社区治安与综合治理

范文一:加强社区治安综合治理

加强社区治安综合治理 提高人民群众安全感和满意度

华阳镇来苏社区 唐韫 (2009 年 4 月) 一、社会治安综合治理工作情况

根据华阳镇社会治安综合治理工作的安排, 为做好社区治安 综合治理工作,结合辖区实际情况,研究制定了 2008 年综合治 理工作计划,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明 确,做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任 务,现对照今年综合治理工作目标责任状,将 2008 年工作总结 如下:

(一) 、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证:

1、加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中 的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合 治理工作。 2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参 与意识,动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖 区内的企事业单位干部职工和居民群众,进行宣传教育,在主要 街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报,使我们 的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。 3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社 区群防群治工作组织健全,我社区组织了义务巡逻队,并佩戴巡

(www.wenku1.com)逻袖章。社区工作人员还做好了值班安排,每天分班分组地按照 预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻,并做好巡逻记录。同时与 派出所加强联系,打防结合,保一方平安。通过张帖警情提示提 醒居民加强防范,社区居民群众防范意识明显提高,防范力量建 设显著增强,刑事案件发案率得到有效遏制,社区居民群众安全 感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。 4、社区社会治安综合治理要把工作重点放在群防群治工作 上,我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作,努力降低发 案率,保证居民生命财产安全,在酒店、旅馆前台服务和交通要 道安装了监控设备。

(二) 、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小 区发案率的下降:

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工 作。社区定期或不定期的对辖区常住人口,外来暂住人员,重点 人员进行调查、 登记。 目前我辖区内登记在册的流动人口近千人, 共有出租房屋户 184 户。 每一户出租房屋业主均与社区签订治安 责任书,社区每月对出租房屋进行治安查验至少 1 次以上,流动 人口登记率达 100%。 2、对小区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租、谁受益谁 负责为原则,管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居 委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育, 发放各 类宣传资料 1600 余份,依法

保护外来务工人员的合法权益。

(www.wenku1.com)3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”“谁 , 出租、谁受益、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做 到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。

(三) 、深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范 意识:

1、 结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作, “远 以 离毒品,关爱生命”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单, 入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区 无此类行为的人员。 2、我们一直没有放松对“法轮功”邪教组织的警惕。一方 面我们经常下到群众当中去,通过与群众的交流,从中了解是否 有新滋生法轮功习练者,做到“发现一个,帮教一个” ;另一方 面,积极发动群众主动向我们揭发、提供法轮功邪教组织的非法 活动,做到“发现一起,处理一起” 。由于一直以来我们在辖区 内做了大量的宣教工作, 所以至今没有发现有新滋生法轮功习练 者及法轮功习练者发动的集体闹事、集体上访事件,也没有发现 法轮功邪教组织发动的非法活动。

(四) 、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人 民内部矛盾的预防调解工作:

1、社区居委会以黑板报、讲座、宣传栏等形式,组织辖区 居民全面开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传 工作, 营造辖区浓厚的法制舆论氛围, 开展法制学习 《信访条例》 、

(www.wenku1.com)“五五普法读本”等。通过开展法律进社区活动,增强了社区居 民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性, 提高了居民依法办事的法律意识。 2、截止至今,我社区共有刑释解教人员 7 人。社区结合每 人的实际情况进行了建档登记,社区帮教小组定期走访,了解两 劳人员的思想动态,开展经常性的帮教工作,现有 3 人到外地打 工;2 人在市内打工;2 人自谋职业。有 1 人因家庭困难申请并 领取城市最低生活保障金。 3、积极排查和化解人民内部矛盾,按照“预防为主,教育 疏导,依法处理,防止各类矛盾激化”的原则,把各类矛盾化解 在萌芽状态, 维护社会稳定。 今年, 调委会共接受调解纠纷 4 起, 排查率 100%,调成率 100%。 4、华阳镇综治办、司法所对社区综治工作人员进行了业务 知识培训,使综治干部人员的业务水平不断提高,对自己辖区内 的基本情况做到了如指掌,受到居民的好评和区领导的表扬。 通过一年的综合治理工作运行,工作中取得了一些成绩,但还有 许多不足,在以后的工作中我们将在镇综治办的领导下,结合我 们社区的实际,扎扎实实的开展好各

项稳定工作,改正存在不足 之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

二、社会治安综合治理工作存在的薄弱环节和突出问题

社会治安综合治理工作, 是一项事关社会经济发展与保持社 会稳定的基础性工作,党的十七届三中全会把“加强社会治安综

(www.wenku1.com)合治理” 工作置于 “推进社会主义和谐社会建设” 重要战略位置。 因此,围绕构建社会主义和谐社会这一战略目标,全社会都必须 高度重视抓好这项工作, 把它作为当前和今后一个较长时间内的 重要工作来抓紧抓实。在新两委班子成立后,我分管社会治安综 合治理工作,对于社区治安有一定的了解,我认为:

(一)、居住人口结构发生变化,使得社区 社区治安更加复杂 社区 化。

这几年,随着改革开放的不断深入,大量的农村人口涌入城 市, 流动人口急剧增加, 这种状况给社区 社区治安管理带来新的问题。 社区 就我们来苏社区为例,目前从外边流入的暂住人口近千人,占到 总人口 11%的比例,而且由于鱼龙混杂,外口中的一些不法之徒 频频犯科作案,前段时间辖区内刘家门前、来苏小区等范围频频 被盗、抢事件,已严重破坏社会生产和群众生活秩序。此外由于 流入人口的居住不稳定性,给治安管理增加了难度。

(二)、城市中无业可就人员闲散于社会,增加了社会不 稳定因素。

这类人群以青少年为主体,也有部分下岗人员,人数逐年 上升趋势,他们中有些人终日无所事事,收入无着落,并由赌而 诱发各种犯罪活动,一些地方因赌博而导致杀人、抢劫、盗窃的 案件屡有见诸报端。还有些浪迹社会的青少年,本来思想素质就 不好,加上受外来腐朽思想的侵袭,他们为追求享受,整天上网 吧,没钱花就去偷去抢,有些甚至结成团伙,犯科作案,危害群

(www.wenku1.com)众,破坏社会稳定。

(三)、城镇建设引发的矛盾纠纷。

随着城市旧城改造和经济发展的不断加快,涉及道路改造、 土地征用、 房屋拆迁引发矛盾纠纷和在工作中遇到的问题越来越 突出,居民上访现象还仍然存在。主要有被征地农民养老保障问 题、土地补偿款当中个人与个人之间和个人与集体之间利益问 题、居民与政府相关部门拆迁矛盾已有呈尖锐对立的趋势,个别 的还煽动制造集体上访事件。

(四)、群众居住格局改变,给了盗窃作案有更多的可乘 之机。

如今的城市居住的许多是商品楼房, 而且大多没有实行封闭 式管理,同一楼层同一梯道的两户或三户人家,不论白天晚上各 自铁门一关, 彼此互不相干, 此外现在的家庭几乎都是 3 人结构, 白天屋子里都唱“空城计”,这就给不法之徒有了盗窃作案

的时 间和空间,加上他们往往使用科技手段破门,作案屡屡得手,同 安某居民区曾经在一夜之间有十几户人家被撬门入室盗窃。

(五)、社会防范体系不完善,很难有效遏制各类案件发 生。

首先是认识上有偏差, 有些单位有些人认为抓治安是公安机 关和居委会的事,因此参与齐抓共管的主动性和积极性不够。其

(www.wenku1.com)次是管理力量不足,就派出所来说,目前 1 名民警员负责联系 1 个社区 2 个村, 其单枪匹马要承担起指导若大一个社区 社区的治安工 社区 作,在时间和精力上显得不足。而社区 社区居委会工作人员每天穷于 社区 应付繁忙的事务,很难有更多的精力来顾及治安工作。再就是经 费问题难于解决,如治安巡逻队员,社区没有经济实体,由于经 费问题,致使有些活动制度很难落实,工作开展自然就有困难, 只能停留在“纸上谈兵”。

三、影响我社区治安的主要因素

华阳镇来苏社区地处绩溪县城西。 辖区总土地面积近 4.8 平 方公里,常住人口 9500 余人,有 3300 多户,外来暂住人口 900 余人。辖 16 个居民组,18 个机关单位,属地管理企业 16 个, 文化娱乐场所 40 余家。总支正式党员 203 人,预备党员 2 人, 下设 5 个党支部。辖区内有华阳农贸市场、果品批发市场、阳光 购物广场、龙腾广场、航佳步行街小商品服装市场、环宇超市和 龙川跃宇超市;有西门岭居民小区、刘家门前、翚溪山庄、来苏 小区、西区开发安置区和龙川大道住宅区;还有华阳中心小学、 安徽徽厨技师学院、现代职高等人才教育培养中心。是绩溪县城 区经济、文化最集中、最繁荣的区域地带,也是城区建设的重点 区域。 (一) 、在城区人口密集的中心地带、商业网点、重要路段 等重点部位,基础设施较差,防范措施不力,技防、物防措施覆

(www.wenku1.com)盖面较低,成为影响城区社区治安的主要问题。一些企事业单位 如自来水公司、银行储蓄网点等内部保卫组织功能弱化,人防、 物防措施落实不到位的问题普遍存在, 特别是技防设施推广难度 非常大。 此外, 一些老旧小区由于社区无封闭, 物业管理不到位, 无监控设备等原因, 致使盗窃案件多发。 在城郊结合部和杂居区, 基础设施投入不足,有些地段和死角路灯不亮,成为各类案件的 高发区,群众意见较大。 (二)、我社区现有流动人口多,占总人口的 10%,这些人 员中有打工的、做生意的,购房寄住的等等,来自四面八方。邻 里纠纷、夫妻纠纷、市场纠纷等时有发生,一些人认为“鸡毛蒜 皮”的事情如不及时化解往往会引发严重的治安问题。这些人既 为繁荣本地经济作出了贡献,也给社会治安增加了

难度 (三)、失地农民的生活出路问题、拆迁安置的补偿问题、 村民组和居民之间的利益关系问题、 基础设施建设给居民带来暂 时不便等问题, 随时都可能造成群众情绪的波动和行为的失控而 影响正常的社会秩序。

四、加强社区治安综合治理的对策 (一)、树立维护社会稳定的强烈责任意识

充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性, 牢 固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。 充分调动全社会各方面 的力量,通过坚持不懈的努力和扎扎实实的工作,把社会治安综

(www.wenku1.com)合治理工作不断提高到一个新的水平。 要充分发挥社会治安综合 治理责任制的作用。强化和落实包括领导责任制、目标管理责任 制,使社会治安综合治理各项工作落到实处。

(二)、大力构建社会治安防控体系

加强社会治安防控体系建设,进一步完善社会治安防范机 制,努力探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径。 我们所要建立的治安防控体系:党委、政府领导,综治机构组织 协调,以公安为骨干,以群防群治力量为依托,以社会面治安防 范为重点,以科技手段为支撑,多警种联动,专群结合,点线面 结合,人防物防技防配套。通过建立这样的治安防控体系,提高 社会治安整体防范水平。

(三)、构筑社会治安综合治理平台

及时调整各种社会利益关系、解决各类社会矛盾,要在积极 预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫。 由利益冲突引发的矛盾 纠纷一般都是在基层一点一滴累积起来的, 如果不能及时发现化 解,矛盾就会越积越深。为此,我们必须积极打造社会治安综合 治理平台,采取多种手段和途径,做到积极预防,有效化解,努 力将矛盾消除在萌芽状态,把问题解决在基层。

(四)、进一步建立完善维护稳定工作的制度和机制

强化社会治安综合治理工作,建立了健全制度与机制,才能 使社会治安综合治理工作做到长治久安。 因此镇党委和政府制定 了《矛盾纠纷排查调处工作制度》并定期召开矛盾纠纷排查调处

(www.wenku1.com)工作例会制度, 我社区结合实际情意制定了处置突发事件的工作 预案,成立了应急分队,保证各类矛盾纠纷早发现、早解决。

(五)、着力抓好综合治理基层基础工作

抓好社区治安综合治理工作,必须着力抓好基层基础工作, 重在防患于未然,夯实社区治安综合治理工作基础。 1、是要积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。要根据 青少年违法犯罪的特点,抓住学校教育这个重点,通过多种渠道 和途径,有针对性地开展预防和减少青少年违法犯罪工作。 与此同时,为深入开展青少年法制教育,还要充分发挥青少年教

育基地的教育功能,通过丰富多彩的教育活动,进一步增强中小 学学生法制观念,以有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。 2、是要加强流动人口管理。要把流动人口管理好,必须依 靠广大人民群众,健全综治信息员队伍,针对各个地区的不同特 点和暂住人口的不同类型,充实调整管理队伍,以提高应对社区 治安的突发性事件。要加强对暂住人口经常性的登记,积极协助 公安部门办证验证,坚持做到治安联防、四防检查、调解纠纷、 收集信息四位一体,加强与公安部门部门的联系,一旦发现违法 犯罪,能够做到在第一时间向公安部门通报,强化警民联防的机 制和功能, 增强社区治安的自防能力, 尽量减少案件事故的发生。 3、是要加强对刑释解教人员安置帮教工作。一个社区的社 会治安能否搞好, 很大程度上取决于这个社区对于刑释解教人员 与“五种人”的安置帮教、监改工作的力度大小。

(www.wenku1.com)四是要进一步开展禁毒专项斗争。当前,毒品犯罪已经成为一大 社会公害,也是青少年犯罪的一个重要方面。因此,搞好禁毒专 项斗争,事关社区的社会治安和维护社会稳定的大局,必须抓紧 抓好。我社区成立了禁毒工作小组,签订禁毒工作责任书,明确 禁毒工作责任制,建立戒毒人员帮教责任制。利用墨板报、科普 橱窗等多种形式,广泛宣传毒品的危害。要坚持对社区居民群众 广泛发放宣传材料进行禁毒宣传, 并重点抓好对中小学生开展对 禁毒知识宣传活动。 实践证明,坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群 众的综合治理工作方针, 加强和完善社会治安综合治理的工作机 制,是解决我社区社会治安问题、维护社会稳定的有效途径,是 巩固党的执政基础和执政地位、 提高党的执政能力和执政水平的 必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要内容。

