社区治理和服务创新

范文一:社区治理和服务创新工作

欧鹿社区

社会治理和服务创新自查报告

根据民政部办公厅《关于做好2015年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》文件要求,我社区就社区治理和服务创新进行严格自查,现将自查报告如下:

一、关注民生建设,提升服务水平。

(一)积极关注民生,帮扶救助工作暖民心。青山区公安分局政委封玉军同志、区纪委常委张志明等6名领导干部分别深入伍镇娜、金赣等困难党员、群众家中送去米面油、粽子、鸡蛋、月饼等慰问品共计4000余元;为辖区内白艺萌、高天旭2名孤儿发放了孤儿抚育费共计2.4万元,社区联系南京风电科技股份有限公司在白艺萌大学毕业前每个月为他捐赠1000元人民币;慰问了王兰英、李树林2名困难党员共发放党建爱心基金1000元;全体在职党员献爱心捐款4200元,春节期间全部用于社区困难家庭的救助,帮助辖区困难群众度过一个欢乐祥和的春节;成立“一个大厅”模式审批低保,公开、公正、透明进行低保审批,居民百姓举手称赞。

(二)建立“温馨家园”,残疾人工作成效显著。社区建立了“残疾人温馨家园”,开放了康复训练室和日间照料中心,为残疾人免费提供康复训练场所。5月15日,成功举办了欧鹿社区助残日活动,残疾人现场表演了包头首创的轮椅操训练项目,展示了残疾人手工编织品,使残疾人实现了

居家创业梦想;为10名残疾人办理低保补贴;为3名残疾人发放了米、面、油、拐杖、轮椅等生活用品;为24名一级、二级重度残疾人发放护理补贴1.2万元,受到广大残疾人朋友的好评。

(三)积极落实惠民政策,便民服务居民点赞。与包商银行民主路支行共建了“惠民服务圈”,发放了便民优惠券、打折卡,居民在社区范围内的商家持卡消费,最高可以享受7折优惠;积极与“芝麻开门”公司商榷,在健康新城、欧鹿生活城、福泰嘉苑等小区5内投放了“芝麻开门”快递存取终端,同时在健康新城居委会开设了邮政缴费一站通服务,实现了缴费、收发邮件等便民服务全覆盖。

二、强化社区党委职能,提升物业管理水平

欧鹿社区党委充分发挥党组织在社区物业管理中的战斗堡垒作用,通过建立健全协调机制,帮助物业公司改变经营策略,组建业主委员会并真正发挥其作用,加强对物业公司的日常监管,维护业主权益,提升物业水平,提高居民满意度,促进和谐社区的建设。

(一)发挥党委的核心作用,建立社区参与物业管理的协调机制。

社区党委建立完善的组织体系,以“社区党组织——业主委员会——物业公司”党建物业联建的新型物业服务模式,实现组织联动机制。通过构筑物业服务网格、建立物业联席会议制度、开展党员志愿活动等方式来协调物业服务机制,社区党委协调居民和物业公司的关系,促进社区和谐稳定。

(二)履行党委监管职能,提升物业服务水平。

社区党委通过物业联席会机制对物业公司予以监管,对居民反映小区物业不作为的问题及时的进行整改。针对欧鹿生活城物业不作为的情况,欧鹿社区党委在充分开展居民满意度调查后,,经过与业主委员会多方考察后,更退原有物业公司,重新引进永盛成物业。入驻的永盛成物业公司,进行了一系列是的便民措施。如:投资近20万元购置小区巡逻车一辆,新装高清监控探头31个,更换了37栋电梯主板,施画了85个停车位,清理前物业遗留建筑垃圾、堆放物28车,清除小区枯死树、野榆树900多棵(株)、并将所有绿地全部清理平整。通过整改,居民满意度大幅度提升。

三、丰富社区活动,打造品牌社区

(一)合理设置,开放社区活动用房。包钢市长在街道、社区调研时多次强调让各功能室用起来,不要成为摆设。按照这一要求,欧鹿社区成立了鹿林书画社,为辖区内爱好书法的老年人免费提供了活动场所和笔墨纸砚;成立了小翰林书社和小小合唱团,为辖区青少年购买图书500册,简易书架10个,每周末为社区的孩子们开放了多功能活动室;设立了电子阅览室,为辖区内未成年人、流动人口和老年人提供免费上网查询。

(二)整合资源,打造品牌主题活动。三八妇女节与兄弟社区联合组织了“铿锵玫瑰、快乐LADY”趣味运动会;与一机退管中心联合举办了“消夏文艺晚会”;中秋节开展了“迎中秋优生优育营养知识讲座”;开展了“珍爱生命、拒

绝邪教、远离毒品”——关爱青少年主题活动,组织40名辖区的青少年观看了反邪教、禁毒的纪录片;组织包头师范学院的大学生志愿者参观了包头消防支队特勤大队,为新入校大学生讲解了防震防灾、应急自救的基本知识及各种应急救援车辆的用途;由于健康新城、朝二小区老年人较多,重阳节举办了“喜迎国庆、共度重阳”关爱老年人义诊活动,朝聚眼科医院、李德皮肤医院等6家医院为200名老人进行了义诊;针对两劳释放人员,社区邀请鹿城律师事务所的王大中律师为他们讲解了《道路交通安全法》和《刑事诉讼法》;为提高青少年防震减灾意识,组织中小学生参观消防支队。

(三)发挥优势,开展志愿服务活动。

参加包头市“雷锋号”青年志愿者服务组织,积极参与公益服务;配合物业公司集中清理了社区的小广告、野树杂树;社工王丽萍会理发,她每个月定期上门为社区残疾老人王爱国免费理发;组织小翰林书社的孩子们为辖区寂寡老人打扫卫生。各类志愿服务活动的开展深受社区居民的好评。

(四)提升社会组织能力,满足居民多种文化需求。

培养多种形式的社会组织,拓展社会组织的社会管理功能。辖区社会组织糖果俱乐部成立以来,组织辖区35名青少年开展“万圣节”主题活动,进行居民同亲“圣诞节”温馨活动等,增强居民之间的沟通联系,满足辖区居民多元需求。

欧鹿社区

2015年3月22日

范文二:创新社区治理,构建服务型社区

摘 要:本文以创新社区治理,构建服务型社区为主题,借鉴国内外社区治理相关的理论研究成果,分析了当前我国社区治理的现状,从我国目前社区治理的现状以及国情出发,提出创新社区治理,构建服务社区的路径。

关键词:社区治理;创新;服务型社区

随着我国经济社会的不断发展,城市化进程不断推进,社会流动性加速,越来越多的社会群体集聚到了社区。社区不仅成为城乡居民生活的家园,同时也成为社会治理的基本单元。在深化改革的同时,社区作为最基层的治理单位,同样交织着各种各样的利益矛盾冲突,要成功有效的化解各种复杂利益矛盾冲突, 我们必须以 "加强和创新社会管理"为指导,以构建和谐社区为目标,创新社区治理模式,构建服务型社区。

一、当前我国社区治理存在的问题

当前,我国社区治理着重强调的是政府的管理职能,是一种行政管理体制。随着改革开放的深入和现代化建设的不断发展,特别是在社会主义市场经济逐步完善的时期,人们的社会生活的内容和形式发生了很大的变化,逐步走向多元化以后,单一的行政管理体制与多元化需求之间的矛盾日渐显现。

1、社区治理中的行政化倾向明显

社区建设的出发点之一,就是为了与经济体制改革和建立社会主义市场经济的需要相适应,把由"单位制"解体所剥离的社会职能与政府职能交由社区承接,逐步使"小政府、大社会"的政治体制改革目标得以实现。概括起来,社区建设在体制上的成就,可以说是基本形成了一种政府推动,街道主持,居委会操作,各方参与,社区共建的管理模式。然而社区建设实际上只是考虑将政府职能的重心从单位转移到社区,而没有把它视为更广泛意义上的利用和组织社区内全社会的力量来自行解决社区发展问题。居委会未能作为重要的社区组织来发展和利用,而被作为行政体制的附着物和街道办事处的再派出机构,承接政府管理重心下移的名目繁多的行政工作以及各类评比考核工作。

2、社区治理的居民参与程度不高

由于社区居民可能来自不同领域不同社会阶层,陌生的人文环境使居民的社区归属感和参与社区的热情都会有所减弱。同时,居民参与社区治理也缺乏相关制度的支撑。政治程序建设的滞后使公民参与政治生活和社会管理缺乏规制和引导,公民政治参与达不到应有的目的而降低了参与积极性。社区治理中的精英化决策也造成了居民社区治理参与程度的不高。观念上的误区导致社区管理者没有真正把吸收公民参与决策看成是一种责任和义务,作为优化决策、民主行政的必由之路来对待,在他们眼里,公众只是被管理的对象,只能绝对接受和服从政府的行政决策而不能参与。

