这段话足以证明基督教在欧洲人及欧洲文化中的重要地位。本文将基督教视为一种文化而不仅仅是一种宗教,因为作为欧洲主流文化的核心要素,基督教对欧洲人的生活、思维方式、价值体系的形成产生了重大影响。将重点分析中世纪基督教在欧洲文化认同中的重要地位;在一体化的今天,欧洲公民能否接受“非基督教文化”的移民;东扩时,欧盟政治精英们能否接受“非基督教身份”国家入盟。

1.中世纪的欧洲—统一的“基督教世界”奠定了基督

教在欧洲文化认同中的地位

基督教源于犹太教,最初受到罗马帝国的迫害,后来发展成罗马的国教。其之所以能在罗马发展起来,在于基督教的人道主义观念即今天所说的“基督性”,特别是“基督教带来了前人没有的新的观念,照亮了古希腊人道主义在心智和理性方面发展还不够的官能。在文化凋零、社会混乱的中世纪,《圣经》依靠所强调的人与人平等及互敬互爱等教义,不仅吸纳了普通“公民”,而且统治者日耳曼“蛮族”中的很多人皈依了基督教。作为文明载体的基督教教义很多都是用希伯来文和拉丁文进行宣讲的,大量的宗教文献和各种古希腊罗马文化典籍得到传抄保存和流传。在那文化荒芜的时代,教士成为唯一有文化的人,修道院成为中世纪初期主要文化中心。它通过保存希腊、罗马的部分文化,不仅传承了古希腊罗马文明,而且使日耳曼人接受了新思想。中世纪的修道院是现代大学的前身,当代欧洲著名大学大多是在中世纪大学的基础上形成发展起来的,如巴黎大学、牛津大学等。在政治方面,教会依靠与世俗政权的结合,染指干预政权,将基督教教权的影响和实际权力达到了登峰造极的地步。在整个中世纪的欧洲,基

督教无论是在政治经济还是文化生活中,都扮演着十分重要的角色。基督教文化渗透到社会生活的方方面面,中世纪的欧洲是“基督教世界”的统一,基督教文化成了欧洲人的精神生活。尽管“基督教文明与各民族的政治经济的利益并不是重合的,但是基督教文明在各民族间起了‘黏合剂’的作用。所谓‘欧洲观念’在当初就是这个意思。以夺回“圣地”耶路撒冷为目标的历经二个世纪的十字军东征可以再次印证这一观点。在政治上混乱的中世纪,十字军能够顺利组织

起来,充分表明欧洲已经有了一种共同的精神,共同的文化基础,那就是基督教;尽管这次东征从政治、经济和军事上“无善可陈”,但从文化解读来说却是一个十分重要的文化交流过程。正是在与东方“异己”文化的接触交流中,欧洲强化了对“基督教”本我文化的认同。

2.全球化背景下的现代欧洲—多元文化共同体排斥

非基督教文化的移民

在全球化的今天,民族国家的传统文化不断受到外来文化的影响和冲击,均质化文化有为多元文化所替代之趋势。这种文化的多元性不仅体现在欧盟内各民族文化之间的多样性,还体现在欧洲各民族国家内由外来移民带来的文化多样性。欧洲有不少的移民,尤其是穆斯林移民,以法国为例,20世纪80年代中期,统计资料显示法国已有500-

600万穆斯林人口。宗教信仰和族裔文化的差异成了一些

欧洲人排斥外来移民的借口。部分法国人认为,法国立国的基础是政治与文化,外来移民成为法公民的条件就是接受法兰西文化;穆斯林移民拒绝放弃宗教信仰,拒绝接受法文化,是一个“不同化的岛屿”,因而不应该获得法国的公民权。德国一直不承认自己是个移民国家,拒绝将非德裔移民整合到德国社会,而且也没有一个规范性的移民制度。移民在所在国遭遇到不同程度的宗教、文化歧视,则会直接影响到他们对欧洲的认同,也考量了社会及其公众的包容程度。这将直接影响这些移民对欧洲的认同,影响欧洲多元文化的建立。基督教从其自身分裂为天主教与东正教,到由于宗教偏执引发的宗教战争、宗教裁判所、十字军东征等历史事实又充满了暴力与血腥。从中世纪对异教徒、对反基督教义的“异端邪说”人(如希伯来人)的毫不留情的屠杀,到二战时期对欧洲犹太人的大屠杀,欧洲的基督教历史可以说是一部血腥史。尽管自启蒙运动以来,现代化进程在很大程度上荡涤了宗教偏执的污泥浊水。欧洲社会已经完全世俗化,宗教信仰自由得到法律上的保证。移民带来的宗教信仰的多样性,与欧洲既有的价值观并不相悖。但是,现实生活中的宗教偏见和社会偏见的力量依然根深蒂固,对欧洲文化

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浅谈领导干部教育培训的文化定位

□中共淄博市委党校

摘要:做好培训需求调研是提高干部教育培训工作一、问卷调查中显示出的问题

为做好培训工作,淄博市委党校成立了《淄博市领导干部教育培训需求调研》课题组,对2009年4月—11月进入市委党校参加培训的部分党政领导干部进行了培训需求问卷抽样调查。从回收的有效问卷中可以看到以下诸项问题:在“对党的理论知识学习需求”的多项选择中,有80%的领导干部将“科学发展观”列为首选,其次是“对党中央最新决定、政策的解读”(79.1%)、“构建社会主义和谐社会理论”(62.1%)。

在“希望接受哪方面的党性修养教育内容”的多项选择中,排序前三位的依次是“领导干部道德修养与道德规范”(71.7%)、“社会主义核心价值体系”(70.3%)、“防腐倡廉教育”(56%)。

在对“目前迫切需要学习的基础理论知识”多项选择中,不同层次领导干部的培训需求排序如表1所示:

针对性、实效性的前提。本文力图通过对调查需求所做的问卷分析,来阐述领导干部培训的着重点和亟待解决的问题,并在此基础上,对领导干部教育培训的的文化定位做出简要分析,以期对党校教学工作开展的提出合理化建议。

关键词:领导干部;培训需求;文化内涵

在社会发展建设时期,领导干部的素质和能力强大与否,在一定程度上决定了社会发展的进程。拥有一支能够具备示范作用、领导才华的干部队伍,既是社会进步的需求,也寄托着人民群众的美好愿望。如此,党校所肩负的对领导干部的培训工作,也就日益显示出其巨大的“熔炉”作用。新时期党员干部究竟需求哪些内容的培训,党校该如何实施更加人本化的培训并努力挖掘其文化内涵,成为党校培训工作必须深思的问题。

认同和一体化仍然产生不能低估的作用。欧洲文化认同的建构依赖于认同主体和认同对象两方面的行为,从外来移民的角度来说,需要尊重当地社会的法律制度,在保持自己宗教习惯和生活方式的同时,要融入当地社会;从欧洲社会的角度来说,需要消除在认同问题上的种族主义和文化均质化,相互尊重和信任,促进各种文化的对话与理解,真正实现欧洲文化的多元化。

社会各个层面产生着不同寻常的影响力,是欧洲共同价值观念和行为规范的重要形成因素,是建构欧洲文化认同的重要组成部分。但走在不断扩大和深化路上的欧盟,无论是欧洲公民还是欧盟层面决策机构需要审慎设置“基督教”标准。只要这些非基督教文化的移民或国家遵守有关法律,想要融入欧洲社会,欧洲各阶层就应以宽容的心态接纳他们,真正实现欧洲文化的多元化。“基督教”标准的绝对化,不利于多元欧洲和开放性欧盟的建立。

参考文献:

3.不断扩大的欧盟设立入盟国家身份—基督教文化

身份

基督教文化不仅在欧洲民族国家层面和当地社会对欧洲文化认同的建构起着一定的不利作用,同时在欧盟东扩过程中也起着“门槛”的作用。1994年初,欧盟明文规定除信奉基督教的波罗的海诸国以外,排除所有信奉东正教的苏联共和国入盟的可能性。为何欧盟将土耳其拒之门外?原因众多,但关键在于土耳其的穆斯林身份问题。历史上看,罗马帝国和奥斯曼帝国的版图都应涵盖土耳其;同样,在社会建制方面,无论是当代的土耳其共和国还是其前身奥斯曼帝国均以欧陆各国为蓝本,甚至比有些欧洲国家还更具欧洲特点,这也使得土耳其即使落后,也只是“欧洲的病夫”。但在宗教方面,土耳其的伊斯兰教传统有悖于欧洲的基督教传统。塞浦路斯是以分裂的状态加入欧盟的,仅希腊管辖的信奉东正教的部分入盟,而土耳其管辖的信奉伊斯兰教的区没有加入。可以说,欧盟东扩某种程度上是中东欧国家“重回拉丁基督教大家庭”。未来,欧盟能否接受这些“非基督教文化身份”国家入盟,直接考量着欧盟的开放性。

结论

基督教在欧洲不单是一种源远流长的社会现象,它对

[1]艾略特(英).《基督教与文化》.四川人民出版社,1989。

[2]陈乐民、周弘.《欧洲文明扩张史》.上海:东方出版

中心,1999:82。

[3]郭继荣主编.《西方文化渊源》.西安交通大学出版社,2008。

[4]胡凯.“基督教视角下的欧洲观念探析”,载《文化视

角下的欧盟研究》.上海外语教育出版社,2009年。

[5]罗国祥,《“一”与“多”—欧洲经济、政治、法律协调

中的文化背景研究》,人民出版社。

[6]刘达人、袁国钦.《国际法发达史》.胡娟勘校.中国

方正出版社.2007年版。

[7]石坚、易丹主编,《寻找欧洲一体化之魂》,四川大学

出版社,2008年。

[8]王建娥,劳焕强.“移民与欧洲认同—政治人类学的

视角”载《欧洲认同研究》.社会科学文献出版社,2008。

212

范文八:从圣经浅析欧洲基督教文化与欧洲一体化进程

摘要:欧洲基督教文化对欧洲一体化进程有着重要的影响。但在一体化进程中,基督教文化某种程度上成了阻碍非基督教文化移民享有“欧洲公民身份”,非“基督教身份”国家入盟的障碍。无论是欧洲民众还是欧洲政治精英们都应以宽容的心态去接纳“非基督教文化”,实现多元化与包容性的欧洲。

关键词:基督教;文化认同;欧洲一体化

“一个欧洲人可以不信基督教信念的真实性,然而其言谈举止却逃不出基督教文化的传统,并且依赖于那种文化才有意义。…..如果基督教消失了,我们的整个文化也将消失。接着你便不得不痛苦地从头开始,羊吃了青草长出毛,你才能用羊毛制作一件新大衣。你必须经过若干世纪的野蛮状态。”艾略特的这段话足以证明基督教在欧洲人及欧洲文化中的重要地位。本文将基督教视为一种文化而不仅仅是一种宗教,因为作为欧洲主流文化的核心要素,基督教对欧洲人的生活、思维方式、价值体系的形成产生了重大影响。将重点分析中世纪基督教在欧洲文化认同中的重要地位;在一体化的今天,欧洲公民能否接受“非基督教文化”的移民;东扩时,欧盟政治精英们能否接受“非基督教身份”国家入盟。

