社区治理小抄

社区治理排版小抄

一、单项选择题

1.

(A.1989年)年,世界银行发表的一篇题为(撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长)的报告中,首先使用了“治理危机”一词。

2. (B.戴维波普诺)认为,社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。 3.

(C.2000年11月),中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》,标志着我国城市社区建设开始大力推进。

4.

(C.美国学者希拉里和威尔士)总结了有关社区定义的文献后,提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。

5. (A.1986年)年,民政部第一次提出在城市开展“社区服务”的工作要求。

6.

(A.美国学者法林)提出了三种社区类型,分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。 7. (社区管理主体)是社区存在和发展的基本条件。 8. 1869年,(A.英国伦敦)成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。 9. 1954年颁布的(城市街道办事处组织条例》规定每个街道办事处共设专职干部(D.3—7)人。 10.

1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定:街道办事处是(C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关)。

11.

1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定:街道办事处是(B.城市基层群众性自治组织)。

12.

1954年全国人民代表大会党务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定,居民委员会是(B.城市基层群众性居民组织)。

13. 1958年之前,我国农村基层实行的管理体制是(B.乡(行政村)管理体制)。

14.

1978年,提出社区功能包括生产、分配、消费功能,社会化功能,社会控制功能,社会参与功能,互相支持功能等五个方面内容的学者是(B.美国学者华伦)。 15.

1989年,(C.世界银行)发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长》的报告中,首先使用了“治理危机”一词。

16.

1989年颁布的(中华人民共和国城市居民委员会组织法)规定的居民委员会六项工作任务中,第四项工作任务是(A.协助维护社会治安)。 17.

1998年11月,全国人大通过的(中华人民共和国村民委员会组织法)明确界定了村民委员会的性质为(B.农村基层群众性自治组织)。

18.

1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过(A.《中华人民共和国村民委员会组织法》),对作为农村村民自治组织的村民委员会的性质等作出了明确的规范。

A

1. 按照有关法规规定,我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为(B.3年)。

2.

按照有关法规规定,我国农村村民委员会成员通过(B.村民直接)选举产生。

C

1.

从法律上说,街道办事处和居民委员户之间的关系十分明确,它们之间是(C.指导与被指导)关系。

D

1. 党的领导在社区工作中主要体现为(B.政治领导) 2.

德国社会学家(A.腾尼斯)早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书,探讨古代社区群落和现代社会的分别。

F

1. 发展性小组模式主要适用于以(A.成长)为目标的小组。

2.

非正式社会支持网络的人际关系主要是靠(A.自然的情感、血缘或亲缘关系)维系的。

G

1. 个案工作是工作者以(B.个别化)的方式帮助个人或家庭的方法。

2.

根据(中国共产党章程)的有关规定以及社区党员的数量,在社区组建各级党的基层组织。党员人数超过(B.50人)人的,都要建立社区党总支。 3.

根据(中国共产党章程)的有关规定以及社区党员的数量,在社区组建各级党的基层组织。凡是组织关系在本辖区的党员超过(A.100人)人的,都要建立社区党委。

4.

根据1993年14部委文件,城市社区服务应该坚持的性质宗旨是(A.福利性为目的,经营性为手段)。

L

1.

莱斯特·萨拉蒙对(B.全球性结社革命)的发生原因作了最精辟的论述,他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。

M

1.

目前西方国家主要存在(C.三)社区管理模式。

Q

1.

全球化首先是指(B.经济全球化)。

R

1.

认为社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键行为,至于行为和社会现象本身并不是问题所在,这是何种社会问题归因理论?(C.标签理论)

S

1. 社会工作通用过程模式是建立在(C.系统论)理论基础上的。

2. 社区”一词最初是由德国社会思想家(D、F滕尼斯)在1887年提出。

3. 社区发展”的概念是由美国社会学家(D. 戴维•伊斯顿 )在1951年提出来的。

4.

社区服务最本质的特点是(B.福利性)。 5. 社区管理体制是一个(A、历史)范畴。

6. 社区物业管理主要是对社区内(B.居住物业)的管理。

7. 社区真正的本质是(A. 社区精神)

8.

首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家(F•滕尼斯 )。

T

1.

腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于(A.血缘和亲缘关系)的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体。

X

1. 下列(新加坡)实行政府主导型的社区管理模式。 2.

下列表现中不属于市场失灵的,是(D. 权力的寻租与腐败)。

A.市场的垄断 B.无法有效提供公共物品,导致外部不经济行为 C.影响社会的公平与安定 D. 权力的寻租与腐败

3.

下列表现中不属于政府失灵的,是(B.影响社会的公平与安定)。

A.决策失误 B.影响社会的公平与安定 C.政府行为的低效率 D.权力的寻租与腐败

4.

下列不属于当前农村社区治理中存在的问题,是(D. 社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重)

A. 自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法 B. 家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行

C. 村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重 D. 社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重

5.

下列关于社区发展的看法,除了(B.方案说)外,其他也有一定的合理性。

A.过程说 B.方案说 C.运动说 D.方法说

6.

下列关于社区发展的看法,除了(A.过程说)外,其他也有一定的合理性。

A.过程说 B.方案说 C.运动说 D.方法说

7.

下列哪个属于第三部门?(D.公益组织) A.企业 B.政府机关 C.司法机关 D.公益组织

8. 下列选项中,(D、社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。 9. 下列选项中,属于社区环境管理要素的是(电力)。 10. 乡镇政府和村民委员会之间的关系是(B.指导与被指导关系)。

11.

学者(A.詹姆斯·N·罗西瑙)于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著,并撰写了题为《21世纪的治理》、《面向本体论的全球治理等文章》,为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。

12.

学者(C.罗伯特·罗茨)在《新的治理:没有政府的管理》一文中,对学界的不同说法进行了梳理,提出有关“治理”的六种不同用法。

Y

1. 以下何种社区工作模式不是由罗斯曼提出?

(D.社区照顾)

2.

英国社区照顾的理论基础是(B.正常化理论)。

Z

1. 在(C.新加坡)国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。

2. 在村民委员会自治核心内容的“四个民主”中,(A. 民主选举)是村民自治的基础。 3.

在马克斯·韦伯看来,(D.理性化)被当作现代

转变的核心。

4.

在我国《宪法》规定的基础上,根据(宪法)精神,1989年 12月 26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过(D.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》),对作为城市居民自治组织的居民委员会的性质等作出了明确规范。

5. 政府机构具有扩张的本性己被(B.帕金森定律)所证明。

6.

政府失灵的主要表现不包括(D.市场的垄断)A.决策失误 B.政府机构的自我扩张 C.政府行为的低效率 D.市场的垄断

7.

中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是(B.1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见)。

8.

中国传统的社会福利服务对象主要是指(A.民政部门负责的“三无”对象)。

二、多项选择题

1.

(ABC)都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能。

A. 中华人民共和国宪法 B. 中华人民共和国居民委员会组织法

C. 中华人民共和国村民委员会组织法 D. 中华人民共和国民法通则

2.

1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定:街道办事处的工作主要包括(ABD)。

A.办理基层政府有关居民工作的交办事项 B.指导居民委员会建设 C.领导辖区经济 D.反映居民意见和要求

3.

1998年11月,全国人大通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法(ABCD) A.明确界定了村民委员会基层群众性自治组织的性质 B.明确规定了乡镇政府和村民委员会之间的指导被指导关系

C.对村民自治过程中的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督进行了规范 D.正式确定起乡村管理的新型体制

4.

2000年11月,民政部发布的(关于在全国推进城市社区建设的意见)第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括(ACD)

A.加强社区党组织建设 B.指导居民委员会建设 C.加强社区居民自治组织建设 D.逐步建立社区工作者队伍

5.

按服务对象划分,社区服务可以分为(A.社区养老服务D.便民利民服务)。

A

1.

按照有关法规规定,我国城市社区居民委员会成员通过(ABC)选举产生。

A.全体有选举权的居民直接 B.每居民户派代表 C.居民小组推选代表 D.全体居民

C

1.

城市社区服务的内容体系包括(ABCD)。

A. 福利性服务 B. 居民生活服务 C. 下岗职工再就业服务 D. 街道居委会和驻区单位之间的共建服务等

2. 城市社区社会保障一般可划分为(A.社会救济和医疗保险 C.失业保险和社会福利)。

3.

从各国社会工作发展的历史及现状来看,对社会工作的理解,包括以下的哪些方面(ABCD) A.社会工作是一种职业 B.社会工作是一种专业 C.社会工作是一门学科 D.社会工作是一项制度

4.

从社区环境对社区管理作用的层次划分,社区环境可以分为(A.宏观社区环境 C.中观社区环境 D. 微观社区环境)。

5.

促成“全球性结社革命”的原因包括(ABCD)。 A.现代福利国家的危机 B.发展中国家发展模式的危机 C.“国家社会保险”制度的危机 D.世界性环境的危机

6.

村民委员会由(ACD)组成。

A. 主任 B. 组长 C. 副主任 D. 委员

D

1.

当前城市社区治理中存在的问题,是(ABC)

A. 社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重 B. 社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重

C. 社区治理中工作方法单调落后 D. 村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重

2.

当前农村社区治理中存在的问题,是(ABCD) A. 自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法 B. 家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行

C. 村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重 D. 乡镇政府和村民委员会间的关系不依法

3.

对新时期重建的乡村管理体制进行分析可见,这一体制有两个最突出特征(CD)

A.村民委员会领导辖区经济 B.乡镇政府和村民委员会之间是领导与被领导关系 C.在乡镇成为国家最基层政权组织的同时,其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织 D.乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系,而不是领导与被领导关系

F

1.

法国学者玛丽-克劳德·斯莫茨提出,“善治”或“有效治理”的构成要素有:(ABCD)。

A.公民安全得到保障,法律得到尊重,特别是这一切都通过司法独立,亦即法治来实现 B.公共机构正确而公正地管理公共开支,亦即进行有效的行政管理

C.政治领导人对其行为向人民负责,亦即实行职责和责任制

D.信息灵通,便于全体公民了解情况,亦即具有政治透明性

G

1. 根据参与主体意愿的强烈程度,社区民主政治参与可分为(B.动员型参与 C.主动型参与)。 2.

根据人们之间的联系强度进行的社区分类,有(ABCD)

A.面对面的社区 B.标准社区 C.具有共同感的邻里社区 D.扩大的社区

3.

根据形成方式或形成历史进行的社区分类,有(ABC)

A.传统老居民区 B.新建小区 C.单位家属院社区 D.个人网络社区

4.

根据约翰·霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点,非营利组织的基本特征,除了正规性和民间性外,还包括(ABCD)

A.非营利性 B.自治性 C.志愿性 D.公益性

J

1.

经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有(ABC)。

A.参与社区党组织建设 B.参与社区治理活动 C.提供一定的财力和物力支持 D.规范社区内部公共物品的提供

2.

居民委员会自治主要体现于(ABCE)。

A.财产自治 B.选举自治 C.组织与管理自治 D.治安自治 E.服务自治

M

1.

美国社区工作学者杰克·罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成(ABC)几种模式。

A.地区发展策略 B.社会行动策略 C.社会计划策略 D.自我帮助策略

2.

美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括(ABC)。

A.地理社区 B.身份利益社区 C.个人网络社区 D.行政社区

3.

美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式,即(A.地区发展模式 B.社区计划模式 D.社区行动模式)。

4.

美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括( ABCD )。 A.一群人 B.地域或地点 C.社会互动 D.共同的依附归属感、心理认同

5.

民间组织在社区治理中的功能主要有(ABCD)。 A.拓展、提供各种社区服务 B.协助政府提供公共和公益服务

C.协助居民表达和维护自身权益 D.动员和组织居民参与社区治理

6.

目前,在城市社区中,同社区治安有直接关系的机构主要有(ABCDE)。

A.公安派出所 B.街道办事处 C.居民委员会 D.物业管理公司 E.企事业单位的保卫部门

Q 1.

全球治理委员会指出,治理概念所包含的规定性

特征包括:(ABCD)

A.治理不时一整套规则条例,也不是一种活动,

而是一个过程。 B.治理过程的基础不是控制和

支配,而是协调

C.治理既涉及公共部门,也包括私人部门

D.治理不意味着一种正式的制度,而是持续的互

S

1. 三分法社会结构由(BCD)构成。

A.非政府组织 B.政府 C.市场 D.社会 2.

社会环境主要包括(ABCE)。

A.社会小生境 B.社会文化环境 C.人际关系

环境 D.社会大环境 E.社会生态环境 3.

社区党建工作的必要性体现在(ABCD)。

A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要

B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要

C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择

D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

4. 社区的主要功能有(A.文化功能、维系功能、服务功能)。

5.

社区服务的基本功能有(保障功能、便民服务功能、社会化服务功能)。

6.

社区工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成(ABC)几种模式。

A.地区发展策略 B.社会行为策略 C.社会计划策略 D.自我帮助策略

7. 社区管理创新的特征主要有(B、创新性D、实践性)。

8.

社区卫生服务的特征除了基层性之外,还包括(ABCD )。

A.综合性 B.持续性 C.协调性 D.可及性 9.

社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外,还包括(ABCD)。

A. 社区体育 B.社区教育 C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导 10.

社区文化具有(ABCE)特点。

A.地域性 B.群众性 C.实用性 D.专业性 E.分散性

11.

社区物业管理服务的特征是(ABC )。

A.社会化服务 B.经营性服务 C.专业化服务 D.福利性服务

12.

社区治安的主要工作内容包括(ABD)。

A.民间调解 B.法制教育 C.流动人口管理 D.社会矫正

13. 社区治安管理的特殊性主要包括(A.全职性和区域性 B.群众性和长期性 )。 14.

市场失灵的主要表现是(ABCD) A.市场的垄断 B.无法有效提供公共物品 C.导致外部不经济行为 D.影响社会的公平与安定 15.

市场失灵的主要表现有(ABC)。

A.市场的垄断 B.无法有效提供公共物品,导致外部不经济行为 C.影响社会的公平与安定 D. 权力的寻租与腐败 16. 受助者可以是(ABCD)。

A.个人 B.家庭 C.小组 D.社区 17.

受助者可以是(ABCDE )。

A.个人 B.家庭 C.小组 D.社区 E.团体

W

1.

我国城乡社区民主自治的基本方式是(ABCD ) A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督

2. 我国最早开展社区教育的城市是(上海 、天津)。 3.

物业管理公司和业主委员会的关系是(AE)。 A.聘用与受用的关系 B.隶属关系 C.领导与被领导的关系 D.管理与被管理的关系 E.工作上的合作关系

X

1.

系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出,社会系统从低到高的层次包括(ABCD)。 A.有机体系统 B.人格系统 C.社会系统 D.文化系统

2. 下列(B.物质要素D. 社会关系 )不属于社区文

化中“四要素说”的构成要素。

3. 下列要素中属于社区空间要素的有(A.社区整体

建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质)。

4. 下列属于定性的社区管理行政方法的是(A.行政

手段 B.思想教育手段)。

5. 下列属于社区物业管理内容的有(A.对社区居民

的服务 B.社区设施、设备管理 D.居住环境的管理)。

6. 现阶段,我国的社区管理观念应该实现(A.从静

态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 )的转变。

7. 小组有不同的类型,按照小组成员的参与程度,

可以将小组分为(AC)。

A.自愿小组 B.成长小组 C.强制小组 D.兴

趣小组

8. 小组有不同的类型,我们可以将小组分为

(ABCDE)。

A.教育小组 B.成长小组 C.治疗小组 D.服务

或自愿小组 E.兴趣小组

Y

1.

一般而言,社区的构成要素有 (ABCDE)。

A.地域 B.人口 C.生态 D.结构 E.社会心理

2.

一般来说,社区化的社会问题的解决需要几个因素的配合,它们是(ACD)

A.社区居民的参与与组织 B.主要靠市场机制的渗透 C.外部政策的扶持和援助 D.社区内在资源的开发利用

3.

英国社区服务照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是(ABC)。

A. 评估 B. 服务包裹的设计 C. 执行和监视 D. 信息处理

4.

英国社区照顾的服务的层次包括(ABC)。

A. 社区对服务对象的照顾 B. 对照顾者的支持 C. 政府对社区机构的政策支持 D. 福利机构在社区中提供的服务

5.

英国社区照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是(ABC)。

A.评估 B.服务包裹的设计 C.执行和监视 D.信息处理

6.

由社会控制到社区治理转变的必然条件是(ABCD) A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。 B.城市人口结构发生了巨大变化,单位体制外的社会空间日益扩大。 C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求,以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。 D.政府机构改革与城市管理任务加重。

7.

由社会控制到社区治理转变的迹象表现在(ABCD) A.社区服务活动大力开展 B.社区志愿者活动蓬勃兴起 C.社区民主选举走上轨道 D.自治型社区的建设进入摸索阶段

Z

1.

在当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织的职责和作用应该是(ABCD)。

A.界定社区、把握社区治理的政治方向 B.完善社区治理的法治体系

C.提供公共物品和公共服务 D.规范社区内部公共物品的提供

2.

政府失灵的主要表现在(ABC)。

A.决策失误 B.政府机构的自我扩张 C.政府行为的低效率 D.无法满足市场机制运行的外部环境条件

3. 制约社区教育的因素主要有(经济发展水平、管理形式 )。

4.

治理” 与“统治”概念的本质区别在于(ABCD)。 A、行为主体不同; B、权力运行的向度不同 C、管理的范围不同 D、权威的基础和性质不同。 5.

中国城市社区服务的服务对象包括(ABC)。 A.民政福利对象 B.社区普通居民 C.下岗职工 D.市场消费者

三、名词解释 C

1. 刺激控制:事先安排先前事件或线索,以增加或减低您表现某一特殊行为。

村民委员会:是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。3.

村民自治:村民委员会是基层群众性自治组织,具有法律地位,规定乡以下要实行村民自治。政府失灵 “政府失灵”主要表现在政府干预经济活动中因解决失误而不能达到弥补时常失灵的预期目标;或者虽然能达到目标,但效率低下,代价昂贵,导致资源为得到充分有效地利用或者达到预期目标,效率也较高,但产生了种种未曾预料到的副作用。

4.

村民自治:是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务,实现对农村基层社会的有效治理。

D

1.

地理社区:在人们的流动性和技术手段不能超越地理空间限制之前,社区是地理性社区,这样的社区可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等。

2.

第三部门:是指除政府和企业以外的第三种社会组织.就是各种非政府和非赢利组织的总称或集合.

G

1.

个案工作:是工作者在利他主义的价值理念指导下,运用科学的专业知识和技巧,以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持,以帮助个人和家庭减低压力、解决问题,挖掘潜能,不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。

2.

个人网络社区:是指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

H

1.

混合福利结构:混合福利结构是指政府,民间志愿组织和私有机构的混合,几方共同投资提供社区照顾。

J

1.

街居体制:作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可,法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。

2.

居民委员会:是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

M

1.

民主管理:是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等管理,要遵循社区居民的意见,在管理过程中吸收居民群众参加,并认真听取居民群众的不同意见。

2.

民主决策:是指涉及社区居民切身利益的事项,必须由社区居民民主讨论,按多数人的意见作出决定。

3.

民主选举:就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。选举可以采用直接选举方式进行,也可以采用间接选举方式进行。选举实行公平、公正和公开原则。

R

1.

人民公社体制:它既是农村基层政权机关,又是农村经济单位;它既是劳动组织,又是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制。

S

1. 善治:就是使公共利益最大化的社会管理过程。 2.

社会保障:是为保障民生以及促进社会进步,由国家和社会以立法为依据出面举办,由政府机关和社会团体组织实施,对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。

3. 社会工作者:经过社会工作专业教育或训练的,从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。 4.

社会关系网络:是指社区中存在的人与人之间相互交换和支持的互动关系网络,一般是指一种非正式组织下的自然的交往关系。

5. 社会环境:是指与人的活动、与人的生存和发展有关的外在实物的总和。

6.

社会行动策略:是指调动社区内外的资源力量,有所取舍,有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。

7. 社会资源:社会中存在的、对于某一社会成员或群体有用的所有财富的总和。

8.

社区:指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。 9.

社区党建:即社区党组织的建设,是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的,由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

10.

社区发展:是社区居民在政府机构的指导和支持下,依靠社区力量,有目的,有计划地改造社区经济、社会、文化状况,解决社区问题,增强社区凝聚力,提高居民生活水平,促进社会协调发展的过程。提出概念的是美国社会学家F.发林顿 11.

社区服务:在政府的福利资金和福利政策扶持援助下,在社会资源技术的积极支持帮助下,依靠社区居民的组织参与,动员社区内在的资源力量,向社区居民提供的各种服务活动。

12.

社区工作:以社区为对象,运用科学的理论和专业的方法,了解社区的问题与需要,动员社区内外的资源,开展的解决社区的问题或满足社区的需要,增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。 13.

社区管理:社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益,推进社区的全方位发展,或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动,该活动是动态,会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

14.

社区管理创新:社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容:管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。

15.

社区管理方法:社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能,实现管理目标,遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。

16.

社区管理模式:社区管理模式的构成要素主要有:社区环境与结构特征,党的领导和政府职能,市场作用与影响,以社区为基础民间组织的地位与角色,社区工作者作用与角色,社区服务对象、服务内容和范围,社区资源结构与状况。

17.

社区管理体制:社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式,即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。 18.

社区管理主体:是指在一定的环境中产生的以社区党政组织为核心,由社区党政组织(社区党组织、街道办事处和乡镇政府)、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

19.

社区规划:是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。

20.

社区环境:社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

21.

社区服务:是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与,利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。

22.

社区建设:是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

23.

社区教育:所谓社区教育指的是在一定区域内,利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量,服务区域经济和社会发展的教育活动,其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

24.

社区民主政治参与:社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

25.

社区社会保障:是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。 26.

社区卫生:是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下,以解决社区主要卫生问题等服务为一体的基层卫生服务。

27.

社区卫生服务:社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

28.

社区文化:是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态,以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等日常活动。

29. 社区问题:就是社会问题在社区层面的表现。 30.

社区物业管理:指对社区内居住物业的管理工作。主要指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

31.

社区物业管理纠纷:社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性、群体性、多样性,纠纷处理的复杂性;当前,社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式:管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。

32.

社区照顾:是指提供适当水准的干预和支持,以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活,为实现此目的,必须发展在各种设置中的广泛的服务。

33.

社区治安:是指社区治理各行为主体(包括政府、非政府部门、机构),依靠社会力量,强化社区控制手段,促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。

34.

社区治安管理:简称社区治安,它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理,是社会治安管理主体依靠社区群众,协调公安、司法机关,对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理,促进社区秩序安定有序的过程。 35. 社区治理:是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

36.

社区治理的策略选择:是指调动社区内外的资源和力量,有所取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。

37. 社区自治组织:是指社区居民通过社区民主政治参与,自主管理本社区公共事务的组织形式; 38. 社区组织:是指社会组织在社区中的表现形式。 39. 身份利益社区:主要用来指那些非地域的社区,即功能社区、联盟性社区或是精神性社区等。 40.

市场失灵:不能有效抑制垄断,不能有效提供公共物品,不能克服外部不经济行为,不能带来其运行所需的外部环境条件,不能提供我们极为珍视的许多东西,人们把市场机制的上述缺陷叫做“市场失灵”。

41.

受助者:也称当事人、服务对象等,在许多社会

工作文献中将受助者称为案主。

X

1.

乡村管理体制:是在乡镇成为国家最基层政权组织同时,其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系,而不是领导与被领导关系。

2.

小组工作:是一种以两个或两个以上的个人组成的小组为工作对象的社会工作方法,它主要由社会工作者通过有目的的小组活动和组员间的互动,帮助小组成员共同参与集体活动,从中获得小组经验,处理个人、人与人之间、人与环境之间的问题,恢复与发展社会功能,开发个人潜能,从而获得个人成长。

Z

1.

照顾管理模式:是英国社区照顾的实践模式,是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

2.

正常化理论:正常化理论主张对精神病人的服务重点在于传递高品质的生活,这就要求他们也可以像普通人一样经历人生历程,包括每日的生活节奏、生活进程、性关系的发展、自我决定和一定的经济标准等。

3.

政府失灵:主要表现在政府干预经济活动中,因决策失误而不能达到弥补市场失灵的预期目标,或者虽然能达到目标,但效率低下,代价昂贵,导致资源未得到充分有效地利用,或者达到预期目标,效率也较高,但产生了种种未曾预料的副作用。

4.

志愿服务:是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展,自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术,在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况,促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。

5.

治理:全球治理委员会将治理定义为:个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和;是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。

6.

准市场经营机制:是指在服务对象和服务提供者之间分裂成一种用户和供应商的关系,增加服务对象的选择性和自主权,但是服务购买是通过政府社会福利系统和社会保障系统等第三方支付的,来确保公民的社会福利权利的落实。

7.

自我监控:观察并记录和自己有关的;以及您和环境互动时,您自己有哪些反应(思想、感受和行动)。

8. 自我奖励:当您想要的反应出现后,给您自己一个正向的刺激。

9.

自我楷模:以自己做楷模,看到自己用自己想要的方式,表现出目标行为。

四、简答题

1.

1993年14部委文件以后城市社区服务的新特点是什么?答;(1)明确了社区服务的发展方向(建立具有中国特色的,与社会发展、城镇建设、产业结构优化相适应的社会化,产业化和法制化的服务);(2)明确了社区服务的发展目标;(3)明确了社区服务业的基本任务;(4)统筹规划社区服务,大力扶持社区服务业的发展;(5)多渠道筹集社区服务业发展的资金;(6)建立合理的社区服务业的价格体系,采取无偿,低偿和有偿相结合,以有偿服务为主的方式,建立起标准有别的服务价格体系;(7)建立充满生机的社区服务也运行机制,按照政事分开的原则,以产业化,社会化为方向,实行不同的经营管理方式,赋予社区服务单位经营,用工,分配自主权;(8)加强社区服务业的宏观管理,由各级民政部门根据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策,实行行业宏观管理,进行行亚指导和提供服务。

2.

20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点有哪些?答;第一,社区服务定性为城市社会福利的基层网络,通过动员街道集体力量,满足日益啬的社会福利服务需求;第二,社区服务是以社区中的精神病人等民政福利对象为主要服务对象,同时向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务;第三,社区服务主要以小型分散的福利设施为主,贴近当地居民的需求和承受能力;第四,社区服务主要是在城市社区,街基层建立了社会保障工作委员会或社区服务委员会,负责本地区的社区福利服务的综合管理工作;第五,社区服务以社区中的居民参与组织和提供服务,同时动员社区志愿人员参加社区服务;第六,社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集,同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等。

A

1.

按照不同的标准,社区可以分为那些?答;按照社区主要功能的不同进行分类,可以把社区分为

经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分,社区可分为,法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式,可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分,可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分,传统社区、发展中社区和现代社区(发达社区)。按多元标准分,可将社区分为:农村社区、城镇社区、城市社区。

C

1.

阐述社区管理创新的特征。答;一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化。二是社区经济管理趋于市场化、多元化。三是社区管理日趋法治化、规范化。四是社区管理日益全球化、国际化。五是社区管理逐步转向可持续发展战略。六是社区发展与社会发展越来越趋向融合

2.

城市基层社区的形成和发展。答;我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。1.社区概念的出现。1978年以后,被“文化大革命”严重破坏的街道办事处和居民委员会首先得到恢复,而为了适应改革开放的新形势,街居体制开始逐渐发生变化。1987年,民政部在武汉召开部分城市社区服务座谈会,在探讨社区服务理论的同时,交流了多个城市开展社区服务的经验。会后,民政部门开始有选择地进行社区服务试点,以摸索不同层次、不同类型社区开展社区服务的实践经验。1989年,民政部在杭州召开全国社区服务工作会议,总结推广开展社区服务的经验,并明确了进一步开展社区服务的基本思路。此后社区服务的宣传和探索以多种形式广泛进行,并得到了社会上广泛的理解和支持。1989年12月通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动”。初步将社区定位于居民委员会层次上,明确了居民委员会开展社区服务的职责,从而促进了社区服务工作的普及推广。2.社区的形成和发展。社区服务的延伸扩展带动了多项社区工作的产生和发展,1991年,有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路,此后社区服务逐步拓展为社区建设。2000年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》,对推进城市社区建主要内容、城市社区组织和队伍建设以及社区发展规划等都作出了系统论述。这标志着我国城市社区建设开始大力推进。在社区建设逐步推进中,我国城市社区逐步形成和发展起来。

3.

城市街道居委会体制的确立。答;的建立。1954年12月,经第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,《城市街道办事处组织条例》颁布实施。该(条例)以法律形式确立了城市街道办事处的设立条件、性质、任务和作用。《城市街道办事处组织条例》颁布后,从1955年起。全国各地城市都根据此条例建立健全了街道办事处组织。2.居民委员会的建立。1954年12月,经第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,《城市居民委员会组织条例》颁布实施。该(条例)以法律形式规定了居民委员会的设立、性质、任务和作用等。《城市居民委员会组织条例》颁布后,全国各地城市都开始根据此条例建立健全基层群众组织。到1956年,根据条例建立健全居民委员会的工作在全国范围内基本完成。3.街道办事处和居民委员会之间的关系。从法律上说,街道办事处和居民委员户之间的关系十分明确,它们之间是指导与被指导关系。

4. 城市社区环境管理的主要内容:答;提升社区文化品位;美化社区环境;

5.

城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。答:(1)加快发展社区卫生服务;(2)实施促进社区卫生服务发展的政策;(3)提高社区卫生服务水平。

6.

城乡基层民主建设的成就及意义。答;中国城乡基层民主政治建设尽管时间不长,但已展示其不可忽视的成就。首先,城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权,城乡居民通过社区自治组织行使民主权利,直接参与基层事务的管理。由此改变我国传统的中央集权的国家一元治理结构,在基层社会层面建构国家与社会分权治理体系。其次,促进了独立于国家之外的公民社会的形成。再次是推进改善党和政府的治理。

7.

传统计划经济时期城市社区治理的基本策略是什么?答;第一,虽然社区居民组织是法定的自治组织,但是却存在着严重的行政化倾向,是一种在国家统一部署下的群众政治活动组织。第二,传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动、政治性积极分子网

络、组织群众互助服务和生产自救等。第三,社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与。第四,在计划经济时期,驻在社区中的其他党政机关、企事业单位很少参与社区事务,他们实行的是垂直领导,只接受来自上级部门的指示和任务,而横向的社区联系比较缺乏,每个单位都是一个封闭的小社会,一切生产、生活活动都在单位中开展。总之,在计划经济时期,城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针路线和政策,通过组织群众,建立积极分子网络,发动群众运动,开展社区互助服务和生产自救等方式,实现城市社区的基层治理。

8.

传统计划经济时期乡村社区治理的基本策略是什么?答;第一,在乡村社区,通过人民公社体制下的生产大队和生产小队的组织方式把广大的农民组织起来,开展集体化的农业生产劳动。第二,在乡村社区,国家通过人民公社体制,把行政体制直接延伸到原来实行乡村士绅自治的领域,基本上从体制上消除了过去的士绅统治。第三,在人民公社时期,村民以社员的身份参与生产劳动和村里事务,他们的政治地位获得提升,政治热情比较高涨,也是以响应式地参与国家发动的政治运动和政治思想教育活动。第四,在人民公社时期,社区的公益事业和公共福利获得了提升。 9.

村民委员会的职能有哪些?答;第一,宣传教育群众,提高村民文化素质。第二,管理本社区的公共事务和公益事业。第三,协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作。第四,调解民间纠纷。第五,维护社会治安。第六,向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

10.

村民委员会在农村社区治理中担负着重要的职能有哪些?答;第一,宣传教育群众,提高村民文化素质。第二,管理本社区的公共事务和公益事业。第三,协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作。第四,调解民间纠纷。第五,维护社会治安。第六,向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

11.

村民委员会自治的内容方式。答;村民自治的核心内容和方式是“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,因此,全面推进村民自治,也就是全面推进村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

12.

村民自治的自我管理的特点:答;自我管理是指农村社区村民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务。和行政管理和经济管理不同,它具有以下特点:一是自我管理要通过说服教育、村民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识,而不靠国家强制力来保障。二是管理者与被管理者是统一的,村民既是管理者,也是被管理者,管理机构及人员由村民大会选举产生,并接受村民群众的监督。三是管理的方式主要是通过村民大会或村民代表会议集中全体村民的意见,制定村民自治章程等规章制度,由全体村民遵守执行,强调各方的积极参与,从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务和公益事业,调解解决本地区内的各种纠纷等。

13.

村民自治的自我管理有什么特点?答;自我管理是指农村社区村民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务。和行政管理和经济管理不同,它具有以下特点:一是自我管理要通过说服教育、村民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识,而不靠国家强制力来保障。二是管理者与被管理者是统一的,村民既是管理者,也是被管理者,管理机构及人员由村民大会选举产生,并接受村民群众的监督。三是管理的方式主要是通过村民大会或村民代表会议集中全体村民的意见,制定村民自治章程等规章制度,由全体村民遵守执行,强调各方的积极参与,从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务和公益事业,调解解决本地区内的各种纠纷等。

D

1.

单位制模式、城市街居体制。答;所谓单位制模式是指在计划经济体制时期,大多数社会成员被组织到一个个具体的单位组织中,由这种单位组织给予他们社会行为的权利、身份和合法性,满足他们的各种需求,代表和维护他们的利益,控制他们的行为。所谓城市街居体制是指对城市中那些不能进入单位组织的居民通过城市区政府的派出机关——街道办事处和居民自治组织——居民委员会来组织管理的一种体制。

2.

当代城市社区功能的特点。答;第一,经济功能和保障功能的融合。第二,社会交往和参与功能的选择化。第三,社会团结和控制功能的弱化。第四,社会身份分化和显现功能的强化。第五,社会保障和服务功能的外部依赖。第六,文化延续和精神寄托功能的多元化

3.

当代农村社区功能的特点。答;第一,经济功能的市场化和行政化。第二,社会交往和参与功能

的向心性。第三,社会团结和控制功能的情理性。第四,社会身份分化和显现功能的日益冲突。第五,社会互助和保障功能的继续维持。第六,文化延续和精神寄托功能的连贯性。

4.

当前城市社区治安存在的主要问题有哪些?答;第一,某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下,居民的生命财产没有保障;居民安全感普遍低迷。 第二,某些社区社会不安定因素突出,因征地拆迁、劳资纠纷、下岗失业、物业管理眼务质量等问题引发的上访、诉讼、争执等事端颁发。第三,某些社区管理松弛,人员混杂,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象严重,居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣。第四,某些社区危房众多、道路拥堵、杂物乱堆、事故隐患严重,居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障。第五,某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重,居民生存环境恶劣。第六,某些社区邻里关系紧张,“老死不相往来”,居民互助互救观念单薄,无法从社区网络中得到支持帮助。第七,某些社区社会安全组织体系不健全,治安保卫人员配备不达标,应急防范制度措施不到位,处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。 5.

当前社区民主政治建设存在的问题;答;社区自治制度行政化趋势亟待改革;社区公民民主意识亟待提高;社区社团自治作用亟待增强;

6.

当前社区民主政治建设存在的问题对策:答;扩大直接选举范围,完善选举制度;充分发挥社区居民代表会议的作用,开拓民意表达渠道;提高社区工作者素质,规范管理工作程序;积极完善社区民主监督制约机制;

7.

当前我国社区民主政治建设存在的主要问题是什么?答;主要存在以下几个问题:1、社区自治制度行政化趋势亟待变革 2、社区公民民主意识亟待提高 3、社区社团自治作用亟待加强

8.

当前在社区安全综合治理方面主要应当做好哪些工作?答;第一,加强对社区治安的领导力量,发展壮大社区治安防范队伍。第二,协助公安机关打击违法犯罪活动。第三,实现对失足青少年和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育,预防和减少重新犯罪。第四,把人民调解工作作为稳定社区的基本环节。

9.

当前在探索社区建设中真正落实居民自治方面有哪几种模式?答;第一种是沈阳市在基层社区探索的“一个大会、两个机构制度”。即在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种是武汉市社区建设中推行的通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种是青岛等地试行的撤销街道办事处,在街道层面实行社区自治管理的体制。

10.

当前中国城市社区面临的独特的挑战和转变。答;改革开放以后,国家对单位制进行改革,同时对城市社区管理体制也提出了新的要求,这正是中国城市社区面临的独特的挑战和转变。所以当前中国城市社区面临的独特问题是:城市社区的基层民主自治管理和政府行政体系的关系如何处理;城市社区的居民增权和居民参与、发展社区服务,和城市单位体制改革下社会福利政策的重建是一种什么关系;城市社区的居民自治和社区发展,和城市国有企业职工社区再就业以及退休职工的服务管理是一种什么关系。这些都有待深入讨论和解决。当然,中国城市社区发展和社区治理还有另外一些问题,如现代化过程带来的农村移民的接纳和管理问题,城市居民收入水平提高后社区服务需求的满足问题,城市居民民主意识增强后社区公共事务和公共资源的民主管理方式问题等,这些都是发展中国家现代化过程的共同问题,需要认真对待和探讨解决。

11.

党建组织发挥领导作用的途径是什么?答:社区党组织发挥领导作用的主要途径:(1)通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性;(2)通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作用;(3)通过社区工作中各种实际问题的解决,发挥党组织的协调作用;(4)采取各种方式,动员各种力量参与社区治理。 12.

第三部门崛起的背景是什么?答:在我国,第三部门是随着改革开放政策的实施,计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。第一,在计划经济体制下,各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断;第二,改革开放以来,单位化社会开始瓦解,资源配置组合方式开始出现重大变化,民间组织发育的条件逐渐具备。第三,20世纪末的新一轮政府机构改革,更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇。

F

1.

发展社区体育的意义;答;有利于培养人们文明健康的生活方式;有利于提高居民生活质量;有利于全面提高人的素质;

2.

法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出,“善治”或“有效治理”的构成有哪四个要素?答:(1)公民安全得到保障,法律得到尊重,特别是这一

切都通过司法独立,亦即法治来实现;(2)公共机构正确而公正地管理公共开支,亦即进行有效的行政管理;(3)政治领导人对其行为向人民负责,亦即实行职责和责任制;(4)信息灵通,便于全体公民了解情况,亦即具有政治透明性。

G

1.

改善城市社区环境管理的措施与方法:答;理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;结合调整城市产业结构和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;积极推行污染集中控制,提高防治效益;加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;加强城市环境管理,健全监督执法队伍;以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;实现“政社分开”,完善社会参与机制;

2.

个案工作的定义与特点。个案工作是社会工作专业最早产生的一种工作方法,也是社会工作专业传统的、经典的三大基本方法之一。1.个案工作的定义。个案工作是个案社会工作或社会个案工作的简称。个案工作是指专业工作者在利他主义的价值理念指导下,运用科学的专业知识和技巧,以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持,以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能,不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。2.个案工作的基本特点。个案工作作为社会工作的一种方法,与小组工作、社区工作等其他的社会工作方法相比,具有自身鲜明的特点。这些特点主要表现在:第一,个案工作是一种从个人或家庭入手,工作者与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方法。第二,个案工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。第三,个案工作的工作人员必须具有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术。第四,个案工作的目的是通过工作者的介入,协助社会功能失调的个人或家庭,改善生活,增进幸福。

3.

个案工作的基本特点是什么?答;第一,个案工作是一种从个人或家庭入手,工作者与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方法。第二,个案工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。第三,个案工作的工作人员必须具有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术。第四,个案工作的目的是通过工作者的介入,协助社会功能失调的个人或家庭,改善生活,增进幸福。

4.

构成社区环境的基本要素及其相互关系是什么?答;构成社区环境的基本要素包括:1.社区环境的空间要素2.社区环境的生态要素3.社区环境的管理要素4. 社区环境的人文要素。他们之间的关系是相互依存、相互制约。

5.

古代传统社会社区治理的基本特征有哪些?答:古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区.其基本特征有:第一,社区经济活动受社区需求的调节,同时围于传统生产技术的低下,社区经济活动一般是环境资源依附性的。第二,社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的,他们形成了乡土社区的精英。第三,社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的。第四,社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为,习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。

6.

国内外社区管理创新的趋势是什么。答;社区管理创新的国际趋势:1、社区管理组织体系趋于自治化、公众化。 2、社区经济管理区趋于市场化、多元化。3、社区管理日趋法治化、规范化。4、社区管理日益全球化、国际化。5、社区管理逐步转向可持续发展战略。6、社区发展与社会发展越来越趋向融合

7.

国外社区管理的模式有哪些?对我们有何启示?答;(1)以新加坡为代表的政府主导模式。(2)以美国为代表的社区自治模式。(3)以日本为代表的混合模式。

8.

国外社区管理主要模式:答;以新加坡为代表的政府主导模式:其特点主要表现为社区管理组织具有非常完善的体系,其次公众很少主动参加社区管理,社区居民民主观念淡薄;以美国为代表的社区自治模式:具有以下特点,非营利性组织是美国城市社区发展的主力军,社区规划较为严格合理,依靠社团组织实行民主管理,强调法制功能,实施依法管理;以日本为代表的混合模式:具有政府指导、支持和监督;城市社区管理趋于民主化、自治化;建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识;

H

1.

何谓村民自治?答;就是在农村乡以下设立村民自治委员会实行“自治”。村民委员会属基层群众性自治组织,其主要职责是:办理本村的公共事务和公益事业,协助乡人民政府搞好本村的行政工作和生产建设工作。村民委员会主任、副主任和委员要由村民选举产生。村民自治的内涵就是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。

J

1.

简述1993年14部委发布的有关社区服务文件的主要内容。答:1、明确了社区服务的发展方向;2、明确了社区服务的发展目标;3、明确了社区服务业的基本任务;4、统筹规划社区服务,大力扶持社区服务业的发展;5、多渠道筹集社区服务业发展的资金;6、建立合理的社区服务业的价格体系,采取无偿、低偿和有偿相结合,以有偿服务为主的方式,建立起标准有别的服务价格体系。7、建立充满生机的社区服务也运行机制,按照政事分开的原则,以产业化、社会化为方向,实行不同的经营管理方式,赋予社区服务单位经营、用工、分配自主权。8、加强社区服务业的宏观管理,由各级民政部门根据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策,实行行业宏观管理,进行行亚指导和提供服务。

2.

简述1993年14部委文件以后城市社区服务的新特点。答:1、明确了社区服务的发展方向(建立具有中国特色的、与社会发展、城镇建设、产业结构优化相适应的社会化、产业化和法制化的服务);2、明确了社区服务的发展目标;3、明确了社区服务业的基本任务;4、统筹规划社区服务,大力扶持社区服务业的发展;5、多渠道筹集社区服务业发展的资金;6、建立合理的社区服务业的价格体系,采取无偿、低偿和有偿相结合,以有偿服务为主的方式,建立起标准有别的服务价格体系。7、建立充满生机的社区服务也运行机制,按照政事分开的原则,以产业化、社会化为方向,实行不同的经营管理方式,赋予社区服务单位经营、用工、分配自主权。8、加强社区服务业的宏观管理,由各级民政部门根据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策,实行行业宏观管理,进行行亚指导和提供服务。

3.

简述20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点。(简)答:第一,社区服务定性为城市社会福利的基层网络,是为了解决国家社会福利资金紧张、国家社会福利供应紧缺问题,通过动员街道力量,大力发展中国的社会福利服务的供应,满足福利服务需求。第二,社区服务是以社区中的孤老残弱、精神病人,烈军属等民政福利对象为主要服务对象,同时接纳社区中非民政福利对象,向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务。第三,社区服务主要以小型分散的福利设施为主,因陋就简,因地制宜。第四,社区服务以条块结合、以块为主的管理体制。第五,社区服务以社区居民参与组织和提供服务,同时动员社区志愿人员参加色社区服务,缺乏专业指导和专业服务。第六,社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集,同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等多渠道解决,资金缺口答,渠道单一,影响了服务水准和专业化程度。

4.

简述城市社会保障的主要内容。答:主要内容有:社会救济;医疗保险;养老保险;失业保险;社会福利;优抚安置;

5.

简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策。答:在计划经济时期,城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策,通过组织群众,建立积极分子网络,发动群众运动,开展社区互助服务和生产自救等方式,实现城市社区的基层治理。

6.

