欧洲经济一体化

欧洲一体化的经济效应

JOURNALOFNANJINGUNIVERSITY

・信息链接:《南开学报》2009年第1期“当代西方研究”专栏评介・

欧洲一体化的经济效应

裘 真

(南开大学经济学院,天津300071)

自20世纪80年代以来,,在众多区域一体化组织中,又以欧洲一体化的成就最为突出。欧洲一体化以》签订为标志全面启动,如今已经走过了52年的历程,,合作领域以共同的关税同盟为起点,等方面。欧盟目前拥有世界7%的人口(,30%(约15万亿美元),国际贸易的五分之一(,则占到约三分之一),全球500强企业中①。

,欧盟经济力量在全球经济中具有举足轻重的地位,其区域一体投资、财政、金融、社会福利等方面的经济效应引起了国内外学者的广泛关注。《南开学报》2009年第1期的“当代西方研究”专栏以“欧洲金融与投资”为专题,刊发了邱立成等的《欧盟区域经济一体化的投资效应研究》和王志军的《经营环境变迁与银行业发展———基于欧洲银行业的分析》两篇文章,分别从投资和金融视角探讨了欧洲一体化的经济效应问题。

关于欧洲一体化投资效应的研究,国外学者主要将一体化组织作为整体进行研究,主要有Kindleberger②等从传统的贸易理论出发,首创了“投资创造”和“投资转移”的概念,Dunning③和Yannopoulos④等从国际直接投资理论视角研究区域一体化对跨国公司的选址的影响,Baldwin和Venables⑤等从新经济地理学视角研究区域一体化对直接投资地理分布的影响。

南开大学邱立成教授等的《欧盟区域经济一体化的投资效应研究》一文,在梳理国内外相关研究成果的基础上,考虑成员国经济初始禀赋条件的差异,结合欧盟发展中出现的新情况研究一体化的投资效应⑥。文章指出:近年来,区域一体化组织的发展趋势逐渐从以贸易自由化为主的①王鹤:《论欧盟的经济力量》,《欧洲研究》2008年第4期。

⑤Kindleberger,C.P.,“EuropeanIntegrationandtheInternationalCorporation,”ColumbiaJournalofworldBusiness,Vol.1,№1,1966.Dunning,J.H.,“TheEuropeanInternalMarketProgrammeandInboundForeignDirectInvestment,”JournalofCommonMarketStudies,Vol.35,№2,1997.Yannopoulos,G.,“ForeignDirectInvestmentandEuropeanIntegration:theEvidencefromtheFormativeYearsoftheEuropeanCommunity,”JournalofCommonMarketStudies,Vol.28,№3,1990.Baldwin,R.E.&A.J.Venables,“RegionalEconomicIntegration,”inGrossman,G.M.&K.Rogoff,HandbookofInternational

Economics,Vol.Ⅲ,North2Holland,1995.

⑥邱立成等:《欧盟区域经济一体化的投资效应研究》,《南开学报》2009年第1期。

(哲

・人

・社

) 二

期浅度一体化转变为包括投资政策等更广泛政策的深度一体化。以欧盟为代表的一体化组织成立(或扩大)后,成员国之间共同协商制定经济政策、减少贸易和投资壁垒,使得投资的限制和风险减少、投资政策的可预见性增加,产生投资创造效应。同时,一体化组织内部统一大市场的建立,将促进区内竞争,提高区内资源配置效率,引发区域内企业的生产重组,产生投资转移效应。此外,受到跨国公司投资动机的影响,区域一体化的投资效应因东道国的初始经济禀赋条件不同而存在差异。以进入东道国消费市场为目的市场寻求型FDI,对目标市场的规模和特征优势反应敏感,其流入量与成员国的经济发展水平正相关;以降低生产成本为目的效率寻求型FDI,低廉的劳动成本对其有明显的吸引力,其流入量与成员国劳动力成本负相关;以获取东道国自然资源或扩大企业竞争优势为目的资源或资产寻求型FDI,倾向于寻求目标市场的自然资源或其他资产和资源,服务业发展水平从软件方面衡量了目标市场的基础设置资源,其流入量与成员国服务业发展水平正相关。因此,欧洲一体化对区域内国际直接投资流入有显著的促进效应,且这种投资效应的大小与成员国经济初始禀赋条件密切相关。法,对相关量化指标采用欧盟最新数据进行计量经济分析,关于欧洲一体化的金融效应,,立,《经营环境变迁与银行业发展———产业角度进行分析,,面临经营环境变化、传统优①。文章指出:自20世纪80年代以来“”白皮书、“资本流动指令”、“第二银行指令”等一系列这些政策以促进银行业的自由化、发展金融市场与非银行金融机构为目标,对各国银行业的放松管制产生重大影响。在建立单一金融市场的进程中,欧洲商业银行面临传统的信息优势、改进市场不完备方面的优势、代理监督优势和管制型补贴优势等比较优势被弱化,且金融市场的竞争压力加剧。经营环境的改变,要求欧洲商业银行调整战略规划,对其所从事业务的类型和方式产生了重大的影响。首先,为了保持银行业的信息优势和核心竞争力,最优战略是进行并购重组以实现规模化与多元化经营,通过减少机构数量,提高行业集中度,实现更高水平的规模经济和范围经济。从1985-2005年,欧元区共发生2000多起并购,欧洲银行数量逐年减少,银行业的资产向大型、超大型商业银行机构集中。其次,在欧洲一体化发展的新形势下,竞争增加导致了银行业盈利方式发生根本性转变,传统的存贷款利差收窄促进了以金融综合集团为组织形式的银行综合金融服务发展。银行提供金融产品和服务的范围不断扩大,实行综合化经营拓展表外业务,非传统的金融服务争取的非利息收入比重增加,欧洲银行业的资产和收入结构发生根本性的变革。

区域一体化是当今国际经济发展的主导形式,加入一体化组织已成为许多国家的共同选择。欧洲一体化经历了半个多世纪的发展和完善,已成为当今世界区域一体化成功的典范,其一体化模式和经验有许多值得我们思考和借鉴之处。本期两篇文章从投资和金融视角研究欧洲一体化的经济效应,得出了一些富有意义的结论和启示。但需指出的是,欧洲一体化的经济效应,还存当

系列在于贸易、财政、产业转移、社会福利和溢出效应等更多方面,对其全方位的探讨和研究将有助于加深我们对欧洲一体化经济效应问题的认识。(责任编辑 赵枫)

①王志军:《经营环境变迁与银行业发展———基于欧洲银行业的分析》,《南开学报》2009年第1期。

欧洲的经济区域一体化

第25课 欧洲的经济区域一体化

课标要求

以欧洲联盟的建立为例,认识当今世界经济区域集团化发展趋势。

教学目标:

知识与能力:欧共体出现的背景、建立过程。欧共体经济一体化的建设措施及作用、欧洲走向联合的原因、欧盟的性质、欧洲一体化的意义。欧盟在世界经济、政治中的地位和作用。

过程与方法:通过问题探究、利用图表资料等有效信息,结合所学知识归纳、概括欧洲一体化的原因和意义。运用经济与政治的辩证关系原理分析欧洲的联合过程。

情感态度与价值观:让学生认识到世界经济的全球化和区域集团化是不可阻挡的历史潮流,培养学生正确的发展观,树立面向世界、积极参与国际合作的进取精神。二战后的欧洲走联合图强的道路是历史的必然。经济发展决定国际地位。

教学重点和难点:

重点:欧洲走向联合的过程及影响

难点:欧洲走向联合的原因 欧洲一体化中整体利益与各国出让部分国家主权的关系。 课时安排:1课时

教学过程

导入新课

上一节课我们分析了战后资本主义世界经济体系的形成。二战后,资本主义世界经济格局发生了巨大变化,欧洲各国普遍衰落,美国实力大增。经济实力的急剧膨胀使美国企图按照自己的意志规划战后的“世界经济蓝图”,确立在世界经济中的霸权地位。在此背景下,1945年,国际货币基金组织和世界银行成立,布雷顿森林体系形成,它的形成标志着以美元为中心的国际货币金融体系建立。1947年,在美国的倡导下,23个国家签署了《关税及贸易总协定》,确立了国际自由贸易体制,形成了以美国为中心的国际贸易体系。在此基础上,战后资本主义世界经济体系形成。而世界银行、国际货币基金组织和关贸总协定成为战后支撑世界经贸关系的三大支柱。尽管在三大支柱中,美国拥有特殊地位,但它们的出现顺应了经济全球化的趋势。在二战后,世界整体的经济发展方向趋向于全球化,但是在不同的区域内,由于利益的不同,在面对经济全球化的开放度还是有差别的,于是,在一定的区域里有存在经济形势的一体化,现在我们就来学习区域经济一体化的有关内容。

讲授新课:

区域经济一体化:是指地理位置相邻近的国家(或地区)之间为了促使资本、技术、信息、劳务和产品等在一定区域内自由流动和有效配置而建立国家经济集团,是通过一系列协议和条约建立的区域合作组织。成员国之间互惠互利,在国际经济关系中采取一致的立场。

欧共体和欧洲经济共同体的区别:欧洲共同体简称欧共体,它是由欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体于1967年合并而成。欧洲经济共同体是构成欧洲共同体的三个机构中的一个。

一、欧洲共同体的出现

1、欧共体出现的背景:

①历史渊源:共同的文化遗产和心理认同感。这是欧洲走向联合的基础。共同的地域使欧洲国家一直拥有共同的文化遗产和心理认同感,西欧各国有相同或相近的历史传统、文化、宗教和意识形态。欧洲文明的同一性,源于古希腊罗马文明。共同的宗教信仰——基督教。

②现实的迫切要求(必要性):A、二战后欧洲国际地位下降。第二次世界大战使欧洲普遍削弱,失去了传统的中心地位,政治经济地位大大下降。战后西欧任何一个国家都无力单独与美苏抗衡并在世界政治经济中起主导作用;B、近代以来,西欧经历了两次世界大战,

战争给人民带来了深重的灾难,各国人民希望有一个和平稳定的环境来尽快恢复发展经济;

C、二战后,欧洲成为美苏”冷战“的主战场,自身安全受到严重威胁。欧洲国家感到要在美苏两大国之间保证自己的安全,提高国际地位,重新在国际事务中发挥作用,就必须密切联系,加强合作,实现欧洲的统一。D、西欧土地面积狭小,资源相对贫乏,这使西欧各国认识到要尽快恢复和发展经济,就必须在经济上联合起来,实行一体化。

③联合的可能性:西欧实行一体化有其特定的政治经济条件。A、各国社会制度、经济水平相近。西欧各国都实行资产阶级议会民主制;各国的经济发展水平没有很大的差异,经济联系也比较密切;B、第三次科技革命的发展和生产力水平的提高,使生产社会化和国际分工趋势加强,这为欧洲经济联合提供了保证。C、法德两个宿敌大国的和解,为欧洲联合奠定了基础。

2、欧共体出现的过程:

欧共体是由欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体、欧洲经济共同体三者合并而成的。其形成经历了四个阶段:

第一步:1951年,欧洲一体化先驱让·莫内和法国外长舒曼首先提出建立欧洲煤钢共同体,法、意、荷、比、卢、联邦德国六国正式签署《欧洲煤钢共同体条约》(也被称为《巴黎条约》),其目的是建立六国煤钢市场。1952年欧洲煤钢共同体正式成立,从而在欧洲一体化的进程中迈出了坚实的第一步,标志着欧洲经济一体化的开始。

第二步:1957年法意等六国签署《罗马条约》,是欧洲经济一体化的一个重要里程碑。它的基本目标是创造“一个欧洲各国人民间日益密切的联盟”。它的基本内容是共同市场和共同的经济政策的形成,核心是关税同盟和共同的农业政策。它们成为欧共体的两大支柱。

想一想,为什么说《罗马条约》是欧洲经济一体化的一个重要里程碑

提示:因为《罗马条约》规定欧洲共同体的基本目标,即是

第三步:1958年欧洲经济共同体欧洲原子能共同体成立。以上三个共同体中欧洲经济共同体起着主导性作用,

第四步:1967年三者正式合并为欧洲共同体。 1973年后,英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体,成员国扩大到12个。

思考·提示

思考法国外长舒曼所讲话的含义

提示:由于国家利益的冲突,法德从普法战争开始,到一战、二战历程中一直处于敌对状态。欧洲的煤钢联营把最重要的军事工业原料实现共管,不但没有了战争发生的物质基础,而且随着经济合作的进行,法德两国利益日益趋同,消除了战争发生的根源,两国的矛盾缓解,也为欧洲的联合奠定了基础.

二、欧洲经济一体化建设

阅读思考:欧共体建立后,重点致力于哪些方面的建设,具体政策是什么?它们的实施对推动欧洲经济的进一步联合有何积极意义?

①关税同盟:取消各种关税,实现贸易自由化,对外建立起共同的关税率,1968年关税同盟建立

欧共体关税同盟的主要内容是:1958年至1969年,成员国之间逐步取消关税壁垒和贸易限额,废除成员国之间在公路、铁路和水运运费率的歧视待遇,以使商品自由流通,并逐步实行统一关税率。关税同盟实施一年多以后,由于美国对欧共体国家大量倾销商品,使欧共体加快了关税同盟的建立。1961年底,各国全部取消了对内部贸易限额,1968年,内部关税全部削减完毕,在取消贸易限额和内部关税的同时,逐步实现统一对外关税税率。

关税同盟作用:各国经济联系越来越密切,1980年,欧共体成为超过美国和日本的世界第一大贸易集团。

②共同的农业政策:对内农业产品自由流通和统一农产品价格;共同体优先;建立共同农业基金。1968年农业政策基本得到实施。

欧共体共同农业政策主要内容是:建立农业共同市场组织,设立共同农业基金,对农产品实行统一的价格管理和价格保证,以促进农产品自由流通。为保证农产品的收入,欧共体专门规定了农产品的干预价格。当市场价格跌至干预价格之下时,欧共体有义务干预价格收购。1968年,主要农产品的价格已纳入各类农业共同市场组织,实现了农产品的统一价格。1969年,完全取消了农产品内部关税,实现了主要农产品的共同市场内部自由流通。为支持农产品出口,欧共体共同农业政策的另一主要内容就是实行出口补贴政策。用于出口的农产品价格可以低于国际市场价格或低于成本出售,差价部分的损失由欧共体财政支出给予补偿。

作用:一方面极大推动了成员国农业的发展;另一方面协调了各国的利益,加强了成员国间的联合,成为一体化深化的起点

③统一大市场:提出建立没有内部边界的统一大市场,实行人员、商品、资本、劳务的自由流通。1993年,欧洲统一大市场正式开始运作。

作用:大大促进了区域内各国的经济合作与发展,为欧共体经济带来了持续稳定的增长。 1993年1月1日,欧洲统一大市场正式开始运行。标志着欧共体经济一体化的进一步深入,它使当时的欧共体12国形成了一个拥有236万平方千米国土面积、3.46亿高素质人口、国民生产总值达67603亿美元的强大的经济实体。

三、欧洲联盟初具规模

1、欧盟的建立

(1)条件:

欧共体成立以来的一体化建设,特别是一大市场的建立和完善,缩小了成员国经济发展水平的差距,为实现欧洲经济政治在更高程度上的联合奠定了基础

(2)签约:1992年《马斯特里赫特条约》

它的主要内容有:一是经济上扩大一体化的范围,确立分阶段实行欧洲经济和货币一体化的目标、任务和步骤;并正式将“欧共体”改名为欧洲联盟”;二是政治上,提出建立共同的外交和安全政策,及司法与内政事务的合作。

(3)正式建立及其性质:

1993年1月1是,欧共体12国全部批准了条约。欧盟正式成立。欧盟成立后,欧洲一体化的内容从经济一体化扩大到政治、经济、军事一体化。

思考:从欧共体到欧盟的发展,你看到欧洲的联合有哪些实质性的变化?