3、社区治理的主体多元化程度不高

改革开放以来,政府垄断的行政资源,向市场转移相对比较丰富,向社会转移则相对比较滞后。社会组织发展滞后导致社会资源不能很好地利用,民间组织总量不足、规模偏小,影响力不大,普遍缺乏组织和独立运转的能力。在政府职能转移中,不少社会性的职能转移到了街道,而没有转移到社会组织和中介机构中去,有时候,出于对行政资源垄断的考虑以及"官本位"思想的束缚,使得一些非盈利性的社区组织以及其他社会团体想参与社区治理却得不到政府的鼓励,有时候政府出于各方考虑甚至对社会组织参与社区治理设置一些障碍,这使得社区治理主体只是由单一的政府所主导,从而导致社区治理主体的多元化程度不够高。

二、创新社区治理,构建服务社区的路径

服务型社区是按照以人为本的现代治理理念构建的社区管理制度的总和,是以服务居民为核心的社区治理模式。创新社区治理、建设服务型社区,就是要改革过去强政府、弱社会范式的弊端,再借鉴弱政府、强社会范式中合理的价值内核,通过广泛吸引居民和其他社会组织的参与,构建政府、居民、社会协同治理的新型的以服务为导向的社区治理结构。

1、创新社区治理,构建服务型社区,服务是基础

创新社区治理,构建服务型社区,服务是社区工作的基础。社区是我国基层的社区治理单元,社区的治理工作应该就是满足居民日益增长的物质文化需要,随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业不断推进,社区居民的生活水平不断提高,使得社区居民对社区服务的需求越来越多、要求越来越高,对我们的社区提供服务能力提出了更高的要求。这就要求社区工作者首先应对自身的工作有一个准确的定位,转变治理思维。社区工作者应该是一个服务者的身份,并要摒弃长期以来形成的"官本位"思想,牢固树立"全心全意为人民服务"的治理理念,以人为本,以社区居民为本,不断通过改进自己的服务来满足居民对社区服务的高要求。构建服务型社区,还要我们的社区工作者增强社区服务意识。构建服务型社区的各项工作都要体现出为居民服务的意识,这是创新社区治理,构建服务型社区的出发点和落脚点。增强社区工作人员的服务意识,我们可以从理论和实践出发,定期组织思想意识以及业务方面的培训,用先进的理论武装头脑,并依据理论进行服务实践,不断提高其服务居民的意识和能力。

2、创新社区治理,构建服务型社区,必须坚持创新

创新社区治理,构建服务型社区,可以从社区服务机制、社区服务产品、社区服务供给方式三方面进行创新。社会管理体制的创新对社区服务机制提出了新的要求。这就要求社区变"管理"为"治理",突出居民在治理中的主体地位。同时,需要变自上而下的命令式治理模式为政府、居民、社会等其他组织协同治理模式,突出强调政府在治理中的服务角色。在社区服务产品创新方面,应根据社会经济的发展,不断拓宽社区服务的领域,并依据公民的需求,为其提供新的高质量的公共服务产品。在社区服务供给方式创新方面,变政府主导的单一供给主体为政府、社会等其他组织的多元供给主体,同时,鼓励企业、其他社会组织参与社区服务产业,并通过政府购买等方式,创新的为居民提供社区服务。

3、创新社区治理,构建服务型社区,重在多元参与

在服务型社区中,居民既是社区治理的主体,也是社区治理的客体,在治理过程中,必须以居民的利益为核心,反映居民的意愿。由此,在社区治理过程中必须要做到民主决策、民主管理、民主监督,广泛开辟居民参与社区治理的新渠道,并通过制定相应的政策和激励措施,为居民参与社区治理提供便利。同时,在社区治理过程中,加强与社会非正式组织如NGO、NPO、等其他组织的合作,强调"小政府,大社会"理念,变无限责任政府为有限责任政府。建立社区志愿者服务长效机制,引入激励机制,制定志愿者服务回报机制,吸引社会各界人才加入社区志愿者服务队伍,参与到社区服务与治理中来。通过吸引居民、非政府组织、志愿者服务组织参与到社区治理、服务型社区的建设,使社区治理从单一的政府治理格局转变为由政府主导、居民、非政府组织、志愿者服务组织多元参与治理格局。

参考文献:

[1]俞可平.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.

[2]魏娜.我国社区治理模式:发展演变与制度创新[J].中国人民大学学报,2003,(1).

[3]马漪.关于我国社区参与的制度创新和政策举措[J].西南民族大学学报:人文社科版,2004,(9).

[4]王军.建设服务型社区的对策建议[J].黑龙江社会科学学报,2010,(2).

作者简介:赵明(1986-),男,湖南永州人,湖南师范大学公共管理学院2010级行政管理硕士,研究方向为社区行政与地方治理。

范文三:创新社区治理,构建服务型社区

创新社区治理,构建服务型社区

摘 要:本文以创新社区治理,构建服务型社区为主题,借鉴国内外社区治理相关的理论研究成果,分析了当前我国社区治理的现状,从我国目前社区治理的现状以及国情出发,提出创新社区治理,构建服务社区的路径。

关键词:社区治理;创新;服务型社区

随着我国经济社会的不断发展,城市化进程不断推进,社会流动性加速,越来越多的社会群体集聚到了社区。社区不仅成为城乡居民生活的家园,同时也成为社会治理的基本单元。在深化改革的同时,社区作为最基层的治理单位,同样交织着各种各样的利益矛盾冲突,要成功有效的化解各种复杂利益矛盾冲突, 我们必须以 “加强和创新社会管理”为指导,以构建和谐社区为目标,创新社区治理模式,构建服务型社区。

一、当前我国社区治理存在的问题

当前,我国社区治理着重强调的是政府的管理职能,是一种行政管理体制。随着改革开放的深入和现代化建设的不断发展,特别是在社会主义市场经济逐步完善的时期,人们的社会生活的内容和形式发生了很大的变化,逐步走向多元化以后,单一的行政管理体制与多元化需求之间的矛盾日渐显现。

1、社区治理中的行政化倾向明显

社区建设的出发点之一,就是为了与经济体制改革和建立社会主义市场经济的需要相适应,把由”单位制”解体所剥离的社会职能

范文四:老城区居民社区治理与服务创新初探

老城区居民社区治理与服务创新初探

(枫树山社区 刘晓峰)

一、老城区居民社区特点:

老城区居民社区是指处于城区内,服务范围为房屋陈旧、设施设备老化、功能配套不全、没有专业物业管理或物业管理的居民小区的社区。此类社区存在以下特点:

1.房屋结构复杂,房屋及基础设施陈旧老化严重。

老城区居民社区大多建设于上世纪八九十年代,辖区内的大部分居民楼都进入“问题期”。如房屋外墙粉刷面起壳风化,多层楼房顶层防渗漏功能退化,房屋漏水情况普遍,房屋前后下水管道经常堵塞;道路布局不合理,消防通道经常被占用等问题屡见不鲜。

2.物业管理缺位严重,社区代管物业捉襟见肘。

老城区居民社区管理的居民小区不同程度存在没有专业物业公司管理或物业公司管理服务不到位的情况,违章搭建,车辆乱停乱放,公共设施损坏占用等现象比较普遍。物业管理缺位导致社区承担了部分物业管理的工作,但由于基础较差、人员经费缺口大,往往效果不佳,居民群众满意程度不高。

3.人员组成多元化,服务需求面广量大。

随着城市发展,老城区居民社区的人员组成也发生了很大变化,普遍存在老龄人口比重不断上升,低收入及困难家庭不断增多,外来务工人口聚集等特征。各个群体对于社区服务需求的要求也越来越复

杂,就近养老需求、改善居住条件的需求,困难人群生活保障需求、外来务工人员子女入学需求等民生需求成为社区服务的重点,这些居民“刚性”需求不断增加,使社区服务资源面临着“僧多粥少”,甚至“巧妇难为无米之炊”的境地。

此外,老城区居民社区同时面临行政事务繁杂,维稳压力大,城市管理任务压头等问题,由于各种原因,有些方面的问题更为复杂,难以化解。

二、老城区社区的居民需求:

老城区居民社区的需求主要集中在人口居住、就业、就学、就医、养老等民生保障方面,随着生活水平的提高,对于服务的需求日益多样化和个性化。同时不同阶层的居民的利益诉求、群众权利意识上升以及信息化社会的发展对于社区公共服务质量提出了更高的要求。

三、关于老城区社区治理与服务创新的对策和建议: 1. 发挥政府主导作用,有序推进老城区社区综合整治。

一方面,政府应该有计划的进行房屋维修养护、配套设施完善,延长房屋使用寿命,改善房屋使用条件。通过政府加大投入,对社区老化管道、破损道路和区域进行改造修缮,美化绿地,完善社区公共服务设施,增加消防、监控等公共设施。另一方面,在日常维护中,政府可采用杭州上城区平安365社会服务管理办法,采取前台服务、后台跟踪、第三方考评的模式,确保涉及居民生活的各种事务能够及时有效的处理,为居民创造舒适和谐的生活环境。让居民对切实感受到了环境质量提升,逐步满足居民“安居”的需求。