简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。答:传统计划经济时期城市社区治理的基本策略:⑴虽然社区居民组织是法定的自治组织,但却存在着严重的行政化倾向,是一种在国家统一部署名下的群众政治活动组织;⑵传统计划经济时期成都市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动、政治性积极分子网络、组织群众互助服务和生产自救等;⑶社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与;⑷在计划经济时期,驻在社区中的其他党政机关,企事业单位很少参与社区事务,他们实行的是垂直领导,只接受来自上级部门的指示和任务,而横向的社区联系比较缺乏,每个单位都是一个封闭的小社会,一切生产、生活活动都在单位中开展。 7.

简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。答:在计划经济时期,城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策,通过组织群众,建立积极分子网络,发动群众运动,开展社区互助服务和生产自救等方式,实现城市社区的基层治理。

8.

简述村民委员会的性质。答:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民自治的组织实施机构。

9.

简述村民委员会的职能。答:村民委员会在农村社区治理中担负的职能包括:第一,宣传教育群众,提高村民文化素质:第二,管理本社区的公共事务和公益事业;第三,协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作:第四,调解民间纠纷;第五,维护社会治安;第六,向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

10.

简述村民委员会的职能。答:村民委员会在农村社区治理中担负的职能包括:第一,宣传教育群众,提高村民文化素质;第二,管理本社区的公共事务和公益事业;第三,协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作;第四,调解民间纠纷;第五,维护社会治安;第六,向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

11.

简述村民委员会的自治内容方式。答:实现村民自治核心内容的方式是“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,因此,全面推进村民自治,也就是全面推进村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

12.

简述当前城市社区治理中存在的问题。答:(1)社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重;(2)社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重;(3)社区治理中工作方法单调落后:(4)社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面,忽视了社区经济发展。

13.

简述当前农村社区治理中存在的问题。答:1.自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法;2.家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行;3.村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重;4.乡镇镇府和村民委员会间的关系不依法。

14.

简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别。答:⑴地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标,而是抽象的过程目标。⑵社会计划策略的目标侧重于任务目标,所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题

15.

简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别。答:⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念,它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里,那里为了促进社区的经济社会的发展,发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类:地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标,而是抽象的过程目标。⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类:社会计划策略的目标侧重于任务目标,所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。

16.

简述发展社区体育的积极意义。答;一般认为,社区体育是指在城市街道办事处的辖区内,以自然环境和体育设施为物质条件,以全体社区成员为主要对象,以满足社区成员的体育需求,增进社区成员的身心健康为主要目的,就地就近开展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式,有利于提高居民生活质量,有利于全面提高人的素质。

17.

简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。答;发展社区卫生服务的现实意义:一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求;二是有利于改革我国的卫生服务体系;三是有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现;四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端;五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识;六是有益于强化全科医疗服务观念;七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容;社区疾病预防服务;社区医疗服务;社区保健服务;社区康复服务;社区健康教育服务;社区计划生育服务。

18.

简述发展我国社区再就业工程的意义。答:意义:第一,从社会改革角度看,城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求;(4分)第二,从城市社区本身来看,城市社区再就业是城市社区功能得以发挥,谋求自身发展的内在要求;(3分);第三,从原动力角度来看,居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间(3分)。

19.

简述个案工作的特点。答:1)个案工作是一种从个人或家庭入手,工作者也与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方法。2)个人工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。3)个案工作的工作人员必须具有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术。4)个案工作的目的是通过工作者的介入,协助社会功能失调的个人或家庭,改善生活,增进幸福。

20.

简述古代传统社会社区治理的基本特征。答:古代传统社会社区治理的基本特征有四点:⑴社区

经济活动受社区需求的调节,同时囿于传统技术的低下,社区经济活动一般是环境资源依附性的。⑵社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的,他们形成了乡土社区的精英。⑶社区的社会组织是通过家族努力来形成和维系的。⑷社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为,习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。

21.

简述国外社区发展的特点。答;特点:1、社区组织体系完整 2、社区设施比较完备 3、公众积极参与社区管理 4、依法管理社区

22.

简述江汉社区建设模式的特点和主要做法。答:江汉模式的最大特点是,通过政府主动转变职能,调整政府与社区的关系,促使公共权力重心下移,将社区建设中所依赖的社区公共权力置于社区成员的监督之下,实现社区社会事务的自我管理。江汉模式的主要做法是:一是理顺关系。二是明确职责。三是政府部门面各社区,实现工作重心下移。四是权随责走,费随事转。五是建立社区评议考核监督机制。

23.

简述解决城市社区治理中存在问题的对策建议?答:①解决城市基层居民的民主自治权利,是克服社区管理行政化趋势的有效途径,解决城市基层政府职能越位,居委会工作行政化问题的对策。②解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。③实现社区工作方法专业化的建议。④界定和开展社会经济活动的建议。

24.

简述居民委员会的性质。答:社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

25.

简述居民委员会的职能。答:社区居民委员会的主要职能有:第一,宣传教育群众,提高居民文明素质;第二,实行社区自治,管理社区公共事物;第三,协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作;第四,开展社区服务,发展社区服务业;第五,监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意;第六,围绕经济建设中心,做好环境优化工作。

26.

简述居民委员会的自治内容方式。答:社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织,实现社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

27.

简述农村基层社区民主建设的现状。答:我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展,首先,开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善;其次,村民自治机构和制度建设日益完善;再次,村委会选举日趋规范。

28.

简述农村基层社区民主建设的现状。答:我国农村基层民主建设目前已经得到了较快发展,首先,开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。其次村民自治机构和制度建设日益完善。再次,村委会选举日趋规范。目前中国农村普遍实行村民自治制度,村民自治的制度建设和法制化程度有了很大的提高。作为村民群众自治组织的村民委员会及其相关的机构和制度普遍建立起来,村级民主选举制度日趋规范化,村级民主水平日益提高,村级民主的公正性,公开性和竞争性不断强,但是,相比较而言,民主决策、民主管理和民主监督的制度化法规尚且缺乏,滞后于实践的需要。

29.

简述社会工作各要素之间的关系。答:在社会工作四要素中,社会工作者是社会工作中不可或缺的专业的工作人员,是从事社会工作专业研究、教学和实际工作 的人员;受助者是社会工作的对象;资源系统在社会工作者帮助受助者的过程中提供物质、精神等社会资源;提供社会支持和运用扩大社会资本是社会工作专业的任务,社会工作者关注社会环境。

30.

简述社会工作介入的特点。答:1)社会工作介入时有目的、有计划的行动目的是实现各方共同制定的计划。2)社会工作介入可以采取行动的,也可以是不采取行动的。大多数介入需要采取行动,又是社会工作者不采取行动也是一种介入。3)社会工作介入可以是实质性的,也可以是非实质性的。介入可以使提供具体的服务,如为孤老联系敬老院;也可以是非实质性的服务,如为受助者建立支持网络。

31.

简述社会工作评估的目的与特点。答:目的:1)识别、发现受助者问题的客观因素,包括受助者的背景资料、资源系统、问题存在的时间及曾经使用过的解决方法;2)识别、发现受助者问题的主观因素,即受助者对问题的主观实际感受;3)识别、发现造成和延续受助者问题的因素;4)识别、发现受助者及其生存环境中的积极因素,包括受助者自身及其所处环境的积极的方面和长处、受助者自身及其环境中的资源、受助者德的动机与能力等;5)决定适合受助者的服务类型,通过评估可以提出解决问题的建议。特点:1)社会工作评估是持续性的,不能一次完成。2)评估重点是人的问题和需要。3)社会工作评估为以后计划和采取行动尊定基础,而不仅仅是了解情况。

4)社会工作评估应当由工作者和受助者双方的参与,鼓励受助者参与可使评估更加准确。5)社会工作评估市计划、有步骤地过程。6)社会工作评估是广泛而深入的,应当进行横向和纵向的探索。7)社会工作评估应当是个别化、有针对性。8)社会工作评估需要坚实的知识基础为指导。9)社会工作评估渗透了专业判断与决策。

32.

简述社会环境的主要功能。答:社会环境是人类生存和发展的必要的外部条件,它对人的成长具有以下重要功能:1)提供资源;2)资源竞争;3)资源获取中介;4)资源分配。

33.

简述社区的定义和基本要素。答:社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。社区的基本要素:(1)人口;(2)地域;(3)社会互动;(4)共同的依附归属感(或心理上的认同)。 34.

简述社区的定义和基本要素社区定义;答;社区是指由一定数量成员的、具 有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。基本要素:人口 、地域 、社会互动 、共同的依附归属感!

35.

简述社区的特征和功能。答;社区的特征主要有:(1)社区是社会的缩影;(2)社区是聚落的承载体;(3)社区都有自己特有的文化;(4)社区居民具有共同的社区意识;(5)社区是不断变迁的。

36.

简述社区发展的含义及特征。答;社区发展是指在政府、居民和有关的社区组织努力下,整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境,以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐人际关系,全民推进社区进步的过程。特征:1、合作性 2、全面性 3、目的性

37.

简述社区工作的特点。答:1)社区工作以社区为工作对象,重点是决社区群体面临的集体问题或居民共同关心的社区事务;2)社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因,寻求解决问题的方法;3)社区工作强调居民集体参与,他积极鼓励居民参与,合理解决社区问题;4)在社区工作中既强调解决社区的社会问题,改善生活环境,强调提高居民参与意识,为社区作贡献,促进社区和社区居民的发展;5)社区工作强调积极运用社区资源,重视社区非正式支持网络的建设与作用。

38.

简述社区管理学的研究对象及研究内容。答;社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。社区管理学的研究对象是社区管理活动。社区管理学从理论和实践结合上,阐述社区管理的基本内容。具体包括:1.社区管理的基本要素分析。2. 社区管理体制与模式选择。3.社区民主政治参与与民主政治建设。4.社区文化、教育管理。5.社区卫生服务与体育管理。社区治安管理。7.社区服务。8.社区保障管理。9.社区物业管理。10.社区智能化建设与管理。11.社区发展与社区管理创新。 39.

简述社区管理组织的功能。答;社区管理组织主要具有以下几种功能:(1)满足需求功能。(2)管理功能。(3)组织功能。(4)协调功能。(5)稳定功能

40.

简述社区管理组织的类型。答;行政管理系统:包括两个子系统,即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统;社区自治管理系统:包括居民委员会和业主委员会,其职能是提供各类公益性、群众性的服务;社区管理支持系统:主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。

41.

简述社区环境的构成要素。答;社区环境的构成要素:社区环境的空间要素;社区环境的生态要素;社区环境的管理要素;社区环境的人文要素 42.

简述社区环境的特征。答;社区环境的基本特征是:一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社区环境的动态性。

43.

简述社区建设的基本原则。答:原则:1、以人为本,服务居民;2、资源共享,共驻共建;3、责权统一、管理有序;4、扩大民主,居民自治;5、因地制宜,循序渐进。

44.

简述社区民主政治参与的主要特征。答;主要特征:第一,社区普通居民是社区民主政治参与的主体;第二,社区民主整治参与的范围是社区内的各种公共事务;第三,社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度;第四,社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向; 45.

简述社区社会保障的主要内容。答;社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。

46.

简述社区文化建设的基本原则。答:1.主体性原则;2.系统性原则;3.多元素原则;4.开放性原

则。

47.

简述社区问题的类型。答:社区问题类型可详细地划分为以下六种:(1)群体偏差和越轨类问题;(2)社会排斥和孤立问题;(3)社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题;(4)社区环境问题;(5)社会基本道德规范的丢失问题;(6)社会解组问题。 48.

简述社区问题的内容。答:社区问题可分六大类 :(1) 群体偏差和越轨问题 ( 2) 社会排斥和孤主问题( 3 ) 社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺主问题 。(4)社区环境问题(5 )社会基本道德规范的丢失问题(6 )社会解组问题

49.

简述社区物业管理纠纷的特点、类型及发生原因。答;特点:1.纠纷的多发性2.纠纷的群体性3.纠纷的多样性4.纠纷处理的复杂性。类型: 1.管理权纠纷2.管理费纠纷3.管理责任纠纷4.代收代缴纠纷5.其他纠纷。原因 :1.有关物业管理配套方面的法律尚不健全,是物业管理纠纷不断增多的根本原因2.建管不分的管理体制,是引发物业管理纠纷的根源3.物业管理公司角色错位,行为不规范4.业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来

50.

简述社区志愿服务活动的产生和发展过程。答:我国志愿服务是改革开放的产物,志愿服务活动是在社区这个社会结构的草根层次上展开的,20世纪80年代后期,伴随着我国建立社会主义市场经济体制的进程,中国最早的志愿服务在社区服务中产生。1988年天津市和平区建立第一支志愿服务队伍,1994年4月国家民政部和中国社会工作者协会发出《关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》,到2001年已有6600个志愿者组织,参加人数约有600多万人。

51.

简述社区志愿者服务的产生和发展过程。答:一、产生:我国的志愿服务是改革开放的产物,志愿服务活动最初是在社区这个社会结构的草根层次上展开的。具体说来,20世纪80年代后期,伴随着我国建立社会主义市场经济体制的进程,中国最早的志愿服务在社区服务中产生。二、发展:①1987年9月,民政部在武汉召开全国城市社区服务工作座谈会,提出“倡导民间的互助精神,以灵活多样的社会服务形式,为居民特别是有困难的人提供各类社会福利的社会服务”。②1988年,天津市和平区新兴街朝阳里居民区率先发起成立了由13名有志于奉献的居民组织成的志愿服务队伍,它标志着公众参与志愿服务的萌芽,经街道办事处总结倡导推动了全街志愿服务活动的兴起。③1389年3月,新兴街社区服务志愿者协会成立了。④1989年10月,民政部在杭州市召开了全国社区服务经验交流会。这次会议以后,中国国内掀起一个开展社区志愿活动的舆论宣传高潮。⑤1994年7月,国家民政部和中国社会工作者协会发出《关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》,要求各级政府切实加强领导,把社区服务志愿者活动推向一个新阶段。⑥目前,社区志愿者组织从属于民政部系统,它的各级组织都与相应的民政部门联系在一起,但是它的最基层是与街道办事处和居民委员会联系在一起的,并接受相应组织的领导与指导。⑦在开展社区志愿服务过程中,各地大都制定了有关章程和管理办法52.

简述社区志愿者服务的含义及其在社区发展中的作用。含义:志愿服务是一种没有待遇和非责任的工作,以有组织的方式来提供有利于他人的服务,其范围可以是组织或整个社会。作用:1、有助于推动社区开展各项活动 2、有助于融洽社区人际关系 3、有助于增强社区居民的社会责任感 4、有助于促进居民文化素质的提高 5、有助于形成有组织的社区志愿服务网络。

53.

简述社区治安管理的基本内容。答;第一,根据社区治安管理的对象,社区治安管理的内容包括:(1)打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为;(2)防范灾害事故发生;(3)加强社区内的道德风尚与社会风气建设。第二,根据社区治安管理业务,社区治安管理的内容包括:(1)社区秩序管理;(2)群众性治安事件管理;(3)民用危险物品管理;(4)特种行业管理;(5)消防管理;(6)交通道路管理;(7)户口管理;(8)水上治安管理;(9)单位内部的安全管理。第三,根据社区治安管理工作要达到的目的,社区治安管理的内容包括:(1)建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,发展壮大治安防范队伍,建立健全社区治安防控网络;(2)强化社区治安责任制建设。(3)拓宽社区治安的领域。(4)加强重点部位和特殊人员的管理,维护社区稳定。(5)充分发挥基层调解委员会的作用,做好人民调解工作,化解人民内部矛盾等。(6)采取多种形式,对社区居民进行普法教育,不断增强社区成员的法律意识,使之自觉参与社区治安管理,促进社区治安管理环境的良性运行。

54.

简述社区治安管理的特点与原则。答;第一,社区治安管理的特征。社区治安管理是一项地域性的综合治理工作,是社会治安的一部分。社区治安管理的特点表现在以下几方面,(1)全职性,包含全方位、全负责、全天候三项要求。(2)区域性,社区治安是一定范围或地域内的治安活动。(3)群众性,群众是社区治安的主体力量;社区群众满意是社区治安管理工作追求的最终目标,也是检验和评价一个社区治安状况的标准;群众互动是解决社区治安问题的重要保证,也是衡量社区风气好坏的晴雨表;提高群众自觉的治安防范意识,是减少社区治安事件发生的重要条件。(4)长期性,社区治安不是一个短暂的社区治理过程,而是一个需长期治理的系统工程。(5)社会性,社区治安问题的产生是由多种相互影响、相互制约的因素所决定的,是社会各类矛盾和消极现象在社区的综合反映,是社会关系失调的一种表现。第二,社区治安管理的基本原则有以下三点,(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。

55.

简述社区智能化的功能系统。答;综合布线系统、信息通信系统、安全防范系统、家庭报警系统、视频点播系统、可视对讲系统、巡更巡逻系统、背景音响系统、车辆出入系统、设备监控系统、物业管理系统、社区一卡通系统

56.

简述社区智能化建设的原则。答;1.统一规划、分步实施,逐步完善原则2.适用性、先进性、兼容性原则3.可扩展性原则4.可操作性、安全性原则

57.

简述社区自治的法律法规依据。答:《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》 58.

简述社区自治的法律法规依据?答:《宪法》是我国的根本大法,具有最高的法律效力,1982年《宪法》以及依据宪法制定《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能,《宪法》第二条规定中华人民共和国的一切权力属于人民,第三十四条规定年满18周岁的公民都有选举权,被选举权,第一百一十一条规定城市和农村居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织,以上条文可见我国宪法是在肯定国家权力属于人民的同时,赋予广大群众以广泛的民主权利,同时明确了社区自治的基本精神,在基层社区实行自治完全符合我国《宪法》规定,是受法律保护的公民参政行为。

59.

简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。答:1)职能超载。在经济和社会发展的进程中,我国城市基层管理出现了很多新的领域,街居制的负载量越来越重。2)职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务,但街居的权力却依旧十分有限。3)角色尴尬。职能超载,但职权又十分有限,使得街居的角色出现了尴尬。

60.

简述我国社区服务的发展趋势。答;广泛进行社会动员;积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络化;加强组织管理和规划管理;加强政策扶持和资金筹集;加强社区服务队伍管理;依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;加强社区行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;吸取国内外的先进经验。

61.

简述我国社区管理体制改革的必然性、必要性及趋势。答;(1)我国社区管理体制改革的必要性:1、我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求。2、我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果。3、完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要。(2)社区管理体制改革的发展趋势面对时代的发展、社会的进步,改革后的新的社区管理体制将有如下发展趋势:社区管理必将走向法治化、规范化;社区管理体制的机构设置必将更加科学,职能更加明晰,工作权限更加具体,工作人员素质更加知识化、综合化;社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织;社区管理体制必将逐渐同世界接轨,其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步

62.

简述我国推进社会福利社会化的总体要求。答:1.投资主体多元化,采取国家、集体和个人等多渠道投资方式形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局;2.服务对象公众化,社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象、孤儿等特困群体的需求外,还有面向全社会老人、残疾人,拓展服务领域;3.服务务方式多样化,除集中供养、助残外,应当发挥多种服务功能,为家庭服务提供支持;4.服务队伍专业化,逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平,制定岗位专业标准和操作规范,实行职业资格和技术等级管理认证制度,大力倡导志愿服务。

63.

简述现代社区的社会功能及其特征。答:现代社区主要有以下几个功能:(一)社会服务功能(二)社会参与和社会民主的功能(三)社会控制与社会稳定的功能(四)发展的功能;特征: 请参考教材P304做答。

64.

简述小组工作的特点。答:1、社会工作着重帮助小组成员形成一个互助体系,也就是说协助的主要力量来自小组中的个人或小组成员的力量。2、小组工作者要了解小组成员,善于利用小组过程,并协助成员了解和利用小组过程。3、努力增强个别成员的能力,以便能自动自发地发挥功能而成为独立的个人或小组。4、小组必须协助成员在小组结束时,再经历整个小组的过程。

65.

简述行为修正模式的主要理论。答:第一、反应制约派。该模式强调刺激-反应模式,即反应必须由刺激引发,反应的性质也为刺激的性质所决定;第二、操作制约派,又称工具模式,认为行为模式能否建立,以及行为模式的方法,都由行为结果来决定。只要改变行为的结果变可以改变行为;第三,社会学习理论。只要经过观察、学习和模仿过程就可以使行为改变。

66.

简述一般意义来言,现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容?答:1、西方社会内生现代化模式下传统社区的演变。2、发展中国家的现代化过程及传统社区生活的转变。3、当前中国城市社区面临的独特的挑战和转变。

67.

简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。答:传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相对应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。

68.

简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。答:传统社区,一般是理解为长期稳定的生活在一起的地域社区,主要指的是农村社区,当然也包括比较稳定的城市老居民区;而现代社会则是以理性选择的流动性比较强的城市商业区域为主。

69.

简述英国社区照顾出现的背景基础。答:英国社区照顾的产生有其独特的历史背景:第一,二战前,英国的社会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”,指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦、服务低下、管理严格的角落,实施集中的机构的条件、服务和管理都比较刻薄;第二,二战后,更多的老人被推向公共救助机构,英国进一步修改了公共救助体系,老人基本转给了国家福利救助体系,但当时住院式福利机构的条件、管理和服务仍然很差;第三,五六十年代,地方政府很少有院舍以外的社会福利服务,最多只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家照顾的对象;第四,20世纪70年代,石油危机的出现,公共支出方案紧缩,发展居家照顾的希望受到打击。

70.

简述英国社区照顾出现的背景基础。答:英国是社区照顾的发源地,英国社区照顾的产生有其独特的历史背景。英国长期以来社会福利机构被比喻为“灰姑娘”,意思是指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦、服务低下、管理严格的角落。英国的社会福利最早是起源于维多利亚时期的济贫法和相应的收养院体系,常常把那些没有工作又没有亲属照顾的老人放到收养院中和乞丐一起管理,并接受政府的福利救济。 71.

简述影响中国社区善治的几个基本因素。答:(1)国家政治体制的改革方向;(2)社区治理的相关法规政策 体系建设;(3)民间组织的发育和壮大;(4)公民参与状况。

72.

简述照顾管理模式下的基本工作程序。答:1.出版信息告诉潜在用户哪些照顾机构可以提供缓助和服务;2.决定评估的水平,以避免把简单的事情复杂化;3.评估需求;4.照顾计划;5.执行照顾计划;6.监视计划是如何被传递的;7.评审义决定哪个计划需要定期评估。

73.

简述志愿服务的特征。答:与其他服务相比,志愿服务具有以下特征:第一,志愿性;第二,无偿性;第三,公益性;第四,组织性。

74.

简述智能化社区软件建设的内容。答;社区软件建设的主要内容是计算计划:1、物业管理计算机软件模块(房产资料管理模块、户主/业主管理模块、物业收费管理模块、检修维修管理模块、安全管理模块、环卫绿化管理模块、投诉管理模块、文档资料管理模块、人事管理系统模块)2、社区信息平台软件开发——网站建设

75.

简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。答: 1、单位制弱化使得单位的社会职能外溢;2、城市人口结构发生巨大变化,单位制外的社会空间日益扩大;3、居民的社区性公共需求,邻里关照和互助需求,以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长;4、政府机构改革于城

市管理任务加重。

76.

简述自愿服务的特征。答:与其他服务相比,志愿服务具有以下特征:第一,志愿性;第二,无偿性;第三,公益性;第四,组织性。 77.

简析我国农村社区社会事业的发展问题。答:(一)社会保障方面。目前,我国农村社会保障体系很不健全,保障形式主要是农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和少数地方推广的农村社会养老保险及合作医疗保险,保障的对象基本上是“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”,农村大多数人还无法享受社会保障。另外,社会保障项目资金来源缺乏,社会保障基金管理缺乏有效监督和运作手段,难以保证正常运转和保值增值。(二)农村社区义务教育发展。中小学上学困难和辍学现象依然严重。义务教育质量落后、教师队伍状况令人忧虑。义务教育投入机制不合理。(三)农村社区医疗卫生方面。政府投入不足,农民卫生负担沉重;公共卫生体系不健全,一些重大疾病的预防控制存在困难;医疗服务水平差,不能适应群众的健康需求。

78.

简要说明社区服务存在的主要问题。答;我国社区服务发展中存在的主要问题:1观念滞后2社区服务体制不顺,缺乏总体的计划性 3经费投入不足 4资源整合不利 5社区服务队伍的整体素质不高 6社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺 7社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。

79.

简要说明社区服务的发展过程。答;社区服务是伴随着经济发展和社会进步在社区发展过程中产生的,是工业化和现代化的产物。第二次世界大战以后,一方面,随着西方发达国家的社会结构、家庭结构、人口结构和生活方式的变化,老人问题、残疾人问题、妇女儿童问题日益突出;另一方面,随着物质生活水平的提高,人们对业余文化、体育、社交、旅游以及饮食、商业、卫生和家庭服务等不断提出新的需求。这些新问题,有些必须由政府出面解决,但政府不可能解决全部问题,于是近三十年来,一些国家逐步把由政府负担的高度集中的社会福利和社会服务,转向由政府与社会分担,分散于社区,建立起群众自治、自我服务的小型多样的社会福利和社会服务体系。我国社区服务的产生与发展大约经历了三个时期:萌芽时期、形成时期、社区服务的社会化、法制化与产业化时期

80.

简要说明社区服务的内容及功能。答;我国社区服务的内容:1公益性服务 2特殊照顾服务 3便民服务 4社区就业和创业服务 5社区保障服务 6为驻区单位提供的服务社区服务的功能:1社区服务的基本功能:(1)社区服务的保障功能(2)社区服务的便民服务功能(3)社区服务的社会化服务功能。2社区服务在政治、经济、社会等领域中的特殊功能:(1) 在政治领域,具有稳定社会的功能 (2)在经济领域,具有整合、调节功能(3)在社会领域,具有培养良好社会公德的功能。

81.

江汉模式最鲜明的特点是什么?答;江汉模式最鲜明的特点是转变政府职、自我革命。首先是理顺关系、下放权力,将本该由社区支配而不适当集中到政府手中的权力下放给社区;其次是建立“权随责走,费随事转,责权利配套”的工作机制,改变过去只做事而无权、更无费用的被动状态,从而创造出城市政府行政调控机制与社区自治机制相结合的社区管理模式。

82.

结合实际,试阐述影响社区发展的主要因素。答:一是社会发展战略对社区发展的领航作用;二是市场经济体制对社区发展的促进作用;三是政府职能转变对社区发展的推动作用;四是社区发展规划对社区发展的指导作用

83.

结合实践,简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题?答;一是对社区文化建设的重要性认识不够,定位不准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足,且发展不平衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺乏。

84.

结合所学知识,试阐述我国社区管理工作的具体方法。答;一是社区问题分析:调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系,调查分析社区的主要类型特征和功能特征,调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢;二是建立关系,与社区居民、社区组织和有关团体建立关系;三是资料收集;四是制定社区规划:社区发展目标的制定,社区工作实施计划制定;五是社区行动;六是效果评估。

85.

经济组织在社区治理中的功能是什么?答;经济组织在社区治理中的功能:⑴参与社区党组织建设;⑵参与社区治理活动;⑶提供一定的财力和物力支持;⑷提供人力、智力资源。

86.

经济组织在社区治理中的作用是什么?答;经济组织在社区治理中的作用主要有:⑴参与社区党

组织建设;⑵参与社区治理活动;⑶提供一定的财力和物力支持;⑷提供人力、智力资源。 87.

就一般意义来言,现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容。答: 1、外来现代化国家的示范效应,可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式,加深和普通民众的距离,导致社区经济关系的剧烈破坏,社区经济条件恶化。2、现代国家权威结构的基层延伸,破坏了传统社区里的乡绅治理方式,但又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构,导致了基层社区政治秩序的畸形化。3、传统社区的稳定性被打破后,导致社区的互助合作机制破坏,难以发挥社区的保障作用,农村社区的基本生活保障缺乏。4、农民在市场经济条件下,面临着保守传统生活生产习惯和生活模式,还是选择市场经济机制下的就业生活方式的挑战。

88. 居民委员会的性质是什么?答;是居民进行自我管理,自我教育,自我服务的群众性自治组织。 89.

居民委员会的性质与任务是什么?答:居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会的任务有:⑴宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;⑵办理本居住地区的公共事务和公益事业; ⑶调解民间纠纷;⑷协助维护社会治安;⑸协助街道办事处做好与居民生活利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、安全防火等各项工作,把政府的社区管理工作落实到最基层。⑹向街道办事处反映居民的意见、要求和建议。此外,开展社区服务活动,兴办社区服务事业,也是居委会的重要职责。

90.

居民委员会的职能有哪些?答;第一,宣传教育群众,提高居民文明素质;第二,实行社区自治,管理社区公共事务;第三,协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作;第四,开展社区服务,发展社区服务业;第五,监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意;第六,围绕经济建设中心,做好环境优化工作。

91.

居民委员会的自治内容方式是什么?答;民主选举,民主决策,民主管理,民主监督。

K

1.

开展社区经济活动需要做好哪几方面的工作?答;第一,加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免,支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业;第二,区分不同社区环境,提出不同层次的社区环境和市容建设标准,给居民的社区经济活动提供宽松的环境;第三,社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。

L

1.

论述当前城市社区治理中存在的问题。答:1.社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重;2.社区治理中专职社区工作者扮演双重身分,角色冲突严重;3.社区治理中工作方法单调落后;4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面,忽视了社区经济发展。

2. 论述善治及其基本要素?答:所谓善治,就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征,就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与市民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的观点后,提出善治的十个基本要素:1.合法性;2.法治;3.透明性;4.责任性;5.回应;6.有效;7.参与;8.稳定;9.廉洁;10.公正。 3.

论述社会转型以来我国城市社区的形成发育过程?答:1978年以后,被“文化大革命”严重破坏的街道办事处和居民委员会首先得到恢复,而为了适应改革开放的新街居体制开始逐渐发生变化。经济体制的变革必然要求政治体制开始逐渐发生变化。经济体制的变革必然要求政治体制,尤其是国家的行政管理体制的变革与其相适应,而处于城市基层的街道办事处和居民委员会因为直接处于各种社会问题的最前沿,直接面对各种社会问题,为应付各种挑战其进行变改也是必然的,这种变革最初都是在街居体制的基础上的“社区服务”的名义展开的,而正是社区服务的提出将“社区”的概念引入我国城市基层工作的视野之中的。20世纪80年代中后期,城市经济社会体制在改革中逐渐发生变化,这些变化给城市的基础管理体制带来了一系列问题,这些都需要城市的基层组织的变革来发挥其应用的社会整合和社会控制功能,以适应新的经济形势处理社会变革带来的多种问题,城市改革带来的储多社会问题的存在成为社区服务产生的宏观背景。社区服务将社区引入到我国城市管理领域,社区服务的延伸扩展带动了多项社区工作的产生和发展,此后,社区服务逐步拓展为社区建设。在社区建设逐步推进中我国城市社区逐步形成和发展起来。

M

1.

美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三者有什么区别。答:(1)基于地理或空间属性的社区:地理性社区(这样的社区可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等) 。(2)基于身份或利益属性的社区就不一定是以地理位基础:这种社区主要用来指非地域的社区,是基于民族、种族、生活方式、意识形态、性取向、社会阶级、专业或就业类型等形成的社区。(3)基于个人网络的社区:基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

2.

美国学者希拉里和威尔士提出,社区的构成有哪几个基本要素?答:美国学者希拉里和威尔士总结了有关社区定义的文献后,提出了构成社区的四个基本要素的观点。(1)社区的第一个基本要素是人口。社区包含一群人,没有人就不成其为一个社区,必须有人群才称其为社区。(2)社区的第二个基本要素是地域。社区必须占有一定地域范围,它是人们从事社会活动的区域。一般地说,一个社区居民的主要活动都集中在某一特定的地域里,这个特定的地域就是社区的地理界限。因此,没有地域要素,社区就不可能存在,(3)社区的第三个基本要素是社会互动。社会互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。一般来说,在社区中,两种社会互动都存在。(4)社区的第四个基本要素是共同的依附归属感,或者说心理上的认同。当人们长期生活在一起,以习惯的方式来满足自己的需求,久而久之,就会对某个社区产生观念上的归属和依赖,对互动交往的人产生心理上的认同。 3.

民间组织在社区治理中的功能(作用)。答;1.拓展、提供各种社区服务;2.协助政府提供公共和公益服务;3.协助居民表达和维护自身权益;4.动员和组织居民参与社区治理。

4. 民间组织在社区治理中的作用是什么?答:民间组织在社区治理中的作用是:⑴拓展、提供各种社区服务;⑵协助政府提供公共和公益服务;⑶协助居民表达和维护自身权益;⑷动员和组织居民参与社区治理。

5.

目前,我国城乡社区自治组织主要有哪些?答:社区自治,是指社区居民通过一定的组织形式,依法享有的自主管理社区中务的权利及实践过程,城乡社区自治组织主要有村民委员会、居民委员会等组织形成。

6.

目前常见的虚拟社区主要有几种类型?虚拟社区与现实社区有何区别?答:(一)虚拟社区的类型:电子布告栏(BBS);个人电子信箱(Web-based Email);新闻组(Newsgroup);在线聊天室(Chat Room)。虚拟社区与现实社区的区别请参考教材P272--2276做答

7.

目前城市社区所承担的社会保障功能包括哪些?答;第一,劳动与就业服务。即为失业人员进行登记,为下岗职工、失业人员提供就业服务。第二,实施最低生活保障制度。即接受最低生活保障津贴申请者的申请及其资格鉴定;发放最低生活保障津贴。第三,残疾人保障服务。即社会救济、生活服务。第四,离退休人员管理与服务。即医疗津贴的发放、家庭生活服务、文化生活组织等。第五,司法服务。即为社区居民提供社会保障方面的司法咨询。

N

1.

你如何理解单位制?答;(1)单位制的功能: 1.政治动员。2.经济发展。3.社会控制。(2)单位制的后果:单位制造成的后果可概括为两个方面:一是就整个社会而言,形成了“总体性社会”;二是就社会的个体而言,产生了依赖性人格。 2.

农村村民委员会的性质。答;村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民自治的组织实施机构。

3. 农村村民自治的自我管理的特点:答;自我管理是指农村社区村民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务。和行政管理和经济管理不同,它具有以下特点:一是自我管理要通过说服教育、村民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识,而不靠国家强制力来保障。二是管理者与被管理者是统一的,村民既是管理者,也是被管理者,管理机构及人员由村民大会选举产生,并接受村民群众的监督。三是管理的方式主要是通过村民大会或村民代表会议集中全体村民的意见,制定村民自治章程等规章制度,由全体村民遵守执行,强调各方的积极参与,从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务和公益事业,调解解决本地区内的各种纠纷等。 4.

农村社区具有哪些显著特征?答:第一、人口密度稀疏;职业分化程度和社会分工远不如城市和集镇社区复杂,农村人口的流动性也比城市和集镇社区要低得多,人际交往的范围也比较狭小,社区人口的同质性比较高。第二,家庭在生活中

起着重要作用,血缘关系浓厚,人际关系密切。第三,社会结构简章,社区归属感与社区认同感较强,习俗、道德、舆论等非制度化的社会控制方式对社区生活起着重要的整合作用。第四,社区生活水平和生活条件较低。

5.

农村社区治理中存在的问题和对策。答;(一)农村社区治理中存在的问题。1.自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法。2.家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行。3.村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重。4.乡镇政府和村民委员会间的关系不依法。(二)解决问题的相关对策建议。1.完善民主选举程序,推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化;2.正确引导与综合治理相结合,给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境;3.采取多种措施,改善村级党的领导,化解“两委”矛盾;4.完善法律和监督.理顺乡镇与村委会间的关系。

R

1.

如合理解社区中介组织的含义及特征。答;含义:社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织。特征:正规性、独立性、非营利性、公众利益性 2.

如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题?答;理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;结合调整城市产业结构和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;积极推行污染集中控制,提高防治效益;加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;加强城市环境管理,健全监督执法队伍;以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;实现“政社分开”,完善社会参与机制。 3.

如何解决我国社区服务存在的问题。答;加快我国社区服务发展的对策:1广泛进行社会动员 2积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化 3加强组织管理和规划管理 4加强政策扶持和资金筹集 5加强社区服务队伍管理 6依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系 7进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向 8加强社区行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制 9吸取国内外的先进经验

4.

如何解决我们城市社区环境所面临的诸多问题?答;针对我国社区环境存在的现实问题,从改善社区管理的角度看,应该着重从以下几个方面入手: 1.理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任2.制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标3.结合调整城市产业结构和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件4.积极推行污染集中控制,提高防治效益5.加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力6.疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源7.加强城市环境管理,健全监督执法队伍8.以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育9.实现“政社分开”,完善社会参与机制

5.

如何进一步加强社区民主政治建设?答;加强社区民主政治建设的对策:1、扩大直接选举范围,完善选举制度 2、充分发挥社区居民代表会议的作用,开拓民意表达渠道 3、提高社区工作者素质,规范管理工作程序4、积极完善社区民主监督制约机制

6.

如何理解社区管理创新的含义及内容。答;含义:就是对原有社区管理体系的新的创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容:管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新

7.

如何理解社区体育在现代社区建设中的作用和价值?答;社区体育是指在城市街道办事处或乡村的辖区内,以自然环境和体育设施为物质条件,以全体社区成员为主要对象,以满足社区成员的体育需求,增进社区成员的身心健康为主要目的,就地就近开展的区域性的群众体育活动。从世界范围来看,社区体育是国外城市社会体育的重要内容和形式,大型体育设施和社区体育娱乐、健身、康复及体育商业服务已被认为是一种必然的社会要求,社区体育已发展成为一种世界性潮流,这对人们的生活、行为、身体、心理产生了深刻的影响。在我国,社区体育是伴随我国社会体育的深入发展而逐步兴盛起来的,它在我国城市出现的历史不长。作为一种新生事物,人们对它的许多特性和作用还缺乏充分的认识。他在社会主义建设事业中具有重要的作用和价值。首先,发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式;其次,发展社区体育,有利于提高居民生活质量;第三,发展社区体育有利于全面提高人的素质。

8.

如何理解社区物业管理中的政府责任?答;社区物业管理是随着我国房地产经济体制改革而引进的新制度。我国计划经济下的房屋管理是政府行政管理的活动,现在的社区物业管理与传统的房屋管理相比尽管有许多新的特征,但是,这并不意味着政府将完全退出这一管理领域,这只是个角色转换的问题。一方面,社区物业管理在我国仍然属于新形势下的新兴行业,政府对经济的管理必然涉及对社区物业管理的管理。另一方面,对社区物业管理行业本身而言,仍有许多问题需要政府进行直接管理,这是因为社区物业管理行业是我国的新兴产业,作为新兴事物在发展过程中难免会发生一些疑难或者突发的问题,这些问题或者不适宜由物业管理公司管理,或者一时难以确立合适的监管主体,这时就需要政府的管理。更重要的是,社区物业管理活动不仅涉及业主和物业公司的利益,而且涉及城市发展、精神文明建设和社会公共利益等重要领域,需要综合治理,与房屋管理相比,社区物业管理对政府行政管理提出了更高的要求。

9.

如何理解我国社区发展的趋势。答;趋势:1 社区发展模式个性化和社区边界模糊化 2、社区管理主体职业化和专业化 3、社区管理手段法治化和德治化相辅相成

10.

如何确定社会工作的关注对象?答:1)当受助的问题成因归结为个人,或受助者选择做出改变时,可以以个人为关注对象。2)当受助者的温日主要与家人有关时,可以选择家庭为关注对象。3)当事实证明群体对个人有极大影响或群体面对类似的问题时,可以选择群体为关注对象或工作焦点。4)虽然组织、机构的存在是为满足人的需要,但又是组织的政策、结构或工作不能满足服务对象的需要,这是组织变成为关注的对象。5)当社区的资源、服务出现问题,不能满足居民时,社区也会成为关注对象。

11.

如何实现城市居民委员会民主政治建设的管理创新?答;(1)理顺政府与居委会关系(2)加强居委会自身建设,转换职能(3)建立社区居民议事决策制度(4)理顺居民委员会与物业管理部门的关系

12.

如何实现村民委员会民主政治建设的管理创新?答;村民委员会民主政治建设管理创新的主要措施:1.围绕党在农村的中心任务进行民主政治建设的管理创新2.推进村委会领导班子建设的管理创新3.加强村务公开和民主化程度的管理创新4.加快村民自治法律制度建设的管理创新 13.

如何实现社区文化的可持续发展?答;1、大力加强和推进社区文化建设,提高广大干部群众的认识,充分认识到繁荣社区文化,加强社会主义精神文明建设,促进两个文明建设的协调发展是巩固基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。2、群众是文艺创作的根基,是社区文化繁荣的基石。社区文化建设一旦失去了参与文体和服务的对象—群众,就没有存在的可能和必要。社区文化应当从深度和广度着手。以科学的思想教育人,以正确的舆论引导人,以优秀的作品鼓舞人,以时代的风尚塑造人,通过各种贴近时代,贴近群众,贴近生活的文艺形式,提高群众参与社区文化的热情和积极性。3、社区文化要向高层次纵深发展,必须合理优化配置社区资源,建立共建、共享、共用的社区公共资源管理体制,促进社区功能的全面开发。4、全面建设小康社会,必须大力发展社会主义文化,建设社会主义精神文明。

S

1.

善治及其基本要素。答;1.善治的含义。善治的口号是世界银行最先提出来的。概括地说,所谓善治,就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征,就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与市民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。2.善治的基本要素。法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出,“善治”或“有效治理”的构成有以下四个要素:(1)公民安全得到保障,法律得到尊重,特别是这一切都通过司法独立,亦即法治来实现;(2)公共机构正确而公正地管理公共开支,亦即进行有效的行政管理;(3)政治领导人对其行为向人民负责,亦即实行职责和责任制;(4)信息灵通,便于全体公民了解情况,亦即具有政治透明性。中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的观点后,提出善治的十个基本要素:第一,合法性;第二,法治;第三,透明性;第四,责任性;第五,回应;第六,有效;第七,参与;第八,稳定;第九,廉洁;第十,公正。

2.

社会工作的含义。答;社会工作是以利他主义为指导,以科学的知识为基础,运用科学的方法进行的助人服务活动。从各国社会工作发展的历史及现状来看,对社会工作的理解应当从以下几方面:第一,社会工作是一种职业。第二,社会工

作是一种专业。第三,社会工作是一门学科。第四,社会工作是一项制度。

3.

社会工作的基本要素。答;社会工作是现代社会中的一种专业性的助人活动,其基本的构成要素包括社会工作者、求助者、社会资源系统和社会环境等。

4.

社会工作各要素之间的关系?答;社会工作是现代社会中的一种专业性的助人活动,其基本的构成要素包括社会工作者、求助者、社会资源系统好社会环境等。在社会工作四要素中,社会工作者是社会工作中不可或缺的专业的工作人员,是从事社会工作专业研究,教学和实际工作的人员;受助者是社会工作的对象;资源系统在社会工作者帮助受助者的过程中提供物质,精神等社会资源;提供社会支持和运用扩大社会资本是社会工作专业的任务。

5.

社会工作评估的目的是什么?答;一是识别、发现受助者问题的客观因素,包括受助者的背景资料、资源系统、问题存在的时间及曾经使用过的解决方法等;二是识别、发现受助者问题的主观因素,即受助者对问题的主观实际感受;三是识别、发现造成和延续受助者问题的因素;四是识别、发现受助者及其生存环境中的积极因素;五是决定适合受助者的服务类型,通过评估可以提出解决问题的建议就可以使行为改变。

6.

社会环境可以分为哪几个方面。答;1、社会小生境;2、人际关系环境;3、社会生态环境;4、社会文化环境

7.

社区党建工作的方法是什么?答:(1)强化宣传引导,创造社区党建的工作氛围(2)强化社区组织的自身建设(3)协调社区各组织内部的党建工作(4)采取多种形式和载体创新社区党建(5)推动社区党建的规范化和制度化。

8.

社区党组织发挥领导作用的途径是什么?答:社区党建组织发挥领导作的途径是:⑴通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性;⑵通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作用;⑶通过社区工作中各种实际问题的解决,发挥党组织的协调作用;⑷集取各种方式,动员各种力量参与社区治理。 9. 社区的功能:答;(1)政治功能;(2)文化功能;(3)维系功能;(4)服务功能

10.