欧共体由一个以经济合作为主的组织转娈为一个具有经济和政治双重性质的组织。欧共体是一个经济合作组织,而欧盟则是一个具有经济和政治双重性质的组织。

2、欧元的诞生及意义:

欧盟的统一货币为欧元 (euro) ,1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月,欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。2002年1月1日零时,欧元正式流通。

欧元诞生的意义:

经济上:有利于整个欧洲经济稳定地发展;有利于加速世界经济一体化

心理上:是欧洲身份的象征,欧盟人民在使用过程中增加了心理认同感,使欧洲一体化成为公众参与的自下而上的进程。

政治上:加速各国财政、税收方面的协调,从而促进欧洲政治一体化进程;有利于增强

欧盟的国际影响力;有利于世界政治多极化格局的形成

3欧盟的扩大

第一次:1973年,英国、爱尔兰、丹麦加入。开始了政治合作,进行外交和安全政策的协调。

第二次:1981年,希腊加入

第三次:1986年,西、葡加入,由于西、希、葡位于地中海地区,所以称之为“南扩” 第四次:1995年,奥地利、芬兰、瑞典入盟,成员国增至15个。欧盟的政策协调范围扩大到内政事务、移民和国内安全这三个以前属于国内事务的领域。

第五次:2002年 11月18日,欧盟15国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利等10个中东欧国家入盟。2004年5月1日,欧盟正式接纳匈牙利等10国入盟,是规模最大的扩大,10新成员中,有8个均为中东欧国家,所以称为东扩,它标志着欧洲结束了“二战”后的分裂局面。至此,欧盟总体面积扩大近74万平方公里,人口从约3.8亿增至约4.5亿,整体国内生产总值将增加约5%,从现在的9万多亿美元增加到10万多亿美元。

4、欧洲一体化的意义

(1)欧洲各国

符合欧洲的整体利益和欧洲各国的利益。欧盟各国通过让出部分国家主权,建立起共同的管理和协调机制,促进各国经济的共同发展;政治上也能为了共同的利益和目标协商解决相互之间的矛盾和问题,从而促进了欧洲的繁荣和稳定

(2)对世界格局

欧洲的联合与强大,使它成为世界具有重要实力的一极,提高了欧洲的地位,从而影响了世界经济和政治格局。

区域经济一体化是当今世界经济区域集团化的发展趋势,任何国家游里离于外,都将在竞争中败下阵来

区域经济合作并不只是享受利益,同时也要付出一定的代价

欧共体六国对关税同盟和共同农业政策的不同态度

(1)原因:各国经济发展水平不同

(2)实质:经济一体化中整体利益与各国出让部分国家主权间的矛盾

(3)认识:一体化不可能直线发展

欧洲经济一体化

沾化二中高一历史课时学(教)案

班级 姓名 使用时间 2015年 编号 1 1

参考答案

BCCCCDA

(1)①“二战”后,欧洲国际地位下降或欧洲传统优势地位消失。②两极格局形成或美苏“冷战”局面出现,欧洲受到来自美苏两个超级大国的控制和威胁。

(2)①战后欧洲主要国家经济恢复并迅速发展;②德国经济位居前列;③70年代加入欧共体后英国经济发展迅速。

(3)国家主权、本国利益和经济一体化三者应统筹兼顾。经济一体化是社会经济发展的必然结果,是无法改变的历史发展趋势,因此必须适度的让渡部分国家主权和国家利益,以顺应经济一体化的潮流,并且在经济一体化的潮流中发展壮大自己;但不能为了顺应经济一体化的潮流而过度的让渡国家主权和牺牲国家利益。 (4)①促进了欧洲经济的迅速发展,提高了欧洲的国际地位;②有利于摆脱美国的经济控制,冲击了两极格局;③削弱了欧洲国家的部分主权。

参考答案

BCCCCDA

(1)①“二战”后,欧洲国际地位下降或欧洲传统优势地位消失。②两极格局形成或美苏“冷战”局面出现,欧洲受到来自美苏两个超级大国的控制和威胁。

(2)①战后欧洲主要国家经济恢复并迅速发展;②德国经济位居前列;③70年代加入欧共体后英国经济发展迅速。

(3)国家主权、本国利益和经济一体化三者应统筹兼顾。经济一体化是社会经济发展的必然结果,是无法改变的历史发展趋势,因此必须适度的让渡部分国家主权和国家利益,以顺应经济一体化的潮流,并且在经济一体化的潮流中发展壮大自己;但不能为了顺应经济一体化的潮流而过度的让渡国家主权和牺牲国家利益。 (4)①促进了欧洲经济的迅速发展,提高了欧洲的国际地位;②有利于摆脱美国的经济控制,冲击了两极格局;③削弱了欧洲国家的部分主权。

参考答案

BCCCCDA

(1)①“二战”后,欧洲国际地位下降或欧洲传统优势地位消失。②两极格局形成或美苏“冷战”局面出现,欧洲受到来自美苏两个超级大国的控制和威胁。

(2)①战后欧洲主要国家经济恢复并迅速发展;②德国经济位居前列;③70年代加入欧共体后英国经济发展迅速。

(3)国家主权、本国利益和经济一体化三者应统筹兼顾。经济一体化是社会经济发展的必然结果,是无法改变的历史发展趋势,因此必须适度的让渡部分国家主权和国家利益,以顺应经济一体化的潮流,并且在经济一体化的潮流中发展壮大自己;但不能为了顺应经济一体化的潮流而过度的让渡国家主权和牺牲国家利益。 (4)①促进了欧洲经济的迅速发展,提高了欧洲的国际地位;②有利于摆脱美国的经济控制,冲击了两极格局;③削弱了欧洲国家的部分主权。

参考答案

BCCCCDA

(1)①“二战”后,欧洲国际地位下降或欧洲传统优势地位消失。②两极格局形成或美苏“冷战”局面出现,欧洲受到来自美苏两个超级大国的控制和威胁。

(2)①战后欧洲主要国家经济恢复并迅速发展;②德国经济位居前列;③70年代加入欧共体后英国经济发展迅速。

(3)国家主权、本国利益和经济一体化三者应统筹兼顾。经济一体化是社会经济发展的必然结果,是无法改变的历史发展趋势,因此必须适度的让渡部分国家主权和国家利益,以顺应经济一体化的潮流,并且在经济一体化的潮流中发展壮大自己;但不能为了顺应经济一体化的潮流而过度的让渡国家主权和牺牲国家利益。 (4)①促进了欧洲经济的迅速发展,提高了欧洲的国际地位;②有利于摆脱美国的经济控制,冲击了两极格局;③削弱了欧洲国家的部分主权。

24欧洲的经济区域一体化

24欧洲的经济区域一体化

胪溪中学 廖钊俊老师

导入新课:做游戏---幸运抢答:它是“什么?”

• 它是中国第一大贸易伙伴

• 它是目前世界经济中最为成功的区域性经济一体化组织

• 它的旗帜为

盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》

欧盟是目前世界经济中最为成功的区域性经济一体化组织,是国际经济格局中重要的一极。那么它是怎么形成的?为什么会形成?又是如何实施经济一体化?有何历史意义?今天我们就来了解欧盟的历史,认识当今世界经济区域集团化的发展趋势。

一、 欧洲共同体的建立与发展

早在十九世纪,法国大作家雨果,就在他的作品里,表达了这样一种心愿:“总有一天,到那时,„„,所有的欧洲国家,无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性,都将紧紧地融合在一个高一级的整体里;到那时,你们将构筑欧洲的友爱关系„„”

设问:雨果先生的愿望有没有实现呢?你知道雨果先生为什么希望欧洲要走向联合吗?为什么欧洲要这样做,不这样做行不行?从而引出:欧洲共同体形成的背景。

我们中国有句古话“道不同不相为谋”, 欧洲经济一体化在什么背景下出现的?

1、 欧共体建立的背景

(1)政治因素:在两极格局下西欧各国受到美苏的控制和威胁,为了对抗美苏西欧各国必须走向联合 早在新航路开辟以来,西欧一直是世界的中心,但由于欧洲爆发了内战,两次世界大战都在欧洲打,结果是什么?欧洲以外的两个国家美国和苏联,成了世界的两极,欧洲任何一个国家都无法与美苏两国对抗,“二战”以后,美国凭借着世界上最强大的经济与军事实力,确立了称霸世界的全球战略,而苏联作为唯一能与美国抗衡的国家,也在不断扩大自己在世界上的影响。此时世界上所有国家和地区都在思考一个问题:如何在两极对峙的格局下寻求自己的地位和发展?百废待兴的欧洲更是深深地忧虑。

特别是当时的苏联在欧洲屯驻了重兵,大家知道欧洲的交通是非常发达的,平原地带,苏联的机械化部队如果在星期天晚上动手,星期二就能占领慕尼黑 星期四就能占领巴黎 星期五就能占领罗马 星期六就能占领马德里和雅典,不到一个星期 整个欧洲就沦陷在苏联帝国的铁蹄之下了光,坦克就有五万多辆,如果全开出来,全欧洲的高速公路能变成停车场。所以不等美国从太平洋彼岸赶来,欧洲就完蛋了。美国盟军赶来最快也要十天。所以这战争没法打,用欧洲人的思维,难道苏联用原子弹炸了巴黎,美国会帮你炸了莫斯科吗?不可能,所以咱们指着美国的保护是靠不住的,咱们要联合起来,首先是抵挡住苏联的侵略,其次是在美国面说话也有硬气。

西欧曾是世界上最发达的地区,但二战后这一地区战争创伤严重,西欧主宰世界的格局已经被美苏两极争霸格局所取代,国际地位下降。欧洲政治家清醒地意识到,长此以往,欧洲将不再是欧洲人的欧洲而是受美苏控制的西欧。如果要重振欧洲,它要重新在国际事务中发挥有力影响必须实现欧洲的统一 欧洲有识之士的推动

英国首相丘吉尔得出了和大家同样的结论,他在各种场合不断地呼吁:“在欧洲大陆上不设立任何边界。。。。。。在这辽阔的领域无论走到那里,都会真正地感到‘我在这里分自由自在,我出是这个国家的一个公民’,让我们合到一块儿吧!”欧洲联合的必要性比以往任何时候都要更加强烈地表现出来。

(2)思想因素:西欧各国有着共同的历史文化渊源(欧洲国家一直拥有共同的文化遗产和心理认同感) 展示材料一:欧洲文明同源:是两希文明(希伯莱和希腊)再加上罗马、基督教文明。欧洲人有两种意

识:一是欧洲人的意识即与非欧洲人的区别;一是民族意识:我是法兰西人,你是英吉利人。欧洲统一体现了一和多的辨证关系。

——《欧洲文明十五讲》 师:材料一说明了什么?

生:说明共同的地域使欧洲国家一直拥有共同的文化遗产和心理认同感。

西欧各国不仅仅在地域上接近,而且民族成分几乎一样。我们在上个学期学习罗马的政治体制的时候,就说道这个时期对应中国历史的秦汉帝国,中国的秦汉帝国虽然是一个非常强盛的帝国,一个穷兵黩武、好大喜功的帝国,喜欢打战的帝国,但是他非常可惜是他没有缘和西方的罗马帝国发生正面冲突,罗马帝国和秦汉帝国由于地理位置隔得太远,无缘一较高下,没有直接交手,但是他们两个就像高手过招通过气流直接击倒对方。罗马帝国的灭亡跟汉武帝的一次军事活动有关,当时汉武帝在国力强盛,在此前文景之治休养生息的基础上开始主动攻打匈奴人,匈奴人打不过汉代的军队,所以后来就纷纷向西跑。从汉武大帝一直到东汉年间,汉代的皇帝都喜欢用兵,穷兵黩武、好大喜功,其结果就不断派兵去攻打中国西北边境的那些匈奴人,那么这些匈奴人打不过汉朝的军队就一路向西,边走边打,边走边打,虽然那些匈奴人打不过强盛的汉朝军队,但是他们毕竟集结成了一个比较强大的部落集团,但在他们掉头往西以后,他们就扰乱了原来西部欧亚大草原平静的生活节奏,就逼迫着原来生活在欧亚大草原上的很多游牧民族,由于遭受到匈奴人的挤压,他们也纷纷往西逃,这样就导致了欧亚大草原上的很多游牧民族的多骨米诺牌运动,一个民族大迁徙的多骨米诺牌运动,而这个多骨米诺牌一牌压着一牌就逼迫着当时生活在亚欧大草原上的很多游牧民族,包括像马札尔人、阿兰人等等,一支一支的就往西跑或者往南跑,多骨米诺牌运动的最后一张就压在了,罗马边境上的一个彪悍的游牧民族叫日耳曼民族,这个日耳曼民族虽然很彪悍但是他也打不过比他们更加彪悍的匈奴人,于是呢,日耳曼人就越过莱茵河和多瑙河,进入到罗马, 最终日耳曼蛮族摧毁了西罗马帝国。而这一群日耳曼蛮族就成了今天欧洲人的祖先,所以西欧人在民族文化传统上接近,我们拿方言来说,西班牙语和葡萄牙语,荷兰语和德语几乎一样,他们的区别就跟北京话和天津话的区别一样:你吃了吗,泥吃了马。他们虽然没有统一的文字,但他们有统一的词根,拉丁词根,他们联合的阻力比较小。共同的地缘关系以及共同的文化底蕴也是欧洲加强联合的有利因素。

古欧洲是无边界的,古罗马帝国曾将罗马法推行整个欧洲,可以说欧洲各国的历史文化是以罗马法为开端的,“条条道路通罗马”生动反映了罗马是古代欧洲文化向心力。在中世纪欧洲,它们又信奉源于罗马的同一宗教——基督教,而古典文明和基督教文明,塑就欧洲内在的统一精神。因此,从历史渊源来看,欧洲的政治和精神甚至经济生活方式的相似性是不言而喻的。

(3)经济因素:欧洲各国经济发展的需要。

展示材料二:战争使欧洲经济遭到了巨大破坏:在英国,1/4的财富毁于战火之中。法国在法西斯占领的摧残下,生产处于瘫痪状态。德国被战争夺去700万人口,主要城市被毁掉的比例从60%到95%不等,有人断言,重建德国,至少需要1000年。

师:材料二说明“二战”后西欧的经济状况如何?

生:战争使欧洲经济遭到严重破坏!

二战差点把西欧彻底摧垮了,英国残了,法国废了,德国烂了,欧洲这几个倒霉催的国家没一个像个国家的样子了,因此西欧如果想快速的恢复经济,他们的这个需求也急切呼吁着欧洲各国的联合。

(4)自然因素:互相毗连的地理特点

法德荷比卢等国同属西欧大陆,地理上互相毗连,这也是欧洲走向联合的有利条件。

(5)法德两国和解为欧洲的联合奠定基础

“让我们合到一块儿吧!”这是欧洲一体化的呼声,这是一个多么良好的愿望。但我们需要清醒地看到,要使有着不同利益的国家走上联合绝不是一件容易的事情,这其中面临很多难题。我们中国有句老话:“打蛇先要打七寸。”欧洲在走向联合的道路上,最难以化解的是哪对矛盾,换言之是哪两个国家之间的矛盾?

生:应该是法德两个国家之间的矛盾。

师:请大家回顾以往的学习内容,概括一下法德矛盾在近代历史上有哪些战争表现。

法德和解

从814年至1945年的1100年间,法德之间大小战争共计73次,其中大仗23次,这意味着平均每50年打一大仗。

二战后,阿登纳和戴高乐是法德和解的代表人物,阿登纳从历史出发,认为德法之间的仇怨,“是一个

魔鬼的圆箍,一个邪恶的圈套,非破除不可”。1949年,他就任德意志联邦共和国第一任总理,在接受美国《时代》周刊采访时,发表了著名的“破冰解冻”讲话:“我决心要以法德关系作为我的政策的一个基点„„和法国的友谊将成为我们政策的一个基点。戴高乐其实也很想法德和解。戴高乐认为,要重振法兰西雄风,仅仅依靠法国的力量是不够的,而德国的复兴却是预料之中的。对付一个重新崛起的德国的办法,不再是力图压制,而是要想方设法把它纳入到一个欧洲一体化的国际机构中,才能更好地对之约束和监督。用戴高乐的话来说就是,“欧洲联合将由法国和德国完成,法国是赶车人,德国是马。”于是他回答这位德国总理说,虽然历史上法德相互对峙,但现在“必须尝试把历史进程颠倒过来,使我们两个民族言归于好,并使欧洲的力量和才能联合起来。”“对法国来说,在欧洲只可能有一个伙伴,甚至是理想的伙伴,这就是德国”。“德国和法国必须结成紧密的友谊。只有德法之间的友谊才能拯救西欧。” 法德关系的和解就为欧共体的形成奠定了国与国合作的基础

渡尽劫波兄弟在,相逢一笑泯恩仇

早在法国大革命时期,普鲁士就参加了反法同盟。1870年双方进行了普法战争。“一战”和“二战”中两国都是激烈交战的敌对方。

2、欧共体形成的过程

师:欧洲联合(一体化)的过程有哪些标志性的事件呢?

生:1951年欧洲煤钢共同体成立,标志欧洲经济一体化的开始。1957年比利时、卢森堡、联邦德国、法国、意大利和荷兰六国首脑签署《罗马条约》,是欧洲经济一体化的里程碑,确立了欧共体基本目标是创造一个欧洲各国人民日益密切的联盟。1958年欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体宣告成立。1967年三个共同体正式合并为欧洲共同体,标志欧洲经济一体化正式诞生。

师:上述条约的签定和组织的成立表明欧洲只是完成了形式上的联合,暂时缓和了矛盾,在走向一体化的道路上还有很多的问题要解决。

作为欧洲经济一体化的里程碑,《罗马条约》中提出了欧共体的基本目标,那就是不仅仅要建立单个部门的一体化,而是要建立“一个欧洲各国人民日益密切的联盟”。为了这个目标,欧共体在关税政策、农业政策、市场政策方面进行了卓有成效的建设。

二、欧洲经济一体化建设内容:

1、欧洲经济一体化的措施

设问:什么是经济一体化?

【知识链接】:“将各个分立的国民经济结合为更大范围的经济区”,根据“结合”程度的不同,大致可分为自由贸易区,关税同盟、共同市场、经济和货币联盟、彻底的经济联盟

矛盾的和解并不意味着各国要放弃本国的利益,在一体化建设的道路上同样面临着利益的分配与平衡。

(一)关税同盟

1、原因:

教师设问:为什么首先着手建立关税同盟?欧共体要真正成为现实,首先要建立关税同盟,因为要在六国之间建立统一的市场,就必须取消各成员国之间关税.

2、措施:

【情境设置】德国要出口一批西门子电器到法国,要不要向法国交纳关税?若要出口到中国,要向中国交纳海关税收吗?如果中国要出口纺织品到德国和法国,会不会因为法国的关税比较少而增加对法国的出口,减少对德国的出口?