2. 因地制宜,建立适合老城区社区特点的物业管理机制。 根据各社区房屋、环境、配套设施、居民群众的经济承受能力,采取灵活多样的物业管理模式,促进老旧小区管理的良性循环。对于配套设施相对独立,较为完善,条件成熟的社小可以采取组织召开业主大会并选举业主委员会,依法选聘物业企业,对小区进行物业服务。对于不具备实行条件的小区,应充分发挥居民自治作用,可以由社区居委会牵头取得居民共识,成立非赢利的“准物业”服务中心,按照政府投一点、居民交一点的方式,聘请保洁、绿化、安保等人员对小区进行维护和日常管理。也可以楼栋为单位,组成若干个小区治理小组共同维护小区的公共秩序。

3.确立以居民需求导向,着力完善社区服务功能。

(1)贴近居民需求,强化社区服务功能。

社区服务就是要贴近百姓生活需求,符合群众意愿。根据老城区社区各自不同的特点,以居民需求为导向,来创新社区服务。比如有的社区老人家多,其中有很多空巢老人、孤寡老人,吃饭成为他们的最大问题。针对这种情况,社区可以创办“爱心饭堂”,直接通过公益岗位的人免费为他们送饭,让老人吃上放心可口的饭菜。有的社区下岗人员众多,解决他们的就业问题成为社区工作的重点。可以组织失业人员参加各类培训,提升求职者的个人素质和能力;可以扩大信息渠道,通过求职通,招聘会等形式,为失业人员提供就业信息,搭建就业信息平台。社区服务应该从居民的需求出发,从细节入手,不为创新而创新,扎实办好事,做实事。

(2)引进枢纽型的社会组织,促进社区服务发展。

社会治理需要多方参与,而社区社会组织是完善社区社会服务功能,提高社会服务效能的重要手段。现阶段,很多社区社会组织主要是自娱自乐或志愿者组织,社会服务功能普遍缺乏,应由市区一级政府发展或培育枢纽型社区组织来帮助社区是对辖区内各领域社会组织进行整合,从而满足居民群众的需求。

(3)抓住居民的个性需求,发展特色服务。

各社区的资源和需求情况有很多差异,各个老城区社区应该根据自身特点来发展特色服务。如廖家湾社区的孟妈妈青护园、鲁爷爷工作室,梨子山社区的红色服务联盟,牛婆塘社区的金牌邦女郎工作室,桂花社区的小老板俱乐部、社区邻里维和服务协会,枫树山社区的向阳花青少年兴趣引导站等抓住了居民需求和社区特色。

(4)提升居民群众的社会责任感,形成人人有责的社区氛围。 社区工作开展离不开居民的支持和协助,社区工作不仅要服务群众,更要发动群众。社区工作的着力点应该放在了解居民、发动群众和促进自治之上。可以通过社会主义核心价值观的生动宣传,也可以通过社区事务共同治理的组织建设,还可以通过社区社工的大量走访,联络感情。居民群众的社会责任感和社区归属感提升了,社区内的很多问题就容易解决了,社区内的和谐氛围就能够形成了。

(5)削减行政职能,形成居民需求导向的工作理念

社区繁杂的行政事务消耗了社区工作人员很多服务居民的精力,职能部门任务乱摊派现象让社区社工苦不堪言。要让“为居民服务”

不成为空话废话,政府应厘清各项行政事务的头绪,职能部门的职责不能一股脑地都下沉到社区。必须建立社区事务的准入制度,严格执行费随事转的工作机制,希望设臵职能部门和街道社区的双向考核机制,逐步减少部门绩效考核在社区考核中的比重,大幅增加民意调查和社区服务满意度的考核。“不唯上,只为民”应该成为社区工作的核心理念。

(6)开展社工职业教育,培育全能型服务型社工人才。

社区社工是社区服务的执行者,也是社会治理的重要参与力量。具有专业技能和服务热忱的社工人才是服务型社区的中坚力量。现阶段社区工作人员的来源五花八门,一些新来的社工甚至对社区工作一无所知,到岗后也没有专门的岗前培训和职业继续教育,主要靠在职社工传帮带和自学成才,不利于培养专业化的社工人才。大力发展社工的职业教育,培育全能型的服务型人才是解决社区社工来源和提升社工素质的重要手段,社区工作是与人打交道的工作,是研究人、服务人和管理人的工作,是一门专业性很强的职业,要做好社区工作,不仅仅需要有心,还要有方法、有套路。政府应该确立社区社会工作者的职业分类,要组织社区社工系统学习好的方法和套路,让社区社工更加专业,更加职业。

范文五:东营区社会治理服务模式创新的尝试

2013年,东营区委、区政府根据向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制的要求,在全面整合现有数字化资源及机构的基础上投资2500万元,建成了集民生服务、城市管理、社会养老和电子政务为一体的数字信息管理服务平台,对全区数字信息统筹管理,开创了以网格管理为基础、以基层党建为统领、以数字信息为支撑的社会治理服务新模式,努力实现社会治理能力现代化,推进基本公共服务均等化,社会治理能力显著提升。

一、整合部门职能,创新机构设置,建立数字信息管理服务新模式

设立数字信息管理服务中心(挂东营区民生热线综合服务中心牌子),将全区各部门已建立的信息系统、监控系统、智能系统、指挥系统、管理系统整合,实现资源共享,建立三级(区、街道、社区)平台管理,五级(区、街道、社区、网格、楼院)网格服务的层级联动管理模式,建成覆盖全区的数字化基层服务管理新体系。

数字信息管理服务中心对进驻中心的各政府部门事项的办理进行组织协调、监督管理和指导服务;负责政务信息公开,推进政务服务和便民服务信息化建设。通过电话、网络等技术按要求开展群众满意度调查。整合全区服务热线,受理群众对政府及其部门单位政务咨询、意见、建议和对工作人员的投诉;受理群众对经济发展和社会生活中发生的应由政府及其部门单位解决的问题或办理的事项;为群众提供生活类咨询服务。为辖区内应急突发事件提供信息数据支撑,协助区政府处置突发公共事件。开展以电子监察为主的科技预防腐败工作;线上受理机关效能建设方面和外来投资者合法权益受到侵害的投诉;对行政审批、许可、执法、服务、收费和罚没等行政权力事项进行网络监督;负责工作作风、纪律、态度、效能等方面的网络监察监督。依托全区社会养老服务信息平台,为老年人提供生活照料、家政便民、精神慰籍等服务;利用现代化的手段加强党员的组织与管理。

二、向管理要编制,推行街道社区网格化管理,开创以基层党建为统领、以数字信息为支撑的社会管理服务新模式

按照“方便群众、便于管理、规模适度、全面覆盖、动态调整”的原则,根据城乡居民居住区域方位和辖区人、户、房、组织分布情况,以镇街为主体,将每个社区划分为若干基础服务管理网格,每个网格配备一格三员(网格长、网格管理员、网格联络员),所有网格实行全区统一编码管理。网格员配置移动终端设备,负责基础信息的更新录入和逐级上传,并执行系统传输到终端的命令。通过合理设置网格,确保系统服务在中心城区全覆盖、无缝隙。

加强和改善党的领导,在街道、社区推行大党委运行机制,深入推进辖区在职党员到社区报到工作,成立社区党委,建立以街道党组织为核心、社区党组织为依托、驻区单位和党员共同参与的社区党建工作格局,实现“力量下沉到网格,矛盾化解在网格,服务落实在网格”,提高了基层部门服务人民群众的水平。

三、向信息技术要编制,建立数字信息数据库和管理服务应用平台,实现社会治理数字化

东营区建立了数字城市基础信息数据库,包括人口信息数据、法人信息数据库和地理信息三大数据库。其中人口和法人信息数据库是对辖区常驻人口、流动人口、辖区企业的基本信息、分类信息进行采集统计、有效整合和归纳整理,并进行动态管理;地理信息数据库是建设三维仿真地图,实现分级查看不同精度的地图,实现对区级、街道、社区、楼宇的划定、查看、标注。三大库的数据通过融合,辖区房屋可视化管理,做到区域设施清,隐患矛盾清,家庭情况清,人员类别清。在数字城市基础信息数据库基础上,建立三维虚拟仿真地理信息平台。建设包含区域企事业单位、经济组织,各类建筑物、主次干道、背街小巷、物业小区、家庭及农村院落及区域地貌的三维仿真虚拟城区,涵盖东营区行政区划范围,将城区立体、直观地搬上管理平台,形成一个完全与实景对应的虚拟城区,实现街区的虚拟信息化管理。