社区的基本分类。答;社区的分类有不同的方式:根据社区群体内的关系强度从而在范围上对社区分类;根据人们之间联系的属性来对社区进行分类;我们国家实践中则根据社区形成的方式来进行分类。(即根据社区中居民的居住方式、社区资源的利用和功能的发挥形式来划定社区的界限,把社区分为传统老居民区、新建小区、单位家属院社区、城乡结合部外来移民居民区、部队驻区、行政驻区等。)美国学者法林提出了三种社区类型,分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。

11.

社区的基本特征和构成要素是什么?答:社区的基本特征。社区作为一个地域性的社会生活共同体,一般来说具有以下几个基本特征:(1)社区是以聚落为依托或物质载体的人类社会活动高度聚集的地域空间;(2)社区是具有相对完整意义和相对独立意义的社会实体;(3)社区是人们参与社会生活的基本场所;(4)社区不是一个消极的、一成不变的概念,而是可以被看作是一个动态的过程。社区的构成要素:人口要素、地域要素、文化制度要素和社会心理要素。

12.

社区发展、社区规划。答;社区发展,是社区居民在政府机构的指导和支持下,依靠社区力量,有目的有计划地改造社区经济、社会、文化状况,解决社区问题,增强社区凝聚力,提高居民生活水平,促进社会协调发展的过程。社区规划,是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。

13.

社区发展的模式包括哪些,各有何特点?答;社区发展模式主要有以下四种工作模式: 1.创新改革模式。该模式强调,社区变迁的过程是由经过一段时间的“开始”和“结束”构成的。2.改变习俗模式。该模式强调变迁的推动者或社区工作者同社区工作对象、社区或社区居民之间的合作。3.行为改变模式。该模式以心理学理论中的社会学习理论为基础,认为人们学习的主要决定因素是他们所居住的社会的规范、组织或制度。4.过程取向模式。该模式强调社区发展工作者同社区居民间的沟通,通过教育及组织过程,改变居民的态度和行为,使他们更好地参与社区建设。 14.

社区服务的定义,解社区服务的定义必须把握两个要点。答;社区服务是在政府的福利资金和福利政策扶持援助下,在社会资源技术的积极支持帮助下,依靠社区居民的组织参与,动员社区内在的资源力量,向社区居民提供的各种服务活动。社区服务的定义必须把握两个要点:第一,社区服务是以社区居民的组织参与为主体,以社区资

源的开发利用为基础,以外部的支持援助为辅助,注重对社区居民的增权,防止外界的剥夺和压迫。第二,社区服务是以服务社区居民的需求为目的,以居民的互助、互利为手段,不是为了社区外部的市场导向和利润动机,防止社区服务脱离社区等。

15.

社区服务的内容体系。答;(1)按照服务对象、服务性质和服务的提供手段进行的分类。按照服务对象和眼务性质不同,把社区服务分成两类:一类是针对社区中的原来的民政福利对象,比如孤老残幼、精神病人、烈军属等的福利性服务;另一类是针对社区中一般居民提供的满足日常生活需求的经营性服务。按照服务的提供手段,把社区服务分成三类;第一类是由社区和国家公共资金供应的福利性服务;第二类是根据市场交换原则实行的有偿收费的经营性服务;第三类是根据互惠互利原则,在居民之间以及社区组织和机关团体企事业单位之间发生的互助服务等。(2)根据社区服务的提供机制的正式程度进行的分类。根据社区服务的提供机制的正式程度,把社区服务分成三类:第一类是非正式的服务,包括居民个人为社区提供的服务,人际间的相互服务等;第二类是准正式的服务,包括社区和企业之间的相互眼务,社区为居民提供的服务;第三类是正式的服务,包括政府为民政对象提供的服务,政府为社区提供的服务。

16.

社区服务中的几个关系问题。答;1.正式机构与非正式社会网络的关系。2.专业照顾与志愿服务的关系。3.政府职员与公民参与的关系。 17.

社区工作的定义与特点。答;1.社区工作的定义。社区工作,又称社区社会工作。依据学者们的看法,可以将社区工作简单地定义为:以社区为对象,运用科学的理论和专业的方法,了解社区的问题与需要,动员社区内外的资源,开展的解决社区的问题或满足社区的需要,增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。2.与个案工作和小组工作方法相比较,社区工作具有以下突出的特点:第一,社区工作以社区为工作对象,重点是解决社区群体面临的集体问题,或居民共同关心的社区事务;第二,社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因,寻求解决问题的方法;第三,社区工作强调居民集体参与,它积极鼓励居民参与,合力解决社区问题;第四,在社区工作中既强调解决社区的社会问题,改善生活环境,又强调提高居民参与意识,为社区做贡献,促进社区和社区居民的发展;第五,社区工作强调积极运用社区资源,重视社区非正式支持网络的建设与作用。 18.

社区工作的特点是什么?答:第一,社区工作以社区为工作对象,重点是解决社区群体面临的集体问题,或居民共同关心的社区事务;第二,社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因,寻求解决问题的方法;第三,社区工作强调居民集体参与,它积极鼓励居民参与,合力解决社区问题;第四,在社区工作中既强调解决社区的社会问题,改善生活环境,又强调提高居民参与意识,为社区做贡献,促进社区和社区居民的发展;第五,社区工作强调积极运用社区资源,重视社区非正式支持网络的建设与作用。

19. 社区构成要素:答;空间要素、生态要素、管理要素、人文要素;

20.

社区管理方法的含义是什么?了解

社区管理方法有何作用?答;社区的管理方法有狭义和广义之分。狭义的社区管理方法一般指除传统上常用的一些非技术性的社区管理方法,有时仅指传统方法中通过行政上下层级的命令服从关系而起作用的行政手段。广义的社区管理方法是指社区管理活动中所采用的一切正确、有效的方法,它是一个内容丰富的有机的科学体系。社区管理方法的作用表现在如下几个方面: 1.社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的中介和桥梁。2.社区管理方法是实现社区管理目标的手段和工具。3.社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键。4.社区管理方法有助于实现社区管理的现代化。

21.

社区管理工作的三大模式是什么以及各有什么特点?答;社区工作的三大模式:即社区发展模式、社区计划模式和社区行动模式。社区发展模式适合社区居民同构型较高,或意见比较一致时;社区行动模式适合于当各团体之间矛盾突出,不容易协调各方利益时;社区计划模式适合于社区问题较为复杂,非一般社区民众所能自行应付时。 22. 社区管理基本原则:答;系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则;

23.

社区管理模式的发展趋势:答;走社区自治模式道路;走多元化模式道路;走开放模式道路;走法治化模式道路;走量化管理模式道路;

24.

社区管理模式有哪些构成要素?答;一是社区环境与结构特征,包含宏观社会环境、社区性质与类型、社区居民构成与年龄结构、社会价值观与制度环境等。二是党的领导和政府职能,包括社

区党建与党的领导,政府职能转变与社区管理体制。三是市场作用与影响,包含市场机制作用与影响,有计划变迁与社区规划等。四是以社区为基础民间组织的地位与角色,包括社会团体、基金会、民办非企业单位和社区互助组织状况。五是社区工作者作用与角色,包括社区工作者性别与年龄结构、受教育和专业化程度,社区工作目标与方法。六是社区服务对象、服务内容和范围,包括弱势与劣势群体、普通社区居民与社区服务过程等。七是社区资源结构与状况,包括各式各样社会资源分布与资金筹集渠道。

25.

社区管理实践模式的基本特征有哪些?答;社区管理实践模式基本特征有四,一是高度的理论概括。二是相对的稳定性。三是相当大的代表性。四是强烈的排他性和有效的区分性。

26. 社区管理特征:答;区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性;

27.

社区管理体制的特点:答;管理组织框架体系形成,具有配套性和系统性;管理组织间的关系明确,具有整体性和联动性;管理组织的职能定位准确,具有全面性和立体性;管理队伍多元高效,具有职业性和社会性;管理机制有效,具有能动性和规范性;

28.

社区管理学从理论和实践结合上,阐述社区管理的基本内容。答;具体包括:1.社区管理的基本要素分析。2. 社区管理体制与模式选择。3.社区民主政治参与与民主政治建设。4.社区文化、教育管理。5.社区卫生服务与体育管理。6.社区治安管理。7.社区服务。8.社区保障管理。9.社区物业管理。10.社区智能化建设与管理。11.社区发展与社区管理创新。

29.

社区管理组织的含义是什么?答;所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织,具体而言,就是指以居民会议、居民委员会为主体,在社区党组织领导和基层政府组织的指导下,与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。

30.

社区管理组织有哪些主要功能?答;社区管理组织主要具有以下几种功能:1、满足需求功能。2、管理功能。3、组织功能。4、协调功能。5、稳定功能

31.

社区化的问题解决机制。答;一般来说,社区化的社会问题的解决需要这样几个因素的配合:社区居民的参与和组织、社区内在资源的开发和利用、外部政策的扶持和援助。第一,社区居民的参与和组织。通过社区居民全面深入的参与,形成社区发展的内在动力,才会把社区内外资源整合好,真正用于社区居民共同关心的问题,真正形成一种社区的可持续发展道路。做到社区居民的参与,需要有专门的社区工作者去发动启发居民,理解社区问题和社区居民生活的关系,培养一种对社区的集体归属感和认同感,进而形成一种团结合作意识,把居民组织起来,围绕特定问题,采取一定策略,寻找资源,解决问题。第二,社区内在资源的开发利用。据当地社区的现有资源环境和文化习惯、技能手段,来自主决定社区的开发项目和参与管理控制社区资源的开发利用过程。第三,外部政策的扶持和援助。社区发展和治理毕竟是一种有目的的专业,那只是一种自然状态。作为一种有目的的社区变迁过程,就需要有外部政策的扶持和援助,来促进社区的发展。

32.

社区环境的含义及其基本特征是什么?答;社区环境是社区赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。社区环境的基本特征是:1.社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。2.社区环境的易遭污染性。3.社区环境的广泛性。4.社区环境的复杂性。5.社区环境的差异性。6.社区环境的动态性。

33.

社区环境特征:答;社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存;社区环境的易遭污染性;社区环境本身的脆弱性;社区环境的广泛性;社区环境的复杂性;社区环境的差异性;社区环境的动态性;分类:从社区所处的地域角度划分;从社区环境对社区管理作用的层次划分;

34.

社区建设的定义、指导思想、基本原则。答;1.社区建设的定义。社区建设,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。2.社区建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,从我国基本国情出发,改革城市基层管理体制,强化社区功能。巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众性自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度,扩大基层民主,密切党群关系,维护社会政治稳定,促进城市经济和社会的协调发展。3.社区建设的

基本原则。第一,以人为本、服务居民。第二,资源共享、共驻共建。第三,责权统一、管理有序。第四,扩大民主、居民自治。第五,因地制宜、循序渐进。

35.

社区建设的基本原则是什么?答:(1)以人为本、服务居民的原则;(2)资源共享、共驻共建的原则;(3)责权统一、管理有序的原则;(4)扩大民主、居民自治的原则;(5)因地制宜、循序渐进的原则。

36.

社区建设的主要目标。答;第一,适应城市现代化建设的要求,加强社区党的组织和社区居民自治组织建设,建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区,构建新的社区组织体系。第二,以拓展社区服务为龙头,不断丰富社区建设的内容,增加服务的发展项目,促进社区服务网络化和产业化,努力提高居民生活质量,不断满足人民日益增长的物质文化需求。第三,加强社区管理,理顺社区关系,完善社区功能,改革城市基层管理体制,建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。第四,坚持政府指导和社会共同参与相结合,充分发挥社区力量,合理配置社区资源,大力发展社区事业,不断提高居民的素质和整个社区的文明程度,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。 37.

社区教育存在的问题:答;社区教育目标模糊、社区教育管理方式不恰当;社区教育经费的投入不足;解决的途径:改善传统教育理念;规范社区教育管理;进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域;

38.

社区教育的特点:答;社区教育的对象是全体社区成员;社区教育内容覆盖面广;社区教育形式的多样性;

39.

社区居民委员会的性质。答;社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

40.

社区居民委员会的自我管理的特点是什么?答;自我管理是指社区居民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务。社区居民委员会的自我管理具有以下特点:一是自我管理要通过说服教育、居民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个居民的自觉意识,而不靠国家强制力来实施。二是管理者与被管理者是同一的,社区居民既是管理者,也是被管理者,管理机构及人员由社区居民大会或社区成员代表大会选举产生,并接受居民群众的监督。三是管理的方式主要是通过社区居民大会或社区成员代表大会集中全体居民的意见,制定社区自治章程等规章制度,由全体居民遵守执行,强调各方的积极参与,从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与社区居民利益密切相关的公共事务和公益事业,调解解决本地区内的各种纠纷等。

41.

社区居民委员会的自治内容方式。答;社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织,社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举,就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。选举可以采用直接选举方式进行,也可以采用间接选举方式进行。选举实行公平、公正和公开原则。民主决策是指涉及社区居民切身利益的事项,必须由社区居民民主讨论,按多数人的意见作出决定。民主管理是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等管理,要遵循社区居民的意见,在管理过程中吸收居民群众参加,并认真听取居民群众的不同意见。民主监督是指居民群众对社区居民委员会的工作和社区内的各项事务实行民主监督。

42.

社区居民委员会在社区治理中担负的主要职能。答;社区居民委员会是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层自治组织,在城市社区中具有重要的地位,发挥着重要的职能。社区居民委员会在社区治理中担负的主要职能有:第一,宣传教育群众,提高居民文明素质。第二,实行社区自治,管理社区公共事务。第三,协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作。第四,开展社区服务,发展社区服务业。第五,监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意。第六,围绕经济建设中心,做好环境优化工作。

43.

社区民主政治参与:答;是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。特征:社区普遍居民是社区民主政治参与的主体;社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务;社区居民的公民权利意识直接影响民主政治参与的深度;社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向;分类:按照参与主体的强烈程度划分;按照参与主体的组织形式划分;按照

参与渠道的制度化水平划分;按照社区民主政治参与客体的内容不同划分;

44.

社区民主政治参与的概念和特征是什么?答;社区民主政治参与是指社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。社区民主政治参与的主要特征: 1.社区普通居民是社区民主政治参与的主体2.社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务 3.社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度4.社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向

45.

社区社会保障的基本含义是什么?答;社区社会保障是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象的社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容

46.

社区社会保障和社会保障的联系是什么?答;社会保障包含了社区社会保障的基本含义,前者是就整个社会而言,社会为各个阶层所提供的包括医疗、失业、养老及福利在内的保障;后者则通过社区这样一个区域概念来具体体现社会保障的内容和运行方式

47.

社区特征:答;它是社会的缩影;是聚落的承载体;有自己特有的文化;具有共同的社区意识; 是不断变迁的;分类:按照社区功能划分;按照社区的空间特征分;按照社区内部组织形式分;按照社区规模分;按照社会生产力水平和时间要素分;按照多元标准分;按照其他标准划分; 48.

社区体育的特点:答;社区体育具有的高松散性和低竞技性特征;具有重自愿性,轻规定性的特征;具有多缓慢轻柔,少投入消耗的特征; 49.

社区卫生服务的含义和基本内容是什么?答;社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。概括起来,社区卫生服务包括以下服务内容:(一)社区疾病预防服务(二)社区医疗服务(三)社区保健服务(四)社区康复服务(五)社区健康教育服务(六)社区计划生育服务。

50.

社区卫生服务的含义及其特征。答;社区卫生服务简称社区卫生,是社区治理的一个重要方面内容。1.社区卫生服务的含义。教材上认为社区卫生或社区卫生服务,是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的,融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。从上述定义可见,社区卫生或社区卫生服务的内容主要包括:社区医疗;社区预防;社区保健;社区康复;社区健康教育;社区公共卫生及其他专项服务。2.社区卫生服务的特征。第一,基层性;第二,综合性; 第三,持续性;第四,协调性。第五,可及性。

51.

社区卫生服务的主要内容:答;社区疾病预防服务;社区医疗服务;社区保健服务;社区康复服务;社区健康教育服务;社区计划生育服务; 52.

社区文化:答;广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和;狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和,这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等;特征:社区文化的区域性;社区文化的继承性;社区文化的融合性;社区文化的共享性;社区文化的普遍性;社区文化的渗透性;社区文化的多样性;功能:社会沟通功能;心理凝聚功能;价值导向功能;行为规范功能;文化传承功能;协调发展功能;

53.

社区文化的概念及特征。答;1.社区文化的概念。社区文化是指特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态,以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。在这个意义上,可以将社区文化理解为社区的精神文明。社区文化是区域性的社会文化,是整个社会大文化的有机构成部分,有着一般社会文化的共同属性,又有着自身的区域属性,它由社区成员共同创造、共同分享并共同传承。2.社区文化的特征。一般而言,社区文化具有以下主要特征:第一,区域性。社区文化是一定的地理环境、生产方式、社会形态等因素相互作用的产物,它的形成和发展都带有本社区的特征。第二,继承性。社区文化既是一定时代、一定地域范围内的特殊产物,又是以传统文化为基础不断发展、不断积累起来的。第三,普遍性。社区文化是社区生活历史进程中的衍生物,它以极其普遍的方式存在于社区的每一个角落,对社区成员的生活产生影响。第四,共享性。

社区文化是全体社区成员在实践活动中共同创造的,社区居民不仅是社区文化活动的参与者、创造者,也是社区文化活动成果的维护者、受益者。社区文化为全体社区成员所共有,并为所有成员普遍接受。第五,渗透性。这种渗透性表现在社区内部和社区之间两方面,一是社区内部主流社区文化和非主流文化之间的相互渗透,二是不同社区之间通过各种传播、沟通方式产生文化交流。 54.

社区文化的功能。答;社区文化的作用是多方面的,一般来说,社区文化的功能集中表现在:第一,社会沟通的功能。第二,价值导向的功能。第三,心理凝聚的功能。第四,行为规范的功能。第五,文化传承的功能。第六,协调发展的功能。

55.

社区文化的构成要素是什么?答;四要素说:1.文化载体 2.文化方式 3.文化制度 4.文化精神六要素说:1.精神要素 2.物质要素 3.语言、文字要素 4.规范体系5.社会关系 6.社区组织

56.

社区文化的含义是什么?答;社区文化指的是特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统。它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式,也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。

57.

社区文化的基本特征是什么?答;社区文化的基本特征是:1.社区文化的区域性2.社区文化的继承性3.社区文化的融合性4.社区文化的共享性5.社区文化的普遍性6.社区文化的渗透性7.社区文化的多样性

58.

社区文化建设的基本原则是什么?答;第一,主体性原则;第二,系统性原则。第三,多元性原则;第四,开放性原则。

59.

社区文化建设的原则:社区文化建设的主体性原则;社区文化建设的系统性原则;社区文化建设的多元性原则;社区文化建设的开放性原则; 60.

社区问题的归因。答;在社会学有大量关于社会问题的归因理论,大致来说有这么几种,它们也适合对社区问题的分析:第一,社会病态论。第二,社会解组论。第三,价值冲突论。第四,行为偏差论。第五,标签理论。第六,社会构建论。第七,社会冲突论。

61.

社区问题及其类型。答;1.社区问题。社区问题就是社会问题在社区层面的表现。一般来说,构成一种社区问题的应该是社区中许多成员共同面临的问题。

62.

社区物业管理的含义及其特性。答;1.社区物业管理的含义。社区物业管理主要是指对社区内居住物业的管理。是指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。社区物业管理也称为社区环境及物业管理。2.社区物业管理的基本特性。第一,物业管理是一种社会化的眼务。从本质上看,这种服务不是由业主自己提供,也不是由政府提供,而是由合同双方到社会上通过市场化的运作来寻找合作对方,从而满足各自的需要。其前提条件是物业的产权、使用权和管理权的分离。第二,物业管理是一种经营性的服务。与社区中的社会保障、福利服务不同,物业管理企业是自主经营、自负盈亏的组织,物业管理是企业行为,它为业主和物业使用者提供的是有偿服务。第三,物业管理是一种专业化的服务。物业管理企业是专业服务机构,有专业的人员配备和专门的管理工具及设备,有专门的规章制度和评估体系,按照科学、规范的工作程序对社区物业实施专业化的管理。

63.

社区物业管理的基本特性是什么?答;第一,物业管理是一种社会化的服务。是由合同双方到社会上通过市场化的运作来寻找合作对方,从而满足各自的需要。第二,物业管理是一种经营性的服务。它为业主和物业使用者提供的是有偿服务。第三,物业管理是一种专业化的服务。有专业的人员配备和专门的管理工具及设备,有专门的规章制度和评估体系,按照科学、规范的工作程序对社区物业实施专业化的管理。

64.

社区物业管理的内容。答;社区物业管理的内容,一般可以分为常规性的工作和特殊性的服务两大类:1.常规性的管理工作。第一,房屋建筑主体的管理。第二,房屋设备、设施的管理。第三,环境卫生与绿化管理。第四,公共秩序管理。2,特殊性的管理服务。第一,日常生活服务。第二,便民商业服务。第三,社区文化服务。 65.

社区物业管理的内容有哪些?答; 社区物业管理的内容,一般可以分为常规性的工作和特殊性的服务两大类:(一)常规性的管理工作:第一,房屋建筑主体的管理。第二,房屋设备、设施的管理。第三,环境卫生与绿化管理。第四,公共秩序管理。(二)特殊性的管理服务:第一,日常生活服务。第二,便民商业服务。第三,社区文化服务。

66.

社区物业管理模式有哪些?答;有以下几种模式: 1.以房管所为主的管理模式2.以街道办事处为主的管理模式3.以街道为主的三结合模式4.市场型专业化管理模式

67.

社区有什么特点,具有哪些功能?答;社区具有如下基本特征:1、社区是社会的缩影。2、社区是聚落的承载体。3、社区都有自己特有的文化。4、社区居民具有共同的社区意识。5、社区是不断变迁的。除此之外,社区还具有管理上自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其它特征。具有如下功能:1、政治功能;2、文化功能;3维系功能,表现在两个方面,一方面是心理维系,另一方面是社会维系; 4、服务功能,社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾,来满足社区居民的日常生活需求。

68.

社区志愿者服务的产生和发展过程?答;一、产生:我国的志愿服务是改革开放的产物,志愿服务活动最初是在社区这个社会结构的草根层次上展开的。具体说来,20世纪80年代后期,伴随着我国建立社会主义市场经济体制的进程,中国最早的志愿服务在社区服务中产生。二、发展:①1987年9月,民政部在武汉召开全国城市社区服务工作座谈会,提出“倡导民间的互助精神,以灵活多样的社会服务形式,为居民特别是有困难的人提供各类社会福利的社会服务”。②1988年,天津市和平区新兴街朝阳里居民区率先发起成立了由13名有志于奉献的居民组织成的志愿服务队伍,它标志着公众参与志愿服务的萌芽,经街道办事处总结倡导推动了全街志愿服务活动的兴起。③1389年3月,新兴街社区服务志愿者协会成立了。④1989年10月,民政部在杭州市召开了全国社区服务经验交流会。这次会议以后,中国国内掀起一个开展社区志愿活动的舆论宣传高潮。⑤1994年7月,国家民政部和中国社会工作者协会发出《关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》,要求各级政府切实加强领导,把社区服务志愿者活动推向一个新阶段。⑥目前,社区志愿者组织从属于民政部系统,它的各级组织都与相应的民政部门联系在一起,但是它的最基层是与街道办事处和居民委员会联系在一起的,并接受相应组织的领导与指导。⑦在开展社区志愿服务过程中,各地大都制定了有关章程和管理办法

69.

社区治安包括的工作内容有哪些?答;(1)法制教育。即通过法律知识的宣传教育,使社区居民提高依法办事的意识和能力,增强法制观念和遵纪守法的自觉性。(2)人民调解。通过做好人民调解工作,防止民间纠纷激化,促进邻里和睦与社会安定。(3)治安防范。即通过加强巡逻、运用科技手段等途径,防止和打击违法犯罪活动。(4)社会矫治。即运用社会工作的理论和方法,对社区范围内的违法犯罪人员及刑满释放人员提供专业服务,实现矫正其思想和行为,防止再违法犯罪的目标。(5)维持秩序。即通过对社区内的市场、繁华场所和学校门前秩序的维护和管理,营造良好的社区生活与工作环境。(6)事故预防。即通过对社区内的交通车辆的管理,以及防火设施设备的维护保养更新,提高对突发事故的预防与处置能力。

70.

社区治安的含义及其测量指标。答;1.社区治安的含义。社区治安,是指社区治理各行为主体(包括政府、非政府部队机构),依靠社区力量,强化社区控制手段,促进社区环境的有序状态。社区治安包括的工作内容。1、法制教育。2、治安防范3、社会矫治。42.社区治安的测量指标。社区治安作为一种社会生活的秩序或状态,是可以用种种客观的和主观的指标加以测量的。(1)社区治安的客观性测量指标。社区范围内犯罪案件的发生率。社区范围内违法行为的发生率。社区范围内事故发生率。社区范围内青少年成长环境安全状况。社区生活环境安全状况。社区保安设施和人员的配备情况。(2)社区治安的主观性测量指标。居民对社区治安的满意率和满意度。居民出行时,对家中财物安全的放心度。居民(尤其是女性)夜晚出行时的安全感。居民对孩子生活、学习环境的安全感。居民对邻里关系的满意度。

71.

社区治安的基本任务是什么? 答:⑴协助公安机关、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动;⑵做好社区青少年犯罪的预防工作;⑶积极开展人民调解工作;⑷做好流动人口的管理工作;⑸做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作;⑹做好居民的治安防范工作;⑺做好社区消防工作;⑻做好社区交通安全管理。

72.

社区治安管理:答;是指在一定地域内对社会治安问题进行治理,是社区治安管理主体依靠群众,协同公安、司法机关,对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理,促进社区秩序安定有序的过程。特征:全职性、区域性、群众性、长期性、社会性;功能:防范功能;疏导功能;监控功能;惩戒功能;完善的途

径:首先,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完善社区治安管理的法律体系;其次,加快社区管理体制改革,完善社区治安管理体制建设;再次,开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络;继而,积极推进有中国特色的安全文明社区建设,优化社区治安管理环境;最后,利用先进的科学技术和手段,加快智能化社区建设步伐,提高科技防范能力;

73.

社区治理的策略选择的含义。答;社区治理的策略选择是指调动社区内外的资源和力量,有所取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。一般来说,本国的社区治理的策略总是和本国的社会文化基础;政治制度、经济体制等基本背景高度相关。美国社区工作学者杰克·罗斯曼根据美国等国家地区的历史传统,把资本主义国家的社区治理策略划分成三大类:地区发展策略、社会行动策略和社会计划策略。

74.

社区治理概念及其含义。答;社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。从社区治理的界定可以说明社区治理概念包括以下几层基本含义:第一,社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面,形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。第二,社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外,更看重社区基本要素的培育,其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长、社区中正式的和非正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。第三,社区治理的行为指向是社区中的公共事务,它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域,包括社区服务与社区照顾;社区安全与综合治理;社区公共卫生及疾病预防;社区环境及物业管理;社区文化和精神文明建设;社区社会保障等等。第四,社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式,其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的,它是一种多向度的、上下互动的过程。它不是通过发号施令、制定和执行政策来达到管理的目标,而是主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式来实施对公共事务的管理。

75.

社区治理中的党组织建设。答;加强社区党建工作是新形势下推进党的建设的一项战略性任务,也是新时期党的建设工作的重要组成部分,是党在基层城乡工作的重要内容。(一)社区党建的含义。社区党建即社区党组织的建设,是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的,由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。(二)社区党建工作的必要性(重要意义)。(1)加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要(2)加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要(3)搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择(4)搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要。(三)社区党建工作的方法。社区党组织是党在城市最基层的组织,是社区各种组织和各项工作的领导核心。在社区治理中,为了保证党对社区工作的领导,必须拓展党建工作思路,创新社区党建工作方法。在社区党组织建设中,主要工作方法有:1.强化宣传引导,创造社区党建的工作氛围。2.强化社区党组织的自身建设。3.协调社区组织内部的党建工作。4.采取多种形式和载体创新社区党建。5.推动社区党建的规范化和制度化。(四)社区党组织发挥领导作用的主要途径。党的领导在社区工作中主要体现为政治领导,体现在社区工作大方向的把握等方面。具体来说,在社区治理中,社区党组织发挥领导作用的途径主要有:1.通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性。2.通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作用。3.通过社区工作中各种实际问题的解决,发挥党组织的协调作用。4.采取各种方式,动员各种力量参与社区治理 76.

社区智能化的含义。答;智能化社区是综合运用了计算机技术、通信技术、控制技术、由家庭智能控制系统、通信接入网、社区物业管理服务系统和社区综合信息服务系统来支持实现。社区智能化就是对这一类社区的不断发展、完善、成熟的过程。

77.

社区中介组织在社区发展过程中有何作用。答;作用主要表现在:1、社区中介组织成为推动社区发展的重要力量 2、社区中介组织为社区发展提供最直接具体和富有人性的服务 3、社区中介组织为社区发展吸引了大量的社区志愿者

78.

社区自治的法律法规依据是什么?答;《中华人民共和国宪法》,中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》。

79.

社区自治组织形式:答;城市居民委员会、业主委员会、志愿者协会组织、文化体育类社团、村民委员会;

80.

社区组织的含义及分类。答;社区组织是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。社区组织可以根据不同的标准进行各种分类。按照组织成员之间关系的性质,可以划分为正式组织和非正式组织;按照组织的功能和目标,可以分为经济组织、政治组织、文化组织等;按照成员来源和活动范围,可以分为纯社区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。一般认为,中国城市社区组织主要有三类:政府行政机构、企事业单位和社团组织。

81.

什么是地区发展策略?答;地区发展策略其实不是一个用来概括社区干预策略的适合的概念,它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里,那里为了促进社区的经济社会的发展,发生了这种共识取向的社区治理模式。这种模式假定,社区的变迁需要通过社区中广泛的人民参与,来决定发展的目标和采取市民行动等。它的原生形态是上述所谓的殖民地区和新兴发展中国家的社区发展实践。 82.

什么是公民社会?答;公民社会是一个多元性的概念,其构成有三个要素。其一,公民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域,由经济、宗教、文化、知识、政治活动及其他公共领域中的自主性社团和机构所组成。其二,这些社团组织由社会成员自愿地结合而形成,并在同国家的关系上享有自主权,以保障或增进成员的利益或价值。其三,公民社会有一整套广泛传播的文明的或公民的道德与风范。第一个要素常用于指称狭义的公民社会,广义的公民社会则包含以上三个要素。公民社会是伴随着市场经济的发展而逐渐生成的,中国历史上没有出现过西方话语中的公民社会。

83.

什么是人民公社体制?答:是1958年在全国范围内建立起来的农村基层管理体制。它将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起,以政社合一的人民公社行使乡镇政权职能,形成了经济、社会和政治三位合一的组织结构体系,人民公社是农业生产集体组织,也是农村的基层政权机构,它既是劳动组织,也是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制,国家通过对社会经济生活的统辖而实现了对农村政治、社会及其他领域的控制。

84.

什么是社会计划策略?答;社会计划策略是指针对社区中的具体问题,比如青少年犯罪、住房、精神健康等,运用专家的理性分析和策划能力,来收集和分析资料、评估需求、制定目标、筹划资源、提供服务、监测和评估服务成效,以图解决社区问题,提升社区福利。这种社区治理策略模式侧重于自上而下的专家技术理性和行政组织的有效性,不太重视社区居民的参与和社区的地方性创举,也不重视社区居民的集体社会行动与抗争。

85.

什么是社会行动策略?答;社会行动策略是指假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加对他们的资源和平等对待。具体的策略是指斗争性的倡导方式和战术使用,它寻求社区中的根本性改变,包括权力和资源的再分配、让边缘群体接触决策过程等。它的风格是敌对性的,社会公平是主流的理念。

86.

什么是社区,它有哪些要素构成?答;社区实质上就是一个区域性社会。是一定地域范围内人们社会生活的共同体。社区包含以下四层基本含义:第一,社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。第二,社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。第三,生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。。第四,社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

87.

什么是社区服务?属性是什么? 答;社区服务是指在政府的统一规划和倡导下,以社区组织为依托,以生活在一定社区地域内的全体成员为对象,通过社区成员间的互助性服务,解决本社区的社会问题。主要包括面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其他民政对象的福利服务和面向社区全体成员的以提高生活质量为目的的便民利民服务和为驻社区单位提供后勤服务等。社区服务的一般属性有以下六点:地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。

88.

什么是社区管理,社区管理应遵循什么原则?答;所谓社区管理,就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下,社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下,为维护社区整体利益、推进社区全方位发展,采取一定的方式,对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。社区管理应遵循以下原则:第一,全体利益原则。第二,自治和自助原则。第三,组织和教育原则。第四,协调性原

则。第五,前瞻性原则。第六,系统管理原则。第七,法制管理原则。第八,渐进创新原则。 89.

什么是社区管理?你是如何理解的?答:社区管理是指在政府的指导下,社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。可以从以下几方面进行理解:⑴社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会辖区。⑵社区管理的主体是多元的,包括:作为主导的街道党工委和街道办事处;政府各职能部门在社区的派出机构;社区范围内的企事业单位;广大的居民。⑶社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业。⑷社区管理的性质应是群众性的自我管理。⑸社区管理的目的是促进社区经济的发展,满足社区居民的物质和精神文化生活需要,全面提高生活质量和社区居民的素质。

90.

什么是社区管理工作的具体方法?社区管理工作的具体方法有哪些环节?答;社区管理工作的具体方法指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标,达到有计划、有步骤地改变社区生活的目的,在社区管理工作实施过程中所采纳的各种措施和技巧的总称。社区管理工作的具体方法归纳起来有六个环节:1、社区问题分析 2、建立关系3、资料收集 4、制定社区规划 5、 社区行动 6、效果评估

91.

什么是社区管理体制?答;社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。具体而言社区管理体制包括四个部分,即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。

92.

什么是社区行政管理方法?社区行政管理方法的类型有哪些?答;社区管理行政方法,是指社区管理主体,特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理职能,实现社区管理目标,遵循一定的规律和原则而采用的各种手段的总称。社区管理行政方法按照性质分类,大致可以分为两类:定性的社区管理行政方法和定量的社区管理行政方法。其中每一类又包括多种管理方法,如定性社区管理行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段、行为激励等;定量的社区管理行政方法包括数学规划、随机理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环等。

93.

什么是乡村管理体制?答:乡村管理体制是一种以乡或者行政村作为农村基层政权组织的体制。乡或行政村是由一个或几个较大的自然村联合组成,设乡或行政村人民代表会议和乡或行政村人民政府。乡或行政村人民政府委员会由乡或行政村人民代表大会选举产生,并报上级人民政府批准任命。乡(村)人民政府接收上级人民政府的领导,执行上级人民政府的决议和命令,实施乡(村)人民代表大会通过并经上级人民政府批准的决议案,领导和检查乡(村)人民政府各部门的工作,向上级人民政府反映本乡(村)人民的意见和要求。

94.

市场失灵的主要表现是什么?答:1.市场垄断。2.无法有效提供公共物品。 3.导致外部不经济行为。4.形象社会的公平与安定。5.无法满足市场机制运行的外部环境条件。

95.

试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同?答:发源于英国的社区照顾和中国社区服务有许多相同点,总结归纳为①两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。②两者的社区支持基础的共同性。③两者的服务对象的共同性。二者的差异:①两者属性的差异性,英国社区照顾的属性就是一种社会居民的服务是英国机构服务的社区化发展,它不是面向一般社区居民的服务,面向一般社区居民的服务是一种商业化的服务,不作为社区照顾的内容,而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务,随着城市经济体制的深化改革,社区服务是一种商业化服务,②两者服务对象的差异性,英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象,以及相关福利照顾者,不包括一般的社区居民,而中国社区服务则是由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括有企业下岗职工,缺乏稳定性。③两者运行机制的差异性,英国社区照顾虽然也是一种社会化的社会福利服务,但是相关国家政府,社会志愿组织和私有机构,社会关系网络等之间的责任,义务比较明确,而中国的社区服务在强调社会福利社会化时出现一种泛市场化趋势,中国的社区志愿服务活动还停留在运动式的开展动员阶段,缺乏稳定持久的能配合服务对象需求的志愿服务活动。

96.

试阐述社区管理创新的内容。答:管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新;有关社区结构变迁方面的理论创新;有关社区功能方面的理论创新;有关社区内部关系方面的理论创新。

97.

试阐述社区管理的功能。答;(1)社区管理协调功能;(2)社会化服务功能;(3)卫生保健服务功能;(4)计划生育管理和服务功能。(5)社区文化教育功能(6)社区环境维护功能(7)社区治安综合治理功能(8)社区社会保障协管功能

98.

试论社区媒体在社区工作中的作用?答;社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界,也可以让外面的世界了解社区和组织的状况,确立组织形象。社区可以借助传媒的优势让公众了解自己,支持和响应活动的号召,促成事件的改变。良好的社区媒体形象能够激励和鼓舞社区成员爱社区、建社区的热情,凝聚大家的智慧和力量,推动社区工作的开展。

99.

试论述社会工作在社区治理中的作用?答:在社区治理过程中,专业社会工作的作用表现在以下几方面。①满足社区成员多方面的服务需求,社会稳定与发展往往取决于社会成员的需求是否能得到及时和经常性的满足,经济发展和社会进步,使得社会成员的需求也向多样化发展,②推动社区治理各行为主体间的协调合作,社会治理的行为主体构成多元化,多样性的,它们之间能否在平等的基础上开展有效的沟通与合作,是否能达到社区善治目标的基本前提,③使社区内外资源得到最大限度的开发和利用,要做到社区公共事务的治理与善治,必须最大限度地挖掘和整合社区内外资源,其中包括人力资源,物力资源,财务资源,智力资源,政策资源等。④动员组织社区成员参与社区治理活动,社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的具体的经济和社会发展的任务外,更着重社区基本要素的培育,其中包括社区组织体系的发育完善,社区成员参与公共事务积极性和能力的增长等。⑤化解社区矛盾,解决社区问题,社区治理是由多行业为主体,共同参与的社区公共事务管理活动,各行业为主体间肯定存在观念和利益上的差异和矛盾。

100.

试述发展我国社区教育的基本措施。答;(一)改变传统教育理念(二)规范社区教育管理(三)进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域

101.

试述发展我国社区再就业工程的意义?答;1.从社会改革角度看,城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求2.从城市社区本身来看,城市社区再就业是城市社区功能得以发挥,谋求自身发展的内在要求3.从原动力角度看,居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间

102.

试述古代传统社会社区治理的基本特征。答:古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区。其基本特征有:(1)社区经济活动受社区需求的调节,同时因为传统生产技术的低下,社区经济活动一般是环境资源依附性的。(2)社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人来主持的,他们形成了乡土社区的精英;(3)社区的社会组织是通过家庭势力来形成和维系的;(4)社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为,习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。 103.

试述我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路?答:城市社区公共事业管理包括社区安全治理,社区卫生服务,社区牧业管理,社区文化建设,社区社会保障等方面,社区安全综合治理的体制和机制改革应做好以下工作,第一,加强对社会治安的领导力量,发展壮大社区治安防范工作,第二,协助公安机关打击违法犯罪活动,依法严厉打击各种违法犯罪活动是社区治安综合治理的首要环节和重要保证。第三,实现对失足青少年和刑满释放,解除劳教人员的帮助教育,预防和减少重新犯罪。第四,把人民调解工作作为稳定社区的基本环节,社区卫生服务体制和机制改革虽然取得了一定成效,但总体上看,实践证明绩效不够,困难重重,矛盾多多,从治理理论出发,我们可以探索多中心秩序下公共服务制度的建设,所谓多中心是指社区卫生服务的提供者可以是相对分立的政府部门,生产者可以包括公立医院,私立医院,私人诊所以及由医院派生出来的社区卫生网络—卫生服务领域的非营利机构,2002年8月卫生部提出《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》提出了改革思路,明确了改革目标,并从加快发展卫生服务,实施促进社区卫生服务发展的政策及提高社区卫生服务水平几方面提出了进一步改革的设想,社区环境及物业管理体制和机制改革主要有四个方面:①理清社区物业管理的性质,②业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式。③理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系,发挥各自在物业管理中的优势,④探索计区自治与物业管理相结合的组织路径,社区文化建设在2000年对现阶段提出总体要求是“繁荣社区文化”2001年民政部颁发的《全国城市社区建设示范城基本标准》提出了“社区文化活跃繁荣”的标准。实际上,社区

文化可以分为非正式的,准正式的和正式的三个层次,不同层次社区文化建设依靠不同的机制。社区社会保障在改革开放以来,发生了很大变化,其中一个重大变化就是开始了由单位保障向真正的社会保障转变,这一转变的基本动力就是经济体制改革,在转变过程中,社区的地位越来越突出和重要,但是,如前面所分析的,在以往的制度运行中,社区局面的社会保障如何定位和开展,是一个值得讨论和探索的新问题,新的社区社会保障体制的构建,其出发点应该是有利于社区治理局面的形成与完善。

104.

试述我国社区文化的发展方向。答:积极发展社区文化事业,加强思想文化阵地建设,不断完善公益性群众文化设施。要充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有的文化活动设施,组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动;利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明,倡导科学、文明、健康的生活方式;加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育。形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

105.

试述新形势下完善社区治安管理的具体措施。答:第一,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完善社区治安管理的法律体系:(1)地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求,通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善,最终上升为地方性法规,使之更具权威性。(2)将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来,建立法制化的社区治安防范和管理体系。第二、加快社区管理体制改革,完善社区治安管理体制建设。(1)明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系;(2)完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设(3)强化队伍建设,提高治安管理人员的素质。第三、开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设,优化社区治安管理环境。第五、利用先进的科学技术和手段,加快智能化社区建设步伐,提高科技防范能力。

106.

试述针对我国的现实情况,谈谈如何提升社区卫生服务的质量?答:第一,从医生的角度看,应处理以下几个关系:处理好病人、环境的关系;处理好全科医疗与专科医疗的关系;处理好经济效益与社会效益的关系。第二,从社区卫生服务管理的角度看,应该重点解决以下几个问题。首先,加大政府支持力度,强化社区卫生管理。其次,发展和完善全科医学,提高社区卫生服务人员的基本素质,重点是加强全科医学教育。再次,积极进行教育引导,争取社区居民的积极参与 107.

试谈新的社区社会保障制度的建构。答:(1)在组织体系的相互关系中,要促进社区居民委员会超着群众性自治组织的方向发展,而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去。(2)在居民委员辉范围的社区内,实施以服务性为住的社会保障项目(3)社区社会保障新体制的构建,要以社区居民的广泛参与为基础,形成居民自助、互帮互利的局面。

T

1.

谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。答:1、加快发展社区卫生服务 2、实施促进社区卫生服务发展的政策 3、提高社区卫生服务水平

2.

谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。答:第一,某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下,居民的生命财产没有保障,居民安全感普遍低迷;第二,某些社区社会不安定因素突出,因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发;第三,某些社区管理松弛,人员混杂,“黄、赌、毒”等社会现象严重,居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣;第四,某些社区危房众多,道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重,居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障;第五,某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重,居民生存环境恶劣;第六,某些社区邻里关系紧张,居民互助互救观念单薄,无法从社区网络中得到支持帮助;第七,某些社区社会安全组织体系不健全,治安保卫人员配备不达标,应急防范制度措施不到位,处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

W

1.

我国城市社区环境的现存问题:答:城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距;城市社区建设的“老化”问题;城市社区环境污染严重; 2.

我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路。答:1.社区物业管理中存在的矛盾。(一)物业管理企业与业主及业主委员会的矛盾与冲

突。(二)物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突。(三)业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突2.解决思路。社区环境及物业管理体制和机制改革。(一)厘清社区物业管理的性质:(二)业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式。第一,业主在是否接受物业管理服务方面拥有自主权。第二,业主在选用何种物业管理模式方面拥有自主权。(三)理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系,发挥各自在社区物业管理中的优势。(四)探索社区自治与物业管理相结合的组织路径

3.

我国城市社区治理中存在的问题和对策。答:(一)当前城市社区治理中存在的若干问题。1.社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重。2.社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重。3.社区治理中工作方法单调落后。4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面,忽视了社区经济发展。(二)解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议。1.解决城市基层政府职能越位,居委会工作行政化问题的对策。2.解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。3.实现社区工作方法专业化的建议。4.界定和开展社区经济活动的建议 4.