【学生讨论】德国出口电器到法国,不需要向法国交纳关税,向中国出口则要交纳关税,这说明欧共体内部是取消关税。中国出口纺织品到法国不会因为法国关税比德国低而增加对法国的进口,因为他们对外是建立共同的关税率。

3、意义:各成员国经济联系更加密切、也增强了贸易的实力。

(二)共同农业政策:

建立关税同盟对那些工业生产力强,产品质量好,成本低,出口竞争力强的国家是最为有利的,比如比荷、联德等,而法国等是农业大国。

【角色转换】如果你是法国总理,你会持什么态度?你会提出什么解决的方案?

【学生讨论】我会对关税同盟持反对态度,只有在其他方面得到补偿后才在关税问题上让步。我会根据本国的农业优势提出共同农业政策。

1、基本三原则

【情境设置】1、罗伯特在法国经营一个农场,主要生产小麦、玉米、马铃薯等等,去年收成不好,农产口价格高,比利时有一个商家向他收购产品,罗伯特一开口就喊出要3欧元,商家说你就不要狮子大开口了,就2欧元好了,最终他们讨价还价,以2.5欧元成交。

【学生辨析】:这种现象有可能出现吗?为什么?

这种现象不可能出现。因为共同体内农产品自由流通和统一农产品价格。

【情境设置】2、过了一阵子,阿拉伯要求购买法国的农产品,罗伯特这回可发了,大赚了一把,他最终以3欧元卖给了阿拉伯人。

【学生思考】这体现了共同农业政策的哪一个原则?这体现了共同优先的原则。

【情境设置】3、去年的事让罗伯特十分恼火,因为他最终还是得按规定,以每斤2欧元的价格卖给了比利时人,不过今年大家收成都很好,产品过剩了,市场上农产品价格很低,一斤才1欧元,不过罗伯特一点都不担心,因为国家支持他把产品出口,收购价仍然是2元哦!

【学生思考】:为什么国家会这么大方,可以给农场主以每斤1欧元的差价予以补贴呢?因为共同体成员国建立了共同体农业基金,对共同农业政策实施共同财政支持。

共同体内部成员国由于农业发展水平不同,地位不同对共同农业政策的态度也不同,法意荷对共同农业政策较支持,但联德、比等国比较冷淡。但共同农业政策还是发挥出了重要作用。

2、作用:推动了成员国农业的发展,加强了成员国间联合,为其他 共同政策提供宝贵经验。

关税同盟和共同农业政策成为欧共体的两大支柱。

(三)统一大市场

关税同盟和共同农业政策促进工业品和农产品的自由流通,但仍存在许多障碍;为了进一步因此统一大市场应运而生。

那么人员能不能自由流通?法国的工人,技术人员能不能到德国去工作?法国人能不能到德国去求学?

【情境营造】:《欧洲护照》

【教师讲述】:1993年“无国界”统一大市场建立,真正实行人员、商品、资本、服务等自由流通。

(四)统一货币

【阅读教材】: 2002年1月1日,欧元纸币和硬币正式进入欧元区12国流通市场,

而被称为是“欧元之父”则是蒙代尔

【情境营造】欧元现钞

【教师设问】结合课后阅读与思考,思考欧元图案的设计的什么特点?象征怎样的精神?

【学生思考】

(1)设计特点:

A、票面币值越大,纸币面积就越大;

B、票面多门窗、走廊和桥梁的图案;

C、以12颗五角星欧盟旗帜为统一背景。

(2)象征:

A、开放、团结与协作的精神

B、 欧洲历史上灿烂文化

【教师设问】欧元的诞生有何历史作用?结合教材回答

【学生思考】

(3)意义:是欧洲经济一体化进程中具有历史意义的里程碑,推动了欧洲一体化进程。

A、经济上有利于经济稳定发展

B、心理上有利有推动欧洲公众参与推动经济一体化

1995年欧盟决定将欧洲单一货币定名为欧元,1999年1月1日欧元诞生。2002年欧元开始进入流通领域,同学们看书中图片108也欧盟委员会主席展示的欧元的样品,就是现在欧洲老百姓手中使用沉甸甸的欧元,(图片7种面值,古典风格、罗马风格、哥特风格、文艺复兴风格、巴洛克洛可可风格、铁花玻璃风格、现代风格,背面门窗、走廊和桥梁,欧盟旗帜,1欧洲历史上灿烂的文化2开放、团结、沟通、协作精神)欧元的诞生有什么历史意义呢?学生:推动了成员国之间经济密切联系,有利于成员国经济的发展,加速了各国财政、税收方面的协调。对于欧洲人而言,以前使用法国的法郎、德国马克、意大利里拉、荷兰盾,现在使用欧元,感觉找到了,什么感觉?我是欧洲人的感觉,一种休戚与共的感觉,成为具有欧洲身份的象征,这样欧洲一体化不再是政治家的专利,也是人们自下而上推动的进程。从而加重了民众的认同感。

措施

关税同盟:成员国之间取消关税

对外则建立共同的关税率

共同的农业政策:共同体内统一农产品价格

共同体优先

对共同体农业实施共同的财政支持

建立统一的大市场:建立没有内部边界的统一大市场

统一

2、欧共体的发展规模

1992年欧共体成员国在荷兰马斯特里赫特通过《欧洲联盟条约》即《马斯特里赫特条约》,确立了实现欧洲货币一体化的任务,合作领域扩大到政治、军事、外交、安全、司法领域,进而导致了组织性质的变化,正因为如此被称为欧洲一体化进程中的第二个里程碑。

根据《马约》1993年欧盟成立了,欧盟是一个什么性质的组织呢?具有经济和政治双重性质,108业欧盟盟旗,蓝底12颗黄星,围绕在一起,灵感来自文艺复兴宗教画上的圣母脑后的“十二星冠”说女子身披太阳,脚踩明月头戴十二星冠,女子就是圣母玛利亚,星冠的构思象征欧洲民族的统一。1986年使用,成员国恰好12个,偶然,但象征着团结。

原来是经济领域的联盟,现在如何实现政治联盟的呢?《马约》第一条内容确立分阶段实现欧洲货币一体化的任务和步骤,实现统一的货币——欧元。随着经济一体化的加深,欧盟也在忙着另一件事情,扩大成员国,大家打开教材110页经过几次的扩大,随着2013年克罗地亚的加入,欧盟共有28个国家。2005年欧盟使用统一的护照,2006年又发放了统一的驾照,一照在手行遍大半个欧洲,欧洲人有自己的文化欧洲杯等等。

从最初的煤钢联营到统一货币,从6个国家到现如今27个国家,欧洲在变,变得安全、变得包容、变得强大,2012年欧盟获得了诺贝尔和平奖,那欧洲一体化产生了什么影响呢?

三、欧洲一体化的意义

作为当今世界上最为成功的地区性经济一体化组织,我们还有必要下哦那个更多的角度去了解欧盟的现状,把握经济区域一体化的发展趋势。

下面是法国人的欧盟新生活,请大家体会,欧盟给欧洲人的生活带来了什么?

1、有利于欧洲地区的和平与稳定

情境体验:感受欧盟新生活

毕业了,欧盟

国家都承认的我

的学历。 打算去奥地利 度假。 一国驾照,各 国通行。 只要带上护照

和欧元就OK啦。 亲爱的,国界不是 就在荷兰工作了,

反正都是欧洲。 我们爱情的障碍。 想起远在荷 兰的她¡­¡­

生:欧盟的建立使欧洲人的经济、文化和生活交往更加便利,国别的概念逐渐减弱,欧洲人的意识逐渐增强。符合欧洲整体的利益和各国人民的利益。

2、大大提高了欧洲的国际地位

师:在欧洲内部联系日益加强的同时,欧洲在国际上的经济、政治地位也在发生着重大变化。有两则新闻

新闻一:2005年5月11日电 随着欧盟的第五次扩大,它形成一个横跨东西欧25国、面积400万平方千米、人口4.5 亿、 GDP约达10万亿欧元的新联盟,经济总量将与美国不相上下。

3、有利于世界多极化趋势的加强。

新闻二:2006年9月2日电 在处理伊朗核问题上,与美国的强硬立场不同,欧盟主张继续同伊朗进行严肃对话,通过外交手段解决伊朗核问题。

从20世纪70年代以来,欧洲国家在一系列国际问题上采取共同立场,在许多重要的国际组织和国际会议上采取联合行动,使得欧洲在国际政治讲坛上的声音越来越响亮。

请思考:欧盟的崛起对世界的经济、政治格局产生了什么影响?

生:欧盟的崛起挑战了美国的经济霸主地位,欧盟在政治上不再追随美国,有利于世界多极化趋势的加强。

师:为加快欧洲一体化的步伐,2005年欧盟各国对《欧盟宪法》进行全民公决,令人难以理解的是法荷两国说了“不”,你是如何看待一体化过程中出现的这种挫折的 ?

(对照实战演练参加谈判的体会加以思考)

生:各国除了要考虑欧洲的集体利益,还要考虑各国本身的利益。要把民族特性不同、经济发展水平不一样的国家真正融合为一个整体,注定是充满矛盾的过程。欧洲一体化过程中一直存在着种种的分歧和争吵,但都在协商中得到了解决,欧洲一体化还是会向前发展的。

展望欧盟的明天,我们说前途是光明的,道路是曲折的。如何理解?

前途是光明的:顺应了经济全球化和区域集团化的发展趋势。

道路是曲折的:还存在整体与局部利益的冲突。对此我们应该求大同存小异,合作,共进共赢。

欧洲经济一体化

不少专家和学者将区域一体化分为建立自由贸易区、关税同盟、统一大市场、经济货币联盟和政治联盟五个层次。欧洲一体化从一开始就跨越了自由贸易区阶段,于1968年7月1日实现了关税同盟,于1993年基本建成欧洲统一大市场,于1999年1月1日欧元顺利启动,首先在11个成员国实现了货币联盟,目前正在建设和完善经济货币联盟的阶段,并在为实现政治联盟积极创造条件。

【关税同盟】欧盟是以关税同盟为起点,着手建立共同市场,并向经济与货币联盟这种经济一体化的最高形式发展的。因此,关税同盟是欧洲联盟得以存在和发展的基础。欧盟于1968年7月1日完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制和关税以及统一各国对外关税税率的任务,比原计划提前一年半建成了关税同盟。但是,欧盟成员国之间虽然取消了所有关税并建立了统一的共同海关税则,但在较长时间内成员国之间的海关手续和许多无形的壁垒仍阻碍着商品的自由流通。1994年1月1日欧盟颁布了新的海关法,简化了海关程序和手续,统一了海关规则。

【统一大市场】1985年6月米兰首脑会议期间,欧委会正式提出了关于建设内部统一大市场的白皮书,其中列举了300项具体措施(最后定为282项),提出要在欧共体内部建立“无国界”的统一大市场,真正实行人员、商品、资本、服务的自由流通。

1985年12月,统一大市场白皮书得到理事会批准。

为推进“白皮书”的实施,1986年2月17日和28日分别在卢森堡和海牙举行的首脑会议签署了《单一欧洲文件》,提出了实施白皮书282项措施的具体计划和时间表,并提出最迟在1993年初正式建立统一大市场。另外,文件还对《罗马条约》进行了第一次重要修改,以“有效多数”取代“一致同意”作为统一大市场有关事务的决策程序,有效地便利了理事会和委员会建设统一大市场的努力。1993年1月1日,欧洲统一大市场宣布基本建成,并正式投入运作。经过不断完善,现已取得如下成果:

1. 通过一系列有关公共采购和建筑市场的法规,加强了透明度和市场监督,开放了公共市场(尚不包括运输、能源与电讯);

2.协调了各成员国在直接税、增值税与消费税等方面的法规,减少了各成员国在税收上的差别;

3.使资本市场与金融服务自由化;

4.在标准化方面,一方面通过欧盟统一的技术法规,另一方面各成员国相互承认技术标准与认证,排除了技术标准方面的贸易障碍;

5、通过相互承认学历和技术证书,使自然人能够自由去其他成员国从业。在申根协定成员国之间通过取消边境检查,使人员可以自由流动;

6、通过协调成员国的公司法和有关知识产权(商标与专利)的立法,为企业创造了一个便

利工业合作的良好基础;

为了进一步消除人员自由流动方面的障碍,1985年6月法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5国在卢森堡与法国和德国交界的小镇申根签署了关于人员自由流通的协议,简称《申根协议》,意大利(1990年11月27日)、西班牙和葡萄牙(1991年11月18日)、希腊(1992年11月6日)、奥地利(1995年4月21日)也先后加入。1995年3月26日,申根协议首先在法、德、荷、比、卢、葡、西7国生效,7国人员及其他欧盟国家的人员均可在7国间自由来往,第三国人员只要取得一国的申根签证,也可在签证有效期内在7国之间自由通行。意大利和奥地利分别于1997年10月和12月开始执行申根协议,从1998年3月31日起,意大利和奥地利也都取消了与申根国家之间的所有边境检查,2000年-月-日希腊也开始执行申根协议。1996年12月,丹麦、芬兰和瑞典签署了同意加入申根协议的议定书。英国和爱尔兰目前尚未加入申根协议。1997年10月签署的《阿约》将申根协议所取得的成果纳入一体化。1999年5月1日《阿约》生效,申根协议秘书处被正式并入欧盟理事会秘书处。

【经济和货币联盟】经济和货币联盟(Economic and Monetary Union)简称经货联盟(EMU)。欧盟早在《罗马条约》第2条中就提出要“建立经济和货币联盟”。1969年12月,在法国总统蓬皮杜的倡议下,欧盟六个创始国举行首脑会议,作出了建立欧洲经货联盟的原则性决定,并于1970年提出了“维尔纳报告”(Werner Report),提出了在10年间分三阶段建立经货联盟的设想。但由于受70年代初美元危机和石油危机的冲击,这一努力没有成功,各国不得不谋求其它的货币合作途径以减少美元危机的冲击。

1989年以欧委会主席德洛尔为首的 专门委员会再次提出了分三阶段建立经货联盟的报告,史称“德洛尔报告”。1989年6月马德里首脑会议通过了该报告,欧洲经货联盟开始进入实质性建设时期。经货联盟第一阶段从1990年7月1日开始,其目标是要求成员国在欧洲货币体系的基础上进一步加强协调,取消国家外汇管制,促进资本流通,同时各成员国加入欧洲货币体系的汇率机制,缩小汇率浮动龋?span style="mso-bidi-font-weight:bold">第二阶段自1994年1月1日开始,在法兰克福成立欧洲货币局,进一步协调各成员国的货币政策并加强欧洲货币单位,确定统一的加入经货联盟的标准和时间表;第三阶段最晚于1999年1月1日开始,逐步取消欧元区成员国的货币,逐步推广欧洲单一货币,直至完全建立经货联盟。

1999年1月1日,欧洲经货联盟第三阶段正式开始,欧元开始在银行、外汇交易和公共债券等方面正式使

为什么会出现欧洲一体化?

