社区治安与综合治理

2012年XX社区社区治安综合治理工作计划

2012年XX社区社区治安综合治理工作计划

为切实做好社区社会治安综合治理和平安建设工作,全力做好稳定工作,按照街社会治安综合治理和平安创建的文件精神,认真对照相关工作要求,制定2012年社会治安综合治理和平安建设工作计划:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻街工作会议精神,着力在深入推进社会治安综合治理、信访、维稳三项重点工作上下功夫,狠抓社会治安综合治理各项工作落实,全力维护社会稳定,为我社区创造稳定和谐的环境。

二、工作目标

不断强化综治工作重心,综治、信访、维稳联动中心工作,筑牢综治工作根基;积极做好矛盾纠纷化解工作,全力维护社会和谐稳定;健全完善齐抓共管工作机制;加大培训、宣传力度,营造良好的工作氛围;做好安全生产,杜绝事故的发生。

三、工作措施

1、进一步强化组织领导。一是加强组织领导,及时调整综治平安创建工作领导小组,实行党政领导负责制,分管领导具体负责,相关职能部门抓好具体落实工作。二是制定规划,明确创建目标和工作要求,使创建工作步入有章有循的良性发展轨道。

2、狠抓社会矛盾纠纷化解。以“治安为民”、“司法为民”为服务目标,做到各类纠纷能迅速、公平、公正地调处解决。定期开展矛盾纠纷排查,严格落实社会矛盾纠纷化解于社区的工作机制,实行包干分片管理和责任追究制,确保种类纠纷及时有效化解,切实维护广大群众利益。

3、加强社会治安防控体系建设。继续健全社会治安大巡防机制,进一步加强对专职巡逻的管理,打协同战、整体战,切实做到信息互通,力量互动,工作联动,提高巡逻防控工作的效率,切实增强人民群众的安全感。

4、提升综合工作质效。进一步规范综治工作中心建设,按照“五个一”进行管理,发挥中心作用。进一步强化我社区预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力。明确中心工作职责,健全各项工作制度,完善各项工作机制,确保把制度落实到实处,从而高效快捷地推进我社区综治平安创建工作。

5、积极开展系列平安创建活动,结合我社区实际,明确创建任务,落实创建责任,增强创建活力,不断提升我社区平安创建的整体水平。同时,利用标语、横幅、宣传栏、板报等大张旗鼓地进行平安宣传。

2012年是崭新的一年,相信在上级部门的领导下,在社区干部和工作人员的努力下,我社区的治安工作会做得越来越好!

XX社区

2012年6月

2013社区治安综合治理论文

社区治安综合治理工作

内容提要:通过回顾和总结社区治安综合治理工作,让居民群众更进一步了解这项工作,让社会群体更多的关注这一项工作.阐明社区治安综合治理工作是一项稳定社会环境的工作,是构建和谐邻里关系的基础和保证.我将从人口管理、危险物品管理、社区治安秩序管理、消防安全管理等几个方面,综合工作中的实际经验来论证社区治安综合治理工作的重要性。反应出综合治理是依靠人民群众和社会各方面的力量,分工合作,综合运用各种手段和资源,来改造罪犯、教育挽救失足者、预防犯罪、以达到维护社会治安、保障人民幸福生活,保障社会主义现代化建设顺利进行的目的。

关键词:社区治安1;综合2;治理3

引言:社区治安综合治理工作是依靠群众和社会资源为基础,预防和维护社区群体的安全,促进社区社会环境和谐发展的综合治理工作。

社区治安需要从多方面综合治理

1.居住人口结构发生变化,使得社区治安更加复杂化,流动居住人员鱼龙混杂给治安管理增加了难度.2.无业人员闲散于社会,曾加了社会不稳定因素.3.经济活动增多产生各类争端,进而引发治安或是刑事案件发生.4.居民居住格局改变常引发消防安全隐患和盗窃事件的发生.所以社区必需尽快建立一个完善的社区治安防范体系,构筑坚实的治安工作基础,牢固树立每个社区群从的治安环境思想意识,广开就业渠道缓解就业压力,只有切实地抓好综合治理措施的落实,才能确保社区社会环境的稳定.200字左右

(一)外来人口管理和特殊人员矫正

外来人员由于缺乏劳动技能等各种原因,成为无固定住所、无固定职业及稳定收入来源的流动闲散人员,主要以收废品、摆地摊、搬运、装修、摩托车搭客等为生。由于缺乏基本的经济、社会保障,加之自身化解社会压力的能力较弱,这些陷入困境的流动闲散人员很容易走上犯罪的道路.矫正人员由于性格比较偏激,无悔罪意识,认为其犯罪行为是因为社会原因造成的,且社会适应能力较差,家庭较为困难,与家庭成员间缺乏感情,有矛盾,家庭不愿接纳,对其生活也不闻不问不管,两人无工作,无经济来源. 因生活困难和找工作问题存在较大的不稳定因素,还有可能诱发重新犯罪。

1.配合司法部门的工作

配合司法部门工作对被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行和被剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯进行监管,完善的登记制度有利于社区把握人口流动现状和趋势,制定比较合理的人口流动管理和服务计划。让流动人员填写《流动人员信息登记表》. 加强出租屋管理,从源头上预防和打击流动人员犯罪绝是以租房居住为主,且出租屋是外来

流动人员犯罪的主要场所,因此预防和打击流动人员犯罪应选择出租屋管理作为突破口. 加强巡查和重点地区整治,防止犯罪案件发生. 流动人员犯罪具有随意性和突发性,大多选择在街边或车站闲逛寻找机会,临时起意或抢或盗,严重危及到市民的出行安全。为防止这类案件频发,建议设置明显的警示牌、警示灯等标志,提醒市民加强自我防范。

2.配合其他安全部门的工作

随着经济、社会的发展和改革开放的不断深入,外国人数量不断增多,而且结构发生了一些变化,除了有相对高素质、高学历、高收入、合法入境的外国人就业、定居以外,还出现了非法入境、非法居留、素质较低的无业闲散外国人,成为新的犯罪潜在群体。原因主要有两方面:一是目前对外国人管理相对松散,管理机制还不够健全,管理上的漏洞导致大量非法入境、非法居留的无业闲散外国人存在并且受约束较少,其违法犯罪成本很低;二是办理外国人犯罪案件的有关法律法规还不很完善、办案程序复杂、语言障碍等原因,导致外国人犯罪案件办案成本高、难度大,立案多、批捕起诉少。以上原因导致对外国人犯罪打击和预防不力,外国人犯罪问题日益凸显。因此应尽力配合外籍人员管理工作协调机构,整合有关政府职能部门(包括外事办、公安、房管、城管、出租屋管理等)的力量齐抓共管,从源头上预防和控制外国人违法犯罪;二是外国人犯罪案件的办理过程中应重视并加强区域性、国际性司法协作,加强公安、海关与检察机关、法院之间的沟通与配合.

二、辖区危险物品管理 对辖区个体或单位在生产、储存、装卸、运输过程中,容易导致火灾、爆炸或者中毒危险,可能引起人身伤亡、财产损害的物品进行登记、检测、评估、监控,启动应急救援和监督检查机制。在监督检查中发现危险物品在事故隐患,应当责令或建议安全监管部门责令单位立即整改;在整改前或者整改中无法保证安全的,应当责令或建议安全监管部门责令单位从危险区域内撤出作业人员,暂时停产、停业或者停止使用;难以立即整改的,应当限期完成整改,并采取切实有效的防范、监控措施。降低在生产过程和存储设施因防护措施不到位和环境因素不稳定而发生重大事故的概率。

1.危险化工物品存储地

(一)、组织、指导、监督危险化学品从业单位的安全培训工作;负责危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员(特种设备作业人员除外)安全资格考核。

(二)、对未经许可或已被依法吊销、撤销安监部门颁发的许可证(审查意见书、竣工验收意见书),或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事相关生产、经营活动等违法违规行为依法进行查处。

(三)、仓储设施严格执行“五双”制度。必须做到“双人保管、双人领用、双把锁、双本账、双人使用”使用后剩余物品应立即返库,使用部门禁止存放保管。仓管员应根据危险物品的性能、特点、分类、分层,对性能互相有抵触的物品要分开贮藏,并有明显标志,不可混放,防止错发,开启危险品包装容器的工具,要用铜质,不能用铁质工具,防止引发火花造成意外事故。危险品仓库一切电气设施(如开关、闸刀、照明灯、电动机等)均应为防爆型,并应定期检查电器设备及照明开关线路防爆性能良好与否,发现损坏应及时修理,防止

破裂闪烙而引起火情,仓库内不准乱拉乱接临时线路和灯头,房屋不能漏雨,通风良好,并装有通风设备。

2.危险物品规范和整治

(一)、要健全危险物品管理制度,储存设备符合安全技术要求,操作规程完善、正确。检查从业单位是否严格落实危险物品接触人员政审及安全技术培训、考核制度,危险物品接触人员持证上岗率是否达到100% .危险物品仓库安全管理制度是否健全、落实;危险物品仓库内外部安全距离、建筑结构、报警系统、消防、照明、防雷电等安全设施是否符合国家有关安全标准;人防、物防、技防、犬防措施是否到位。

(二)、组织辖区开展自查自纠,认真进行排查梳理。检查工作要以查危险物品来源、流向为主,对危险物品生产、销售、储存、使用单位逐一、逐环节检查。对违法、违规行为,依法从严查处;对不符合规定的仓库坚决进行改造;对安全隐患限期整改;对危险物品管理混乱或逾期不整改的,坚决吊销其有关许可证件。

三、社区治安秩序管理 辖区内的盗窃、抢劫、抢夺和是主要的社区治安问题,其次邪教组织、重大刑事案件、黑恶势力危害严重影响者社区治安秩序的稳定.