我国第三部门崛起的背景是什么?答:答:在我国,第三部门是随着改革开放政策的实施,计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。第一,在计划经济体制下,各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断;第二,改革开放以来,单位化社会开始瓦解,资源配置组合方式开始出现重大变化,民间组织发育的条件逐渐具备。第三,20世纪末的新一轮政府机构改革,更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇。

5.

我国社区管理的实践模式:答:行政推进——街居一体化进程中的上海模式;提升功能——以社区服务为龙头的青岛模式;权力下放——以实现居民自治为目标的天津模式;组织构建——以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式;自我革命——以转变政府职能为核心的武汉江汉模式;

6.

我国社区管理体制改革的必要性:答:我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求;我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果;完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要;

7.

我国社区管理体制改革的具体措施;答:推进政府职能转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架;科学构建社区管理运作体系;加强制度建设,完善有关社区管理的管理条例和规章制度,将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道;加强社区管理队伍的建设,提高社区管理队伍的素质;建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制;

8.

我国社区环境存在的问题和矛盾表现在哪些方面?答:主要表现在:1.城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距2.城市社区建设的“老化”问题3.城市社区环境污染严重

9.

我国推进社会福利社会化的总体要求是什么?答:一是投资主体多元化,采取国家、集体和个人等多渠道投资方式,形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局;二是服务对象公众化,扩大服务范围和覆盖面,根据服务对象的不同情况,实行有偿、减免或无偿等多种服务;三是服务方式多样化,除集中供养、助残之外,还为家庭服务提供支持;四是服务队伍专业化,逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平,制定岗位标准和操作规范等。

10.

物业管理公司和业主委员会是什么关系?答:物业管理公司和业主委员会都属于物业管理机构,二者实行专业化管理与业主自治相结合的管理体制,它们共同管理一定范围的物业。所不同的是,物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主的物业,而业主委员会代表业主的利益来管理物业。这在客观上决定了它们之间的特定关系:⑴法律上的平等关系;⑵经济上的交换关系;⑶工作上的合作关系。

11.

物业管理主要特性是什么?答:1.契约性2.社会性3.专业性4. 经营性5、规范性

X

1.

现阶段我国城乡社区自治组织有那几种形式?答:主要有:1、城市居民委员会 2、业主管理委员会 3、志愿者协会组织 4、文化体育类社团 5、村民委员会

2.

小组工作的定义。答:小组工作是一种以两个或以上的个人组成的小组为工作对象的社会工作方法,它主要由社会工作者通过有目的的小组活动和组员间的互动,帮助小组成员共同参与集体活动,从中获得小组经验,处理个人、人与人之间、人与环境之间的问题,恢复与发展社会功能,开发个人潜能,从而获得个人成长。小组工作被公认为是继个案工作之后又一种经典的社会工作方

法,是社会工作专业传统的三种基本工作方法之一。我国许多社会组织、人民群众团体都在利用小组的方法开展帮助有需要者的工作,例如大学生自我成长小组、社会性别意识提升小组、单亲母亲支持小组、家庭暴力施暴者治疗小组、受虐妇女支持小组、癌症病人支持小组、老年人学习小组等,说明小组工作在我国社会有较大的需求,有较好的实施基础。

3.

新的社区社会保障体制的构建。答:新的社区社会保障体制的构建,其出发点应该是有利于社区治理局面的形成与完善。首先,在组织体系的相互关系中,要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展,而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去。要让居民委员会成员有更多的精力去处理自治意义上的工作任务,而不承担强制性社会保障制度中的指令性职责。其次,在居民委员会范围的社区内,实施以服务性为主的社会保障项目。最后,社区社会保障新体制的构建,要以社区居民的广泛参与为基础,形成居民自助互助、互帮互利的局面。

Y

1.

应如何培育城市社区共同体意识?答:城市社区共同体意识的培育应做到:(一)加强社区参与,(二)在参与中发展互惠关系,(三)在平等的基础上建立互惠关系,(四)信任和互惠的发展离不开道德培育,

2.

英国社区照顾出现的背景基础是什么?答:英国社区照顾的产生有其独特的历史背景:第一,二战前,英国的社会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”,指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦,服务低下,管理严格的角落,实施集中的机构的条件,服务和管理都比较刻薄;第二,二战后,更多的老人被推向公共救助机构,英国进一步修改了公共救助体系,老人基本转给了国家福利救助体系,但当时住院式福利机构的条件,管理和服务仍然很差;第三,五六十年代,地方政府很少有院舍以外的社会福利服务,最多只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家照顾的对象;第四,20世纪70年代,石油危机的出现,公共支出方案紧缩,发展居家照顾的希望受到打击。

3.

英国社区照顾出现的原因是什么?答:第一,中央政府特别关心院合供养的高成本问题,尤其是70年代的石油危机弓泼的经济危机打破了西方国家第二次世界大战以后经济高速增长的势头,公共财政支出紧张,更进一步引发对高成本的大规模机构服务模式的批判。第二,长期以来对大规模机构照顾模式下的服务品质和管理方式的批评,使人们意识到应该减少大型机构照顾,用能接受政府和社区监视的小型机构照顾模式来取代大型服务机构。第三,人道主义的正常化理论,认为精神障碍人士、残疾人和老人等具备一般人一样的人的价值和权利,像其他人一样在社区中生活是他们的权利和需求,服务必须认识到精神病人的个别化。第四,福利结构的重组,认为福利服务不应该是政府包揽,当中央政府要求地方政府负责供应社会福利时,同时也出现了对整个政府福利服务的民间化,发展民间志愿组织和私营机构来参与社会服务的生产。第五,自由主义保守思想的抬头。

4.

英国社区照顾的内涵和运行结构。答:1.社区照顾的概念。根据英国卫生部1989年颁布的社区照顾白皮书,“社区照顾是指提供适当水准的干预和支持;以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活,为实现此目的,必须发展在各种设置中的广泛的服务。”社区照顾概念包含三层意思:一是指把服务对象从大型服务机构中放回他们曾经生活的社区,在社区中向他们提供服务照顾,以增强他们的福利性和生活控制力;二是指依靠社区中的非正式的资源和服务向服务对象提供照顾,也就是依靠社区中的非正式社会网络向服务对象提供服务照顾;三是指依靠国家社会保障系统、税收补贴、住房等给社区照顾者和眼务对象提供支持和补贴。2.社区照顾的理论基础。3.社区照顾的运行结构。一是国家社会福利支出方向;二是政府鼓励一种混合福利经济结构;三是向服务用户和照顾者增权;四是在专业服务机构和社区自然支持网络之间形成一种合作分工关系。 5.

英国社区照顾和中国社区服务的异同(关系)。答:发源于英国的社区照顾和中国社区服务有许多相同点,总结归纳为①两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。②两者的社区支持基础的共同性。③两者的服务对象的共同性。二者的差异:①两者属性的差异性,英国社区照顾的属性就是一种社会居民的服务是英国机构服务的社区化发展,它不是面向一般社区居民的服务,面向一般社区居民的服务是一种商业化的服务,不作为社区照顾的内容,而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务,随着城市经济体制

的深化改革,社区服务是一种商业化服务,②两者服务对象的差异性,英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象,以及相关福利照顾者,不包括一般的社区居民,而中国社区服务则是由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括有企业下岗职工,缺乏稳定性。③两者运行机制的差异性,英国社区照顾虽然也是一种社会化的社会福利服务,但是相关国家政府,社会志愿组织和私有机构,社会关系网络等之间的责任,义务比较明确,而中国的社区服务在强调社会福利社会化时出现一种泛市场化趋势,中国的社区志愿服务活动还停留在运动式的开展动员阶段,缺乏稳定持久的能配合服务对象需求的志愿服务活动。

6.

英国学者格里·斯托克在对目前流行的各种治理概念作了一番梳理后提出,作为一种理论的治理有哪五种主要的论点?答:(1)治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者。(2)治理明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界线和责任方面的模糊之点。(3)治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。(4)治理之行为者最终将形成一个自主自治的网络。(5)治理理论认定:办好事情的能力并不在于政府的权力,不在于政府下命令或运用其权威。

7.

英国学者罗伯特。罗茨在对学界的不同说法进行了梳理后,提出有关治理概念的哪六种不同用法?答:1.作为最小国家的治理。2.作为公司治理的治理。3.作为新公共管理的治理。4.作为“善治”的治理。5.作为社会—控制论系统的治理。6.作为自组织网络的治理。

8.

由社会控制到社区治理转变的必然条件是什么?答:第一,单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。第二,城市人口结构发生了巨大变化,单位体制外的社会空间日益扩大。第三,居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求,以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。第四,政府机构改革与城市管理任务加重。

Z

1.

在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则?答:社区治安管理的基本原则有以下三点,(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。

2.

在社会学中,关于社区问题的归因有几种理论模式?答:(1)社会病态论(2)社会解组论(3)价值冲突论(4)行为偏差论(5)标签理论(6)社会构建论(7)社会冲突论。

3.

怎样正确处理不同社区管理组织之间的关系?答:(1)正确处理党组织与其他社区管理组织的关系:处理党组织与其他社区管理组织关系的总原则是,既要充分发挥社区党组织的领导核心作用,又要支持和保障基层自治组织依法开展自治活动。(2)正确处理社区自治组织和政府的关系:社区自治组织与政府的关系主要体现在: 1.社区自治组织的生成依赖于政府的扶持。2.社区自治组织的生成本身就是政府行为的结果。3.社区自治组织的发展与实践可以推动政府管理民主化。(3)正确处理居委会与物业公司的关系:按照社区有关法律规定,居委会有权对物业公司的工作进行监督,组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。处理二者关系,一定要按照职责分明,依法活动的标准进行。(4)正确处理业主委员会与物业公司的关系:业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结合的管理体制,共同管理一定范围内的物业。这就决定了他们之间具有一定的法律关系和经济关系。

4.

怎样正确处理居委会与物业公司的关系?答:处理二者关系,一定要按照职责分明,依法活动的标准进行。居委会和物业公司要做到权责分明,不可超越本职范畴,越俎代庖。过去在计划经济条件下,由于没有物业公司,居委会做了很多实质上属于商业范畴的工作。现在,在市场经济条件下居委会应该把这些工作退还给物业公司。相反,物业公司也应该把不属于商业范畴的工作交还给居委会。只有这样,二者的发展才能是和谐的,相互促进的。从社会的发展来看,这种逐步明确的分工也是有利于社区的不断发展和进步的。

5.

政府失灵的主要表现是什么?答:1决策错误。2政府机构的自我扩张。3政府行为的低效率。4权力的寻租与腐败。

6.

政府组织在社区治理中的职责和作用。答:政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果,政府既是社区建设的倡导者,也是社区建设的领导者,我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用:1.界定社区。社

区治理的前提是社区的界定。当前我国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不统一,根据一定的人口规模、居住状况等因素,对社区范围进行界定,划分法定社区就变得至关重要。2.把握社区治理的政治方向。政府组织应该通过建立一定的机制,把握好社区治理的政治方向。3.完善社区治理的法治体系。通过法律法规体系建设,改变社区治理无法可依、无规可循的现象,逐步实现社区治理的规范化和制度化。4.提供公共物品和公共服务。在社区治理中,政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。这大致包括:社区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等。5.规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务,对社区内部一些物品和服务,例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等,只要具有公共物品的特性,政府就要对其生产和提供进行规范。 7.

政府组织在社区治理中的职责是什么?答:(1)界定社区;(2)把握社区治理的政治方向;(3)完善社区治理的法治体系;(4)提供公共物品和公共服务;(5)规范社区内部公共物品的提供。 8.

志愿服务及其特征。答:1.志愿服务的含义。志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展,自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术,在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况,促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。2.志愿服务具有以下特征。第一,志愿性。志愿服务是志愿者所自愿、志愿提供的,志愿服务出自志愿者的自愿,不是任何强迫、要求和命令的结果。第二,无偿性。志愿者提供各种志愿服务,不是以获取报酬,获得经济收入为目的。第三,公益性。第四,组织性。志愿服务是一种积极活动的工作方式,而不是参与闲暇活动。

9.

志愿活动在社区治理中的作用。答:在中国社区服务发展并转向社区建设过程中,志愿服务成为公民参与社区治理的有效途径。在计划经济向市场经济转变的时期,人们的思想观念、价值取向发生了很大变化,尽管一些人的价值观发生了扭曲,但是更多的人们还是渴望建立一种团结和谐、互助互利的人际关系,崇尚一种“人人为我,我为人人”的友善的社会环境。正是社区志愿者服务活动,使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一,使居民群众自我教育、自我管理、自我眼务得到了有机的结合,成为新形势下发展新型人际关系的良好形式。

10.

制约社区发展的要素:答:一是来自于经济发展水平的制约;二是来自于传统教育观念的制约;三来自于管理方面的制约;

11.

制约我国社区卫生发展的因素是什么?答:制约我国社区卫生发展的因素有以下四点,第一,我国卫生资源配置不均衡,一是卫生资源配置呈倒三角状态,二是卫生资源流向不合理;第二,全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡;第三,我国社区卫生管理存在管理权限不顺畅、个人医疗帐户不完善、社区卫生从业人员的业务素质差等现实问题;第四,传统观念的束缚。

12.

治理理论的提出及其含义。答:1.治理理论的提出。1989年,世界银行发表的一篇题为(撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长)的报告中,首先使用了“治理危机”一词。此后,“治理”概念便被广泛地用于政治发展研究中,特别是被用来描述后殖民地和发展中国家的政治状况。美国学者詹姆斯·N·罗西瑙于1995年发表题为〈没有政府的治理〉的专著,并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章,为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。2.治理概念及含义。全球治理委员会在1995年发表的题为《们的全球伙伴关系》研究报告将治理定义为:个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和;是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。该委员会列举了许多治理的实例,如:邻居之间设立或维护供水系统的合作;管理废品回收系统的地方委员会;开发城市间运输系统的用户集团;在政府监督下按照自身规律工作的股票交易所;由区域性政府组织、工业集团和居民联合以控制森林采伐等。全球治理委员会指出,治理概念所包含的规定性特征有四个:治理不是一整套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程;治理过程的基础不是控制和支配,而是协调;治理既涉及公共部门,也包括私人部门;治理不意味着一种正式的制度,而是持续的互动。

13.

治理理论兴起的背景。答:治理、善治和全球治理的理论与实践在90年代的勃兴有其深刻的原因。它是全球化进程的逻辑结果,是冷战结束后国际政治经济秩序的新的发展形态,是国际规则有效性的现实要求,是全球公民社会和世界民主潮流的产物。促成“全球性结社革命”的原因、条件。20世纪80年代前后,全球出现了一场“结

社的革命”,其主要标志是在世界各国涌现出一

大批民间非营利/非政府组织。美国约翰·霍普金斯大学公共政策研究所所长,第三部门研究的权威学者莱斯特·萨拉蒙对“全球性结社革命”的发生原因作了最精辟的论述,他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。1.促成“全球性结社革命”的原因。第一个危机是指现代福利国家的危机,其主要发生在发达国家。第二个危机是指发展中国家发展模式的危机。第三个危机是指“国家社会保险”制度的危机。第四个危机是世界性的环境危机。2. 两个具有革命性意义的因素为“全球性结社革命”的出现创造了条件。第一个革命性因素是在20世纪60年代和70年代早期发生的全球性的可观的经济增长以及由此带来的社会结构的变化。第二个革命性因素是20世纪70年代和80年代期间发生的通讯革命。 14.

治理与统治的区别点有哪些?答:( 1 )主体不尽相同( 2)管理过程中权力运行的向度不同( 3)管理的范围不同( 4)权威的基础和性质不同

15.

中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。答:改革开放以来,以市场经济为导向的经济体制改革以及与之配套的相关政治、社会体制变革导致整个社会的结构性变迁,使得传统的城市社会管理体制面临日益严重的危机。社会的结构性变迁主要表现在以下方面:第一,单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。第二,城市人口结构发生了巨大变化,单位体制外的社会空间日益扩大。第三,居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求,以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。第四,政府机构改革与城市管理任务加重。

16.

中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变是什么?答:一是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化;二是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化;三是改革和加强国家行政管理体制,实现依法行政和管理社会公共事务;四是加强社区建设和社区发展,把社区作为基层居民再就业、发展社区服务和社区民主自治管理的场所。

17.

中国的民间组织发育还存在着哪些问题?答:第一,政府关于民间组织发展的政策有波动性,受国家政治事件和国际政治环境的影响,有时放松发育,有时清理整顿。第二,民间组织的社会独立性不够,一般都是依附于政府的行政体系,带有太强的行政色彩。

18.

中国农村社区管理的历史沿革。答:我国农村社区管理的历史沿革大致可以分为三个阶段:(1)1958年前实行的是乡(行政村)管理体制,(2)1958—1983年实行人民公社管理体制,(3)1984年后,以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。 19.

专业社会工作在社区治理中的作用。答:在社区治理过程中,专业社会工作的作用表现在以下五个方面:第一,满足社区成员多方面的服务需求。第二,推动社区治理各行为主体间的协调合作。第三,使社区内外资源得到最大限度的开发和利用。第四,动员组织社区成员参与社区治理活动。第五,化解社区矛盾、解决社区问题。

五、论述题 B

1.

比较英国社区照顾和中国社区服务的异同?答:答:一、相同点:①两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。②两者的社区支持基础的共同性。③两者的服务对象的共同性。二、不同点:①属性的差异。英国社区照顾的属性是一种社会福利服务,是英国机构服务的社区化发展,它不是面向一般社区居民的服务。而中国的社区服务不是社会福利服务,而是一种商业化服务,再后来包括了为下岗职工提供的再就业服务,其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务。②服务对象差异。英国社区照顾的对象主要是围绕着社会福利对象,以及相关的福利照顾者,不包括一般的社区居民。而中国的社区服务对象则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括国有企业下岗职工,缺乏稳定性。③运行机制的差异。英国的社区照顾的运行机制是准市场化,即国家政府、社会志愿组织和私有机构、社会各项网络等之间责任、义务明确。而中国的社区服务的运行机制是泛市场化,即过分强调社会部门、社会关系和市场力量的作用,淡化政府的责任。

C

1.

城市基层社区的形成和发展。答: 1.社区概念的出现。1978年以后,被“文化大革命”严重破坏的街道办事处和居民委员会首先得到恢复,而为了适应改革开放的新形势,街居体制开始逐渐发生变化。1987年,民政部在武汉召开部分城市社区服务座谈会,在探讨社区服务理论的同时,交流了多个城市开展社区服务的经验。会后,民

政部门开始有选择地进行社区服务试点,以摸索不同层次、不同类型社区开展社区服务的实践经验。1989年,民政部在杭州召开全国社区服务工作会议,总结推广开展社区服务的经验,并明确了进一步开展社区服务的基本思路。1989年12月通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动”。2.社区的形成和发育。1991年,有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路,此后社区服务逐步拓展为社区建设。2000年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》,对推进城市社区建设的重大意义、指导思想、基本原则、主要目标、主要内容、城市社区组织和队伍建设以及社区发展规划等都作出了系统论述。这标志着我国城市社区建设开始大力推进。在社区建设逐步推进中,我国城市社区逐步形成和发展起来。

2.

城市街道居委会体制的确立。答:1.街道办事处的建立。1954年12月,经第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,《城市街道办事处组织条例》颁布实施。《城市街道办事处组织条例》颁布后,从1955年起。全国各地城市都根据此条例建立健全了街道办事处组织。2.居民委员会的建立。1954年12月,经第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,《城市居民委员会组织条例》颁布实施。《城市居民委员会组织条例》颁布后,全国各地城市都开始根据此条例建立健全基层群众组织。到1956年,根据条例建立健全居民委员会的工作在全国范围内基本完成。3.街道办事处和居民委员会之间的关系。 3.

城乡基层民主建设的成就及意义。答:中国城乡基层民主政治建设尽管时间不长,但已展示其不可忽视的成就。首先,城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权,城乡居民通过社区自治组织行使民主权利,直接参与基层事务的管理。由此改变我国传统的中央集权的国家一元治理结构,在基层社会层面建构国家与社会分权治理体系。其次,促进了独立于国家之外的公民社会的形成。再次是推进改善党和政府的治理。

4.

传统计划经济时期乡村社区治理的基本策略。答:第一,在乡村社区,通过人民公社体制下的生产大队和生产小队的组织方式把广大的农民组织起来,开展集体化的农业生产劳动。第二,在乡村社区,国家通过人民公社体制,把行政体制直接延伸到原来实行乡村士绅自治的领域,基本上从体制上消除了过去的士绅统治。第三,在人民公社时期,村民以社员的身份参与生产劳动和村里事务,他们的政治地位获得提升,政治热情比较高涨,也是以响应式地参与国家发动的政治运动和政治思想教育活动。第四,在人民公社时期,社区的公益事业和公共福利获得了提升。总之,在人民公社时期,乡村社区的治理是通过政治统一性比较强的人民公社组织来推动的,村民以社员的身份被组织到集体化的农业劳动当中,参与到各种各样的政治运动当中,村民的政治参与程度和热情空前高涨,士绅阶层被取缔,家族势力受到削弱,农村实行一种社员制的集体公益和公共福利模式。

5.

村民委员会的职能。答:村民委员会是我国农村最普遍的基层自治组织,在农村基层社区自治中具有重要的地位,发挥着重要的职能。作为村民自治的日常管理机构,村民委员会在农村社区治理中担负着重要的职能:第一,宣传教育群众,提高村民文化素质。第二,管理本社区的公共事务和公益事业。第三,协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作。第四,调解民间纠纷。第五,维护社会治安。第六,向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

6.

村民委员会自治的内容方式。答:村民自治的核心内容和方式是“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,因此,全面推进村民自治,也就是全面推进村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

D

1.

单位制模式、城市街居体制。答:所谓单位制模式是指在计划经济体制时期,大多数社会成员被组织到一个个具体的单位组织中,由这种单位组织给予他们社会行为的权利、身份和合法性,满足他们的各种需求,代表和维护他们的利益,控制他们的行为。所谓城市街居体制是指对城市中那些不能进入单位组织的居民通过城市区政府的派出机关——街道办事处和居民自治组织——居民委员会来组织管理的一种体制。

2.

当前城市社区治安存在的主要问题。答:社区治安是社会安全的重要组成部分,它与整个社会的治安状况紧紧相连。改革开放以后,随着经济发展和城市化水平的提高,社会治安也出现了令人忧虑的状况,当前城市社区治安存在的主要问题

表现为:第一,某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下,居民的生命财产没有保障;居民安全感普遍低迷。第二,某些社区社会不安定因素突出,因征地拆迁、劳资纠纷、下岗失业、物业管理眼务质量等问题引发的上访、诉讼、争执等事端颁发。第三,某些社区管理松弛,人员混杂,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象严重,居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣。第四,某些社区危房众多、道路拥堵、杂物乱堆、事故隐患严重,居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障。第五,某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重,居民生存环境恶劣。第六,某些社区邻里关系紧张,“老死不相往来”,居民互助互救观念单薄,无法从社区网络中得到支持帮助。第七,某些社区社会安全组织体系不健全,治安保卫人员配备不达标,应急防范制度措施不到位,处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。 3.

当前在社区安全综合治理方面主要应当做好的工作。答:第一,加强对社区治安的领导力量,发展壮大社区治安防范队伍。第二,协助公安机关打击违法犯罪活动。第三,实现对失足青少年和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育,预防和减少重新犯罪。第四,把人民调解工作作为稳定社区的基本环节。

4.

当前中国城市社区面临的独特的挑战和转变。答:改革开放以后,国家对单位制进行改革,同时对城市社区管理体制也提出了新的要求,这正是中国城市社区面临的独特的挑战和转变。单位制改革提出要把单位变成一个功能专一、地位独立的民事法人实体,脱离对国家的行政依附关系,去掉单位原来承担的许多社会福利、社会动员和社会控制的职能。尤其是国有企业改革已经深入到企业单位的社会管理职能和社会福利负担外移,要求把企业改革成产权明晰、责权明确、管理科学、自负盈亏的独立经济实体,在企业之外建立统一的社会保障体系,把企业社会服务职能转移给社会;同时企业要减员增效,下岗分流,把富裕的劳动力精简到社会上去;把退休职工的管理和负担转移给社会。这种改革思路下,人们探讨国有企业改革转移出去的社会服务和社会管理职能给谁?转移出去的职工再就业出路在哪里?转移出去的社会保障职能给谁?可供选择的出路有:一是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化;二是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化;三是改革和加强国家行政管理体制,实现依法行政和管理社会公共事务;四是加强社区建设和社区发展,把社区作为基层居民再就业、发展社区服务和社区民主自治管理的场所。所以当前中国城市社区面临的独特问题是:城市社区的基层民主自治管理和政府行政体系的关系如何处理;城市社区的居民增权和居民参与、发展社区服务,和城市单位体制改革下社会福利政策的重建是一种什么关系;城市社区的居民自治和社区发展,和城市国有企业职工社区再就业以及退休职工的服务管理是一种什么关系。这些都有待深入讨论和解决。当然,中国城市社区发展和社区治理还有另外一些问题,如现代化过程带来的农村移民的接纳和管理问题,城市居民收入水平提高后社区服务需求的满足问题,城市居民民主意识增强后社区公共事务和公共资源的民主管理方式问题等,这些都是发展中国家现代化过程的共同问题,需要认真对待和探讨解决。

F

1.

发展中国家的现代化有什么特点?它对发展国家的传统社区生活有什么冲击和改变?答:发展中国家现代化有以下几个特点:⑴现代化的起步比较晚,一般都落后于西欧国家;⑵现代化的最初动因和最初的现代化元素不是内生的,南昌是来自外部的刺激和输入;⑶现代化过程是一种人为的自学努力,主要靠民族精英推动,政府积极参与推进现代工业化;⑷现代化的手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新;⑸现代化的任务紧迫,要求“一揽子”解决,对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。传统社区的稳定性被打破后,导致社区的互助合作机制破坏,难以发挥社区的保障作用,而大多数发展中国家的社会保障体系实行的是城乡二元分割体制,农村社区的基本生活保障缺乏,大部分国家的社会保障体系都是在经济发展水平达到一定程度后针对城市产业工人和其他城市居民而设计的,对农村衽的是家庭责任和社区互助使用保障体制。

2.

发展中国家的现代化有什么特点?它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变?答:发展中国家现代化的特点:(1)现代化起步比较晚;(2)现代化最初动因和最初现代化元素不是内生的;(3)现代化过程是一种认为的自觉努力;(4)现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新;(5)现代化任务紧迫,对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。发展中国

家的后发外生现代化过程的特殊性,对传统社区造成冲击和变动包括:(1)外来现代化国家的示范效应,可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式,加深和普通民众的距离,导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。(2)现代国家权威结构的基层延伸,破坏了传统社区里的乡绅治理方式,但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构,导致基层社区政治秩序的畸形化。(3)传统社区的稳定性被打破后,导致社区的互助合作机制破坏,难以发挥社区的保障作用,而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制,农村社区的基本生活保障缺乏。(4)农民在市场经济条件下,面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。

G

1.

个案工作的定义与特点。答:个案工作是社会工作专业最早产生的一种工作方法,也是社会工作专业传统的、经典的三大基本方法之一。1.个案工作的定义:个案工作是个案社会工作或社会个案工作的简称。个案工作是指专业工作者在利他主义的价值理念指导下,运用科学的专业知识和技巧,以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持,以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能,不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。2.个案工作的基本特点。个案工作作为社会工作的一种方法,与小组工作、社区工作等其他的社会工作方法相比,具有自身鲜明的特点。这些特点主要表现在:第一,个案工作是一种从个人或家庭入手,工作者与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方法。第二,个案工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。第三,个案工作的工作人员必须具有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术。第四,个案工作的目的是通过工作者的介入,协助社会功能失调的个人或家庭,改善生活,增进幸福。

2.

构建社区管理体制必须遵循哪些原则?答:建立与市场经济和现代社会相适应的社区管理体制必须遵循以下原则:⑴“重心下移、立足基层”的原则;⑵“条块结合、以块为主”的原则;⑶“党政主导、各方参与”的原则;⑷“管理与服务相结合”的原则。

J

1.

简述解决城市社区治理中存在问题的对策建议。答:(一)解决城市基层政府职能越位,居委会工作行政化问题的对策大致有三种方向:①第一种是沈阳市在基层社区探索的“一个大会、两个机构制度”。②第二种是武汉市区建设中推行的通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。③第三种是青岛等地试行的撤销街道办事处,在街道层面实行社区自治管理的体制。(二)解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议,基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识,动员居民参与讨论集体问题,并集体行动寻找资源和采取策略,来解决社区问题,改善社区环境,建设美好家园。社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者,是一种受薪的职业人员,不应该是居委会的主任或委员;他的任务是深入基层居民群众,联系居民、动员居民、组织居民和教育居民,并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理;他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训,有良好的职业道德、专业理论和工作技巧,有较高的社会地位和社会平均的薪水。社区居民委员会委员仍然是居民选举产生的义务志愿工作者,接受政府的资助、补贴和支持。(三)实现社区工作方法专业化的建议,社区工作方法的专业化是说,职业社区工作者要学习掌握专业化的工作方法,更好地去和居民建立联系、动员居民参与民主管理、社区服务和社区建设。(四)界定和开展社区经济活动的建议:①加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保代款和税收减免,支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业;②区分不同社区环境,提出不同层次的社区环境和市容建设标准,给居民的社区经济活动提供宽松的环境。③社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。

2.

简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。答:一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群众,一旦遭遇突发灾害和事故,就难以维持基本生活,对临时救助依赖性较大,因没有一个完善的临救制度,难以把握救助额度。二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高,对社会救助过分依赖,并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上,没

有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发,导致有一部分受助对象没有积极的生活创造力,等着政府来救助,有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门,没有专门的协调机构,救助活动有时会有各自为政的现象,重救、漏救情况时常发生。救助工作形式多样,参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不足,街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。 3.

简述社区文化的特征及其功能。答:社区文化的基本特征是:(1)社区文化的区域性(2)社区文化的继承性(3)社区文化的融合性(4)社区文化的共享性(5)社区文化的普遍性(6)社区文化的渗透性(7)社区文化的多样性。

4.

简述西方国家社区管理模式的共同特点。答:一是组织管理机构健全,权限职责清晰。西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构,并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国,社区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有:(1)组织形式多样,服务方式灵活。(2)社区志愿者来源广泛,数量众多。(3)“三位一体”的资金扶持。

5.

简述中国当前城市社区面临的独特挑战和转变。答:一、因为外来现代化国家的示范效应,可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式,加深和普通民众的距离,导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。二、现代国家权威结构的基层延伸,破坏了传统社区里的乡绅治理方式,但是以无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构,导致基层社区政治秩序的畸形化。三、传统社区的稳定性被打破后,导致社区的互助合作机制破坏,难以发挥社区的保障作用。四、农民在市场经济条件下,面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。

6.

结合经典社会学家的观点,谈谈传统社区与现代社会的差异,回答时注意要点的归纳。答:现代社会和传统社会的差异(存在八项对立):1、现代社会政治、组织经济组织和教育组织等组织单位的专业化程度比较高,而传统社会的组织单位的专业化程度较低;2、因为组织的专业化程度高,所以现代社会的组织功能是非自足的,需要相互依赖,而传统社会的组织单位的功能自足性强缺少功能分化;3、现代社会里,伦理具有普遍主义的性质,而传统社会由于家庭亲属关系强,伦理具有特殊主义性质;4、现代社会的国家权力是集权但不专制,而传统社会的国家权力分散但比较专制;5、现代社会关系是理性主义、普遍主义,功能有限和感情中立的,传统社会的社会关系是传统的、个别的,功能无限的和具有感情色彩的;6、现代社会具有发达的交换媒介和市场体系,传统社会的交换媒介和市场体系不发达;7、现代社会具有高度发达的科层组织,传统社会的交换媒介和市场体系不发达;8、现代社会的家庭向小家庭发展,家庭功能在缩小,传统社会的家庭结构是多样化的,家庭功能是多层次的。

7.

结合目前现状,试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。答:第一,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完善社区治安管理的法律体系:(1)地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求,通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善,最终上升为地方性法规,使之更具权威性。(2)将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来,建立法制化的社区治安防范和管理体系。第二、加快社区管理体制改革,完善社区治安管理体制建设。(1)明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系;(2)完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设(3)强化队伍建设,提高治安管理人员的素质。第三、开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设,优化社区治安管理环境。第五、利用先进的科学技术和手段,加快智能化社区建设步伐,提高科技防范能力。

8.

结合目前现状,我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题?答:一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来,一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位,误把居委会当作部门的延伸,把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲保身”,“不操闲心”,有的人不仅对国家、集体或他人的利益

漠不关心,而且连事关自己切身利益的问题,也不愿主动维护权益,积极设法解决,总是期盼别人出面,等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学,不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺少志愿型社团,使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非不关心自己所在的社区,也希望参与社区的管理,但都苦于没有很好的途径,或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。

9.

结合你所在社区的实际情况,简述社区问题的类型。答:社区问题的类型:1、群体偏差和越轨问题;2、社会排斥和孤立问题;3、社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题;4、社区环境问题;5、社会基本道德规范的丢失问题;6、社会解组问题。

10.

结合实际,你认为,目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题?有什么解决对策?答:目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下,一是我国卫生资源配置存在的现实问题:卫生资源配置的倒三角状态;二是卫生资源流向不合理;二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡;三是我国社区卫生管理存在的现实问题:管理权限不顺畅;个人医疗帐户的不完善;社区卫生从业人员的业务素质差;四是传统观念的束缚。解决对策,一是加大政府支持的力度,强化社区卫生管理,建立标准化的社区卫生管理制度,理顺社区卫生服务各级机构间的关系,完善社区卫生服务的经济收入机制;二是发展和完善全科医学,提高社区卫生服务人员的基本素质;三是积极进行教育引导,争取社区居民的积极参与。

11.

结合实际,试阐述我国社区管理模式的发展趋势。答:无论是完善“街道”职能,还是取消“街道办”,或是将“街道”建成一级政府,都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系,是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题,采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路;走多元化模式道路;走开放模式道路;走法治化模式道路;走量化管理模式道路。

12.

结合实际,试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。答:总结起来,制约社区教育发展的因素包括以下三个方面:一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的制约。我国现在的社区教育,目前存在着以下三个较为突出的问题:一是社区教育目标的模糊性;二是社区教育方式的不恰当;三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于:一是改变传统教育理念;二是规范社区教育管理;三是进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域。

13.

结合实际,谈谈你对志愿服务的认识。答:对志愿服务我的一点认识。领队和队长是一个团队的核心.在我们志愿者这个队伍中也不例外.所以加强领队和队长的志愿者服务理念是很重要的.因为在很多时候在服务中碰到一些事是需要我们这些领队或队长去和志愿者沟通的.志愿者服务一是爱心,热心.二是时间.我们有爱心,热爱生命和一切需要我们帮助的人和事.有热心,热心公益事业,愿意为公益事业奉献.在这前提下,我们就能挤时间去做一些服务工作.同时志愿服务工作不是单一的去帮助某个人或事.它有多个层面,是全方位的.我的理解就是社会的需要我就去为社会服务.例如一些剪裁彩,揭牌仪式.大型公益型的主题活动,表彰等.这些就是社会的需要.我们首先作为一个市民,一个志愿者在这个活动中出了力.流了汗.看到我们的劳动得到了社会的承认和尊重.像这种服务就是为社会服务.

14.

结合实践,你认为,作为一名社区警务工作者,应该树立怎样的理念来开展工作?其管辖范围主要包括那些内容?答:应该树立的理念:(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。根据社区治安管理工作要达到的目的,社区治安管理的内容包括:(1)建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,发展壮大治安防范队伍,建立健全社区治安防控网络;(2)强化社区治安责任制建设。(3)拓宽社区治安的领域。(4)加强重点部位和特殊人员的管理,维护社区稳定。(5)充分发挥基层调解委员会的作用,做好人民调解工作,化解人民内部矛盾等。(6)采取多种形式,对社区居民进行普法教育,不断增强社区成员的法律意识,使之自觉参与社区治安管理,促进社区治安管理环境的良性运行。

15.

结合实践,试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。答:⑴社区服务是指在政府的统

一规划和倡导下,以社区组织为依托,以生活在一定社区地域内的全体成员为对象,通过社区成员间的互助性服务,解决本社区的社会问题。⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题:观念滞后;缺乏总体的计划性;经费投入不足;社区服务体制不顺,街道在社区中综合管理职能不强,缺乏整体性;社区服务队伍的整体素质不高;⑶可通过以下这些对策来解决这些问题:其一,广泛进行社会动员;其二,积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化;其三,加强组织管理和规划管理;其四,加强政策扶持和资金筹集;其五,加强社区服务队伍管理;其六,依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;其七,进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;其八,加强社区服务行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;最后,吸取国内外的先进经验; 16.

结合所学知识,试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。答:我国社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性,纠纷的群体性,纠纷的多样性,纠纷处理的复杂性;我国社区物业管理纠纷的原因:有关物业管理配套方面的法律尚不健全,是物业管理纠纷不断增多的根本原因;建管不分的管理体制,是引发物业管理纠纷的根源;物业管理公司角色错位,行为不规范;业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。我国社区物业管理纠纷的处理原则:严格执行法规和政策的原则;维护合法的业主团体自治规约效力的原则;确认和保护合法产权、债权的原则;坚持权利与义务相一致的原则;保障社会公益优先实现和社会安定的原则;严守法律政策与实事求是相结合的原则

17.

结合我国现状,你认为我国城市社区环境所面临的问有哪些?有哪些较好的解决途径?答:⑴问题:第一,城市社区的环境质量随着建设年代不同存在着差距;第二,城市社区建设的“老化”问题;第三,城市社区环境污染严重;(6分)⑵解决途径:第一,理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;第二,制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;第三,综合调整城市产业和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;第四,积极推行污染集中控制,提高防治效益;第五,加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;第六,疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;第七,加强城市环境管理,健全监督执法队伍;第八,以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;第九,实现“政社分开”,完善社会参与机制;(9分)

18.

举例说明三大社区治理主体扮演的角色及其作用。书本第116页

L

1.

联系实际谈谈社会工作通用过程模式。答:社会工作助人是一个过程,为了给社会工作者在助人过程中提供思考和行动指引,使社会工作更有效、更科学,人们较早就开始探讨社会工作过程,不同的演进提出了不同的助人模式。一、约定阶段。这时期要做的工作有许多,主要有:⑴了解受助者的来源;⑵初步评估;⑶建立专业关系;⑷促使受助者进入角色;⑸与受助者以外的其他系统建立关系。二、评估问题阶段。⑴评估及其目的:评估是依据既定情境中的事实与特点推论出有关问题含义的暂时性结论的逻辑过程。评估的目的主要有:一是识别、发现受助者问题的客观因素;二是识别、发现受助者问题的主观因素;三是识别、发现造成和延续受助者问题的因素;四是识别、发现受助者及生存环境中的积极因素;五是决定适合受助者的服务类型。⑵评估的特点。社会工作评估的特点在于:第一,社会工作评估是持续性的,不能一次完成。第二,评估的重点是人的问题和需要。第三,社会工作评估为以后制定计划和采取行动奠定基础,而不仅仅是了解情况。第四,社会工作评估应当有工作者和受助者双方的参与,鼓励受助者参与可使评估更加准确。第五,社会工作评估是有计划,有步骤的过程。第六,社会工作评估是广泛而深入的,应当进行横向和纵向的探索。第七,社会工作评估应当是个别化、有针对性的。第八,社会工作评估需要坚实的知识基础为指导。第九,社会工作评估渗透了专业判断与决策。⑶评估的步骤。社会工作者在评估期有以下主要工作要作:收集资料;分析和解释资料;认定受助者的问题;作出评估报告。三、计划、合约阶段。计划、合约阶段是在分析评估的基础上制定社会工作目标和计划,并以合约的形式与受助者取得共识,明确工作者和受助老帅 意的目标和责任。⑴计划的内容主要包括:目的和目标;关注对象;介入的策略。⑵制定计划的原则:第一,详细、具体;第二,具有可行性;第三,与工作目的、目标相符;第四,能够总结和度量。⑶合约是工作者与受助者为解

决问题共同工作投入努力的承诺,它体现了工作者与受助者之间的互动合作关系。合约的内容一般包括:计划的目的与目标;工作者与受助者各自的角色和任务;为达到目的和目标所要采取的步骤、方法、技巧;期望达到的结果以及总结、测量的方法等。四、工作介入阶段。社会工作介入是社会工作者有恢复和加强受助者整体的社会功能的有计划、有目的的行动。⑴社会工作介入的特点:第一,社会工作介入是有目的、有计划的行动,目的是实现各方共同制定的计划;第二,社会工作介入可以是采取行动的,也可以是不采取行动的;第三,社会工作介入可以是实质性的,也可以是非实质性的。⑵社会工作介入的策略:与受助者一起行动;代表受助者采取行动。五、评估总结、结束阶段。评估总结、结束阶段被看做是社会工作实践过程的最后阶段。⑴评估总结的目的与内容:评估总结的目的在于,一方面,帮助工作者反思工作过程,总结得失,提高工作质量;另一方面,帮助受助者回顾改变的过程,检查双方同意的目的目标是否实现。评估总结的内容主要有,第一,制定的目的目标是否恰当,是否有效地达到;第二,工作方法和技巧是否运用得当;第三,工作者是角色和任务完成情况。⑵巩固受助者已有的改变努力。工作者可以通过以下事务帮助受助者巩固已有的成果:第一,帮助受助者回顾工作过程;第二,强调受助者已经取得的成绩;第三有必要可以假设一些问题,同受助者讨论解决方法,给予必要的指导。⑶终止、解除工作关系。终止、解除工作关系的基本方法包括:转介、转移、终止。

2.

联系实际谈谈政府组织在社区治理中的职责和作用。答:政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果,政府既是社区建设的倡导者,也是社区建设的领导者,我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用:(1)界定社区。社区治理的前提是社区的界定。当前我国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不统一,根据一定的人口规模、居住状况等因素,对社区范围进行界定,划分法定社区就变得至关重要。(2)把握社区治理的政治方向。政府组织应该通过建立一定的机制,把握好社区治理的政治方向。(3)完善社区治理的法治体系。通过法律法规体系建设,改变社区治理无法可依、无规可循的现象,逐步实现社区治理的规范化和制度化。(4)提供公共物品和公共服务。在社区治理中,政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。这大致包括:社区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等。(5)规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务,对社区内部一些物品和服务,例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等,只要具有公共物品的特性,政府就要对其生产和提供进行规范。

3.

论述城市社区善治的基本因素。答:1.国家政治体制的改革方向;2.社区治理的相关法规政策体系建设;3.民间组织的发育和壮大;4.公民参与状况。

4.

论述当代社会城市社区功能的特点。答:第一,经济功能和保障功能的融合。第二,社会交往和参与功能的选择化。第三,社会团结和控制功能的弱化。第四,社会身份分化和显现功能的强化。第五,社会保障和服务功能的外部依赖。第六,文化延续和精神寄托功能的多元化。

5.

论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点。答:当代城市社区功能特点:(1)经济功能和保障功能的融合;(2)社会交往和参与功能的选择;(3)社会团结和控制功能的弱化;(4)社会身份分化和显现功能强大;(5)社会保障和服务功能的外部依赖;(6)文化延续和精神寄托功能的多元化。 当代农衬社区的功能特点:(1)经济功能的市场化和行政化;(2)社会交往和参与功能的向心性;(3)社会团结和控制功能的情理性;(4)社会身份分化和显现功能的日益冲突;(5)社会互助和保障功能的继续维持;(6)文化延续和精神寄托功能的连贯性。

6.

论述当代社会农村社区功能的特点。第一,经济功能的市场化和行政化。第二,社会交往和参与功能的向心性。第三,社会团结和控制功能的情理性。第四,社会身份分化和显现功能的日益冲突。第五,社会互助和保障功能的继续维持。第六,文化延续和精神寄托功能的连贯性。

7.

论述当前城市社区治理中存在的问题及其对策建议。(或简答题)答:当前城市社区治理中存在的问题:1、社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重;2、社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重;3、社区治理中工作方法单调落后;4、社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面,忽视了社区经济发展。

相关对策建议:1、解决城市基层政府职能越位,

居委会工作行政化问题的对策;2、解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议;3、实现社区工作方法专业化的建设;4界定和发展社区经济活动的建设。

8.