这个原因很多,很复杂。据个人所知道的,是这样的

二战以后,欧洲国家遭到严重的破坏,任何单个国家都无力与美国抗衡,所以,为了与美国抗衡,所以促进了欧洲一体化的进程。

从经济角度上说,这是历史发展的必然,全球经济一体化是历史发展的趋势,那么,首先就是区域的一体化。

欧洲一体化之所以会成功,首先因为各个国家交往历史悠久,有相同的利益和目标。 我知道的,就这么多了。

欧洲一体化是在二战后,整个欧洲几乎都被战争打成了废墟,战后欧洲急需要经济重建,而欧洲各国国内市场极小,重建资金严重不足,走向一体化成为必然趋势。在政治上,战后欧洲政治地位急速下滑,为了维护欧洲的政治影响,摆脱外在大国的控制,欧洲的一体化成为必经之路。

欧洲一体化运动是当代史上的一件大事,且不说它的巨大成功,就它能使得欧洲的部分国家能够甘愿放弃部分国家权利,就是一件基本上不可能的事情,因为自从欧洲民族国家产生以来,国家利益、民族意识就日益重要且不可剥夺,那究竟是怎样的原因使得这些极其崇尚民族主义、国家至上的欧洲国家甘愿放弃几个世纪拼死挣得来的部分国家主权呢?本文从历史渊源、现实利益方面分析,认为欧洲一体化运动是欧洲虽不得已但必须选择的一条路。 关键字:欧洲一体化运动 民族主义 统一运动

一、就历史渊源而言,欧洲一直都有统一的欲望

(一)便利的自然条件,为欧洲统一提供了可能性

欧洲是世界上最小的一个洲,总面积只有1016万平方千米,大致相当于当今中国和美国的面积,并且,欧洲的地势也是各大洲中最平坦的,平均海拔只有300米,海拔200米的地区占总面积的60%,整个欧洲基本上并无人类难以逾越的自然障碍,然而令人纳闷的是,按欧亚大陆上通行的一般规律而言,这样平坦的地势,完全有理由形成一个如中国、美国等的统一的国家,然而与此相反,在这里,却形成了40多个国家,由于生产力的局限,以前那些由于海拔不高的山脉、森林、河流分割的许多地方,是当时人们活动的天然区域,却也成为了后人的国界了。

(二)欧洲人通过武力统一欧洲的努力不曾间断

其实,欧洲也像其他地区一样,都发生过为了统一而进行的战争,这样平坦的地势始终为那些有政治欲望的人提供着实现政治野心的便利,在历史上也不止一次产生过强权,并希望通过征服战争统一这片地区,建立一个庞大的中央集权统治,以前中世纪有查理大帝和奥托一世,到了近代有拿破仑和希特勒,他们都尝试着用武力统一欧洲,虽然他们的努力最终都以失败告终,但他们一般都能在短时间内横扫这片大陆,并在一个短时间里建立霸业,在欧洲历史发展的这些时候,它的发展逻辑几乎与欧亚大陆其他地区的历史发展逻辑是相同的,这意味着欧洲也可以发展为像中国这样的中央集权的帝国。但为什么欧洲当时没有发展成为统一的国家呢?简单来说,主要是由于当时开创欧洲文明的法兰克部落是相当落后的,他们按

照自己的生产、组织方式建立、管理新成立的国家,他们采取的是的分封制,分封制必然导致地方上的自由与分裂,分封制在政治上是既不可靠也不稳固的,它与中央集权是根本对立的,但在一开始建立国家通过运用分封制来巩固脆弱的政权也是无可厚非的,但是,由于当时的日尔曼部族太过落后了,他们无力继承西罗马帝国高度发展的文明,他们也无力解释一些自然中、社会生活中等现象,便求助于宗教,他们相继皈依基督教。于是基督教在欧洲得到了相当大的发展,基督教对欧洲的影响是巨大的,基督教就是欧洲的文化、欧洲的中心,它极大地束缚了世俗社会的发展,基督教只强调精神上的统一,而世俗中却赞成分裂,因为欧洲分裂有利于制衡世俗的力量,从而有利于基督教的统治。在基督教的制约、影响下,欧洲社会发展是极其缓慢,因此极大延长了封建社会中由等级君主制向绝对君主制的过度,等到欧洲完成了这个过渡,而此时却伴随着产生了国家主义、民族主义意识,这样欧洲便错过了极好的统一时机,欧洲不可避免地走上了小国寡民的格局,并伴随形成了纵横交错均势格局,统一更遥遥无期。到了近、现代,欧洲即便有了能够统一的能力,却也失去了做自己主人的机会了,此时的世界形势已经不允许欧洲通过战争的方式统一起来了。

(三)欧洲有着共同的文化基础

中世纪的欧洲文明是由日耳曼民族建立起来的,他们冲破了西罗马帝国的统治,建立了自己的统治,他们放弃了其实本也无能力继承日臻成熟的地中海海洋文明,他们退回到了陆地,开始创建他们自己的欧洲文明即土地文明。日耳曼民族的落后使得他们无力解释诸多事物,在他们入侵之前就信仰了基督教,而他们继承罗马帝国的也只有基督教。这样基督教被保存下来,并得到了进一步的传播。而日耳曼民族的统治者为了更有效的进行统治,相继宣布皈依基督教,并将基督教作为精神统治工具加以利用。中世纪基督教作为西方文化的载体,它传播到哪里,西方文化的影响就到哪里,从而促使了“欧洲观念”的形成。基督教就是成为欧洲的文化,成为欧洲共同的意识形态。各地习俗、文化、生活方式、人际关系等方面都深受基督教文化的影响,基督教成为他们彼此之间联系的有效黏合剂,尤其是遍及各个地方的教会,更是影响深远。整个西方基督教被视作一个整体,基督教在精神上统一了欧洲。

二、就现实利益而言,欧洲统一是欧洲想要继续生存的必然选择

(一)战后欧洲的现状

战后,欧洲狼狈不堪,面临极其严重的政治和经济困难。首先,战争不仅使得3000多万欧洲人丧失生命,其中大部分都是青壮年,并且使得欧洲的经济遭到极大破坏。整个欧洲(苏

联除外)的国民生产总值下降25%,欧洲在世界制成品总量所占份额比19世纪初以来的任何时期都小,同时大量的农田荒芜、各种农产品奇缺,欧洲一片颓废。战后的欧洲伤痕累累,振兴经济成为各国的当务之急。然而,在当时的条件下,单靠各国自身的力量,要想重新站立起来,甚至只想继续生存下去都是很困难的。这时,美国为了自身利益的考虑,确实也为了帮助恢复欧洲的经济,提出了“马歇尔计划”以援助欧洲的经济,这样,欧洲部分国家在经济上就十分依赖美国了,而美国对这些欧洲国家的要求就是欧洲应该联合起来,美国为了对抗苏联的危险,也不遗余力的促进欧洲的一体化运动。

除了经济上的困难外,欧洲也面临着严重的政治危险,经历了战争冲击的欧洲再也不是世界的中心了,经历了世界大战,欧洲无论是战胜国还是战败国,都沦为了二、三流国家了,她现在是夹杂在世界上两个超级大国之间、并无任何招架之力的一片废墟。正如法国著名史学家皮埃尔·热尔贝所说:“美国人和俄国人在易北河会师了,这种组合意味着欧洲隐退消失了”。此时的法国已经被刨除在世界大国之列了,它既没有被邀请参加雅尔塔会议,也没有被邀请参加波茨坦会议。丘吉尔曾这样描述当时英国的处境:“我的一边坐着把一条腿搭在另一条腿上的巨大的俄国熊,另一边是巨大的北美野牛,中间坐着的是一头可怜的英国小毛驴。”作为战败国的德国,地位更是一落千丈,不仅被分区占领,更是最后导致分裂成了两个国家了,分裂后建立的联邦德国则被排除在国际社会之外。欧洲人切实意识到了这种生存的危机,劫后余生的各国都渴望改变现状,但是它们依靠自己单独的能力根本做不到,只有联合起来,才能在美国和苏联的中间生存和发展。

此外,还有冷战的气氛日浓,面对美苏的争夺,也逼得欧洲尽快作出选择。战后,欧洲沦落为近似美国的殖民地,要靠美国的保护才能继续生存下去,尤其当战后社会主义国家由苏联一国扩大到整个东欧,形成了一个社会主义阵营,特别是华约的建立,使得战前的意识形态威胁变成战后近在咫尺实实在在的军事压力。而西欧各国,由于价值观、意识形态等和美国的一致,使得在冷战期间,西欧国家选择了美国,而美国毕竟在大西洋的另一边,距离欧洲有相当的距离,而苏联离欧洲太近了,带来危险的可能性更大了,所以抵制来自东方的威胁,成为西欧各国的共同利益要求,然而日益强大的东方世界并不是西欧一国所能抵御的,在严峻的国际局势面前,欧洲人认识到唯有联合才有出路。可以说,冷战的爆发逼得欧洲必须联合起来。

(二)对战争的反思

自从十七世纪直到二战以来,人们对连绵不断的战争反思不断,欧洲为什么长年会有战争?怎么做才能结束频繁的战争?人们逐渐发现自从十七世纪以来欧洲的战争,尤其的影响较大的战争,基本上是围绕着欧洲统一而战的,如三十年战争,表面上来看,是为了宗教而进行的战争,实际上是两个哈布斯堡家族想要合力争霸欧洲、统一欧洲而进行的战争,但是由于法国红衣主教黎塞留的“国家至上”原则,使得哈布斯堡统一欧洲的幻想破灭了,威斯特伐利亚条约的签订,使得法国成为这场三十年战争中最大的赢家,此后的150多年的时间里,法国一直是欧洲大陆上最强大的霸主,而海上的英国为了对付强大的法国,联系一些能够制衡法国的国家,共同对付法国,开启了近代欧洲著名的均势外交。而神话般的拿破伦曾一路势如破竹的扫荡欧洲,在胜利在望之际,英国不惜引入欧洲人所惧怕的沙皇俄国进入欧洲的腹地,终于,拿破伦也败在了均势外交之上。两次世界大战,尤其是二战的彻底失败,更让欧洲人意识到了,武力统一欧洲已经不在可能了,他们已经错过了能够通过武力统一的最佳时机了,因为现在的欧洲不仅仅是欧洲人的欧洲,而是世界的欧洲了,他们已经不能够自己主宰自己的命运了。那么欧洲究竟怎样才能避免再次陷入战争的危害呢?

其实,在近代哲学家、思想家当中早就产生了把分裂的欧洲联合起来结成一个利益共同体以实现永久和平的设想。因此,欧洲联合一开始就与和平愿望联系在一起。法国的修道院院长圣彼埃尔在1713年写成的《永恒和平方案》就提出在欧洲建立一个“牢固的持久联邦”。此外还有卢梭、康德、圣西门、普鲁东等人都提出了有关欧洲联合的设想和方案,但他们这些方案还是停留在理论层面,不具备可行性。第一次世界大战使欧洲联合的思想进一步发展并尝试着实践。与以前相比,欧洲联合的设想更多有了知识分子、政治家的参与了,其中,影响最为广泛的就是法国当时的外长白里安了,1929年,白里安在国联大会上正式提出了在欧洲国家之间建立某种形式的邦联国家关系的要求。这是类似的政治建议第一次在这样重要的国际会议上被正式提出来,而且是由白里安这样有影响的政治家提出来的。

(三)高度发展的资本主义对市场的需要

当资本主义发展到一定阶段后,为了更好、更高的发展,除了需要广阔的市场和原料产地之外,也需要整齐划一的市场和竞争规则,要简化各项税收政策,要有统一的货币政策等等,以便于商品的自由流通,特别是像在欧洲这样一个共同的经济区域中,况且,跨国公司、大规模生产是历史的发展趋势,但是矛盾的是欧洲资本主义的产生和发展却是以来一直都是依赖于欧洲社会的多样性、小国寡民的政治格局、竞争性和民族主义等,这些曾是资本主义发

展不可或缺的动力,现在却是资本主义想要进一步发展的阻力了,因为高速发展的资本主义要求欧洲社会整齐划一,而现实上,欧洲却日益分裂,显然这种分裂不利于大规模进行生产,不利于与美国、苏联等超级大国争夺市场。这显然是一场主观意志与客观发展需求之间的矛盾和斗争,客观的发展需求是不可阻挡的,而一个统一的欧洲则是这种客观发展的必然结果。 综上所述,欧洲统一运动的梦想存在了千百年,而且欧洲的发展也为其奠定了统一的基础,后人更是轮番上阵,企图通过战争,完成统一大业,而由于时代境迁,欧洲人终于明白了武力统一欧洲的不可能。而战后,世界又发生了巨变,欧洲不仅失去了主宰世界的机会,更是面临着前所未有的生存危机,尤其冷战的爆发,更是强烈刺激了欧洲人的神经,最后,迫使欧洲走向了欧洲一体化的道路。简而言之,欧洲一体化之所以能够发生是历史和现实共同作用的结果,是历史的必然。

西欧各国在二战后开始认真考虑用和平手段统一欧洲。1951年,为限制联邦德国的煤炭和钢铁生产总量,从而控制其军事工业的发展基础,法国提出了“舒曼计划”,建议把法国和德国的煤炭和钢铁生产置于一个共同机构管理之下。此项计划公布实施后更是迅速得到法、德、比、荷、卢、意6国政府的支持,并于1951年4月18日签订了《欧洲煤钢共同体条约》(也被称为《巴黎条约》),明确规定煤钢共同体以共同市场、共同目标和共同机构为基础,在欧洲一体化的进程中迈出了坚实的第一步。1957年3月,6国在意大利首都罗马市政厅签订了《罗马条约》,决定成立欧洲经济共同体,通过建立关税同盟、实施共同农业政策、协调经济和社会政策将成员国经济融合在一起。此举象征欧洲正式走上一体化道路。随着欧共体统一市场建设的顺利进展,1991年12月,欧共体各成员国政府首脑在荷兰的马斯特里赫特市召开会议,就欧洲联盟条约达成共识,签订《马斯特里赫特条约》(简称“马约”)。1999年1月1日,欧洲单一货币欧元成功启动,标志着酝酿多年的欧洲经济与货币联盟正式建成。

“欧洲一体化”在政治、外交和安全领域的进程明显滞后于经济领域的“一体化”。在国际政治舞台上,欧洲难以用“一个声音说话”;新成员国在体制、法律体系等方面均与欧盟原成员国存在差异;新老成员国之间的经济差距十分明显。这些部问题给欧洲一体化的深入发展带来严峻挑战。

第二次世界大战后。1951年,欧洲一体化先驱让·莫内和法国外长舒曼首先提出建立欧洲煤钢共同体(即舒曼计划),旨在约束德国。1951年 4月18日,法、意、联邦德国、荷、比、卢6国签订了为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》。1955年6月1日,参加欧洲煤钢共同体的6国外长在意大利墨西拿举行会议,建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域,并建立共同市场。1957年3月25日,6国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1日生效。1965年4月8日,6国签订了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体 、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效 。欧共体总部设在比利时布鲁塞尔。1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟的《欧洲联盟条约》 ,(通称马斯特里赫特条约,简称马约)。1992年2月1日,各国外长正式签署马约。经欧共体各成员国批准,马约于1993年11月1日正式生效,欧共体开始向欧洲联盟过渡。1999年1月1日起在奥地利、比利时、法国、德国、芬兰、荷兰、卢森堡、爱尔兰、意大利、葡萄牙和西班牙11个国家开始正式使用欧元,并于2002年1月1日取代上述11国的货币。

欧洲的经济区域一体化

第25课 欧洲的经济区域一体化

 感悟课标新理念

1、知识与能力目标 欧洲共同体的出现和一体化建设;梳理欧洲一体化的进程培养学生归纳概括历史线索的能力。

2、过程与方法目标 运用经济与政治的辩证关系原理分析欧洲的联合过程。

3、情感、态度与价值观目标 通过欧共体出现原因的分析理解共同的文化遗产和心理认同感使欧洲走向一体化成为历史必然。

研习教材重难点

研习点1 欧洲共同体的出现

【知识·梳理】

1.背景

(1)共同的地域使欧洲国家一直拥有共同的文化遗产和心理认同感,这是欧洲走向联合的基础。

(2)近代以来欧洲的战争给人民带来了深重的灾难,尤其是第二次世界大战使欧洲普遍削弱,失去了传统的中心地位,政治经济地位大大下降。

(3)二战后,欧洲国家感到要在美苏两大国之间保证自己的安全,提高国际地位,重新在国际事务中发挥作用,加快经济发展的步伐,就必须密切联系,加强合作,实现欧洲的统一。

(4)法、德两个宿敌大国的和解,为欧洲联合奠定了基础。

2.成立过程

(1)开始: 1951年法、意、荷、比、卢、联邦德国六国正式签署《欧洲煤钢共同体条约》,其目的是建立六国煤钢市场。1952年欧洲煤钢共同体正式成立,标志着欧洲经济一体化的开始。

(2)发展:1957年,六国首脑在罗马签署《罗马条约》。1958年,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体在布鲁塞尔宣告成立。

(3)合并:1967年,欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体和欧洲煤钢共同体合并为欧洲共同体。

【深化·拓展】

想一想,为什么说《罗马条约》是欧洲经济一体化的一个重要里程碑?

提示:因为《罗马条约》规定欧洲共同体的基本目标,即是“一个欧洲各国人民间日益密切的联盟”,而不仅仅是煤或原子能单个部门的联合,因此它成为欧洲经济一体化的一个重要里程碑。

【思考·提示】

[学思之窗]思考法国外长舒曼所讲话的含义?

提示:由于国家利益的冲突,法德从普法战争开始,到一战、二战历程中一直处于敌对状态。欧洲的煤钢联营把最重要的军事工业原料实现共管,不但没有了战争发生的物质基础,而且随着经济合作的进行,法德两国利益日益趋同,消除了战争发生的根源。两国的矛盾缓解,也为欧洲的联合奠定了基础。

【典例·展示】

例1、欧洲共同体出现的因素包括

①共同的文化遗产和心理认同感 ②战后国际形势及西欧国际地位的变化 ③生产力发展的迫切需要 ④共同的农业政策的实施

A、①②③④ B、①②③ C、①②④ D、②③

[研析]本题考查学生分析历史问题的能力。③是根本的因素, ①是历史因素,②是当时面临的形势,④是欧共体成立过程中实施的政策,故选B项。

[答案]B

[点评]本题考查对欧共体成立原因的理解能力,要求全面把握欧共体成立的原因。

例2、欧洲共同体的实质是

A、资本主义自由竞争的国际联盟 B、摆脱国际霸权主义的政治联盟

C、国家垄断资本主义的国际联盟 D、资本主义生产力再发展的产物

而且是政治共同体,实际上是国家垄断资本主义的国际联盟。

[答案] C

[点评] 本题考查对欧洲共同体的实质的理解能力。结合欧洲共同体的具体内容分析。

【教考动向·体验】

1、1957年,《罗马条约》的签署是欧洲经济一体化的一个重要里程碑,它的核心内容是

A、建立欧洲煤钢和原子能的一体化

B、建立欧洲共同的统一大市场

C、建立欧洲的关税同盟和共同的农业政策

D、建立欧洲统一的经济政策

2、欧洲共同体是由以下哪几个机构合并组成的

①欧洲煤钢共同体 ②欧洲原子能共同体 ③欧洲经济共同体 ④欧洲关税同盟

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④

3、欧洲经济一体化进程起步于

A、欧洲煤钢共同体 B、成洲经济共同体 C、欧洲原子能共同体 D、欧洲共同体

4、最早提出西欧国家在一些具体经济领域内实现联合计划的是

A、英国 B、法国 C、德国 D、美国

5、1967年西欧国家成立“欧洲共同体”,其主要目标是

A、促进各国国内政局趋向稳定 B、保障自身安全,加快经济发展

C、同美苏争夺世界霸主地位 D、建立统一的欧洲经济政治联盟

6、近现代法德关系一直是影响着欧洲国际秩序稳定和社会经济发展的重要因素。

材料一 《凡尔赛和约》签订后,西方政治家曾经这样建议“关于萨尔区的协定仍然有效。„„同时应当有一个附加条件,在同一时期内,法国应与德国缔结一项条约,规定由洛林供应德国的铁矿,至少是战前数量的50%,作为交换条件,德国应向洛林供应煤矿,其数量在考虑了萨尔区的产量之后,应与战前的供应总量相等。”

——凯恩斯《预言与劝说》

(1)概括指出材料中欧洲政治家的主要意图。

材料二 法国外长舒曼在1950年提出:法国政府建议在德法两国建立一高级联合机构管辖两国的煤炭、钢铁生产,该机构欢迎其他国家加入。„„这将改变本地区的命运,变过去的武器生产地和战争受害区为和平区。联合生产建立起来的两国团结,消除了法德之间战争的物质基础,使战争爆发变得不可想象。

——《舒曼计划》

(2)分析法国外长舒曼的建议对法德经济发展和两国关系产生的作用。指出法德关系变化对欧洲国际秩序产生了怎样的影响?