(一)经济因素方面存在的矛盾:贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。为了摆脱贫困只好外出打工,很难靠当地条件致富,部分人就把牟取不义之财作为致富之道。因而,盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的比例。

(二)法律因素方面存在的矛盾 :政府基层干部基础工作比较薄弱,社会治安防范工作有待进一步加强,社会治安综合治理措施还需进一步完善。社会矛盾和社会热点引发的群体性上访案件成倍增加,影响稳定的因素大量存在。

1.安全防范 “两抢一盗”

“两抢一盗”是指抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。(1)外出应尽可能地不要随身携带贵重物品和重要证件,尽量走人行道,不要走人车混和道,且多贴路边行走;尽量不要单手提包,或单挎在肩上,而应把提包置于背离马路一侧的位置。(2) 私家车主应提高防范意识,不乱停乱放车辆,尽量将车停到专业停车场。离开汽车时,必须将每一扇车门锁好,把窗户关严。驾驶员不在车上时,点火开关钥匙决不能留在车上,以防盗窃分子破窗而入,开走汽车。再者,停车场发给的牌、证、卡等应随身携带,不要放在车上,以免盗窃分子得手后,将车堂而皇之地开出停车场。(3) 搞好邻里关系,彼此之间互相照应;要查明其确切身份,要教育小孩不要轻易给陌生人开门; 做好技术防盗。门窗加固对预防盗窃很重要,安装防盗门一定要选择质量好、安全系数高、信誉好的产品; 学会摆“迷魂阵”。晚上全家短时间外出时,最好家中亮上一盏灯,或打开电视机。长时间全家外出时,要在阳台上晾晒一些衣物,使不法分子难以判断出家中是否有人,因而不敢贸然下手.

2.合理利用社区资源维护治安秩序

加强治安防范和管理,消除影响社会治安的不安定因素。

(1)加强枪支和爆炸物品的管理,坚决收缴散失在民间的枪支和爆炸物品。

(2)利用社区资料对刑满释放、解除劳教人员和违法青少年的帮教工作。

(3)有效管理剩余劳动力,促进人口的合理有序流动。要为外出务工、经商的农民提供方便,促进有序流动。同时要掌握外出人员的流向和以及活动情况,加强对外出人员的法制宣传教育。流入地和流出地的公安机关要取得联系,加强配合,打击流动人口中的违法犯罪分子。

(4)整合社区各类经济,文化,政治和政策资源,帮助因经济、政治、法律等因素而造成生活困难的群体。

四、社区消防安全问题

社区普遍存在以下消防安全问题:(1). 缺乏合理的运作机制,社区建设作为我市政府建设中最基层的单位,承担的工作任务繁琐复杂,工作量大,涉及面宽,消防工作也只是社区工作中的重要组成部分之一。但是,社区由于缺少必需的人、财、物的综合保障,消防工作在此往往流于形式,无法得到足够的重视和真正的落实,成了“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要”的弱势格局。(2).社区成员构成复杂,居民安全意识不强,人员的广泛流动,租赁房屋也逐渐增多。流动人群普遍没有经过专门的消防安全培训,缺乏防火、灭火和逃生自救知识,消防安全意识淡薄。各种家用电器使用频率高,用电量增大,导致火灾发生的危险性也在增加。同时,由于在装饰装修中采用大量的易燃可燃材料,无形中增加了城市居民家庭的火灾荷载,一旦发生火灾,势必会造成重大财产损失。 1.生命及财产安全

错误的逃生模式是损失最大的原因:

原路脱险是人们最常见的火灾逃生行为模式。因为大多数建筑物内部的平面布置、道路出口一般不为人们所熟悉,一旦发生火灾时,人们总是习惯沿着进来的出入口和楼道进行逃生,当发现此路被封死时,才被迫去寻找其他出入口。

向光朝亮是在紧急危险情况下,由于人的本能、生理、心理所决定,人们总是向着有光、明亮的方向逃生。光和亮就意味着生存的希望,它能为逃生者指明方向道路、避免瞎摸乱撞而更易逃生。而这时的火场中,90%的可能是电源已被切断或已造成短路、跳闸等,光和亮之地正是火魔肆无忌惮地逞威之处。

当人的生命突然面临危险状态时,极易因惊惶失措而失去正常的判断思维能力,当听到或看到有什么人在前面跑动时,第一反应就是盲目紧紧地追随其后。常见的盲目追随行为模式有跳窗、跳楼,逃(躲)进厕所、浴室、门角等。

惨烈的场面,冰冷的数字,绝望的泪水,无助的哭喊…...这就是火灾带给人类的无法愈合的伤痛,消防安全应以群众生命及财产安全为首要考虑,辖区内旧民用建筑耐火等级相当低,道路狭窄、消防设施匮乏、居民消防意识淡薄,因此消防安全问题尤为突出。留守老人、儿童等弱势群体成为逃生自救难对象。一年里多次火灾给予我们的警示生命之重承担不起,经济损失不仅影响社区的发展,直接使居民的生活陷入了困境。

2.隐患的排查和整治

社区要充分发挥现有设施的作用,利用社区活动室以及社区宣传栏等阵地,利用广播、报刊、标语、板报等宣传媒体和载体,深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救基本常识为主要内容的宣传教育,形成社会宣传、舆论督导、家庭灌输、专业培训相结合的、全方位的社区消防安全氛围,从而激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情。

要以社区网格人员、物业负责人员、小组长为社区消防工作的基础骨干,来检查消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。要依托社区警务室设置消防室,安装报警电话;设置消防器材箱;人员密集等公共场所配备灭火救援设备、出租房配备4要件;通过日常检查,及时发现火灾隐患并及时整改消除,从而形成一种群众自防、自救、自查、自改的良好消防环境。 总之社区治安综合治理工作开展的扎实得力,建立健全各项规章制度、完善各项措施是关键。2013年,我们社区很抓管理,坚持一级对一级负责的原则,着重抓好各项规章制度的制定,并将各项措施落到实处。一是修订完善各项规章管理制度,防止因制度不健全、发生疏漏而为安全造成隐患;二是加强社区工作的管理,保证24小时有人值守,确保了办公大楼的安全,全年无失窃失盗事故发生。三是建立健全安全防火制度,社区组织人员定期进行对社区内部及各商业网点安全大检查,及时消除火灾隐患,加强重点部位和办公用电的安全管理,把一切火灾隐患消灭在萌芽状态,确保万无一失。

参考文献:

[1] 文献1. 《中国人民公安大学学报》2006年第2期

[2] 文献2:《犯罪控制——动态平衡论的见解》,中国政法大学出版社2004年版,第23页

[3] 文献3:《公安院校招录培养体制改革试点专业系列教材》

社区社会治安综合治理先进集体事迹

市委市申报全省社会治安综合治理先进集体事迹材料某市地处边疆,是自治州的首

府城市。全市辖3个镇、6个街道,面积2310平方公里,常驻人口59.64万。近年来,市委、市防范工作破案率 强化

站在讲政治的

社会治安综合治理

措施,治安

。今年上半年,全市共立刑事案件1226起,同比下降24.7%,

安全感

,经济持续发展。 保障。市委、市

长远责任人的综治办公会

把和年度

上升,全市社会治安稳定,责任,

考评奖惩,为综治工作

社会治安综合治理纳入经济社会发展总体规划和年度计划之中,任务。自1991年任体系。市里每年工作。市委、市工作

,就要每年的

了以市委、市4次

的市委常委会、市全市综治

个全市性会议综合治理工作会议,部署的

综治工作。每年初,市委、市签订综治责任书,各镇、街道和

要与3个镇、6个街道和38个市综治逐级下签,

,使综治工作逐级有人

管,层层有人抓,真正分管

、市综治

了齐抓共管的格局。市委决定,对全市各级党政主要和涉及社会稳定工作

的主要

实绩考核、奖励、提

。自去年

拔使用时,由市委组织部列出名单,征求市综治委意见后,再提交市委全市“一票否决”了2个市属 抓基层,打基础,构筑

,有3名综治责任人因综治工作较差被免职或谈话戒免。 长治久安的防范体系。健全基层组织。

61个社区居委会和67个村(屯)居委会建设,把警力沉到社区。市委、市工作;从市属政法

治保会、民调会,设立警务室,

综治

一次性调入4人、抽调3人到市综治办

下派9名优秀后备干部到全市各镇、街道兼任综治办主任;每

综治工作;抽调27人到镇、街道综治办工作。市

了社会矛盾大调解。

镇安排1名行政编制人员委、市

成立了矛盾纠纷调解中心,与市信访办合署办公,

各村“平安协会”并向社区延伸。健全群防群治网络。组建以公安工依托的275

人专业巡防队伍和以适龄预征入伍青年、国企下岗职工为主的250人专职治安员队伍。组建了800人的出租车司机等兼职治安员队伍。组织“三老”义务巡逻队并将提前离岗机关干部、微型小区“四长”和享受低保人员纳入义务治安巡逻队伍之中。中关公共安全网络服务有限公司扩建了监控室,更新了技防设备,加速了技术防范的市场化运作,在全市30多处入

。在

部位安装了高科技新型网络报警装置,

了技防的覆盖面。加大投

每年12万元综治工作经费的基础上,今年,市财政为市、镇(街道)

投入工作经费20万元,向专业治安巡防队员每年补贴工资110万元左右。 抓住某市委、某市

,攻坚克难,强力

关于

创安工作落到实处。市委、市创建“平安某”活动的决定》。市委、市

出台了《中共

„抓局

部带整体、积局部的小平安为全市的大平安“的工作理念,启动了 “平安社区”创建活动。市

常务会议

了《某市旅馆业管理暂行规定》和《某市废旧物品管理暂行

。市综治委对居住

“监

规定》,加大旅馆业和废旧物品收购业管理和整治外

罪犯”、“被取保候审、监视居住犯罪嫌疑人”、“刑释、解教人员”等“三类人员”