论述当前农村社区治理中存在的问题及其对策建议。(或简答题)答:当前农村社区治理中存在的问题:1、自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法;2、家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行;3、村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重;4、乡镇政府的村民委员会间的关系不依法。相关对策建议:1、完善民主选举程序,推进民主决策,民主管理和民主监督的规范化和制度化;2、正确引导与综合治理相结合,给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境;3采取多种措施,改善村级党的领导,化解“两委”矛盾。4完善法律的监督,理顺乡镇与村委间的关系。

9.

论述善治及其基本要素。答:所谓善治,就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征,就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与市民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的观点后,提出善治的十个基本要素:1.合法性;2.法治;3.透明性;4.责任性;5.回应;6.有效;7.参与;8.稳定;9.廉洁;10.公正。 10.

论述社会工作评估的特点。答:第一,社会工作评估是持续性的,不能一次完成。所以评估不仅仅是社会工作过程这一阶段的工作,随着受助者与工作者关系的深化、工作者对受助者情况的了解,在社会工作过程的其他阶段中都有必要继续、不断地进行评估。第二,评估的重点是人的问题和需要。社会工作的服务对象是社会中的人,因此应当始终将人的问题及其需要作为社会工作评估的重点。第三,社会工作评估为以后制定计划和采取行动奠定基础,而不仅仅是了解情况。社会工作评估是社会工作过程的重要一环,它影响到社会工作目标的制定、介入手段的选择。第四,社会工作评估应当有工作者和受助者双方的参与,鼓励受助者参与可使评估更加准确。第五,社会工作评估是有计划有步骤的过程。第六,社会工作评估是广泛而深入的,应当进行横向和纵向的探索。在进行评估的初期,应当尽可能多进行横向的了解,而后多进行纵向的深入了解,以使评估更加全面。第七,社会工作评估应当是个别化、有针对性的。第八,社会工作评估需要坚实的知识基础为指导。如果社会工作者没有坚实的社会工作知识基础,就很难使评估能较为准确地进行。第九,社会工作评估渗透了专业判断与决策。

11.

论述社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程。答:我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。 1)社区概念的出现。1978年以后,我国经济体制开始进行改革,单位人变成了社会人,这必然引起政治体制的改革,处于城市基层的街居进行改革也是必然的。这种变革提出了社区服务,由此,“社区”的概念被引入我国城市基层工作,并将其定位于居民委员会层次上。 2)社区建设的形成和发育。A、背景:社区服务的开展带动了多项社区工作的产生和发展,从而使得各种社区工作的范围远远超出社区服务的范畴,人们随着生活质量的提高,对社区提出了更高的要求。B、提出:1991年,受国外“社区发展”基本理念的启迪及中国社区服务拓展的实际需求,有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路,以顺利开展社区工作。C、发展:“社区建设”的思路提出后,民政部进行了试点。1998年,政府认可了社区建设是政府的行政管理职能。2000年,政府发文对社区建设的意义、指导思想等内容进行了系统阐述,这标志着我为城市社区建设开始大力推进。3)社区的形成和发育。它是跟社区建设的开展同步的。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。

12.

论述社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程。答:在社区建设的开展中,社区也开始逐步形成和发育。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。在一些城市继续将社区定位于居民委员会的同时,一些地方则重新划定居民委员会的范围,新划分的居民委员会和过去的居民委员会相比,其范围旷大,而且被称为社区居民委员会,并以此作为社区的基本定位,这实际上将社区定位于居民委员会之上街道办事处之下;还有的地方则直接将街道办事处作为社区建设的范围,这 上有将街道办事处作为社区的基本定位。社区定位尽管有所不同,但是从不同城市社区建设实践经验来看,在社区定位明确之后。不同层次定位的社区在社区建设中都得到了推进,尽管在社区建设过程中推进社区发展的策略不同,各自社区建设的特色和侧重点也各不相同。

13.

论述社区服务当中正式机构和非正式社会关系网

络的关系。答:正式机构是指职责明确、分工合理、功能分殊的纵向科层组织,包括国家政府部门,民间志愿者和私有机构等。而非正式组织社会关系是指建立在自然交往基础上的靠感情、血缘或亲属等关系维持的人际关系网络。正式机构组织和非正式社会支持网络是相互补充的分工合作关系。正式机构的专业性比较强,对案主的问题评估和服务设计有针对性,服务手段比较先进而且有社会福利政策的资金保证、比较适合提供长期、复杂和深度的服务。而非正式的社会支持网络比较灵活、及时、方便和人情化,比较适合提供感情支持、伦理性支持,信息性意见和短期轻度服务等。

14.

论述社区服务当中政府职责和公民参与的关系。答:在社区服务中政府的资金援助和政策扶持以及规划安排作用是非常重要的,我国当前政府关于社区服务的规定是比较完善的,但是一份关于残疾人社区康复的实地研究却显示,当前我国的社区服务中政府的职责是不到位的,正是因为这一点导致社区服务中心或单项的社区服务机构要么偏重于经营性服务忽视了福利性服务,要么整个机构设备老化、人员流失、服务缺乏,很少有机构能够做好经营性服务和福利性服务的协调发展;公民参与是社区服务的灵魂,只有公民参与才能促进社区服务的普及推广,只有公民参与才能促进资源的动员开发,只有公民参与才能监督正式福利机构的服务成效。当前中国社区建设中行政强化和居民自治的两种力量交互影响,缺乏一种稳定的基层民主自治的制度,影响了基层社区公民的参与。另一方面,即使在基层完全的民主自治体制下,公民参与需要公民教育和公民支持,然后才有公民参与。政府在公民参与中的职责是要做好动员公民前的工作,即进行公民教育和公民支持。政府应该聘请专职的社区工作者,提供政策支持和资金投入,开展公民教育活动,支持公民集体聚会,诗集社区问题,参与社区服务,促进社区福利和社区公益事业的发展;总之,在政府支持和公民参与问题上,政府应该在法律制度安排上,提供一种基层民主自治的空间,同时提供资金投入和政策扶持,聘请专职工作者开展公民教育和公民组织,促进公民的参与,公民逐渐通过意识敏感,形成和表达自己的意见和需求,学会通过民主的方式讨论社区问题,提升社区福利。

15.

论述社区服务当中专业服务和志愿服务的关系。答:要注意的是不要认为把专业服务和志愿服务队立起来,而是应该设法联结两折,发挥他们各自的优势,消除各自的缺点。专业服务的优势是专业知识扎实、方法署联合服务规范,只要消除其盲目自大和信息垄断,平等和志愿者分享信息,提供指导,就会专业功能发挥得更好。而志愿服务虽然有热情和动力,但缺乏系统训练和专业方法,所以应该和专业人员联系,接受指导和培训,从而提供更加专业的服务。

16.

论述社区化的社区问题解决机制。答:社会问题的不同归因是为解决社会问题寻找出路和方法。一般来说,解决社会问题要靠一个国家相应的社会政策对其作出反应,上述不同的社会问题归因就是为提出不同的社会政策提供基本思路。曾经与过几种不同的策略:一是重要靠国家社会经济政策和计划体制的组织引导;二是主要靠市场机制的渗透和社区向市场体系的融入参与;三是动员社区居民的参与促进社区发展。一般来说,社区化的社会问题的解决需要这样几个因素的配合:社区居民的参与和组织、社区在资源的开发和利用、外部政策的扶持和缓助。1)社区居民的参与和组织。2)社区内在资源的开发和利用。3)外部政策的扶持和缓助。

17.

论述社区文化的功能。答:社区文化的作用是多方面的,一般来说,社区文化的功能集中表现在: 第一,社会沟通的功能。社区文化是社区居民之间互相联络、增进感情。加深了解、沟通关系的纽带和桥粱,它不仅可以增强社区内的人际沟通,还有助于社区与社区、社区与社会之间的沟通。 第二,价值导向的功能。社区文化巨大的吸5!力和渗透性,使它起到引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区,形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚的作用。 第三,心理凝聚的功能。社区文化是一种勤合剂,特定的社区文化,有助于人们认识自己对社区应负的责任和应尽的义务,产生出对本社区的自豪感和归属感,从而增强社区的向心力和凝聚力。第四,行为规范的功能。社区文化一经产生,便会对社区成员产生影响,对社区每个成员的行为具有一定的社会约束作用。社区文化的这种功能表现在:一方面,社区内的各种规章制度、公约、守则等对社区全体成员行为的要求;另一方面,社区文化的认识、调节和评价作用,使社区成员通过提高认识而产生自律行为。 第五,文化传承的功能。社区文化凝聚着社区成员的集体智慧和创造精神,是在社区成员中逐代传承而发展至今的。在

社区文化传承的同时,影响和塑造着一代又一代被打上社区文化烙印的文化传承载体——社区居民。第六,协调发展的功能。社区文化的协调发展功能表现在以下几方面:它在社区发展与稳定方面起着协调作用;它在人的个性发展与群体价值观念的形成方面起着协调作用;它在经济发展促进文化建设,文化建设为经济发展提供精神动力和智力支持方面起着协调作用;它在吸收外来文化和传承优秀传统文化方面起着协调作用。 18.

论述社区治理概念及其含义。答:(一)社区治理概念。社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。这些活动的主体未必是政府,也无须依靠国家的强制力量来实现。它是一个由在社区范围内的不同的公私行为主体(包括个人、组织、公私机构、权力机关、非权力机构,社会、市场等),依据正式的强制性的法规,以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定,通过协商谈判、资源交换、协调互动,共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理,从而增强社区凝聚力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程。(二)社区治理概念包括以下几层基本含义。第一,社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面,形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。第二,社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外,更看重社区基本要素的培育,其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长、社区中正式的和非正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。第三,社区治理的行为指向是社区中的公共事务,它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域,包括社区服务与社区照顾;社区安全与综合治理;社区公共卫生及疾病预防;社区环境及物业管理;社区文化和精神文明建设;社区社会保障等等。第四,社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式,其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的,它是一种多向度的、上下互动的过程。它不是通过发号施令、制定和执行政策来达到管理的目标,而是主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式来实施对公共事务的管理。

19.

论述社区治理概念及其基本含义。答:说明社区治理概念包括以下几层含义:1.社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面,形成一种由多元化、多样性的行为主题共同参与的新的格局。2.社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外,更看重社区基本要素的培育。3.社区治理的行为指向是社区中的公共事物,它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领或。4.社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式。

20.

论述我国城市居民自治组织的性质和职能?答:在社区治理过程中,专业社会工作的作用表现在以下方面:第一,满足社区成员多方面的服务需求。社会稳定与发展往往取决于社会成员的需求是否能得到及时和经常性的满足。经济发展和社会进步,使得社会成员的需求也向多样性方向发展。第二,推动社区治理各行为主体间的协调合作。社会工作专业的特点之一,就是善于在社会各行为主体间起到沟通、协调的作用,使社区范围内的政府机关与非政府机关、公共机关与私人机关、个人与组织之间建立起协商与合作机制,共同来决定和处理社区的公共事务,使城乡基层社区有可能真正朝着自治的方向发展。第三,使社区内外资源得到最大限度的开发和利用。社会工作机构和专业人员自身的资源是有限的,但它的特点就是通过专业的方法去挖掘和整合社区内外资源,服务于社区治理的需要,使社会资源得到最大程度的利用。第四,动员组织社区成员参与社区治理活动。社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外、更看重社区基本要素的培育,其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长等。社会工作的目标也包括任务目标和过程目标两类,从某种意义上说,社会工作更看重过程目标的实现。第五,化解社区矛盾、解决社区问题。社会工作专业的特长就是能用科学理论和知识为基础,提供专业化的方法和技巧去化解社会矛盾,解决社会问题,从而达到安定社会的目的。

21.

论述我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路。答:(一)社区物业管理中存在的矛盾(1)物业管理企业与业主及业主委员会的矛盾与冲突(2)物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突(3)业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突(二)解决思路:社区环境及物业管理体制和机制改革(1)厘清社区物业管理的性质;(2)

业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式;第一,业主在是否接受物业管理服务方面拥有自主权。第二,业主在选用何种物业管理模式方面拥有自主权(3)理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系,发挥各自在社区物业管理中的优势;(4)探索社区自治与物业管理相结合的组织路径。

论述我国农村社区管理历史的改革过程。答:我国农村历史沿革大致可分为三个阶段:1958年前实行乡(行政村)管理体制,1958一1983年实行人民公社管理体制,1984年后,以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。(一) 乡(行政村)管理建立(二) 农村人民公社体制的产生和演变(三) 农村乡村管理体制的重建23.

论述我国社会转型中街居体制受到的挑战。答:(1)职能超载。在经济和社会发展的进程中,我国城市基层管理出现了很多新的领域,街居制的负载量越来越重。首先,单位制的瓦解导致单位职能的外移,要求街居来承接。其次,随着人口的老龄化,无单位归属人员以及外来人口的增多,给街居增添了更多的管理、服务工作。再次,我国城市管理体制的改革,提出了管理重心的下移,由此带来了原来实行"条条"管理的很多部门将任务下放到街区,给街区增加了很多新的管理内容。(2)职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务,但街居的权力却依旧十分有限。从街道办事处来说,区级政府及各职能部门的"漏斗效应"将大量的事务"漏"到街道一级,但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务。从居民委员会来说,其工作人员的津贴,办公经费,活动开支等都是经由街道下拨控制,居委会一般没有财务支配权。此外,有些街道实行给居委会编制的做法,进一步加重了街道与居委会"上下级"关系的色彩,居委会的工作相当被动。(3)角色尴尬。职能超载,但职权又十分有限,使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于政府和居民之间,但从目前的情况来看,街居倾向于政府一边,只是被动地执行市,区一级政府下派的任务。在这一点上,居委会的尴尬地位更加突出。居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化,居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外,还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务,尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后,居委会的工作面临着极大的挑战。

24.

论述新管理主义思潮及其对政府改革的影响。答:新管理主认思潮影响下的政府改革:⑴高度集要的管理体制向分权、放权的管理体制转变;⑵政府职能定位于“掌舵”而不是“划浆”;⑶公共事务从“官营”“公营”变为“民营”“私营”;⑷将竞争机制引入公共部门;⑸由重视投入转向注重结果的产出;⑹利用社区资源实现公共利益目标;⑺规定明确的服务标准和公众享有的权利。 25.

论述英国社区照顾和中国社区服务的异同。答:一、相同点:①两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。②两者的社区支持基础的共同性。③两者的服务对象的共同性。二、不同点:①属性的差异。英国社区照顾的属性是一种社会福利服务,是英国机构服务的社区化发展,它不是面向一般社区居民的服务。而中国的社区服务不是社会福利服务,而是一种商业化服务,再后来包括了为下岗职工提供的再就业服务,其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务。②服务对象差异。英国社区照顾的对象主要是围绕着社会福利对象,以及相关的福利照顾者,不包括一般的社区居民。而中国的社区服务对象则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括国有企业下岗职工,缺乏稳定性。③运行机制的差异。英国的社区照顾的运行机制是准市场化,即国家政府、社会志愿组织和私有机构、社会各项网络等之间责任、义务明确。而中国的社区服务的运行机制是泛市场化,即过分强调社会部门、社会关系和市场力量的作用,淡化政府的责任。

26.

论我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路?答:一、加快发展社区卫生服务:1实行政府调控与市场配置卫生资源相结合;2打破部门垄断和所有制等界限;3引入竞争机制,根据公平、择优原则。二、实施促进社区卫生服务发展的政策:1地方各级政府要加大对社区卫生服务的扶持力度;2各地区预防保健等公共卫生服务项目所需经费纳入财政预算;3各地劳动保障部门应当将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险定点医疗机构范围;4在城市新建或改建扩建居民小区时预留社区卫生服务用房,提供社区卫生服务机构使用。三、提高社区卫生服务水平:1社区卫生服务机构卫生技术人员具有法定执业资格;2推进社区卫生技术人员的上岗培训;3鼓励大型、中型医疗机构的卫生技术人员向社区流动

M

1.

民间组织在社区治理中的功能(作用)答:1.拓展、提供各种社区服务;2.协助政府提供公共和公益服务;3.协助居民表达和维护自身权益;4.动员和组织居民参与社区治理。

2.

目前城市社区所承担的社会保障功能。答:目前城市社区所承担的社会保障功能包括: 第一,劳动与就业服务。即为失业人员进行登记,为下岗职工、失业人员提供就业服务。第二,实施最低生活保障制度。即接受最低生活保障津贴申请者的申请及其资格鉴定;发放最低生活保障津贴。第三,残疾人保障服务。即社会救济、生活服务。第四,离退休人员管理与服务。即医疗津贴的发放、家庭生活服务、文化生活组织等。第五,司法服务。即为社区居民提供社会保障方面的司法咨询。

3.

目前我国社区参与和社区自治组织建设存在哪些矛盾和问题?应如何促进和实现社区成员有序的社区参与和社区自治?答:请参考教材P336--348做答。

N

1. 你认为应如何建立完善社区自我发展机制?请参考教材P204--207做答。

2. 你是怎样理解社区发展是当代中国社会转型的必然产物和客观要求?请参考教材P28--30做答。 3.

农村村民委员会的性质。答:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民自治的组织实施机构。村民自治的主体是全体农村居民;自治的内容为本村的公共事务和公益事业,即村务;实行民主自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育和自我眼务,处理好与村民利益密切相关的公共事务,实现对农村基层社会的有效治理。村民自治的含义就是自我管理、自我教育、自我服务。村民自治的自我管理的特点:自我管理是指农村社区村民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务。和行政管理和经济管理不同,它具有以下特点:一是自我管理要通过说服教育、村民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识,而不靠国家强制力来保障。二是管理者与被管理者是统一的,村民既是管理者,也是被管理者,管理机构及人员由村民大会选举产生,并接受村民群众的监督。三是管理的方式主要是通过村民大会或村民代表会议集中全体村民的意见,制定村民自治章程等规章制度,由全体村民遵守执行,强调各方的积极参与,从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务和公益事业,调解解决本地区内的各种纠纷等。

R

1. 如何加强虚拟社区的管理。请参考教材P297--303做答。

2.

如何进一步加强社区民主政治建设?答:一是转变职能,还权于民。在目前实践中,结合各地实际情况,要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则,进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责,并采取相应措施,真正做到政府的职能由相关部门独立履行,不随意转嫁到社区;确实需社区协助办理的工作和任务,落实好相应的人员和经费,减轻社区工作负担,保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作用,开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上,社区居委会结合街道办事处的总体要求,落实任务,开展工作,从而形成更科学的横纵结合的民主决策机制,不仅可以提高社区居委会的工作效率,也使社区自治权得以充分体现。三十创新社区自治体制。四是营造自治环境,培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社区民主自治,没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,社区自治就是一句空话,也不可能实现社区自治。

3.

如何确定社会工作的关注对象。答:所谓关注对象,即介入行动中要加以改变的系统。由于具体情况不同,工作的目标不同,关注对象也是不同的:第一,当受助者的问题成因归结为个人,或受助者选择作出改变时,可以以个人为关注对象。例如存在社交障碍的青年希望改变现状时,应当以该青年为关注对象。 第二,当受助者的问题主要与家庭有关时,可以选择家庭为关注对象。例如某小学生经常逃学的原因是与其父母关系紧张,担心自己上学期间父母离婚,这时可以将其家庭作为关注对象。第三,当事实表明群体对个人有极大影响或群体面对类似的问题时,可以选择群体为关注对象或工作焦点。例如下岗职工面临共同的心理和再就业问题,就可以将下岗职工群体作为关注的对象。 第四,虽然组织、机构的存在是为满足人的需要,但有时组织的政策、结构或工作不能满足服务对象的需要,这时组织便成为关注的对象。例如某物业公司管理的小区存

在众多问题时,物业公司就成为关注的对象。第五,当社区的资源、服务出现问题,不能满足居民时,社区也会成为关注对象。例如某城乡结合社区,社区环境恶劣无法满足居民的基本需求,这时社区及其环境的改善成为社会工作关注的重要对象。

S

1. 三分法社会结构都包括哪些要素?答:1市场机制;2政府机制;3社会机制

2.

善治及其基本要素。答:1.善治的含义。善治的口号是世界银行最先提出来的。概括地说,所谓善治,就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征,就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与市民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。2.善治的基本要素。法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出,“善治”或“有效治理”的构成有以下四个要素:(1)公民安全得到保障,法律得到尊重,特别是这一切都通过司法独立,亦即法治来实现;(2)公共机构正确而公正地管理公共开支,亦即进行有效的行政管理;(3)政治领导人对其行为向人民负责,亦即实行职责和责任制;(4)信息灵通,便于全体公民了解情况,亦即具有政治透明性。中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的观点后,提出善治的十个基本要素:第一,合法性;第二,法治;第三,透明性;第四,责任性;第五,回应;第六,有效;第七,参与;第八,稳定;第九,廉洁;第十,公正。

3.

社会工作的含义。答:社会工作是以利他主义为指导,以科学的知识为基础,运用科学的方法进行的助人服务活动。从各国社会工作发展的历史及现状来看,对社会工作的理解应当从以下几方面:第一,社会工作是一种职业。第二,社会工作是一种专业。第三,社会工作是一门学科。第四,社会工作是一项制度。

4.

社会工作的基本要素。答:社会工作是现代社会中的一种专业性的助人活动,其基本的构成要素包括社会工作者、求助者、社会资源系统和社会环境等。

5.

社区发展、社区规划。答:社区发展,是社区居民在政府机构的指导和支持下,依靠社区力量,有目的有计划地改造社区经济、社会、文化状况,解决社区问题,增强社区凝聚力,提高居民生活水平,促进社会协调发展的过程。社区规划,是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。

6.

社区服务的定义,解社区服务的定义必须把握两个要点。答:社区服务是在政府的福利资金和福利政策扶持援助下,在社会资源技术的积极支持帮助下,依靠社区居民的组织参与,动员社区内在的资源力量,向社区居民提供的各种服务活动。社区服务的定义必须把握两个要点:第一,社区服务是以社区居民的组织参与为主体,以社区资源的开发利用为基础,以外部的支持援助为辅助,注重对社区居民的增权,防止外界的剥夺和压迫。第二,社区服务是以服务社区居民的需求为目的,以居民的互助、互利为手段,不是为了社区外部的市场导向和利润动机,防止社区服务脱离社区等。

7.

社区服务的内容体系。答:(1)按照服务对象、服务性质和服务的提供手段进行的分类:按照服务对象和眼务性质不同,把社区服务分成两类:一类是针对社区中的原来的民政福利对象,比如孤老残幼、精神病人、烈军属等的福利性服务;另一类是针对社区中一般居民提供的满足日常生活需求的经营性服务。按照服务的提供手段,把社区服务分成三类;第一类是由社区和国家公共资金供应的福利性服务;第二类是根据市场交换原则实行的有偿收费的经营性服务;第三类是根据互惠互利原则,在居民之间以及社区组织和机关团体企事业单位之间发生的互助服务等。(2)根据社区服务的提供机制的正式程度进行的分类:根据社区服务的提供机制的正式程度,把社区服务分成三类:第一类是非正式的服务,包括居民个人为社区提供的服务,人际间的相互服务等;第二类是准正式的服务,包括社区和企业之间的相互眼务,社区为居民提供的服务;第三类是正式的服务,包括政府为民政对象提供的服务,政府为社区提供的服务。

8.

社区服务中的几个关系问题。答:1.正式机构与非正式社会网络的关系。2.专业照顾与志愿服务的关系。3.政府职员与公民参与的关系。中国政府在社区服务中的角色主要包括:一是投资建设、场地提供或设施配备角色;二是列明相关的筹资来源,提供指导意见,形成一种社会化的资金来源结构;三是制定相关的税收、金融和工商优惠政策,扶持社区服务的开展;四是要求列入当地的国民经济和社会发展计划,统筹规划社区服务的发展;五是要求建立相关的社区服务地区性的

协调指导委员会。促进社区服务的协调发展;六是提出了社区服务的队伍建设要走专职队伍和志愿眼务对象相结合的道路;七是规定了相关的综合性服务机构要有必需的一定数目的福利性服务项目,或者是一个地区必须要有若干个单项福利服务机构;八是提出了要建立一种以福利性服务为宗旨,以经营性服务为手段,以经济效益促进社会效益的运行机制等。 9.

社区工作的定义与特点。答:1.社区工作的定义。社区工作,又称社区社会工作。依据学者们的看法,可以将社区工作简单地定义为:以社区为对象,运用科学的理论和专业的方法,了解社区的问题与需要,动员社区内外的资源,开展的解决社区的问题或满足社区的需要,增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。2.与个案工作和小组工作方法相比较,社区工作具有以下突出的特点:第一,社区工作以社区为工作对象,重点是解决社区群体面临的集体问题,或居民共同关心的社区事务;第二,社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因,寻求解决问题的方法;第三,社区工作强调居民集体参与,它积极鼓励居民参与,合力解决社区问题;第四,在社区工作中既强调解决社区的社会问题,改善生活环境,又强调提高居民参与意识,为社区做贡献,促进社区和社区居民的发展;第五,社区工作强调积极运用社区资源,重视社区非正式支持网络的建设与作用。 10.

社区化的问题解决机制。答:一般来说,社区化的社会问题的解决需要这样几个因素的配合:社区居民的参与和组织、社区内在资源的开发和利用、外部政策的扶持和援助。第一,社区居民的参与和组织。通过社区居民全面深入的参与,形成社区发展的内在动力,才会把社区内外资源整合好,真正用于社区居民共同关心的问题,真正形成一种社区的可持续发展道路。做到社区居民的参与,需要有专门的社区工作者去发动启发居民,理解社区问题和社区居民生活的关系,培养一种对社区的集体归属感和认同感,进而形成一种团结合作意识,把居民组织起来,围绕特定问题,采取一定策略,寻找资源,解决问题。第二,社区内在资源的开发利用。靠社区居民参与,根据当地社区的现有资源环境和文化习惯、技能手段,来自主决定社区的开发项目和参与管理控制社区资源的开发利用过程。第三,外部政策的扶持和援助。社区发展和治理毕竟是一种有目的的社区变迁过程,否则的话,社区发展构不成一种专业,那只是一种自然状态。作为一种有目的的社区变迁过程,就需要有外部政策的扶持和援助,来促进社区的发展。 11.

社区建设的定义、指导思想、基本原则。答:1.社区建设的定义。社区建设,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。2.社区建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,从我国基本国情出发,改革城市基层管理体制,强化社区功能。巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众性自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度,扩大基层民主,密切党群关系,维护社会政治稳定,促进城市经济和社会的协调发展。3.社区建设的基本原则。第一,以人为本、服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求,提高居民生活质量和文明程度为宗旨,把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。第二,资源共享、共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设,最大限度地实现社区资源的共有、共享,营造共驻社区、共建社区的良好氛围。第三,责权统一、管理有序。改革城市基层社会管理体制,建立健全社区组织,明确社区组织的职责和权利,改进社区的管理和服务,寓管理于服务之中,增强社区的凝聚力。第四,扩大民主、居民自治。坚持按照地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分社区;在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。第五,因地制宜、循序渐进。坚持实事求是,一切从实际出发,突出地方特色,从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手,有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。4.社区建设的主要目标。第一,适应城市现代化建设的要求,加强社区党的组织和社区居民自治组织建设,建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区,构建新的社区组织体系。第二,以拓展社区服务为龙头,不断丰富社区建设的内容,增加服务的发展项目,促进社区服务网络化和产业化,努力提高居民生活质量,不断满足人民日益增长的物质文化需求。第三,加强社区管理,理顺社区关系,完善社区功能,改革城市基层管理体制,建立与社会主义

市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。第四,坚持政府指导和社会共同参与相结合,充分发挥社区力量,合理配置社区资源,大力发展社区事业,不断提高居民的素质和整个社区的文明程度,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

12.

社区居民委员会的性质。答:社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。1.自我管理是指社区居民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务。社区居民委员会的自我管理具有以下特点:一是自我管理要通过说服教育、居民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个居民的自觉意识,而不靠国家强制力来实施。二是管理者与被管理者是同一的,社区居民既是管理者,也是被管理者,管理机构及人员由社区居民大会或社区成员代表大会选举产生,并接受居民群众的监督。三是管理的方式主要是通过社区居民大会或社区成员代表大会集中全体居民的意见,制定社区自治章程等规章制度,由全体居民遵守执行,强调各方的积极参与,从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与社区居民利益密切相关的公共事务和公益事业,调解解决本地区内的各种纠纷等。2.自我教育就是通过开展社区居民自治活动,使居民受到各种教育。在自我教育中,教育者和被教育者是统一的。每个居民既是教育者,又是被教育者。3.自我服务是指居民群众组织起来,自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。自我服务的开展有利于增强社区自治的吸引力和凝聚力,也有利于团结居民开展社区自治。在社区自治中,自我管理、自我教育和自我服务三者是紧密联系、相辅相成、不可分割的。自我管理本身就是一种自我教育,自我教育又推动自我管理,自我服务增强自治的吸引力和凝聚力,为自我管理和自我教育创造条件。

13.

社区居民委员会的自治内容方式。答:社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织,社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举,就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。选举可以采用直接选举方式进行,也可以采用间接选举方式进行。选举实行公平、公正和公开原则。民主决策是指涉及社区居民切身利益的事项,必须由社区居民民主讨论,按多数人的意见作出决定。民主管理是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等管理,要遵循社区居民的意见,在管理过程中吸收居民群众参加,并认真听取居民群众的不同意见。民主监督是指居民群众对社区居民委员会的工作和社区内的各项事务实行民主监督。

14.

社区居民委员会在社区治理中担负的主要职能。答:社区居民委员会是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层自治组织,在城市社区中具有重要的地位,发挥着重要的职能。社区居民委员会在社区治理中担负的主要职能有:第一,宣传教育群众,提高居民文明素质。第二,实行社区自治,管理社区公共事务。第三,协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作。第四,开展社区服务,发展社区服务业。第五,监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意。第六,围绕经济建设中心,做好环境优化工作。

15.

社区卫生服务的含义及其特征。答:社区卫生服务简称社区卫生,是社区治理的一个重要方面内容。1.社区卫生服务的含义。教材上认为社区卫生或社区卫生服务,是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的,融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。从上述定义可见,社区卫生或社区卫生服务的内容主要包括:社区医疗;社区预防;社区保健;社区康复;社区健康教育;社区公共卫生及其他专项服务。2.社区卫生服务的特征。第一,基层性;第二,综合性; 第三,持续性;第四,协调性。第五,可及性。 16.

社区文化的概念及特征。答:1.社区文化的概念:社区文化是指特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态,以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。在这个意义上,可以将社区文化理解为社区的精神文明。社区文化是区域性的社会文化,是整个社会大文化的有机构成部分,有着一般社会文化的共同属性,又有着自身的区域属性,它由社区成员共同创造、共同分享并共同传承。2.社区文化的特征。一般而言,

社区文化具有以下主要特征:第一,区域性。社区文化是一定的地理环境、生产方式、社会形态等因素相互作用的产物,它的形成和发展都带有本社区的特征。第二,继承性。社区文化既是一定时代、一定地域范围内的特殊产物,又是以传统文化为基础不断发展、不断积累起来的。第三,普遍性。社区文化是社区生活历史进程中的衍生物,它以极其普遍的方式存在于社区的每一个角落,对社区成员的生活产生影响。第四,共享性。社区文化是全体社区成员在实践活动中共同创造的,社区居民不仅是社区文化活动的参与者、创造者,也是社区文化活动成果的维护者、受益者。社区文化为全体社区成员所共有,并为所有成员普遍接受。第五,渗透性。这种渗透性表现在社区内部和社区之间两方面,一是社区内部主流社区文化和非主流文化之间的相互渗透,二是不同社区之间通过各种传播、沟通方式产生文化交流。 17.

社区文化的功能:(1)社会沟通功能 (2)心理凝聚功能(3)价值导向功能(4)行为规范功能(5)文化传承功能;(6)协调发展功能

18.

社区文化建设的基本原则。答:开展社区文化建设,应当坚持以下原则:第一,主体性原则。应当考虑社区文化服务对象的主体性,即社区文化建设归根结底是为广大社区居民服务的,其内容、方式等因素都应当取决于社区居民的实际需要。应当考虑社区文化建设的主体性,即社区文化建设必须充分发挥社区群众的集体智慧,挖掘社区的潜在资源,依靠社区成员共同实现社区文化建设的构想。应当考虑社区文化判断和评价的主体性,即评判社区文化建设好坏的客观标准是社区居民群众的实践活动及其效果。第二,系统性原则。要把社区文化建设作为一项庞大而复杂的社会系统来实现,在依赖本地区条件、发挥本地区优势的前提下,坚持统一规划,发动社区各方面力量同创共建,形成整体效应,以推进社区文化建设。第三,多元性原则。所谓多元性原则,首先是要坚持社区文化建设服务对象及服务内容的多元性,避免单一性和枯燥性;其次要坚持社区文化形态的多元性,才能形成具有区域特色的社区文化,才能真正搞好社区文化建设;最后要坚持社区文化体制的多元性。第四,开放性原则。即要把社区文化建设作为一个开放的系统,正确处理好本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化之间的关系,真正做到为我所用、博采众长。

19.

社区问题及其类型。答:1.社区问题。社区问题就是社会问题在社区层面的表现。一般来说,构成一种社区问题的应该是社区中许多成员共同面临的问题。

20.

社区物业管理的含义及其特性。答:1.社区物业管理的含义。社区物业管理主要是指对社区内居住物业的管理。是指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。社区物业管理也称为社区环境及物业管理。2.社区物业管理的基本特性。第一,物业管理是一种社会化的眼务。从本质上看,这种服务不是由业主自己提供,也不是由政府提供,而是由合同双方到社会上通过市场化的运作来寻找合作对方,从而满足各自的需要。其前提条件是物业的产权、使用权和管理权的分离。第二,物业管理是一种经营性的服务。与社区中的社会保障、福利服务不同,物业管理企业是自主经营、自负盈亏的组织,物业管理是企业行为,它为业主和物业使用者提供的是有偿服务。第三,物业管理是一种专业化的服务。物业管理企业是专业服务机构,有专业的人员配备和专门的管理工具及设备,有专门的规章制度和评估体系,按照科学、规范的工作程序对社区物业实施专业化的管理。

21.

社区物业管理的内容。答:社区物业管理的内容,一般可以分为常规性的工作和特殊性的服务两大类:1.常规性的管理工作:第一,房屋建筑主体的管理。第二,房屋设备、设施的管理。第三,环境卫生与绿化管理。第四,公共秩序管理。2,特殊性的管理服务。第一,日常生活服务。第二,便民商业服务。第三,社区文化服务。

22.

社区治安的含义及其测量指标。答:1.社区治安的含义。社区治安,是指社区治理各行为主体(包括政府、非政府部队机构),依靠社区力量,强化社区控制手段,促进社区环境的有序状态。社区治安包括的工作内容。—法制教育。即通过法律知识的宣传教育,使社区居民提高依法办事的意识和能力,增强法制观念和遵纪守法的自觉性。—人民调解。通过做好人民调解工作,防止民间纠纷激化,促进邻里和睦与社会安定。—治安防范。即通过加强巡逻、运用科技手段等途径,防止和打击违法犯罪活动。—社会矫治。即运用社会工作的理论和方法,对社区范围内的违法犯罪人员及刑满释放人员提供专业服务,实现矫正其思想和行为,防止再违法犯罪的目标。—维持秩

序。即通过对社区内的市场、繁华场所和学校门前秩序的维护和管理,营造良好的社区生活与工作环境。—事故预防。即通过对社区内的交通车辆的管理,以及防火设施设备的维护保养更新,提高对突发事故的预防与处置能力。2.社区治安的测量指标。社区治安作为一种社会生活的秩序或状态,是可以用种种客观的和主观的指标加以测量的。(1)社区治安的客观性测量指标。社区范围内犯罪案件的发生率。如抢劫、盗窃、杀人、强奸等。社区范围内违法行为的发生率。如打架、斗殴、赌博、吸毒等。社区范围内刑满释放人员、缓刑假释人员、劳改劳教人员的矫治服务状况,以及重新违法犯罪率。社区范围内事故发生率。如火灾事故、交通事故、触电事故、煤气泄漏事故等。社区范围内居民之间及居民与机构之间纠纷、投诉事件发生率。社区范围内青少年成长环境安全状况。如网吧、电子游戏厅、卡拉OK厅、歌舞厅等娱乐场所的管理;“黄、赌、毒”等现象的治理;上学、放学的路途安全等。社区生活环境安全状况。如社区周围工厂、工地生产施工噪音治理;社区道路修整(有无水坑和无益害井等);晚间照明设施的维护;有无私建乱搭房屋、随意堆放杂物等。社区保安设施和人员的配备情况。如防盗装置、防火设施的数量及维护更新状况;保安人员的数量、素质及培训情况等。社区治安管理制度。有无相关的规章制度以及规章制度的执行情况。(2)社区治安的主观性测量指标。居民对社区治安的满意率和满意度。居民出行时,对家中财物安全的放心度。居民(尤其是女性)夜晚出行时的安全感。居民对孩子生活、学习环境的安全感。居民对邻里关系的满意度。

23.

社区治理的策略选择的含义。答:社区治理的策略选择是指调动社区内外的资源和力量,有所取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。一般来说,本国的社区治理的策略总是和本国的社会文化基础;政治制度、经济体制等基本背景高度相关。美国社区工作学者杰克·罗斯曼(Jack Rothman,1968)根据美国等国家地区的历史传统,把资本主义国家的社区治理策略划分成三大类:地区发展策略、社会行动策略和社会计划策略。

24.

社区治理概念及其含义。答:社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。这些活动的主体未必是政府,也无须依靠国家的强制力量来实现。它是一个由在社区范围内的不同的公私行为主体(包括个人、组织、公私机构、权力机关、非权力机构,社会、市场等),依据正式的强制性的法规,以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定,通过协商谈判、资源交换、协调互动,共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理,从而增强社区凝聚力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程。从社区治理的界定可以说明社区治理概念包括以下几层基本含义:第一,社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面,形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。第二,社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外,更看重社区基本要素的培育,其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长、社区中正式的和非正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。第三,社区治理的行为指向是社区中的公共事务,它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域,包括社区服务与社区照顾;社区安全与综合治理;社区公共卫生及疾病预防;社区环境及物业管理;社区文化和精神文明建设;社区社会保障等等。第四,社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式,其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的,它是一种多向度的、上下互动的过程。它不是通过发号施令、制定和执行政策来达到管理的目标,而是主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式来实施对公共事务的管理。 25.

社区治理中的党组织建设。答:加强社区党建工作是新形势下推进党的建设的一项战略性任务,也是新时期党的建设工作的重要组成部分,是党在基层城乡工作的重要内容。(一)社区党建的含义。社区党建即社区党组织的建设,是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的,由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。(二)社区党建工作的必要性(重要意义)(1)加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要(2)加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要(3)搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择(4)搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要(三)社区党建工作的方法。社区党组织是党在城市最基层的组织,

是社区各种组织和各项工作的领导核心。在社区治理中,为了保证党对社区工作的领导,必须拓展党建工作思路,创新社区党建工作方法。在社区党组织建设中,主要工作方法有:1.强化宣传引导,创造社区党建的工作氛围2.强化社区党组织的自身建设3.协调社区组织内部的党建工作4.采取多种形式和载体创新社区党建5.推动社区党建的规范化和制度化(四)社区党组织发挥领导作用的主要途径。党的领导在社区工作中主要体现为政治领导,体现在社区工作大方向的把握等方面。具体来说,在社区治理中,社区党组织发挥领导作用的途径主要有:1.通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性2.通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作用3.通过社区工作中各种实际问题的解决,发挥党组织的协调作用4.采取各种方式,动员各种力量参与社区治理

26.

社区组织的含义及分类。答:社区组织是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。社区组织可以根据不同的标准进行各种分类。按照组织成员之间关系的性质,可以划分为正式组织和非正式组织;按照组织的功能和目标,可以分为经济组织、政治组织、文化组织等;按照成员来源和活动范围,可以分为纯社区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。一般认为,中国城市社区组织主要有三类:政府行政机构、企事业单位和社团组织。

试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。答:一、相同点:①两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。②两者的社区支持基础的共同性。③两者的服务对象的共同性。二、不同点:①属性的差异。英国社区照顾的属性是一种社会福利服务,是英国机构服务的社区化发展,它不是面向一般社区居民的服务。而中国的社区服务不是社会福利服务,而是一种商业化服务,再后来包括了为下岗职工提供的再就业服务,其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务。②服务对象差异。英国社区照顾的对象主要是围绕着社会福利对象,以及相关的福利照顾者,不包括一般的社区居民。而中国的社区服务对象则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括国有企业下岗职工,缺乏稳定性。③运行机制的差异。英国的社区照顾的运行机制是准市场化,即国家政府、社会志愿组织和私有机构、社会各项网络等之间责任、义务明确。而中国的社区服务的运行机制是泛市场化,即过分强调社会部门、社会关系和市场力量的作用,淡化政府的责任。28.

试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。答:我国社区管理体制改革的必要性:我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求;我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果;完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要;我国社区管理体制改革的具体措施;推进政府职能转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架;科学构建社区管理运作体系;加强制度建设,完善有关社区管理的管理条例和规章制度,将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道;加强社区管理队伍的建设,提高社区管理队伍的素质;建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

29. 试分析集镇社区发展的制约因素。请参考教材P178--196做答。

30.

试论社会工作在社区治理中的作用。答:1)满足社区成员多方面的服务需求。2)推动社区治理各行为主体间的协调合作。3)是社区内外资源得到最大限度的开发和利用。4)动员组织社区成员参与社区治理活动。5)化解社区矛盾、解决社区问题。

试论社区经济的含义及其在社区治理中的作用。答:社区经济是一种发展性社会政策的体现,是政府资助和扶持的面向贫困社区或社区中的弱势群体,组织动员大家团结互助,开发利用社区资源,增加社区居民就业和收入的活动。社区经济在社区治理中的作用:社区经济类型包括倡导式经济,也就是倡导政府给居民提供扶持政策、资助和福利措施等;准资本主义式经济,也就是按照市场模式培训社区居民成立社区企业、经营社区经济,但是由社区居民就业、管理和受益;另类发展模式,是指通过社区居民间的自助、互助、合作形式开展社区经济活动,增加就业和满足需求,避免市场经济残酷竞争和市场资本的剥削。32.

试论社区经济的含义及其在社区治理中的作用。答:社区经济是在国家的社会政策扶持、资助、引导,靠社区工作者鼓励,由社区居民利用社区资源和市场,参与创办、管理和劳动、受益的经济活动。其作用是:1、可以繁荣社区,防止社区衰退;2、可以增加居民就业和收入,改善居民生活;3、可以减轻国家的社会救助支出的压力,减

少低保救助的申请;4、可以增强社区居民的能力考核成绩建设,增强社区的团结和凝聚力。 33.

试论社区治理的会文及其在社区治理中的作用社区经济的含义:答:社区经济是一种发展性社会政策的体现,是政府资助和扶持的面向贫困社区或社区中的弱势群体,组织动员大家团结互助,开发利用社区资源,增加社区居民就业和收入的活动。社区经济在社区治理中的作用:社区经济类型包括倡导式经济,也就是倡导政府给居民提供扶持政策、资助和福利措施等;准资本主义式经济,也就是按照市场模式培训社区居民成立社区企业、经营社区经济,但是由社区居民就业、管理和受益;另类发展模式,是指通过社区居民间的自助、互助、合作形式开展社区经济活动,增加就业和满足需求,避免市场经济残酷竞争和市场资本的剥削。

34.

试论述社区志愿服务活动的管理。答:1),志愿服务活动的相关政策法规。相关条例规定,民政部门负责社会团体、民办非企业单位的双重管理体制。2),志愿服务活动的组织管理。第一,志愿服务项目的设计和规划。项目必须与组织目标相匹配,必须与志愿者和志愿组织员工的动力机制和需求相适应;第二,志愿者的招募、定位和培训。招募是一个寻找能满足组织和客户需求的志愿人员的过程,定位是一个通过各种方式让志愿者了解志愿组织并适应这个组织的过程,培训使志愿者为承担特殊的责任作准备;第三,志愿者的保护。主要是指保护志愿者的人身安全和心理健康以避免不必要或者可以避免的人身伤害和心理创伤;第四,志愿者的评估和激励。评估是监督的一部分,对于保持志愿者的积极性非常关键。激励是对志愿者服务的肯定以激发志愿者的成就感。

35.