研习点2 欧共体经济一体化建设

【知识·梳理】

1、关税同盟

(1)内容:成员国内部逐渐取消各种关税,实现贸易自由化,对外建立共同的关税率。1968年,关税同盟建立。

(2)作用:使各国经济联系越来越密切,大大促进了贸易的发展,到1980年,欧共体成为超过美国和日本的世界第一大贸易集团。

2、共同的农业政策

(1)三原则:一是共同体内农产品自由流通和统一农产品价格;二是共同体优先,即进口或出口首先面对成员国;三是建立共同农业基金,对共同农业政策实施共同财政支持。1968年,该政策基本实现。

(2)作用:共同的农业政策极大地推动了成员国农业的发展;协调了各国的利益,加强了成员国间的联合,为更多共同政策的实施提供了宝贵经验。这个政策成为一体化深化的起点。

3、统一的大市场

本、劳务的自由流通。1993年,大市场正式开始运作。

(3)作用:欧共体大市场的启动,大大促进了区域内各国的经济合作与发展,为欧共体经济带来了持续稳定的增长,为欧洲实现经济政治等方面更高程度的联合奠定基础。

【深化·拓展】

共同体的经济一体化建设为什么先从建立关税同盟开始?

[提示]:各国关税政策的差异是阻碍欧洲贸易发展的有形的经济壁垒。只有首先在成员国之间取消商品的进口和出口关税限制,建立对待第三方国家的共同的关税率和相关政策,才能实现成员国之间的商品自由流通,实现贸易的自由化。

【思考·提示】

[史料点拨] 关税同盟消除了有形关税障碍,但在欧共体内部仍许多非关税壁垒,……

提示:本则材料主要强调了大市场建立的原因。关税同盟的建立消除了有形的关税壁垒,实现了商品的自由流通,但是离《罗马条约》提出的人员、劳务和资本的自由流通还有距离,各国的过境手续、卫生检疫标准、技术标准等还未消除。

【典例·展示】

例1、60年代到90年代初欧洲的一体化建设取得了很大进展,其原因不包括

A、《罗马条约》的签署 B、关税同盟的建成

C、共同的农业政策的实施 D、统一大市场的建立和完善

[研析]注意试题的时间限制。《罗马条约》的签署于1957年。

[答案]A

[点评] 本题考查对欧洲的一体化建设的再认再现能力。解答此类试题熟记教材基础知识是关键。

【教考动向·体验】

1、到1980年欧共体能成为超过美国和日本的世界第一大贸易集团,主要得益于

A、《罗马条约》的签署 B、关税同盟的建成

C、共同的农业政策的实施 D、统一的欧洲货币的制定及启用

2、以下哪条不属于欧共体共同的农业政策的内容

A、制定统一的农产品价格

B、建立共同农业基金

C、共同体内部农产品自由流通

D、各国根据自己的实际水平对农业进行不同的财政补贴

3、欧洲统一大市场正式运作开始于

A、1957年 B、1967 C、1993年 D、1992 年

4、为欧洲实现经济政治等方面更高程度的联合奠定基础的举措是

A、建立关税同盟 B、共同的农业政策

C、统一大市场的建立和完善 D、《罗马条约》

研习点3 欧洲联盟初具规模

【知识·梳理】

1、欧盟的建立

(1)条件:欧共体成立以来的一体化建设,大大加强了成员国之间的经济联系,缩小了经济发展水平的差距,从而为欧洲联合的进一步深化,实现政治等方面更高程度的联合奠定了基础。

(2)签约:1992年的《马斯特里赫特条约》,即《欧洲联盟条约》。大大扩大了一体化的范围,确立分阶段实现欧洲经济和货币一体化的目标任务和步骤;并正式将“欧共体”改名为“欧洲联盟”;提出欧盟共同的外交和安全政策、司法与内政事务的合作等。

(3)正式成立:1993年11月1日,欧盟正式成立。从欧共体到欧盟的发展,意味着单纯的经济合作深化为经济、政治、军事等方面的多重合作,标志着欧共体正式由一个以经济合作为主的组织转变为一个具有政治和经济双重性质的组织。

2、欧元的诞生

币。

3、欧盟的扩大

随着欧盟经济一体化的深入,欧盟的成员国不断增加。成立之初有12个成员国,1995年就增至15个,2002年,又同意接受匈牙利等10国入盟,欧盟扩大到25个成员国,力量日益增强。

4、欧洲一体化的意义

(1)对欧洲各国:欧洲一体化在经济上通过让出部分国家主权建立起共同的管理和协调机制,促进了各国经济的共同发展;欧洲一体化符合欧洲的整体利益和各国利益。

(2)对世界格局:欧洲的联合与强大,使它成为世界具有重要实力的一极,提高了欧洲的地位,从而影响了世界经济和政治格局。

【深化·拓展】

1、欧共体的出现和欧盟的发展反映了世界经济怎样的发展趋势?想一想该趋势出现的原因有哪些?

[提示]:反映了世界经济的经济区域集团化趋势。生产力和分工的发展,使各国经济相互依赖程度加深,促使一些国家间建立了较为稳定的区域经济集团。

2、想一想:欧元的诞生有何意义?

[提示]:经济:作为欧洲范围之内的统一货币,欧元巩固了过去欧洲经济一体化的成果,它的安全市面流通标志着一体化有了质的飞跃。

政治:货币的统一促进欧洲政治一体化的进程。对美元需求的减少,迫使美国改善财政稳定美元等,冲击了世界格局。

心理:由于欧元是欧洲身份的象征,欧盟人民在使用欧元的过程中日益增加了心理认同感,使欧洲一体化成为公众参与推动的自下而上的进程。

【思考·提示】

[学思之窗] 《马斯特里赫特条约》为什么被认为是1957年以来最重要的里程碑?(为什么在《马斯特里赫特条约》签字仪式结束后,荷兰首相吕贝尔斯说:“这是一个具有历史意义的时刻,一个令人满意和充满希望的时刻。”)

[提示]《马斯特里赫特条约》,大大扩大了一体化的范围,确立分阶段实现欧洲经济和货币一体化的目标任务和步骤;提出欧盟共同的外交和安全政策、司法与内政事务的合作等。意味着从单纯的经济合作深化为经济、政治、军事等方面的多重合作,它成为欧洲经济一体化的又一个重要里程碑。

【典例·展示】

例1、欧元的问世和实施产生的影响不包括 ...

A、增强了人们对欧洲统一的认同感 B、进一步促进了欧洲的一体化建设

C、国际货币金融格局发生重大变化 D、促使欧洲的联合提上了历史日程

[研析] 欧元是欧洲联合的产物,而不是欧元使欧洲的联合提上了历史日程。

[答案] D

[点评] 本题考查对欧元的影响的理解能力。解答本题的关键是理清原因和结果的关系。

【教考动向·体验】

1、1992年12月7日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立为目标的《马斯特里赫特条约》。

A、政治联盟 B、经济联盟

C.军事联盟 D、经济货币联盟和政治联盟

2、以下有关欧元的说法,正确的是

①是世界经济区域集团化进一步发展的表现

②2002年1月1日正式启用

③促进了欧洲一体化的进程

④有助于欧洲公众自下而上地参与推动欧洲一体化的进程

A、①②③ B、②③④ C、①②③④ D、①②④

3、欧洲经济一体化改变了世界格局的含义是

B、成为抗衡世界经济霸主——美国的一支重要力量

C、提高了欧洲的国际地位

D、代替美国成为世界经济霸主

4、在欧洲一体化的进程中,被称为“自1957年《罗马条约》以来最为重要的里程碑”的是

A、欧洲煤钢共同体成立 B、《马斯特里赫特条约》的签订

C、欧洲经济共同体成立 D、欧洲共同农业政策的制定

5、阅读下列材料:

材料一:谋求欧洲统一有相当长的历史渊源。然而,在千余年的发展中,欧洲的政治家和统治者们虽不惜使用最强大的武力,却都失败了。经过两次世界大战的剧烈厮杀后,昔日称雄于世界的欧洲列强均已降为二等国、三等国。他们面对的是一个虚弱不堪、支离破碎的欧洲。在东方,来自苏联和东欧盟国的威胁日益严重;在西方,来自美国的经济渗透和政治控制不断加强。欧洲政治家们清醒地认识到,如此下去,欧洲将不再是欧洲人的欧洲。

材料二:1951年4月,法国、联邦德国等六国签署了煤钢联营协定,由此开辟了由经济合作入手的解决欧洲统一问题的新途径。从战后资本主义发展环境看,走此途径,也是有共同基础的。1958年,六国又组成欧洲经济共同体和欧洲原子能联营。1967年,三个机构合并统称为欧洲共同体。欧洲共同体的主要目标是争取成员国之间逐步实现商品、人员、劳务和资本的自由流通,进一步促进经济的发展。

材料三:(20世纪)60年代中期建立的欧共体,向着经济政治联盟的方向发展。1991年底,欧共体12国在荷兰的马斯特里赫特举行的首脑会议上通过了《马斯特里赫特条约》,决定在12国范围内实现经济货币联盟和政治联盟,即建立“欧洲联盟”。

——以上材料均摘自《世界史》

请回答:

(1)材料二中所说欧洲共同体的前身是什么?现在发展到了什么程度?

(2)依据材料一和材料二,分析欧洲共同体成立的主要原因和目的是什么。

(3)结合所学知识,指出欧洲的统一过程有何显著特征,这反映了当今世界发展的哪些特点。

5、阅读下列材料:

材料一 2002年1月1日,是3亿欧洲人值得纪念的历史性日子。从那天起,不管他们讲德语、法语、

葡萄牙语、荷兰语,从口袋里掏出来的都是同一种货币——欧元现钞。

材料二 在欧洲建设的过程中,有人曾把欧洲建设比做一个“三级火箭”:第一级是关税同盟,第二级是经济货币联盟,第三级是政治同盟。因此,欧洲建设的最终目标绝不仅仅是要统一货币,而是要向更好的政治联合方向迈进。欧元将增强欧洲人的欧洲意识,成为欧洲实现政治一体化的催化剂。

请回答:

(1)材料二反映了20世纪90年代欧洲格局出现了什么化?

(2)欧元是在怎样的背景下诞生的?

(3)欧元的使用体现了一种什么样的民众心理?

(4)它的诞生对世界及欧洲有何重要意义?

探究参考与提示

一、阅读与思考

[提示]:欧元的图案设计新颖,寓意深远,它反映了欧洲不同时期的建筑文化,旨在折射欧洲传统文

样的设计有助于潜移默化地培养共同的欧洲情结,即心理认同感,淡化欧洲国家和地区的疆域概念,促进一体化的进程。

二、解析与探究

[提示]:1951~1967年为欧共体的成立阶段,欧洲初步联合,从个别经济部门到整个经济领域,逐渐扩大。煤钢、经济、原子能共同体的合并标志着欧共体的正式建立。

1967~1992年为发展阶段,成员不断增加,合作范围、深度不断扩展,共同的关税、农业政策和统一的市场逐渐实行。

1993~1995年为深化阶段,欧盟的成立标志着欧洲的经济合作深化为政治经济等多方面合作。

演进趋势为欧洲合作规模不断扩大,越来越广泛和深入,从单一经济领域向多种经济领域扩展,再向政治、军事等方面全面发展。

三、自我测评

1、提示:欧洲一体化的内容首先是经济一体化,它包括煤钢、原子能等部门的一体化,还有关税同盟、共同的农业政策和统一大市场等共同的市场和共同的经济政策,货币一体化是经济一体化的深化。其次是共同的外交和安全政策、司法内政事务的合作等政治的一体化。

2、提示:经济区域一体化往往是通过让出部分国家主权建立起共同的管理和协调机制,来促进各国经济共同发展的。基于各国经济发展水平的差异,它对广大发展中国家的主权和经济安全提出了新的挑战,甚至造成严重冲击,对发达国家的依附性也不断增大,并承担着较大的金融风险等。这些都决定了经济一体化不可能直线发展。

开拓学习新视野

▲ 教材知识拓展

【历史长廊】

“欧洲之父”让·莫内

法国人让·莫内,毕生致力于推进欧洲 的联合。“二战”一结束,时任法国民族解放委员会军需与武器装备委员的莫内,就开始为 欧洲联合而四处奔波,而欧洲联合的关键在于法、德的和解。1950年4月,莫内起草了欧共体的第一份原始文件,提出“将法、德两国的煤、铁、钢生产置于一个共同的机构领导之下,并且该机构向欧洲其他国家开放”。这份计划得到了当时的法国外长罗伯特·舒曼和联邦德国总理阿登纳的支持并经舒曼正式公布。“莫内一舒曼计划”迅速得到法、德、比、 荷、卢、意六国政府的支持,六国于1951年4月18日签订了具有历史意义的《欧洲煤钢共同体条约》,从而在欧洲一体化进程中迈出了坚实的一步。劳苦功高的莫内则出任共同体第一届高级机构的主席。在莫内的努力下,欧洲合众国行动委员会、欧洲原子能共同体和经济共同体先后建立起来,后来合并为欧洲 共同体。莫内也因此被欧共体各国授予“欧洲荣誉公民”称号,并被誉为“欧洲之父”。

英国与欧共体

欧洲共同体在拟议创建的过程中,曾积极邀请英国参加。但英国在战后坚持奉行以英美特殊关系为轴心、维护英联邦传统利益关系和利用欧洲矛盾的三环外交政策。因此,它没有加入欧共体,而是联合瑞典、丹麦、挪威、瑞士、奥地利和葡萄牙,组成欧洲自由贸易联盟,与欧共体抗衡。不过,由于英国经济在世界经济中的地位日益下降,对欧共体的出口贸易数量不断增加,对欧共体的依赖越来越大,而它奉行的外交政策又使自己在欧洲陷于孤立。这使英国认识到,只有立足欧洲,才能立足世界。1961年8月,英国正式提出加入欧共体的申请,并调整外交政策。经过长期谈判,欧共体于1973年批准英国加入。 ▲ 综合能力探究

【高考链接·典题】

考题1、(03上海卷)目前,不少欧洲人的观念从“我是法国人”或“我是德国人”转变为“我是欧洲人”。从根本上看,这一变化反映了欧洲

A、政治一体化 B、国家一体化 C、经济一体化 D、军队一体化

[解题思路] 明确题干表达的意思是淡化国家意识,逐步强化区域观念,而国家又存在,从而明确其是经济一体化在意识上的反映。

[答案]C

考题2、(02上海卷)阅读下列材料:

欧洲一体化大事记(195l~1995)

1951年,法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡建立煤钢共同体。

1958年,上述六国建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,决定建立关税同盟,实施共同农业政策,组成农产品共同市场。

1967年,上述三个共同体合并为欧洲共同体。

1973年,英国、爱尔兰和丹麦加入欧共体。其后,希腊、葡萄牙和西班牙相继加入。

1975年,欧共体首脑会议正式定名为“欧洲理事会”。

1979年,欧共体各国成立欧洲议会,加强各国的政治联系,协调彼此的对外政策。

1991年,欧共体通过了欧洲联盟条约。两年后, 欧洲联盟正式成立,成为一个具有经济和政治双重性质的组织。

1993牟,欧洲统一大市场正式启动,实现了人员、货物、资本和服务的自由流动。

1995年,奥地利、苏兰和瑞典加入欧洲联盟。

请回答:

(1)概括欧共体在形成和发展过程中规模的变化,指出其经济一体化的演进趋势。

(2)欧洲理事会和欧洲议会的成立,表明欧共体出现了什么新的发展趋向,结合所学知识说明出现这一趋向的内部和外部原因。

[命题意图] 本题主要考查考生的分析、归纳、概括能力。解答时要充分利用材料中提供的信息组织答案。

[解题思路]第(1)问中的规模的变化容易回答,从一些国家的不断加入可知其规模是逐步扩大,对经济一体化的演进趋势,许多考生明白意思,但表述不到位,不能用准确的语言回答,归纳概括能力不够。第(2)问中的发展趋向,可根据材料中的“加强各国的政治联系,协调彼此的对外政策”、“成为一个具有经济和政治双重性质的组织”进行概括。在分析说明原因过程中,内因应从欧共体自身经济、政治发展的需求考虑,外因从当时的世界形势加以分析。

[答案] (1)规模不断扩大,成员国增加,从单一经济领域向多种经济领域扩展,程度不断加深。

(2)从经济一体化向政治一体化发展。经济实力增强,要求政治上更好地维护欧共体成员国的利益,超级大国加紧在欧洲争夺,西欧各国要求更有效地维护自身安全。

【学海导航·点拨】

本课内容主要围绕欧洲的联合展开的。学习时可把欧洲联合的过程概括为:欧共体的成立(煤钢、经济、原子能共同体的合并)、发展(关税、农业政策、统一的市场)、深化(欧盟的成立、欧元的诞生、欧盟东扩)三个阶段,然后分别进行总结归纳。

▲ 思维能力延伸

【走进历史·感悟】

《三国演义》开篇第一句“话说天下大事,合久必分,分久必合”。从城邦到国家再到联盟,欧洲的历史也在印证着这句话。阅读下列材料,回答问题:

材料一 2003年3月10日,伊拉克战争爆发前夜,著名的哈佛大学教授约瑟夫·奈在伦敦《金融时报》发表《欧洲的力量太强大不能忽略之》的文章,指出,“忽略法德且把他们指责为老欧洲是美国策略上和事实上的一个错误”。“法德代表的恰恰是新欧洲,因为从1870年到1945年主要发生在法德之间的几

(1)你能说出 “1870年到1945年法德之间的几场大战”吗?