范文二:社会治安综合治理与社区警务的比较研究

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20 0 6年 9月

江 西公 安 专 科 学校 学 报

J OUR NAL  OF I  JANG  P XI UBLC E I  S CURI  COL E   TY L GE

Sp 20  e. 06

第 5期  总 第 15期  0

No5 e . . 0   . S r No 1 5

社会 治安综合 治理与社 区警务的

比较 研 究

余红梅 , 宋奇飞

( 西公 安 专科 学校 警察 管理 系, 江西 南 昌 3 0 4 ) 江 3 0 3

摘 要 : 我 国推 行 社 区警 务 改革 之 前 , 经广 为 开 展 了社 会 治安 综合 治理 。 对 二 者 进行 比 较 发 现 . 在 已 它们 在 概 念 上

彼 此 互 相 包客 交叉 , 工作 范 围或 是 理论 的 包 容 分析 都 大体 相 当 , 两者 在 一 定 条 件 下 可 以借 用 。综 合 治 理政 策要 求 建 立  社 会 治 安 综 合 治 理 防 控 体 系 , 区 警 务 改 革 要 求 建 立 以 警 察 为 主 导 以 全 社 区群 众 共 同预 防 、 击犯 罪 为 基 础 的 治 安  社 打

体 系 , 顺 二 者 的 关 系 并将 之 有 效 结 合 , 形 成 一 个 以 警 民结 合 为 基础 , 街 道 、 理 可 各 各社 区 、 组 织 团体 、 各 各政 府机 构 等

共 同配合 , 方位 、 全 多层 次 、 领 域 、 防 物 防 相 结 合 的 整体 治安 防 范体 系。 宽 人   关键词 : 社会 治安 综合 治 理 : 区警 务 ; 社 比较 研 究

中 图分 类 号 : 3 .1 D6 1   4

文 献标 志码 :   A

文章 编 号 :0 8 82 (06 0 - 0 0 0  10 - 11 20 )5 0 5 - 3

社 区警 务又 叫社 区导 向警 务 、 区预 防 、 区服  社 社

治 理要 比社 区导 向警 务 的概念 大 。这是 因为 , 会治  社

务模 式 , 西方 第 四次 警务革 命 的核心 。2 纪 3  是 0世 0 年代 , 区警务 在美 国还是 星星 点点 的 火 花 , 社 而到 了

7 一 0年代 , 便 以燎原 之势 传遍 了整 个世 界 。我 国  O8 它

安 综 合 治理 有 三 个 层 次 , 到全 国 , 到城 市 , 到  大 中 小 街 道 、 庄, 村 而社 区警务 则有 地域 的局 限性 。 因此 , 社  区警 务 仅 仅 是 社 会 治 安综 合 治 理 中最 基层 的环 节 ,

即基 层 、 区的环节 。川 社

2 世纪 8 0 0年代 提 出了社会 治安 综合 治理 ,同时 , 西  方社 区警 务 概念 也 渐 渐 传人 中国 。2 0世 纪 8 代  0年 末 , 国学 习西 方社 区警务 , 部分 地 区 开展 了有 中  我 在 国特 色 的社 区警务 的试 点 。但无 论 在理 论 上还 是 在  实践 上 ,人们 都对 社 区警 务都 产生 过 这样 或那 样 的

疑 问 , 区警 务 与社会

综合 治理有 什 么不 同 ? 者之  社 二

然而 , 过研 究 和分 析 比较之 后 我们 发 现 , 两  通 这

个概 念之 间 彼此 包 容交 叉 ,不能 简 单地 将之 列 为从  属关系。   ( ) 工 作 范 围 ( 含工 作 宽 度 和 工 作 深 度 两  二 从 包 方面 ) 分析 比较 。   社 会治 安 综合 治 理有 多个 层 次 , 到全 国 , 到  大 小 街 道 、 庄 。同时 , 个体 系也包 括 了从 打击 、 村 这 预防 到  犯 罪 改造 的诸 多环节 。   社 区警 务 的 范 围覆 盖 面也 有 大 、中 、小 三 个层  次 。如西 方一 些 国家 的社 区 警务 , 是 大到 州 , 就 中到

间存 在什 么样 的关 系 ?我 国已有 社会 治 安 综合 治 理

的宝 贵经验 , 还要 不要 开展社 区警 务 改革 ?面对诸 多  疑问, 有必要 从理 论和 实际上 对两 者进 行 比较研 究 。

社 会治 安综 合治 理与社 区警 务 的分 析 比较

( ) 察学 界 对治 安综 合 治理 与社 区警务 概 念  一 警

的不 同理解

城市 , 到街 道 、 都在 施行 。同时 , 区警 务包括  小 村庄 社

的是 三级 预 防工 作 : 一是 初级 预 防体 系 , 即远 期 发 案  控 制 与预 防 。这 包括 以控 制犯 罪 为 目的的一 切 社会  活动 、 的行 为 和警 务工 作 。用警 察 学 的概 念 理解 , 人   初 级 预 防体 系 就是 主动 提前警 务 。它是 先发制 人 、 防  患 于未 然 的警 务措 施 , 重视 的 是社 会 的齐 抓 共管 , 把

部 分从 事外 国警 察 研究 的学 者 认 为 ,西方 社 区

警务 的概 念很 大 ,包括 社会 治安 综 合治 理 。原 因在  于 , 区警 务包 括 警察 学理论 和警务 实 践 两大 部分 , 社   而 社会 治安综 合治 理 主要是 指实 践部 分 。   从 事 公安 学研 究 的学 者 则认 为 ,社 会 治安综 合

收 稿 日期 :0 6 0 — 6 2 0 — 4 1

作 者 简 介 : 红梅 (9 9 )女 , 西横 峰 人 , 士 , 西 公 安 专科 学校 警察 管理 系教 师 ; 奇 飞 (9 3 ) 男 , 西峡 iA , 西 余 17 一 , 江 硕 江 宋 1 6- 。 江 r . .江   - 公安 专科 学校 警察 管理 系副 教授 。

5 ・ 0

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工 作重 点 放在社 区 ,以公 众 的满 意程 度 和社 会 安 全  感 作 为衡 量警 察 现 代化 的尺 度 。初 级 预 防 体 系 的核

( ) 制 犯罪 的关 键 在社 区 而不 在警 察 。鉴 于犯  1抑 罪 的根 源在社 会 , 故有 效 地抑 制 犯 罪 必须 依 靠 社会 。

心 是合 作 、 协调 与 平衡 , 注重 增 进社 会 各 个部 门之 间

的彼此 信任 , 善警 察 与公 众之 间 的关 系

。 级预 防  改 初

传 统 上 , 国警 察部 门总 是把 发 案 率 、 案 率作 为 衡  各 破 量警 察 工作 的重要 标 准 ,把 治 安 的好 坏 与 发 案率 升  降归 结 为警察 的 责任 ,导 致 警察 在 日益 猛 增 的发 案

数面 前 陷于被 动 、 手无 策 。社 区导 向警 务作 为 一种  束 新 的警 务哲 学 ,启 发 社会 重新 认识 犯 罪 成 因的 复杂

体 系 的具 体工作 是 : 通过 环 境设 计 预 防犯 罪 ; 立 群  建

众 性 的治 理组 织 : 织教 育 群 众 , 组 创造 性 地 开展 预 防

犯罪 的宣 传工作 。 是二 级 预 防体 系 , 二 即近期 发案 控  制预 防 。加强 警 察 日常 工作 , 善 警察 的各 种 职能 。 完

以巡 逻 为例 , 逻 的效 益 主要 依靠 警力 、 备 、 巡 装 通讯 、   反应 能力 。步巡 有较 大 的预 防犯 罪 的威慑 力 , 但快 速  反应 能力 低 于车 巡 :车 巡 的缺 点 在 于对 犯 罪 的威 慑  力不 大 , 与公众 隔 绝 , 快 速反应 能 力强 。 说 明 , 但 这 即  使在 强调 警察 工 作本 身 时 , 也要 注意 与 社 区 、 众 合  公 作 , 免 “ 装备 论 ” “ 反应 论 ” 避 唯 、唯 。三是 三级预 防体  系, 即发 案后 的控 制 与 预 防 , 括 警察 部 门的刑 事 侦  包

性 和 社会 性 .科学 地 向社 会 表 示 发案 率 上 升 是社 会

政治 、 济 、 经 文化 冲 突 的结 果 , 察 的抑 制 作 用 不 是  警 决定 性 的 。 制犯 罪 的关 键在 预 防 ; 防的关 键在 社  抑 预 区参 与 ,各 部 门 齐抓 共管 。衡 量警 察 工 作 应 从量 到  质 . 重 视 发 案 数 、 案 数 到 重视 帮 助 、 务 的效 果  从 破 服 与质 量 , 得全 社 区 民众 逐 步理 解 警 察 工作 , 使 尊重 警  察 的劳 动 。

() 2 重新 认识 警察 现 代化 。0年 代 中期 西方各 国  6

开展 的警 察 现 代化 , 无不 以增 加警 力 , 加 开 支 与改  增

查 、 案 以及 狱政 、 破 改造 罪 犯 等环 节 。这 里 既包 括 威

慑力 量 , 提高 破 案 率 、 厉 打 击 犯 罪 行 为 , 包 括  如 严 也 对罪犯 的心理 治疗 和就 业 培训 , 减少 重 新犯 罪 。   所以, 从工 作 范 围 比较 , 区警 务 与社 会 治安 综  社

善通 讯 、 通 器材 装 备 为标 志 。其 结 果 是 , 密 度 的  交 高

车辆 巡 逻并 没 有 降低 发 案率 ,最 短 的 到 达现 场 的 时

间也 没 有提 高 破 案率 。长期 的现 代 化 实践 迫 使西 方

警察 界 的有 识 之 士重 新 认识 科 学技 术 、器 材 装备 的  局 限性 。而社 区 导 向警 务 正是 他们 对 现代 化 的失 望  而产 生 的新 的尝 试 与追 求 。

合 治理 大致相

当 。 改 造犯 罪 的角度 来 讲 , 区警 务  从 社

在一定 程 度上还 大 于综 合 治理 的范 围 。   ( ) 三 从理论 的包容 性 分析 比较  1 会 治安综 合 治理 是 一种哲 学 思想 . . 社 其哲学 意

义在 于 :

() 3 重建 社会 和谐 与全 民 皆警 。 区导 向警 务 为  社 增加 警 民合 作 创造 了新 的机 会 。警 察不 再 把 自己视

作独 立 于社 区之外 的 力 量 :公 众 也不 再 把 警 察 当 作  陌生 人 。通过警 民之 间 的理解 与 合作 , 会 生态 平 衡  社 机制 不 断得 到 加强 ,从 而形 成 以社 会 为 主体 的强 大

的抑 制 犯罪 力 量 。犯 罪分 子 从 局 部优 势变 成 整体 劣

( ) 两个 文 明” 起 抓 , 1“ 一 即既 抓 物 质 文 明建 设 ,   又抓 精神 文 明建 设 ,使 得社 会 主义 的思 想 文 化 观居

于 主导地 位 , 法律 、 使 道德 、 俗 、 风 习惯 等社 会规 范统

起来 。

() 持“ 防并举 , 2坚 打 标本 兼 治 , 在 治 本 ” 重 的工

势, 警察 从 人数 的劣 势转 化 为 优势 , 成 全 民 皆警 的  形 新格局。   综 上所 述 , 理论 的包 容分 析 , 会 治 安 综合 治  从 社

作方针 。“ 本兼 治 , 在治本 ” 标 重 体现 的是 一种 哲 学思

想 。 既体 现 了古老 东 方文 明 中“ 它 治本 ” 的思想 , 又与

西方 “ 制犯 罪 的 主要 力量 在社 区” 观点 一致 。 中  抑 的

理 与社 区警 务 体 现 的都 是一 种 警 务哲 学 思 想 ,在 理  论 的深度 上各 有 千秋 。 之 , 总 社会 治安 综 合 治理 与社

区警 务 无论 从 工作 范 围看 还 是 从 理论 的包 容 分析 都  大体 相 当 , 不存 在 谁包 容 谁 的 问题 , 者在 一 定 条 件  两

国古 代有 句名 言 :借 一 方之 力 , “ 除一 方 之 害” 。而 英

国警 务 改 革 的旗 手约 翰 ・ 德 逊 认 为 :警 察 工 作 不  安 “

仅是打 击 社会丑 恶 , 更重 要 的是 激发 社 会正 气 。 代  现

预 防警 务 , 须要 与 传统 的罗伯 特 ・ 尔 的警 务思 想  必 比

相一致 ” 由此 可 见 中外 警 务思 想 的相 同之处 。 。   ( )体 现 了公 安 机 关与 广 大 群众 相 结 合 的群 众  3 路线 思想 ,这不 仅仅 是 我党 领 导 的公 安 工 作在 长 期

下可 以借用 。把社 会 治安 综 合 治理 叫做 一 种 有 中 国

特色 的社 区导 向警 务 形式 ,在 某 种 条件 下 是 符合 其  内涵 的。

二 、中 国社 会 治 安综 合 治 理 与 社 区警 务在 实践  中的 结 合与 发展

实践 中形 成 的优 良传统 , 是警 务 改 革 的指 导 思想 , 也

与西 方 重视警 民关 系 、 造 社会

和谐 、 民皆警 的思  再 全

想 在某 种意义 上 有相 同之 处 。

目前 ,我 国在 推行 社 会 治安 综 合 治 理 和社 区改

革 的过 程 中 , 遍 出 现这 样 的认 识误 区 : 为社 区警  普 认

2社 区警 务 则不 仅是 一种 警 务操作 形 式 , . 而且 是

务改 革 是手 段 , 社会 治 安 综合 治 理 是 目的 , 安 机 关  公 是通 过社 区警 务 的实行 达到 社会 治 安 综 合 治理 的最  终 目标 。这个 观念 把社 区警 务作 为 一个 途径 和工 具 ,