试论述社区志愿服务活动的管理。答:1)志愿服务项目的设计和规划。设计志愿服务项目来发挥志愿者的聪明才智是志愿服务组织等民间组织以及公共管理部门的重要任务。2)志愿者的招募、定位和培训。志愿者招募是一个寻找能满足组织和客户需要求的志愿人员的过程,也就是通过一定程序在社区或若干应聘者中选择适合组织目标和项目目标的志愿人员。3)志愿者的保护。志愿者保护主要是指保护志愿者的人身安全和心理健康,以避免不必要或者可以避免的人身伤害和心理创伤。4)志愿者的评估和激励。评估是监督的一部分,它对于保持志愿者的积极性非常关键。 36.

试论述我国城市居民自治组织的性质和职能。答:性质:社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。职能:第一,宣传教育群众,提高居民文明素质;第二,实行社区自治,管理社区公共事物;第三,协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作;第四,开展社区服务,发展社区服务业;第五,监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意;第六,围绕经济建设中心,做好环境优化工作。

37.

试论述我国基层民主的发展状况。答:基层民主是我国推进社会主义民主的出发点,是我国社会主义民主的重要组成部分。1、农村基层社区民主建设状况,我为农村基层民主建设目前已经得到了较快发展,首先,开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。《中华人民共和国村委会组织法(试行)》的通过和试行标志着村民委员会的规范化建设的开始,《村委会组织法》的颁布为村民直接行驶民主权利提供了可靠的法律保障;全国32个省市区的人大还制定了村民委员会组织法实施办法以及村民委员会选举办法;其次村民自治机构和制度建设日益完善。全国60%以上村委会建立了村民会议等村民自治机构,实行村民代表会议、村民会议制度,将重大村务提交会议讨论通过等等村民自治措施;再次,村委会选举日趋规范。2、城市基层社区民主建设状况。目前,城市基层民主建设正处于起步阶段。首先,开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在。《中华人民共和国居民委员会组织法》的通过和实施,居民委员会建设开始走上规范化道路;其次,居民委员会选举程序正在规范。再次,居民参与意识正在增强。社区自治原则的确立促进了社区自治的参与。

38.

试论述我国基层民主的发展状况。答:基层民主因根植于中国大地,被称为“草根民主”,它是我国推进社会主义民主的出发点,也是我国社会主义民主的重要组成部分。在基层社区给人民群众以广泛的民主权利,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赐予我国人民的神圣权力。

39.

试论述我国农村村民自治组织的性质和职能。答:性质:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民自治的组织实施机构。职能:第一,宣传教育群众,提高村民文化素质;第二,管理本社区的公共事务

和公益事业;第三,协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作;第四,调解民间纠纷;第五,维护社会治安;第六,向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

试论我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路。答:①社区安全综合治理的体制和机制改革。第一,加强对社区治安的领导力量,发展壮大社区治安防范队伍;第二,协助公安机关打击违法犯罪活动;第三,实现对失足青少年和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育,预防和减少重新犯罪;第四,把人民调解工作作为稳定社区的基本环节。②社区卫生服务体制和机制的进一步改革。第一,加快发展社区卫生服务;第二,实施促进社区卫生服务发展的政策;第三,提高社区卫生服务水平。③社区环境及物业管理体制和机制改革。第一,厘清社区物业管理的性质;第二业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式;第三,理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系,发挥各自在社区物业管理中的优势;第四,探索社区自治与物业管理相结合的组织路径。④社区文化建设的机制。第一,非正式的社区文化主要社区文化建设依靠自发性机制,政府或社区管理部门不应当过多地干预,应当制定相关的政策来加强组织和管理,把群众自发自愿的文化活动引导到正确、健康的发展方向上;第二,准正式的社区文化依靠市场机制为驱动力,以改善传统运作体制具有的半行政化、半商业化的属性,使其更好地发挥作用;第三,正式的社区文化以政府供给为主的社区文化服务项目,社区文化建设,政府义不容辞。⑤新的社区社会保障体制的构建。第一,在组织体系的相互关系中,要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展,而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去;第二,在居民委员会范围的社区内,实施以服务性为主的社会保障项目;第三,社区社会保障新体制的构建,要以社区居民的广泛参与为基础,形成居民自助互助、互帮互利的局面。41.

试论我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路。答:一、加快发展社区卫生服务:1、实行政府调控与市场配置卫生资源相结合;2、打破部门垄断和所有制等界限;3、引入竞争机制,根据公平、择优原则。二、实施促进社区卫生服务发展的政策:1、地方各级政府要加大对社区卫生服务的扶持力度;2、各地区预防保健等公共卫生服务项目所需经费纳入财政预算;3、各地劳动保障部门应当将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险定点医疗机构范围;4、在城市新建或改建扩建居民小区时预留社区卫生服务用房,提供社区卫生服务机构使用。三、提高社区卫生服务水平:1、社区卫生服务机构卫生技术人员具有法定执业资格;2、推进社区卫生技术人员的上岗培训;3、鼓励大型、中型医疗机构的卫生技术人员向社区流动

42.

试评价市场机制。答:作为一种由市场自动配置资源的经济机制,市场机制的突出优点,就是在完全竞争的前提下能够自动地导向社会范围内资源的合理配置,并给每个经济主体以经济选择的自由,具体地说,市场机制有以下几个方面的优越性:⑴市场机制的动力是个人利益,通过追逐自由的利益竞争,有利于调动人们的主动性和创造性;⑵个人的决策是自由、分散的,众多的商品生产者和消费者能够对供求变化作出直接的,灵活的,有效的反应,从而能够使得供求关系实现平衡;⑶价格是市场信息的突出反映,每个经济过程的参与者能够通过价格变化来获取清楚而有效的信息,并对此加以充分有效运用,及时作出决策,从而有利实现资源的合理配置;⑷市场机制等价交换,公平竞争,自由开放作为主要特征,因而有利于打破封闭,保守和狭隘的自然经济生产方式,生活方式和思想观念,建立起新的平等、自由、开放和不断创新进取的生产方式和思想观念。

43.

试述“治理”与“统治”的本质区别。答:治理作为一种政治管理过程,也像政府统治一样需要权威和权力,最终目的也是为了维持正常的社会秩序,推动社会发展,这是“治理”与“统治”的共同之处。但是,两者之间更多的是区别和差异。“治理”和“统治”的本质区别在于:(1)治理与统治的主体不尽相同。统治的权威中心一定是政府机关,而治理的权威中心包括政府机关但又不限于政府机关。统治的主体一定是社会的公共机构,而治理的主体强调多元性和多样性,既可以是公共机构,也可以是私人机构,还可以是公私合办的机构。治理是一个比统治更宽泛的概念,(2)管理过程中权力运行的向度不同。统治,单一的、自上而下的;治理,多元的、可以互动的。(3)管理的范围不同。统治以领土为界的民族国家;治理可以是特定领土界限内的民族国家,也可以是超越国家领土界限的国际领域。(4)权威的基础和性质不同。统治源自政府的法

规命令,以强制为主,可以使用暴力手段;治理公民的认同和共识,以自愿为主,靠的是体现着共同目标的主动精神。

44. 试述费孝通在社区研究方面的贡献。请参考教材P49--58做答。

45.

试述解决城市社区治理中存在问题的对策建议。答:(1)解决城市基层政府职能越位,居委会工作行政化问题的对策。大致有三种方向:第一种,是在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种,是在社区建设中推行通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种,是撤销街道办事处,在街道层面实行社区自治管理的体制。(2)解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。首先,基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识,动员居民参与讨论集体问题,并集体行动寻找资源和采取策略,来解决社区问题,改善社区环境,建设美好家园。其次,社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者,是一种受薪的职业人员,不应该是居委会的主任或委员;他的任务是深入基层居民群众,联系居民、动员居民、组织居民和教育居民,并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理;他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训,有良好的职业道德、专业理论和工作技巧,有较高的社会地位和社会平均的薪水。(3)实现社区工作方法专业化的建议。首先,需要再次声明的是社区工作方法专业化不是说居委会工作的专业化。其次,社区工作专业化可以借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧,现在我们的大学社会工作专业有专门教授社区工作方法课程的老师,另外也有国外的基金会组织在中国做相应的工作方法的培训。再者,国家应该尽快出台社会工作者专业资格制度,也应进一步修改专职社区工作者的学历背景要求,不能什么专业的都可以当专职社区工作者,应该限制在与社会工作和相近的专业(如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等)。(4)界定和开展社区经济活动的建议。开展社区经济活动需要做好这几个方面的工作:第一,加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免,支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业;第二,区分不同社区环境,提出不同层次的社区环境和市容建设标准,给居民的社区经济活动提供宽松的环境。第三,社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。

46.

试述解决农村社区治理中存在问题的对策建议。答):(1)完善民主选举程序,推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化; (2)正确引导与综合治理相结合,给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境: (3)采取各种措施,改善村级党的领导,化解“两委”矛盾;(4)完善法律和监督,理顺乡镇与村委会间的关系。

47.

试述社会工作通用过程模式。答:20世纪60~70年代,社会工作深受系统理论的影响,社会工作通用过程模式就是由系统理发展而来。该理论由于吸取了各种主任模式的共性和优点,而称为是通用的。该理论同样认为社会工作组认识一个过程,由一系列朝向既定目标的系统化行动组成,大体可以将这个过程划分为五个阶段。一、约定阶段:1了解受助者的来源;2初步评估;3建立专业关系;4促使受助者进入角色;5与受助者以外的其他系统建立关系。二、评估问题阶段。三、计划、合约阶段。四、工作介入阶段。五、评估总结、结束阶段。

48.

试述社会工作通用过程模式?答:社会工作通用过程模式由一系列朝向既定目标的系统化行动组成,大体可以将这个过程划分为五个阶段。约定阶段。㈠了解受助者的来源。㈡初步评估。㈢建立专业关系。㈣促使受助者进入角色与受助者以外的其他系统建立关系。评估问题阶段。㈠评估及其目的 ㈡评估的特点 ㈢评估的步骤:⒈收集资料;⒉分析和解释资料;⒊认定受助者的问题;⒋作出评估报告。计划、合约阶段。㈠计划的内容:⒈目的和目标;⒉关注对象。㈡制定计划的原则:第一,详细、具体;第二,具有可行性;第三,与工作目的、目标相符;第四,能够总结和度量。3工作介入阶段; ㈠社会工作介入的特点 ㈡社会工作介入的策略:⒈与受助者一起行动;⒉代表受助者采取行动。 评估总结、结束阶段㈠评估总结的目的与内容㈡巩固受助者已有的改变努力,终止、解除工作关系

49.

试述社区治理中如何为社区居民建立支持网络。答:社会资本实际或潜在资源的集合,这些资源与相互默认或承认的关系所组成的持久网络有关系,而且这些关系活多或小事制度化的。资源与多某种持久性的网络的占有密不可分,这种网络从集体性拥有的资本的角度为各成员提供支持。当一个网络或家庭的社会网络中具有强大的社会支持力量或众多的社会资本,就可以较好地解决

面对的问题,战成困难。

50.

试述我国城市社区治理中存在的问题和对策。答:(一)当前城市社区治理中存在的若干问题(1)社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重。在居委会实际的工作过程中,居委会成了政府办事的腿,行政化趋势严重,居民民主自治被行政化工作覆盖。(2)社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重。社区工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者,另一方面是要被放到居民中接受选举,这样的双重身份导致社区专职工作者工作上对街道负责,使居委会变成了政府派出机关的派出机关。(3)社区治理中工作方法单调落后,社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低。(4)社区建设内容局限在社会、文化 、环境、政治等方面,忽视了社区经济发展。(二)解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议(1)解决城市基层政府职能越位,居委会工作行政化问题的对策;(2)解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议;(3)实现社区工作方法专业化的建议;(4)界定和开展社区经济活动的建议。

51.

试述我国农村社区治理中存在的问题及解决对策。答:(一)农村社区治理中存在的问题(1)自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法(2)家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行(3)村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重(4)乡镇政府和村民委员会间的关系不依法(二)解决问题的相关对策建议(1)完善民主选举程序,推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化;(2)正确引导与综合治理相结合,给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境;(3)采取多种措施,改善村级党的领导,化解“两委”矛盾;(4)完善法律和监督.理顺乡镇与村委会间的关系。

T

1.

谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路。答:(1)主要矛盾是:第一,物业管理企业和业主及业主委员会的矛盾和冲突。第二,物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突。第三,业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突。(2)解决思路:第一,要厘清社区物业管理的性质。第二,业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式。在接受物业管理方面拥有自主权,在选用何种物业管理模式方面拥有自主权等。第三,理顺物业管理机构和社区居民委员会之间的关系,发挥各自在社区物业管理中的优势。第四,探索社区治理与物业管理相结合的组织路径。

2.

谈谈新的社区社会保障制度的建构。答:新的社区社会保障体制的构建,其出发点应该是有利于社区治理局面的形成与完善。首先,在组织体系的相互关系中,要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展,而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去。要让居民委员会成员有更多的精力去处理自治意义上的工作任务,而不承担强制性社会保障制度中的指令性职责。其次,在居民委员会范围的社区内,实施以服务性为主的社会保障项目。最后,社区社会保障新体制的构建,要以社区居民的广泛参与为基础,形成居民自助互助、互帮互利的局面。

W

1.

我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路。答:1.社区物业管理中存在的矛盾(一)物业管理企业与业主及业主委员会的矛盾与冲突。(二)物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突。(三)业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突。2.解决思路。社区环境及物业管理体制和机制改革:(一)厘清社区物业管理的性质;(二)业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式:第一,业主在是否接受物业管理服务方面拥有自主权;第二,业主在选用何种物业管理模式方面拥有自主权。(三)理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系,发挥各自在社区物业管理中的优势。(四)探索社区自治与物业管理相结合的组织路径。

2. 我国城市社区中存在的主要问题是什么?你认为应如何完善?请参考教材P121--127做答。 3.

我国村民自治发展过程中存在哪些问题?你认为应如何推进村民自治?请参考教材P236--246做答。

4.

我国社区服务发展的制约因素有哪些?联系实际谈谈你对进一步发展社区服务的思路。答:我国社区服务发展的制约因素包括:⑴社区服务资金来源不足;⑵家庭购买力低下⑶社区服务人员素质偏低;⑷社区服务观念落后。进一步发展社区服务的思路:⑴继续坚持社区服务的社会化与产业化的发展方向;⑵进一步完善社区服务的形式;⑶加强社区服务的队伍建设;⑷正确处理社区服务的普及与提高的关系。

5.

我国社区管理的实践模式主要有那几种?答:(1)行政推进:街居一体化进程中的上海模式;(2)组织构建:以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式;(3)自我革命:以转变政府职能为核心的武汉江汉模式;(4)武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式;(5)青岛市市南区江苏路社区模式;(6)深圳盐田模式;(7)北京石景山区鲁谷社区。

X

1.

小组工作的定义。答:小组工作是一种以两个或以上的个人组成的小组为工作对象的社会工作方法,它主要由社会工作者通过有目的的小组活动和组员间的互动,帮助小组成员共同参与集体活动,从中获得小组经验,处理个人、人与人之间、人与环境之间的问题,恢复与发展社会功能,开发个人潜能,从而获得个人成长。小组工作被公认为是继个案工作之后又一种经典的社会工作方法,是社会工作专业传统的三种基本工作方法之一。我国许多社会组织、人民群众团体都在利用小组的方法开展帮助有需要者的工作,例如大学生自我成长小组、社会性别意识提升小组、单亲母亲支持小组、家庭暴力施暴者治疗小组、受虐妇女支持小组、癌症病人支持小组、老年人学习小组等,说明小组工作在我国社会有较大的需求,有较好的实施基础。

2.

新的社区社会保障体制的构建。答:新的社区社会保障体制的构建,其出发点应该是有利于社区治理局面的形成与完善。首先,在组织体系的相互关系中,要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展,而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去。要让居民委员会成员有更多的精力去处理自治意义上的工作任务,而不承担强制性社会保障制度中的指令性职责。其次,在居民委员会范围的社区内,实施以服务性为主的社会保障项目。最后,社区社会保障新体制的构建,要以社区居民的广泛参与为基础,形成居民自助互助、互帮互利的局面。

3.

虚拟社区管理存在困难有哪些?你认为应如何加强虚拟社区的管理?答:虚拟社区管理存在的困难有:一虚拟社区的管理完全不同于现实社区;二我国网络文化管理的政策法规严重滞后;三我国网络文化的管理体制十分滞后。

Y

1.

英国社区照顾的内涵和运行结构。答:1.社区照顾的概念根据英国卫生部1989年颁布的社区照顾白皮书,“社区照顾是指提供适当水准的干预和支持;以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活,为实现此目的,必须发展在各种设置中的广泛的服务。”社区照顾概念包含三层意思:一是指把服务对象从大型服务机构中放回他们曾经生活的社区,在社区中向他们提供服务照顾,以增强他们的福利性和生活控制力;二是指依靠社区中的非正式的资源和服务向服务对象提供照顾,也就是依靠社区中的非正式社会网络向服务对象提供服务照顾;三是指依靠国家社会保障系统、税收补贴、住房等给社区照顾者和眼务对象提供支持和补贴。从部门结构上看,英国社区照顾的提供者包括公共机构在社区中提供的照顾、志愿机构在社区中提供的照顾和私有机构在社区中提供的照顾,除了这些正式机构提供的社区照顾以外,还包括家庭、朋友、和邻居提供的照顾等。2.社区照顾的理论基础。社区照顾的理论基础主要是所谓的正常化理论:告诉我们对待社会福利对象的态度和方式要以正常人的身份,而不要以特殊人的身份对待他们,而所谓正常人的身份是指他们本来就是正常的人,只不过年老、残疾、长期疾病或精神障碍,我们不能因此而把他们标签为特殊的人,进而把他们隔离起来,剥夺了正常人生活形式和生活权利。正常化理论不是说要把他们由特殊状态恢复为正常状态,而是说他们本来就是正常的人,他们理应受到正常人的尊严和帮助。3.社区照顾的运行结构。社区照顾的运行结构是伴随着英国福利国家的社会福利政策的改革而形成的复合结构。一是国家社会福利支出方向、社会保障津贴发放不再仅仅投向大型住院式福利机构,而是多元化的投向社区福利机构甚至是住家服务照顾;二是政府鼓励一种混合福利经济结构,除了国家举办直接的社会福利机构之外,鼓励民间志愿机构和私有机构也举办社 医务,他们之间是平等的竞争关系,国家政府的主要职责转为提供组织设计和购买服务的角色;三是向服务用户和照顾者增权,允许他们选择社会福利机构,把服务提供者和使用者分开,形成一种准市场的关系,服务对象成了消费者,有权对服务质量提出要求,并在政府的服务拨款中发表意见,但要注意的它是一种准市场,因为政府是作为第三方买单的;四是在专业服务机构和社区自然支持网络之间形成一种合作分工关系,由社区自然支持网络提供情感支持、日常生活照顾

和社会关系的强化,由专业服务机构提供专业复杂支持并对社区照顾者提供辅导和支持等。 2.

英国社区照顾和中国社区服务的异同(关系)。答:一、相同点:①两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。②两者的社区支持基础的共同性。③两者的服务对象的共同性。二、不同点:①属性的差异。英国社区照顾的属性是一种社会福利服务,是英国机构服务的社区化发展,它不是面向一般社区居民的服务。而中国的社区服务不是社会福利服务,而是一种商业化服务,再后来包括了为下岗职工提供的再就业服务,其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务。②服务对象差异。英国社区照顾的对象主要是围绕着社会福利对象,以及相关的福利照顾者,不包括一般的社区居民。而中国的社区服务对象则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括国有企业下岗职工,缺乏稳定性。③运行机制的差异。英国的社区照顾的运行机制是准市场化,即国家政府、社会志愿组织和私有机构、社会各项网络等之间责任、义务明确。而中国的社区服务的运行机制是泛市场化,即过分强调社会部门、社会关系和市场力量的作用,淡化政府的责任。

3.

与其他服务相比,志愿服务具有哪些特征?答:第一,志愿性。志愿服务是志愿者所自愿、志愿提供的,这种服务的提供是志愿者在志愿精神,也就是一种自愿的、不为报酬和收入而只是参与推动人类社会发展、促进社会进步和完善社区工作的精神的指引下而作出的,志愿服务出自志愿者的自愿,不是任何强迫、要求和命令的结果。第二,无偿性。志愿者提供各种志愿服务,不是以获取报酬,获得经济收入为目的。虽然志愿者组织可能需要支付志愿者一定的费用,而且一些志愿者的最终获得可能与同类就业者的收入不相上下,但是志愿服务的目的不仅仅是为了报酬。第三,公益性。志愿者提供志愿服务是主动承担社会责任,是为了救助或者帮助各种需要救助和帮助的人,是为了公众利益,为了人类社会的发展和进步而提供服务,尽管志愿者在志愿活动中也有收益,它可以通过社会交往,获得知识、技能,也可能得到别人的尊重。第四,组织性。志愿服务是一种积极活动的工作方式,而不是参与闲暇活动。志愿服务的提供不是随便进行的,而是要在志愿组织或者其他需要志愿服务机构的管理之下有计划、有组织地进行,组织性的存在使志愿服务区别于一般性、暂时性、随机性的乐善好施、助人为乐的行为。

Z

1.

怎样理解社区党建工作的重要意义?答:为了保证社区建设的正确方向,实现社会建设的总体目标,完成社区建设的各项任务,创建具有中国特色的充满生机与活力的社区治理体系,必须充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用,为此,必须从坚持加强和改善党的领导,巩固党的执政地位的高度,来重视和切实抓好社区党建工作。⑴加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设,巩固执政党地位的需要;⑵加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要;⑶搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择;⑷搞好社区党建是化解社会矛盾,维护社会稳定的需要。

2.

政府组织在社区治理中的职责和作用。答:政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果,政府既是社区建设的倡导者,也是社区建设的领导者,我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用:1.界定社区。社区治理的前提是社区的界定。当前我国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不统一,根据一定的人口规模、居住状况等因素,对社区范围进行界定,划分法定社区就变得至关重要。2.把握社区治理的政治方向。政府组织应该通过建立一定的机制,把握好社区治理的政治方向。3.完善社区治理的法治体系。通过法律法规体系建设,改变社区治理无法可依、无规可循的现象,逐步实现社区治理的规范化和制度化。4.提供公共物品和公共服务。在社区治理中,政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。这大致包括:社区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等。5.规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务,对社区内部一些物品和服务,例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等,只要具有公共物品的特性,政府就要对其生产和提供进行规范。

3.

志愿服务及其特征。答:1.志愿服务的含义。志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展,自愿贡献个人的时间、精力、经

验、技术,在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况,促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。2.志愿服务具有以下特征。第一,志愿性。志愿服务是志愿者所自愿、志愿提供的,这种服务的提供是志愿者在志愿精神,也就是一种自愿的、不为报酬和收入而只是参与推动人类社会发展、促进社会进步和完善社区工作的精神的指引下而作出的,志愿服务出自志愿者的自愿,不是任何强迫、要求和命令的结果。第二,无偿性。志愿者提供各种志愿服务,不是以获取报酬,获得经济收入为目的。虽然志愿者组织可能需要支付志愿者一定的费用,而且一些志愿者的最终获得可能与同类就业者的收入不相上下,但是志愿服务的目的不仅仅是为了报酬。第三,公益性。志愿者提供志愿服务是主动承担社会责任,是为了救助或者帮助各种需要救助和帮助的人,是为了公众利益,为了人类社会的发展和进步而提供服务,尽管志愿者在志愿活动中也有收益,它可以通过社会交往,获得知识、技能,也可能得到别人的尊重。第四,组织性。志愿服务是一种积极活动的工作方式,而不是参与闲暇活动。志愿服务的提供不是随便进行的,而是要在志愿组织或者其他需要志愿服务机构的管理之下有计划、有组织地进行,组织性的存在使志愿服务区别于一般性、暂时性、随机性的乐善好施、助人为乐的行为。

4.

志愿活动在社区治理中的作用。答:在中国社区服务发展并转向社区建设过程中,志愿服务成为公民参与社区治理的有效途径。在计划经济向市场经济转变的时期,人们的思想观念、价值取向发生了很大变化,尽管一些人的价值观发生了扭曲,但是更多的人们还是渴望建立一种团结和谐、互助互利的人际关系,崇尚一种“人人为我,我为人人”的友善的社会环境。正是社区志愿者服务活动,使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一,使居民群众自我教育、自我管理、自我眼务得到了有机的结合,成为新形势下发展新型人际关系的良好形式。

5.

治理理论的提出及其含义。答:1.治理理论的提出。1989年,世界银行发表的一篇题为(撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长)的报告中,首先使用了“治理危机”一词。此后,“治理”概念便被广泛地用于政治发展研究中,特别是被用来描述后殖民地和发展中国家的政治状况。美国学者詹姆斯·N·罗西瑙于1995年发表题为〈没有政府的治理〉的专著,并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章,为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。2.治理概念及含义。全球治理委员会在1995年发表的题为《们的全球伙伴关系》研究报告将治理定义为:个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和;是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。该委员会列举了许多治理的实例,如:邻居之间设立或维护供水系统的合作;管理废品回收系统的地方委员会;开发城市间运输系统的用户集团;在政府监督下按照自身规律工作的股票交易所;由区域性政府组织、工业集团和居民联合以控制森林采伐等。全球治理委员会指出,治理概念所包含的规定性特征有四个:治理不是一整套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程;治理过程的基础不是控制和支配,而是协调;治理既涉及公共部门,也包括私人部门;治理不意味着一种正式的制度,而是持续的互动。

6.

治理理论兴起的背景。答:治理、善治和全球治理的理论与实践在90年代的勃兴有其深刻的原因。它是全球化进程的逻辑结果,是冷战结束后国际政治经济秩序的新的发展形态,是国际规则有效性的现实要求,是全球公民社会和世界民主潮流的产物。促成“全球性结社革命”的原因、条件。20世纪80年代前后,全球出现了一场“结社的革命”,其主要标志是在世界各国涌现出一大批民间非营利/非政府组织。美国约翰·霍普金斯大学公共政策研究所所长,第三部门研究的权威学者莱斯特·萨拉蒙对“全球性结社革命”的发生原因作了最精辟的论述,他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。1.促成“全球性结社革命”的原因。第一个危机是指现代福利国家的危机,其主要发生在发达国家。第二个危机是指发展中国家发展模式的危机。第三个危机是指“国家社会保险”制度的危机。第四个危机是世界性的环境危机。2.两个具有革命性意义的因素为“全球性结社革命”的出现创造了条件。第一个革命性因素是在20世纪60年代和70年代早期发生的全球性的可观的经济增长以及由此带来的社会结构的变化。第二个革命性因素是20世纪70年代和80年代期间发生的通讯革命。 7.

中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。答:改革开放以来,以市场经济为导向的经济体制改革以及与之配套的相关政治、社会体制变革导致整个社会的结构性变迁,使得传统的城

市社会管理体制面临日益严重的危机。社会的结构性变迁主要表现在以下方面:第一,单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。第二,城市人口结构发生了巨大变化,单位体制外的社会空间日益扩大。第三,居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求,以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。第四,政府机构改革与城市管理任务加重。

8.

中国农村社区管理的历史沿革。答:我国农村社区管理的历史沿革大致可以分为三个阶段:1958年前实行的是乡(行政村)管理体制,1958—1983年实行人民公社管理体制,1984年后,以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。1982年(宪法)提出废除人民公社政社合一的体制,明确了村民委员会这一基层群众性自治组织的法律地位,并规定乡以下要实行村民自治。这为农村管理体制的构建奠定了基础。1983年10月,中共中央、国务院联合发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,要求各级党政部门执行宪法的规定,建立乡政府,实行政社分开。在这一时期,以乡政村治为特点的新乡村管理体制初步确立起来。乡村管理体制:在乡镇行政体制下实行村民自治制度。1987年11月,全国人大通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》(简称《村民委员会组织法》),并于1988年6月试行。《村民委员会组织法》的试行否定了国家政权与乡村组织特别是乡政府与村委会之间的行政隶属关系,将过去领导与被领导关系转变成为国家政权对基层自治组织的指导关系;村委会成员由村民直接选举产生则改变了自上而下任命村干部的做法;村民会议对村务的最高决策功能体现了直接民主原则,保障了全体村民的利益。在村民委员会组织法试行期间,全国绝大部分地区开展了民主选举、村务公开、建章立制等村民自治活动。1998年11月,全国人大通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法明确界定了村民委员会基层群众性自治组织的性质,明确规定了乡镇政府和村民委员会之间的指导被指导关系,并对村民自治过程中的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督进行了规范。村民委员会组织法的正式颁布实施否定了在云南等地所实行的农村划区管理的制度,在全国范围内统一了基层农村管理,正式确定起乡村管理的新型体制。对新时期重建的乡村管理体制进行分析可见,这一体制有两个最突出特征:一是在乡镇成为国家最基层政权组织的同时,其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。二是乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系,而不是领导与被领导关系。村民自治制度:即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。 9.

专业社会工作在社区治理中的作用。答:在社区治理过程中,专业社会工作的作用表现在以下五个方面:第一,满足社区成员多方面的服务需求。第二,推动社区治理各行为主体间的协调合作。第三,使社区内外资源得到最大限度的开发和利用。第四,动员组织社区成员参与社区治理活动。第五,化解社区矛盾、解决社区问题。

9道期末开卷考试习题

1.中国青年志愿者协会曾在四川成都举办了“志愿者服务与社会发展”论坛,与会的150多名专家学者围绕如何促进社会主义和谐社会应急机制建设等等课题,进行了广泛的交流,并达成共识:志愿者服务有助于社会的全面发展,全社会应共同推进志愿服务事业。请对此发表几点看法。

我国的志愿服务是改革开放的产物,志愿服务活动最初是在社区这个社会结构的草根层次上展开的。20世纪80年代后期,伴随着我国建立社会主义市场经济体制的进程,中国最早的社区志愿服务在社区服务中产生并逐渐得到发展壮大。使广大公民开始认识了志愿服务就是:志愿组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展,自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术,在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况,促进社会发展而无偿地服务于社会生活的行为的同时,而自觉从事志愿者行业中来,以促进和谐社会的建立。

社区志愿服务事业是一个平凡而伟大的事业,是一个深受党和政府支持、深受群众拥护的事业。作为参与这项崇高事业的一名成员,应自觉执行以下守则:

⑴弘扬无私奉献精神,不计个人得失。⑵为社会尽一份责任,为他人送一片爱心。⑶出入相友,守望相助。⑷急困难者之所急,帮困难者之所需。⑸服从组织需要,加强团队合作。⑹待人以情,待人以诚。⑺尊重受助者人格,严守受助者隐私。⑻不断提高服务质量,不断增强服务技能。⑼通过志愿服务,提升自身素质。⑽接收监督,加强自律。

社区志愿服务在我国属于新生事物,起步也比较晚,国家在社区志愿服务的管理过程中也相继出台了相关政策法规:《民办非企业单位登记暂行管理条例》、《社会团体登记管理条例》,但是距离实际生活中的社区志愿服务还有很大差距,也存在很多实际困难和实际问题。

第一,社区志愿服务的服务人员和服务对象存在局

限性。以我个人来讲已经是人到中年,通过观看国外的一

些电影、电视剧和记录片了解了一些社区志愿服务的相关内容,也有想参加社区志愿服务的意愿。因为自身工作紧张、父母年事已高、孩子面临学业选择等诸多问题,而没有时间从事社区志愿服务事业。另外由于忙于各种事物,对社区内有志愿需求的人员也不是很清楚。唯一能够做到的也只是,自2001年开始每年参加一次义务献血,来满足个人的志愿服务意向而已。

第二,应进一步规范社区志愿服务的办事程序。一是公示社区志愿组织机构;二是明确社区受助对象;三是加强社区志愿人员的培训工作;四是建立健全社区志愿服务应急预案;五是完善社区志愿服务法律体系;六是建立社区志愿服务资金保障机制。

2.分析下列一份资料,并就相应问题结合社区管理理论进行说明(30分)

北京市过去二十年来的经济、社会、教育、人口等发展在各区、县尤其是社区表现不太平衡,如一些新小区迁入了许多人口,但现有卫生医疗、教育、商业、体育设施网点都显得不很足够,对此,市政府应有细化了的、针对性很强的政策。尤其是外来人口居住多、小商小贩多、安全系数低、打架斗殴多、居民文化素质低而希望受教育的少、下岗失业的多而自己再就业能力低的街区,在社区建设上应有细化的各项政策包括财政政策,有的放矢、分类指导才能给这些地区以更多的抉择,才能保证各区域均衡发展。

分析北京市过去二十年来的经济、社会、教育、人口等发展在各区、县尤其是社区表现问题,必须明确什么是社区。归纳来说,社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。二十年来,北京的社区发生了重大的变化。

第一,由于土地性质的改变,社区区域结构发生重大改变。随着北京市整体规划发展情况,土地性质发生了重大变革。修路和公共事业等基础的建设、国有企业改制和搬迁置换、个体经济的迅猛发展,过去的小散社区逐渐被现在的新型社区所取代。例如我1993年以前居住的社区在崇文门茶食胡同,社区居民基本上全部是老北京人。现在茶食胡同已经被新世界购物中心所取代,土地性质发生了根本性的改变,茶食胡同由过去的社区变成了商业街。

第二,由于经济的迅猛发展,社区内部成员结构发生重大改变。北京过去二十年来的经济、社会、教育、人口等发展,吸引了不少外来人口的入住,从而打乱了过去社区比较单一的入住人口结构。如北京老城区人口外迁、北京市郊区农民人口、外来经商和务工人口,使社区几种人口类型结构在各方面都是参差不齐,加上城乡结合部和区县交界的特性,造成经济社会文化教育人口的发展不太均衡,也势必会影响到社会建设。1994年我因拆迁搬进了现在的丰台区万泉寺社区,居住人口成分复杂,出现了城乡结合部的各种不稳定因素。2006年因抢劫200元钱,一个活生生的生命就终结了;2007年又成为北京市的3个贩毒点之一。

第三,根据社区结构调整,政府对社区管理力度应进一步加强。针对“现有卫生医疗、教育、商业、体育设施网点都显得不很足够,外来人口居住多、小商小贩多、安全系数低、打架斗殴多、居民文化素质低而希望受教育的少、下岗失业的多而自己再就业能力低的街区”,政府应有细化针对性很强的政策及法律法规,有的放矢,加强社区专业化培训,并进行分类指导才能给这些地区以更多的扶持,才能保证各社区的均衡发展。

3.毫无疑问社区应该为孩子们创造良好的环境,成为他们的第二个家。你认为当前社会应为未成年人的健康成长做些什么?(30分)

长期从事社区青少年教育工作的志愿者有人建议将社区办成孩子的第二个家“许多孩子其实并不想上网,可不上网又无处去,没人玩。于是,网吧乘虚而入。”

现在的孩子大多是独生子女,没有人玩,家长平时工作忙也顾不上他们。社区应该为孩子们创造一个良好的环境,开展他们感兴趣的活动,成为孩子的第二个家。

现在的孩子成长环境,相对于我小的时候来讲是既富有又悲哀。随着社会经济的迅猛发展,每个家庭的物质生活都发生了天翻地覆的变化。物质生活质量的极大提高,使孩子进行游戏和交流的时间相对减少。社区管理如何为孩子创造良好的成长环境,成为他们的第二个家,做为社会成员,我认为当今社会应为未成年人的健康开展以下工作:

第一,社会成员在社区中为未成年人的健康成长创造良好的生活环境。人人做起,自觉为社区提供必要的需求支持。做为享受国家贷款救助的贫困大学生,应在大学园区附近的社区里承担力所能及的义工工作,大学生承担未成年人的学习咨询等活动还是可以胜任的。比如利用课余时间、节假日期间、寒暑假期间帮助社区孩子提高文化知识,补习上课期间没有搞懂的知识点;由于大学生来自全国各地的贫困地区,也可以请大学生给孩子讲讲贫困地区孩子的生活状况,培养社区孩子积极向上的生活态度。

第二,家庭成员在社区中为未成年人的健康成长打造优良的成长环境。每个家庭都生活在社区中,过去的社区环境区别未成年人的不同情况。家庭之间不要进行攀比,以培养孩子的平常心。在对孩子的思想教育问题上,家长应以身作则维护社区的优美环境,爱护公共设施,出入小区要做到秩序井然,并为社区提供尽自己所能的支持。

第三,政府支持在社区中为未成年人的健康成长打造

良好的学习环境。政府应该在政策和资金上给予社区更多的支持,以保障社区得到协调开展。具体措施:一是政府加强对社区工作人员的培训,提高工作人员的基本素质。现在对社区的管理完全不是过去年代的老太太居委会的管理模式,应该给社区管理注入新的管理理念。对社区管理人员进行定期培训及考核,对不符合社区管理理念的工作人员进行劝退处理。二是对周围较为接近的几个社区,可以与社会上各种业余补习班联合办班,把业余学习班延伸到社区,由政府出面组织协调,把业余学习班办到社区,方便孩子就近上课,减轻家长负担,较少交通拥堵,是一举多得的好事。 三是加强社区寒暑假的托管工作。我上学的时候,赶上了二部制教学,当时我们所在的垂杨柳北内居委会就组织了小贩桌活动,中午放学后,到指定家庭吃饭。现在社区也应该为孩子解决现实问题:吃饭、兴趣班等等,起到融洽孩子间的关系、促进孩子间的交流等等,使社区真正成为孩子的第二个家。

4.吉林省长春市潮阳区清和街道于2004年9月开始,在南昌社区将20多位处级以上干部的姓名、照片、所在单位与职务、家庭住址等信息在社区内公开,以便社区群众对这些干部的“8小时之外”进行党风廉政监督。你认为领导干部接受社区监督该不该提倡?为什么?