1. 中世纪的欧洲―统一的“基督教世界”奠定了基督教在欧洲文化认同中的地位

基督教源于犹太教,最初受到罗马帝国的迫害,后来发展成罗马的国教。其之所以能在罗马发展起来,在于基督教的人道主义观念即今天所说的“基督性”,特别是“基督教带来了前人没有的新的观念,照亮了古希腊人道主义在心智和理性方面发展还不够的官能。在文化凋零、社会混乱的中世纪,《圣经》依靠所强调的人与人平等及互敬互爱等教义,不仅吸纳了普通“公民”,而且统治者日耳曼“蛮族”中的很多人皈依了基督教。作为文明载体的基督教教义很多都是用希伯来文和拉丁文进行宣讲的,大量的宗教文献和各种古希腊罗马文化典籍得到传抄保存和流传。在那文化荒芜的时代,教士成为唯一有文化的人,修道院成为中世纪初期主要文化中心。它通过保存希腊、罗马的部分文化,不仅传承了古希腊罗马文明, 而且使日耳曼人接受了新思想。中世纪的修道院是现代大学的前身,当代欧洲著名大学大多是在中世纪大学的基础上形成发展起来的,如巴黎大学、牛津大学等。在政治方面,教会依靠与世俗政权的结合,染指干预政权,将基督教教权的影响和实际权力达到了登峰造极的地步。在整个中世纪的欧洲,基督教无论是在政治经济还是文化生活中,都扮演着十分重要的角色。基督教文化渗透到社会生活的方方面面,中世纪的欧洲是 “基督教世界”的统一,基督教文化成了欧洲人的精神生活。尽管“基督教文明与各民族的政治经济的利益并不是重合的,但是基督教文明在各民族间起了‘黏合剂’的作用。所谓‘欧洲观念’在当初就是这个意思。以夺回“圣地”耶路撒冷为目标的历经二个世纪的十字军东征可以再次印证这一观点。在政治上混乱的中世纪,十字军能够顺利组织起来,充分表明欧洲已经有了一种共同的精神,共同的文化基础,那就是基督教;尽管这次东征从政治、经济和军事上“无善可陈”,但从文化解读来说却是一个十分重要的文化交流过程。正是在与东方“异己”文化的接触交流中,欧洲强化了对“基督教”本我文化的认同。

2. 全球化背景下的现代欧洲―多元文化共同体排斥非基督教文化的移民

在全球化的今天,民族国家的传统文化不断受到外来文化的影响和冲击,均质化文化有为多元文化所替代之趋势。这种文化的多元性不仅体现在欧盟内各民族文化之间的多样性,还体现在欧洲各民族国家内由外来移民带来的文化多样性。欧洲有不少的移民,尤其是穆斯林移民,以法国为例,20世纪80年代中期,统计资料显示法国已有500-600万穆斯林人口。宗教信仰和族裔文化的差异成了一些欧洲人排斥外来移民的借口。部分法国人认为,法国立国的基础是政治与文化,外来移民成为法公民的条件就是接受法兰西文化;穆斯林移民拒绝放弃宗教信仰,拒绝接受法文化,是一个“不同化的岛屿”,因而不应该获得法国的公民权。德国一直不承认自己是个移民国家,拒绝将非德裔移民整合到德国社会,而且也没有一个规范性的移民制度。移民在所在国遭遇到不同程度的宗教、文化歧视,则会直接影响到他们对欧洲的认同,也考量了社会及其公众的包容程度。这将直接影响这些移民对欧洲的认同,影响欧洲多元文化的建立。基督教从其自身分裂为天主教与东正教,到由于宗教偏执引发的宗教战争、宗教裁判所、十字军东征等历史事实又充满了暴力与血腥。从中世纪对异教徒、对反基督教义的“异端邪说”人(如希伯来人)的毫不留情的屠杀,到二战时期对欧洲犹太人的大屠杀,欧洲的基督教历史可以说是一部血腥史。尽管自启蒙运动以来,现代化进程在很大程度上荡涤了宗教偏执的污泥浊水。欧洲社会已经完全世俗化,宗教信仰自由得到法律上的保证。移民带来的宗教信仰的多样性,与欧洲既有的价值观并不相悖。但是,现实生活中的宗教偏见和社会偏见的力量依然根深蒂固,对欧洲文化认同和一体化仍然产生不能低估的作用。欧洲文化认同的建构依赖于认同主体和认同对象两方面的行为,从外来移民的角度来说,需要尊重当地社会的法律制度,在保持自己宗教习惯和生活方式的同时,要融入当地社会;从欧洲社会的角度来说,需要消除在认同问题上的种族主义和文化均质化,相互尊重和信任,促进各种文化的对话与理解,真正实现欧洲文化的多元化。

3. 不断扩大的欧盟设立入盟国家身份―基督教文化身份

基督教文化不仅在欧洲民族国家层面和当地社会对欧洲文化认同的建构起着一定的不利作用,同时在欧盟东扩过程中也起着“门槛”的作用。1994年初,欧盟明文规定除信奉基督教的波罗的海诸国以外,排除所有信奉东正教的苏联共和国入盟的可能性。为何欧盟将土耳其拒之门外?原因众多,但关键在于土耳其的穆斯林身份问题。历史上看,罗马帝国和奥斯曼帝国的版图都应涵盖土耳其;同样,在社会建制方面,无论是当代的土耳其共和国还是其前身奥斯曼帝国均以欧陆各国为蓝本,甚至比有些欧洲国家还更具欧洲特点,这也使得土耳其即使落后,也只是“欧洲的病夫”。 但在宗教方面,土耳其的伊斯兰教传统有悖于欧洲的基督教传统。塞浦路斯是以分裂的状态加入欧盟的,仅希腊管辖的信奉东正教的部分入盟,而土耳其管辖的信奉伊斯兰教的区没有加入。可以说,欧盟东扩某种程度上是中东欧国家“重回拉丁基督教大家庭”。未来,欧盟能否接受这些“非基督教文化身份”国家入盟,直接考量着欧盟的开放性。