整合视频监控平台。整合街道社区、公安、城管、环保、交通等部门监控视频信号资源,与三维地理数据库对接,建立社会治安、交通秩序、市容卫生、文化管理“四位一体”同步快速监控管理,快速比对研判预警,为领导决策提供依据。建立了统一的视频监控系统调度管理系统,在处理紧急突发公共事件中视频资源得到有效整合利用。

整合各部门现有管理服务资源和平台,建立数字社会管理工作平台和服务工作平台。主要包括八大应用系统。一是呼叫服务系统,整合全区涉及工商、环保、地税、国税、质检、民政、供电、城管、住建、商务、地震办、物价、国土、食品药品等14个部门25个服务热线,实现一号集中受理,快速分级转办,跟踪监督回访。二是便民服务网站群,为居民提供衣食住行、医疗卫生、文化教育、劳动就业、社会保障、百科知识等查询及政务服务事项预约办理等服务。三是民意调查系统,通过呼叫中心热线电话,支持对社情民意的各个方面进行调查,并通过独立软件进行统计分析,为政府决策提供科学依据。四是将特色便民服务工程和市场服务资源整合到三维数字社会公共服务平台上,实现便民服务的在线申请、在线办理。同时,依托三维数字社会管理系统建立集家政、虚拟养老、医疗、社区物联配送等于一体的服务平台,居民可通过电话、网络等多种方式,实现足不出户就能享受到便民、快捷的各类社区服务。五是舆情监测分析系统,通过对互联网海量信息自动抓取、清洗、分类、专题监测、话题分析等智能处理,帮助政府进行网络舆情监测和热点话题追踪。六是掌上民情通系统,安装在智能手机终端上,方便基层管理人员对辖区内各类信息的查询、更新和上报。七是办件办理受理系统,用于完善各部门之间、各层级之间办理事务的协调互动,形成高效有序的受理体系。八是门户管理系统,集成所有应用系统,统一建设各部门内部业务及办公平台,实现单点登录,提高职能部门运转效率。

关键词:数字信息管理 社会治理 民生服务

范文六:创新社区治理重在增强服务实力

■ 群  瓣 瓣

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黼 黻

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秘 蒜   鲞 社区z  l ;   . ' 1 .   F F   … 誊   4

强管理相结合 的方针 ,在积极扩大社 区

服务设施总量 的基础上 ,做 到办公面积  最小化、活动 空间最大化、服务效益最  优化 ; 切 实抓好 湖南 省全省 1 3 6 5个乡  镇社 区服务用房建设 ,落实配套 资金 ,

创新社 区治理  重在增强服务实力

文/ 李劲夫

落实基层群众 自治制度 ,推进社 区  治理体制改革 ,必须持之 以恒地推进社  区治理 ,深化服务创新。湖南省抓住社

区党 建 、社 区 自治 、 社 区服 务 这 “ 三 位

加强质量 监管 , 确保各项建设任务按时、

保质 完成。不断提高社 区信息化水 平 ,

建立居 民、家庭 、社会组织、社 区活动  电子档案 ,推动社 区服务队伍、服务人  强后备人才 队伍建设 。   员 、服务对象信息数字化 ,建设社 区网  站或管理服务 门户 , 整合各类 呼叫热线、

以居 民 自治辅佐社 区治理

进一步完善居民会议 、代表会议和  协商议事会议制度 ,健全民情恳谈 、民  主 听证 、居 民论坛 、社区评议等对话机  制 ,推进社 区民主协商的制度化 、规范

化 、程 序 化 。要 把 涉 及 居 民 利益 的公 共

服务热线及所 属服务资源 ,并设置统一  社 区服务 电话 号码 ,为社区居民提供全  方位 、 全天候 、全覆盖的社区服务 网络 ,   切实减轻社区工作负担。   根据社区居民不同职业、 不同年龄 、

不 同文 化 层 次 、 不 同兴 趣 爱 好 的 个 『 生 需  求 ,不 断 拓 展 多层 次 、多 样 化 的 社 区 服

体”的工作重心 ,努力把全省城乡社

区建设成为服务完善 、管理 民主 、充满

活力 、和谐幸福的社会生活共同体 。

以社 区党建 引领社 区治理

建立社 区党组织与辖 区单位党组织  结对联系制度 , 在社 区党组织 中设立 “ 兼  职 委员” ,实行辖 区单位党 员接 受单位  和社 区党组织双重管理。完善社区与驻  区单位共驻共建机制 ,动员驻社区单位

加大 设 施 开 放 、 人员 交 流 和 资金 帮 扶 力

服务事项纳入协商议事范围,使公共政  策 的制定和实施符合群众意愿 。要积极  探索协商民主在基层的实现形式,推动  建立党代表、人大代表、政协委员联系  社 区制度 ,就经济社会发展 重大 问题和  群众普遍关心的实 际问题听取社 区群众

的意 见 。

务 内容 ,将服务对象拓展到全体社区居

民。

全面创新社 区服务体制

、机制 ,着

重建立和健全以社 区为基础 、社会组织  为载体 、 社工人才为骨干 的 “ 三社联动”   机 制。大力培育服务性 、公益. 『 生、互 助  性 的社 区社会组织 , 通过政府购买服务 、   设 立项 目资 金、补贴活动 经费 等途径 ,   完善宏观引导、政 策制定和监督协调 等  机制,充分发挥社 会组织在社区建设 中   的协同作用。   ( 作者 系湖南省民政厅 党组成员、副

度 ,形成阵地联建 、活动联创 、信息联  通 的 良好态势,整合发挥社区公共资源  效 能。健全社 区 “ 两委”议事协调机制,   改进社 区党组织 的工作方式,通过支持  社 区居委会充分行使 自治责权来落实党  的任务。   要不断优化社区党组织设置 ,以党

积极发展 院落 自治、门栋 自治 、业  主 自治 、社团 自治等 民主形式 ,创造农  村进城务工人员融入社区、参与社 区治  理 的条件 ,拓宽 社区媒体 、互联 网络、   移动设备等参与渠道。

继续推进居务公开 ,抓好社 区党风

廉政建设 ,进一 步完善社区信息 公开制  度 ,健 全信息公开 目录 ,

及 时将社 区工 作 的办事

厅长) 豳

的建设带动社区居委会及其他群 团组织  建设 ,积极培育 发展各类服务性 、公益

性、 互助性社区社会组织以及 中介组织、

非营 利 性 机 构 ,充分 发 挥 群 团组 织 和 其

流程 、工 作进 度 、执行

效果 、经费 收 支等 情 况

置于基层群众监督之下 。   全 面 组 建 居 务 监 督 委 员

— j   j  ≮  慧

他各类社会组织在社 区治理中的积极作

用 。着 力 加 强 社 区党 员 干 部 队伍 建设 ,

采取 “ 两推一选 ” 、“ 公 推直选 ” 、面 向  社 会公选 、上级 党组织委派等方式,选  好配强社区 “ 两委”班子 。鼓励高校毕

会 ,完善各种工作制度 ,   确保 居务 监督 工作 真 正

落 到实 处 。

。  ≮ _

i   l  蠢

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在 悉心照顾 残疾人 姚淑 花

t   鋈 瞻 霜

;   g

荆 睫龙/ 摄

业生、复转军人等社会优秀人才到社区

担任专职工作人员,积极选派机关、企  事业单位优秀年轻干部到社区任职 ,不  断改善社 区工作人员年龄文化结构 ,加

2 0   社 区》 2 0 1 4 — 4上

以社 区服务  支撑社 区治理

按 照 加快 建 设 和 加

在黑龙江垦区九三管理局老年公寓里,女护工邹秀芹正

范文七:民政部确认31个全国社区治理和服务创新实验区

民政部确认31个全国社区治理和服务创新实验区

2014年01月10日 15:11 来源:中国新闻网

参与互动(0) 中新网1月10日电 据民政部网站消息,近日,民政部同意将北京市东城区等31个单位确认为“全国社区治理和服务创新实验区”,实验时间从2014年1月至2016年12月,为期三年。 各实验单位实验任务如下:

北京市东城区:围绕“多元参与、协商共治”的主题,实验探索社区多种主体、多种协商制度和机制之间的关系和关联方式,完善协商共治机制、培育协商共治体系、拓宽共治渠道,形成社区多元参与、协商共治的模式和途径。

北京市朝阳区:围绕“加强共商共治、构建协作式社区”的主题,以协商民主为切入点,实验探索老旧小区、商品房小区、保障房小区三类社区治理服务问题的解决方天津市和平区:围绕“提升社区治理服务水平、建设美丽社区”的主题,以“十大服务体系”建设为载体,实验探索社区党组织、居委会、物业公司、业委会“四位一体”管理模式,初步厘清社区组织权责边界,以及在社区建设中保护文化遗产的途径方式,形成社区建设与文化遗产保护和文化传承的衔接互动机制。