资料提示:南昌社区的党委书记曲月媛说干部8小时之外大部分时间在社区,一些腐败现象也会发生在社区里,随着社区功能的日益完善,这里已成为另一个重要的反腐倡廉阵地,因此决定在南昌社区开展“党风廉政建设进社区”的试点。

南昌社区对干部“8小时之外”的监督主要从5个方面进行:一是将处级以上领导干部的有关信息,通过展板在社区内公开,在各栋居民楼设立举报箱,进行群众监督;二是成立干部家属助廉协会,进行家属监督;三是邻里监督;四是聘请社区监督员进行监督;五是由辖区人大代表、政协委员等进行监督。社区还规定领导干部“8小时工作以外”的行为规范“八不准”,其中包括不准用公款出入各种娱乐场所、不准参与社会赌博等非法活动、不准在任何场合耍特权以及不准奢侈浪费等。

社区监督活动开展以来,有一位领导干部因经常打麻将被监督员发现,社区党委通过其家属做了这位干部的思想工作,“以后就再没发现他打麻将”。

社区群众反映,干部监督进社区后,干部公车私用、吃喝玩乐的现象少了,干部愿意与群众交谈了,干部家属的“派头”也没有了,干群关系有了明显的改善。

社区积极倡导廉政建设,为干部在8小时之外营造一个大环境,确实能够起到一定的宣传作用,关键是要有长效机制,不能有头无尾。只要干部廉洁自律,到哪儿都是一样“在阳光下生活”。

“党风廉政建设进社区”应该提倡,但是要考虑社区党风廉政建设工作方式及受监督对象的承受度问题。

“党风廉政建设进社区”的优点: 第一,公开处级领导干部相关信息能够帮助处级领导干部在社区不搞特权,不大吃大喝,改进干群关系,在8小时以外,自觉自律找回党性。

第二,“党风廉政建设进社区”应做为长效机制运行,不能有头无尾。随着社区功能的日益完善,社区已成为一个重要的反腐倡廉阵地,在社区全面建设中此项工作不容忽视。它昭示:只要干部廉洁自律,到哪儿都是一样“在阳光下生活”。

第三,南昌社区的做法,体现了社区内党政干部教育的新经验,其中规定的处级领导干部“8小时工作以外”的行为规范“八不准”,看似过细,实则不准用公款出入各种娱乐场所、不准参与社会赌博等非法活动、不准在任何场合耍特权以及不准奢侈浪费等,都是有很强规定性的。

“党风廉政建设进社区”的缺点:

第一,公开处级领导干部单位相关信息,容易造成工作秩序的不稳定。处级以上干部在本单位都是领导工作很忙,一些不注意工作方法的社区人员无视工作环境,以自己的工作为重心,无意中扰乱了受监督者的工作秩序。

第二,公开处级领导干部家庭相关信息,使个人没有隐私,不仅影响个人休息还影响家人休息。处级领导干部大部分时间忙于工组,刚到家休息,很容易受到影响而得不到充分休息,从而影响第二天的工作质量。

5.阅读下列资料后,对当前如何在社区建设中抓紧精神文明建设和思想政治工作,谈几点你的认识(40分)

影响首都经济发展和社会进步的,从某种程度上说并不主要是经济因素而是非经济因素。例如,外来人口中的犯罪率在犯罪总数中高达百分之六七十,甚至更高,外来人口对北京环境的破坏,如乱扔垃圾、随便污染河湖比本市居民严重的多,又如本市青少年犯罪和思想不健康的比例也很惊人,这和整个社会思潮都密切相关。

改革开放20年了,一些暴富群体对社会的不良影响正在腐蚀人们的心灵。依靠少数的媒体和学校教育已不足以清除这些日久年深的“垃圾”,所以开展社区精神文明教育是一个好途径。北京不少优秀社区在前些年就做的很出色。例如1999年仅在云岗街道社区就有市民学校25所,有专兼职教师32人,白纸坊街道坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,全面加强思想政治和精神文明建设,1997年至1999年有33项工作获市级先进,爱国卫生工作连续9年获市级先进,99年更被评为北京市科普示范街道、首都市民文明学校标兵等获得许多荣誉。亚运村街道1999年就在社区设置料90个宣传橱窗用来宣传方针政策、好人好事,社区干部说“文明市民学校是打开社会文明宝库的一把钥匙,通过文明教育,真善美进一步得到弘

扬,人的心灵也得到净化。”

社区建设与社区文化是密不可分的,如何在社区建设中抓紧文明建设和思想政治工作,我个人认为应做好以下几个方面:

第一,建立健全社区组织机构,明确工作任务。社区建设必须投入专门的人力、物力、财力以及建立必要的组织机构。明确物质文明建设在社区建设中不是重点,而精神文明建设才是社区建设的重点。让工作在一线、为社会创造财富的社区居民有一个稳定的大后方。必须从大处着眼,而不是简单的鸡毛蒜皮的家庭纠纷。

第二,强化社区教育,吸引社区周边大学校园资源。教育应从多方面入手,例如我国古代的文明国学、传统的政治思想教育。教育手段可采取非正式(家庭、个人)、准正式(社区和企业组织的文化服务及项目)、正式(政府供给为主的项目)等形式,例如社区教育可以结合北京市正在开展的出租车素质教育工程,开展本社区的教育工作,使各种教育融入到社区建设中。吸引社区周边的大学校园资源,聘请大学讲师(包括享受国家助学贷款的义工学生)为社区授课,针对历史文明、奥运、青少年犯罪、现实社会现象等社会问题进行教育,使广大社区居民在社区生活中享有和谐的社区环境。

第三,加强社区管理的对外宣传,细化社区管理工作。2005年北京市社区居委会2488个,其中城八区1831个,(数据来源:北京统计年鉴,2006年年鉴至今尚未出版)城八区社区占整个北京市社区居委会的74%。从统计资料中看,优秀社区所占北京市总体社区数量还是极少数。应该加强社区建设的宣传力度,细化社区建设管理工作。今年的区县人大代表选举,个别社区在选民登记工作中,工作不细致,把已经在单位进行选民登记的正式职工,也纳入到社区居委会的选民登记中,造成社区选民重复登记,从而增加了社区管理人员的工作量。社区管理应该细化工作内容,集中精力思考如何开展好社区管理和社区建设。目前社区管理缺乏工作主动性,没有创新意识,没有很好掌握科学发展观理论。另外应加强社区间的沟通机制,做好经验交流工作。

6.你认为当前北京市社区有必要一定都要重新建设医疗、教育和文体的站点吗?按照实事求是的原则办站,是否需要掌握一个科学的“度”,切不可“一风吹”和千篇一律,以避免新的资源浪费和重复建设呢?试结合社区管理的相关理论发表你的一些意见(本题30分)

当前北京市社区没有必要一定都要重新建设医疗、教育和文体的站点,按照实事求是的原则办站,掌握一个科学的“度”,切不可“一风吹”和千篇一律,以避免新的资源浪费和重复建设。任何的基础设施建设都是相对的,而不是绝对的。

第一,基础设施建设必须做好前期调研工作,也就是需求调研。基础设施建设工作需要投入大量的人力、物力及财力,北京市社区是否重新建设医疗、教育和文体的站点,应遵循科学依据,不能盲目建设,需进行可行性研究,在掌握一手材料的基础上,通过论证后再决定是否重建或者新建医疗、教育和文体的站点。

第二,基础设施建设必须与未来社区建设相结合,也就是社区规划。我国在“十五”期间,执行的是计划经济,进入2006年,我国“十五”计划改为“十一五”规划。尤其是在基础设施建设问题上,更要慎之又慎,在做好社区规划的基础上,完成其基础设施建设,并掌握科学的度,用节约、有效、便民的发展目标,进行基础设施的建设。

第三,基础设施建设的具体举措,也就是组织

实施。在政府领导、社区参与、相关医疗、教育、文体行业主管机构指导下,以基层医疗、教育、文体机构为主体,专业医疗、教育、文体人员为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人为本,家庭为单位,社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人等弱势群体等为重点,以解决社区主要医疗、教育、文体问题、满足基本医疗、教育、文体服务需求为目的,融医疗、教育、文体指导等服务为一体的基层服务。并联合周边社区,资源共享减少浪费现象。实行政府调控与市场配置医疗、教育、文体资源相结合,增强社区供给能力。政府在相应的政策上给予扶持,鼓励志愿和义务服务,完善社区管理制度,加强相关人员业务培训。

7.请就“社区建设的投资主体和管理机制问题发表你的一些看法”(本题)40分。

从20世纪80年代初期,中国城市经济体制改革的主要做法是放权让利,国家对企业放权让利,中央对地方放权让利,城市街道和居委会经济也因为宽松的政策而取得较大发展。现就社区建设的投资主体和管理机制谈一些个人看法:

第一,关于对社区相关问题的认识。有关社区问题,我也是在学习《社区治理》这门功课的基础上,才对社区有了一个初步的认识,对于社区建设的投资主体和管理机制书中相对提的较少。相对于社区宏观理论书中论述的较多,我个人认为根据书中理论,现实的社区治理过程中其实用性和可操作性还是比较困难的。

第二,关于现实生活中的社区建设问题。目前社区建设资金投入,还是以国家投资为主,很少听说有其他投资主体。我个人认为,目前主要还是对社区治理理念的宣传不够。经常有听说好一点的社区或者是示范社区,有业主委员会、物业公司,社区治理机构是什么?没有明确结论。业主和物业发生矛盾,由谁解决?在社区中基本问题没有解决,怎么会谈到投资问题?谁会投资?一般点的社区就不要想到投资问题了。

第三,关于理想中的社区建设问题。在我们生活中的社区,应该是环境优美、邻里之间和睦相处、弱势群体得到善待。这样的宜居社区,自然会吸引投资方,起码可以为自己居住的社区进行无偿投资,投资收益就是社区更加以人为本、和谐,投资多元化才会有所体现。对于社区建设的管理机制我个人认为,一是建立切实可行的社区管理机构,不是空架子。二是从事社区管理的工作人员必须热爱本职工作,树立全心全意为社区服务的思想意识,这个岗位不是照顾某个领导的家属和没有责任心的人能够承担的。必须有奉献精神,具有义务和志愿为社区的服务意识。三是开展丰富多彩的社区活动,吸引社区居民的积极参与,社区管理也会自然而然的井然有序。四是不可低估社区居民的热情,如果社区管理不如正规,社区居民会踊跃参与并成为主角,同时吸纳社会上高级管理人员共同参与社区管理,那么社区建设就会向和谐方向发展。

8.在社区文化生活中,老年人和孩子往往成为主要参与者。这便对都市社区文化建设提出了一个新的课题。如何采取有效措施,尽可能地将除老人、孩子以外的社区成员,吸引到社区活动中来,以提高都市社区文化活动的层次,来丰富社区文化活动内容,使社区真正成为一个和睦的大家庭。请就此谈几点建设性意见(30分)。

在社区文化生活中,不仅是老年人和孩子成为主要参与者,而应全员参与以提高都市社区文化活动的层次,丰富社区文化活动内容,使社区真正成为一个和睦的大家庭。

第一,社区生活环境。打造优良的社区环境刻不容缓,一是关心社区文明建设,社区无小事,把社区当成自己的家一样对待。二是以人为本,对社区的弱势群体,如老人、孩子、出行不便的社区居民给予一定的照顾。三是建立类似公园化的社区绿化环境,植物、花草经济实惠,优美宜人。

第二,社区参与对象。通过社区环境的优化,以及举办丰富多彩的社区活动,例如老幼相宜的国学讲座,下岗待业人员的专业技能培训,外来人口的文明窗口教育讲座,中小学学生的音乐、语言、计算机等兴趣班和未成年人教育,来吸引社区居民的广泛参与,使平时活跃在社会上的在职人员,利用8小时以外,为社区居民志愿和义务。使受益的社区居民中不仅是有需求的社区居民,还有社会在职人员的家属。达到互惠互利,共同进步的目标,使社区生活更加和谐,增强社区居民间的互动,使使社区真正成为一个和睦的大家庭。

9.请你先阅读下列信息然后发表看法

2004年8月北京市首家“无围墙敬老院”在西城区月坛街道汽南社区正式揭牌。今后,这里的老人再也不用东奔西走寻找敬老院,在家门口就可以享受到社区敬老院工作人员无微不至的关怀,在自己熟悉的环境里颐养天年。无围墙敬老院就是将一般敬老院提供的家政、医院等服务扩大到整个社区,把每一个社区家庭串连起来,由居委会组织工作人员提供服务,实现居家养老的模式。

在月坛街道汽南社区居住了一辈子的93岁老人赵佐昆无儿无女,去年他的手臂不慎摔伤,行动不便,于是就搬进一家设备齐全,环境优越的敬老院进行疗养,但时间久了,赵老便开始想家。在自己的一再要求下,他又回到了社区,“社区敬老院建立后,不仅可以享受到社区提供的热情周到的上门服务,还可以喝、和左邻右舍一起闲聊,生活很是惬意。”

汽南社区60岁以上老人有1300人,占社区老人数的四分之一,其中老人与子女分开居住和空巢家庭有266户,414人,由于习惯了原来的生活环境,他们不愿意走进养老院,只愿意生活在自己熟悉的环境里。为满足这些人养老要求,汽南社区以住宅楼门为单元,由楼门组长、联络员和社区积极分子组成助老服务小组,按照个人特长与志愿的原则,对本单元需要照料的老人结合一帮一或二帮一服务对子,使每个单门成为一个居家养老点,全社会的居家养老点联系在一起,就成为一个“无围墙敬老院”。通过对居家养老、设施养老、老龄服务等资源的整合以及对精神抚慰、生活服务、医疗保健等服务拓展,应用微机联网等现代化服务工具,使每个老人家庭成为温馨的养老屋。

针对汽南社区的无围墙敬老院,结合社区照顾理论从两个方面谈几点个人看法:

第一,社区照顾的优势。社区照顾是由专业和非专业人士在家居或工作环境中向他人提供协作、支持或照顾。也就是说在社区内社区内接受照顾,在社区内进行康复,在社区内形成支持网络,在社区内为照顾者提供服务。汽南社区的无围墙敬老院充分体现了这一点,在汽南这个熟悉的社区中,鳏寡孤独等老人再也不用东奔西走寻找敬老院,在家门口就可以享受到社区敬老院工作人员无微不至的关怀,在自己熟悉的环境里颐养天年,使每个老人家庭成为温馨的养老屋,同时方便老人,使人与人之间建立深厚的感情。

第二,社区照顾的弊端。在享受熟悉环境照顾的同时,也同时存在一些弊端,因为任何事物都有其对立的两个方面。在受照顾的同时,由于老人行动不便,势必减少与同龄人之间的相互交往,接触的人员比较单一,就是照顾老人的一两个人。而且照顾人员不能总陪在老人身边,万一有个紧急情况,老人动作迟缓,容易贻误最佳处理紧急情况的时机。另外老人一般选择只适应照顾他(她)的义工,因为老人习惯了熟悉的人和环境,对于其他义工普遍存在排斥行为,万一照顾老人的义工临时有事请别人帮忙代替

照顾老人,容易产生不必要的摩擦。

社区治理名词解释小抄

名词解释

社区---社区是指一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分,第一,社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间;第二,社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口;第三,生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感;第四,社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式,即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益,推进社区的全方位发展,或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动,该活动是动态,会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

社区管理模式---社区管理模式的构成要素主要有:社区环境与结构特征,党的领导和政府职能,市场作用与影响,以社区为基础民间组织的地位与角色,社区工作者作用与角色,社区服务对象、服务内容和范围,社区资源结构与状况。

社区管理方法---社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能,实现管理目标,遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。

社区环境---社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

社区民主政治参与---社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

社区文化---广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和;狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和,这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

社区教育---所谓社区教育指的是在一定区域内,利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量,服

务区域经济和社会发展的教育活动,其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

社区治安管理---答:简称社区治安,它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理,是社会治安管理主体依靠社区群众,协调公安、司法机关,对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理,促进社区秩序安定有序的过程。

社区服务---答:是指在政府的统一规划下和倡导下,以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务,解决社区的社会问题。

社区社会保障---答:是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

社区卫生服务---社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

社区物业管理---社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段,依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程,使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。

社区物业管理纠纷---社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性、群体性、多样性,纠纷处理的复杂性;当前,社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式:管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。

社区发展---在政府、居民和有关的社区组织努力下,整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境,以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系,全面推进社区进步的过程。

社区管理创新---社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容:管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。

社区管理主体——是指在一定的环境中产生的以社区党政组织为核心,由社区党政组织(社区党组织、街道办事处和乡镇政府)、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

刺激控制:事先安排先前事件或线索,以增加或减低您表现某一特殊行为。

村民委员会:是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民自治:村民委员会是基层群众性自治组织,具有法律地位,规定乡以下要实行村民自治。政府失灵 “政府失灵”主要表现在政府干预经济活动中因解决失误而不能达到弥补时常失灵的预期目标;

或者虽然能达到目标,但效率低下,代价昂贵,导致资源为得到充分有效地利用或者达到预期目标,效率也较高,但产生了种种未曾预料到的副作用。

村民自治:是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务,实现对农村基层社会的有效治理。

地理社区:在人们的流动性和技术手段不能超越地理空间限制之前,社区是地理性社区,这样的社区可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等。

第三部门:是指除政府和企业以外的第三种社会组织.就是各种非政府和非赢利组织的总称或集合.

个案工作:是工作者在利他主义的价值理念指导下,运用科学的专业知识和技巧,以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持,以帮助个人和家庭减低压力、解决问题,挖掘潜能,不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。

个人网络社区:是指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

混合福利结构:混合福利结构是指政府,民间志愿组织和私有机构的混合,几方共同投资提供社区照顾。

街居体制:作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可,法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。

居民委员会:是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

民主管理:是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等管理,要遵循社区居民的意见,在管理过程中吸收居民群众参加,并认真听取居民群众的不同意见。

民主决策:是指涉及社区居民切身利益的事项,必须由社区居民民主讨论,按多数人的意见作出决定。

民主选举:就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。选举可以采用直接选举方式进行,也可以采用间接选举方式进行。选举实行公平、公正和公开原则。

人民公社体制:它既是农村基层政权机关,又是农村经济单位;它既是劳动组织,又是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制。

善治:就是使公共利益最大化的社会管理过程。

社会保障:是为保障民生以及促进社会进步,由国家和社会以立法为依据出面举办,由政府机关和社会团体组织实施,对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。

社会工作者:经过社会工作专业教育或训练的,从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

社会关系网络:是指社区中存在的人与人之间相互交换和支持的

互动关系网络,一般是指一种非正式组织下的自然的交往关系。

社会环境:是指与人的活动、与人的生存和发展有关的外在实物的总和。

社会行动策略:是指调动社区内外的资源力量,有所取舍,有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。

社会资源:社会中存在的、对于某一社会成员或群体有用的所有财富的总和。

社区:指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。

社区党建:即社区党组织的建设,是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的,由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

社区发展:是社区居民在政府机构的指导和支持下,依靠社区力量,有目的,有计划地改造社区经济、社会、文化状况,解决社区问题,增强社区凝聚力,提高居民生活水平,促进社会协调发展的过程。提出概念的是美国社会学家F.发林顿

社区服务:在政府的福利资金和福利政策扶持援助下,在社会资源技术的积极支持帮助下,依靠社区居民的组织参与,动员社区内在的资源力量,向社区居民提供的各种服务活动。

社区工作:以社区为对象,运用科学的理论和专业的方法,了解社区的问题与需要,动员社区内外的资源,开展的解决社区的问题或满足社区的需要,增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

社区管理:社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益,推进社区的全方位发展,或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动,该活动是动态,会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

社区管理创新:社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容:管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。

社区管理方法:社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能,实现管理目标,遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。

社区管理模式:社区管理模式的构成要素主要有:社区环境与结构特征,党的领导和政府职能,市场作用与影响,以社区为基础民间组织的地位与角色,社区工作者作用与角色,社区服务对象、服务内容和范围,社区资源结构与状况。

社区管理体制:社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式,即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

社区管理主体:是指在一定的环境中产生的以社区党政组织为核心,由社区党政组织(社区党组织、街道办事处和乡镇政府)、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

社区规划:是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。

社区环境:社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

社区服务:是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与,利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。

社区建设:是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

社区教育:所谓社区教育指的是在一定区域内,利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量,服务区域经济和社会发展的教育活动,其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

社区民主政治参与:社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

社区社会保障:是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

社区卫生:是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下,以解决社区主要卫生问题等服务为一体的基层卫生服务。

社区卫生服务:社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

社区文化:是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态,以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等日常活动。

社区问题:就是社会问题在社区层面的表现。

社区物业管理:指对社区内居住物业的管理工作。主要指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

社区物业管理纠纷:社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性、群体性、多样性,纠纷处理的复杂性;当前,社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式:管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。

社区照顾:是指提供适当水准的干预和支持,以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活,为实现此目的,必须发展在各种设置中的广泛的服务。

社区治安:是指社区治理各行为主体(包括政府、非政府部门、机构),依靠社会力量,强化社区控制手段,促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。

社区治安管理:简称社区治安,它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理,是社会治安管理主体依靠社区群众,协调公安、司法机关,对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理,促进社区秩序安定有序的过程。

社区治理:是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

社区治理的策略选择:是指调动社区内外的资源和力量,有所取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。

社区自治组织:是指社区居民通过社区民主政治参与,自主管理本社区公共事务的组织形式;

社区组织:是指社会组织在社区中的表现形式。

身份利益社区:主要用来指那些非地域的社区,即功能社区、联盟性社区或是精神性社区等。

市场失灵:不能有效抑制垄断,不能有效提供公共物品,不能克服外部不经济行为,不能带来其运行所需的外部环境条件,不能提供

我们极为珍视的许多东西,人们把市场机制的上述缺陷叫做“市场失灵”。

受助者:也称当事人、服务对象等,在许多社会工作文献中将受助者称为案主。 乡村管理体制:是在乡镇成为国家最基层政权组织同时,其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系,而不是领导与被领导关系。

小组工作:是一种以两个或两个以上的个人组成的小组为工作对象的社会工作方法,它主要由社会工作者通过有目的的小组活动和组员间的互动,帮助小组成员共同参与集体活动,从中获得小组经验,处理个人、人与人之间、人与环境之间的问题,恢复与发展社会功能,开发个人潜能,从而获得个人成长。

照顾管理模式:是英国社区照顾的实践模式,是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

正常化理论:正常化理论主张对精神病人的服务重点在于传递高品质的生活,这就要求他们也可以像普通人一样经历人生历程,包括每日的生活节奏、生活进程、性关系的发展、自我决定和一定的经济标准等。

政府失灵:主要表现在政府干预经济活动中,因决策失误而不能达到弥补市场失灵的预期目标,或者虽然能达到目标,但效率低下,代价昂贵,导致资源未得到充分有效地利用,或者达到预期目标,效率也较高,但产生了种种未曾预料的副作用。

志愿服务:是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展,自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术,在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况,促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。

治理:全球治理委员会将治理定义为:个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和;是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。

准市场经营机制:是指在服务对象和服务提供者之间分裂成一种用户和供应商的关系,增加服务对象的选择性和自主权,但是服务购买是通过政府社会福利系统和社会保障系统等第三方支付的,来确保公民的社会福利权利的落实。

自我监控:观察并记录和自己有关的;以及您和环境互动时,您自己有哪些反应(思想、感受和行动)。

自我奖励:当您想要的反应出现后,给您自己一个正向的刺激。 自我楷模:以自己做楷模,看到自己用自己想要的方式,表现出目标行为

电大社区治理小抄答案

单选题:

1、一位社会学家在1887曾经著有《社区与社会》一书,来探讨古代社区群落和现代社会的分别。这位社会学家是谁 C.滕尼斯

2、美国学者在1978年提出了社区的五项功能,分别是 生产、分配、消费功能,社会化功能,社会控制功能,社会参与功能,互相支持功能。这位美国学者是谁 A.华伦

3、我国学者在1985年提出了社区的八大功能说,认为社区包含经济功能,政治功能,教育功能,卫生功能,社会功能,娱乐功能,宗教功能,福利功能。这位学者是谁 B.徐震

4、下面哪项不是农村社区的功能

5、下面哪项是当代城市社区的功能 6、法国社会学家在1893年著作完成《社会劳动分工论》,他是谁

7、美国社会学家帕森斯创建了一种理论,成为第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论模式,这种理论的名称是 C.系统功能主义

8、现代化不包括

9、中国城市社会自1949年以后,逐渐形成了什么样的组织模式和社会管理方式 10、我国城市社会中和单位制想配合的是一种什么组织模式和管理体制

11、除了国外学者以外,我国一位学者近年来也对治理理论予以了关注,在此领域最早涉足并享有荣誉的是谁 B. 俞可平

12、 治理和统治的相同点在于 13、以下说法错误的是 14、下面哪项不是俞可平提出的善治十要素 15、一位法国学者提出善治包括四个要素,他是 16、全球化主要是指

17、 非营利部门又叫做 18、“社会控制”一词,最早是由美国社会学家罗斯于1901年在哪本书中提出的 19、改革开放以前我国利用什么制度控制人口的流动

20、 改革开放以前,我国利用什么来统一人们的思想和行为

21、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定,街道办事处是 辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

22、 1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定,居民委员会是 市基层群众性自治组织

23、1958年之前,我国农村基层实行的管理体制是

24、 1998年11月,全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为 B.农村基层群众性自治组织

25、街道办事处和居民委员会之间的关系是

26、《关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》于哪一年被提交到中央27、 20世纪50年代中期,街道办事处和居民委员会组织建立后,我国城市基层组织管理的什么体制初步确立 A.街居体制

28、“大跃进”和“人民公社化”运动冲击了我国刚刚建立起来的街居体制。这两场运动是哪一年开始

29、在“大跃进”“人民公社化”运动中,城市基层政权及其派出的街道办事处都被什么取代 社

30、 哪一年以后,我国以村民自治为基础的乡村新体制开始重建 31、政府机构具有扩张的本性已被什么理论证明 32、 党的领导在社区工作中主要体现为

33、二分法社会结构是指

34、 强者愈强,弱者愈弱,财富越来越集中是(什么理论什么理论假设前提下,每个人都追求自我利益最大化 ) A.马太效应

35、市场机制的源动力是

36、按照有关法规规定,我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为

37、按照有关法规规定,我国农村村民委员会成员通过什么组织选举产生

38、根据我国有关法律规定,在城市实行社区自治的组织是 39、社区居民委员会的管辖范围不断扩大,从过去100-700户,扩展到现在的 40、社区居民委员会的选举由本社区全体有选举权的居民、户代表过半数,或者多少以上的居民代表参加方为有效。 C.三分之二

41、居民委员会成员 42、村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意后,报哪个机关批准 B. 县级人民政府

43、在村务公开中,财务公开要求多长时间公开一次 44、目前,社区志愿者组织从属于 45、对志愿者的正式评估多长时间进行一次 46、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是 意见

47、根据1993年14部委文件,城市社区服务应该坚持的宗旨是 48、中国传统的社会福利服务对象主要是指 49、非正式社会支持网络的人际关系主要是靠什么维系 50、英国社区照顾的理论基础是什么 51、社会福利社会化的指导思想中明确52、2000年4月在广东召开的什么会议,明确提出了社会福利社会化的总体要求、目标任务和基本思路。

53、“五保”户是指

54、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务中,第四项工作任务是 A. 协助维护社会治安

55、社区物业管理主要是对社区内什么的管理

56、社区治安是指社区治理各行为主体,依靠什么,强化社区控制手段,促进社区环境的有序状态。

57、哪个组织于1999年12月至2000年1月对西城区三个街道居民作了“最为关注的社区问题”的抽样

调查 D. 北京市文明社区创建调研组

58、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务中,几项设计社区治安 B.3项

59、 2002年8月,卫生部颁布的哪项文件明确了社区卫生服务的目标 意见》

60、物业管理的概念是什么时候传入中国的 61、物业管理企业与业主委员会的关系是 62、下面说法不正确的是

63、 新的社区保障体制的构建,其出发点应该是

64、以下不是市场失灵表现的是D. 权力的寻租和腐败

多选题:

1、社区的基本要素有哪些

A.人口 B.地域 C.社会互动 D.共同的依附归属感

2、按照美国学者法林提出了三种社区类型,是哪些

A.地理社区和空间属性的社区 C.身份和利益社区 D.个人网络社区

3、社会学家亨特和沙特斯根据居民认同感的程度把社区分为哪些类型

A.面对面的街区 B.具有共同感的邻里关系 C.标准社区 D.扩大的社区

4、 马斯洛的无需求层次说不包括哪些

C.消费需求 D. 娱乐需求

5、 系统功能主义把社会系统分成了哪些层次

A.有机体系统 B.人格系统 C.社会系统 D.文化系统

6、当代社区问题的类型主要包括

A.群体偏差和越轨类问题 B.社会排斥和孤立问题

C.社区环境问题 D.社会道德规范的丢失问题

7、社会问题的解决主要依靠

B.社区居民的参与和组织 C.社区内在资源的开发利用 D.外部政策的扶持和援助

8、单位制中与之相配套的有哪些相应的制度

A.户籍制 B.成分制 C.档案制 D.票证制

9、治理和统治的区别在于

A.管理过程中权力的运行向度不同 B.两者的主体不同

C.管理的范围不同 D.权威的基础和性质不同

10、 以下说法正确的是

A. 统治的权威中心一定是政府机关

B.治理是一个自上而下,自下而上的互动管理过程

D.政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家

11、法国学者提出的善治四要素说包括以下哪些

A.公民安全得到保障 B.公共机构正确而公正地管理公共开支

C.实行职责和责任制 D.信息灵通

12、全球化的两大推动力是指

A.私营领域中运输、通讯成本降低 B.公共领域内限制贸易、投资的政策障碍的减少

13、全球化包括

A.经济全球化 B.军事全球化 C.环境全球化 D.政治全球化

14、全球性结社危机发生的原因包括四个危机和两次革命,两次革命包括

C.全球性的可观的经济增长以及由此带来的社会结构的变化 D.通讯革命

15、全球性结社危机发生的原因包括四个危机和两次革命,四个危机包括

A. 福利国家的危机 B.发展中国家发展模式的危机

C.国家社会保险制度的危机 D.世界性的环境危机

16、下面哪些选项属于新管理注意思潮影响下得政府改革行为

A.高度集权的管理体制向分权、放权的管理体制转变

B.政府职能定位于掌舵而不是划桨

C.公共事务从官营变为民营 D. 将竞争引入公共部门

17、下面哪些著作是俞可平教授编撰的

A.《治理和善治》 B.《全球化:全球治理》

C. 《增量民主与善治》 D. 《中国公民社会的兴起与治理的变迁》

18、社区治理概念应该包含以下意思

A. 社区治理的行为主体构成突破了过去政府独大、一统天下的局面

B.社区治理作为一个长期的过程更看重社区基本要素的培育

C.社区治理的行为指向是社区中得公共事务

D.社区治理权力运行的方向并不总是单一的自上而下的

19、 美国社区工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成以下哪几种模式

A.地区发展策略 B.社会行动策略 C.社会计划策略

20、1954年颁布的《城市街道办事处组织条例》规定了街道办事处的三项工作,分别是

A.办理基层政府交办的有关居民工作

B.指导居民委员会建设 D.反映居民意见和要求

21、目前街道办事处承担的任务大大增加,以下哪些属于街道办事处的任务

A.发展、管理街道经济 B.进行城市管理 C.民政工作 D.人口管理

22、20世纪50年代60年代,哪些运动冲击了我国刚刚建立的街居体制

B.文化大革命 C.大跃进 D.人民公社化运动

23、我国农村社区管理大致经历了三个时期,分别是

B.1958年以前的乡管理体制 C.1958-1983年实行人民公社管理体制

D.1984年后,以村民自治为基础的乡村新体制开始重建

24、以下说法正确的是

A.到1956年初,全国农村基本建成初级社

B.到1956年底,完成了高级形式的农业合作化

25、农村基层政权建设最早是从土地改革开始的,通过土地改革实现两个目的,分别是

A.改变旧的土地关系 C.借机将农民组织起来,建立农会组织

26、以下说法正确的是

B.目前街道办事处的工作内容比过去增加

D.街道办事处的工作对象扩充为几乎所有户口在辖区工作居住的人口

27、根据约翰霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点。非营利组织的基本特征,除了正规性和民间性以外,还包括 A.非营利性 B.自治性 C.志愿性 D.公益性

28、社区党建工作的必要性体现为

A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要

B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要

C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择

D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

29、 三分法的社会结构是指将社会结构划分为

A.政府 B.市场 C.社会

30、下面哪些是市场失灵的表现

A.市场的垄断 D.导致外部不经济行为

31、下面哪些是政府失灵的表现

A.决策失误 B. 政府机构的自我扩张 C.政府行为的低效率 D.权力的寻租和腐败

32、我国的民间组织活跃在哪些领域

A.学术研究 B.行业管理 C.国际交流 D.社区管理

33、政府组织在社区治理中的职责和作用主要是

A.界定社区 B. 完善社区治理的法制体系

C. 提供公共物品和公共服务 D.把握社区治理的政治方向

34、经济组织在社区治理中的功能主要是

A. 参与社区党组织建设 B. 参与社区治理活动

C.提供一定的财力和物力支持 D.提供人力、智力资源

35、民间组织在社区治理中的功能主要是

A.拓展提供各种社区服务 B.协助政府提供公共和公益服务

C.协助居民表达和维护自身权益 D.动员和组织居民参与社区治理

36、支撑社区建设的三大主体是

A.政府组织 B.经济组织 C.民间组织

37、按照有关法规规定,我国城市社区居民委员会成员通过什么选举产生

A.全体有选举权的居民直接 B. 每居民户派代表 C.居民小组推选代表 D.全体居民

38、 我国城乡社区民主自治的基本方式是

A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督

39、居民委员会下设哪些工作委员会

A.人民调解委员会 B.治安保卫委员会 C.公共卫生委员会 D. 计划生育委员会

40、社区居民委员会的性质是党领导下的社区居民进行的

A. 自我管理 B. 自我教育 D.自我服务

41、社区居民委员会的职能

A.宣传教育群众,提高居民文明素质 B. 实行社区自治,管理社区公共事务

C.开展社区服务,发展社区服务 D.围绕经济建设中心,做好环境优化工作

42、村民委员会由哪些成员组成

A.主任 B.副主任 D.委员

43、在农村实行民主监督主要包括

A.村务公开 B.村委会定期报告工作 C 民主评议村干部 D村民委员会由村民选举产生

44、村民委员会的职能

A.宣传教育群众,提高村民文化素质 B. 管理本社区的公共事务和公益事业

C.调解民间纠纷 D.维护社会治安

45、与其他服务相比,志愿服务具有以下特征

A. 志愿性 B. 无偿性 C.公益性 D.组织性

46、现在社区居民切实的享有

A.选举权 B.罢免权 C. 监督权 D.参与权和决策权

47、城市社区服务的内容体系包括

A. 福利性服务 B.居民生活服务 C.下岗职工再就业服务

D. 街道居委会和驻区单位之间的共建服务等

48、中国城市社区服务的服务对象包括

A. 民政福利对象 B.社区普通居民 C.下岗职工

49、英国社区照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是

A.评估 B.服务包裹的设计 C.执行和监视

50、英国社区照顾的服务的层次包括

A.社区对福利对象的照顾 B. 对照顾者的照顾

51、“三无对象”是指

B. 无扶养或赡养人 C.无生活来源 D.无劳动能力或单位

52、推进社会福利社会化的总体要求是

A.投资主体多元化 B.服务对象公众化 C.服务方式多样化 D. 服务队伍专业化

53、英国社区照顾和我国社区服务的差异有哪些

A. 两者的属性的差异性 B. 两者的服务对象的差异性 C. 两者的运行机制的差异性

54、英国社区照顾和我国社区服务的相同点有哪些

B.两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同 C.两者的社区支持基础的共同性

D.两者的服务对象的共同性

55、西方国家的社会福利体制包括

A.现金津贴 C.实物津贴

56、以下说法正确的是

A. 在我国社区服务是以社区居民的组织参与为主体

B. 社区服务是以服务社区居民的需求为目的

C.社区服务不是为了社区外部的市场导向和利润动机

57、社区治安的主要工作内容包括

A.民间调解 B.法制教育 D.社会矫正

58、 社区卫生服务的特征除了基层性之外,还包括

A.综合性 B. 持续性 C. 协调性 D.可及性

59、社区物业管理服务的特征是

A.社会化服务 B.经营性服务 C.专业化服务

60、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外,还包括

A.社区体育 B.社区教育 C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导

61、社区治安的主观性测量指标包括

A.居民对社区治安的满意度和满意率 B.居民出行时,对家中财物安全的放心度

C. 居民对邻里关系的满意度 D.居民对孩子生活学习环境的安全感

62、社区卫生服务的主要内容包括

A.社区医疗 B. 社区保健 C.社区康复

63、社区物业管理的内容可分为哪两类

A. 常规性管理工作 D.特殊性的管理服务

64、常规性的物业管理工作主要包括哪些内容

A.房屋建筑主体的管理 B.房屋设施设备的管理

C.环境卫生与绿化管理 D.公共秩序管理

65、社区文化的特征除了区域性和继承性外还包括哪些

A.普遍性 B.共享性 C. 渗透性

66、社区文化可以分为哪三个层次

B.非正式 C.准正式 D. 正式

判断题:

1、社区不是一个新生的事物,而是一个古老的社会生活单位。

正确

3、滕尼斯把现代社会定义为依靠血缘和亲缘关系的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体

. 错误

4、滕尼斯把传统社会的社区形态界定为人们有目的的基于理性和算计的选择,靠法理维系人际关系的契约性社会组织。

错误

5、 就社区发展专业而言,我们一方面承认城市化过程带来的对农村的破坏和掠夺,另一方面主张帮助社区居民选择合适的技术和项目,促进社区的发展。

6、社区问题不是社会问题在社区层面的表现

会群体间的纽带,就是所谓的情理社会关系。

正确 错误 正确

正确 正确 2、社区建设和社区治理的一个重要任务就是通过人们的交往互动,从而增强人们的心理归属和认同。

7、社会学上一般认为,在乡土社会,社会团结和控制的纽带主要不是靠法制,而是靠文化道德规范和社8、治理不是一整套规则条理,也不是一种活动,而是一个过程。

9、治理过程的基础是控制和支配,而不是协调

错误

10、治理既涉及公共部门,也包括私人部门

正确

正确 11、治理不意味着一种正式的制度,而是持续的互动

秩序,推动社会发展,这是治理和统治的共同之处。

12、治理作为一种政治管理过程,也像政府统治一样需要权威和权力,最终目的也是为了维持正常的社会 正确

正确 13、善治,就是使公共利益最大化的社会管理过程

15、中国学者俞可平提出了善治的四个要素。

错误

正确 14、善治的本质特征在于政府权威对民众的管理,而不是政府与公民对公共生活的共同合作管理。 错误 16、在当代,作为善治要素的公正特别要求有效地消除和降低富人和穷人、富国和穷国之间的两极分化,维护妇女儿童、少数群体、穷人等弱势人群的基本权利。

17、对于发展中国家而言,稳定有着重要的意义,没有稳定的环境就没有有效地治理。

正确

18、社区治理的策略选择,是指调动社区内外的资源和力量,有所取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。

正确

19、一般来说,本国的社区治理的策略和本国的社会文化基础、政治制度、

经济制度等基本背景没有关系。 错误

20、各个地区和国家所使用的社区治理的策略都有其各自的特点,任何地区都无法照搬别的地区的做法和经验。

正确

错误 21、 古代传统社会社区经济活动受社区需求的调节,社区经济活动一般是不受环境资源影响的。

22、 新中国建立后,鉴于当时的各种历史条件,我国将城市基层政权设立在市辖区一级。

23、 街道办事处设专职干部3-7人,其中包括街道妇女干部不少于3人

处组织。

错误

正确

正确 错误 正确 24、《城市街道办事处组织条例》颁布后,从1965年起,全国各地城市都根据此条例建立健全了街道办事25、 街道办事处成立后,其主要工作对象是“单位体制”以外的社会闲散人员和家庭妇女。

26、目前街道办事处的工作对象已经涵盖了几乎所有户口在辖区以及在辖区工作居住的人口

27、目前,居民委员会的职能和工作范围几乎拓展到了辖区内的各项工作。

28、市场机制是以等价交换、公平竞争、自由开放作为主要特征的。

正确

错误 29、市场机制不是万能的,但是和政府机制相比,政府机制显得无足轻重。

正确

31、帕金森定律指出,无论政府的工作量是增加还是减少,或者已经根本没有任何工作了,政府机构的人员数量总是按照同一速度递增。

正确

错误 32、权力寻租不是政府干预的必然产物,有政府干预的地方不会产生权力寻租。

33、第三部门是指第三世界国家内部的非营利组织

34、第三部门的发展不受国家经济社会体制影响。

错误 错误

正确

正确

正确 正确 30、当政府成为社会最高权力机构,权力本身就会产生腐蚀力量,尤其不受任何力量制约的专制全权政府。

35、决策失误常常以过度干预和干预不足两种形式表现出来

37、社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。

36、市场竞争会导致贫富悬殊差别和两极分化,进而影响社会的公平和安定。

38、《宪法》从根本原则、根本任务和根本制度上全面规范了法治国家最基本的社会制度和国家制度,规

范了个人和组织的根本活动准则,具有最高的法律效力。

正确

39、乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,可以适当的干预依法属于村民自治范围内的事项。

错误

错误

正确 40、 村民委员会应当服从人民政府的安排,服从人民政府的领导,充当好人民政府的办事机构。41、基层政府或其派出机关对基层自治组织的工作给予指导,而基层自治组织则协助政府开展工作

者。

正确

正确 42、自我教育就是通过开展社区居民自治活动,使居民受到各种教育,每位居民既是教育者,又是受教育43、居民委员会的主任可以由居民委员会成员兼任,也可以另行聘任。

44、自我管理是指社区居民自己组织起来,相互监督,互相管理。

45、本村1/5以上村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。

46、我国的志愿服务是改革开放的产物。

正确

48、 最近几年,国家增加了对农村地区的特困户的定期补助政策,或者在富裕地区把农民纳入了最低生活保障体系。 正确

错误 49、早期社区服务的定位很清楚,就是针对老年人的照顾。

作为一种特设的产业进入了新的发展阶段。 正确 正确 正确 错误 47、民主决策是指涉及社区居民切身利益的事项,必须由社区居民民主讨论,按照多数人的意见作出决定。

50、 1993年民政部会同国务院13个部委联合发布了《关于加快发展社区服务业的意见》标志着社区服务51、社区服务业的基本任务是充分发挥国家、集体、个人三者的积极性,依靠社会各个方面的力量兴办社区服务业。

正确

错误

错52、社区照顾的发源地是美国

54、中国的社区服务从一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括国有企业下岗职工,缺乏稳定性。

正确

错误 55、社区治安是社会安全的重要组成部分,它独立于整个社会的治安状况。

错误

57、靠“严打”整治取得的一时的治安状况的好转并不等于长治久安。

正确

59、通过调解达成的协议具有法律约束力,同时依靠承诺、信用、道德来进行约束。

60、退休卫生技术人员应聘在社区卫生服务机构工作,原单位应当保持其退休待遇不变

62、物业管理的本质其实还是“管理”并非“服务”。

错误

正确

正确 错误 正确 正确 正确 58、犯罪率只是社区治安众多测量指标中的一个指标,它的下降并不能说明社区治安其他方面状况的改善。

53、社会福利社会化就是要把社区服务推向社会,纯粹的市场化经营,政府应该只作为守夜人出现。

56、1999-2000年在对西城区三个街道居民做最为关注的社区问题的调查时发现,排在第一位的是偷窃。

61、物业管理委员会由居住小区内房地产产权人和使用人的代表及居民委员会的代表组成。

63、正式的社区文化,一般指以政府供给为主的社区文化服务项目。

64、目前,我国城市的社会保障制度已经形成了市、区、街道、居委会四级服务体系。

社区治理小抄

社区治理复习题

一、单项选择

1.德国社会学家( )早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书,探讨古代社区群落和现代社会的分别。A.腾尼斯

2.1978年,提出社区功能包括生产、分配、消费功能,社会化功能,社会控制功能,社会参与功能,互相支持功能等五个方面内容的学者是( )。B美国学者华伦

3.( )总结了有关社区定义的文献后,提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。C.美国学者希拉里和威尔士

4.( )提出了三种社区类型,分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。A美国学者法林

1.1989年,( )发表的一篇题为(撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长)的报告中,首先使用了“治理危机”一词。C.世界银行

2.( )年,世界银行发表的一篇题为(撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长)的报告中,首先使用了“治理危机”一词。A.1989年

3.学者( )于1995年发表题为(没有政府的治理)的专著,并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章,为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。A.詹姆斯·N·罗西瑙 4.学者( )在《新的治理:没有政府的管理》一文中,对学界的不同说法进行了梳理,提出有关“治理”的六种不同用法。C.罗伯特·罗茨

5.全球化首先是指( )。B.经济全球化

1.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的(城市街道办事处组织条例)规定:街道办事处是( )。

C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

2.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的(城市居民委员会组织条例)规定,居民委员会是( )。

B.城市基层群众性居民组织

3.1958年之前,我国农村基层实行的管理体制是( )。B.乡(行政村)管理体制

4.1998年11月,全国人大通过的(中华人民共和国村民委员会组织法)明确界定了村民委员会的性质为( )。

B.农村基层群众性自治组织

5.从法律上说,街道办事处和居民委员户之间的关系十分明确,它们之间是( )关系。C.指导与被指导

6.1954年颁布的(城市街道办事处组织条例》规定每个街道办事处共设专职干部( )人。D.3—7

7.( )年,民政部第一次提出在城市开展“社区服务”的工作要求。A.1986年

8. ( ),中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》,标志着我国城市社区建设开始大力推进。C.2000年11月

1.政府机构具有扩张的本性已被( )所证明。B.帕金森定律

2.下列表现中不属于市场失灵的,是( )。D权力的寻租与腐败

3.下列表现中不属于政府失灵的,是( )。B.影响社会的公平与安定

4.党的领导在社区工作中主要体现为( )。B.政治领导

5.根据(中国共产党章程)的有关规定以及社区党员的数量,在社区组建各级党的基层组织。凡是组织关系在本辖区的党员超过( )人的,都要建立社区党委。A.100人

6.根据(中国共产党章程)的有关规定以及社区党员的数量,在社区组建各级党的基层组织。党员人数超过( )人的,都要建立社区党总支。B.50人

1.在我国《宪法》规定的基础上,根据(宪法)精神,1989年 12月 26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过( ),对作为城市居民自治组织的居民委员会的性质等作出了明确规范。D.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

2.1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过( ),对作为农村村民自治组织的村民委员会的性质等作出了明确的规范。A.《中华人民共和国村民委员会组织法》

3.按照有关法规规定,我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为( )。B.3年

4.按照有关法规规定,我国农村村民委员会成员通过( )选举产生。B.村民直接

1.中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是( )。B.1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见

2.根据1993年14部委文件,城市社区服务应该坚持的性质宗旨是( )。A.福利性为目的,经营性为手段

3.中国传统的社会福利服务对象主要是指( )。A.民政部门负责的“三无”对象

4.非正式社会支持网络的人际关系主要是靠( )维系的。A.自然的情感、血缘或亲缘关系 5.英国社区照顾的理论基础是( )。B.正常化理论

1.1989年颁布的(中华人民共和国城市居民委员会组织法)规定的居民委员会六项工作任务中,第四项工作任

务是( )。A.协助维护社会治安

2.社区物业管理主要是对社区内( )的管理。B.居住物业

1.下列关于社区发展的看法,除了( )外,其他也有一定的合理性。A.过程说

2.个案工作是工作者以( )的方式帮助个人或家庭的方法。B.个别化

3.社会工作通用过程模式是建立在( )理论基础上的。C.系统论

4.发展性小组模式主要适用于以( )为目标的小组。A.成长

1、下列不属于当前农村社区治理中存在的问题,是( )D. 社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重

二、多项选择

1.美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括( ABCD)。A.一群人;B.地域或地点;C.社会互动;D.共同的依附归属感、心理认同

2.美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括(ABC)。A.地理社区B.身份利益社区C.个人网络社区D.行政社区

3.根据人们之间的联系强度进行的社区分类,有(ABCD)A.面对面的社区B.标准社区C.具有共同感的邻里社区 D.扩大的社区

4.根据形成方式或形成历史进行的社区分类,有(ABC)A.传统老居民区 B.新建小区C.单位家属院社区D.个人网络社区

5.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出,社会系统从低到高的层次包括(ABCD)

A.有机体系统 B.人格系统C.社会系统 D.文化系统

6.一般来说,社区化的社会问题的解决需要几个因素的配合,它们是(ACD)A.社区居民的参与与组织 B.主要靠市场机制的渗透C.外部政策的扶持和援助D.社区内在资源的开发利用

1.“治理” 与“统治”概念的本质区别在于:(ABCD)A.行为主体不同B.权力运行的向度不同C.管理的范围不同D.权威的基础和性质不同

2.全球治理委员会指出,治理概念所包含的规定性特征包括:(ABCD)A.治理不是一整套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程;B.治理过程的基础不是控制和支配,而是协调;C.治理即涉及公共部门,也包括私人部门;D.治理不意味着一种正式的制度,而是持续的互动

3.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出,“善治”或“有效治理”的构成要素有:(ABCD)A.公民安全得到保障,法律得到尊重,特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现;B.公共机构正确而公正地管理公共开支,亦即进行有效的行政管理;C.政治领导人对其行为向人民负责,亦即实行职责和责任制;D.信息灵通,便于全体公民了解情况,亦即具有政治透明性

4.促成“全球性结社革命”的原因包括(ABCD)A.现代福利国家的危机;B.发展中国家发展模式的危机;C.“国家社会保险”制度的危机;D.世界性环境的危机

5.由社会控制到社区治理转变的必然条件是(ABCD)A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。

B.城市人口结构发生了巨大变化,单位体制外的社会空间日益扩大;C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求,以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。D.政府机构改革与城市管理任务加重。

6.由社会控制到社区治理转变的迹象表现在(ABCD)A.社区服务活动大力开展;B.社区志愿者活动蓬勃兴起;C.社区民主选举走上轨道;D.自治型社区的建设进入摸索阶段

7.2000年11月,民政部发布的(关于在全国推进城市社区建设的意见)第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括(ACD)A.加强社区党组织建设B.指导居民委员会建设;C.加强社区居民自治组织建设;D.逐步建立社区工作者队伍

1.美国社区工作学者杰克。罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成(ABC)几种模式。A.地区发展策略;B.社会行动策略;C.社会计划策略

2.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的(城市街道办事处组织条例)规定:街道办事处的工作主要包括(ABD)A.办理基层政府有关居民工作的交办事项;B.指导居民委员会建设;D.反映居民意见和要求

3.1998年11月,全国人大通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法(ABCD)A.明确界定了村民委员会基层群众性自治组织的性质;B.明确规定了乡镇政府和村民委员会之间的指导被指导关系;C.对村民自治过程中的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督进行了规范 ;D.正式确定起乡村管理的新型体制

4.对新时期重建的乡村管理体制进行分析可见,这一体制有两个最突出特征(CD)C.在乡镇成为国家最基层政权组织的同时,其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织;D.乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系,而不是领导与被领导关系。

1.市场失灵的主要表现有(ABC)A.市场的垄断;B.无法有效提供公共物品,导致外部不经济行为; C.影响社会的公平与安定

2.政府失灵的主要表现在(ABC)A.决策失误 B.政府机构的自我扩张;C.政府行为的低效率

3.根据约翰•霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点,非营利组织的基本特征,除了正规性和民间性之外,还包括(ABCD)

A.非营利性;B.自治性;C.志愿性;D.公益性

4.在当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织的职责和作用应该是(ABCD)A.界定社区、把握社区治理的政治方向;B.完善社区治理的法治体系;C.提供公共物品和公共服务;D.规范社区内部公共物品的提供

5.经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有(ABC)A.参与社区党组织建设 ;B.参与社区治理活动;C.提供一定的财力和物力支持

6.民间组织在社区治理中的功能主要有(ABCD)A.拓展、提供各种社区服务;B.协助政府提供公共和公益服务;C.协助居民表达和维护自身权益;D.动员和组织居民参与社区治理

7.社区党建工作的必要性体现在(ABCD)A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要; B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要;C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众J作方法的必然选择;D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

1.按照有关法规规定,我国城市社区居民委员会成员通过(ABC)选举产生。A.全体有选举权的居民直接;B.每居民户派代表;C.居民小组推选代表

2.我国城乡社区民主自治的基本方式是(ABCD)A.民主选举;B.民主决策;C.民主管理;D.民主监督

1.城市社区服务的内容体系包括(ABCD)A.福利性服务;B.居民生活服务;C.下岗职工再就业服务;D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务等

2.中国城市社区服务的服务对象包括(ABC)A.民政福利对象;B.社区普通居民;C.下岗职工

3.英国社区照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是(ABC)A.评估;B.服务包裹的设计;C.执行和监视

4.英国社区照顾的服务的层次包括(AB)A.社区对福利对象的服务;B.对照顾者的支持

1.社区治安的主要工作内容包括(ABD)A.民间调解;B.法制教育;D.社会矫正

2.社区卫生服务的特征除了基层性之外,还包括(ABCD) A.综合性;B.持续性;C.协调性;D.可及性

3.社区物业管理服务的特征是(ABC)A.社会化服务;B.经营性服务;C.专业化服务

4.社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外,还包括(ABCD)A.社区体育;B.社区教育;C.社区科学普及;D.健康文明生活方式的倡导

1.社会环境主要包括(ABCD)A.社会小生境;B.社会文化环境;C.人际关系环境;D.社会生态环境

2.受助者可以是(ABCD)A.个人;B.家庭;C.团体;D.社区

3.小组有不同的类型,按照小组成员的参与程度,可以将小组分为(AC)。A.自愿小组;C.强制小组

4.从各国社会工作发展的历史及现状来看,对社会工作的理解,包括以下的哪些方面(ABCD)A.社会工作是一种职业 ;B.社会工作是一种专业;C.社会工作是一门学科;D.社会工作是一项制度

1.当前城市社区治理中存在的问题,是(ABC)A. 社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重;

B. 社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重;C. 社区治理中工作方法单调落后

2.当前农村社区治理中存在的问题,是(ABCD)A. 自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法;B. 家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行;C. 村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重;D. 乡镇政府和村民委员会间的关系不依法

三、名词解释

社区——指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。

治理——全球治理委员会将治理定义为:个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和;是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。

社区治理——指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

社区建设——是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

社区组织——是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。

社区治理的策略选择——是指调动社区内外的资源和力量,有所取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。

街居体制——城市基层民主组织管理,主要是通过街道办事处和居民委员会来进行管理的一种制度。

社区党建——即社区党组织的建设,是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的,由社区范围内各机关,企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

居民委员会——是我国城市社区组织的名称, 是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

民主选举——就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。选举可以采用直接选举方式进行,也可以采用间接选举方式进行。选举实行公平、公正和公开原则。

民主决策——是指涉及社区居民切身利益的事项,必须由社区居民民主讨论,按多数人的意见作出决定。 民主管理——是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等管理,要遵循社区居民的意见,在管理过程中吸收居民群众参加,并认真听取居民群众的不同意见。

村民委员会——是农村基层社区实行村民自治的组织,是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组

织,是村民自治的组织实施机构。

志愿服务——是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展,自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术,在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况,促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。 社区服务——社区服务是在政府的福利资金和福利政策扶持援助下,在社会资源技术的积极支持帮助下,依靠社区居民的组织参与,动员社区内在的资源力量,向社区居民提供的各种服务活动。

社区照顾——是指提供适当水准的干预和支持;以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活,为实现此目的,必须发展在各种设置中的广泛的服务。

社区治安——也称社区安全,是指社区治理各行为主体(包括政府、非政府部队机构),依靠社区力量,强化社区控制手段,促进社区环境的有序状态。

社区卫生——是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的,融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。(广义上的概念)

社区物业管理——主要是指对社区内居住物业的管理。是指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

社区文化——特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态,以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。 社会保障——是为保障民生以及促进社会进步,有国家和社会以立法为依据出面举办,由政府机关和社会团体实施,对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。

社会工作——是以利他主义为指导,以科学的知识为基础,运用科学的方法进行的助人服务活动。

社会工作者——是经过社会工作专业教育或训练的,从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

社区工作——又称社区社会工作。指以社区为对象,运用科学的理论和专业的方法,了解社区的问题与需要,动员社区内外的资源,开展的解决社区的问题或满足社区的需要,增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

社区发展——是社区居民在政府机构的指导和支持下,依靠社区力量,有目的有计划地改造社区经济、社会、文化状况,解决社区问题,增强社区凝聚力,提高居民生活水平,促进社会协调发展的过程。

社区规划——是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。

四、简答题

1.专业社会工作在社区治理中的作用有哪些?