结论

基督教在欧洲不单是一种源远流长的社会现象,它对社会各个层面产生着不同寻常的影响力,是欧洲共同价值观念和行为规范的重要形成因素,是建构欧洲文化认同的重要组成部分。但走在不断扩大和深化路上的欧盟,无论是欧洲公民还是欧盟层面决策机构需要审慎设置“基督教”标准。只要这些非基督教文化的移民或国家遵守有关法律,想要融入欧洲社会,欧洲各阶层就应以宽容的心态接纳他们,真正实现欧洲文化的多元化。“基督教”标准的绝对化,不利于多元欧洲和开放性欧盟的建立。

参考文献:

[1] 艾略特(英). 《基督教与文化》. 四川人民出版社, 1989。

[2] 陈乐民、周弘. 《欧洲文明扩张史》. 上海:东方出版中心,1999:82。

[3]郭继荣主编.《西方文化渊源》. 西安交通大学出版社,2008。

[4] 胡凯.“基督教视角下的欧洲观念探析”,载《文化视角下的欧盟研究》. 上海外语教育出版社,2009年。

[5] 罗国祥,《“一”与“多”―欧洲经济、政治、法律协调中的文化背景研究》,人民出版社。

[6] 刘达人、袁国钦.《国际法发达史》. 胡娟勘校. 中国方正出版社. 2007年版。

[7] 石坚、易丹主编,《寻找欧洲一体化之魂》,四川大学出版社,2008年。

[8] 王建娥,劳焕强.“移民与欧洲认同―政治人类学的视角”载《欧洲认同研究》. 社会科学文献出版社,2008。

范文九:从圣经浅析欧洲基督教文化与欧洲一体化进程

从圣经浅析欧洲基督教文化与欧洲

一体化进程

口潍坊学院外国语学院

林晓娜

摘要:欧洲基督教文化对欧洲一体化进程有着重要督教无论是在政治经济还是文化生活中.都扮演着十分重的影响。但在一体化进程中.基督教文化某种程度上成了要的角色。基督教文化渗透到社会生活的方方面面.中世纪阻碍非基督教文化移民享有“欧洲公民身份”.非“基督教的欧洲是“基督教世界”的统一.基督教文化成了欧洲人的身份”国家入盟的障碍。无论是欧洲民众还是欧洲政治精精神生活。尽管“基督教文明与各民族的政治经济的利益并英们都应以宽容的心态去接纳“非基督教文化”.实现多元

不是重合的.但是基督教文明在各民族问起了‘黏合剂’的化与包容性的欧洲。

作用。所谓‘欧洲观念’在当初就是这个意思。以夺回“圣地”关键词:基督教:文化认同:欧洲一体化

耶路撒冷为目标的历经二个世纪的十字军东征可以再次印证这一观点。在政治上混乱的中世纪。十字军能够顺利组织

“一个欧洲人可以不信基督教信念的真实性.然而其起来。充分表明欧洲已经有了一种共同的精神.共同的文化言谈举止却逃不出基督教文化的传统.并且依赖于那种文基础。那就是基督教;尽管这次东征从政治、经济和军事上化才有意义。…。如果基督教消失了,我们的整个文化也将“无善可陈”.但从文化解读来说却是一个十分重要的文化消失。接着你便不得不痛苦地从头开始.羊吃了青草长出交流过程。正是在与东方“异己”文化的接触交流中。欧洲强毛,你才能用羊毛制作一件新大衣。你必须经过若干世纪化了对“基督教”本我文化的认同。

的野蛮状态。”艾略特的这段话足以证明基督教在欧洲人2.全球化背景下的现代欧洲一多元文化共同体排斥及欧洲文化中的重要地位。本文将基督教视为一种文化而非基督教文化的移民

不仅仅是一种宗教.因为作为欧洲主流文化的核心要素。在全球化的今天.民族国家的传统文化不断受到外来基督教对欧洲人的生活、思维方式、价值体系的形成产生文化的影响和冲击.均质化文化有为多元文化所替代之趋了重大影响。将重点分析中世纪基督教在欧洲文化认同中势。这种文化的多元性不仅体现在欧盟内各民族文化之间的重要地位:在一体化的今天,欧洲公民能否接受“非基督的多样性.还体现在欧洲各民族国家内由外来移民带来的教文化”的移民;东扩时。欧盟政治精英们能否接受“非基文化多样性。欧i}}I有不少的移民,尤其是穆斯林移民.以法督教身份”国家人盟。

国为例.20世纪80年代中期。统计资料显示法国已有500-1.中世纪的欧洲一统一的“基督教世界”奠定了基督600万穆斯林人口.宗教信仰和族裔文化的差异成了一些教在欧洲文化认同中的地位