河北省承德市双滦区:围绕“厘清组织关系、创新运行机制”的主题,实验探索社区党委、社区居委会、社区社会组织联合会、社区共建理事会功能定位,优化社区组织架构及运行机制,形成基层政府行政管理与社区居民自治有效衔接、良性互动的新模式。

内蒙古自治区包头市青山区:围绕“精街道、强社区、促服务”的主题,实验探索区、街道、社区的功能定位、事权划分,形成基层政府行政管理与社区居民自治有效衔接、良性互动的渠道和途径。

内蒙古自治区二连浩特市:围绕“精简管理层级、提升治理服务水平”的主题,实验探索市直管社区体制机制和边疆地区流动人口的服务管理模式,形成社区治理体制的新模式和流动人口参与社区建设的经验。

辽宁省大连市沙河口区:围绕“创新服务理念、提升社区服务水平”的主题,以“帮万家”活动为载体,实验探索政府主导、社会参与、市场化运作的社区服务网格化、信息化、规范化、项目化运行制度机制,形成破解社区社会资源有效整合、居家养老社区支持等社区建设重点难点问题的途径和方式。

黑龙江省哈尔滨市南岗区:围绕“凝聚建设合力、打造幸福社区”的主题,以“家乐会、新故乡”品牌为载体,实验探索社区各类人群参与社区建设的途径和机制,形成激发居民活力、提高参与积极性、提升社区居民自治水平的路径和方法。

上海市徐汇区:围绕“推进信息化建设、打造智慧社区”的主题,以三大云服务为支撑,实验探索社区服务治理信息化平台建设的运行机制和标准,形成推进社区信息化建设、提升社区治理服务水平的模式和路径。

上海市杨浦区:围绕“增强社会协同、创新社区治理”的主题,以睦邻中心与生活服务中心两个中心建设为切入点,实验探索促进政社合作、社社合作、社区融合的途径和方式,形成创新社区治理体系、增强社区不同主体协同的思路和措施。

上海市浦东新区:围绕“强化自治共治、创新社区治理服务”的主题,实验探索完善社区居民自治体系、共治体系、支撑体系、服务体系建设的制度机制,形成政社互联、多方互动、动能互补的城乡社区治理服务格局的路径和措施。

江苏省南京市玄武区:围绕“多元主体、社区善治”的主题,实验探索东部发达地区社区治理体制创新、社区治理机制优化、

社区治理结构完善,形成提升社区参与能力、激发社区活力的路径和方法。

江苏省南京市雨花台区:围绕“培育社会组织、助力社区治理”的主题,实验探索社区社会组织孵化培育、落地对接、高效参与、持续发展的体制机制和制度保障,形成社区社会组织参与社区治理服务的途径、标准和考评机制等。

江苏省常州市天宁区:围绕“构建三社联动机制、增强社区服务力”的主题,实验探索统筹城乡一体化、推进社区各类服务的方案,形成建立社区服务体系标准的思路。

江苏省苏州工业园区:围绕“借鉴新加坡管理经验,建立充满活力的社区多元参与机制”的主题,实验探索经济发展与社区建设同频共振、国际经验与本土实践深入融合、创新探索与居民需求紧密对接的路径与机制,形成在深化社区多元参与、增强社区活力方面可推广、可复制、可借鉴的经验成果。

浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇:围绕“社会机制主导,政府、社会与市场良性互动合作”的主题,实验探索政府、社会、市场力量在城乡社区建设中形成良性互动合作的体制机制以及分阶段推进方案,形成破解社区建设中政府、社会、市场等主体权责不明晰难题的思路与措施。

福建省厦门市:围绕“共治共享、建设美丽厦门”的主题,实验探索适应两岸交流与融合需要,政府主导和群众自治相结合、城乡服务一体化与差异化发展相结合的社区治理体系,形成政府、社会、居民多元治理的路径与模式。

山东省青岛市经济技术开发区:围绕“社团化治理、项目化运作、构筑社区公共服务新体系”的主题,实验探索“三会共治”、“三园协同”、“三社联动”的城乡社区社团化治理和项目化运作的新模式,形成创新社区治理服务的新思路和新途径。

湖北省武汉市武昌区:围绕“理顺职能关系、完善社区多元治理”的主题,实验探索社区社会组织参与社区服务治理的路径和措施,形成社区自治组织与社区社会组织联动协作的制度机制。

湖北省黄石市:围绕“完善体制、创新机制,构建现代社区组织体系”的主题,实验探索区、街道、社区综合配套改革的比较方案,推进街道的行政体制改革,形成不同地区基层政府行政管理与社区居民自治有效衔接、良性互动的比较模式。

湖南省长沙市开福区:围绕“推进社区社会工作队伍建设、强化社区治理服务人才支持”的主题,实验探索社区社会工作的岗位设置、培养管理、考核评估机制,形成以社区社会工作促进社区治理与服务的措施和方法。

湖南省长沙市雨花区:围绕“培育社会组织、推进社区服务”的主题,实验探索中西部地区社区社会组织培育、扶持、管理体制机制和制度保障,形成社区社会组织参与社区治理服务的途径、标准和考评机制等。

广东省广州市越秀区:围绕“三元治理、打造幸福家园”的主题,实验探索政府、社会与居民三元互动、良性运作的体制机制,对社区公共服务站与居委会关系模式进行比较实验,形成社区多元参与共治的模式和途径。

广东省广州市南沙区:围绕“协同善治、打造城乡社区服务一体化格局”的主题,实验探索城乡社区公共服务基础要素、质量体系、技术平台一体化的制度机制,形成推进城乡社区一体化建设的路径和方法。

广东省深圳市罗湖区:围绕“深化社区居民自治”的主题,实验探索社区居民通过社区社会组织参与社区治理的路径和制度机制,形成深化社区居民自治的方法和途径。

广东省深圳市坪山新区:围绕“建设新型社区服务平台、提高社区治理服务水平”的主题,探索打造枢纽型社区服务平台,推动社区服务模式向非行政、多元化、专业化转变,形成社区服务体系标准化建设的基本思路。

广东省佛山市南海区:围绕“政府主导推动、三社发展互动、志愿团体互动,创新城乡社区治理服务新机制”的主题,实验探索城乡社区人才发展体系、治理运行体系、服务发展体系建设的模式和方法,形成社区建设体系标准。

重庆市渝中区:围绕“探索社区养老服务新模式、全面提升社区养老服务水平”的主题,实验探索社区养老服务理念、服务机制、服务方式创新的路径,形成以社区养老促进养老服务体系建设的思路。

四川省成都市成华区:围绕“探索政社互动新机制、构建社区治理新格局”的主题,实施政社分开,厘清基层政府和自治组织的职责和事权划分,以“院落+社团”自治工程为载体,实验探索居民自治、公众参与、政社互动的协商合作型社区治理服务的制度机制,形成基层政府行政管理与社区居民自治有效衔接、良性互动的模式。

云南省昆明市盘龙区:围绕“政府主导、市场参与、社会协作,构建多元化社区养老服务”的主题,实验探索城乡一体养老服务体系建设的制度机制,形成社区养老服务标准化建设的思路。

新疆生产建设兵团石河子市:围绕“创新基层治理服务、促进社区民族融合”的主题,实验探索适应边疆民族地区实际、社区各族居民群众积极参与的城乡社区治理服务体系建设的制度机制,形成以社区建设促进社会和谐的路径和模式。

根据《全国社区治理和服务创新实验区管理办法(试行)》,各实验单位将围绕实验主题,扎实推进各项实验任务,为创新社

区治理和服务探索新的经验。同时,各实验单位还将认真落实《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》(民发〔2013〕170号),率先开展社区公共服务综合信息平台建设工作,积极探索符合本地社区建设发展阶段、符合信息技术演进规律、符合居民群众实际需求的综合信息平台建设路子。

案,形成社区分类治理的制度机制。

范文八:湖南省社区治理和服务创新实验区建设工作成效显著

湖南省社 区治理和服务创新  实验 区建设工作成效显著

李劲夫

湖 南省各 级 民政部 门审 时度 势 ,奋  与群众 更 多的 期盼 、更高 的要 求有 了差  还 分 别 在 阳光 锦 城 和 东 塘 、砂 子 塘 、 左

发 争先 ,全 面开展 “ 全 国社 区治 理 和服  距 。我们 通过 创新 社 区治理 ,找 准社 会  家塘 等地 建立 区 、街 道社 会组 织孵 化 暨

务创 新 实验 区”创 建 活动 ,有机 整 合各  关注 点 、群众 关切 点 ,按 照 以人为 本 、   验 工作机 制 、找准 实验 工作 方 向 、推 动