整治。组织实施了“

明天——预防青少年

犯罪工程”。了

法清理

的管理工作

以参观劳教所、看守所,听在押人员现身说法为载体,在全市中小学校制

教育,举办了一场法律知识竞赛。对学校周边治安

了专项治理,

整顿校边违规经营场所。为全市45所中小学校聘请了29名执业律师,担任法律顾问,全市 共

了法制局长、法制校长、法制辅导员、法律顾问“四位一体”的法制保障新模式。 综治宣传,弘扬社会正气,

全民

综合治理。近年来,某市以宣传中

综合治理宣传的

、国务院和全国人大常委会的两个《决定》为声势,唱响抓综治、促稳定的主旋律。

主流媒体阵地,把握综治工作的

宣传方向,与《某日报》、某电视台等媒体联合拍摄了“平安某

报告”电视专题

宣市由商家

片;设立了《“平安某”简报》;开辟了综治工作网页,传。场运作,

郊主要出城口和市内

互联网对综治工作

地段设立了13处大型平安创建宣传标牌,

宣传牌均以公益广告厂商协办的

市委、市

花财政1分钱,

投资建设,仅此一项就节约经费近40万元。狠抓社会治安综合治

理工作,全市呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、安居乐业的

社会治安综合治理与社区警务的比较研究

维普资讯 http://www.cqvip.com

20 0 6年 9月

江 西公 安 专 科 学校 学 报

J OUR NAL  OF I  JANG  P XI UBLC E I  S CURI  COL E   TY L GE

Sp 20  e. 06

第 5期  总 第 15期  0

No5 e . . 0   . S r No 1 5

社会 治安综合 治理与社 区警务的

比较 研 究

余红梅 , 宋奇飞

( 西公 安 专科 学校 警察 管理 系, 江西 南 昌 3 0 4 ) 江 3 0 3

摘 要 : 我 国推 行 社 区警 务 改革 之 前 , 经广 为 开 展 了社 会 治安 综合 治理 。 对 二 者 进行 比 较 发 现 . 在 已 它们 在 概 念 上

彼 此 互 相 包客 交叉 , 工作 范 围或 是 理论 的 包 容 分析 都 大体 相 当 , 两者 在 一 定 条 件 下 可 以借 用 。综 合 治 理政 策要 求 建 立  社 会 治 安 综 合 治 理 防 控 体 系 , 区 警 务 改 革 要 求 建 立 以 警 察 为 主 导 以 全 社 区群 众 共 同预 防 、 击犯 罪 为 基 础 的 治 安  社 打

体 系 , 顺 二 者 的 关 系 并将 之 有 效 结 合 , 形 成 一 个 以 警 民结 合 为 基础 , 街 道 、 理 可 各 各社 区 、 组 织 团体 、 各 各政 府机 构 等

共 同配合 , 方位 、 全 多层 次 、 领 域 、 防 物 防 相 结 合 的 整体 治安 防 范体 系。 宽 人   关键词 : 社会 治安 综合 治 理 : 区警 务 ; 社 比较 研 究

中 图分 类 号 : 3 .1 D6 1   4

文 献标 志码 :   A

文章 编 号 :0 8 82 (06 0 - 0 0 0  10 - 11 20 )5 0 5 - 3

社 区警 务又 叫社 区导 向警 务 、 区预 防 、 区服  社 社

治 理要 比社 区导 向警 务 的概念 大 。这是 因为 , 会治  社

务模 式 , 西方 第 四次 警务革 命 的核心 。2 纪 3  是 0世 0 年代 , 区警务 在美 国还是 星星 点点 的 火 花 , 社 而到 了

7 一 0年代 , 便 以燎原 之势 传遍 了整 个世 界 。我 国  O8 它

安 综 合 治理 有 三 个 层 次 , 到全 国 , 到城 市 , 到  大 中 小 街 道 、 庄, 村 而社 区警务 则有 地域 的局 限性 。 因此 , 社  区警 务 仅 仅 是 社 会 治 安综 合 治 理 中最 基层 的环 节 ,

即基 层 、 区的环节 。川 社

2 世纪 8 0 0年代 提 出了社会 治安 综合 治理 ,同时 , 西  方社 区警 务 概念 也 渐 渐 传人 中国 。2 0世 纪 8 代  0年 末 , 国学 习西 方社 区警务 , 部分 地 区 开展 了有 中  我 在 国特 色 的社 区警务 的试 点 。但无 论 在理 论 上还 是 在  实践 上 ,人们 都对 社 区警 务都 产生 过 这样 或那 样 的

疑 问 , 区警 务 与社会

综合 治理有 什 么不 同 ? 者之  社 二

然而 , 过研 究 和分 析 比较之 后 我们 发 现 , 两  通 这

个概 念之 间 彼此 包 容交 叉 ,不能 简 单地 将之 列 为从  属关系。   ( ) 工 作 范 围 ( 含工 作 宽 度 和 工 作 深 度 两  二 从 包 方面 ) 分析 比较 。   社 会治 安 综合 治 理有 多个 层 次 , 到全 国 , 到  大 小 街 道 、 庄 。同时 , 个体 系也包 括 了从 打击 、 村 这 预防 到  犯 罪 改造 的诸 多环节 。   社 区警 务 的 范 围覆 盖 面也 有 大 、中 、小 三 个层  次 。如西 方一 些 国家 的社 区 警务 , 是 大到 州 , 就 中到

间存 在什 么样 的关 系 ?我 国已有 社会 治 安 综合 治 理

的宝 贵经验 , 还要 不要 开展社 区警 务 改革 ?面对诸 多  疑问, 有必要 从理 论和 实际上 对两 者进 行 比较研 究 。

社 会治 安综 合治 理与社 区警 务 的分 析 比较

( ) 察学 界 对治 安综 合 治理 与社 区警务 概 念  一 警

的不 同理解

城市 , 到街 道 、 都在 施行 。同时 , 区警 务包括  小 村庄 社

的是 三级 预 防工 作 : 一是 初级 预 防体 系 , 即远 期 发 案  控 制 与预 防 。这 包括 以控 制犯 罪 为 目的的一 切 社会  活动 、 的行 为 和警 务工 作 。用警 察 学 的概 念 理解 , 人   初 级 预 防体 系 就是 主动 提前警 务 。它是 先发制 人 、 防  患 于未 然 的警 务措 施 , 重视 的 是社 会 的齐 抓 共管 , 把

部 分从 事外 国警 察 研究 的学 者 认 为 ,西方 社 区

警务 的概 念很 大 ,包括 社会 治安 综 合治 理 。原 因在  于 , 区警 务包 括 警察 学理论 和警务 实 践 两大 部分 , 社   而 社会 治安综 合治 理 主要是 指实 践部 分 。   从 事 公安 学研 究 的学 者 则认 为 ,社 会 治安综 合

收 稿 日期 :0 6 0 — 6 2 0 — 4 1

作 者 简 介 : 红梅 (9 9 )女 , 西横 峰 人 , 士 , 西 公 安 专科 学校 警察 管理 系教 师 ; 奇 飞 (9 3 ) 男 , 西峡 iA , 西 余 17 一 , 江 硕 江 宋 1 6- 。 江 r . .江   - 公安 专科 学校 警察 管理 系副 教授 。

5 ・ 0

维普资讯 http://www.cqvip.com

工 作重 点 放在社 区 ,以公 众 的满 意程 度 和社 会 安 全  感 作 为衡 量警 察 现 代化 的尺 度 。初 级 预 防 体 系 的核

( ) 制 犯罪 的关 键 在社 区 而不 在警 察 。鉴 于犯  1抑 罪 的根 源在社 会 , 故有 效 地抑 制 犯 罪 必须 依 靠 社会 。

心 是合 作 、 协调 与 平衡 , 注重 增 进社 会 各 个部 门之 间

的彼此 信任 , 善警 察 与公 众之 间 的关 系

。 级预 防  改 初

传 统 上 , 国警 察部 门总 是把 发 案 率 、 案 率作 为 衡  各 破 量警 察 工作 的重要 标 准 ,把 治 安 的好 坏 与 发 案率 升  降归 结 为警察 的 责任 ,导 致 警察 在 日益 猛 增 的发 案

数面 前 陷于被 动 、 手无 策 。社 区导 向警 务作 为 一种  束 新 的警 务哲 学 ,启 发 社会 重新 认识 犯 罪 成 因的 复杂

体 系 的具 体工作 是 : 通过 环 境设 计 预 防犯 罪 ; 立 群  建

众 性 的治 理组 织 : 织教 育 群 众 , 组 创造 性 地 开展 预 防

犯罪 的宣 传工作 。 是二 级 预 防体 系 , 二 即近期 发案 控  制预 防 。加强 警 察 日常 工作 , 善 警察 的各 种 职能 。 完

以巡 逻 为例 , 逻 的效 益 主要 依靠 警力 、 备 、 巡 装 通讯 、   反应 能力 。步巡 有较 大 的预 防犯 罪 的威慑 力 , 但快 速  反应 能力 低 于车 巡 :车 巡 的缺 点 在 于对 犯 罪 的威 慑  力不 大 , 与公众 隔 绝 , 快 速反应 能 力强 。 说 明 , 但 这 即  使在 强调 警察 工 作本 身 时 , 也要 注意 与 社 区 、 众 合  公 作 , 免 “ 装备 论 ” “ 反应 论 ” 避 唯 、唯 。三是 三级预 防体  系, 即发 案后 的控 制 与 预 防 , 括 警察 部 门的刑 事 侦  包

性 和 社会 性 .科学 地 向社 会 表 示 发案 率 上 升 是社 会

政治 、 济 、 经 文化 冲 突 的结 果 , 察 的抑 制 作 用 不 是  警 决定 性 的 。 制犯 罪 的关 键在 预 防 ; 防的关 键在 社  抑 预 区参 与 ,各 部 门 齐抓 共管 。衡 量警 察 工 作 应 从量 到  质 . 重 视 发 案 数 、 案 数 到 重视 帮 助 、 务 的效 果  从 破 服 与质 量 , 得全 社 区 民众 逐 步理 解 警 察 工作 , 使 尊重 警  察 的劳 动 。

() 2 重新 认识 警察 现 代化 。0年 代 中期 西方各 国  6

开展 的警 察 现 代化 , 无不 以增 加警 力 , 加 开 支 与改  增

查 、 案 以及 狱政 、 破 改造 罪 犯 等环 节 。这 里 既包 括 威

慑力 量 , 提高 破 案 率 、 厉 打 击 犯 罪 行 为 , 包 括  如 严 也 对罪犯 的心理 治疗 和就 业 培训 , 减少 重 新犯 罪 。   所以, 从工 作 范 围 比较 , 区警 务 与社 会 治安 综  社