欧洲人排斥外来移民的借口。部分法国人认为.法国立国的基督教源于犹太教。最初受到罗马帝国的迫害.后来基础是政治与文化.外来移民成为法公民的条件就是接受发展成罗马的国教。其之所以能在罗马发展起来.在于基法兰西文化:穆斯林移民拒绝放弃宗教信仰。拒绝接受法文督教的人道主义观念即今天所说的.“基督性”。特别是“基化.是一个“不同化的岛屿”.因而不应该获得法国的公民督教带来了前人没有的新的观念.照亮了古希腊人道主义权。德国一直不承认自己是个移民国家,拒绝将非德裔移民在心智和理性方面发展还不够的官能。在文化凋零、社会整合到德国社会.而且也没有一个规范性的移民制度。移民混乱的中世纪,《圣经》依靠所强调的人与人平等及互敬互在所在国遭遇到不同程度的宗教、文化歧视.则会直接影响爱等教义,不仅吸纳了普通“公民”,而且统治者El耳曼“蛮到他们对欧洲的认同.也考量了社会及其公众的包容程度。族”中的很多人皈依了基督教。作为文明载体的基督教教这将直接影响这些移民对欧洲的认同.影响欧洲多元文化义很多都是用希伯来文和拉丁文进行宣讲的.大量的宗教的建立。基督教从其自身分裂为天主教与东正教。到由于宗文献和各种古希腊罗马文化典籍得到传抄保存和流传。在教偏执引发的宗教战争、宗教裁判所、十字军东征等历史事那文化荒芜的时代,教士成为唯一有文化的人.修道院成实又充满了暴力与血腥。从中世纪对异教徒、对反基督教义为中世纪初期主要文化中心。它通过保存希腊、罗马的部的“异端邪说”人(如希伯来人)的毫不留情的屠杀,到二战分文化,不仅传承了古希腊罗马文明.而且使Et耳曼人接时期对欧洲犹太人的大屠杀.欧洲的基督教历史可以说是受了新思想。中世纪的修道院是现代大学的前身.当代欧一部血腥史。尽管自启蒙运动以来,现代化进程在很大程度洲著名大学大多是在中世纪大学的基础上形成发展起来上荡涤了宗教偏执的污泥浊水。欧i}}f社会已经完全世俗化。的,如巴黎大学、牛津大学等。在政治方面.教会依靠与世宗教信仰自由得到法律上的保证。移民带来的宗教信仰的俗政权的结合.染指干预政权。将基督教教权的影响和实多样性,与欧洲既有的价值观并不相悖。但是,现实生活中际权力达到了登峰造极的地步。在整个中世纪的欧洲.基

的宗教偏见和社会偏见的力量依然根深蒂固.对欧洲文化

21l

浅谈领导干部教育培训的文化定位

口中共淄博市委党校

摘要:做好培训需求调研是提高干部教育培训工作针对性、实效性的前提。本文力图通过对调查需求所做的问卷分析.来阐述领导干部培训的着重点和亟待解决的问题。并在此基础上,对领导干部教育培训的的文化定位做出简要分析.以期对党校教学工作开展的提出合理化建议。

关键词:领导干部:培训需求;文化内涵

在社会发展建设时期.领导干部的素质和能力强大与否。在一定程度上决定了社会发展的进程。拥有一支能够具备示范作用、领导才华的干部队伍,既是社会进步的需求。也寄托着人民群众的美好愿望。如此,党校所肩负的对领导干部的培训工作.也就日益显示出其巨大的“熔炉”作用。新时期党员干部究竟需求哪些内容的堵训.党校该如何实施更加人本化的培训并努力挖掘其文化内涵.成为党校培训工作必须深思的问题。

一、问卷调查中显示出的问题

为做好培训工作。淄博市委党校成立了<淄博市领导干部教育培训需求调研》课题组。对2009年4月一11月进入市委党校参加培切l的部分党政领导干部进行了培训需求问卷抽样词查。从回收的有效问卷中可以看到以下诸项问题:

在“对党的理论知识学习需求”的多项选择中.有80%的领导干部将“科学发展观”列为首选.其次是“对党中央最新决定、政策的解读”(79.1%)、“构建社会主义和谐社会理论”(62.1%)。

在“希望接受哪方面的党性修养教育内容”的多项选择中.排序前三位的依次是“领导干部道德修养与道德规范”(71.7%)、“社会主义核心价值体系”(70.3%)、“防腐倡廉教

育”(56%)。

在对“目前迫切需要学习的基础理论知识”多项选择中.不同层次领导干部的培训需求排序如表1所示:

认同和一体化仍然产生不能低估的作用。欧洲文化认同的建构依赖于认同主体和认同对象两方面的行为.从外来移民的角度来说.需要尊重当地社会的法律制度,在保持自己宗教习惯和生活方式的同时.要融入当地社会;从欧洲社会的角度来说.需要消除在认同问题上的种族主义和文化均质化。相互尊重和信任。促进各种文化的对话与理解,真正实现欧洲文化的多元化。

3.不断扩大的欧盟设立入盟国家身份一基督教文化身份

基督教文化不仅在欧洲民族国家层面和当地社会对欧洲文化认同的建构起着一定的不利作用.同时在欧盟东扩过程中也起着“门槛”的作用。1994年初,欧盟明文规定除信奉基督教的波罗的海诸国以外.排除所有信奉东正教的苏联共和国人盟的可能性。为何欧盟将土耳其拒之f-1外?原因众多.但关键在于士耳其的穆斯林身份问题。历史上看,罗马帝国和奥斯曼帝国的版网都应涵盖土耳其;同样,在社会建制方面.无论是当代的土耳其共和冈还是其前身奥斯曼帝国均以欧陆各国为蓝本.甚至比有些欧洲国家还更具欧洲特点,这也使得土耳其即使落后.也只是“欧洲的病夫”。但在宗教方面,土耳其的伊斯兰教传统有悖于欧洲的基督教传统。塞浦路斯是以分裂的状态加入欧盟的.仅希腊管辖的信奉东正教的部分入盟.丽土耳其管辖的信奉伊斯兰教的区没有加人。可以说.欧盟东扩某种程度上是中东欧国家“重回拉丁基督教大家庭”。未来,欧盟能否接受这些。非基督教文化身份”国家人盟.直接考量着欧盟的开放性。

结论

社会各个层面产生着不同寻常的影响力.是欧洲共同价值观念和行为规范的重要形成因素.是建构欧洲文化认同的重要组成部分。但走在不断扩大和深化路上的欧盟,无论是欧洲公民还是欧盟层面决策机构需要审慎设置“基督教”标准。只要这些非基督教文化的移民或国家遵守有关法律.想要融入欧洲社会.欧洲各阶层就应以宽容的心态接纳他们.真正实现欧洲文化的多元化。“基督教”标准的绝对化,不利于多元欧洲和开放性欧盟的建立。

参考文献:

【1】艾略特(英).《基督教与文化>.四川人民出版社.