(2)“法德轴心共同推动的欧洲整合”所指何事?试指出其进步意义。

材料二 欧洲世界千余年来纷争不已,但今天的欧洲内部很难设想还会发生大规模战争,其中的原因恐怕就与欧洲人从战争中学习到了反对战争的观念和方法有关。

(3)就近代以来法德之间关系的历史变化谈谈你对处理国际关系取向的基本认识。

[提示]:(1)1870年普法战争,因为德意志统一妨碍法国在欧洲大陆的霸权;1914—1918年的第一次世界大战,因为两大军事集团争夺欧洲和世界霸权;1939—1945年的第二次世界大战,因为德国法西斯的疯狂侵略扩张。(2)欧洲一体化进程。促进了相关各国的经济社会发展,有利于欧洲和世界和平与繁荣。(3)战争、对抗必然两败俱伤;和平、合作才能共享繁荣。

【教考动向·体验】参考答案

研习点1

1、C 考查对《罗马条约》主要内容的再认再现能力,要注意区分目标、基本内容、核心内容的区别。

2、A 欧洲共同体是1967年由欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体、欧洲经济共同体合并而成,而欧洲关税同盟成立于1968年。

3、A 1952年成立的欧洲煤钢共同体标志着欧洲经济一体化的开始,此后欧洲一体化的步伐大大加快。

4、B最早提出西欧国家在一些具体经济领域内实现联合计划的是法国的莫内和舒曼。

5、B 结合欧共体成立的背景来理解其目的。“欧洲共同体”成立的主要目的是保障自身安全,加快经济发展,提高自身国际地位。

6、提示:(1)意图:法德经济合作,化解彼此之间的矛盾。

(2)作用:①密切了经济联系,加快了法德经济发展的步伐。②推动了两国的和解,为两国合作奠定了经济基础。影响:推动了欧共体的形成和发展,有利于欧洲的国际关系稳定与和平。

研习点2

1、B 由于关税同盟的建成,促进了各成员国间的经济交往,推动了贸易的发展。

2、D 是建立共同的农业基金,对共同农业政策实施共同的财政支持而不是各国各自进行。

3、C 考查对教材基础知识的理解,注意区分欧洲一体化建设的几个具体时间和标志性事件。

4、C统一大市场的建立加强了成员国之间的经济联系,从而为欧洲联合的进一步深化,实现政治等方面更高程度的联合奠定了基础。

研习点3

1、D《马斯特里赫特条约》大大扩大了一体化的范围,确立了建立经济货币联盟和政治联盟的目标。

2、C 考查对欧元有关知识的理解能力。欧元是经济区域集团化进一步发展的表现,反过来又促进了欧洲一体化进程。

3、B 注意题干的限制条件是“改变了世界格局”。欧洲经济一体化使欧洲经济力量增强、国际地位提高,成为抗衡世界经济霸主美国的一支重要力量。

4、B 《马斯特里赫特条约》确立了分阶段实现欧洲经济和货币一体化的目标任务和步骤;提出欧盟共同的外交和安全政策、司法与内政事务的合作等。意味着从单纯的经济合作深化为经济、政治、军事等方面的多重合作,它成为欧洲经济一体化的又一个重要里程碑。

5、提示:(1)前身:六国煤钢联营。发展程度:欧洲联盟,已经实现货币统一,经济实力已经超过美国。

(2)原因:欧洲实力削弱;苏联的威胁严重;美国对西欧控制的加强。目的:加强联系,促进经济的进一步发展。

(3)特征:由经济联合逐步发展到政治统一。特点:当今世界发展的政治多极化、经济一体化和区域集团化的趋势。

6、 (1)变化:欧洲国家走向联合,结成了经济政治联盟。

(2)背景:①世界格局由两极向多极化发展。②欧洲从欧共体转向欧盟,欧洲统一步伐加快。

(4)影响:促进欧洲经济发展,加强欧洲对国际事务的影响, 动摇美国霸主地位,推动国际格局的多极化。同时也为中国与欧洲贸易和政治关系带来机遇和挑战。

欧洲经济一体化的形成

1951年4月18日法、意、联邦德国、荷、比、卢六国在巴黎签订有效期为50年的《欧洲煤钢联营条约》,成立了欧洲煤钢共同体,是向欧洲一体化迈出的最具实质性的一步。

1957年,六国在煤钢联营成功的基础上,又签定了《建立欧洲经济共同体条约》和《建立欧洲原子

能共同体条约》(二者统称《罗马条约》)

翌年欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体均告成立。

1965年六国又签定《布鲁塞尔条约》,将以上三个机构联合组成“欧洲共同体”

1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟的《欧洲联盟条约》

经欧共体各成员国批准,马约于1993年11月1日正式生效,欧共体开始向欧洲联盟过渡。

此后,欧元的创建也提进议程。通过统一欧洲货币体系的汇率机制,促进资本的自由流通,设立的欧洲中央银行,正式运作,2002年,经过各方努力,欧元诞生。

“欧元的诞生在欧洲经济一体化进程中具有里程碑意义,标志着欧洲统一的思想正在逐渐变成现实。”

欧洲经济一体化成败

法国与荷兰全民公决分别以55%∶45%和63%∶37%的比率否决《欧盟宪法条约》,在欧洲政坛上引发了一次巨震。欧洲宪法条约被两国民众否决不仅引发了宪法条约的审批危机,也将对欧洲经济一体化带来不可忽视的负面影响。在考察这个影响时,应首先认识到,欧洲宪法在两国公决中的失败是近年来一体化措施失误的结果,而反过来又会阻碍经济一体化的进一步深化。

首先,《欧盟宪法条约》内容中的经济自由化倾向令两国民众担心。在欧盟宪法的内容中,对社会关怀仅提到过一次,而市场和竞争提及70多次。欧盟执委会新主席巴罗佐上任后,强调加速改革。两国民众担心自己传统的生活方式会受到破坏。

其次,近年来欧盟经济低迷失业率居高不下。过去三年来欧盟经济平均增长速度一直低于1%,失业率居高不下,财政赤字高悬,社会福利下降。过去三年法国经济增长率分别只有1.2%、0.2%和1.7%。荷兰情况更糟,同期增长率分别仅为0.2%、-0.7%和9%。法国财政连续三年超过《稳定与增长公约》规定的相当于国内生产总值3.0%的红线,荷兰的财赤也连续两年超标。

第三,东扩操之过急,有冒进之虞,且近年来的一体化深化措施效果不佳,使公众对欧洲联合的前景产生怀疑。2004年5月1日实现的第五次扩大,使欧盟这个大家庭一下子增加了十个“穷亲戚”,对老成员国居民的福利形成了明显的威胁。据报道,自去年5月以来,已经有10万移民从新成员国进入老成员国,使得老成员国本来就很严重的失业问题雪上加霜。

荷兰和法国都是欧盟的创始国,是欧洲一体化运动的中坚力量。两个国家的民众以较为悬殊的比率否决《欧盟宪法条约》,这在去年10月29日各国政府签署这个条约时是绝对没有想到的。这个现象揭示了欧洲一体化运动中存在已久的问题,那就是精英政治与平民诉求的矛盾。

欧洲的一体化从一开始就是由欧洲的政治精英推动起来的。从欧洲煤钢共同体时代的欧洲联合先驱舒曼、让莫奈和阿登纳,推动内部大市场和欧盟建设的德洛尔、密特朗和科尔,到经货联盟的功臣桑特、普罗迪、希拉克和施罗德,欧洲联合大大提高经济效益,增强了欧洲的竞争力,改善了居民的福利,其优越性是显而易见的。因此,欧洲任何政党或政治家如果站到一体化的对立面,都有可能被主流政治所摒弃。欧洲的领袖们理所当然地认为,他们代表了欧洲人民的利益,民众不应该反对欧洲联合。正是由于这个原因,大多数成员国政府在将一体化向前推进每一步时,都没有将民意置于优先考虑的地位。在批准共同体的新条约时举行全民公决,也仅在少数成员国进行过。

的确,20世纪90年代以前,欧洲一体化给所有成员国的各阶层民众都带来了明显的福利。随着一体化的深化和扩大,情况便逐渐发生变化。欧洲民众中的部分阶层开始从受益群体中剥离出来,甚至成为一体化的受害者。下层群体弱势化尤其出现在高收入的成员国中。这是因为,内部大市场的完善提高了资本和劳动力的流动性。资本有着从高收入国家流向低收入国家的趋势,而劳动力则倾向于从低收入国家流向高收入国家;其结果是高收入的成员国工作职位向低收入成员国游离。

一体化的这种效应,与全球化是一样的。正是由于这个原因,在欧洲,反经济一体化运动常常与反全球化的运动结合在一起。最明显的例子是1997年阿姆斯特丹首脑会议遭遇5万民众的示威和2001年热那亚八国峰会遭遇10万人抗议,反全球化的口号与反一体化的口号交织在一起。担心外国移民争夺工作职位,已成为欧盟下层民众最关心的焦点问题之一。1991年丹麦全民公决对《马约》的否决和1999年爱尔兰对《尼斯条约》的否决,以及前两年法国极右翼的“国民阵线”和荷兰的“富图恩名单党”获得相当一部分群众的支持,都与此有关。但这些事件传递的信号一次又一次地被欧洲的政治领袖们忽略了。

法国和荷兰民众否决《欧洲宪法条约》的重要原因,与去年进行的欧盟历史上规模最大的一次扩大有关。欧洲的领袖们希望通过这次东扩迅速提高欧盟的国际地位,而民众忧虑的是这次不成熟的扩大会直接威胁自身的利益。十个新成员国平均收入不及老成员国的40%,这意味着,老成员国会有更多的工厂迁往新成员国,使老成员国的工作机会大量流失。根据新成员国的入盟条约,人员自由流动需在七年的过渡期后才实施,而在第一年里就有10万来自中东欧的移民涌入老成员国,争夺当地有限的工作职位。

法国和荷兰民众不接受《欧盟宪法条约》的另一个重要原因,是成果不明的一体化深化措施;具体来说,就是欧元对经济增长没有发挥预想的作用。从欧元启动至今,欧元区的平均经济增长速度,一直低于欧盟三个非欧元区成员国的平均增长速度。而各国货币在转换为欧元过程中带来的物价上涨的效应经久不散,在某些国家还固化下来,尤其在荷兰,成为后来滞胀的原因之一。已诞生五年的欧元还远不是一个成功的货币。

这次欧洲宪法公投危机带来的影响将是深远的。

首先,这次触礁使《欧盟宪法条约》至少在三至五年之内无法生效。欧盟要付出几年的时间来消化东扩的后果,包括缩小新老成员国的收入差距,设法防止在过渡期结束后出现大规模的移民潮。欧盟还要缓和高收入国家下层居民弱势化的问题,设法使他们回到一体化的受益人群中来。欧洲过去一直强调要缩小欧盟机构与普通公民之间的距离。现在看来,更重要的是如何填平政治精英与平民之间的意识鸿沟。

其次,第五次扩大吸收了十个新成员国,人口增加了7500万,就给欧盟带来了巨大的财政和人口问题;而土耳其一个国家就有5700万人口,新近要求入盟的乌克兰人口也达5200万。可以想见,经过这次宪法挫折,在可以预见的未来,这两个国家加上克罗地亚的入盟,都难以提上日程。

再次,欧盟经济一体化的方向开始受到质疑。人们开始反思过去几年中一体化深化的成败问题,特别是欧元自问世以来的功与过。可以预见,在这次宪法审批危机之后的相当长的时期内,经济一体化的任务主要是巩固经货联盟,包括欧元区成员国与欧洲央行政策的磨合,以及成员国政策利益之间的协调。

能否磨合成功,一是看欧洲央行能否对其方针进行必要的调整。欧洲央行的运行是自视以德国联邦银行为蓝本的,首要任务是稳定物价,在物价保持稳定的基础上才考虑对经济的调控。今后欧洲中央银行如果不对占欧元区经济主导地位的大国经济关注得多一些,整个欧元区经济都将受影响,欧元的地位也将继续处于不稳定状态。在欧洲货币联盟得到充分巩固之前,欧洲的经济一体化将不会提出新的重大措施。

欧盟经济正在缓慢走出持续了几年的疲软。这次公投对欧洲的股市和汇市都产生了小小的波动。但欧盟的经济首先受国际大环境影响,欧洲央行的政策也将发挥重大作用。如果欧洲央行能够适当地放宽货币政策,欧盟2005年实现预测的2.5%的经济增长率就有了保障。

作者为中国社会科学院欧洲所研究员

欧洲的经济区域一体化

第24课 欧洲的经济区域一体化

【课程标准】以欧洲联盟、北美自由贸易区及亚太经济合作组织为例,认识当今世界经济区域集团化发展趋势。

【知识梳理】一、背景:1.可能性:欧洲有着共同的 和 。

2.可能性:①近代以来,各国 连绵不断,给欧洲人民造成了无穷的灾难和痛苦。“二战”后欧洲传统的地位一落千丈,都沦为二、三流国家。

②美、苏以欧洲为战场的“冷战”更使欧洲人民意识到再也不能发生欧洲人打欧洲人的战争了。

二、过程1.建立(1952--1967):欧洲共同体

(1)经过:①1951年,欧洲一体化先驱让.莫内和法国外长舒曼首先提出建立 ,1952年正式成立,标志着欧洲一体化的开始。

②1967年, 、 和 三个共同体正式合并为欧洲共同体

(2)结果:欧共体经济走向一体化

①1968年, 建立,成员国之间逐步取消了各种关税,实现了贸易自由化,对外建立起共同的关税率。

②1968年,欧共体 基本得到实施,极大地推动了成员国农业的发展,为欧共体实施更多共同政策提供了宝贵经验。

③1985年,欧共体提出建立 ,实行人员、商品、资本、劳务的自由流通。1993年,正式开始运作。

2.深化(1967--1993):欧盟成立(1)背景:欧共体的建立和发展。

(2)进程:①1991年,欧共体成员国签订了《 》,将欧共体改名为 。

②1993年,欧盟正式成立,这是一个具有 性质的组织,欧洲一体化的内容从最初的经济合作扩大到政治、经济、军事各个方面。

③1995年,欧盟决定将欧洲单一货币定名为 , 年1月1日正式启用。从而使欧洲一体化成为 的进程。

3.扩大(1993—今):成员国增加随着欧洲经济一体化的深入,欧盟经过几次扩大,成员国不断增加,到2007年已达 个。

三、意义:1.欧洲一体化符合 和 的利益。促进了欧盟各国的发展。

2.欧洲一体化反映了20世纪下半期经济区域化的趋势,它改变了 ,极大地提高了欧洲在国际上的地位。

3.欧元的诞生是欧洲经济一体化进程中具有历史意义的里程碑,有利于整个欧洲经济稳定的发展。

【知识拓展】1.当今世界经济发展的趋势及世界经济关系格局呈现的特点、趋势产生的原因和趋势之间的关系(1)趋势:经济区域集团化和经济全球化。特点:世界经济格局多极化。

(2)主要原因:第三次科技革命,使生产力大大提高。

(3)关系:①世界经济区域集团化是经济全球化发展到一定阶段的产物;②经济区域集团化为经济全球化提供了经验和条件,并加强了全球经济的依赖关系;③经济区域集团化一定程度上又阻碍了经济全球化;④总之,两者之间主要是相互促进、相互依赖、并行发展。

2.欧洲走向联合的原因:第一,渐入“黄金时代”的欧洲人民从惨痛的历史教训与严酷现实中不约而同地得出这样的结论:为了使欧洲摆脱血腥冲突的威胁,缓和民族仇恨,防止历史悲剧的重演,必须重新组织欧洲的经济、社会与政治生活。

第二,二战后,美国、苏联势力在欧洲的影响急剧扩大,欧洲各国的政治和经济地位下降,只有联合,才能重新树立欧洲的新形象。

第三,随着科技和生产的发展,国际竞争越来越激烈,而西欧地区国家林立,存在着国内市场狭小和生产资源短缺的问题,只有走向联合,才能做到优势互补,才能有利于各国的共同发展。

第四,欧洲有着共同的文化遗产和心理认同感。

【走进高考】例1. (08北京卷,23)第二次世界大战结束以来,西欧国家之间维持了60多年的和平局面,其主要原因有①经济一体化发展②政治联合加强③法德实现和平④民族矛盾消除

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

解析:A。本题旨在考查考生再认再现历史知识和分析理解能力。二战结束后,西欧国家在面对美苏争霸所带来的威胁,为了求得自身的安全,不受美苏争霸所带来的影响,加强了联合。维持了长时间的和平局面。但不可能消除西欧国家间的民族分歧和矛盾,所以④表述错误,应排除。

例2.(08年广东文基,35)二战后欧洲一体化的政治目的是①对付苏联威胁②压制殖民地独立运动③抵消美国优势④准备武装解放东欧 A.①④ B.①③ C.②③ D.③④

解析:B 考查基础知识,二战后欧洲一体化的政治目的是对付苏联的威胁和抵消美国的优势。②④的说法明显错误。

例3.(08年广东单科,23)1960年,法国总统戴高乐听到法国首先成功试验原子弹的消息后高呼:“法国万岁!从今天早上起,她更加强大了,更加骄傲了。”能够和这一情景联系起来的是

A.世界政治的多级格局最终形成 B.西欧国家的复兴和两级格局的削弱

C.欧共体形成和经济全球化加强 D.西欧国家的衰落和美国霸权的稳固

解析:B。1960年代,西欧国家复兴,法国拥有原子弹,增强与美苏抗衡的实力,使世界政治力量发生变化。这对原来的两极格局是一个冲击。

例4.(02年上海卷)欧元是当前欧洲许多国家的新货币。它的发行与流通,标志着欧洲在经济一体化方面迈出了重要的一步。(24分)

问题:(1)欧元的发行者是目前世界上最大的经济实体,即 。其前身是在西欧“共同市场”基础上建立的 。

(2)简述欧洲一体化的内容及其演进趋势。

(3)这个组织的形成和发展对欧洲和世界有什么重大意义?