种警 务科学 , 种理 念 与操作 的统 一 体 。 区警 务  一 社

的哲 学 意义 体现 在 以下三 点 :

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把社 会 治安综 合 治理 作 为最终 要 达 到 的 目标 ,这 实  际上 分裂 了两 者之 间并列 存 在 、 相融 合 的关系 。 互 实

系建设 ,加强 社 区警 务联 动体 系 的建 设 。在 我 国城

区 , 本 上 已经形 成 了 以基 层公 安 派 出所 、 区警 务  基 社 室 为核 心 , 防 、 联 治安 、 管 员 、 院安 全 员 为 骨 干 , 协 楼

际上 , 只有将 二者 结合 起 来 , 能 形成 更 好 地治 安 防  才 范体 系 。为此, 必须 做好 以下 几个 方 面的工 作 : 我们   第一 , 在实 际 工作 中 , 我们 必 须从 观 念 上 纠正这

种认识 上 的误 区 , 到思想 上 的统一 。 达

内部 保安 组织 、 区基层 组织 、 社 民兵 等 力量 积极 参 与  的治 安 防范 机 制 和 点 线 面相 结 合 的治 安 防控 网 络 ,

在 解 决城 区地 域 狭 小 , 房 林 立 , 贸 、 化 、 乐 、 楼 商 文 娱

人 员 集 中 带 来 的社 会 治 安 问题 中发 挥 了积 极 的作

第 二 ,结合 社 会 治安 综合 治 理 和社 区 警务 改革  开展公 安工作 , 现着 传统 概念 的扬 弃 和发展 。实践  体

中 , 级公 安 机关有 了一定 程 度 的探索 和 经 验 , 各 如现  在各地 公 安机关 开 展 的加 强社 区治 安 的 “ 安工 程 ” 平   建设 ,建立 以社 区警务 室 和社 区矛 盾 纠 纷排 查调 处

用 。在 我 国城 郊结 合 部 , 则建 立 了 以 民警 、 保安 联 防

力 量 为主 的守 护 防范 队伍 ,以 民兵 为 骨干 的查 夜 队  伍 和 以协 管 人 员 为 主 的 协 管 队伍 , 步 形成 了 “ 、 初 打   防 、 、 ” 体化 的社 会治 安综 合治 理 防范机 制 。在  管 控 一 我 国农 村 ,以公 安 派 出所 为 主力 ,以村 社 干部 为 骨  干 , 靠 群众 形 成 了 以 自防 、 依 自护 、 防的 为 特 色 的  互

中心 的社 会 治安综 合治 理 的 网络 。 这 无论 对社 会治  圆 安 综 合 治理 , 还是 对 社 区警 务 改革 , 是 一 个创 新

、 都

发展 和融合 。   第三, 在社 区警 务 改革 中 , 建设 社 区警 务 标准 化  基 础 工 作 与抓 好 社 会 治 安管 理 社 会 化 是 完 全 一 致

多元 化打 防控 体 系 。【 上所 述 , 国社 会治 安 综 合  5 】 综 我

治理 已经 形成 了一 个初 步 的整体 联 动 防范体 系 。   结合 社 区警 务要 建设 从 小 社 区到 大 社会 的 各机

的, 都要 从 基 础工 作 、 会 工作 着 眼 。 建综 合 治 理  社 构

的平 台 , 实现 家庭 、 区 、 社 社会 的平 安稳 定 。这也是 社

构各 部 门联 动 的警 务模 式 ,那 么两 者 的结 合 将 会提

高到 一个新 的阶段 。 实践 中 , 区警 务 和治 安综 合治  社

区警务 基础 工作 和社 会 治安 综合 治 理基 础 工作 的重  要结 合点 。 据新 华 网 2 0 0 6年 1 2 月 6日报道 , 中央社

会 治安 综合 治理 委 员会 确定 了 2 0 0 6年 的 “ 大工 作  八 要 点 ” 重 点 做好 平 安 县 ( 、 、 安 乡镇 ( , 市 区)平 街道 )平  、 安村 ( 区)平安 校 园 、 安 企 业 和 平 安 家庭 等 基 层  社 、 平 安 全创 建 活动 ,进 一步 强化 社会 治 安综 合 治 理的 基

理 的联 动体 系充 分 结合 ,可形 成一 个 以警 民结合 为

基础 , 各街 道 、 社 区 、 各 各组 织 团体 、 政府 机 构 等共  各

同配 合 , 全方 位 、 多层 次 、 领域 、 防物 防相 结 合 的  宽 人

整体 治安 防范 体 系 。

层 基础工 作 , 推进社 会治 安 防控 体 系建设 。 会治 安  社

综 合 治理 的这些 政 策说 到底 都是 为 了让 人 民群 众 更  有“ 全感 ” 同样 的 。 民群 众 的“ 全感 ” 哪 里  安 。嘲 人 安 从 来 。 就是 社 区警 务 所要 解决 的问题 。 警 务 改革 的  这 是 首要 目标 ,也是 衡 量社 区警 务工 作 的最 高标准 。可

参考 文献 :

[ 王 大伟 . 西 警 务 改 革 比 较 【 . 京 : 国人 民 公 安 大 学 1 】 中 M】 北 中

出 版 社 .0 0  20.

【 打 造 “ 大 i程 ” 建 和 谐 社 区 【B OL. t: w 2 】 六 f _ 构 E / ] t / ww.g i hp / z u. i

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见 。 住这 一结 合点 。 方面 才 能共 同在 实 际工 作 中  抓 两

发挥效用 。   第 四 ,社 区警 务 和社 会 治安 综合 治 理 的 时间 结

[ 田林 , 风 华 . 源公 安“ 基 ” 设 取 得 阶段 性 成 果 [B   3 】 李 辽 三 建 E/

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合 点 ,就 是两者 都 是长 效工 作机 制 。两 者 的 责任 机  制 、 作 运行 机 制 、 障 机制 、 工 保 评估 考 核 机 制 和 奖 惩

激励机 制等都 必须 是长 期有 实效 的 。 果 在这些 机   如

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大 的推动 作用 。

第五 ,结合社会治安综合治理整体联动防范体

责任 编辑 : 艳  张

5 ・ 2

范文三:内蒙古自治区社会治安综合治理条例

内蒙古自治区社会治安综合治理条例

第一条 为了加强社会治安综合治理,维护社会治安秩序,保护公民的合法权益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。

第二条 自治区行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民,应当遵守本条例。

第三条 各级人民政府应当加强社会治安综合治理工作的组织领导,将其纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。

第四条 社会治安综合治理应当动员和组织全社会的力量,运用政治、法律、经济、行政、文化、教育等多种手段,预防和减少违法犯罪,维护社会治安秩序,保障社会稳定。

第五条 社会治安综合治理应当坚持打防结合、预防为主的工作方针,遵循属地管理、谁主管谁负责、专门机关工作与群众性工作相结合的原则。

第六条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施,各级社会治安综合治理机构具体组织协调,各部门、各单位在其职责范围内分工负责、协调配合,积极参与社会治安综合治理工作。

各级公安、国家安全、司法行政部门、人民法院、人民检察院,应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。

各垂直管理部门,其系统所属单位的社会治安综合治理工作,由部门和地方双重管理,一般以地方管理为主。

第七条 自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇、街道设立社会治安综合治理委员会,接受同级人民政府或者派出机关的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导。

社会治安综合治理委员会下设办公室,负责处理日常工作。

第八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当根据需要设立社会治安综合治理领导小组并配备专职或者兼职工作人员,负责本单位的社会治安综合治理工作。

第九条 嘎查村民委员会、居民委员会设立社会治安综合治理小组,负责基层社会治安综合治理工作。

第十条 各级公安、司法机关应当依法维护社会治安秩序,惩治各种危害社会的违法犯罪活动。严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子。针对突出的治安问题和治安秩序混乱的区域和行业,开展重点治理和专项治理。

第十一条 各地区和有关部门、单位应当及时发现、掌握本部门、本单位的矛盾纠纷,认真做好化解、疏导工作,妥善解决关系群众切身利益的问题,防止矛盾激化和事态扩大,维护社会稳定。

各级信访部门、人民调解等组织应当建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度。

第十二条 各部门、各单位应当制定和落实社会治安防范措施,加强内部管理工作和治安保卫工作,落实治安防范责任制。发动和组织群众,加强防范体系建设等群防群治工作。加强管辖范围内的居民区、公共场所、道路交通的治安防范,防止违法犯罪案件和治安灾害事故的发生。

有关部门、单位应当强化安全生产工作,落实安全生产责任制,认真执行安全生产的法律法规和有关规章制度,有效防止重大安全事故的发生。

第十三条 公安部门应当加强治安管理,预防、控制、查处治安案件、治安灾害事故和各种违反治安管理的行为。

加强对流动人口的服务、教育和管理工作,保障流动人口的合法权益,预防流动人口中的违法犯罪。

第十四条 各地区、各部门、各单位应当加强社会治安综合治理机构以及群防群治队伍建设,建立健全社会治安综合治理责任制度、工作制度和保障制度。

第十五条 有关部门、单位应当协助监管部门做好服刑人员、劳教人员的教育、改造工作。依靠社会力量做好刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作,保障其享受劳动、教育、社会保障等公民权利。

开展社区矫正工作,对依法判处管制、缓刑、假释、监外执行和剥夺政治权利并在社会服刑的人员以及劳动教养所外执行人员,加强监督、管理和教育。

第十六条全社会应当重视青少年的思想道德教育和法制教育,组织、动员社会各方面力量,形成青少年教育网络,有效地预防和减少违法犯罪。各级各类学校应当开设法制、德育课程,切实落实计划、课时、教材、师资、场地、设备等。

第十七条 全社会应当加强公民的法制教育。

公民应当自觉维护社会治安秩序,发现违法犯罪行为,应当及时向公安、司法机关报告。

第十八条 深入开展遵纪守法户、安全单位、安全社区、安全嘎查村等多种形式的基层安全文明创建活动。

第十九条 社会治安综合治理实行目标管理责任制和领导责任查究制。 各级社会治安综合治理机构应当加强对社会治安综合治理工作的督促、检查。

第二十条 社会治安综合治理委员会的职责:

(一)宣传、贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策;

(二)制定、组织实施本地区社会治安综合治理的工作计划;

(三)对本地区的社会治安综合治理工作进行调查研究,针对存在的突出问题,提出对策,并对综合治理措施的落实情况进行督促检查;

(四)组织、协调、指导、检查本地区各机关、团体、企业事业单位和其他组织的社会治安综合治理工作;

(五)管理见义勇为基金,表彰见义勇为行为;

(六)对本地区开展社会治安综合治理工作的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人决定奖惩;

(七)总结、推广社会治安综合治理的典型经验;

(八)指导、协调、督促下级社会治安综合治理委员会的工作;

(九)办理同级政府和上级交办的社会治安综合治理的其他任务。

第二十一条 社会治安综合治理委员会成员单位,要在各自职责范围内,做好社会治安综合治理工作。

第二十二条 有关行业、系统主管部门的职责:

(一)制定和组织落实本行业、系统参与社会治安综合治理工作的方案;

(二)组织开展法制宣传教育工作;

(三)督促所属单位参与所在地社会治安综合治理工作;

(四)研究和解决本行业、系统的治安问题,重大情况及时向有关部门报告;

(五)检查、考核所属单位的社会治安综合治理工作,奖励或者惩处有关责任人;

(六)负责其他有关社会治安综合治理工作。

第二十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织社会治安综合治理的职责:

(一)加强社会主义法制教育,道德教育和社会治安综合治理教育;

(二)建立健全内部治安保卫组织和治安保卫责任制,严密防范措施,维护单位内部的治安秩序;

(三)协助公安机关查处发生在本部门、本单位的治安案件和刑事案件;

(四)加强对刑满释放、解除劳教人员的帮助教育,为其就业、就学等创造条件;

(五)配合公安、司法机关对本部门、本单位被宣告缓刑、判处管制、剥夺政治权利并在社会服刑和决定保外就医、假释等犯罪分子以及被监视居住、取保候审等人员进行监督和教育;

(六)负责对本部门、本单位外来务工人员的服务、教育和管理,协助当地有关部门做好相关人员的申报、登记等工作;

(七)及时报告本单位内部发生的和涉及本单位的群体性纠纷或者其苗头,积极采取排解措施或者协助有关部门妥善处置;

(八)参加苏木乡镇人民政府或者街道办事处组织的社会治安综合治理工作,开展以安全文明为目的的创建活动;

(九)负责其他有关社会治安综合治理工作。

第二十四条 嘎查村民委员会、居民委员会社会治安综合治理的职责:

(一)制定嘎查村民公约或者居民公约,开展群众性的社会主义法制教育、道德教育和社会治安综合治理教育;

(二)建立和健全治安保卫联防组织和人民调解组织;

(三)落实防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故的具体措施:

(四)及时报告本辖区和涉及本辖区的群体性纠纷或者其苗头,并采取积极措施处理或者协助有关部门妥善处理;

(五)做好本辖区违法人员和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育工作;

(六)加强对本辖区外来人员的服务、教育和管理,协助当地有关部门做好外来人员的申报、登记等工作;

(七)参加苏木乡镇人民政府或者街道办事处组织的社会治安综合治理活动;

(八)组织嘎查村民、居民以及辖区内的物业管理、保安服务等社会服务机构参加治安联防,对公安、司法机关查处各类案件予以协助;

(九)开展多种形式的安全文明创建活动;

(十)负责其他有关社会治安综合治理工作。

第二十五条 各级人民政府、各部门、各单位应当为社会治安综合治理创造条件,从人员、经费等方面给予支持和保障。

各级社会治安综合治理委员会办公室工作经费,由各级人民政府列入本级财政预算。

基层群防群治工作经费依照自治区人民政府有关规定执行。

第二十六条 公民与违法犯罪行为做斗争,受法律保护。对制止违法犯罪行为有贡献的公民,应当按照《内蒙古自治区见义勇为人员奖励和保护条例》的规定给予奖励和保护。

第二十七条 符合下列条件之一的,应当由所在地区、部门、单位的社会治安综合治理领导机构给予表彰奖励;有突出贡献的,由旗县级以上社会治安综合治理委员会报请有关机关或者同级人民政府给予记功、授予荣誉称号等奖励:

(一)社会治安综合治理目标管理实绩突出的;

(二)主要负责人和治安责任人,在组织推动本地区、本部门、本单位社会治安综合治理工作中成绩显著的;

(三)本地区社会治安存在的突出问题得到解决,没有发生重大恶性案件,社会秩序持续稳定的;

(四)检举、揭发违法犯罪行为,对破获重大案件有功的;

(五)见义勇为,同违法犯罪行为作斗争的;

(六)在社会治安综合治理工作中有其他突出表现的。

第二十八条 有下列情形之一的地区、部门、单位,由主管部门、其他有关部门取消其评选综合性荣誉称号资格;对主要负责人、主管人员和直接责任人员,视情节轻重给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)综合治理措施不落实,造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混乱或者发生影响治安稳定的重大事件的;

(二)对不稳定因素或者社会矛盾和纠纷,排查调处不力,以致酿成严重后果,影响社会稳定的;

(三)发生重大案件或者恶性事故,造成严重损失隐匿不报或者作虚假报告的;

(四)连续发生刑事案件或者治安灾害事故,造成严重损失和恶劣影响的;

(五)存在重大治安隐患,有关部门提出警告、整改建议后,拒不落实或者没有采取改进措施,造成严重后果的;

(六)对检举、揭发、制止违法犯罪行为的公民打击报复的;

(七)对同违法犯罪行为作斗争负伤的公民不予及时抢救治疗的;

(八)违反本条例的其他行为。

第二十九条 本条例自2004年2月1日起施行。1992年4月17日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《内蒙古自治区社会治安综合治理条例》同时废止。

范文四:自治区社会治安综合治理条例

新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例 (1994年1月21日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过,1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正,2009年12月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订。)

第一章 总则

第一条 为了加强社会治安综合治理,维护社会治安秩序,促进社会和谐稳定,根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于自治区行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企事业单位和其他组织及公民。

第三条 社会治安综合治理是全社会的共同责任,应当动员和组织社会各方面力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段,预防和惩治违法犯罪,保障社会和谐稳定。

第四条 社会治安综合治理坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针。实行属地管理原则和谁主管谁负责,谁经营谁负责的原则。

第五条 社会治安综合治理的主要任务是:

(一)依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动,维护国家统一、民族团结和社会稳定;

(二)依法打击、防范各种违法犯罪活动,严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子;

(三)依法管理宗教事务,制止和取缔非法宗教活动;

(四)开展反邪教宣传教育,防范和打击各类邪教组织;

(五)加强基层基础建设,健全和完善社会治安防控体系;

(六)及时排查、调处矛盾纠纷,整治社会治安突出问题,消除不安定因素;

(七)做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理;

(八)加强法制宣传教育,做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育;

(九)教育、改造和挽救违法犯罪人员,做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒人员的帮教安置工作,预防和减少重新违法犯罪;

(十)动员和组织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理,开展群防群治活动;

(十一)深入开展平安创建活动,落实社会治安综合治理各项措施; (十二)其他社会治安综合治理任务。

第六条 县级以上人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入国民经济和社会发展规划,加强组织领导,并从人力、物力和财力上给予保障。

第七条 社会治安综合治理工作列入绩效考评内容,实行一票否决权制、领导责任制和目标管理责任制。

第二章 组织机构与职责

第八条 县级以上设立社会治安综合治理委员会,下设办公室负责日常工作;乡(镇、街道)设立社会治安综合治理委员会,下设办公室,配备专人负责日常工作;村(居)民委员会设立社会治安综合治理组织,并由一名负责人分管;机关、团体、企事业单位和其他组织设立社会治安综合治理组织或者指定专人负责日常工作。

第九条 社会治安综合治理委员会的主要职责:

(一)宣传、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规、政策和决定;

(二)制定本行政区域的社会治安综合治理规划和计划,并组织实施;

(三)指导、协调、监督本行政区域的机关、团体、企事业单位和其他组织落实社会治安综合治理的各项措施;

(四)对本行政区域的社会治安综合治理目标管理责任制等各项制度的执行情况进行监督检查、考核评比,决定或者建议奖励与处罚;

(五)总结推广典型经验,表彰先进;

(六)办理社会治安综合治理的其他事项。

第十条 社会治安综合治理委员会及其办事机构、专门机构应当健全和完善工作制度,提高工作人员政治素质和业务素质,秉公办事,切实做好社会治安综合治理工作。

第三章 专门机关职责

第十一条 人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、国家安全机关是惩治违法犯罪,维护社会治安的专门机关,应当依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力以及其他危害国家安全、公共安全和社会治安的各类犯罪活动,充分发挥在社会治安综合治理工作中的职能作用。

第十二条 人民法院应当加强刑事审判工作,依法惩处各种刑事犯罪分子;做好未成年人犯罪的审判、教育、感化、挽救工作;依法审理民事、行政、国家赔偿案件,做好执行和审判监督工作;做好减刑、假释的审理工作;加强对人民调解委员会业务指导,积极化解矛盾纠纷;及时处理来信来访,减少社会不安定因素;结合办案提出司法建议,促进有关单位加强管理,消除治安隐患。

第十三条 人民检察院应当依法对犯罪嫌疑人、被告人批准逮捕、提起公诉;加强对管制、缓刑、剥夺政治权利、假释、暂予监外执行等刑罚执行的检察监督;加强来信来访、控告举报、刑事申诉、刑事赔偿等工作;加强对刑事、民事、行政审判和侦查工作的监督;加强职务犯罪和未成年人犯罪检察工作;依法提出检察建议,促进和加强有关单位的治安防范。

第十四条 公安机关应当预防、制止和打击危害社会治安的违法犯罪活动,及时查处破坏社会治安的案件;加强公安派出所、警务室等基层基础建设;加强对重点人员、重点行业、重点物品、重点场所、重点时段的治安管理和防范工作;加强对内部保卫机构、治保会等基层治保组织工作的检查,指导建立群防群治治安防控体系;加强对常住人口、流动人口的服务和治安管理工作;防范、查处和打击各种社会丑恶现象;预防和妥善处置危害社会治安的群体性事件和突发性事件。

第十五条 司法行政机关应当做好法制宣传教育、法律服务和法律保障工作;指导、管理基层人民调解委员会,调解民间纠纷,防止矛盾激化;做好法律援助工作,为困难群众提供法律服务;加强监狱和劳动教养场所的管理,做好服刑、劳动教养人员的管理、教育、改造工作;做好社区矫正工作;配合有关部门、单位,共同做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教安置工作,预防和减少重新违法犯罪。

第十六条 国家安全机关应当依法查处危害国家安全的违法犯罪活动,加强国家安全教育和人民防线建设,动员和组织人民群众防范和制止危害国家安全的违法犯罪,维护国家安全。

第四章 社会责任

第十七条 机关、团体、企事业单位和其他组织应当各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调,加强人防、物防、技防建设,共同承担维护社会治安和社会稳定的责任。

机关、团体、企事业单位和其他组织的法定代表人、主要负责人为社会治安综合治理工作的主要责任人。

第十八条 国有企业、集体企业、民营企业、其他形式的企业以及新经济组织、新社会组织应当建立健全社会治安综合治理制度,落实各项治安防范措施。

第十九条 各级人民政府及其相关部门应当建立健全流动人口服务和管理长效工作机制;加强城乡接合部、社情复杂区域流动人口和出租房屋的清查登记工作;加强流动人口信息网络建设;建立流动人口流出流入地协作机制;加强流动人口的法制宣传教育和技能培训;依法维护流动人口的合法权益。

第二十条 人力资源和社会保障、监察等有关部门应当做好社会治安综合治理绩效考评工作,检查监督社会治安综合治理领导责任制的执行情况,完善并实施社会治安综合治理的奖惩制度。

人力资源和社会保障部门应当加强人力资源市场建设和管理,组织指导有关机构加强职业培训,拓宽就业渠道;调解和处理劳动争议,加强劳动监察,维护劳动者合法权益;为刑满释放、解除劳动教养人员就业提供帮助;做好对进城务工人员就业服务、权益维护和社会保障工作。

第二十一条 民政部门应当加强城乡基层群众性自治组织建设和社会组织管理;加强对社区建设工作的督促和指导;做好救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、流浪乞讨人员的救助和管理工作;及时调处行政区域界线争议。

第二十二条 信访部门应当组织、协调相关部门处理群众来信来访,排查化解社会矛盾和纠纷,协同有关部门妥善处理重大群体性上访事件,及时向有关部门通报信息。

第二十三条 民族宗教事务部门应当依法加强对民族、宗教事务的管理,宣传党的民族政策和国家法律法规,会同有关部门及时调处涉及民族、宗教方面影响社会治安的纷争,制止和取缔非法宗教活动,防范和打击利用民族、宗教问题进行的违法犯罪活动。

第二十四条 教育部门应当加强对师生员工的法制、道德、纪律和安全教育,预防和减少师生违法犯罪;加强校园管理,配合有关部门维护学校及周边社会治安秩序。

第二十五条 文化、广播电影电视、新闻出版等部门应当做好社会治安综合治理的相关工作;依法加强对文化市场、娱乐场所、互联网服务场所、广播电视传输设施的管理;会同有关部门依法查处制作、出版、销售、传播含有危害国家安全、非法宗教、暴力、淫秽、迷信等内容的读物和音像制品等违法犯罪行为。

第二十六条 经济和信息化、通信管理等部门应当加强互联网、移动通信信息的管理,协助公安等部门预防和打击网络违法犯罪行为。

互联网接入单位、互联网服务单位应当依法落实安全管理和安全技术措施,防止提供、制作、发布或者传播虚假、有害信息,营造良好的网络环境。

第二十七条 工商、质量技术监督、税务、价格管理部门应当依法加强对市场主体的服务和监督管理,维护市场秩序;会同有关部门依法查处和打击制假售假、欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、传销、偷税漏税、哄抬物价等违法活动。

第二十八条 卫生、食品药品监督管理部门应当加强对医疗、食品、药品市场的监督管理。加强食品安全综合协调,防止食品安全事故发生;查禁有毒有害食品、假劣药品和不符合标准的医疗器械、医用卫生材料;做好传染病预防和检测治疗工作;加强麻醉药品、精神药品和医疗废弃物的管理;组织做好吸毒人员的治疗、康复工作和艾滋病的预防、检查、收治工作。

第二十九条 铁路、公路、民航、油气管道等交通运输管理部门及经营企业应当加强运输安全管理,开展护路联防,协助有关部门打击抢劫、盗窃以及破坏交通运输设施、运输安全和利用交通工具进行违法犯罪的行为;配合有关部门维护和整顿车站、机场的治安秩序;做好易燃、易爆、剧毒等违禁和管制物品的查堵工作。

第三十条 供水、供电、供热、燃油、燃气等管理部门及经营企业应当加强对设施运行的安全管护工作,严密防范措施,协同有关部门打击危害公共安全等违法行为。

第三十一条 金融监督管理部门应当加强对金融机构安全防范工作的检查、监督和指导,严格内部安全管理,加强安全防范;会同有关部门监督、检查、指导金融机构安全防护设施的配置建设;协助有关部门依法打击资助危害国家安全、公共安全和金融诈骗、洗钱、非法集资等犯罪行为。

第三十二条 安全生产监督管理部门及相关部门应当加强安全生产监督管理,落实安全生产措施,会同有关部门及时查处生产安全事故责任单位及责任人,预防和减少生产安全事故的发生。

第三十三条 海关及出入境管理部门应当加强对进出境人员、运输工具、货物、物品的监督管理,依法打击走私及其他违法犯罪行为。

第三十四条 工会、共青团、妇联应当依法维护职工、青少年、妇女儿童的合法权益,协助有关部门调查处理纠纷,预防和制止违法犯罪行为。

第三十五条 物业、保安等社会服务机构应当履行安全管理和服务职责,做好责任区内的安全防范工作。

第三十六条 村(居)民委员会社会治安综合治理工作责任:

(一)做好法律、法规的宣传工作,加强民族团结、思想道德教育;

(二)制定村规民约、居民公约,并监督执行;

(三)建立健全治安保卫组织和人民调解组织,做好治安防范、民间纠纷排查、调解和基层平安创建工作,防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力的渗透破坏活动;

(四)熟悉辖区村(居)民家庭成员基本情况和社会表现,掌握流动人口、重点人群、出租房屋等社情动态,协助有关部门作好治安防范和整治工作;

(五)组织村(居)民参加各种形式的群防群治活动,协助有关部门查处各类案件;

(六)配合有关部门做好社区矫正工作和刑满释放、解除劳教人员的帮教、就业工作。

第三十七条 公民应当参与社会治安综合治理工作,自觉遵守国家法律和社会公德,做好家庭和自身安全防范,维护社会治安秩序。

第五章 保障与奖励

第三十八条 各级人民政府应当保障社会治安综合治理经费,列入年度财政预算,专款专用,并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。

群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。

单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。

第三十九条 自治区、州(市、地)设立见义勇为奖励基金,表彰、奖励、救助、抚恤同违法犯罪行为作斗争的公民。

见义勇为奖励基金的来源、管理、使用等具体事项由自治区人民政府另行制定。

第四十条 公民为维护社会治安,同违法犯罪行为作斗争牺牲,符合国家、自治区有关规定的,授予烈士称号并对其家属进行抚恤。

公民同违法犯罪行为作斗争误工的,按照出勤对待;致伤致残的,由民政部门按照规定评定伤残等级,并享受相应待遇。

公民因同违法犯罪行为作斗争负伤、致残或者死亡的,其医疗、丧葬、生活补助等费用,依法由侵害人或者侵害人的监护人承担;侵害人或者侵害人的监护人下落不明或者确无能力承担的,由当地人民政府按照有关规定解决。

第四十一条 公民同违法犯罪行为作斗争受伤的,医疗单位应当无条件及时救治,医疗费用按本条例第四十条第三款规定处理。

第四十二条 符合下列条件之一的单位和个人,由各级社会治安综合治理机构给予表彰、奖励;有重大贡献的,由县级以上社会治安综合治理机构推荐,报请同级人民政府批准,给予记功或者授予荣誉称号:

(一)落实社会治安综合治理目标管理责任制成效显著的;

(二)与危害国家安全、公共安全和社会治安的各类犯罪行为作斗争有突出贡献的;

(三)见义勇为、同违法犯罪行为作斗争或者检举、揭发违法犯罪行为事迹突出的;

(四)单位负责人或者治安责任人在社会治安综合治理工作中作出突出贡献的;

(五)在治安防范、流动人口服务管理、调解纠纷、帮教安置、防止重大刑事案件发生等工作中作出突出贡献的;

(六)在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。

第六章 法律责任

第四十三条 对不履行社会治安综合治理责任的单位,由辖区社会治安综合治理委员会督促其履行,提出整改建议或者给予通报批评;对不履行整改建议的,可以建议其上级主管部门、行政监察机关对单位负责人、直接责任人给予批评教育或者依法给予行政处分。接到建议的机关应当在一个月内将调查、处理情况送交提出建议的社会治安综合治理委员会。

第四十四条 经社会治安综合治理委员会考核,没有达到规定的社会治安综合治理目标的地区或者单位,由县级以上社会治安综合治理委员会给予通报批评,并可以建议其上级主管部门或者行政监察机关对该地区、单位的主要领导、主管领导和直接责任人给予批评教育或者依法给予行政处分。

第四十五条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上社会治安综合治理委员会予以一票否决:

(一)防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处置不及时、打击不力,致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的;

(二)因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全,造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的;

(三)对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处置不力,造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的;

(四)因主管领导、治安责任人工作不负责任,发生重大案件或者恶性事故,造成严重损失或者恶劣影响的;

(五)因管理不善、防范措施不落实,发生刑事、治安案件或者灾害事故,使国家、集体、公民财产遭受损失,又不认真查处、改进工作的;

(六)存在发生治安问题的重大隐患,经上级主管部门、有关部门或者社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议,限期改进而无有效改进措施和明显效果的;

(七)发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者做虚假报告的;

(八)因教育管理工作不力,本单位职工中违法犯罪情况比较严重的;

(九)上级社会治安综合治理委员会认为其他应当予以一票否决的。

不适用一票否决的单位和个人,由县级以上社会治安综合治理委员会协调、督促有关部门依法予以处罚。

第四十六条 一票否决的内容包括:州(市、地)、县(市、区)、乡(镇、街道)以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号;上述单位主要领导、主管领导和治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。

一票否决权由县级以上社会治安综合治理委员会行使。乡(镇、街道)、社区社会治安综合治理委员会有一票否决的建议权。

第四十七条 对一票否决决定不服的单位和个人,可以在收到决定书之日起十五日内向作出否决决定机构的上一级社会治安综合治理领导机构申请复议。受理复议的机构应当在接到申请复议的一个月内作出是否变更的决定,并予答复,复议期间否决决定暂不执行。

第四十八条 社会治安综合治理工作机构及其工作人员不履行或者不正确履行职责造成严重后果的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十九条 本条例自2010年2月1日起施行。 [1]

范文五:解读自治区社会治安综合治理条例

预防违法犯罪 促进社会和谐和稳定 —— 解读自治区社会治安综合治理条例

实行社会治安综合治理,是党中央、国务院在上世纪八十年代初针对改革开放后社会治安出现的新情况、新问题提出的重大战略决策。1991年2月,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》,明确了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。同年3月,全国人大常委会作出《关于加强社会治安综合治理的决定》,以立法的形式明确规定对社会治安实行综合治理,将社会治安综合治理工作纳入法制化建设轨道。根据这一规定,1994年1月,自治区第八届人大常委会第六次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》,于1997年12月进行了修正。实践证明,条例的颁布施行对于加强自治区社会治安综合治理工作,预防违法犯罪,维护社会治安秩序,确保自治区改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行,发挥了非常重要的作用。

但是,随着改革开放不断深化和社会主义市场经济迅速发展,社会治安出现了许多新情况、新问题,原有条例的有些规定与中共中央、国务院对社会治安综合治理提出的新要求和我区当前社会治安综合治理工作不相适应。乌鲁木齐“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生充分暴露了分裂

势力挑起民族仇视、制造社会动乱、分裂伟大祖国的罪恶目的;同时也反映出,原有的社会治安综合治理措施还存在薄弱环节,一些地方和单位的综合治理组织机构不健全,治安防控体系不完善,有的形同虚设、工作不扎实,对流动人口的管理和服务不到位。 “7〃5”事件发生后,自治区人大常委会深入分析反分裂斗争面临的新形势、新任务,及时调整工作重心,有针对性地加强了维护社会稳定的地方立法工作。针对“7〃5事件中暴露出来的社会治安管理方面存在的突出问题和薄弱环节,从维护我区社会稳定的大局出发,提出修订《自治区社会治安综合治理条例》。

有必要对其进行大量修改,重新制定。

8月初,常委会成立了以内务司法工作委员会牵头,法制工作委员会和自治区社会治安综合治理委员会办公室同志参加的修订小组。修订小组经过大量的修改,8月下旬形成了《条例(修订草案)》征求意见稿,随后下发各州市人大常委会、地区人大工委,自治区社会治安综合治理成员单位征求意见。9月16日至18日,由自治区人大常委会副主任张国梁同志带队,赴伊犁州及其所属部分县市开展调研。9月26日,在自治区第四次地方立法研讨会上,又专门听取了各州市人大常委会、地区人大工委、自治区人民政府有关部门、高级法院和检察院、法学专家和立法咨询专家对《条例(修订草案)》征求意见稿的意见。11月19日张国梁副主

任带领起草小组有关人员就《条例(修订草案)》征求意见稿向自治区党委进行了汇报。经过反复讨论、认真修改,形成了《条例(修订草案)》,经主任会议研究,提交11月23日,自治区第十一届人大常委会第十五次会议进行审议。在自治区第十一届人大常委会第十五次会议上,常委会组成人员对《条例(修订草案)》进行了激烈的讨论提出了修改意见。法制工作委员会根据组成人员的意见,对《条例(修订草案)》进行了初步修改,为使《条例(修订草案)》更加科学,12月18日,召开了自治区综合治理成员单位参加的座谈会,法工委汇总各方面意见后,再次进行了补充、修改和完善。12月29日,在自治区十一届人大常委会第六次会议上审议通过。这标志着我区社会治安综合治理工作进入制度化、法律化的新的发展阶段。

此次通过的条例共七章49条。全面总结我区在社会治安综合治理工作中积累的成功经验和做法,对社会治安综合治理工作的原则、主要任务、组织机构、经费保障、法律责任等条款作了明确规定,具有很强的针对性和可操作性。

一、明确严厉打击“三股势力”作为社会治安综合治理的主要任务,确保社会大局稳定。新疆的发展和稳定,关系全国改革发展稳定大局,关系祖国统一、民族团结、国家安全。新疆自20世纪90年代以来,境内外“三股势力”在新疆境内实施了一系列暴力恐怖活动,从1990年4月5日新

疆阿克陶县巴仁乡武装暴乱后,到2008年策划并实施了“3〃7”航空飞机人体炸弹案、喀什“8〃4”暴力袭警案、库车“8〃10”爆炸案及疏勒“8〃12”袭击综合治理卡点案等严重暴力恐怖犯罪活动。2009年7月5日,乌鲁木齐市发生由境内外“三股势力”煽动、指挥、有组织、有预谋的打砸抢烧严重暴力犯罪事件,这是新疆60年来发生的性质最严重、伤亡人数最多、财产损失最严重,破坏程度最大、危害后果最严重的一次暴力恐怖犯罪活动。新疆分裂和反分裂的斗争的历史经验告诉我们,当前和今后一个时期境内外“三股势力”绝不会甘心他们的失败,随时会跳出来进行各种破坏和捣乱,我们面临的斗争形势依然复杂而严峻,维护社会稳定的任务十分艰巨繁重。坚持把综合治理作为解决社会治安问题的根本任务,始终对“三股势力”保持高压态势,坚决打击、严密防范放在综合治理工作的首位。因此,《条例》第五条第一项明确规定:“依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动,维护国家统一、民族团结和社会稳定”。

二、 细化社会责任,保障综合治理工作的有效开展 社会治安综合治理是全社会的共同责任,应当动员和组织社会各方面力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段,预防和惩治违法犯罪,保障社会和谐稳定。只有充分发挥各成员单位的职能作用,相互配合、相互协作,

共同参与,形成齐抓共管的综合治理工作局面。为了使各综合治理成员单位在综合治理工作中的职能更加清晰、明确,为此,《条例》用了近一半的条款对综合治理重点部门的职责和任务进行了细化、规范。只有做到职责清晰,任务明确,才能够发挥各部门的主观能动性,保障综合治理工作各项措施的落实。 三、强化流动人口的服务和管理,维护流动人口的合法权益

随着我区市场经济的不断发展和完善,市场主体之间的经济往来频繁,现代社会物流日益加快,导致流动人口的流量和流速都在增大和增快,且来源复杂,结构多元化。在人口流动有力促进经济发展的同时,一些违法犯罪分子也混迹其中,给社会治安管理工作造成一定的困难。流动人口管理工作是社会治安综合治理的重点和难点,是经济、社会发展中必须解决的问题,也是维护我区社会局势稳定的关键。流动人口服务和管理工作仅靠一个部门、一个单位是不够的,必须在各级人民政府的直接领导下,各相关部门共同参与下,做好流动人口服务和管理工作,才能保障流动人口的合法权益,维护社会治安秩序。为了更进一步突出该项工作在综合治理工作中的重要性,《条例》将流动人口服务和管理单独列了一条,即第十八条。 “各级人民政府及其相关部门应当建立流动人口服务和管理长效工作机制;加强城乡结

合部、社情复杂区域流动人口和出租房屋的清查登记工作;加强流动人口信息网络建设;建立流动人口流出流入地协作机制;加强流动人口的法制宣传教育和技能培训;依法维护流动人口的合法权益。”

五、加强基层组织建设

俗话说:“基础不牢,地动山摇”。基层基础建设是社会治安综合治理的根基,只有不断加强基础建设,社会治安综合治理才有可靠的保障。加强村(居)民委员会等基层组织建设是社会治安综合治理各项措施落到实处的关键,是维护社会秩序和社会稳定的基础性工作。实践证明,村(居)民委员会在社会治安综合治理工作中作用发挥如何,明确其职责十分重要。只有把影响社会治安的因素最大限度地化解在基层、解决在萌芽状态,才能打牢社会治安综合治理的基础,确保社会长治久安。因此,将《条例(修订草案)》第三十二条村(居)民委员会社会治安综合治理工作的职责进行了细化,明确了村(居)民委员会各项职责。

六、综合治理经费保障得到加强

社会治安综合治理是一项系统工程,涉及面广,综合性强,工作量大,做好综合治理工作的一个重要条件就是要保证经费投入,特别是群防群治在维护社会稳定,打击民族分裂势力,遏制非法宗教活动中发挥了重要作用。因为缺少经费,严重影响了群防群治队伍的建设。为了进一步保障社会

治安综合治理工作的正常有序开展,不断加大综治工作和群防群治经费的投入力度,对该项工作提供一定的经费保障是很有必要的。条例第三十四条规定:“各级人民政府应当保障社会治安综合治理经费,列入年度财政预算,专款专用,并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。”“群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。”“单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。”明确了各单位投入一定的经费做好社会治安综合治理工作。

六、保障法律的有效实施,强化法律责任

为了使社会治安综合治理工作的各项措施落到实处,《条例》结合我区的实际,如规定不履行或者考核没有达到综合治理目标的地区或者单位,综合治理委员会给与通报批评,并可以建议其上级主管部门或者行政监察机关对该地区、单位的主要领导、主管领导和直接责任人给予批评教育或者依法给予行政处分,县级以上社会治安综合治理委员会还可行使一票否决权。对追究责任的若干情形也予以例举,尤其是对一些企业和其他组织不履行综合治理责任,造成治安秩序混乱,影响社会稳定,采取一票否决也起不到处罚的也作出了规定。具有了较强的可操作性。此外,对从事社会治安综合治理工作的机构及人员不履行或者不正确履行职责的法律责任也作了规定。

范文六:内蒙古自治区社会治安综合治理条例

内蒙古自治区人大常委会(颁布单位)

19920417(颁布时间)

19920417(实施时间)

20040201(失效时间)

内蒙古自治区社会治安综合治理条例

(1992年4月17日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)

第一章 总则

第二章 治理责任

第三章 社会保障

第四章 奖励和处罚

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为加强社会治安综合治理,维护社会治安秩序,保护各族公民的合法权益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,根据《中华人民共和国宪法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规,结合自治区的实际,制定本条例。

第二条 社会治安综合治理要动员和组织全社会各方面的力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段,整治社会治安,做好打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作,预防和减少违法犯罪,维护社会秩序,保障社会稳定。

第三条 社会治安综合治理贯彻打击和防范并举,治标和治本兼顾,重在治本的方针;实行条块结合以块为主的属地管理,谁主管谁负责,专门机关与群众路线相结合的原则。

第四条 各部门、各单位建立综合治理目标管理责任制,做到各尽其职,各负其责,密切配合,互相协调,齐抓共管,形成群防群治网络。

第五条 凡在自治区内的公民、国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织,均须遵守本条例。

第二章 治理责任

第六条 各级人民政府要把社会治安综合治理纳入本地区社会发展总体规划,加强领导,组织实施,从人力、物力、财力上给予支持和保障。

第七条 各级人民政府、人民法院、人民检察院要采取有效措施,切实提高执法队伍的素质,依靠各族人民群众,做好社会治安综合治理工作。

第八条 公安部门是社会治安工作的主管部门,在综合治理中的责任:

(一)依法打击各种刑事犯罪活动,处理各种社会治安案件;

(二)查禁取缔、打击卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖绑架妇女儿童、私种制贩吸食毒品、利用封建迷信骗财害人等违法犯罪活动;

(三)加强治安防范工作的监督指导,堵塞造成违法犯罪活动的漏洞;

(四)对公共场所、特种行业等进行治安管理;