1989。

【2】陈ft.民、周弘.《欧洲文明扩张吏>.上海;东方出版中心.1999:82。

p】郭继荣主编.《西方文化渊源>.西安交通大学出版社,

2008。

【4】胡凯.“基督教视角下的欧洲现念探析”,栽<文化视角下的欧盟研究>.上海外语教育出版社,2009年。

【5】罗国祥,‘“一”与“多”一欧洲经济、政治、法律协调中的文化背景研究>,人民出版社。

【6】刘达人、袁国钦.<国际法发达史>.胡娟勘校.中国方正出版社.2007年版。

f7】石坚、易丹主编,<寻找欧洲一体化之魂>。四川大学出版社.2008年。

【8】王建娥,劳焕强.“移民与欧洲认同一政治人类学的视角”栽《欧洲认同研究).社会科学文献出版社,2008。

基督教在欧洲不单是一种源远流长的社会现象.它对

212

从圣经浅析欧洲基督教文化与欧洲一体化进程

作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):

林晓娜

潍坊学院外国语学院时代文学

SHIDAI WENXUE2010(7)

参考文献(8条)

1.艾略特 基督教与文化 19892.陈乐民;周弘 欧洲文明扩张史 19993.郭继荣 西方文化渊源 2008

4.胡凯 "基督教视角下的欧洲观念探析" 2009

5.罗国祥 "一"与"多"一欧洲经济、政治、法律协调中的文化背景研究6.刘达人;袁国钦;胡娟勘 国际法发达史 20077.石坚;易丹 寻找欧洲一体化之魂 2008

8.王建娥;劳焕强 "移民与欧洲认同一政治人类学的视角"《欧洲认同研究》 2008

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范文十:欧洲货币一体化对亚洲货币一体化进程影响

题 目

浙江万里学院商学院课程论文 欧洲货币一体化对亚洲货币 一体化的意义及未来进程 学生姓名 XXX 学生学号 XXXX 专业班级 国际经济与贸易 XXX班 指导教师 XX

欧洲货币一体化对亚洲货币一体化的意义及未来进程 1 欧洲货币一体化的利弊

欧洲曾饱受战乱之祸,然而,二战后,通过一体化的成功实践,欧洲实现了持久和平和长期繁荣。

1.煤钢联营,为一体化选择了正确的突破口。二战后,法、英、西德等国的政治家们多次呼吁欧洲各国走联合的道路。然而,欧洲联合从何处入手成了当时最大的难题。围绕煤钢资源,德、法曾展开过百年争夺。要消除战争隐患,必须从西欧各国共同关心的煤钢工业入手。1951年4月18日,法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡在巴黎签署了《建立欧洲煤钢共同体条约》,正式建立了以共同市场、共同目标和共同机制为基础的欧洲煤钢共同体。欧洲在运用经济手段解决政治问题上迈出了关键性的一步。煤钢共同体的建立,实现了煤钢资源在成员国间的最优配置,解决了德、法长期争夺的煤钢资源的归属问题,使德、法从“对手”变成了“合作者”,为欧洲联合奠定了重要的基础。

2.法、德“化干戈为玉帛”,成为推动一体化的核心力量。18701945年,法、德问进行了三次战争,巴黎曾两度被德国占领。实现法、德和解是推动欧洲一体化的关键。1950年5月9日,法国外长舒曼指出: “要使欧洲国家统一起来,必须结束长达百年之久的法德间的冲突。”1963年1月22日法、德两国签订友好合作条约,确立了法、德联盟的思想,把联盟关系用条约形式固定下来,使法、德联盟成为欧洲共同体的核心。在欧洲一体化的进程中,法、德两国相互谅解、相互协调、相互合作,为欧洲一体化的顺利发展做出了重要贡献。

3.坚持制度创新,为一体化提供持续动力。一体化是人类历史上前所未有的崭新道路,是全新而没有先例可循的。欧洲一体化的每一项实践都可以说是创造,而最大的创造就是它的制度。欧洲一体化的进程其实就是“制度化的一体化”,欧洲层面的制度建设确定了一体化的走向,为一体化的深入和扩大提供了持续的动力。可以说,没有一系列的制度,也就没有欧洲一体化的辉煌成就。“概括起来,欧盟制度大体由基础条约、条例指令、裁决判例、议事提案、表决规则等部分组成。”其中基础条约在欧盟制度建设中最为重要,欧共体/欧盟的机构严格按照基础条约的规定而设置。此外,从欧共体到欧盟,在机构设置、机构运作、政策制定与执行、决策程序等各个方面都是有法可依、有章可循。在这个意义上,欧盟也是个法治的共同体。

4.成员国主权部分让渡,欧盟超国家机构不断强化。欧洲一体化的发展过程其实就是成员国主权部分让渡、欧盟超国家机构不断强化的过程。通过签订一系列重要的条约和文件,欧共体/欧盟建立了一整套包括立法、行政和司法机构在内的超国家机构和决策机制,成员国主权被部分让渡给了共同体超国家机构。这种让渡是逐步的、相互的,也是自愿的、平等的。在欧盟内部,成员国国家主权不是最高的。在处理欧洲联盟法同成员国国内法关系的问题上,原则上坚持欧洲联盟法优先地位的原则。欧洲法院在若干个著名的案例中都是坚持这个原则。成员国进行部分主权让渡,既维护了成员国各自的国家利益,又保证了共同体超国家机构的高速运转。