善通 讯 、 通 器材 装 备 为标 志 。其 结 果 是 , 密 度 的  交 高

车辆 巡 逻并 没 有 降低 发 案率 ,最 短 的 到 达现 场 的 时

间也 没 有提 高 破 案率 。长期 的现 代 化 实践 迫 使西 方

警察 界 的有 识 之 士重 新 认识 科 学技 术 、器 材 装备 的  局 限性 。而社 区 导 向警 务 正是 他们 对 现代 化 的失 望  而产 生 的新 的尝 试 与追 求 。

合 治理 大致相

当 。 改 造犯 罪 的角度 来 讲 , 区警 务  从 社

在一定 程 度上还 大 于综 合 治理 的范 围 。   ( ) 三 从理论 的包容 性 分析 比较  1 会 治安综 合 治理 是 一种哲 学 思想 . . 社 其哲学 意

义在 于 :

() 3 重建 社会 和谐 与全 民 皆警 。 区导 向警 务 为  社 增加 警 民合 作 创造 了新 的机 会 。警 察不 再 把 自己视

作独 立 于社 区之外 的 力 量 :公 众 也不 再 把 警 察 当 作  陌生 人 。通过警 民之 间 的理解 与 合作 , 会 生态 平 衡  社 机制 不 断得 到 加强 ,从 而形 成 以社 会 为 主体 的强 大

的抑 制 犯罪 力 量 。犯 罪分 子 从 局 部优 势变 成 整体 劣

( ) 两个 文 明” 起 抓 , 1“ 一 即既 抓 物 质 文 明建 设 ,   又抓 精神 文 明建 设 ,使 得社 会 主义 的思 想 文 化 观居

于 主导地 位 , 法律 、 使 道德 、 俗 、 风 习惯 等社 会规 范统

起来 。

() 持“ 防并举 , 2坚 打 标本 兼 治 , 在 治 本 ” 重 的工

势, 警察 从 人数 的劣 势转 化 为 优势 , 成 全 民 皆警 的  形 新格局。   综 上所 述 , 理论 的包 容分 析 , 会 治 安 综合 治  从 社

作方针 。“ 本兼 治 , 在治本 ” 标 重 体现 的是 一种 哲 学思

想 。 既体 现 了古老 东 方文 明 中“ 它 治本 ” 的思想 , 又与

西方 “ 制犯 罪 的 主要 力量 在社 区” 观点 一致 。 中  抑 的

理 与社 区警 务 体 现 的都 是一 种 警 务哲 学 思 想 ,在 理  论 的深度 上各 有 千秋 。 之 , 总 社会 治安 综 合 治理 与社

区警 务 无论 从 工作 范 围看 还 是 从 理论 的包 容 分析 都  大体 相 当 , 不存 在 谁包 容 谁 的 问题 , 者在 一 定 条 件  两

国古 代有 句名 言 :借 一 方之 力 , “ 除一 方 之 害” 。而 英

国警 务 改 革 的旗 手约 翰 ・ 德 逊 认 为 :警 察 工 作 不  安 “

仅是打 击 社会丑 恶 , 更重 要 的是 激发 社 会正 气 。 代  现

预 防警 务 , 须要 与 传统 的罗伯 特 ・ 尔 的警 务思 想  必 比

相一致 ” 由此 可 见 中外 警 务思 想 的相 同之处 。 。   ( )体 现 了公 安 机 关与 广 大 群众 相 结 合 的群 众  3 路线 思想 ,这不 仅仅 是 我党 领 导 的公 安 工 作在 长 期

下可 以借用 。把社 会 治安 综 合 治理 叫做 一 种 有 中 国

特色 的社 区导 向警 务 形式 ,在 某 种 条件 下 是 符合 其  内涵 的。

二 、中 国社 会 治 安综 合 治 理 与 社 区警 务在 实践  中的 结 合与 发展

实践 中形 成 的优 良传统 , 是警 务 改 革 的指 导 思想 , 也

与西 方 重视警 民关 系 、 造 社会

和谐 、 民皆警 的思  再 全

想 在某 种意义 上 有相 同之 处 。

目前 ,我 国在 推行 社 会 治安 综 合 治 理 和社 区改

革 的过 程 中 , 遍 出 现这 样 的认 识误 区 : 为社 区警  普 认

2社 区警 务 则不 仅是 一种 警 务操作 形 式 , . 而且 是

务改 革 是手 段 , 社会 治 安 综合 治 理 是 目的 , 安 机 关  公 是通 过社 区警 务 的实行 达到 社会 治 安 综 合 治理 的最  终 目标 。这个 观念 把社 区警 务作 为 一个 途径 和工 具 ,

种警 务科学 , 种理 念 与操作 的统 一 体 。 区警 务  一 社

的哲 学 意义 体现 在 以下三 点 :

维普资讯 http://www.cqvip.com

把社 会 治安综 合 治理 作 为最终 要 达 到 的 目标 ,这 实  际上 分裂 了两 者之 间并列 存 在 、 相融 合 的关系 。 互 实

系建设 ,加强 社 区警 务联 动体 系 的建 设 。在 我 国城

区 , 本 上 已经形 成 了 以基 层公 安 派 出所 、 区警 务  基 社 室 为核 心 , 防 、 联 治安 、 管 员 、 院安 全 员 为 骨 干 , 协 楼

际上 , 只有将 二者 结合 起 来 , 能 形成 更 好 地治 安 防  才 范体 系 。为此, 必须 做好 以下 几个 方 面的工 作 : 我们   第一 , 在实 际 工作 中 , 我们 必 须从 观 念 上 纠正这

种认识 上 的误 区 , 到思想 上 的统一 。 达

内部 保安 组织 、 区基层 组织 、 社 民兵 等 力量 积极 参 与  的治 安 防范 机 制 和 点 线 面相 结 合 的治 安 防控 网 络 ,

在 解 决城 区地 域 狭 小 , 房 林 立 , 贸 、 化 、 乐 、 楼 商 文 娱

人 员 集 中 带 来 的社 会 治 安 问题 中发 挥 了积 极 的作

第 二 ,结合 社 会 治安 综合 治 理 和社 区 警务 改革  开展公 安工作 , 现着 传统 概念 的扬 弃 和发展 。实践  体

中 , 级公 安 机关有 了一定 程 度 的探索 和 经 验 , 各 如现  在各地 公 安机关 开 展 的加 强社 区治 安 的 “ 安工 程 ” 平   建设 ,建立 以社 区警务 室 和社 区矛 盾 纠 纷排 查调 处

用 。在 我 国城 郊结 合 部 , 则建 立 了 以 民警 、 保安 联 防

力 量 为主 的守 护 防范 队伍 ,以 民兵 为 骨干 的查 夜 队  伍 和 以协 管 人 员 为 主 的 协 管 队伍 , 步 形成 了 “ 、 初 打   防 、 、 ” 体化 的社 会治 安综 合治 理 防范机 制 。在  管 控 一 我 国农 村 ,以公 安 派 出所 为 主力 ,以村 社 干部 为 骨  干 , 靠 群众 形 成 了 以 自防 、 依 自护 、 防的 为 特 色 的  互

中心 的社 会 治安综 合治 理 的 网络 。 这 无论 对社 会治  圆 安 综 合 治理 , 还是 对 社 区警 务 改革 , 是 一 个创 新

、 都

发展 和融合 。   第三, 在社 区警 务 改革 中 , 建设 社 区警 务 标准 化  基 础 工 作 与抓 好 社 会 治 安管 理 社 会 化 是 完 全 一 致

多元 化打 防控 体 系 。【 上所 述 , 国社 会治 安 综 合  5 】 综 我

治理 已经 形成 了一 个初 步 的整体 联 动 防范体 系 。   结合 社 区警 务要 建设 从 小 社 区到 大 社会 的 各机

的, 都要 从 基 础工 作 、 会 工作 着 眼 。 建综 合 治 理  社 构

的平 台 , 实现 家庭 、 区 、 社 社会 的平 安稳 定 。这也是 社

构各 部 门联 动 的警 务模 式 ,那 么两 者 的结 合 将 会提

高到 一个新 的阶段 。 实践 中 , 区警 务 和治 安综 合治  社

区警务 基础 工作 和社 会 治安 综合 治 理基 础 工作 的重  要结 合点 。 据新 华 网 2 0 0 6年 1 2 月 6日报道 , 中央社

会 治安 综合 治理 委 员会 确定 了 2 0 0 6年 的 “ 大工 作  八 要 点 ” 重 点 做好 平 安 县 ( 、 、 安 乡镇 ( , 市 区)平 街道 )平  、 安村 ( 区)平安 校 园 、 安 企 业 和 平 安 家庭 等 基 层  社 、 平 安 全创 建 活动 ,进 一步 强化 社会 治 安综 合 治 理的 基

理 的联 动体 系充 分 结合 ,可形 成一 个 以警 民结合 为

基础 , 各街 道 、 社 区 、 各 各组 织 团体 、 政府 机 构 等共  各

同配 合 , 全方 位 、 多层 次 、 领域 、 防物 防相 结 合 的  宽 人

整体 治安 防范 体 系 。

层 基础工 作 , 推进社 会治 安 防控 体 系建设 。 会治 安  社

综 合 治理 的这些 政 策说 到底 都是 为 了让 人 民群 众 更  有“ 全感 ” 同样 的 。 民群 众 的“ 全感 ” 哪 里  安 。嘲 人 安 从 来 。 就是 社 区警 务 所要 解决 的问题 。 警 务 改革 的  这 是 首要 目标 ,也是 衡 量社 区警 务工 作 的最 高标准 。可

参考 文献 :

[ 王 大伟 . 西 警 务 改 革 比 较 【 . 京 : 国人 民 公 安 大 学 1 】 中 M】 北 中

出 版 社 .0 0  20.

【 打 造 “ 大 i程 ” 建 和 谐 社 区 【B OL. t: w 2 】 六 f _ 构 E / ] t / ww.g i hp / z u. i

go .n/ ri l. m l i vc atceht ?d=25 5   01 2.