公 益 项 目实 践 基 地 ,推 动 了社 区 服 务 类

方 资源 ,有序 推进 探索 实 践 ,在 健全 实  服务居 民的原 则 ,不断解 决 民生 改善 的  社会 组织 雨后舂 笋般 茁壮 成 长。 长沙市

“ 最 后 一 公 里 ” 问题 ,切 实 提 升 社 区 服   开福 区在 实验 区创建 工作 中,结合 本地

实 验工 作创 新等方 面 ,取得 了 较好 的成  务 的质 量和水 平 。

效。

实 际 ,挖 掘优 势 资源 ,确定 了加快 社 区

三 是 社 区 创 新 正 在 进 行 之 中 。党  社 会工作 人 才队伍 建设 的实验 主题 ,并

建创 新是 工作 创新 的 “ 龙头 ” 。社 区党  以此 为切 入 点 ,提 出 了 “ 1 1 1 ” 的创 新

建 作 为 基 层 党 建 的 重 要 组 成 部 分 ,在 社   载 体 ,为实验 区创 建活 动增 添 了动 力 ,

增加压 力 ,让认识 更加 自觉

推 进社 区治 理和 服务 创新 是社 会建  区 治理和 服务 中具 有 十分重 要 的引领 作  让 操作 也更 加精 准 。下一步 ,将 继续 完  设 领域 全面 深化 改革 的 时代课题 。湖南  用 。我们 构建 区域 化 的社 区党建 工作格  善 相 关政策 ,逐 步引导 社会 各方 参与 和    省 长沙 市开 福 区、雨 花 区等为 国家 级社  局 ,不断 健全 和优 化社 区党 组织 设置 , 支 持社 区社 会工作 人才 队伍 建设 ,努 力

区治理 和服 务创 新实验 区 ,是 全 国范 围  完善 社 区与驻 区单 位共 驻共 建机 制 ,健  建设 一 支数量 充足 、素 质优 良、结构 合

兼职 委 员制 ” ,努力 实现社 区  理 的社 区社 会工作 人才 队伍 。   内播 下的创 新社 会治 理 的星 星之火 ,要  全 党 内 “

敢 于 承 担 责 任 、 勇 于 探 索 实 践 ,全 面 把   党 组织全 覆盖 。建 立 常态化 的党 员教 育

二是 “政社 互 动 ” 。我 们 把理 顺

握 实验 区创 建工 作面 临 的新形 势 、新要  管理 制度 ,全 面 落实在 职党 员 到社 区报  政 府 和社 会之 间的关 系作 为改革 实验 的  求。

到 制

度 ,组 织在职 党 员在居 住地 开展 认  突破 口,努力实 现政府 治理 和社 会 自我    是 社 区治理 正在 探索之 中。湖 南  领 岗位 、志 愿服 务 、结对 帮扶 等活动 ,

调 节 、 居 民 自治 良性 互 动 。 积 极 推 动

省 的社 区建设 是从本世 纪初展 开的 ,到  不 断拓 宽党 员服 务群众 的渠道 和范 围 。

街道 “ 中心 制 ”和 “ 扁 平 化 ” 行 政 体

现在 只有 十多 年时 间 。2 0 1 3 年 以来 ,省  实 现社 区党 的工 作全 覆盖 ,从基 础设 施  制改 革 ,把各种 服务 资源 下沉 到社 区 ,

委 、省 政府 站在 贯彻 落 实党 的十八 大和  建 设 、党 员 教育 管理 、活 动载 体创新 等  充分 释放 居 民 自治 空间 。全面 梳理街 道

十 八 届 三 中全 会 精 神 的 高 度 ,把 开 展 基   方 面 入 手 ,组 织 和 发 动 群 众 积 极 参 与 社   与社 区组 织各 自权 责 ,划清 责权边 界 。

双 向  层 群众 自治工 作纳 入全 面建成 小 康社 会  区建设 ,充分 发挥社 区党 组织 和党 员 的  积极 建立 基层 政府 与社 区组 织的 “

的重 要考 核 内容 ,对村 ( 居 )委 会 依 法   示 范 带 动 作 用 。

契 约” ,明确 基层政 府 委托社 区 自治组  织事 务 的项 目内容 、经费 保 障和违 约 责

自治 工作 分阶 段提 出达 标要 求 。这 是 民  政部 门在 小康 社会 建设 中承担 的重要 职  责 ,也 是进一 步推 进社 区 治理 的重要 契

二  增添动力 ,让操作更加精准

任 ,引导社 区 自治组织 和社 会组 织承 接

实验 区建 设 内容 十分 广 泛 ,既要全  对 于法 定职 责 以外的 委托事 项 ,形成 社  三是 “ 多 多 活 动 ” 。社 区 在 于 活

机 。我们 切实 把握 中央 和省 委 、省政 府  面 推 进 , 更 要 突 出 重 点 。 我 们 围 绕 实 验   区基 本 公 共 服 务 供 给 竞 争 机 制 。 各 项 决 策 部 署 给 社 区治 理 开 辟 的 广 阔 发   方 案确 定 的实 验主题 和实 验 内容 ,制 定

展 空 间 ,清 醒地认 识 到推 进社 区治 理面  和实 施好 实验 项 目,力 争在破 解 制约社  动 ,只有 多开 展 活动才 能增 添社 区的 生

对 的 困难和 问题 ,把 实验 区建设 作 为社  区治 理和 服务 创新 的难 点 问题 上有 新 的  机 与活力 。全 省各地 用 活动 凝聚 人 :根

会 建设 的重要 载 体 ,找准 工作着 力 点 ,   积 极改 革创 新 ,充分 发挥 社 区在社 会治  理 中的基 础作用 。

突破 。

据居 民兴趣爱 好和 优势 特长 ,培育 和 发

是 “三社联 动 ” 。健全 “三 社  展各 类社 区

社 会 组织 ,组织 开展各 种 丰

联动 ”机 制 是推进 社 区治理 和服 务创 新  富多彩 的活 动 ,为居 民开展 自治 和服 务

二 是社 区服 务正 在优 化之 中。社 区  的重 要方 向。长 沙市 雨花 区大力 培育 社  搭 建 平 台 。 用 活 动 教 育 人 :把 抽 象 的

5 3 家 中,   作 为居 民生 活和居 住 的共 同家 园 ,在服  区社 会组 织 。 全 区社 会 组织 6

社 区思 想政 治工 作寓 于具体 的活 动 中 ,

切 实做 好 问题青 少年 、刑释 解教 人员 等

务 内容 、服 务项 目、服务 方 式等方 面 ,

社 区服务 类社 会组 织3 9 6 家 ,占6 0 . 6 %;

N O . 1 0 I 2 0 1 4   I 中国民政

3 7

(www.wenku1.com)各 类特 殊人 群 的帮扶 工作 ,促进 社 区和  活 力 。建立 城 乡发展 统筹机 制 :适 应新  见 ,加大社 会组 织培 育和 扶持 力度 ,健

谐 。用 活 动 服 务 人 :针 对 社 区 不 同群  型 城镇 化建设 的内在要 求 ,统筹 城 乡社  全 社 会 组 织 管 理 体 制 机 制 ,打 造 社 会 组   体 、不 同爱 好居 民群众 的需 求 ,有针对  区基础 设施 、服务 设施 和信 息化 建设 ,

性 地开 展好 各种 社 区活动 ,为社 区居 民  形 成城 乡社 区一 体化 发展 的 良好态 势 。   解 决实 际困难 ,增添居 民对 社 区的归 属  建 立群众参 与机 制 :将创新 社 区治 理与  感。   开展 群众 路 线教 育实践 活动 有机 结合 ,

织 服务 品牌 ,充 分发挥 社 会组 织在 社 区

治理 中的协 同作用 。   三 是 工 作 创 新 出 成 果 。 湖 南 省 切  实做 好创新 社 区治理 工作 的整 体规 划和

创 新社 区居 民献计 献策 、投 工投 劳 、认  顶 层设 计 ,周密 制定 工作 方案 和配 套政

三  增强定力 ,让成效更加 明显

捐 认养 方式 ,畅通 广大 群众 参 与社 区治  策 ,根 据社 区居 民 的实 际需求 确定 创新

服 务 、促进 社会 和谐 ,在提 升社 区 自治

社 区治 理和 服务创 新是 一项 系统 工  理 和服 务渠 道 ,夯 实推 进社 区 治理 的群  项 目 ,进一 步深 化居 民 自治 、发展 社 区

程 ,需 要党 委 、政府高 度重 视和 部 门单  众 基 础 。

位 紧密 配合 ,保持 定力 ,做 到 同谋划 、

二 是组 织创新 出人 才 。加强社 区 自   能 力 、 激 发 社 区 组 织 活 力 、 完 善 社 区

同部署 、 同推进 、 同落 实 ,真正 把实验  治 组织 建设 :不 断健全 社 区居委 会组 织  服 务体 系等 方面 ,不 同程 度地 形成示 范

区建设 工作 打造成 为成 果 丰硕 的群众 满  体 系 ,加快社

区居 委会 组织 全覆盖 ,健  性 、前 瞻性 成果 ,为 全面 推进社 会 建设

意 工程 。

全 社 区居 委 会 下 属 委 员 会 , 规 范 社 区 内  改 革创 新提供 借 鉴 。通过 卓有 成效 的社

是 制 度 创 新 出经 验 。 湖 南 省 建  的 专 业 服 务 机 构 , 努 力 壮 大 社 区工 作 队  区 建 设 ,进 一 步 为 党 委 、政 府 工 作 大 局   伍 ,扩大 来源 渠道 ,加 强教 育培训 、待  服 务 , 在 全 面 建 成 小 康 社 会 建 设 中 发 挥