参考答案(1)欧洲联盟(或欧盟);欧洲共同体(或欧共体)

(2)内容:关税同盟.共同农业政策.统一大市场.货币一体化.经济政治双重实体。趋势:从规模上看,不断扩大,从最初的6国发展到现在的25国;从内容上看,从最初的经济合作扩大到政治.经济.军事一体化。

(3)促进欧洲经济发展,加强它对国际事务的影响,推动国际格局的多极化。

【课时训练】一、单选题

1.一些国家之间建立起较为稳定的经济联系,组成区域性经济集团,主要是因为

A.各国经济发展水平趋于一致 B.各国经济相互依赖程度进一步加深

C.各国逐渐消除意识形态的差异 D.各国政治经济利益趋于一致

2.下列哪一件事标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡

A.1957年《罗马条约》的签订 B.1965年《布鲁塞尔条约》的签订

C.欧洲联盟的成立 D.1992年《欧洲联盟条约》的签署

3.欧盟总部设在 A.巴黎 B.伦敦 C.布鲁塞尔 D.罗马

4.看下图,说法不正确的是:

A.欧元的英文名是EUROB.欧元的设计特点是多门窗、走廊和桥梁的图案

C.其象征意义是欧盟成员国开放、团结与协作的精神

D.欧元的启用是世界经济一体化进程中具有历史意义的里程碑,推动了世界一体化进程。

5.下列关于欧共体的评述不正确的是

A.是区域性的经济集团 B.是区域性的政治.经济集团

C.有效的遏制了一些大国对本地区的经济渗透 D.有利于增进世界经济一体化趋势

6.欧洲联盟是 A.欧洲地区非政府的国际组织 B.欧洲地区的政治、经济一体化组织

C.世界最大的政府间的区域经济合作组织 D.世界最大的国际政治组织

7.目前,不少欧洲人的观念从“我是法国人”或“我是德国人”变为“我是欧洲人”。从根本上看,这一变化反映了欧洲 A.货币一体化 B.国家一体化 C.经济一体化 D.军队一体化

1988年5月3日凌晨,欧盟特别首脑会议宣布:“1999年1月1日,欧元成为货币,各金融市场以欧元进行结算。……2000年7月1日,欧元取代各国货币成为统一货币。”根据相关知识回答以下8--10题

8.上述现象的出现,表明①经济区域化进一步发展②欧盟各国的政治联系进一步加强③欧洲一体化的进程进一步加强④西欧经济一体化已经形成 A.①②③ B.②③④ C. ①③④ D.①②④

9.上述材料所反映的现象得以出现的根源在

A.经济全球化趋势的不断发展 B.经济区域化的进一步发展

C.知识经济的发展 D.可持续发展观念的形成

10.欧元的启动对这一地区产生的积极影响是

A.促进了区域经济的协调发展和稳定增长 B.加强了各国之间的政治合作

C.有效的保护了区域经济的独立发展 D.促进了经济全球化趋势的发展

11.(2007上海历史,13)右侧是一幅政治漫画,画中的法国人和德国人正在讨论,最后达成的共识是

A.我们太小,实在无奈B.他们相争,我们得利 C.赶快联合,求得生存D.各奔东西,争取自保

12.(2007上海历史,32)右下图为欧盟驻华使团设计的一张题为“祝欧盟生日快乐”的贺卡。这一设计的寓意是 A.今年正逢欧盟成立50周年大庆 B.招财进宝是民间祈福的一种习俗

C.用中国民俗表达对欧盟繁荣的期盼D.欧盟的生日恰好是中国农历金猪年

13.读上面《欧洲共同体》图,哪两个国家关系的和解为欧洲一体化创造了条件

A.②③ B.①② C.③④ D.①③

14.下列有关欧洲共同体的表述,不正确的是

A.是为了保障自身的安全与发展而成立的 B.是美苏“冷战”的直接产物

C.推动了欧洲的政治一体化进程 D.使世界政治力量的对比发生变化

15.2005年在对欧洲联盟宪法的公决中,法国、荷兰公民先后说了“不”,这表明

A.欧洲一体化进程由此停止 B.欧洲只能实现经济一体化

C.欧洲一体化进程复杂曲折 D.欧洲缺乏应有的协调机制

二、非选择题16.阅读下列材料:

材料一 主要资本主义国家工业生产在资本主义世界工业生产种种所占比重(%)

材料二 1950—1970年主要资本主义国家经济年增长率(%)

材料三 1957年西欧六国签署了《罗马条约》,它的基本内容是共同市场和共同的经济政策形成,核心是关税同盟和共同的农业政策。……1992年,欧共体成员国正式签订了《马斯特里赫特条约》,大大扩大了一体化范围,确立了分阶段实现欧洲经济和货币一体化的目标、任务和步骤:……同时提出建立共同的外交和安全政策,以及司法与内政事务的合作。……1995年欧盟成员国增至15个,2002年,又同意接受匈牙利等10个中欧国家入盟。——关绍纪、陈庆军主编《世界近现代史纲要》

回答:(1)通过材料一分析,与二战前相比,战后西欧和美国在经济实力上发生了哪些变化? 根据所学知识分析这一变化的原因。这一变化对世界格局产生了哪些影响?(8分)

(2)根据材料二分析20世纪50—70年代,西欧和美国的经济发展态势发生了怎样变化?

导致资本主义世界经济格局发生了哪些变化?(4分)

(3)根据材料三分析《马斯特里赫特条约》与《罗马条约》相比内容上发生了什么变化?

欧洲一体化进程有什么历史意义?(4分)

(4)通过以上美国、欧洲实力的变化对你有哪些启示?(4分)

17.对欧盟未来经济发展前景,欧洲人中有不同看法。阅读下列材料:

材料一 欧盟成立后,经济快速发展,1995年至2000年间经济增速达3%,人均国内生产总值由1997年的1.9万美元上升到1999年的2.06万美元。欧盟的经济总量从1993年的约6.7万亿美元增长到2002年的近10万亿美元。 国际在线2005年05月30日

材料二 在日前上海欧洲学会举办的“世界经济现状、前景与挑战”研讨会上,著名经济学家、德国汉堡世界经济研究所副所长谢勒教授发表了专题演讲,认为世界经济发展已进入不确定时代,东亚经济成为世界经济新的独立增长中心。------与20世纪90年代相比,2000年后世界经济已进入一个不确定的时代。------指出,西欧经济的增长率仍将低于美国,这是因为欧美之间存在着相互依赖关系。过去对西欧统一会增强其国际竞争力的期望值抱有不切实际的幻想,欧元启动后欧元区的出口也没有达到预期的增长。德国的结构改革比较迟缓,影响了欧洲经济的表现。欧盟东扩对欧洲经济影响不会很大,因为欧盟与东欧早有协议,东欧产品可以进入欧盟国家市场,所以东欧国家入盟后较之以前几乎没有差别,区别只在于它们是法律上的欧盟成员还是事实上的欧盟成员。 《国际金融报》(2002年10月30日第四版) 回答:(1)上述两则材料中,持乐观和怀疑态度者各自的观点和理由是什么?请依据材料扼要阐述。

(2)请依据有关史实谈谈你对欧盟未来经济发展前景的看法。

第24课 欧洲的经济区域一体化

参考答案 一、选择题 1 - 5 BCCDB 6―10 BCCBA 11—15 CCABC

二、非选择题16 . (20分)答案要点:(1)(8分)变化:战后初期西欧各国经济严重削弱,美国经济居世界垄断地位;(或掌握了世界经济霸权;或西欧各国实力严重下降,美国经济实力大大膨胀)(2分)

原因:二战中西欧各国经济遭到巨大损失;二战后西欧各国失去广大殖民地;美国的经济在战争中未受到破坏,并利用战争大发横财:充分利用了第三次科技革命,发展新兴工业。(4分)

影响:二战后,西欧各国普遍衰落,美国成为资本主义世界的头号强国(或美国确立了在资本主义世界经济体系中的主导地位);在美苏势力均势的基础之上,形成了雅尔塔体系,以欧洲为中心的传统国际关系格局被美苏两极格局取代。(2分)

(2)(4分)变化:美国经济发展速度下降,除英国外西欧国家经济发展速度超过美国。(2分)变化:西欧开始冲击美国的经济霸主地位(或冲击了美国在资本主义世界经济体系中的主导地位),逐渐形成了资本主义世界经济上三足鼎立的一足。(2分)

(3)(4分)变化:从经济上的合作扩大到政治、经济和军事上的合作。(2分)

意义:促进欧洲经济发展和世界经济多极化的形成;使欧洲的地位和实力进一步提高和增强,促进世界格局向多极化方向发展。(2分)

(4)(4分)和平是经济发展的基础;注意充分利用科学技术;加强区域性经济合作与交流。(4分)(注:答案只要符合史实、题意,言之成理即可得分)

17. (1)①乐观者。态度:欧盟成立后,经济快速发展。理由:经济增速、人均产值和经济总量都有很大提升。②怀疑者。态度:2000年后世界经济已进入一个不确定的时代,对欧盟未来经济发展前景不能抱有大的幻想。理由:西欧经济的增长率仍将低于美国;欧元区的出口增长没有达到预期;欧盟东扩不会给欧洲带来较大的市场。

(2)提示:学生只要答出下列其中的一种观点就够了。且答案不仅限于此,学生可通过多种渠道获取信息,充分展露自己的才华,只要言之有理即可。

①乐观。欧洲走上联合之路是历史与现实的必然。欧盟的建立,极大地提升了欧洲在国际经济舞台上的地位成为与美、日并立的世界经济三强之一。欧元启动必将有利于欧元区国家和欧盟的经济发展。一时的发展受挫是正常现象,不必过分悲观。②怀疑。欧洲历史上曾经有过拿破仑、希特勒的短暂“统一”,但从未有什么大的成就。20世纪欧洲的联合,并不能从根本上消除各国间的分歧和矛盾。对欧盟抱过高的期望是不切实际的。从国际经济界统计的数据即可证明。

论欧洲经济一体化

作者:王鹤

世界经济 1995年07期

一、“同心圆欧洲”的蓝图

在1989年东欧发生剧变前的相当长时期里,当人们谈及欧洲一体化时,其内容所指的是西欧国家的一体化,甚至更为狭义的是指欧共体的一体化进程。1989年,东欧局势发生了天翻地覆的变化。雅尔塔体系解体后,包括所有欧洲国家在内的欧洲一体化进程终于被提上议事日程。面对新的政治经济局势的挑战,欧共体、欧洲自由贸易联盟和东欧国家不断地寻求各自在欧洲新格局中的坐标。一方面,西欧国家间的一体化进程出现了突破性进展,战后分裂为欧共体与欧洲自由贸易联盟两个经济集团的西欧国家终于决心融合在一个同质的欧洲经济区内,并以欧洲联盟形成欧洲一体化的核心;另一方面,随着战后形成的东西欧两大政治集团对峙局面的消失,东欧国家的回归欧洲使整个欧洲的联合成为最热门的话题。对此,欧洲的政治家纷纷提出各种设想,其中最具代表性的是欧共体执委会主席雅克·德洛尔于1989年提出的“同心圆欧洲”的一体化宏伟蓝图:内环是欧共体,目标是建成统一市场并进而实现经济货币联盟;中环是欧洲自由贸易联盟,目标是建立欧洲经济区;外环是东欧国家及位于欧洲边缘的土耳其等国家,目标是通过发展经贸合作关系建立起联系国制度。这是一个以欧共体为核心,囊括所有欧洲国家的多层次一体化结构。从近年的发展来看,欧洲一体化进程基本上是沿着这个方向走过来的。

从东欧国家纳入欧洲一体化的进展来看,可以大体分为两组。第一组国家包括匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚6国,这些国家已与欧洲联盟签订了欧洲(联系国)协议,与欧洲自由贸易联盟签订了自由贸易协议,其核心内容是实现工业品的自由贸易。第二组国家为立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚等国家,这些国家分别与欧洲联盟签订了贸易经济合作协议,与欧洲自由贸易联盟签订了合作宣言,其合作内容主要是取消这些国家向西欧国家出口的配额和其他数量限制,提供技术和经济援助,为建立自由贸易区作准备。

二、欧洲协议与多边援助

欧共体与东欧国家在1989年前后签订的一系列贸易合作协议虽然取消了东欧国家向欧共体出口的配额和其他数量限制,但并不包含任何促进其进入欧共体市场的关税优惠的因素,也没有提供财政援助。不过,这些贸易合作协议的实施,为建立自由贸易协议提供了基础。实际上,欧共体于1989年就已开始与匈牙利、波兰、捷克斯洛伐克3国就签订自由贸易协议进行磋商,1989年12月,欧共体在斯特拉斯堡召开的理事会议上决定与正在进行政治经济改革的东欧国家建立适宜的联系制度,并责成欧共体执委会具体执行与东欧国家建立“第二代协议”的工作。1991年12月,欧共体与以上3国签订了被称为“欧洲协议”的联系国协议。到1993年初,与欧共体签订了欧洲协议的东欧国家共有6个:匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚。其中匈牙利和波兰的联系国协议已获欧共体理事会批准,于1994年2月1日生效;其他4国的联系国协议虽尚未批准,但有关贸易部分的临时协议已付诸实施。

欧洲协议包括四部分内容:自由贸易、经济技术合作、财政援助、政治对话。欧洲协议本身并不是东欧国家加入欧共体的过渡阶段,但并不排除联系国申请加入的可能性。1993年6月,欧共体理事会于哥本哈根会议上宣布,一旦联系国满足了作为成员国的经济与政治条件,欧共体承诺吸收这些国家加入欧共体。从这个意义上讲,欧洲协议虽然为东欧国家纳入欧洲一体化进程并进而加入欧共体提供了基础,但起决定因素的是东欧国家自身的经济政治改革的进展程度。

欧洲协议中最具实质内容的是自由贸易部分,协议的目的是分阶段引进双向的自由贸易,这种逐步的方法是考虑到联系国正在进行的各种改革措施,如价格、补贴、税收、货币及外贸体制等,从而促使东欧国家的经济体制能与多边贸易的开放体系和全球竞争相适应。欧共体与东欧国家自由贸易的特征是不对称性,即欧共体除钢材、水泥、纺织品、农产品等敏感商品外取消进口关税和其他障碍,而联系国可以按照灵活的时间表向欧共体开放其市场,甚至可享受长达10年的过渡期,一旦联系国的经济接近欧共体水平,就开始谈判有关人员、劳务和资本的自由流通,并使这些国家的经济立法与欧共体相协调。根据1992年3月达成的有关贸易部分的临时协议,欧共体方面已首先开始减免关税。自由贸易的实施大大促进了东欧6国与欧共体的贸易发展,1989年以前,东欧6国占欧共体进出口总额的比重仅为2%左右,到1993年,东欧6国占欧共体进口总额的4.5%,出口总额的5.3%①。