5.推行共同结构政策,帮助落后地区,实现“多赢”和“共赢”。随着一体化的

逐渐扩大,成员国的数目越来越多,区域经济发展不平衡的现象日益突出。为解决地区差距问题,欧共体/欧盟推行了共同的结构政策,设立结构基金和凝聚基金,帮助落后地区进行基础设施建设、人力资源开发、扩大生产性投资等。欧盟的扶持对象不是按国别来确定,而是按经济社会发展水平进行分类,德、法等发达国家的落后地区也能得到基金的扶持,各成员国普遍受益,从而也调动了发达国家的积极性。结构政策实施以来,已经取得了明显的效果,欧盟国别之间人均收入差距明显缩小,欧盟最不发达的成员国人均国内生产总值明显上升,欧盟内部的凝聚力增强,外部吸引力扩大。

然而这个体制本身存在潜在矛盾,对任何一个国家的政府而言,若要内部(主要是经济增长和物价的关系)与外部(主要指国际收支)同时均衡,必须依靠两种政策工具,即货币政策和财政政策,否则是不可能同时达到这两个经济目标的。欧洲货币体系奉行固定但可调节的汇率制,等于是削弱了各成员国货币政策的独立性。因为从以上的分析可以看出,如果德国的货币政策是紧缩性的,而意大利的货币政策是宽松的,马克与里拉的汇率必然会出现“马克坚挺而里拉疲软”的局面,进而强迫两国的货币当局去干预,因为欧洲货币体系要求其成员国奉行趋同的货币政策。但是,如果一国不能用货币政策来调节本国经济的内部和外部均衡,就只能依靠财政政策去调节。这样,不仅干预效果有限,而且目的也很难达到。

与布雷顿森林体系的固定汇率制相比,欧洲货币体系在政策制定的平等性或

对等性方面要灵活一些,但并不能完全排除固定汇率制所存在的缺点。在固定汇率制时期,美元是这一体制的中心。美国经常按自己的经济需要制定货币政策,由此引起美元汇率的压力常由其他国家去分担,这是固定汇率制瓦解的原因之

一。在欧洲货币体系内,如果所有成员国的经济实力对等,任何一种汇率因某国经济政策变化引起波动后,由此引起的负效应必然会迫使这个国家重新考虑其政策。但是,如果成员国的经济实力相差悬殊,强国在制定其经济政策时,就可以较少地考虑其他国家的要求或利益。欧洲货币体系面临的正是这种情况。马克成为欧洲货币体系中事实上的中心货币,正是由于德国经济在欧洲的实力地位。当初围绕着英镑是否加入欧洲货币体系的问题,英国有过许多激烈的争论。英国《经济学家》1985年9月21日一期的文章评论说:“如果英镑真的加入(欧洲货币体系),最大的变化就是英国货币政策的责任从英国央行转移到德国央行,因为德国央行总是要保证可靠的货币,他怎样做,其他国家也会跟着做。”但英国加入欧洲货币体系的好处也是众所周知的。英国《金融时报》在1987年9月28日的文章中写道,英国加入欧洲货币体系后,英国政府“就可以由德国央行站在背后做靠山,控制随时可能出现的两位数通货膨胀率”。

2 欧洲货币一体化对亚洲货币一体化的意义及启示

显然,亚洲货币一体化远远滞后于贸易和投资合作,落后于其他经济区的货币体系改革。如果亚洲各国依然一盘散砂,那么在激烈的国际经济竞争中非吃亏不可。亚洲应该反思自己的经验和教训。

1.亚洲金融风暴的主要教训是缺乏区域内的经济货币紧密合作

在亚洲金融风暴的剧烈冲击之下,亚洲各国普遍认识到通过货币整合来增强金融市场稳定性的重要意义。在1997年亚洲金融风暴中,由于亚洲各国,除了日本之外,经济规模都不是很大,缺乏相互协调的机制,结果被国际金融投机集团各个击破。一个国家出现的金融危机很快就通过外溢效应蔓延到邻国,从泰国、马来西亚、印尼、中国的台湾和香港,直到东北亚的韩国和日本。在金融风暴中,各国、各地区都竭尽全力应付,也曾经相互磋商,希望能够协调一致,集合地区内更大的力量来制止风暴的蔓延。但是,由于缺乏协调机制,甚至出现了以邻为壑的做法,结果一个又一个国家和地区在金融风暴中倒了下去。整个亚洲经济遭遇到难以估量的损失。实践证明,在金融风暴的冲击之下,一个孤立的经济体很难独善其身。只有联合起来,建立某种形式的经济货币联盟才能增加地区的金融稳定性。在亚洲金融风暴之后,泰国外长素林提出要在“互不干涉内政”的基础上增加“灵活干预”这一原则,希望能够在某种程度上达成金融货币联动体系。

2.以日元为核心成立“亚元”充满不确定性

一般说来,遭遇金融危机之后是金融改革的最佳时机。可是,“亚元”问世仍然路途坎坷,难以突破。问题的关键就是日本。依照经济实力,日本总以为自己应当成为“亚元”的整合中心。但是,因为日本至今尚未就二次世界大战中的侵略行为认真反省,无法取得亚洲各国的信任。日本政府在1997年9月建议以ASEAN+3(东盟10国加上、韩国和日本)方式筹集1000亿美元,成立亚洲货币基金,作为稳定亚洲金融的基金。尽管韩国和有些东盟国家表示赞同,但是日本的建议并没有得到更多国家的响应。

有些日本学者认为应当以日元为核心,建立盯住区域中心货币的名义驻锚体系。可是,日本在20世纪末陷入长达lO年的经济衰退,银行系统危机迭起,不良贷款数量惊人,遭遇金融危机的风险越来越大。拿日元作为亚洲货币整合的核心充满了不确定性。因此,日本不具备在亚洲金融整合过程中扮演领头羊的能力。