立 多元 主体参 与机 制 :加强基 层政 府 、

社 区组 织 、市 场 主体和 社会 力量 在社 区  遇保 障 和监督 管理 工作 。加 强社 区监督  好 社区 的桥 梁和纽 带作用 。 治理 过程 中平等 协作 ,促进 行政 机制 、   组 织建设 :加 快建 立社 区居 务监督 委 员  总 之 ,开展 实验 区创建 工作 是推 进  社 会体 制改革 的有 效 载体 ,是提 升社 区    自治机 制和 协 同机 制在 社 区层面 有效衔  会 ,健 全居务 监督 委员 会 的工作规 则 ,

接 。 建 立 社 会 活 力 激 发 机 制 :强 化 自治   明 确 居 务 监 督 委 员 会 成 员 的 权 利 、义  服 务 能 力 的 重 要 抓 手 。 我 们 将 以 更 加 饱

组织 、群 团组 织 、社会 组织 在社 区治理  务 、履职 程序 和考 核办 法 ,确保社 区居  满 的 热 情 、更 加 务 实 的 作 风 , 扎 实 做 好

和服 务 中的职 责 ,建立健 全社 区社 会组  务监 督 工作真 正落 到实 处 。加强社 区社  实 验 区建设工 作 ,为推 进社 会建 设增 加

织机 构孵 化 、能力提 升 、服务 购 买和项  会 组织建 设 :研究 制定 社 区社会组 织 发  新力 量 ,为 创新社 会治理做 出新贡 献。 目监 管机 制 ,最 大 限度激 发和 增 强社 区  展 和 社 区社 会 工 作 者 队 伍 建 设 的 政 策 意

( 作者系湖甫省 民政厅 副厅长 )

( 上 接 第3 6 页)

好效 果 ,成都 市将 每年 1 0 月确 定 为 “ 成

都慈善 文化月 ”。

效 提 升 了 慈 善 事 业 的 发 展 管 理 运 用 功

四是加速慈善信息化 ,实现慈善服务

能 。 今 年 ,成 都 市 又 启 动 了 城 市 慈 善 发

同 时 ,成 都市积 极 采取多 种措 施鼓  转型升级 。

励大 众参 与社 会公 益服务 。 1 : 1  ̄1 : 1 ,通过

展 报告 项 目,通过 运用 大量 科学 方法厘

当前 ,信 息化 已经 深入 到人们 生活  清成 都市 城市 慈善 的现 状 ,深入分 析相

搭建 社会 回馈 和诚信 积 累体 制 ,由具有  的各 个方 面 ,通过 利用 大数据 、云技术  对优 势 和发展 潜力 ,科 学

推进 成 都公 益  公募 资质 的慈善 组织 推行 以小额 捐款 形  等信息 技术 ,实 现慈 善领 域 的数据 信息  慈 善 事 业 发 展 。 同 时 , 成 都 市 还 将 充 分   式为 主的微 基金 、个 人基 金 、家庭基 金  透 明化 ,从 而达 到整 合慈 善 资源 、增强  发 挥 信 息 化 管 理 在 慈 善 募 捐 、慈 善 救  等进 行慈善 捐赠 ,倡 导人 人可 慈善 的理  社 会 公 信 力 的 目的 ,将 是 今 后 慈 善 事 业   助 、慈善 文化 宣传 等领 域 的积 极作 用 ,   念 。又如 ,成都 市义 工联 合会联 合成 都  发 展 的趋 势 。

加 快 推 动 慈 善 服 务 转 型 升 级 ,不 断 提 升

市 慈 善 总 会 推 出成 都 志 愿 ( 义工) 卡,

去年 ,成都 市 与 中民慈善 捐助 信息  慈善事 业发展 的竞争力 和公信力 。

当 前 ,成 都 市 “ 现 代 大 慈 善 ” 格 局

积 极倡 导 了 “ 爱心 服务 、 人 人可 为 、 时时  中心合 作建 立 了成都市 慈善 信息 平 台 ,   推 进 慈善 进 社 区 、医 院 、 学校 、企业 、

基 层 、机关 、 部 队等 “ 慈善 七进 ” 活动,

可为 、 处 处 可为 ”的理 念 。 此外 ,大 力  积 极地 将大 数据 、大存 储 、 云技术 等高  已初 步 建 成 , 下 一 步 将 积 极 发 挥 “ 现代

新 技术 运用 到慈 善管理 中来 。 目前 ,全  大慈 善 ”在 社 会治理 和 公共服 务 中的作  市共有 含基 金会 、 红十字 会系 统 、慈善  用 ,创 新 城市 慈善 治理模 式 ,打造 城市

将 慈善 全面 普及 到社 会各领 域 ,切实 增  系统 、 本土 民间 公益 组 织 等类 别 的 l 2 0   特 色慈 善 品牌 ,不 断开创 慈善 事业 的新  强 了全 民参 与 慈 善 活 动 的 热情 和 持 续  家公益 慈善 组织入 驻成 都市 慈善 信息 平  局 面 。

性 ,在 全 社 会 形成 了 “ 大 慈 善 ”的 社 会   台 ,实 现 了对 全 市 慈 善 行 业 信 息 及 时 全

( 作者 系成都市 副市长、成都市 慈善总会

氖围 ,有 力推动 了成都慈 善的影 响力 。

面准确 的采 集 、监测 、发布 和传 播 ,有  会 长)

38

中国民政 l   2 0 1 4   l N O. 1 0

范文九:社区管理服务创新的意见和建议

社区管理服务创新的意见和建议

1、建议市区两级政府要加强社区基础设施建设,特别是对老城区内社区办公和活动场所的全面改造,通过新建、改建和共同使用等多种形式积极改善社区办公活动条件,真正做到有场所议事、有场所活动、有场所服务。

2、提高社区管理能力和水平,加强社区政治、经济、文化、精神文明、民主法治和生态环境建设;加强社区治安和维护稳定建设;加强社区公共服务设施建设。建立完善社区工作准入制度,真正实行“权随责走、费随事转”。各职能部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区;确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务,须明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费,并经社区建设领导小组审核批准。未经审定的工作擅自进入社区,居委会有权拒绝。

3、创新社区服务形式和内容,开展好社会保障服务、民政救助服务、流动人口管理服务、两劳释放人员感化服务、老年人服务、青少年服务和提高为残疾人服务的能力。进一步创新服务居民的举措,为社区居民提供全方位、人性化、零距离的服务。

4、以“提高待遇”为保障,解除社区工作人员后顾之忧 随着社会经济的发展,社区管理范围扩大,社区事务随着增加。社区工作人员的生活补贴应逐年增长;社区办公经费按社区服务对象的多少每人每年不少于50元、社区党建经费按每名党员每年不低于60元纳入年初财政预算给予拨付。同时,社区工作人员应纳入职工“五险一金”的保障范畴,切实解决好社区工作人员的后顾之忧,充分激发了社区工作人员的工作积极性。

范文十:创新服务管理构建和谐社区

创新服务管理 构建和谐社区

亚日盖社区辖区面积为6平方公里,常住居民802户,2025人,其中,汉族1210人,少数民族815人。社区内有行政事业单位6个,从事各种行业个体户310家,社区党员28人。社区党支部作为党的最基层的组织,落实党和政府各项方针政策的最好最实在的办法就是服务群众。在深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动以来,亚日盖社区党支部紧紧围绕“我爱社区我爱家,党群共建促和谐”这个主题,坚持以服务居民为切入点,以构建和谐为主要目标,创新服务管理,变被动管理为主动服务,增强服务功能、拓展服务内容,把解决社区居民生活实际问题作为社区党建工作的重点内容,努力打造便民利民平台,组织开展社区“八贴近”、社区事务八公开、社情民意直通车等活动,拉近了党组织与社区广大居民群众的距离,塑造党在基层群众中的良好形象,得到了社区居民、住区单位、上级领导的称赞和好评,有效地促进了社会的和谐与稳定。

一、开展主题实践活动,打造服务型社区

亚日盖社区以构建和谐为主要目标,通过开展“四个八”主题实践活动,创新方法,切实提高社区服务人民群众的水平,着力构建和谐社区。

(一)社区服务“八贴近”,扶贫帮困得民心。通过开展以贴近特困户、低保户、重病户、单亲家庭、空巢老人、孤儿、残疾居民;下岗职工、失业人员;离退休党员、在职党员、离退休老干部;进城创业牧民、个体工商户;务工户、流动户;各级人大代表、政协委员、劳动模范;上访户;刑满释放人员的“八贴近”活动,为他们提供服务,搭建参政议政平台,对弱势群体实施创业就业帮扶措施,切实解决他们的实际困难。目前,通过“八