(五)加强对常住人口和暂住人口的管理;

(六)根据需要在一定区域内组织群众性治安联防组织,执行巡逻、守护等维护社会治安的任务;

(七)检查指导机关、团体、企业事业单位和嘎查村民委员会、居民委员会的治安保卫工作;

(八)对枪枝弹药、管制

刀具、易燃易爆、剧毒等危险物品进行监督管理;

(九)加强道路交通管理和消防监督;

(十)对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和监外执行的犯罪分子进行监督考察;

(十一)对所外执行的劳动教养人员进行管理教育;

(十二)对免予起诉和免予刑事处分以及有轻微违法行为人员进行帮助教育;

(十三)协调有关部门共同落实社会治安工作。

第九条 各级人民检察院要通过行使检察和法律监督职能,打击犯罪;提出检察建议;正确处理公民、法人和其他组织的控告和申诉,缓解社会矛盾。

第十条 各级人民法院要依法惩处各种刑事犯罪分子;及时审理民事、经济、行政和告诉申诉案件;提出司法建议;加强对人民调解组织的业务指导。

第十一条 司法行政部门要加强法制宣传教育工作;加强劳动改造和劳动教养工作,协助有关部门做好刑满释放、解除劳动教养人员的教育衔接工作;做好公证、律师等法律服务工作;指导基层人民调解组织及时调处民事纠纷。

第十二条 文化、出版、广播电视、新闻部门要广泛开展社会主义法制和社会治安综合治理的宣传教育;严禁制作、播放、出版、出售带有民族歧视、反动、淫秽或者其他有害内容的读物和音像制品;会同有关部门加强对剧院、舞厅、录像放映点、书摊等文化市场和出版物的管理。

第十三条 教育行政部门和各类学校要加强教职员工、学生的思想政治工作和社会主义法制教育、纪律教育,严格控制学生流失。学校要同社会、家庭配合,做好对有轻微违法行为学生的帮助教育工作。教育行政部门要会同公安部门办好工读学校。

第十四条 民政部门要加强基层政权和群众性自治组织的建设,指导制定村规民约;加强社团登记、婚姻登记等方面的行政管理;做好收容、遣送工作;做好行政区域的边界争议的调处工作。

第十五条 劳动部门要做好城镇待业人员的就业安置和职业培训工作;给予刑满释放、解除劳动教养人员与其他待业人员同等的就业机会;做好劳动争议仲裁工作;加强劳务市场的管理;做好劳动保护和劳动保险工作。

第十六条 交通运输部门要做好车站、码头、机场和铁路、公路、航运的安全运输工作,减少交通事故;协助公安部门维护社会治安,依法打击破坏交通安全和哄抢、盗窃运输物资等违法犯罪活动。

第十七条 信访部门要及时处理公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举,维护其合法权益,进行法制宣传教育,缓解社会矛盾。

第十八条 工商行政、海关、税务等部门要充分发挥行政管理和监督职能的作用,依法取缔各种非法经营活

动,打击和制止走私、偷税抗税、制造出售假冒伪劣商品等违法活动。

第十九条 工会、共产主义青年团、妇女联合会,要对其成员和联系的群众加强理想、纪律、法制、道德等方面的教育;组织各种健康的群众性文化体育活动,抵御各种腐朽思想文化的侵蚀;配合有关部门做好保障妇女儿童和未成年人合法权益的工作。

第二十条 人民政府的其他部门以及其他社会团体,要根据各自的工作职责,做好社会治安综合治理工作。

第二十一条 机关、团体、企业事业单位在社会治安综合治理中的责任:

(一)开展思想政治工作和法制宣传教育;

(二)建立健全治安保卫组织,落实内部各项治安防范措施,实行综合治理目标管理责任制;

(三)协助公安、司法部门查处本单位发生的刑事案件和治安案件;

(四)在公安部门的指导下,对免予起诉和免予刑事处分人员、刑满释放人员、解除劳动教养人员、有轻微违法行为人员进行帮助教育;

(五)协助公安、司法部门监督考察在本单位被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和监外执行的犯罪分子,对所外执行劳动教养人员进行管理教育;

(六)调解本单位劳动争议和民事纠纷,化解不安定因素,防止矛盾激化;

(七)积极参与驻地社会治安综合治理工作。

第二十二条 嘎查村民委员会、居民委员会在社会治安综合治理中的责任:

(一)建立健全治安保卫组织和人民调解组织,做好群众性治安保卫、民间纠纷调解工作,落实综合治理各项措施;

(二)进行法制宣传教育和治安防范教育;

(三)制定村规民约,并组织实施;

(四)协助公安部门管理常住、暂住人口;

(五)在公安部门的指导下,对免予起诉和免予刑事处分人员、刑满释放人员、解除劳动教养人员、有轻微违法行为人员进行帮助教育;

(六)协助公安部门、司法部门对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和监外执行的犯罪分子进行监督考察,居民委员会要对所外执行劳动教养人员进行管理教育;

(七)及时向公安部门和有关部门报告社会治安情况,反映群众对社会治安综合治理的意见和要求。

第二十三条 家长或者监护人要加强对未成年人和被监护人的保护、教育和管理,认真履行家长或者监护人的责任。

第二十四条 公民要自觉维护社会治安秩序,加强自身和家庭的安全防范,同违法犯罪行为作斗争。公民检举、制止违法犯罪行为受法律保护。

第二十五条 各级社会治安综合治理机构的责任:

(一)贯彻执行社会治安综合治理的方针政策;

(二)对本地区、本部门的社会治安综合治理工

作做出总体安排;

(三)组织、协调、指导有关部门、有关方面落实社会治安综合治理措施;

(四)对社会治安综合治理工作进行督促检查;

(五)总结推广社会治安综合治理工作的典型经验。

第二十六条 各级人民代表大会常务委员会应当监督检查本行政区域内的社会治安综合治理工作;听取本级人民政府、人民法院、人民检察院关于社会治安综合治理工作的报告;组织本级人民代表大会代表或者常务委员会组成人员视察社会治安综合治理工作。

第三章 社会保障

第二十七条 为维护社会治安同违法犯罪行为作斗争牺牲的公民,依照《革命烈士褒扬条例》的规定,授予烈士称号,并根据有关规定对其遗属给予抚恤。

第二十八条 同违法犯罪行为作斗争负伤致残的国家工作人员和企业事业单位职工,按工伤处理;死亡没有被定为烈士的,按因公死亡处理。

同违法犯罪行为作斗争负伤或者死亡没有被定为烈士的其他公民,其治疗、生活补助和家属抚恤费由当地人民政府负责解决;致残符合评残条件的,按照国家关于参战残废民兵民工的规定办理。

对同违犯罪行为作斗争作出贡献或者致残尚有工作能力的待业人员,劳动等部门要优先安置就业。

第二十九条 对同违法犯罪行为作斗争负伤需要诊治的公民,医疗单位要无条件地优先抢救治疗,医疗费用按照本条例第二十八条的规定办理。

第三十条 同违法犯罪行为作斗争误工的国家工作人员和企业事业单位职工的工资、奖金照发,劳保福利等照常享受;其他公民由当地人民政府负责给予社会保障。

第四章 奖励和处罚

第三十一条 要把社会治安综合治理工作的责任,同单位和个人的政治荣誉、经济利益结合起来,进行奖励和处罚。

第三十二条 在社会治安综合治理中,具备下列条件之一的单位或者个人,分别由各级人民政府、主管部门、本单位给予表彰和奖励:

(一)对公民特别是青少年开展思想政治教育和法制教育成绩显著的;

(二)预防、制止重大刑事案件、治安灾害事故成绩显著的;

(三)积极调解、疏导民间纠纷,缓解社会矛盾,消除不安定因素成绩显著的;

(四)教育、挽救、改造违法犯罪人员效果显著的;

(五)检举、揭发违法犯罪行为有功的;

(六)见义勇为,同违法犯罪分子作斗争的;

(七)在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。

第三十三条 违反本条例有下列情形之一的,对主管人员和直接责任人,由其上级行政部门或者本单位视情节轻重给予相应的行政处分;属于治安管理处罚的,由公安部门依法给予处罚;构成犯罪的,由

司法机关依法追究刑事责任:

(一)本地区、本单位治安秩序严重混乱或者存在重大治安隐患,拒不整改或者整改不力造成后果的;

(二)因疏于防范或者管理混乱,发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故又不认真查处、改进的;

(三)因教育管理工作或者安全防范措施不力,连续发生刑事案件或者治安灾害事故的;

(四)对不安定因素或者民事纠纷不及时化解,处置不力,危害社会稳定的;

(五)对检举、揭发、制止违法犯罪行为打击报复的;

(六)发生刑事案件、重大治安灾害事故隐匿不报或者作虚假报告的;

(七)对同违法犯罪行为作斗争负伤的公民不予及时抢救治疗的;

(八)其他违反本条例行为的。

第五章 附则

第三十四条 本条例自公布之日起施行。

地方性法规(类别)

Y(采用标识)

1(级别)

范文七:西藏自治区社会治安综合治理条例

西藏自治区社会治安综合治理条例

2007年07月02日 15时40分 340

主题分类: 公安安全

“社会治安”

西藏自治区社会治安综合治理条例

西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会公告[2007]6号

《西藏自治区社会治安综合治理条例》已由西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年5月31日修订通过,现予公布,自公布之日起施行。

特此公告

西藏自治区人民代表大会常务委员会

二○○七年六月六日

西藏自治区社会治安综合治理条例

第一章 总则

第一条 为加强社会治安综合治理,维护社会治安秩序和社会稳定,积极推进平安西藏建设,构建社会主义和谐社会,根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规,结合西藏实际,制定本条例。

第二条 自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、部队、其他组织和公民,均应当遵守本条例。

第三条 社会治安综合治理工作必须坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众和标本兼治、重在治本的方针。实行地方和系统相结合,以地方为主的属地管理体制,贯彻谁主管、谁负责,谁经营、谁负责,谁受益、谁负责的原则。

第四条 社会治安综合治理工作的基本任务是:动员和组织全社会的力量,齐抓共管,运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段,依法打击与防范分裂主义势力的渗透和破坏,遏制与减少其他各种违法犯罪活动,向公民进行爱国主义、民族团结、社会主义道德、文化、法制教育,加强对宗教活动和宗教场所的管理以及对流动人口治安管理,排查调处矛盾纠纷,建立健全社会治安防控体系,加强刑满释放、解除劳教人员的安置帮教和青少年的违法犯罪的预防,进行学校及其周边治安综合治理和铁路护路联防等工作,维护社会治安秩序和社会稳定,为改革开放和经济建设创造和谐的社会环境。

第五条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施。各级人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划和年度计划,加强领导,从人力、财力、物力上加大保障力度。

第六条 社会治安综合治理按行政区域、部门、单位建立责任范围,实行领导责任制和目标管理责任制,层层签订社会治安综合治理目标管理责任书,建立健全社会治安综合治理长效工作机制。

第二章 社会治安综合治理组织及其职责

第七条 各级社会治安综合治理委员会主管

本行政区域内的社会治安综合治理工作,委员会由有关部门负责人员组成。

县以上社会治安综合治理委员会下设办公室,配备专职人员,负责日常工作。

乡镇(街道)由一名负责人分管社会治安综合治理工作,根据工作需要,设立社会治安综合治理委员会工作机构,配备专职或兼职人员,负责日常工作。

社区、村(居)民委员会由一名副主任负责社会治安综合治理工作。

机关、团体和企业事业单位应当设立社会治安综合治理组织,配备专职或兼职人员,负责社会治安综合治理的日常工作。

第八条 社会治安综合治理委员会的主要职责是:

(一)宣传、贯彻、执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策;

(二)健全完善社会治安综合治理委员会例会制度、联席会议制度、成员单位联络员制度、情况信息报告制度;

(三)部署本地区或本部门社会治安综合治理工作;

(四)对社会治安综合治理工作的落实情况进行监督检查;

(五)指导、协调、推动本地区或本部门落实社会治安综合治理措施;

(六)检查、考评社会治安综合治理目标管理责任制执行情况,提出奖惩建议;

(七)开展调查研究,总结推广典型经验;

(八)办理社会治安综合治理工作的其他事项。

第三章 社会责任

第九条 各级人民政府及各部门、单位应建立健全齐抓共管的社会治安综合治理目标管理工作机制,将社会治安综合治理的任务分解为若干具体目标,制定易于执行的措施,建立严格的检查考核和评比奖惩制度。

第十条 各级人民政府及其有关部门和村(居)民委员会、寺庙民主管理部门应当按照属地管理原则和规定职责,依法加强对宗教活动和宗教场所的管理,增强宗教职业人员的法制观念。禁止任何组织和个人利用宗教破坏祖国统一、民族团结,干预行政、司法、教育和经济建设。

切实加强边境管理,依法打击非法出入境活动。由当地人民政府牵头牞建立军队、公安边防、地方联防共治和定期联系协调机制牞开展边境地区社会治安综合治理工作,建立健全边境地区社会治安防控体系。

第十一条 机关、团体、企业事业单位应当根据社会治安综合治理的任务、要求,贯彻执行上级社会治安综合治理委员会的工作部署,开展法制宣传教育,增强公民的遵纪守法意识,结合自身业务工作,各负其责,相互配合,切实做好社会治安综合治理工作。

第十二条 公安机关应当提高刑事侦查能力,依法打击危害国家安全和社会治

安的犯罪活动,及时查处治安案件;严格社会治安管理,加强对重点人员、重点行业、重点物品、重点场所、重点时段的治安管理和防范工作,推动建立健全社会治安防控体系;检查指导基层和单位内部治安保卫及群防群治工作;加强对被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医、剥夺政治权利等人员的管理、教育和改造工作;做好流动人口治安管理服务工作;防范、查禁和打击各种社会丑恶现象;积极会同有关部门开展反恐怖工作,预防和妥善处置突发事件,维护社会稳定牷加强消防和道路交通管理工作;会同有关部门加强对枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射等违禁物品的生产、销售的管理以及查堵工作。