见 。 住这 一结 合点 。 方面 才 能共 同在 实 际工 作 中  抓 两

发挥效用 。   第 四 ,社 区警 务 和社 会 治安 综合 治 理 的 时间 结

[ 田林 , 风 华 . 源公 安“ 基 ” 设 取 得 阶段 性 成 果 [B   3 】 李 辽 三 建 E/

o ,t : ww cia  . r. L ht / J p / w. n 10cn  h 1 o [ 中央 综 治委

:0 6年 社 会 治 安 治 理 工 作 “ 大要 点 ”E / 4 】 20 八 [B   o . t:/e .. ian t o / e / i eg2 0 1  L h p/n wsj hnv e. r nwss z n /0 6— / 】t zc cn hh

22 88 73 2 9 2 / 298 2 8 73 8 7 6 5h m1 5 3 5 .t .

_

合 点 ,就 是两者 都 是长 效工 作机 制 。两 者 的 责任 机  制 、 作 运行 机 制 、 障 机制 、 工 保 评估 考 核 机 制 和 奖 惩

激励机 制等都 必须 是长 期有 实效 的 。 果 在这些 机   如

[  构 建 长 效 机 制 抓 好 打 击 防 范 我 市加 快 治安 防 范体 系建  5 1 设 步4 Z / ] t : w  ̄[B OL. t / ww, . vc /u nws o /ed  hp / l g . p b e / cra / j o n s d

sy / 27 4 z w 8 20 68.4 5 6 . 1 91 73 3/

制上实 现 同步 和融合 ,则 将会 对 两 者 的结 合产 生 巨

大 的推动 作用 。

第五 ,结合社会治安综合治理整体联动防范体

责任 编辑 : 艳  张

5 ・ 2

2015年社区治安综合治理工作总结

2015年社区治安综合治理工作总结

xx年根据街道安综合治理工作安排的通知,为做好社区治安综合治理工作,结合辖区实际情况,我社区综治领导班子在党总支的带领下研究制定了xx年综合治理工作计划,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明确,做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务,现对照今年综合治理工作目标,将xx年工作总结如下:

一、齐抓共管把创建平安社区作为工作重点

1、认真落实稳定压倒一切的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实属地管理的原则,积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识。今年社区6月份,根据上级要求社区综治办结合安监办开展安全知识进社区、进家庭、进企业、进工地、进校园等宣传活动,宣传普及安全知识、提升全民安全意识。同时每个月对辖区内的企业进行多次火灾隐患、特种设备、建筑工地等专项检查,对企业进行安全宣传工作,有效预防和减少各类安全事故,尤其是遏制重特大事故,确保本社区的安全生产形势的稳定。

3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区综治办每季度举行一次关于平安社区会议,总结上季度工作情况以及讨论下季度平安建设。我社区在小区管理中根据实际情况实行机动车与非机动车分流行驶,并且采用外来车辆入门登记的办法进行有效管理,坚持人防、技防、物防结合,去年开始社区内各个角落都配有闭路监控系统,电子眼,安装防火、防盗报警、防盗门率达100%。社区今年还制定保安队伍登记表、治保委员名册、群防群治巡逻工作情况统计表,在重大节日期间到来之前,社区坚持在每栋楼道单元门口张贴安全警示通知,警示居民自我防范,并经常性的开展治安安全检查、宣传教育活动,确保多管齐下有力地保障了社区治安安全。

二、对流动人口进行规范化管理

1、加强流动人口规范化管理,严抓人口管理工作。社区今年利用人口普查的上门机会,对辖区常住人口,外来暂住人员,重点人员进行调查、登记。今年开始小区入住的居民越来越多,出租户也逐渐曾多,社区外来人管理人员针对此情况,对社区内的出租户签订协议目标责任书,按照谁出租谁负责的原则,建立了流动人口花名册、对小区内以及辖区内工地的外来流动人口进行排查,做到了底数清、情况明。

2、督促辖区周边工地坚持谁用工、谁管理、谁负责的原则,严把流动人口流入关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。通过强化宣传教育、细化管理措施,坚持安全第一,预防为主的工作方针,使平安工地创建活动得到了广泛开展。

三、深入开展禁毒与反xx警示教育、强化居民防范意识:

1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,以不让毒品进我家等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单,入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员,无制、贩毒行为。

2、我们一直没有放松对xx组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去,通过与群众的交流,从中了解是否有新滋生习练者,做到发现一个,帮教一个;另一方面,积极发动群众主动向我们揭发、提供xx组织的非法活动,做到发现一起,处理一起。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作,所以至今没有发现有新滋生xx人员。

四、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作:

1、社区居委会以板报、宣传栏等形式,组织辖区居民全面开展法律进社区宣传活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,并发放法律知识读本。通过开展法律

进社区活动,增强了社区居民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法办事的法律意识。

2、积极排查和化解人民内部矛盾,按照预防为主,教育疏导,依法处理,防止各类矛盾激化的原则,把各类矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。今年,由于新小区的房子出现部分问题,老百姓和城建公司出现了矛盾,社区调委会和联防队人员积极进行主动调解,化解矛盾。每月进行三项排查工作,并及时记录,年底进行总结。苏州发生通安事件后,上级领导十分重视,社区领导亲自深入群众,了解民情,召开民主座谈会,听取了小区居民对小区目前反映的情况以及提出的建议,并根据实际情况及时向上汇报,结合有关部门进行整改落实,防止引发群体矛盾。

通过一年的综合治理工作运行,工作中取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在街道综治办的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,改正存在不足之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

2012年社区治安综合治理工作总结

2012年社区治安综合治理工作总结

XX年根据街道安综合治理工作安排的通知,为做好社区治安综合治理工作,结合辖区实际情况,我社区综治领导班子在党总支的带领下研究制定了XX年综合治理工作计划,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明确,做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务,现对照今年综合治理工作目标,将XX年工作总结如下:

一、齐抓共管把创建平安社区作为工作重点

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识。今年社区6月份,根据上级要求社区综治办结合安监办开展安全知识进社区、进家庭、进企业、进工地、进校园等宣传活动,宣传普及安全知识、提升全民安全意识。同时每个月对辖区内的企业进行多次火灾隐患、特种设备、建筑工地等专项检查,对企业进行安全宣传工作,有效预防和减少各类安全事故,尤其是遏制重特大事故,确保本社区的安全生产形势的稳定。

3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区综治办每季度举行一次关于平安社区会议,总结上季度工作情况以及讨论下季度平安建设。我社区在小区管理中根据实际情况实行机动车与非机动车分流行驶,并且采用外来车辆入门登记的办法进行有效管理,坚持人防、技防、物防结合,去年开始社

区内各个角落都配有闭路监控系统,电子眼,安装防火、防盗报警、防盗门率达100%。社区今年还制定保安队伍登记表、治保委员名册、群防群治巡逻工作情况统计表,在重大节日期间到来之前,社区坚持在每栋楼道单元门口张贴安全警示通知,警示居民自我防范,并经常性的开展治安安全检查、宣传教育活动,确保多管齐下有力地保障了社区治安安全。

二、对流动人口进行规范化管理

1、加强流动人口规范化管理,严抓人口管理工作。社区今年利用人口普查的上门机会,对辖区常住人口,外来暂住人员,重点人员进行调查、登记。今年开始小区入住的居民越来越多,出租户也逐渐曾多,社区外来人管理人员针对此情况,对社区内的出租户签订协议目标责任书,按照“谁出租谁负责”的原则,建立了流动人口花名册、对小区内以及辖区内工地的外来流动人口进行排查,做到了底数清、情况明。

2、督促辖区周边工地坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。通过强化宣传教育、细化管理措施,坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,使平安工地创建活动得到了广泛开展。

三、深入开展禁毒与反xx警示教育、强化居民防范意识:

1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,以“不让毒品进我家”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单,入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员,无制、贩毒行为。

2、我们一直没有放松对xx组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去,通过与群众的交流,从中了解是否有新滋生习练者,做到“发现一个,帮教一个”;另一方面,积极发动群众主动向我们揭发、提供xx组织的非法活动,做到“发现一起,处理一起”。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作,所以至今没有发现有新滋生xx人员。

四、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作:

1、社区居委会以板报、宣传栏等形式,组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,并发放法律知识读本。通过开展法律进社区活动,增强了社区居民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法办事的法律意识。

2、积极排查和化解人民内部矛盾,按照“预防为主,教育疏导,依法处理,防止各类矛盾激化”的原则,把各类矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。今年,由于新小区的房子出现部分问题,老百姓和城建公司出现了矛盾,社区调委会和联防队人员积极进行主动调解,化解矛盾。每月进行三项排查工作,并及时记录,年底进行总结。苏州发生通安事件后,上级领导十分重视,社区领导亲自深入群众,了解民情,召开民主座谈会,听取了小区居民对小区目前反映的情况以及提出的建议,并根据实际情况及时向上汇报,结合有关部门进行整改落实,防止引发群体矛盾。

通过一年的综合治理工作运行,工作中取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在街道综治办的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,改正存在不足之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

2011年社区治安综合治理报告

叶店社区综合治理工作总结

根据米庄政府社会治安综合治理工作安排的通知,为做好社区治安综合治理工作,结合辖区实际情况,我社区综治领导班子在党支部的带领下研究制定了2011年综合治理工作计划,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明确,做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务,现对照今年综合治理工作目标责任状,将2011年工作总结:

一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识,动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众,进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报,使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全,今年全年,我社区共出动义务巡逻队50多人次,社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭,通过播放喊话录音提醒居民加强防范,社区居民群众防范意识明显提高,防范力量建设显著增强,刑事案件发案率得到有效遏制,社区居民群众安全感显著提高,社会秩序良好,

人民安居乐业。

4、2011年度叶店社区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇(街道)、村(居)委会要把工作重点放在群防群治工作上,我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作,努力降低发案率,保证居民生命财产安全,想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理,对没有围墙的小组要加强巡逻防范,小区式的小组技防措施和义务巡逻相结合,加强小区门口值守,阻止闲杂人员进入小区,小区治安状况大大好转,中午休息时间也没有收废旧的噪音出现,居民反映很好。6月份起,我社区义务巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音,并在各居民楼张贴倡议书,号召居民们行动起来,齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐渐深入到居民当中,起到了很好的宣传动员作用。