贴近”活动共开展社会救助和爱心捐助36次,爱心物资4200余件;组织志愿者服务22次,累计参加达到300多人次;提供就业岗位10类,解决了399人的就业问题;开展维权服务和法律援助19次涉及43人;组织企业经商人员、各级人大代表、政协委员、劳动模范开展献计献策活动15次,归纳意见建议30余条;开展矛盾纠纷调解14次涉及28人次。

(二)社区公务“八公开”,阳光运作赢民心。通过党务公开、政务公开、财务公开、申请流程公开、低保公开、租赁补贴公开、计生公开、包扶责任公开的“八公开”措施,让社区公务在阳光下运作,确保辖区内党员和群众对社区党务;帮扶领导职责;社区年财务收入支出情况;居民申请低保、廉租房、经济适用房情况、享受住房补贴额度等事宜的知情权、参与权、建议权和监督权。

(三)社区建设“八进门”,全面服务暖民心。通过文化宣传进社区、科学教育进社区、平安创建进社区、文明道德进社区、卫生服务进社区、环境保护进社区、计生服务进社区、就业保障进社区的“八进门”活动,全面服务社区居民,先后开展了以“集思广益、和谐共建”为主题的离退休干部和居民和谐共建座谈会;联系驻区单位和人民医院开展以“夕阳红敬老爱老”为主题的为区内80岁以上老人送医问诊送暖活动;组织下岗失业人员69名参加就业局举办的创业技能培训班等主题活动。

(四)社区承诺“八带头”,真心实意聚民心。 通过带头参与基层组织建设、带头落实治安防范措施、带头创建文明户、带头勤劳致富、带头排查调处民事纠纷、带头履行承诺义务、带头学法守法、带头落实村规民约决议的“八带头”制度,将本年度承诺的扶困救助、就业保障、医疗服务、城镇低保、文化活动、

法律援助等工作以手册的形式印发,积极履诺。争取一个党员树一面旗帜,争做一个带头,带动一些这方面落后的群众。为表彰在“八带头”活动中涌现出来的先进党员,各社区党支部通过居民小组推荐、居民大会评选的方式,从不同领域不同行业共选树具有代表性的“创业创岗”、“带动创业”、“和谐共建”、“民族团结”、“扶贫帮困”、“勤劳致富”等类型的党员18个。采取经验介绍、座谈互动等形式,对18个典型进行了广泛的宣传,在社区中充分营造文明和谐积极向上的浓厚氛围。

二、推行网格化管理,打造服务型社区

立足社区建设基础平台,推行社区网格化管理机制,打造精细化便民服务,进一步提升社区服务水平。

(一)夯实网格化管理工作基础。通过优化整合资源,改进活动方式,进一步丰富了网格化管理的内涵,实现服务居民全覆盖。一是划网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状,绘制“民生地图”,为精细化服务管理建立信息平台。 二是组团队。产生网格服务组组长和服务组成员,负责网格内居民的动态管理和服务,畅通基层群众直接反映问题的渠道,定期为社区居民提供各类义务服务。三是建档案。建立社区网格化管理信息库,对区域内的空巢老人、残疾人、4050人员、归正人员等群体作为重点服务对象,做到服务有重点,工作有方向。

(二)形成网格化机制工作新格局。着眼于提高党组织的组织、协调、动员、凝聚能力,从完善制度,明确要求,创新方法等方面着手,逐步建立起以“网格化管理,组团式服务”为特点的网格化管理机制。一是订制度。建立各项服务管理制度,用针对性较强的工作制度来规范操作,使服务工作开展有的放矢。二是定职责。成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组,召

开专项工作会议研究“网格化管理、组团式服务”工作的推进办法,服务更有针对性和实效性。三是优服务。开展“党建进组、服务入户”模式,把社区党员代表与居民党员合二为一建立网格党小组,以多种方式向居民群众提供近距离服务,并撰写《网格备忘录》,掌握动态信息,同时,倡导建立优质管理服务模式,支援帮扶服务模式,健康关爱服务模式。

(三)突出网格化管理特色。优化服务环境,打造管理精细、服务有效的社区管理网格特色,实现管理机制便民化,管理队伍务实化,服务居民常态化。一是一格一品,打造网格品牌团队。根据各网格区域内共建单位的实际情况,选取有代表性的共建单位参与网格服务,由各网格共建单位牵头组织服务团队到网格内开展送服务活动,遇到有特殊要求的,则提供个性化服务。二是一格一队,强化网格管理团队。每个社区网格都设立一个管理团队,由网格服务组长带领网格小组成员对网格内居民进行动态管理和服务,并建立社区网格化信息资料,做到及时服务同时,对有关民生民情进行分类记录,承诺一件、兑现一件、注销一件,让工作落在实处。三是一证一册,完善志愿服务团队。推出志愿服务成员佩证上岗制度,统一印制队员服务证,建立服务队成员评比制度。把服务队成员的日常服务情况记录在“志愿服务纪录册”上,在年终参照记录册上的情况进行评比。

三、坚持联动互促机制,打造服务型社区

打造服务型社区,核心是强化宗旨意识、提高服务能力,关键是完善工作制度。亚日盖社区不断建立健全服务工作机制,搭建服务平台,努力促进社会和谐。

(一)充分发挥《社情民意》直通车功能。“社情民意直通车”是镶黄旗在创先争优活动中形成的城镇社区服务型党建工作

模式,通过不断在实践中总结完善,形成长效机制固定下来。亚日盖社区党支部始终把“人民群众得实惠”作为履行职能的出发点,充分发挥《社情民意》直通车功能,使一些群众关注的问题得到妥善解决,架起了旗委、政府与群众之间的“连心桥”。

社区工作人员经常深入基层,深入老百姓家中,全面了解他们的需求和反映,广泛收集居民群众遇到的困难和问题,及时上报《社情民意》,把社区工作动态及老百姓的意见和需求直接转达给旗委、政府及包扶单位,使群众的问题得到及时解决。社区居民徐有亮居住的房屋,多年失修。可“房漏偏逢连阴雨”,八月初的几场大雨把徐有亮一家遮风避雨的危房冲塌了,本来贫困的家庭,又添了一笔房屋改造建设费用。社区得知此事,及时上报《社情民意》,积极向旗委和有关部门反应情况。8月26日下午,民政局领导和有关人员在社区工作人员的陪同下亲自前往徐有亮家看望,根据徐家的情况,当时决定由民政局支付徐有亮坍塌住房改造建设费用。社区共编发《社情民意》750余期,旗委、政府领导批示100余件,其中涉及居民危房改造、贫困子女上学、社区办公条件改善、重病治疗费用、低保发放等100多个问题,全部得到有效解决。《社情民意》把旗委、政府和老百姓的心连在了一起,成为真正的“民情直通车”,强化了沟通理解,提高了办事效率,密切了党同人民群众的关系。

(二)全力实施社区党组织联系服务群众制度。社区党组织作为社区工作的主体,应实事求是地实施好联系服务群众各项制度。书记“周接待日”雷打不动,“两委”班子轮流接待统一记录,做到一人一记、一事一记,定期办理、周期反馈。社区党组织班子成员每月一次进家入户走访群众,实现“两个全覆盖”,即班子成员入户参与全覆盖、受访居民全覆盖。做好走访记录,

建立《社区党组织班子成员进家入户走访居民日志》。推行居民群众意见定期办理、反馈制度,分类实施,按能办的即接即办、易办的全程代办、难办的协调促办、不办的明确拒办,制作填写《群众意见交办单》,凡办理事项,均在规定时间内向居民群众反馈。

(三)合理创建在职党员进社区精细化管理制度。科学合理地建立在职党员进社区精细化管理制度,是组建非建制性党组织和全盟开展“四联四促”活动的具体抓手,该项制度的推行在构建大党建格局、实施大联促互动、探索大志愿服务的“三大”创新中意义深远。实施针对性和操作性强的精细化管理模式,要做到管理细化到卡、进区报到持卡;寻求服务亮卡,民需建档立卡;督查跟踪上卡,考核量化见卡。目前,这项工作正在操作中。

(四)努力探索驻区单位进区联建责任制。驻区单位有着了解社区居民情况、人际关系熟悉的优势,从某一角度看,驻区单位和社区有着共荣同耻的连带关系。驻区单位进区联建应当是一种义务更是一种责任,这种珍贵的资源,应该开发好、利用好。要探索建立驻区单位进区联建责任制,明确职责、建立制度,采取设立驻区联建先进单位等鼓励措施,将社区服务管理延伸到驻区单位、企业。