第十三条 人民检察院应当依法对犯罪嫌疑人、被告人及时批准逮捕和提起公诉;对管制、缓刑、剥夺政治权利、减刑、假释、保外就医、监外执行等严格履行法律监督;加强人民群众来信来访、控告举报、刑事申诉、刑事赔偿等检察工作;加强对民事、行政审判和侦查工作的监督;加强未成年人犯罪检察工作;依法提出检察建议,促进和加强有关单位治安防范工作。

第十四条 人民法院应当加强刑事审判工作,依法惩处各种刑事犯罪分子;加强未成年人犯罪的审判、教育、感化、挽救工作;依法审理民事、行政、国家赔偿案件,做好执行工作,妥善处理纠纷;依法进一步加强减刑、假释的审理工作;结合办案提出司法建议,促进有关单位加强管理,消除治安隐患。

第十五条 司法行政机关应当制定普法规划和计划,依法加强对法制宣传教育的督导、协调工作;加强人民调解管理工作和对人民调解委员会的业务指导,防止矛盾激化;加强监狱和劳动教养场所的管理,做好对服刑、劳动教养人员的管理、教育和改造工作,提高改造、教养质量;配合有关部门、单位,共同做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教和就业或者再就业工作,预防和减少重新违法犯罪。

第十六条 国家安全机关应当依法查处危害国家安全的违法犯罪活动,加强国家安全教育和人民防线建设,动员和组织人民群众防范和制止危害国家安全的违法犯罪,维护国家安全。

第十七条 人事、监察部门应当检查社会治安综合治理领导责任制的落实情况,将社会治安综合治理措施落实情况与领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩挂钩;参与对社会治安造成严重影响的重大恶性案件和事故的调查,落实重大问题领导责任查究制度;做好人事争议的调整和仲裁工作。

第十八条 财政部门应当完善财务管理制度,加强对

财会人员的教育培训;落实社会治安综合治理工作所需经费。

第十九条 旅游部门应当加强旅游设施、旅游场所和导游、旅游人员的管理,会同有关部门查处危害公共安全、破坏治安秩序等违法犯罪活动,建立健全旅游投诉受理机制。

第二十条 民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织建设;加强对社区建设工作的督促和指导,将社会治安综合治理纳入社区建设内容;做好调处行政区域界线争议和流浪乞讨人员的救助工作。

第二十一条 交通、铁路、民航等部门应当维护公路、铁路、航路、港口码头、车站、机场的运输秩序和治安秩序,预防和减少交通运输事故;积极配合有关部门,预防恐怖事件的发生;防范公共交通场所和运输途中的抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等违法犯罪行为。

第二十二条 安全生产监督管理部门应当加强对企业严格遵守安全生产法律法规的监督,预防和减少安全生产事故。

第二十三条 工商行政管理、质量技术监督、税务、物价部门应当按照各自的职责,维护正常的市场秩序,切实加强对工商企业和个体工商户的服务和监督管理工作,依法查处经济活动中的违法行为,维护正常的市场秩序。

第二十四条 建设部门应当将公共场所、公益建筑物的安全防范设施、司法机关派出机构办公场所和基层治安管理设施建设纳入城市总体规划,并监督实施;加强对工程施工人员的治安管理,做好房屋建筑与市政工程的质量监督。

第二十五条 劳动和社会保障部门应当加强劳动力市场管理,开展职业培训和市场就业工作,依法落实社会保障各项措施,加大对辖区内劳动和社会保障监察力度,做好劳动争议的调解和仲裁工作,维护劳动者的合法权益。

第二十六条 农牧业、林业、水利、国土资源部门应当按照各自职责,配合有关部门依法做好土地、草原、山林、水利、水面、虫草资源、矿产资源、林下资源等权属争议和纠纷的调解处理工作,防止矛盾激化。

第二十七条 教育部门应当加强校风校纪建设,教育师生员工遵纪守法;加强学生活动场所建设和管理工作,组织、指导学生的校外活动;严格控制中小学生辍学、失学,预防和减少学生违法犯罪;会同有关部门开展校园及其周边地区社会治安综合治理工作。

第二十八条 文化、广播电视、新闻出版、通讯等部门应当依法加强文化及相关市场管理,协助有关部门加强对互联网、广播电视传输设施、网吧以及娱乐场所的管理;采取多种形式进行道德、法制和社会治安综合治理的宣传教育;会同有关部门依法查处制

作、播放、出版和销售反动、暴力、恐怖、淫秽、迷信、邪教等有害读物、有害电子信息和音像制品的行为,依法查处娱乐场所各类违规经营和违法犯罪活动;依法打击盗版侵权行为,维护知识产权。

第二十九条 卫生、食品和药品监督管理部门应当妥善调处医疗纠纷,依法取缔非法行医;加强对毒麻药品、放射源的管理,查禁有毒有害食品、假冒伪劣药品和医疗卫生器具。

第三十条 民族宗教事务管理等部门应当宣传国家和自治区民族、宗教法规和政策,依法加强寺庙教育工作;管理民族、宗教事务,教育广大僧尼爱国爱教;严格落实社会治安综合治理措施;会同有关部门及时疏导和调处民族宗教纷争。

第三十一条 各级信访以及其他有关部门应当依法受理群众来信来访,建立健全责任制,及时妥善处理信访问题,化解社会矛盾;对重大上访事件,应及时上报上级有关部门,防止矛盾激化、越级上访。

第三十二条 金融管理部门应当指导、推动各金融机构的安全防范工作,监督金融单位严格内部管理;会同公安机关监督、检查、指导金融机构营业场所、金库、运钞车安全防护设施的配置建设;协助司法机关依法查处金融案件。

第三十三条 工会、共青团、妇联等群众团体应当对职工、青少年、妇女加强思想道德和法制教育,引导其正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭等方面的问题和纠纷,健全维权工作机制。

第三十四条 人民解放军驻藏部队、武警应广泛开展和地方共建文明单位活动,做好与地方有关部门的联系、联防工作;会同地方共同做好军事设施的保护工作和军(警)民纠纷的调处。

人民武装警察部队应当严密组织经常性内卫执勤工作,落实各项安全防范措施,确保重要目标安全和重大临时勤务的完成;加强战备工作,及时稳妥地处置突发事件;积极配合公安部门进行治安防范工作,打击各种违法犯罪。

人民解放军驻藏部队和各级人民武装部门应当组织部队、民兵和预备役人员参与社会治安综合治理。

第三十五条 村(居)民委员会应当宣传、贯彻执行法律、法规和本条例;协助公安机关开展治安联防、查处案件、管理暂住人口;协助有关部门对依法剥夺政治权利、刑满释放、解除劳动教养的人员进行管理和帮教;进行防火、防盗和安全知识教育,提高群众自防、自治能力;排查调解民事纠纷;向乡镇人民政府、街道办事处报告社会治安情况和存在的问题,监督执行村(居)民会议制定的村规民约和居民公约;办理社会治安综合治理的其他事项。

第三十

六条 建立和完善城镇街道居民或农牧民同其所在地机关、团体、企业事业单位职工共同参加的协助公安部门维护社会治安的群防群治组织。

群防群治组织应当严格按照各自职责,协助有关专门机关开展治安防范和治安治理,防范和制止危害社会治安的违法犯罪,维护当地的社会治安秩序。

第三十七条 家庭成员应当树立家庭美德,遵守社会公德,妥善处理家庭关系和邻里关系,父母应当与社会、学校共同加强对未成年子女的监护和道德、法制教育。

第三十八条 公民应自觉维护社会治安秩序,加强自身和家庭的安全防范,勇于同各种违法犯罪行为作斗争。

第四章 经费保障和社会保障

第三十九条 社会治安综合治理、平安建设所需经费由各级人民政府列入财政预算,并随着经济的发展,逐步增加投入。

群防群治组织所需经费,由当地财政拨款补贴。

单位内部的社会治安综合治理工作经费,由本单位承担。

第四十条 自治区设立见义勇为奖励基金,奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。

见义勇为奖励基金的来源、管理、使用等具体事项由自治区人民政府另行制定。

第四十一条 公民为维护社会治安、同违法犯罪行为作斗争牺牲的,依照《革命烈士褒扬条例》规定,报请自治区人民政府批准追认为革命烈士,并根据有关规定对其家属予以抚恤;不符合烈士条件的,比照因公牺牲的规定予以抚恤。享受抚恤后,有权依法向侵害人追偿。

第四十二条 公民同违法犯罪行为作斗争误工的,视同出勤;致伤致残的,由民政部门按照国家有关规定评定伤残等级,由此产生的医疗费、生活补助费等,由公民所在单位按有关工伤的法律法规规定处理;没有工作单位的,由民政部门按照国家有关规定给予伤残抚恤。享受抚恤后,有权依法向侵害人追偿。

对同违法犯罪行为作斗争做出突出贡献的、致残尚有劳动能力的人员,以及牺牲或者丧失劳动能力人员的配偶、父母、子女需要就业、就学的,当地劳动和社会保障部门和教育部门应在同等条件下,优先安置其就业、就学。

第四十三条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤的,医疗单位必须无条件及时抢救和治疗;医疗费按本条例第四十二条规定办理。

第四十四条 公民与违法犯罪行为作斗争,其生命财产受到威胁的,公安部门和有关单位应采取措施予以保护。

第五章 考核与奖惩

第四十五条 对符合下列条件之一的单位和个人,每年由各级人民政府、社会治安综合治理委员会或有关主管部门、所在单位给予表彰

、奖励;有突出贡献的,由县级以上社会治安综合治理委员会推荐,报请有关机关批准,给予记功、奖励或授予荣誉称号:

(一)在维护祖国统一、增强民族团结,反分裂斗争中,做出突出贡献的;

(二)落实社会治安综合治理目标管理责任成绩显著的;

(三)在执行国家的民族宗教政策,依法加强对宗教活动和宗教场所的管理以及在宗教职业人员法制教育工作中做出突出贡献的;

(四)检举、揭发违法犯罪行为,或者见义勇为、同违法犯罪行为作斗争事迹突出的;

(五)积极化解人民内部矛盾,正确调处民事纠纷,避免矛盾激化有突出业绩的;

(六)在治安防范、法制教育、社会帮教等工作中,做出显著成绩的;

(七)为社会治安综合治理献计献策,经有关主管部门采纳实施后取得显著社会效益的;

(八)单位主要领导人和治安责任人尽职尽责,在社会治安综合治理中做出优异成绩的;

(九)在社会治安综合治理工作中有其他特殊贡献的。

第四十六条 机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会必须把社会治安综合治理工作目标同评先授奖挂钩,同责任人的政治荣誉、政绩考核和经济利益挂钩,建立健全奖惩制度。

第四十七条 社会治安综合治理工作实行一票否决权制。需要否决的,由各级社会治安综合治理委员会提出建议,报本级人民政府批准。

第四十八条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由有关部门依法对直接责任人给予行政处分;社会治安综合治理委员会可以提出一票否决建议;违反社会治安管理处罚法的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(一)社会治安综合治理措施不落实,造成本地区或本单位治安秩序严重混乱的;

(二)对本辖区不安定因素或内部矛盾纠纷不及时调处化解、处置不力,以致发生严重影响社会治安或社会稳定重大问题的;

(三)因主管领导、治安责任人工作不负责任,发生特大案件或恶性事故,造成严重损失或恶劣影响的;

(四)对本部门、本单位发生的违法犯罪案件,放任、隐瞒不报或纵容、包庇违法犯罪活动的;

(五)阻扰、抗拒检查监督的;

(六)因管理不善、防范措施不落实,发生刑事案件、治安灾害事故或重大安全生产事故,使国家、集体财产遭受重大损失,又不认真查处、改进工作的;

(七)存在发生治安问题或影响稳定的重大隐患,经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、督查通

知书、司法建议、检察建议,限期改进,而无有效改进措施和明显效果的;

(八)在社会治安综合治理工作中,玩忽职守、徇私舞弊和弄虚作假的;(九)对人民法院生效裁判文书或其他法律文书的依法执行事项支持、配合不力,造成严重后果的;

(十)其他需要予以否决的情形。

第四十九条 行使一票否决权,应制定决定书,并送交被否决单位或个人及其上级主管部门。对否决决定不服的,可以在收到否决决定书之日起15日内向作出否决决定的上级人民政府提出申诉。受理申诉的机构应在一个月内进行复查,作出是否变更否决决定的决定,并答复要求复查的单位或个人。复查期间否决决定暂不执行。

第六章 附则

第五十条 本条例自公布之日起施行。2002年5月9日颁布施行的《西藏自治区社会治安综合治理条例》同时废止。

范文八:内蒙古自治区社会治安综合治理条例

内蒙古自治区人大常委会(颁布单位)

20031130(颁布时间)

20040201(实施时间)

内蒙古自治区社会治安综合治理条例

(2003年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

第一条 为了加强社会治安综合治理,维护社会治安秩序,保护公民的合法权益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。

第二条 自治区行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民,应当遵守本条例。

第三条 各级人民政府应当加强社会治安综合治理工作的组织领导,将其纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。

第四条 社会治安综合治理应当动员和组织全社会的力量,运用政治、法律、经济、行政、文化、教育等多种手段,预防和减少违法犯罪,维护社会治安秩序,保障社会稳定。

第五条 社会治安综合治理应当坚持打防结合、预防为主的工作方针,遵循属地管理、谁主管谁负责、专门机关工作与群众性工作相结合的原则。

第六条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施,各级社会治安综合治理机构具体组织协调,各部门、各单位在其职责范围内分工负责、协调配合,积极参与社会治安综合治理工作。

各级公安、国家安全、司法行政部门、人民法院、人民检察院,应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。

各垂直管理部门,其系统所属单位的社会治安综合治理工作,由部门和地方双重管理,一般以地方管理为主。

第七条 自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇、街道设立社会治安综合治理委员会,接受同级人民政府或者派出机关的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导。

社会治安综合治理委员会下设办公室,负责处理日常工作。

第八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当根据需要设立社会治安综合治理领导小组并配备专职或者兼职工作人员,负责本单位的社会治安综合治理工作。