5、今年10月,我叶店社区在米庄镇政府的领导下,全民动员,在辖区范围内广泛开展“压案”专项行动。我们将社区原有的两支巡逻队做出安排,要求他们分区分片负责治安巡逻,并发动居民小组长率领本组居民也共同参与。我们还为参加巡逻的巡逻队员配备了红袖章、哨子、棍子和小喇叭。与此同时,社区工作人员还做好了值班安排,每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻,保证24小时都有人值班,24小时都有人巡逻,并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系,打防结合,保一方平安。自开展“压案”行动以来,我社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期下降了60%和75%,取得了明显的成效。

二、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小区发案率的下降:

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口,外来暂住人员,重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的流动人口为1700人,共有出租房屋户84户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书,社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上,流动人口登记率达100%。

2、对小区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租、谁受益谁负责为原则,管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育,发放各类宣传资料1600余份,依法保护外来务工人员的合法权益。

3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”,“谁出租、谁受益、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。

三、深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范意识:

1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,以“不让毒品进我家”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单,入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员,无制、贩毒行为。

四、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作

1、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式,组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,开展法制学习12次,学习《信访条例》、“四五普法读本”等,组织普法考试1次,参考率100%,优秀率100%。我社区今年悬挂各类法制宣传横幅及海报12条,出各项普法宣传板报5期,发放各类普法宣传单700余份,参加司法局法制培训3次,通过开展法律进社区活动,增强了社区居民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法办事的法律意识。

3、积极排查和化解人民内部矛盾,按照“预防为主,教育疏导,依法处理,防止各类矛盾激化”的原则,把各类矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。社区还定期组织工作人员学习业务知识,积极开展岗位练兵活动。辖区内的基本情况做到了如指掌,受到居民的好评和区领导的表扬。对自己通过一年的综合治理工作运行,工作中取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在街道综治办的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,改正存在不足之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

叶店居委会

2011年11月28

今年的加强社区治安综合治理

加强社区治安综合治理

提高人民群众安全感和满意度

华阳镇来苏社区 唐韫

(2009年4月)

一、社会治安综合治理工作情况

根据华阳镇社会治安综合治理工作的安排,为做好社区治安综合治理工作,结合辖区实际情况,研究制定了2008年综合治理工作计划,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明确,做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务,现对照今年综合治理工作目标责任状,将2008年工作总结如下:

(一)、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证:

1、加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识,动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众,进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报,使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全,我社区组织了义务巡逻队,并佩戴巡

逻袖章。社区工作人员还做好了值班安排,每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻,并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系,打防结合,保一方平安。通过张帖警情提示提醒居民加强防范,社区居民群众防范意识明显提高,防范力量建设显著增强,刑事案件发案率得到有效遏制,社区居民群众安全感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。

4、社区社会治安综合治理要把工作重点放在群防群治工作上,我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作,努力降低发案率,保证居民生命财产安全,在酒店、旅馆前台服务和交通要道安装了监控设备。

(二)、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小区发案率的下降:

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口,外来暂住人员,重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的流动人口近千人,共有出租房屋户184户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书,社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上,流动人口登记率达100%。

2、对小区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租、谁受益谁负责为原则,管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育,发放各类宣传资料1600余份,依法保护外来务工人员的合法权益。

3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”,“谁出租、谁受益、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。

(三)、深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范意识:

1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,以“远离毒品,关爱生命”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单,入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无此类行为的人员。

2、我们一直没有放松对“法轮功”邪教组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去,通过与群众的交流,从中了解是否有新滋生法轮功习练者,做到“发现一个,帮教一个”;另一方面,积极发动群众主动向我们揭发、提供法轮功邪教组织的非法活动,做到“发现一起,处理一起”。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作,所以至今没有发现有新滋生法轮功习练者及法轮功习练者发动的集体闹事、集体上访事件,也没有发现法轮功邪教组织发动的非法活动。

(四)、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作:

1、社区居委会以黑板报、讲座、宣传栏等形式,组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,开展法制学习《信访条例》、

“五五普法读本”等。通过开展法律进社区活动,增强了社区居民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法办事的法律意识。

2、截止至今,我社区共有刑释解教人员7人。社区结合每人的实际情况进行了建档登记,社区帮教小组定期走访,了解两劳人员的思想动态,开展经常性的帮教工作,现有3人到外地打工;2人在市内打工;2人自谋职业。有1人因家庭困难申请并领取城市最低生活保障金。

3、积极排查和化解人民内部矛盾,按照“预防为主,教育疏导,依法处理,防止各类矛盾激化”的原则,把各类矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。今年,调委会共接受调解纠纷4起,排查率100%,调成率100%。

4、华阳镇综治办、司法所对社区综治工作人员进行了业务知识培训,使综治干部人员的业务水平不断提高,对自己辖区内的基本情况做到了如指掌,受到居民的好评和区领导的表扬。 通过一年的综合治理工作运行,工作中取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在镇综治办的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,改正存在不足之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

二、社会治安综合治理工作存在的薄弱环节和突出问题 社会治安综合治理工作,是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作,党的十七届三中全会把“加强社会治安综

合治理”工作臵于“推进社会主义和谐社会建设”重要战略位臵。因此,围绕构建社会主义和谐社会这一战略目标,全社会都必须高度重视抓好这项工作,把它作为当前和今后一个较长时间内的重要工作来抓紧抓实。在新两委班子成立后,我分管社会治安综合治理工作,对于社区治安有一定的了解,我认为: (一)、居住人口结构发生变化,使得社区治安更加复杂化。

这几年,随着改革开放的不断深入,大量的农村人口涌入城市,流动人口急剧增加,这种状况给社区治安管理带来新的问题。就我们来苏社区为例,目前从外边流入的暂住人口近千人,占到总人口11%的比例,而且由于鱼龙混杂,外口中的一些不法之徒频频犯科作案,前段时间辖区内刘家门前、来苏小区等范围频频被盗、抢事件,已严重破坏社会生产和群众生活秩序。此外由于流入人口的居住不稳定性,给治安管理增加了难度。

(二)、城市中无业可就人员闲散于社会,增加了社会不稳定因素。

这类人群以青少年为主体,也有部分下岗人员,人数逐年上升趋势,他们中有些人终日无所事事,收入无着落,并由赌而诱发各种犯罪活动,一些地方因赌博而导致杀人、抢劫、盗窃的案件屡有见诸报端。还有些浪迹社会的青少年,本来思想素质就不好,加上受外来腐朽思想的侵袭,他们为追求享受,整天上网吧,没钱花就去偷去抢,有些甚至结成团伙,犯科作案,危害群

众,破坏社会稳定。

(三)、城镇建设引发的矛盾纠纷。

随着城市旧城改造和经济发展的不断加快,涉及道路改造、土地征用、房屋拆迁引发矛盾纠纷和在工作中遇到的问题越来越突出,居民上访现象还仍然存在。主要有被征地农民养老保障问题、土地补偿款当中个人与个人之间和个人与集体之间利益问题、居民与政府相关部门拆迁矛盾已有呈尖锐对立的趋势,个别的还煽动制造集体上访事件。

(四)、群众居住格局改变,给了盗窃作案有更多的可乘之机。

如今的城市居住的许多是商品楼房,而且大多没有实行封闭式管理,同一楼层同一梯道的两户或三户人家,不论白天晚上各自铁门一关,彼此互不相干,此外现在的家庭几乎都是3人结构,白天屋子里都唱“空城计”,这就给不法之徒有了盗窃作案的时间和空间,加上他们往往使用科技手段破门,作案屡屡得手,同安某居民区曾经在一夜之间有十几户人家被撬门入室盗窃。

(五)、社会防范体系不完善,很难有效遏制各类案件发生。

首先是认识上有偏差,有些单位有些人认为抓治安是公安机关和居委会的事,因此参与齐抓共管的主动性和积极性不够。其

次是管理力量不足,就派出所来说,目前1名民警员负责联系1个社区2个村,其单枪匹马要承担起指导若大一个社区的治安工作,在时间和精力上显得不足。而社区居委会工作人员每天穷于应付繁忙的事务,很难有更多的精力来顾及治安工作。再就是经费问题难于解决,如治安巡逻队员,社区没有经济实体,由于经费问题,致使有些活动制度很难落实,工作开展自然就有困难,只能停留在“纸上谈兵”。

三、影响我社区治安的主要因素

华阳镇来苏社区地处绩溪县城西。辖区总土地面积近4.8平方公里,常住人口9500余人,有3300多户,外来暂住人口900余人。辖16个居民组,18个机关单位,属地管理企业16个,文化娱乐场所40余家。总支正式党员203人,预备党员2人,下设5个党支部。辖区内有华阳农贸市场、果品批发市场、阳光购物广场、龙腾广场、航佳步行街小商品服装市场、环宇超市和龙川跃宇超市;有西门岭居民小区、刘家门前、翚溪山庄、来苏小区、西区开发安臵区和龙川大道住宅区;还有华阳中心小学、安徽徽厨技师学院、现代职高等人才教育培养中心。是绩溪县城区经济、文化最集中、最繁荣的区域地带,也是城区建设的重点区域。

(一)、在城区人口密集的中心地带、商业网点、重要路段等重点部位,基础设施较差,防范措施不力,技防、物防措施覆

盖面较低,成为影响城区社区治安的主要问题。一些企事业单位如自来水公司、银行储蓄网点等内部保卫组织功能弱化,人防、物防措施落实不到位的问题普遍存在,特别是技防设施推广难度非常大。此外,一些老旧小区由于社区无封闭,物业管理不到位,无监控设备等原因,致使盗窃案件多发。在城郊结合部和杂居区,基础设施投入不足,有些地段和死角路灯不亮,成为各类案件的高发区,群众意见较大。

(二)、我社区现有流动人口多,占总人口的10%,这些人员中有打工的、做生意的,购房寄住的等等,来自四面八方。邻里纠纷、夫妻纠纷、市场纠纷等时有发生,一些人认为“鸡毛蒜皮”的事情如不及时化解往往会引发严重的治安问题。这些人既为繁荣本地经济作出了贡献,也给社会治安增加了难度

(三)、失地农民的生活出路问题、拆迁安臵的补偿问题、村民组和居民之间的利益关系问题、基础设施建设给居民带来暂时不便等问题,随时都可能造成群众情绪的波动和行为的失控而影响正常的社会秩序。