3.中国版图内的货币整合可促进“亚元”的诞生

中国版图内经济内在联系和密切合作是货币整合的基础。长期以来,香港、澳门经济一直以大陆为后盾。在最近十几年内,海峡两岸贸易和经济合作有了非常显著的进展。到大陆投资的台资超过了400亿美元。台湾销往大陆的商品年增长率为10%,而大陆销往台湾的商品年增长率为6%。台湾当局的保守政策导致海峡两岸不对称贸易。在海峡两岸前后加入WTO之后,台湾已经无法继续拒绝“三通”。对大陆产品设置的许多障碍也将逐步取消。2002年,台湾已经决定开放

包括酒类的3000多种商品,青岛啤酒的广告已经出现在台北街头。

两岸的商业银行日趋密切的合作,为货币整合打开了通道。华信银行在1997年收购了在美国加州的远东国家银行,获得了这家银行在北京的代表处。上海商业银行、台湾的上海商业储蓄银行和香港上海商业银行50年前是一家。从2000年12月开始,三家“上海银行”合作,共同为在上海的台商融资。台湾负责银行监督的部门迄今已经批准了8家台资银行向中国人民银行提出设立代表处的申请。时任中国人民银行行长的戴相龙在2002年3月20日宣布,批准台湾世华联合银行在上海设立代表处,彰化银行在昆山设立代表处(见2002年3月20日人民日报)。整合中国版图内货币,创建“中元”,对于台湾金融业是一个好消息。如果实现“中元”,台湾金融业必然可以取得更大的空间,发挥更大的作用。

建立“中元”体制是走向“亚元”的一个可行的步骤。中国大陆、台湾和香港分别处在经济发展的不同阶段,在纵向分工上已经形成了互补性很强的产业结构,建立了各种经贸合作的渠道。中国大陆的东南沿海地区和台湾、香港的差距正在迅速缩小。金融业已经出现全面合作的趋势。随着两岸先后加入WTO,两岸不对称贸易的局面将逐步改变。目前,台湾银行、证券、保险等金融业已经纷纷登陆。香港作为国际金融中心在金融市场上更将担负极为重要的作用。创建新的货币体制有着非常现实的基础。

4.在“中元”的基础上逐步推进亚洲的货币整合

亚洲各国对于实现“亚元”的呼声在持续增强。创建“中元”将为亚洲金融整合提供一个突破口。为了亚洲各国各自的金融安全,东南亚各国会很认真地考虑和“中元”的整合。历史给中国人一个契机,中国人应当为亚洲和世界金融整合做出自己的贡献。如果建立“中元”,人民币、新台币、港币、澳元4个货币区必须同时放弃独立的货币政策,放弃“铸币权”。欧元是欧洲12个国家讨价还价、最终达成的利益均衡。“中元”所要求的只不过是在中国版图内的海峡两岸四个货币区之间的谈判。

建立“中元”,符合“一个中国”的原则。比起德国统一以西德马克收购东德马克的方式,建立“中元”更具可行性。为了统一大业,连国号都可以商量,改换货币名称就更可以商量了。中国大陆对自己的经济实力充满信心,大陆的经济规模和市场潜力很大,受到的相对冲击强度比较小。给台湾和香港的金融业让出些市场,似乎没有什么太大的问题。

对香港来说,创建“中元”正中下怀,求之不得。香港的金融业非常发达,创建“中元”区之后,将为香港的金融业提供更为广阔的市场。香港的金融人才得到广阔的用武之地。港台的金融人才进入大陆之后,势必推动大陆的金融改革,提高大陆商业银行的素质,有助于稳定大陆的金融体制。对澳门来说,实现“中元”之后,方便了来澳门的游客,博彩业生意一定更好。

创建“中元”对于台湾也是非常有利的。台湾经济在1997年以后几次面临金融风险,在亚洲金融风暴之后马上就遭遇本土性的金融危机。自2000年以来,台湾不断出现乱局,经济衰退,人心不稳。台湾金融界许多明智之士已经认识到要防范金融危机,就必须实现在区域内的金融整合。在实现了“中元”之后,货币市场规模扩大,有利于抵抗外来的金融冲击,从而提高台湾金融的稳定性。“中元”的出现对台湾的金融稳定至关紧要。台湾的金融业发展程度高于中国大陆,实现“中元”以后,台湾的金融专业人才能取得更大的发展空间。

5.金融危机频率加快不容人们无休止的争论是否应该建立“中元”和“亚元”

创建“中元”和“亚元”绝非易事,也肯定会有人千方百计抵制。在台湾报纸报道了关于创建“中元”的消息之后,台北官方保持沉默。只有几位学者表示,“中元”或者“亚元”的出现恐怕遥遥无期。欧元问世用了40年时间,但欧元已经解决了许多理论和技术上的难题,为亚洲人探索“中元”和“亚元”的建立提供了借鉴。更何况中国人有自立于世界民族之林的雄心和能力,创建“中元”也一样能够做到。

欧洲货币一体化的难度,应该说不亚于亚洲的难度。欧洲语言繁杂,宗教信仰、社会结构、文化传统差别都很大。欧洲的历史就是一部战争史,两次世界大战都是在欧洲开打,至今许多国家还有世仇,但这都没有阻止他们使用同一种货币。希腊和土耳其存在着领土和宗教纠纷,但土耳其总统前不久还在为到2004年才能开始加入欧洲货币体系感到遗憾。在中国历史上,春秋战国时期,年年打仗,最终还是统一了。金融整合与政治整合不一样,对金融危机的恐惧是金融整合的一个非常强大的推动力。10年内出现的46次金融危机,加速了欧元的诞生。现在欧洲已经很长时间没有遭遇金融危机了,可是在欧洲之外的地区,金融危机爆发的频率却在加快。具有金融危机感的志士们,无疑会不遗余力地加速推动“中元”和“亚元”的建立。

参考文献

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