第九条 嘎查村民委员会、居民委员会设立社会治安综合治理小组,负责基层社会治安综合治理工作。

第十条 各级公安、司法机关应当依法维护社会治安秩序,惩治各种危害社会的违法犯罪活动。严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子。针对突出的治安问题和治安秩序混乱的区域和行业,开展重点治理和专项治理。

第十一条 各地区和有关部门、单位应当及时发现、掌握本部门、本单位的矛盾纠纷,认真做好化解、疏导工作,妥善解决关系群众切身利益

的问题,防止矛盾激化和事态扩大,维护社会稳定。

各级信访部门、人民调解等组织应当建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度。

第十二条 各部门、各单位应当制定和落实社会治安防范措施,加强内部管理工作和治安保卫工作,落实治安防范责任制。发动和组织群众,加强防范体系建设等群防群治工作。加强管辖范围内的居民区、公共场所、道路交通的治安防范,防止违法犯罪案件和治安灾害事故的发生。

有关部门、单位应当强化安全生产工作,落实安全生产责任制,认真执行安全生产的法律法规和有关规章制度,有效防止重大安全事故的发生。

第十三条 公安部门应当加强治安管理,预防、控制、查处治安案件、治安灾害事故和各种违反治安管理的行为。

加强对流动人口的服务、教育和管理工作,保障流动人口的合法权益,预防流动人口中的违法犯罪。

第十四条 各地区、各部门、各单位应当加强社会治安综合治理机构以及群防群治队伍建设,建立健全社会治安综合治理责任制度、工作制度和保障制度。

第十五条 有关部门、单位应当协助监管部门做好服刑人员、劳教人员的教育、改造工作。依靠社会力量做好刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作,保障其享受劳动、教育、社会保障等公民权利。

开展社区矫正工作,对依法判处管制、缓刑、假释、监外执行和剥夺政治权利并在社会服刑的人员以及劳动教养所外执行人员,加强监督、管理和教育。

第十六条全社会应当重视青少年的思想道德教育和法制教育,组织、动员社会各方面力量,形成青少年教育网络,有效地预防和减少违法犯罪。各级各类学校应当开设法制、德育课程,切实落实计划、课时、教材、师资、场地、设备等。

第十七条 全社会应当加强公民的法制教育。

公民应当自觉维护社会治安秩序,发现违法犯罪行为,应当及时向公安、司法机关报告。

第十八条 深入开展遵纪守法户、安全单位、安全社区、安全嘎查村等多种形式的基层安全文明创建活动。

第十九条 社会治安综合治理实行目标管理责任制和领导责任查究制。

各级社会治安综合治理机构应当加强对社会治安综合治理工作的督促、检查。

第二十条 社会治安综合治理委员会的职责:

(一)宣传、贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策;

(二)制定、组织实施本地区社会治安综合治理的工作计划;

(三)对本地区的社会治安综合治理工作进行调查研究,针对存在的突出问题,提出对策,并对综合治理措施的落实情况进行督促检查;

(四)组织、协调、指导

、检查本地区各机关、团体、企业事业单位和其他组织的社会治安综合治理工作;

(五)管理见义勇为基金,表彰见义勇为行为;

(六)对本地区开展社会治安综合治理工作的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人决定奖惩;

(七)总结、推广社会治安综合治理的典型经验;

(八)指导、协调、督促下级社会治安综合治理委员会的工作;

(九)办理同级政府和上级交办的社会治安综合治理的其他任务。

第二十一条 社会治安综合治理委员会成员单位,要在各自职责范围内,做好社会治安综合治理工作。

第二十二条 有关行业、系统主管部门的职责:

(一)制定和组织落实本行业、系统参与社会治安综合治理工作的方案;

(二)组织开展法制宣传教育工作;

(三)督促所属单位参与所在地社会治安综合治理工作;

(四)研究和解决本行业、系统的治安问题,重大情况及时向有关部门报告;

(五)检查、考核所属单位的社会治安综合治理工作,奖励或者惩处有关责任人;

(六)负责其他有关社会治安综合治理工作。

第二十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织社会治安综合治理的职责:

(一)加强社会主义法制教育,道德教育和社会治安综合治理教育;

(二)建立健全内部治安保卫组织和治安保卫责任制,严密防范措施,维护单位内部的治安秩序;

(三)协助公安机关查处发生在本部门、本单位的治安案件和刑事案件;

(四)加强对刑满释放、解除劳教人员的帮助教育,为其就业、就学等创造条件;

(五)配合公安、司法机关对本部门、本单位被宣告缓刑、判处管制、剥夺政治权利并在社会服刑和决定保外就医、假释等犯罪分子以及被监视居住、取保候审等人员进行监督和教育;

(六)负责对本部门、本单位外来务工人员的服务、教育和管理,协助当地有关部门做好相关人员的申报、登记等工作;

(七)及时报告本单位内部发生的和涉及本单位的群体性纠纷或者其苗头,积极采取排解措施或者协助有关部门妥善处置;

(八)参加苏木乡镇人民政府或者街道办事处组织的社会治安综合治理工作,开展以安全文明为目的的创建活动;

(九)负责其他有关社会治安综合治理工作。

第二十四条 嘎查村民委员会、居民委员会社会治安综合治理的职责:

(一)制定嘎查村民公约或者居民公约,开展群众性的社会主义法制教育、道德教育和社会治安综合治理教育;

(二)建立和健全治安保卫联防组织和人民调解组织;

(三)落实防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故的具体措施:

(四)及

时报告本辖区和涉及本辖区的群体性纠纷或者其苗头,并采取积极措施处理或者协助有关部门妥善处理;

(五)做好本辖区违法人员和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育工作;

(六)加强对本辖区外来人员的服务、教育和管理,协助当地有关部门做好外来人员的申报、登记等工作;

(七)参加苏木乡镇人民政府或者街道办事处组织的社会治安综合治理活动;

(八)组织嘎查村民、居民以及辖区内的物业管理、保安服务等社会服务机构参加治安联防,对公安、司法机关查处各类案件予以协助;

(九)开展多种形式的安全文明创建活动;

(十)负责其他有关社会治安综合治理工作。

第二十五条 各级人民政府、各部门、各单位应当为社会治安综合治理创造条件,从人员、经费等方面给予支持和保障。

各级社会治安综合治理委员会办公室工作经费,由各级人民政府列入本级财政预算。

基层群防群治工作经费依照自治区人民政府有关规定执行。

第二十六条 公民与违法犯罪行为做斗争,受法律保护。对制止违法犯罪行为有贡献的公民,应当按照《内蒙古自治区见义勇为人员奖励和保护条例》的规定给予奖励和保护。

第二十七条 符合下列条件之一的,应当由所在地区、部门、单位的社会治安综合治理领导机构给予表彰奖励;有突出贡献的,由旗县级以上社会治安综合治理委员会报请有关机关或者同级人民政府给予记功、授予荣誉称号等奖励:

(一)社会治安综合治理目标管理实绩突出的;

(二)主要负责人和治安责任人,在组织推动本地区、本部门、本单位社会治安综合治理工作中成绩显著的;

(三)本地区社会治安存在的突出问题得到解决,没有发生重大恶性案件,社会秩序持续稳定的;

(四)检举、揭发违法犯罪行为,对破获重大案件有功的;

(五)见义勇为,同违法犯罪行为作斗争的;

(六)在社会治安综合治理工作中有其他突出表现的。

第二十八条 有下列情形之一的地区、部门、单位,由主管部门、其他有关部门取消其评选综合性荣誉称号资格;对主要负责人、主管人员和直接责任人员,视情节轻重给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)综合治理措施不落实,造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混乱或者发生影响治安稳定的重大事件的;

(二)对不稳定因素或者社会矛盾和纠纷,排查调处不力,以致酿成严重后果,影响社会稳定的;

(三)发生重大案件或者恶性事故,造成严重损失隐匿不报或者作虚假报告的;

(四)连续发生刑事案件或者治安灾害事故,造成严

重损失和恶劣影响的;

(五)存在重大治安隐患,有关部门提出警告、整改建议后,拒不落实或者没有采取改进措施,造成严重后果的;

(六)对检举、揭发、制止违法犯罪行为的公民打击报复的;

(七)对同违法犯罪行为作斗争负伤的公民不予及时抢救治疗的;

(八)违反本条例的其他行为。

第二十九条 本条例自2004年2月1日起施行。1992年4月17日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《内蒙古自治区社会治安综合治理条例》同时废止。

内常备[2003]31号(来源)

地方性法规(类别)

Y(采用标识)

1(级别)

范文九:社区社会治安综合治理责任状

社会治安综合治理责任状

为了落实“维稳创安”工程,创建和谐社区,实现场区社会治安的长期稳定,特制定此责任状。

一、认真贯彻落实XX2012年社会治安综合治理规定的各项工作,制定居民委社会治安综合治理实施方案和综治目标责任制,层层签订责任状,责任落实到户、到人,完成全年综治目标任务。

二、建立健全综治组织机构,居民委党支部书记、居民主任为居民委综合治理第一责任人,负责领导、组织、实施全年综治各项工作。

三、保持本辖区政治稳定、社会治安良好,加大对矛盾排查和调解,将问题化解在基层,做到矛盾不上交,坚决杜绝集体上访越级上访和群体上访事件发生。

四、认真落实好原法轮功习练者的包保教工作,掌握他们的动向,加强教育管理,预防外来法轮功人员渗透和串联,坚决杜绝出场、出局、进省、进京事件发生,如发现有反动宣传品、聚会情况发生及时向公安机关报告。

五、进一步开着创建’平安社区”活动,继续落实栋户联防和治安联防工作,大力提倡邻里守望,“打、防、控”相结合,形成制度落实责任。

六、积极推进社会管理创新工作,探索管城、兴城的新模式、新方法,按时保质完成建三江社会管理信息平台的信息采集、录

入、更新工作。

七、充分做好治安防范的宣传,预防为主、安全第一的原则,做到目标明确,责任到人。

八、加强流动人口管理工作,对本辖区居住的流动人口做好登记管理、流动人口登记率达到100%。实行居民委主任、书记包片,居民组长包户原则,做到登记详实、不漏报,加强对出租房屋的管理工作,签订好出租房主安全责任状。

九、切实实现辖区治安稳定、全年无重大责任安全事故、无重大火灾事故、无“黄、赌、毒、的社会丑恶现象发生。

十、建立责任追究和责任倒查制度,对本辖区发生的重特大事件进行责任倒查,追究相关责任人的德行政和法律责任,并扣发当年的效益工资。违反第三、四条责任规定的,实行“一票否决”

立状单位:XX街道办

书 记:

主 任:

责任单位:第 居民委

责任人: 支部书记:

居民委主任:

2012年 月 日

范文十:社区社会治安综合治理工作总结

社区社会治安综合治理工作总结内容简介;为预防犯罪切实加大治安防范力度,社区积极与派出所配合,采取私营业主扶助、居民捐助、社区补助的土办法,联手打造万福综治工作亮点——全日制义务值班巡逻队。义务巡逻队在社区民警的具体指导下,充分发挥社区居民群众控制犯罪、?月份又为其申报了低保救助,在解决了其基本生活问题后,随时与他交心 社区社会治安综合治理工作总结由YJBYS小编整理 详见正文

我社区是城市两区有名的城中村:居民多为八十年代城建制转户的农民,现多数仍以务农为生,思想意识仍停留在小农经济意识形态上。我社区现有居民691户,2310人,11个居民小组,2个楼栋组,辖区内只有5家小型私营企业,而691户中低保户就有275户。加之地处偏僻,经济相对落后,社会闲杂人员较多,社区居民小民意识比较强,管理难度较大。

为切实保障社区居民的生命财产安全,维护辖区稳定,我社区在上级主管部门的亲切关怀及街道党委和综治办的亲临指导下,以创建平安社区为契机,把综治维稳工作作为头等大事来抓,作为凝聚人心、增强信心的好事来做。

年初我们结合社区实际情况,在现有成绩的基础上,决定通过加强领导,全面发动;加大措施,健全网络;加强宣传,家喻户晓三项措施,充分调动各方面的社会治安积极因素,以群防群治队伍为骨干,以建立平安网络为手段,以提升整体水平为目的,全面创建平安社区,形成了辖区单位和社区居民积极参与,齐抓共管的工作格局。

1、建立健全了治保会、调委会、治安巡逻队等群防群治网络。做到了机构、人员、职责、办公场所四落实,工作得力,作用明显;建立了矛盾调解、纠纷排查、普法教育、社会帮教、义务巡逻等五个工作机构,五套工作力量作用发挥良好。

2、社区建立了长效管理机制,做到齐抓共管。将强化对广大群众的法制教育,提高居民的法制意识作为抓手,结合不同人群的特点和辖区实际情况,有的放矢地开展法制宣传教育活动,对刑释劳教人员开展结对帮扶活动;建立了奖励机制,对有功人员及时予以精神物质奖励;同时综治维稳工作领导小组与社区工作人员、辖区民警、组长、楼栋长及辖区单位负责人层层签订了综治维稳工作目标管理责任书,设立了第一时间情报站,形成了纵到底,横到边的责任体系。

3、警力有限,民力无限,为预防犯罪切实加大治安防范力度,社区积极与派出所配合,采取私营业主扶助、居民捐助、社区补助的土办法,联手打造万福综治工作亮点——全日制义务值班巡逻队。义务巡逻队在社区民警的具体指导下,充分发挥社区居民群众控制犯罪、?月份又为其申报了低保救助,在解决了其基本生活问题后,随时与他交心,掌握他的思想动态,通过这一系列的活动,他很受感动并表示认真改造自己的世界观,为社区多做点好事,报答关心和支持我的人。

通过这一系列工作的开展,增强了社区与居民群众的凝聚力和战斗力,社区综治维稳工作明显得到了好转。

总之综治维稳工作是一项长期性且不可忽视的工作,它直接关系到社区居民群众的生产和生活的安定。我们将对照各级领导所设下的责任目标并结合我社区的实际情况,一步一个脚印抓落实,在上级主管部门和街道党委及综治办的正确领导以及社区全体员工的努力下,将会使我社区的社会治安日趋稳定,居民都在安居乐业的环境中幸福生活。YJBYS小编整理 编辑 工作总结