四、加强社区治安综合治理的对策

(一)、树立维护社会稳定的强烈责任意识

充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性,牢固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。充分调动全社会各方面的力量,通过坚持不懈的努力和扎扎实实的工作,把社会治安综

合治理工作不断提高到一个新的水平。要充分发挥社会治安综合治理责任制的作用。强化和落实包括领导责任制、目标管理责任制,使社会治安综合治理各项工作落到实处。

(二)、大力构建社会治安防控体系

加强社会治安防控体系建设,进一步完善社会治安防范机制,努力探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径。我们所要建立的治安防控体系:党委、政府领导,综治机构组织协调,以公安为骨干,以群防群治力量为依托,以社会面治安防范为重点,以科技手段为支撑,多警种联动,专群结合,点线面结合,人防物防技防配套。通过建立这样的治安防控体系,提高社会治安整体防范水平。

(三)、构筑社会治安综合治理平台

及时调整各种社会利益关系、解决各类社会矛盾,要在积极预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫。由利益冲突引发的矛盾纠纷一般都是在基层一点一滴累积起来的,如果不能及时发现化解,矛盾就会越积越深。为此,我们必须积极打造社会治安综合治理平台,采取多种手段和途径,做到积极预防,有效化解,努力将矛盾消除在萌芽状态,把问题解决在基层。

(四)、进一步建立完善维护稳定工作的制度和机制 强化社会治安综合治理工作,建立了健全制度与机制,才能使社会治安综合治理工作做到长治久安。因此镇党委和政府制定了《矛盾纠纷排查调处工作制度》并定期召开矛盾纠纷排查调处

工作例会制度,我社区结合实际情意制定了处臵突发事件的工作预案,成立了应急分队,保证各类矛盾纠纷早发现、早解决。

(五)、着力抓好综合治理基层基础工作

抓好社区治安综合治理工作,必须着力抓好基层基础工作,重在防患于未然,夯实社区治安综合治理工作基础。

1、是要积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。要根据青少年违法犯罪的特点,抓住学校教育这个重点,通过多种渠道和途径,有针对性地开展预防和减少青少年违法犯罪工作。 与此同时,为深入开展青少年法制教育,还要充分发挥青少年教育基地的教育功能,通过丰富多彩的教育活动,进一步增强中小学学生法制观念,以有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。

2、是要加强流动人口管理。要把流动人口管理好,必须依靠广大人民群众,健全综治信息员队伍,针对各个地区的不同特点和暂住人口的不同类型,充实调整管理队伍,以提高应对社区治安的突发性事件。要加强对暂住人口经常性的登记,积极协助公安部门办证验证,坚持做到治安联防、四防检查、调解纠纷、收集信息四位一体,加强与公安部门部门的联系,一旦发现违法犯罪,能够做到在第一时间向公安部门通报,强化警民联防的机制和功能,增强社区治安的自防能力,尽量减少案件事故的发生。

3、是要加强对刑释解教人员安臵帮教工作。一个社区的社会治安能否搞好,很大程度上取决于这个社区对于刑释解教人员 与“五种人”的安臵帮教、监改工作的力度大小。

四是要进一步开展禁毒专项斗争。当前,毒品犯罪已经成为一大社会公害,也是青少年犯罪的一个重要方面。因此,搞好禁毒专项斗争,事关社区的社会治安和维护社会稳定的大局,必须抓紧抓好。我社区成立了禁毒工作小组,签订禁毒工作责任书,明确禁毒工作责任制,建立戒毒人员帮教责任制。利用墨板报、科普橱窗等多种形式,广泛宣传毒品的危害。要坚持对社区居民群众广泛发放宣传材料进行禁毒宣传,并重点抓好对中小学生开展对禁毒知识宣传活动。

实践证明,坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众的综合治理工作方针,加强和完善社会治安综合治理的工作机制,是解决我社区社会治安问题、维护社会稳定的有效途径,是巩固党的执政基础和执政地位、提高党的执政能力和执政水平的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要内容。

本资料来自互联网共享文档

好资料来自互联网,一起创造,共同分享。

社区社会治安综合治理工作半年总结

灵秀社区上半年社会治安综合治理工作

总 结

上半年社区在鹿城镇党委政府、鹿城镇综治维稳中心的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照《社区治安综合治理目标管理》结合本社区的实际情况,坚持“预防为主、打防结合”的方针,在社区开展以争创“平安社区”“无毒社区”“无邪教社区”为载体的活动,有效地遏制了刑事案件和治安案件的发生,为社区居民营造一个稳定、祥和、优美的生活环境。现将上半年工作总结如下:

一、齐抓共管,共建和谐:

基础不牢,地动山摇,上半年,我社区认真贯彻上级有关指示精神,结合本社区实际,以创建“平安社区”为目标,突出固本强基,切实加大防控力度,狠抓防范长效机制建设,进一步夯实了基层基础工作。认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合治理工作。通过一系列防范措施,辖区治安形势良好。

二、加强宣传教育,提高居民法制意识

社区居委会 利用 黑板报、发放宣传单等方式,开展了以“抵制邪教,倡导文明”、“珍爱生命,拒绝毒品”活动,增强居民的法制观念,使居民进一步对社会的了解,对家庭社会关爱,为稳定社区治安秩序奠定了基础。

三、依法调处,化解矛盾

1、截止至今,我社区共有刑释解教人员 6人,社区矫正对象5 名。法轮功人员2名,两案人员1人,社区结合每人的实际情况进行了建档登记,社区帮教小组定期走访,了解两劳人员的思想动态,开展经常性的帮教工作。

2、我社区密切联系群众,时刻了解居民的生活情况,及时调解居民的纠纷,努力创造安定祥和的生活环境。今年上半年以来,

我社区共调解矛盾3起,做好了邻里文明的和睦相处这项工作。

四、加强对外来流动人口的管理、教育工作

针对社区再建设,建筑工地流动人口比较多,结合计划生育工作,对外来人口进行了入户登记调查和并签定流动人口租房合同,对他们进行法制宣传教育,让他们自觉维护环境卫生、治安秩序。

五、抓好安全生产防火工作

社区居委会协助各驻地单位,认真做好安全生产防火工作,充分依靠社会各种力量,协调一致,齐抓共管,保证各项工作的顺利进行。

通过半年的综合治理工作运行,工作中取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在鹿城镇党委政府,鹿城镇综治维稳中心的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,不差不缺,努力为居民营造一个安定、祥和的生活环境。

加强社区治安综合治理

加强社区治安综合治理 提高人民群众安全感和满意度

华阳镇来苏社区 唐韫 (2009 年 4 月) 一、社会治安综合治理工作情况

根据华阳镇社会治安综合治理工作的安排, 为做好社区治安 综合治理工作,结合辖区实际情况,研究制定了 2008 年综合治 理工作计划,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明 确,做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任 务,现对照今年综合治理工作目标责任状,将 2008 年工作总结 如下:

(一) 、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证:

1、加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中 的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合 治理工作。 2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参 与意识,动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖 区内的企事业单位干部职工和居民群众,进行宣传教育,在主要 街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报,使我们 的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。 3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社 区群防群治工作组织健全,我社区组织了义务巡逻队,并佩戴巡

逻袖章。社区工作人员还做好了值班安排,每天分班分组地按照 预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻,并做好巡逻记录。同时与 派出所加强联系,打防结合,保一方平安。通过张帖警情提示提 醒居民加强防范,社区居民群众防范意识明显提高,防范力量建 设显著增强,刑事案件发案率得到有效遏制,社区居民群众安全 感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。 4、社区社会治安综合治理要把工作重点放在群防群治工作 上,我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作,努力降低发 案率,保证居民生命财产安全,在酒店、旅馆前台服务和交通要 道安装了监控设备。

(二) 、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小 区发案率的下降:

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工 作。社区定期或不定期的对辖区常住人口,外来暂住人员,重点 人员进行调查、 登记。 目前我辖区内登记在册的流动人口近千人, 共有出租房屋户 184 户。 每一户出租房屋业主均与社区签订治安 责任书,社区每月对出租房屋进行治安查验至少 1 次以上,流动 人口登记率达 100%。 2、对小区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租、谁受益谁 负责为原则,管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居 委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育, 发放各 类宣传资料 1600 余份,依法

保护外来务工人员的合法权益。

3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”“谁 , 出租、谁受益、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做 到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。

(三) 、深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范 意识:

1、 结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作, “远 以 离毒品,关爱生命”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单, 入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区 无此类行为的人员。 2、我们一直没有放松对“法轮功”邪教组织的警惕。一方 面我们经常下到群众当中去,通过与群众的交流,从中了解是否 有新滋生法轮功习练者,做到“发现一个,帮教一个” ;另一方 面,积极发动群众主动向我们揭发、提供法轮功邪教组织的非法 活动,做到“发现一起,处理一起” 。由于一直以来我们在辖区 内做了大量的宣教工作, 所以至今没有发现有新滋生法轮功习练 者及法轮功习练者发动的集体闹事、集体上访事件,也没有发现 法轮功邪教组织发动的非法活动。

(四) 、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人 民内部矛盾的预防调解工作:

1、社区居委会以黑板报、讲座、宣传栏等形式,组织辖区 居民全面开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传 工作, 营造辖区浓厚的法制舆论氛围, 开展法制学习 《信访条例》 、

“五五普法读本”等。通过开展法律进社区活动,增强了社区居 民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性, 提高了居民依法办事的法律意识。 2、截止至今,我社区共有刑释解教人员 7 人。社区结合每 人的实际情况进行了建档登记,社区帮教小组定期走访,了解两 劳人员的思想动态,开展经常性的帮教工作,现有 3 人到外地打 工;2 人在市内打工;2 人自谋职业。有 1 人因家庭困难申请并 领取城市最低生活保障金。 3、积极排查和化解人民内部矛盾,按照“预防为主,教育 疏导,依法处理,防止各类矛盾激化”的原则,把各类矛盾化解 在萌芽状态, 维护社会稳定。 今年, 调委会共接受调解纠纷 4 起, 排查率 100%,调成率 100%。 4、华阳镇综治办、司法所对社区综治工作人员进行了业务 知识培训,使综治干部人员的业务水平不断提高,对自己辖区内 的基本情况做到了如指掌,受到居民的好评和区领导的表扬。 通过一年的综合治理工作运行,工作中取得了一些成绩,但还有 许多不足,在以后的工作中我们将在镇综治办的领导下,结合我 们社区的实际,扎扎实实的开展好各