自由贸易协议虽然促进了东西欧之间的贸易往来,但也存在着很大问题。欧共体方面限制进口的产品恰恰是东欧国家具有竞争力的出口产品,如波兰的农产品、捷克的钢材等,从关税减免中排除掉这些敏感性产品,就使得东欧国家出口的30-50%不能享受自由贸易的利益,对此,东欧国家表示出强烈不满。不过,从长远角度来看,欧共体已意识到向东欧开放市场是自身利益所在。如果东欧国家能够避免在对外贸易上受到限制,90年代下半期将会发挥出很大的增长潜力,从而有助于整个欧洲的经济增长,不仅消费者将从便宜价格中获益,更重要的是将加快整个欧洲的生产结构重组,提高欧共体的国际竞争力。故此,1993年6月,欧共体在哥本哈根首脑会议发表的宣言附件中决定加快向东欧6国开放欧共体市场的步伐,承诺联系国协议生效后,分别提前2至3年免除在敏感工业品、纺织品、农产品、钢材等方面的进口关税和配额等限制,这些措施如能切实执行,东西欧之间实现完全自由贸易的时间就可以大大提前。

在向东欧国家提供自由贸易方面,欧洲自由贸易联盟国家也作出了极大贡献。到1993年底以前,欧洲自由贸易联盟与以上6国分别签订了自由贸易协议,并已付诸实施。不过,欧共体和欧洲自由贸易联盟与东欧6国签订的这些协议尚未导致形成一个包括东欧国家在内的统一的自由贸易区,其原因在于:一方面是欧共体联系国协议和欧洲自由贸易联盟自由贸易协议缺乏共同的原产地规则,欧共体与欧洲自由贸易联盟在欧洲经济区内实施共同的全面累积原产地规则,但却各自对东欧国家制订了不同的原产地规则,从而使东欧国家的产品在进入欧共体或欧洲自由贸易联盟后,不能在欧洲经济区内畅通无阻。对此,欧洲自由贸易联盟于1992年秋季就已指派专家小组进行研究和提出对策,欧共体也于1993年6月的哥本哈根首脑会议上责成执委会与欧洲自由贸易联盟专家小组合作,以期尽快解决这一复杂的技术问题。另一方面是东欧国家之间尚未形成自由贸易区,作为解决这一问题的第一步,匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克4国组成的维谢格拉德集团于1992年12月签订了中欧自由贸易协议,并于1993年3月开始实施,但由于4国的主要目标是加入欧共体,故在内部合作推动自由贸易方面进展较慢。

在经过三四年的探索性合作之后,欧共体、欧洲自由贸易联盟、东欧国家已逐渐形成共识,即应该先致力于建立一个包括所有欧洲国家在内的泛欧洲自由贸易区,作为走向欧洲全面经济一体化的最为重要的第一步。1992年12月,在爱丁堡欧共体首脑会议上,欧共体执委会提出了创立欧洲自由贸易区的建议,通过某种制度化的结构将东欧国家纳入欧洲经济一体化进程之中。对此,欧洲自由贸易联盟和东欧国家作出了积极反应,1993年4月,欧共体、欧洲自由贸易联盟和东欧国家在哥本哈根召开中东欧国家经济发展会议,讨论如何加快整个欧洲的一体化进程,会议宣言强调在欧洲实施自由贸易的重要性,希望通过对已经缔结的众多双边性质的自由贸易协议加以多边化,而逐渐在整个欧洲形成统一的自由贸易区。尽管这方面进展较慢,但可以预期,随着前面提到的问题的逐步解决,一个世界上最大的泛欧洲自由贸易区将最终确立。

欧共体的欧洲协议中第二、三部分内容分别是经济技术合作和财政援助。经济技术合作的目的是加快联系国为进入世界贸易体系的结构变化,主要集中于技术转让和国外直接投资,具体合作项目包括职业培训、环境保护、农业现代化、工业结构更新、科学与研究、能源、采矿、交通、电讯、旅游、医疗卫生等。财政援助主要是向联系国提供财政合作与技术援助的信贷,向私营部门投资的项目可获优先资助,财政援助的形式主要采取补贴和贷款,同时在出口信贷或进口担保方面加强合作。实际上,欧洲协议中这两部分经济方面的合作,欧共体是在西方24国集团的多边结构中实施的,不过,在西方国家对东欧国家的援助中,欧共体起着核心的协调作用,援助的主要渠道是法尔项目和欧洲复兴开发银行。

法尔项目是1989年7月在巴黎召开的西方七国首脑会议上确定的,会议委托欧共体执委会承担参加这一项目的24个西方国家联合援助的协调工作。24国集团包括欧共体12个成员国、欧洲自由贸易联盟6个成员国(芬兰、冰岛、挪威、瑞典、瑞士、奥地利)、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本和土耳其。1989年9月26日,欧共体执委会提出作为联合行动计划的法尔项目,全称为“波兰、匈牙利经济重建计划”,目的是支持波兰和匈牙利朝向市场经济制度的改革,尤其是加强私营部门。欧共体执委会在国际货币基金组织、世界银行和经济合作与发展组织的咨询下,确定的优先领域是一些实质性项目,如企业重建、农业和农村发展、银行和金融、投资、环境、职业培训、技术援助等,法尔项目由欧共体预算提供基金,以赠款的方式支付。1990年5月,欧共体宣布向两国提供8650万埃居,作为法尔项目的首批赠款,其中一半多用于环境保护,同时建议将法尔项目扩大到其他东欧国家,这一建议随后得到24国的赞同。到1992年8月,法尔项目已扩大到11个国家,除以上两国外,还包括捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、斯洛文尼亚。

在1990-1993年期间,法尔项目的预算拨款共计32亿9530万埃居,6个联系国占2/3以上,其中波兰最多,占24.4%;罗马尼亚占13.4%,匈牙利占12.3%,捷克和斯洛伐克占10.1%,保加利亚占9.4%,其他5国合计仅占9.5%。援助的主要领域包括:私营部门投资与改造占17%;研究、教育、培训占12.7%;农业基础设施占12%;环境保护占9.6%;食品及人道主义援助占8.5%;能源、交通、电力等基础设施占8%②。

随着东欧国家经济体制转轨的进展,法尔项目的目标正从最初的促进东欧国家企业调整改造和提供紧急援助转向推动经济长期发展的常规援助,如基础设施的建设、为中小企业筹措资金和提供技术援助、帮助建立社会保障制度等。法尔项目最初预定的终止期为1992年底,1992年11月欧共体理事会决定将法尔项目延长到1997年,仍然以技术援助为核心,主要面向中小企业和农业改造,而对直接的生产性投资的支持则主要通过欧洲复兴开发银行进行。

成立欧洲复兴开发银行是1989年9月由法国总统密特朗在欧洲议会的发言中首先提出的,同年12月在斯特拉斯堡召开的欧共体首脑会议上得到赞同,于1991年初正式建立。该银行的目的是通过向东欧国家提供贷款,加快东欧国家向开放性市场经济制度的转变,主要在支持私营部门生产性投资及有关的基础结构的建立和调整方面起协助作用。这一银行随后扩展到24国集团、东欧国家、前苏联及其他一些国际货币基金组织的成员国,银行总部设在伦敦,拥有100亿埃居的股份资本,其中欧共体及其成员国占主要分额。

欧共体和欧洲自由贸易联盟对东欧国家的经济技术和财政援助也存在着两方面问题。一方面是由于西欧国家近几年来处于经济衰退之中,导致对东欧国家的援助金额承诺多,实际提供少,从而不能十分有效地帮助东欧国家解决经济转轨中遇到的困难。据统计,在1990年至1993年间,法尔项目承诺的援助为32.95亿埃居,而实际提供的援助为14.11亿埃居③。另一方面是东欧国家自身的原因,可以说,东西欧国家都过分低估了东欧国家在经济转轨中所遇到的问题。事实表明,经济转轨所带来的巨大心理冲击和剧烈变化不是几年时间就可以解决的,这就决定了东欧国家的转轨及完全纳入欧洲一体化的进程必然是一个长期而痛苦的过程。过去一段时间,西方国家曾把对东欧国家的援助与战后的马歇尔计划相比,但现在人们意识到两者是大相径庭的。战后的马歇尔计划之所以能带来西欧的经济复兴,是因为西欧国家拥有健全的市场结构和训练有素的人力资源,而目前的东欧国家要实现这两者的转变尚需一段较长时期的渐进过程。

欧共体对东欧国家的援助主要在经济领域,这是毫不奇怪的。因为到目前为止,尽管马斯特里赫特条约确立了建立政治同盟的目标,但欧共体仍然在本质上是一个经济一体化组织,欧共体的对内对外政策都体现着经济特性,而有关政治方面的合作或政策往往是经济政策的副产品,是为经济一体化的需要服务的。

欧洲协议的第四部分是创造政治对话机制,在欧共体和各个联系国之间分别建立联系理事会,在欧洲议会和各联系国议会间也创立一种合作机制。政治对话机制的目的是就双边和多边的合作问题进行观点交流,随着时间的推移,政治对话机制对欧洲一体化的影响日渐重要。1994年3月,欧洲联盟理事会作出了关于加强欧洲协议中与中东欧国家政治对话的决议,采取多方面的措施就共同外交与安全政策与6个联系国扩大合作。

政治对话机制为欧洲联盟与东欧国家之间提供了制度化的联系,从长远的角度看,这是东欧国家加入欧洲联盟的制度保证,但目前,政治对话机制的主要作用是缓和由于东欧国家的不稳定所造成的欧洲紧张局势。欧洲联盟与东欧国家的政治合作,也像经济援助一样,是在更广泛的多边合作中进行的。1993年12月,欧洲联盟理事会批准了法国提出的召开一次欧洲稳定会议的建议,目的是防止东欧国家由于边界和少数民族问题引发的政治危机损害欧洲的经济发展与政局稳定。1994年5月在巴黎召开了有39个国家和5个国际组织参加的欧洲稳定会议,会议通过的最后文件声明,稳定会议的目标是在一年后签署欧洲稳定条约,通过组织地区性圆桌会议,促使东欧国家之间签订合作与睦邻协定,从而通过预防性措施克服历史给欧洲遗留下来的最后的分裂根源。这次稳定会议实质上是为那些希望加入欧洲联盟的东欧国家从政治方面作出先期准备工作。欧洲联盟通过这次会议传递给东欧国家的明确态度是:东欧国家必须先解决民族矛盾问题,然后才能加入欧洲联盟。

三、东欧国家的入盟问题

对于东欧国家来讲,纳入欧洲一体化进程的近期目标是通过自由贸易促进经济转轨与稳定发展,最终目标是加入欧洲联盟。从西欧国家的角度而言,将东欧国家纳入欧洲一体化进程,不仅是维护已取得的经济一体化利益和欧洲政局稳定的需要,而是出于自身未来发展的需要。执委会主席德洛尔于1994年初的一次讲话中指出,“新的一年中该机构最重大的任务之一是研究如何建立一个有更多成员国参加的大欧洲”;对外贸易执委布里坦要求吸收中东欧国家入盟,强调“欧洲联盟本身的未来将取决于吸收这些国家加入以便创造一个稳定和共同繁荣的未来”④。随着欧洲联盟纳入3个欧洲自由贸易国家的新一轮扩大的完成,欧洲联盟的下一批候选国将跨出西欧范围,转向东欧国家。

1993年6月的欧盟首脑会议上,欧洲联盟方面在原则上承诺在适当时候接纳东欧国家加入欧洲联盟,但具体程序要视各国确立民主制和市场经济的发展情况而定。1994年4月1日和8日,匈牙利和波兰先后正式提出了加入欧洲联盟的申请。德国自7月1日担任欧洲联盟轮值主席国后,出于增强自身实力与影响的考虑,积极推进欧盟东进战略,德国总理科尔和外长金克尔都强调要在任期内确定东欧国家加入欧洲联盟的程序或时间表。7月底,欧洲联盟执委会通过一份文件,同意采取进一步措施加快中东欧国家纳入欧洲联盟的一体化进程,包括更自由化的东西欧贸易,更多的金融援助,以及帮助东欧国家逐渐采纳欧洲联盟的经济和法律制度。10月31日,欧洲联盟与东欧6国外长举行了首次联席会议,宣布今后将定期举行组织性对话,并在1996年以后开始与某些国家就加入欧洲联盟问题举行谈判。这一系列进展终于促成了1994年年底的欧洲联盟埃森首脑会议作出了执行东扩战略的决定。

1994年12月10日的欧洲联盟埃森首脑会议首次邀请6个东欧联系国的政府首脑与会,理事会决定由执委会拟就一份接纳东欧6国加入欧洲联盟的“白皮书”,就加入欧洲联盟的步骤和需要解决的问题提出方案,供1995年6月首脑会议讨论,这一决定标志着欧洲联盟向东扩大开始进入实施阶段。不过,由于需要解决的问题过于复杂,会议没有制定出6国加入欧洲联盟的具体时间表。此外,会议还决定在下次首脑会议之前,与爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛签订与6国类似的欧洲协议,也就是说,欧盟在东欧的联系国将很快扩充到9个国家。

东欧国家与欧洲联盟的关系虽然发展较快,但在本世纪内加入欧洲联盟的可能性不大。因为东欧国家在经济结构与发展水平、移民、民族、边境等一系列问题上存在着不同程度的障碍,而欧洲联盟本身亦有不少矛盾有待解决,概括起来,主要有以下几方面问题。

首先,虽然东扩战略是在欧洲联盟完成新一轮扩大的推动下付诸实施的,但欧洲联盟纳入3个原欧洲自由贸易联盟国家并不是必然对东欧国家有利。欧洲联盟扩大为15国后,内部机构的改革或调整已迫在眉睫,1994年内,成员国关于理事会否决票数之争,德法关于建立“核心欧洲”的主张等,都表明这次扩大后的“消化”工作相当艰巨。而这次扩大带来的内部运行机制等问题,只有到1996年政府间会议时才能加以解决,在此之前,欧洲联盟不大可能与东欧国家就加入欧洲联盟的具体程序和时间表进行谈判或磋商。从欧洲联盟过去的发展经验看,在处理深化与扩大的矛盾时,始终坚持扩大不能影响深化已取得的成果这样一条原则。因此,1996年的政府间会议肯定会继续坚持马斯特里赫特条约中建立经济货币联盟的目标,这必然对东欧国家加入欧洲联盟构成新的障碍。因为欧洲协议中的自由贸易只与统一市场相关联,未涉及到经济货币联盟。形象地讲,随着欧洲联盟建设经济货币联盟的成功,东欧国家加入欧洲联盟的门槛将会升高,需要作出的经济调整将更加繁重、困难,这无疑会推迟东欧国家加入欧洲联盟的时间。

其次,欧洲联盟现成员国对纳入东欧国家的态度不尽一致,以德国为首的东部成员国和以英国为首的北部成员国支持东扩,而以法国为首的南部成员国则担心向东欧扩大会危及自身利益。由于东欧国家经济发展水平低于欧洲联盟平均水平,这些国家加入欧洲联盟后,欧洲联盟用于帮助不发达地区的结构基金约需增加1倍,这对于本已十分拮据的共同预算无疑是一大负担。东欧国家大多是农业国,加入欧洲联盟后必然会使已经困难重重的共同农业政策雪上加霜,如农业预算至少要增加60%。以上两点使得东欧国家将成为欧洲联盟预算的净受益国,而南部较贫穷成员国的利益肯定会受到损害,这正是西班牙等国对东扩持疑虑的主要经济原因。此外,由于东欧国家劳动力便宜,如在近期内加入欧洲联盟,一方面会造成欧洲联盟内企业东移,另一方面会有数以百万计的东欧人口涌入西欧寻找工作,从而加剧西欧业已严重的失业状况。以上问题如果不能得到妥善解决或作出适当的过渡安排,以法国为首的南部成员国将会拒绝欧洲联盟吸纳东欧国家。而且,南部成员国意识到东扩会增加德国的势力与影响,因此提出旨在加强与地中海国家联系的“南下战略”与之抗衡。

最后,东欧国家在经济发展水平和经济体制方面与欧盟差距仍然很大。6国的人均国内生产总值仅为欧盟平均值的13%。据估计,即使是经济状况较好的波兰至少也需要15年才能达到欧洲联盟要求的水平。目前,东欧国家仍处在经济转轨过程之中,市场经济体制远未健全,而要加入欧盟,必须纳入大量的与统一市场和经济货币联盟有关的法规,而解决经济体制差距的任务与缩小经济水平的任务同样艰巨。

以上这些问题的解决绝非三年两载之事,可以说在本世纪内解决的可能性不大。因此,东欧国家加入欧洲联盟仍有待时日。当然,如果仅从经济因素考虑,东欧国家加入欧洲联盟为期尚远,但欧洲联盟的一体化进程也有其政治动因,如果欧洲形势出现某些意外变化,例如俄罗斯民族主义势力崛起、重蹈扩张老路,欧洲联盟出于政治或安全考虑也可能提前接纳东欧国家加入欧洲联盟。

注释:

①《欧共体统计局快报》1994年11月。

②[意]《24小时太阳报》1994年3月28日,第36-37版。

③[意]《24小时太阳报》1994年3月28日,第37版。

④[英]《欧洲联盟向东挺进以建立“大欧洲”》,《独立报》1994年1月29日。

作者介绍:王鹤 中国社会科学院欧洲研究所