项稳定工作,改正存在不足 之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

二、社会治安综合治理工作存在的薄弱环节和突出问题

社会治安综合治理工作, 是一项事关社会经济发展与保持社 会稳定的基础性工作,党的十七届三中全会把“加强社会治安综

合治理” 工作置于 “推进社会主义和谐社会建设” 重要战略位置。 因此,围绕构建社会主义和谐社会这一战略目标,全社会都必须 高度重视抓好这项工作, 把它作为当前和今后一个较长时间内的 重要工作来抓紧抓实。在新两委班子成立后,我分管社会治安综 合治理工作,对于社区治安有一定的了解,我认为:

(一)、居住人口结构发生变化,使得社区 社区治安更加复杂 社区 化。

这几年,随着改革开放的不断深入,大量的农村人口涌入城 市, 流动人口急剧增加, 这种状况给社区 社区治安管理带来新的问题。 社区 就我们来苏社区为例,目前从外边流入的暂住人口近千人,占到 总人口 11%的比例,而且由于鱼龙混杂,外口中的一些不法之徒 频频犯科作案,前段时间辖区内刘家门前、来苏小区等范围频频 被盗、抢事件,已严重破坏社会生产和群众生活秩序。此外由于 流入人口的居住不稳定性,给治安管理增加了难度。

(二)、城市中无业可就人员闲散于社会,增加了社会不 稳定因素。

这类人群以青少年为主体,也有部分下岗人员,人数逐年 上升趋势,他们中有些人终日无所事事,收入无着落,并由赌而 诱发各种犯罪活动,一些地方因赌博而导致杀人、抢劫、盗窃的 案件屡有见诸报端。还有些浪迹社会的青少年,本来思想素质就 不好,加上受外来腐朽思想的侵袭,他们为追求享受,整天上网 吧,没钱花就去偷去抢,有些甚至结成团伙,犯科作案,危害群

众,破坏社会稳定。

(三)、城镇建设引发的矛盾纠纷。

随着城市旧城改造和经济发展的不断加快,涉及道路改造、 土地征用、 房屋拆迁引发矛盾纠纷和在工作中遇到的问题越来越 突出,居民上访现象还仍然存在。主要有被征地农民养老保障问 题、土地补偿款当中个人与个人之间和个人与集体之间利益问 题、居民与政府相关部门拆迁矛盾已有呈尖锐对立的趋势,个别 的还煽动制造集体上访事件。

(四)、群众居住格局改变,给了盗窃作案有更多的可乘 之机。

如今的城市居住的许多是商品楼房, 而且大多没有实行封闭 式管理,同一楼层同一梯道的两户或三户人家,不论白天晚上各 自铁门一关, 彼此互不相干, 此外现在的家庭几乎都是 3 人结构, 白天屋子里都唱“空城计”,这就给不法之徒有了盗窃作案

的时 间和空间,加上他们往往使用科技手段破门,作案屡屡得手,同 安某居民区曾经在一夜之间有十几户人家被撬门入室盗窃。

(五)、社会防范体系不完善,很难有效遏制各类案件发 生。

首先是认识上有偏差, 有些单位有些人认为抓治安是公安机 关和居委会的事,因此参与齐抓共管的主动性和积极性不够。其

次是管理力量不足,就派出所来说,目前 1 名民警员负责联系 1 个社区 2 个村, 其单枪匹马要承担起指导若大一个社区 社区的治安工 社区 作,在时间和精力上显得不足。而社区 社区居委会工作人员每天穷于 社区 应付繁忙的事务,很难有更多的精力来顾及治安工作。再就是经 费问题难于解决,如治安巡逻队员,社区没有经济实体,由于经 费问题,致使有些活动制度很难落实,工作开展自然就有困难, 只能停留在“纸上谈兵”。

三、影响我社区治安的主要因素

华阳镇来苏社区地处绩溪县城西。 辖区总土地面积近 4.8 平 方公里,常住人口 9500 余人,有 3300 多户,外来暂住人口 900 余人。辖 16 个居民组,18 个机关单位,属地管理企业 16 个, 文化娱乐场所 40 余家。总支正式党员 203 人,预备党员 2 人, 下设 5 个党支部。辖区内有华阳农贸市场、果品批发市场、阳光 购物广场、龙腾广场、航佳步行街小商品服装市场、环宇超市和 龙川跃宇超市;有西门岭居民小区、刘家门前、翚溪山庄、来苏 小区、西区开发安置区和龙川大道住宅区;还有华阳中心小学、 安徽徽厨技师学院、现代职高等人才教育培养中心。是绩溪县城 区经济、文化最集中、最繁荣的区域地带,也是城区建设的重点 区域。 (一) 、在城区人口密集的中心地带、商业网点、重要路段 等重点部位,基础设施较差,防范措施不力,技防、物防措施覆

盖面较低,成为影响城区社区治安的主要问题。一些企事业单位 如自来水公司、银行储蓄网点等内部保卫组织功能弱化,人防、 物防措施落实不到位的问题普遍存在, 特别是技防设施推广难度 非常大。 此外, 一些老旧小区由于社区无封闭, 物业管理不到位, 无监控设备等原因, 致使盗窃案件多发。 在城郊结合部和杂居区, 基础设施投入不足,有些地段和死角路灯不亮,成为各类案件的 高发区,群众意见较大。 (二)、我社区现有流动人口多,占总人口的 10%,这些人 员中有打工的、做生意的,购房寄住的等等,来自四面八方。邻 里纠纷、夫妻纠纷、市场纠纷等时有发生,一些人认为“鸡毛蒜 皮”的事情如不及时化解往往会引发严重的治安问题。这些人既 为繁荣本地经济作出了贡献,也给社会治安增加了

难度 (三)、失地农民的生活出路问题、拆迁安置的补偿问题、 村民组和居民之间的利益关系问题、 基础设施建设给居民带来暂 时不便等问题, 随时都可能造成群众情绪的波动和行为的失控而 影响正常的社会秩序。

四、加强社区治安综合治理的对策 (一)、树立维护社会稳定的强烈责任意识

充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性, 牢 固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。 充分调动全社会各方面 的力量,通过坚持不懈的努力和扎扎实实的工作,把社会治安综

合治理工作不断提高到一个新的水平。 要充分发挥社会治安综合 治理责任制的作用。强化和落实包括领导责任制、目标管理责任 制,使社会治安综合治理各项工作落到实处。

(二)、大力构建社会治安防控体系

加强社会治安防控体系建设,进一步完善社会治安防范机 制,努力探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径。 我们所要建立的治安防控体系:党委、政府领导,综治机构组织 协调,以公安为骨干,以群防群治力量为依托,以社会面治安防 范为重点,以科技手段为支撑,多警种联动,专群结合,点线面 结合,人防物防技防配套。通过建立这样的治安防控体系,提高 社会治安整体防范水平。

(三)、构筑社会治安综合治理平台

及时调整各种社会利益关系、解决各类社会矛盾,要在积极 预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫。 由利益冲突引发的矛盾 纠纷一般都是在基层一点一滴累积起来的, 如果不能及时发现化 解,矛盾就会越积越深。为此,我们必须积极打造社会治安综合 治理平台,采取多种手段和途径,做到积极预防,有效化解,努 力将矛盾消除在萌芽状态,把问题解决在基层。

(四)、进一步建立完善维护稳定工作的制度和机制

强化社会治安综合治理工作,建立了健全制度与机制,才能 使社会治安综合治理工作做到长治久安。 因此镇党委和政府制定 了《矛盾纠纷排查调处工作制度》并定期召开矛盾纠纷排查调处

工作例会制度, 我社区结合实际情意制定了处置突发事件的工作 预案,成立了应急分队,保证各类矛盾纠纷早发现、早解决。

(五)、着力抓好综合治理基层基础工作

抓好社区治安综合治理工作,必须着力抓好基层基础工作, 重在防患于未然,夯实社区治安综合治理工作基础。 1、是要积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。要根据 青少年违法犯罪的特点,抓住学校教育这个重点,通过多种渠道 和途径,有针对性地开展预防和减少青少年违法犯罪工作。 与此同时,为深入开展青少年法制教育,还要充分发挥青少年教

育基地的教育功能,通过丰富多彩的教育活动,进一步增强中小 学学生法制观念,以有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。 2、是要加强流动人口管理。要把流动人口管理好,必须依 靠广大人民群众,健全综治信息员队伍,针对各个地区的不同特 点和暂住人口的不同类型,充实调整管理队伍,以提高应对社区 治安的突发性事件。要加强对暂住人口经常性的登记,积极协助 公安部门办证验证,坚持做到治安联防、四防检查、调解纠纷、 收集信息四位一体,加强与公安部门部门的联系,一旦发现违法 犯罪,能够做到在第一时间向公安部门通报,强化警民联防的机 制和功能, 增强社区治安的自防能力, 尽量减少案件事故的发生。 3、是要加强对刑释解教人员安置帮教工作。一个社区的社 会治安能否搞好, 很大程度上取决于这个社区对于刑释解教人员 与“五种人”的安置帮教、监改工作的力度大小。

四是要进一步开展禁毒专项斗争。当前,毒品犯罪已经成为一大 社会公害,也是青少年犯罪的一个重要方面。因此,搞好禁毒专 项斗争,事关社区的社会治安和维护社会稳定的大局,必须抓紧 抓好。我社区成立了禁毒工作小组,签订禁毒工作责任书,明确 禁毒工作责任制,建立戒毒人员帮教责任制。利用墨板报、科普 橱窗等多种形式,广泛宣传毒品的危害。要坚持对社区居民群众 广泛发放宣传材料进行禁毒宣传, 并重点抓好对中小学生开展对 禁毒知识宣传活动。 实践证明,坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群 众的综合治理工作方针, 加强和完善社会治安综合治理的工作机 制,是解决我社区社会治安问题、维护社会稳定的有效途径,是 巩固党的执政基础和执政地位、 提高党的执政能力和执政水平的 必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要内容。