答:社会工作在社区治理中的作用表现在以下五个方面:第一,满足社区成员多方面的服务需求;第二,推动社区治理各行为主体间的协调合作。第三,使社区内外资源得到最大限度的开发和利用。第四,动员组织社区成员参与社区治理活动。第五,化解社区矛盾、解决社区问题。

2. 社会工作各要素之间的关系?

答;社会工作是现代社会中的一种专业性的助人活动,其基本的构成要素包括社会工作者、求助者、社会资源系统好社会环境等。在社会工作四要素中,社会工作者是社会工作中不可或缺的专业的工作人员,是从事社会工作专业研究,教学和实际工作的人员;受助者是社会工作的对象;资源系统在社会工作者帮助受助者的过程中提供物质,精神等社会资源;提供社会支持和运用扩大社会资本是社会工作专业的任务。

3. 个案工作的基本特点是什么?

答:第一,个案工作是一种从个人或家庭入手,工作者与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方法。第二,个案工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。第三,个案工作的工作人员必须具有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术。第四,个案工作的目的是通过工作者的介入,协助社会功能失调的个人或家庭,改善生活,增进幸福。

4. 社会工作评估的目的是什么?

答:一是识别、发现受助者问题的客观因素,包括受助者的背景资料、资源系统、问题存在的时间及曾经使用过的解决方法等;二是识别、发现受助者问题的主观因素,即受助者对问题的主观实际感受;三是识别、发现造成和延续受助者问题的因素;四是识别、发现受助者及其生存环境中的积极因素;五是决定适合受助者的服务类型,通过评估可以提出解决问题的建议。程就可以使行为改变。

5.社区工作的特点是什么?

答:第一,社区工作以社区为工作对象,重点是解决社区群体面临的集体问题,或居民共同关心的社区事务;第二,社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因,寻求解决问题的方法;第三,社区工作强调居民集体参与,它积极鼓励居民参与,合力解决社区问题;第四,在社区工作中既强调解决社区的社会问题,改善生活环境,又强调提高居民参与意识,为社区做贡献,促进社区和社区居民的发展;第五,社区工作强调积极运

用社区资源,重视社区非正式支持网络的建设与作用。

1.美国学者希拉里和威尔士提出,社区的构成有哪几个基本要素?

答:美国学者希拉里和威尔士总结了有关社区定义的文献后,提出了构成社区的四个基本要素的观点。(1)社区的第一个基本要素是人口。社区包含一群人,没有人就不成其为一个社区,必须有人群才称其为社区。(2)社区的第二个基本要素是地域。社区必须占有一定地域范围,它是人们从事社会活动的区域。一般地说,一个社区居民的主要活动都集中在某一特定的地域里,这个特定的地域就是社区的地理界限。因此,没有地域要素,社区就不可能存在,(3)社区的第三个基本要素是社会互动。社会互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。一般来说,在社区中,两种社会互动都存在。(4)社区的第四个基本要素是共同的依附归属感,或者说心理上的认同。当人们长期生活在一起,以习惯的方式来满足自己的需求,久而久之,就会对某个社区产生观念上的归属和依赖,对互动交往的人产生心理上的认同。

2.美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三者有什么区别。

答:(1)基于地理或空间属性的社区:地理性社区(这样的社区可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等) 。(2)基于身份或利益属性的社区就不一定是以地理位基础:这种社区主要用来指非地域的社区,是基于民族、种族、生活方式、意识形态、性取向、社会阶级、专业或就业类型等形成的社区。(3)基于个人网络的社区:基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

3.中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变是什么?

答:一是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化;二是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化;三是改革和加强国家行政管理体制,实现依法行政和管理社会公共事务;四是加强社区建设和社区发展,把社区作为基层居民再就业、发展社区服务和社区民主自治管理的场所。

4. 简述社区问题的类型。

答:(1)群体偏差和越轨类问题。(2)社会排斥和孤立问题。(3)社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。(4)社区环境问题。(5)社会基本道德规范丢失的问题(6)社会解组的问题。

5. 在社会学中,关于社区问题的归因有哪几种理论模式。

答:在社会学有大量关于社会问题的归因理论,大致来说有这么几种:(1)社会病态论;(2)社会解组论;(3)价值冲突论;(4)行为偏差论;(5)标签理论;(6)社会建构论;(7)社会冲突论。

1. 法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出,“善治”或“有效治理”的构成有哪四个要素?

答:(1)公民安全得到保障,法律得到尊重,特别是这一切都通过司法独立,亦即法治来实现;(2)公共机构正确而公正地管理公共开支,亦即进行有效的行政管理;(3)政治领导人对其行为向人民负责,亦即实行职责和责任制;(4)信息灵通,便于全体公民了解情况,亦即具有政治透明性。

2. 由社会控制到社区治理转变的必然条件是什么?

答:第一,单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。第二,城市人口结构发生了巨大变化,单位体制外的社会空间日益扩大。第三,居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求,以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。第四,政府机构改革与城市管理任务加重。

3. 社区建设的基本原则是什么?

答(1)以人为本、服务居民的原则;(2)资源共享、共驻共建的原则;(3)责权统一、管理有序的原则;

(4)扩大民主、居民自治的原则;(5)因地制宜、循序渐进的原则。

1.古代传统社会社区治理的基本特征有哪些?

答:古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区.其基本特征有:第一,社区经济活动受社区需求的调节,同时围于传统生产技术的低下,社区经济活动一般是环境资源依附性的。第二,社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的,他们形成了乡土社区的精英。第三,社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的。第四,社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为,习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。

2.什么是地区发展策略?

答:地区发展策略其实不是一个用来概括社区干预策略的适合的概念,它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里,那里为了促进社区的经济社会的发展,发生了这种共识取向的社区治理模式。这种模式假定,社区的变迁需要通过社区中广泛的人民参与,来决定发展的目标和采取市民行动等。它的原生形态是上述所谓的殖民地区和新兴发展中国家的社区发展实践。

3.什么是社会计划策略?

答:社会计划策略是指针对社区中的具体问题,比如青少年犯罪、住房、精神健康等,运用专家的理性分析和策划能力,来收集和分析资料、评估需求、制定目标、筹划资源、提供服务、监测和评估服务成效,以图解决社区问题,提升社区福利。这种社区治理策略模式侧重于自上而下的专家技术理性和行政组织的有效性,不太重视社区居民的参与和社区的地方性创举,也不重视社区居民的集体社会行动与抗争。

4.什么是社会行动策略?

答:社会行动策略是指假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加对他们的资源和平等对待。具体的策略是指斗争性的倡导方式和战术使用,它寻求社区中的根本性改变,包括权力和资源的再

分配、让边缘群体接触决策过程等。它的风格是敌对性的,社会公平是主流的理念。

5.传统计划经济时期城市社区治理的基本策略是什么?

答:第一,虽然社区居民组织是法定的自治组织,但是却存在着严重的行政化倾向,是一种在国家统一部署下的群众政治活动组织。第二,传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动、政治性积极分子网络、组织群众互助服务和生产自救等。第三,社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与。第四,在计划经济时期,驻在社区中的其他党政机关、企事业单位很少参与社区事务,他们实行的是垂直领导,只接受来自上级部门的指示和任务,而横向的社区联系比较缺乏,每个单位都是一个封闭的小社会,一切生产、生活活动都在单位中开展。总之,在计划经济时期,城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针路线和政策,通过组织群众,建立积极分子网络,发动群众运动,开展社区互助服务和生产自救等方式,实现城市社区的基层治理。

6.传统计划经济时期乡村社区治理的基本策略是什么?

答:第一,在乡村社区,通过人民公社体制下的生产大队和生产小队的组织方式把广大的农民组织起来,开展集体化的农业生产劳动。第二,在乡村社区,国家通过人民公社体制,把行政体制直接延伸到原来实行乡村士绅自治的领域,基本上从体制上消除了过去的士绅统治。第三,在人民公社时期,村民以社员的身份参与生产劳动和村里事务,他们的政治地位获得提升,政治热情比较高涨,也是以响应式地参与国家发动的政治运动和政治思想教育活动。第四,在人民公社时期,社区的公益事业和公共福利获得了提升。

7.什么是人民公社体制?

答:是1958年在全国范围内建立起来的农村基层管理体制。它将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起,以政社合一的人民公社行使乡镇政权职能,形成了经济、社会和政治三位合一的组织结构体系,人民公社是农业生产集体组织,也是农村的基层政权机构,它既是劳动组织,也是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制,国家通过对社会经济生活的统辖而实现了对农村政治、社会及其他领域的控制。

8.什么是乡村管理体制?

答:乡村管理体制是一种以乡或者行政村作为农村基层政权组织的体制。乡或行政村是由一个或几个较大的自然村联合组成,设乡或行政村人民代表会议和乡或行政村人民政府。乡或行政村人民政府委员会由乡或行政村人民代表大会选举产生,并报上级人民政府批准任命。乡(村)人民政府接收上级人民政府的领导,执行上级人民政府的决议和命令,实施乡(村)人民代表大会通过并经上级人民政府批准的决议案,领导和检查乡(村)人民政府各部门的工作,向上级人民政府反映本乡(村)人民的意见和要求。

9.何谓村民自治?

答:就是在农村乡以下设立村民自治委员会实行“自治”。村民委员会属基层群众性自治组织,其主要职责是:办理本村的公共事务和公益事业,协助乡人民政府搞好本村的行政工作和生产建设工作。村民委员会主任、副主任和委员要由村民选举产生。村民自治的内涵就是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。

1.政府组织在社区治理中的职责是什么?

答:第一,界定社区。这是社区治理的前提,而我国的社区界定不是很明确。第二,把握社区治理的政治方向。主要通过形成一定的制度和机制来保证社区治理遵循正确的政治方向。第三,完善社区治理的法治体系。主要通过法律法规体系建设,改变社区治理无法可依的现象,逐步实现社区治理的规范化和制度化;第四,提供公共物品和公共服务。这主要是由公共物品的特点和政府的职能决定的。第五,规范社区内部公共物品的提供。政府要对其生产和提供进行规范。

2.经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有哪些?

答:第一,参与社区党组织建设;第二,参与社区治理活动;第三,提供一定的财力和物力支持;第四,提供人力、智力资源。

3.民间组织在社区治理中的作用是什么?

答:第一,拓展,提供各种社区服务,因为社区产生基础是居民需要,更能得到居民的认可和支持;第二,协助政府提供公共和公益服务,以增强民间组织的责任感和使命感;第三,协助居民表达和维护自身利益,这是由于民间组织介于政府与居民的中介地位决定的;第四,动员和组织居民参与社区治理,民间组织可提高居民参与社区治理的水平。

4.社区党建工作的方法是什么?

答:第一,强化宣传引导,创造社区党建的工作氛围;第二,强化社区党组织的自身建设;第三,协调社区各组织内部的党建工作;第四,采取多种形式和载体创新社区党建;第五,推动社区党建的规范化的制度化。

5. 社区党组织发挥领导作用的主要途径是什么?

答:第一,通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性;第二,通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作用;第三,通过社区工作中各种实际问题的解决,发挥党组织的协调作用;第四,采取各种方式,动员各种力量参与社区治理。

1.社区自治的法律法规依据是什么?

答:《中华人民共和国宪法》,中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织

法》。

2.居民委员会的性质是什么?

答:是居民进行自我管理,自我教育,自我服务的群众性自治组织。

3. 社区居民委员会的自我管理的特点是什么?

答:自我管理是指社区居民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务。社区居民委员会的自我管理具有以下特点:一是自我管理要通过说服教育、居民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个居民的自觉意识,而不靠国家强制力来实施。二是管理者与被管理者是同一的,社区居民既是管理者,也是被管理者,管理机构及人员由社区居民大会或社区成员代表大会选举产生,并接受居民群众的监督。三是管理的方式主要是通过社区居民大会或社区成员代表大会集中全体居民的意见,制定社区自治章程等规章制度,由全体居民遵守执行,强调各方的积极参与,从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与社区居民利益密切相关的公共事务和公益事业,调解解决本地区内的各种纠纷等。

4.居民委员会的自治内容方式是什么?

答:民主选举,民主决策,民主管理,民主监督。

5.居民委员会的职能有哪些?

答:第一,宣传教育群众,提高居民文明素质;第二,实行社区自治,管理社区公共事务;第三,协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作;第四,开展社区服务,发展社区服务业;第五,监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意;第六,围绕经济建设中心,做好环境优化工作。

6. 村民自治的自我管理有什么特点?

答:自我管理是指农村社区村民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务。和行政管理和经济管理不同,它具有以下特点:一是自我管理要通过说服教育、村民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识,而不靠国家强制力来保障。二是管理者与被管理者是统一的,村民既是管理者,也是被管理者,管理机构及人员由村民大会选举产生,并接受村民群众的监督。三是管理的方式主要是通过村民大会或村民代表会议集中全体村民的意见,制定村民自治章程等规章制度,由全体村民遵守执行,强调各方的积极参与,从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务和公益事业,调解解决本地区内的各种纠纷等。

7.村民委员会的职能有哪些?

答:村民委员会在农村社区治理中担负着重要的职能有哪些?第一,宣传教育群众,提高村民文化素质。第二,管理本社区的公共事务和公益事业。第三,协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作。第四,调解民间纠纷。第五,维护社会治安。第六,向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

1. 我国推进社会福利社会化的总体要求是什么?

答:一是投资主体多元化,采取国家、集体和个人等多渠道投资方式,形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局;二是服务对象公众化,社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象、孤儿等特困群体的需求外,还要面向全社会老人、残疾人,拓展服务领域,扩大服务范围和覆盖面,并根据服务对象的不同情况,实行有偿、减免或无偿等多种服务; 三是服务方式多样化,除集中供养、助残外,应当发挥多种服务功能,为家庭服务提供支持;四是服务队伍专业化,逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平,制定岗位专业标准和操作规范,实行职业资格和技术等级管理认证制度,大力倡导志愿服务。

2.20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点有哪些?

答:第一,社区服务定性为城市社会福利的基层网络,通过动员街道集体力量,满足日益啬的社会福利服务需求;第二,社区服务是以社区中的精神病人等民政福利对象为主要服务对象,同时向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务;第三,社区服务主要以小型分散的福利设施为主,贴近当地居民的需求和承受能力;第四,社区服务主要是在城市社区,街基层建立了社会保障工作委员会或社区服务委员会,负责本地区的社区福利服务的综合管理工作;第五,社区服务以社区中的居民参与组织和提供服务,同时动员社区志愿人员参加社区服务;第六,社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集,同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等。

3. 1993年14部委文件以后城市社区服务的新特点是什么?

答:(1)明确了社区服务的发展方向(建立具有中国特色的,与社会发展、城镇建设、产业结构优化相适应的社会化,产业化和法制化的服务);(2)明确了社区服务的发展目标;(3)明确了社区服务业的基本任务;(4)统筹规划社区服务,大力扶持社区服务业的发展;(5)多渠道筹集社区服务业发展的资金;(6)建立合理的社区服务业的价格体系,采取无偿,低偿和有偿相结合,以有偿服务为主的方式,建立起标准有别的服务价格体系;

(7)建立充满生机的社区服务也运行机制,按照政事分开的原则,以产业化,社会化为方向,实行不同的经营管理方式,赋予社区服务单位经营,用工,分配自主权;(8)加强社区服务业的宏观管理,由各级民政部门根据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策,实行行业宏观管理,进行行亚指导和提供服务。

4.英国社区照顾出现的背景基础是什么?

答:英国社区照顾的产生有其独特的历史背景:第一,二战前,英国的社会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”,指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦,服务低下,管理严格的角落,实施集中的机构的条件,服务

和管理都比较刻薄;第二,二战后,更多的老人被推向公共救助机构,英国进一步修改了公共救助体系,老人基本转给了国家福利救助体系,但当时住院式福利机构的条件,管理和服务仍然很差;第三,五六十年代,地方政府很少有院舍以外的社会福利服务,最多只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家照顾的对象;第四,20世纪70年代,石油危机的出现,公共支出方案紧缩,发展居家照顾的希望受到打击。

5.英国社区照顾出现的原因是什么?

答:第一,中央政府特别关心院合供养的高成本问题,尤其是70年代的石油危机弓泼的经济危机打破了西方国家第二次世界大战以后经济高速增长的势头,公共财政支出紧张,更进一步引发对高成本的大规模机构服务模式的批判。第二,长期以来对大规模机构照顾模式下的服务品质和管理方式的批评,使人们意识到应该减少大型机构照顾,用能接受政府和社区监视的小型机构照顾模式来取代大型服务机构。第三,人道主义的正常化理论,认为精神障碍人士、残疾人和老人等具备一般人一样的人的价值和权利,像其他人一样在社区中生活是他们的权利和需求,服务必须认识到精神病人的个别化。第四,福利结构的重组,认为福利服务不应该是政府包揽,当中央政府要求地方政府负责供应社会福利时,同时也出现了对整个政府福利服务的民间化,发展民间志愿组织和私营机构来参与社会服务的生产。第五,自由主义保守思想的抬头。

1.社区治安包括的工作内容有哪些?

答:(1)法制教育。即通过法律知识的宣传教育,使社区居民提高依法办事的意识和能力,增强法制观念和遵纪守法的自觉性。(2)人民调解。通过做好人民调解工作,防止民间纠纷激化,促进邻里和睦与社会安定。(3)治安防范。即通过加强巡逻、运用科技手段等途径,防止和打击违法犯罪活动。(4)社会矫治。即运用社会工作的理论和方法,对社区范围内的违法犯罪人员及刑满释放人员提供专业服务,实现矫正其思想和行为,防止再违法犯罪的目标。(5)维持秩序。即通过对社区内的市场、繁华场所和学校门前秩序的维护和管理,营造良好的社区生活与工作环境。(6)事故预防。即通过对社区内的交通车辆的管理,以及防火设施设备的维护保养更新,提高对突发事故的预防与处置能力。

2.当前城市社区治安存在的主要问题有哪些?

答:第一,某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下,居民的生命财产没有保障;居民安全感普遍低迷。

第二,某些社区社会不安定因素突出,因征地拆迁、劳资纠纷、下岗失业、物业管理眼务质量等问题引发的上访、诉讼、争执等事端颁发。第三,某些社区管理松弛,人员混杂,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象严重,居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣。第四,某些社区危房众多、道路拥堵、杂物乱堆、事故隐患严重,居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障。第五,某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重,居民生存环境恶劣。第六,某些社区邻里关系紧张,“老死不相往来”,居民互助互救观念单薄,无法从社区网络中得到支持帮助。第七,某些社区社会安全组织体系不健全,治安保卫人员配备不达标,应急防范制度措施不到位,处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

3. 当前在社区安全综合治理方面主要应当做好哪些工作?

答:第一,加强对社区治安的领导力量,发展壮大社区治安防范队伍。第二,协助公安机关打击违法犯罪活动。第三,实现对失足青少年和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育,预防和减少重新犯罪。第四,把人民调解工作作为稳定社区的基本环节。

4.城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。

答:(1)加快发展社区卫生服务;(2)实施促进社区卫生服务发展的政策;(3)提高社区卫生服务水平。

5.社区物业管理的基本特性是什么?

答:第一,物业管理是一种社会化的服务。是由合同双方到社会上通过市场化的运作来寻找合作对方,从而满足各自的需要。第二,物业管理是一种经营性的服务。它为业主和物业使用者提供的是有偿服务。第三,物业管理是一种专业化的服务。有专业的人员配备和专门的管理工具及设备,有专门的规章制度和评估体系,按照科学、规范的工作程序对社区物业实施专业化的管理。

6.社区物业管理的内容有哪些?

答:社区物业管理的内容,一般可以分为常规性的工作和特殊性的服务两大类:(一)常规性的管理工作。第一,房屋建筑主体的管理。第二,房屋设备、设施的管理。第三,环境卫生与绿化管理。第四,公共秩序管理。

(二)特殊性的管理服务。第一,日常生活服务。第二,便民商业服务。第三,社区文化服务。

7.社区文化的特征是什么?

答:一般而言,社区文化具有以下主要特征:第一,区域性;第二,继承性;第三,普遍性;第四,共享性;第五,渗透性。

8. 社区文化建设的基本原则是什么?

答:第一,主体性原则;第二,系统性原则。第三,多元性原则;第四,开放性原则。

9. 目前城市社区所承担的社会保障功能包括哪些?

答:第一,劳动与就业服务。即为失业人员进行登记,为下岗职工、失业人员提供就业眼务。第二,实施最低生活保障制度。即接受最低生活保障津贴申请者的申请及其资格鉴定;发放最低生活保障津贴。第三,残疾人保障服务。即社会救济、生活服务。第四,离退休人员管理与服务。即医疗津贴的发放、家庭生活服务、文化

生活组织等。第五,司法服务。即为社区居民提供社会保障方面的司法咨询。

1.当前在探索社区建设中真正落实居民自治方面有哪几种模式?

答:第一种是沈阳市在基层社区探索的“一个大会、两个机构制度”。即在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种是武汉市社区建设中推行的通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种是青岛等地试行的撤销街道办事处,在街道层面实行社区自治管理的体制。

2.开展社区经济活动需要做好哪几方面的工作?

答;第一,加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免,支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业;第二,区分不同社区环境,提出不同层次的社区环境和市容建设标准,给居民的社区经济活动提供宽松的环境;第三,社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。

3.中国的民间组织发育还存在着哪些问题?

答;第一,政府关于民间组织发展的政策有波动性,受国家政治事件和国际政治环境的影响,有时放松发育,有时清理整顿。

第二,民间组织的社会独立性不够,一般都是依附于政府的行政体系,带有太强的行政色彩。

五、论述题

1.论述当代社会农村社区功能的特点。

答:第一,经济功能的市场化和行政化。现代农村的经济活动也不再是纯粹的自给自足的自然经济,而是在很大程度上融入到外部市场经济体系之中,或者要融入国家行政组织体系之中。

第二,社会交往和参与功能的向心性。在农村社区中,社会交往和参与活动主要还围绕着本村社区展开,比如邻里家的拉话家常、孩子的早期社会化。朋友间的休闲娱乐、文化庙社活动的开展等大都在一个村落或延伸到较大范围的乡村地区开展。在这种社会交往和参与活动中,乡村百姓获得他们的归属感和对社区的认同感。 第三,社会团结和控制功能的情理性。在乡村社区,社会团结和控制的基本措施是围绕一个农村社区展开的,虽然上级权威机构会给它施加一些外在的法律秩序和规范,但是内在文化道德规范和群体间的社会纽带关系仍然主要在乡村社区内部产生。。

第四,社会身份分化和显现功能的日益冲突。随着现代化过程的展开,乡村社区中的精英阶层开始脱离乡村进人城市,使乡村社会阶层间的差距拉大,阶层间的关系不再是带有道德义务的家长式剥削和统治关系,而是蜕化成赤裸裸的经济契约关系,阶层间的矛盾尖锐,乡村社区中身份显现变成了阶层间的对立和反叛。

第五,社会互助和保障功能的继续维持。对于农村社会的农业生产者,一般认为农民的土地资源可以作为基本的生存保障基础,同时强调家庭责任和社区互助系统对农民的保障作用。

第六,文化延续和精神寄托功能的连贯性。乡村社区的文化延续和精神寄托比较深厚地蕴藏在社区之中,由于乡村社区的特定的生存环境和人际关系,有许多传统的习俗和仪式经过乡村社区的代代相传,实际上延续着一种文化模式和精神信仰,给人们提供了生存的意义和终极关怀。

2.论述当代社会城市社区功能的特点。

答:第一,经济功能和保障功能的融合。城市社区的经济功能主要在于能够给基层社区居民提供一种场合,让他们参与决策和管理社区经济体,这种社区经济体比较稳定地保障社区居民的工作机会和收入水平,尽量免除市场资本带来的风险和剥削。

第二,社会交往和参与功能的选择化。城市社区生活的一个特点就是交通和通讯比较方便,人们的流动性也比农村社区强,所以城市社区居民社会交往和参与的空间大,有较多的选择机会。

第三,社会团结和控制功能的弱化。正是因为城市社区的社会交往和参与网络的选择性和超地域性,所以城市社区的团结和控制的纽带变得弱化,由传统社区的靠情感和道德维持社会团结走向靠理性和法制来维持社会的分工整合。

第四,社会身份分化和显现功能的强化。城市社区的社会地位分化和身份显现功能的一个趋势是社区间的差异大于社区内部的差异。教育的同质性增强,从而减弱了成员之间的身份差异。

第五,社会保障和服务功能的外部依赖。城市社区的居民生产活动具有很强的流动性和风险,加上大家庭和社区关系的弱化,所以城市居民的社会保障和服务功能主要靠体制化的制度和专业,而社区内部的保障和服务功能成为一种补充和辅助。

第六,文化延续和精神寄托功能的多元化。当代城市社区的文化延续和精神寄托功能不同于农村社区对传统的较强的依赖性,而是表现出多元性和繁荣性。

3.论述社区化的社区问题解决机制。

答:第一,社区居民的参与和组织。通过社区居民全面深入的参与,形成社区发展的内在动力,才会把社区内外资源整合好,真正用于社区居民共同关心的问题,真正形成一种社区的可持续发展道路。做到社区居民的参与,需要有专门的社区工作者去发动启发居民,理解社区问题和社区居民生活的关系,培养一种对社区的集体归属感和认同感,进而形成一种团结合作意识,把居民组织起来,围绕特定问题,采取一定策略,寻找资源,解决问题。第二,社区内在资源的开发利用。靠社区居民参与,根据当地社区的现有资源环境和文化习惯、技能手段,来自主决定社区的开发项目和参与管理控制社区资源的开发利用过程。

第三,外部政策的扶持和援助。社区发展和治理毕竟是一种有目的的社区变迁过程,否则的话,社区发展构不

成一种专业,那只是一种自然状态。作为一种有目的的社区变迁过程,就需要有外部政策的扶持和援助,来促进社区的发展。

1. 试述“治理”与“统治”的本质区别。

答:治理作为一种政治管理过程,也像政府统治一样需要权威和权力,最终目的也是为了维持正常的社会秩序,推动社会发展,这是“治理”与“统治”的共同之处。但是,两者之间更多的是区别和差异。“治理”和“统治”的本质区别在于:(1)治理与统治的主体不尽相同。统治的权威中心一定是政府机关,而治理的权威中心包括政府机关但又不限于政府机关。统治的主体一定是社会的公共机构,而治理的主体强调多元性和多样性,既可以是公共机构,也可以是私人机构,还可以是公私合办的机构。治理是一个比统治更宽泛的概念,(2)管理过程中权力运行的向度不同。统治,单一的、自上而下的;治理,多元的、可以互动的。(3)管理的范围不同。统治以领土为界的民族国家;治理可以是特定领土界限内的民族国家,也可以是超越国家领土界限的国际领域。(4)权威的基础和性质不同。统治源自政府的法规命令,以强制为主,可以使用暴力手段;治理公民的认同和共识,以自愿为主,靠的是体现着共同目标的主动精神。

2.论述社区治理概念及其含义。

答:(一)社区治理概念:社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。这些活动的主体未必是政府,也无须依靠国家的强制力量来实现。它是一个由在社区范围内的不同的公私行为主体(包括个人、组织、公私机构、权力机关、非权力机构,社会、市场等),依据正式的强制性的法规,以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定,通过协商谈判、资源交换、协调互动,共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理,从而增强社区凝聚力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程。

(二)社区治理概念包括以下几层基本含义:第一,社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面,形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。第二,社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外,更看重社区基本要素的培育,其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长、社区中正式的和非正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。第三,社区治理的行为指向是社区中的公共事务,它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域,包括社区服务与社区照顾;社区安全与综合治理;社区公共卫生及疾病预防;社区环境及物业管理;社区文化和精神文明建设;社区社会保障等等。第四,社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式,其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的,它是一种多向度的、上下互动的过程。它不是通过发号施令、制定和执行政策来达到管理的目标,而是主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式来实施对公共事务的管理。

1.论述我国社会转型中街居体制受到的挑战。

答:(1)职能超载。在经济和社会发展的进程中,我国城市基层管理出现了很多新的领域,街居制的负载量越来越重。首先,单位制的瓦解导致单位职能的外移,要求街居来承接。其次,随着人口的老龄化,无单位归属人员以及外来人口的增多,给街居增添了更多的管理、服务工作。再次,我国城市管理体制的改革,提出了管理重心的下移,由此带来了原来实行

1.联系实际谈谈政府组织在社区治理中的职责和作用。

答:政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果,政府既是社区建设的倡导者,也是社区建设的领导者,我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用:(1)界定社区。社区治理的前提是社区的界定。当前我国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不统一,根据一定的人口规模、居住状况等因素,对社区范围进行界定,划分法定社区就变得至关重要。(2)把握社区治理的政治方向。政府组织应该通过建立一定的机制,把握好社区治理的政治方向。(3)完善社区治理的法治体系。通过法律法规体系建设,改变社区治理无法可依、无规可循的现象,逐步实现社区治理的规范化和制度化。(4)提供公共物品和公共服务。在社区治理中,政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。这大致包括:社区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等。(5)规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务,对社区内部一些物品和服务,例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等,只要

具有公共物品的特性,政府就要对其生产和提供进行规范。

2.怎样理解社区党建工作的重要意义?

答:(1)加强社区党建工作时抓好党的基层组织建设,巩固执政党地位的需要。

在向社会主义市场经济体制转轨后,单位制逐步解体,单位所承担的党员管理职能逐步弱化,有的单位甚至根本就没有设立党团组织机构,根本就没有党员管理职能,单位内的党员管理处于无序状态。即便有党的组织,党组织的规模、级别具有很大差异,往往还处于条块分割状态,隶属于不同的部门。为了把它们有效地组织起来,增强党在社区建设中的政治辐射力、影响力和渗透力,在社区内形成强大的政治组织优势,有必要通过加强社区党建,形成社区党组织的网络,以保证社区党组织在社区建设中的核心地位和领导作用。(2)加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要;在多种社会思潮交织的背景下,为了坚持和巩固马克思主义在我国意识形态的指导地位,自觉抵制和批判西方资本主义的意识形态,在人民群众中努力加强社会主义意识形态的宣传教育,必须要加强社区党建工作,通过宣传党的路线、方针、政策,以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,引导广大人民群众从思想上精神上正确武装和不断提高。(3)搞好社区党建工作是新时期落实党密切联系群众工作的必然选择。搞好社区党建,可以促进党员在社区建设中发挥模范带头作用,树立起党和政府的良好形象,就可以增强党同人民群众的血肉联系。(4)搞好社区党建是化解社会矛盾,维护社会稳定的需要。街道和社区处于维护社会稳定的“第一道防线”,依靠社区单位党组织的力量,最大限度地调动社区内党、政、企事业单位、社会团体、党员居民等方方面面的积极性,变一个积极性为多个积极性,就能更好更快地解决好基层存在的各种矛盾和问题,从而维护社会稳定。

1.试论述我国基层民主的发展状况。

答:基层民主是我国推进社会主义民主的出发点,是我国社会主义民主的重要组成部分。

(1)农村基层社区民主建设状况。我国农村基层民主建设目前已经得到了较快发展,首先,开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。《中华人民共和国村委会组织法(试行)》的通过和试行标志着村民委员会的规范化建设的开始,《村委会组织法》的颁布为村民直接行驶民主权利提供了可靠的法律保障;全国32个省市区的人大还制定了村民委员会组织法实施办法以及村民委员会选举办法;其次,村民自治机构和制度建设日益完善。全国60%以上村委会建立了村民会议等村民自治机构,实行村民代表会议,村民会议制度,将重大村务提交会议讨论通过等等村民自治措施;再次,村委会选举日趋规范。

(2)城市基层社区民主建设状况。目前,城市基层民主建设正处于起步阶段。首先,开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在。《中华人民共和国居民委员会组织法》的通过和实施,居民委员会建设开始走上规范化道路;其次,居民委员会选举程序正在规范;再次,居民参与意识正在增强。社区自治原则的确立促进了社区自治的参与。

2.与其他服务相比,志愿服务具有哪些特征?

答:第一,志愿性。志愿服务是志愿者所自愿、志愿提供的,这种服务的提供是志愿者在志愿精神,也就是一种自愿的、不为报酬和收入而只是参与推动人类社会发展、促进社会进步和完善社区工作的精神的指引下而作出的,志愿服务出自志愿者的自愿,不是任何强迫、要求和命令的结果。

第二,无偿性。志愿者提供各种志愿服务,不是以获取报酬,获得经济收入为目的。虽然志愿者组织可能需要支付志愿者一定的费用,而且一些志愿者的最终获得可能与同类就业者的收入不相上下,但是志愿服务的目的不仅仅是为了报酬。

第三,公益性。志愿者提供志愿服务是主动承担社会责任,是为了救助或者帮助各种需要救助和帮助的人,是为了公众利益,为了人类社会的发展和进步而提供服务,尽管志愿者在志愿活动中也有收益,它可以通过社会交往,获得知识、技能,也可能得到别人的尊重。

第四,组织性。志愿服务是一种积极活动的工作方式,而不是参与闲暇活动。志愿服务的提供不是随便进行的,而是要在志愿组织或者其他需要志愿服务机构的管理之下有计划、有组织地进行,组织性的存在使志愿服务区别于一般性、暂时性、随机性的乐善好施、助人为乐的行为。

1.试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。

答:两者的相同点:一是两者的社会福利政策基础的发展趋势都有社区福利社会化的相同性;二是两者支持基础的共同性,依靠社区中的社会支持网络;三是两者服务对象的共同性,都把社会福利对象作为核心。

两者的不同点:一是属性上的差异。英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务,而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务,但随着城市经济体制改革的深化,社区服务就不再是社会福利服务,而是一种商业化服务,再后来包括为下岗职工提供的再就业服务,其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务;二是两者的服务对象的差异。英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象,以及相关的福利照顾者,不包括一般的社区居民,而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括国有企业下岗职工,缺乏稳定性;三是两者运行机制的差异性。英国的社区照顾虽然也实行一种准市场化的运行机制,把服务对象当做服务消费者,但主要是由政府作为购买者来支持的,而不是完全的市场化,不是由消费者自己负责掏钱买服务,而中国的社区服务在强调社会福利社会化时,过分强调了社会部门,社会关系和市场力量的作用,淡化政府的责任,出现一种泛市场化趋势,社区服务机构主要根据市场化服务通过自己创收来维持自己的福利性服务,专业化水平不高。

2.论述社区服务当中政府职责和公民参与的关系。

答:在社区服务中政府的资金援助和政策扶持以及规划安排作用是非常重要的,我国当前政府关于社区服务的规定是比较完善的,但是一份关于残疾人社区康复的实地研究却显示,当前我国的社区服务中政府的职责是不到位的,正是因为这一点导致社区服务中心或单项的社区服务机构要么偏重于经营性服务忽视了福利性服务,要么整个机构设备老化、人员流失、服务缺乏、很少有机构能够做好经营性服务和福利性服务的协调发展。公民参与是社区服务的灵魂,只有公民参与才能促进社区服务的普及推广,只有公民参与才能促进资源的动员开发,只有公民参与才能监督正式福利机构的服务成效。当前中国社区建设中行政强化和居民自治的两种力量交互影响,缺乏一种稳定的基层民主自治的制度,影响了基层社区公民的参与。另一方面,即使在基层完全的民主自治体制下,公民参与需要公民教育和公民支持,然后才有公民参与。政府在公民参与中的职责是要做好动员公民前的工作,即进行公民教育和公民支持。政府应该聘请专职的社区工作者,提供政策支持和资金投入,开展公民教育活动,支持公民集体聚会,诗集社区问题,参与社区服务,促进社区福利和社区公益事业的发展。总之,在政府支持和公民参与问题上,政府应该在法律制度安排上,提供一种基层民主自治的空间,同时提供资金投入和政策扶持,聘请专职工作者开展公民教育和公民组织,促进公民的参与,公民逐渐通过意识敏感,形成和表达自己的意见和需求,学会通过民主的方式讨论社区问题,提升社区福利。

1.论述我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路。

答:(一)社区物业管理中存在的矛盾(1)物业管理企业与业主及业主委员会的矛盾与冲突(2)物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突(3)业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突

(二)解决思路:社区环境及物业管理体制和机制改革(1)厘清社区物业管理的性质;(2)业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式;第一,业主在是否接受物业管理服务方面拥有自主权。第二,业主在选用何种物业管理模式方面拥有自主权(3)理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系,发挥各自在社区物业管理中的优势;(4)探索社区自治与物业管理相结合的组织路径。

2.论述社区文化的功能。

答:社区文化的作用是多方面的,一般来说,社区文化的功能集中表现在:第一,社会沟通的功能。社区文化是社区居民之间互相联络、增进感情。加深了解、沟通关系的纽带和桥粱,它不仅可以增强社区内的人际沟通,还有助于社区与社区、社区与社会之间的沟通。第二,价值导向的功能。社区文化巨大的吸5!力和渗透性,使它起到引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区,形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚的作用。第三,心理凝聚的功能。社区文化是一种勤合剂,特定的社区文化,有助于人们认识自己对社区应负的责任和应尽的义务,产生出对本社区的自豪感和归属感,从而增强社区的向心力和凝聚力。第四,行为规范的功能。社区文化一经产生,便会对社区成员产生影响,对社区每个成员的行为具有一定的社会约束作用。社区文化的这种功能表现在:一方面,社区内的各种规章制度、公约、守则等对社区全体成员行为的要求;另一方面,社区文化的认识、调节和评价作用,使社区成员通过提高认识而产生自律行为。第五,文化传承的功能。社区文化凝聚着社区成员的集体智慧和创造精神,是在社区成员中逐代传承而发展至今的。在社区文化传承的同时,影响和塑造着一代又一代被打上社区文化烙印的文化传承载体——社区居民。第六,协调发展的功能。社区文化的协调发展功能表现在以下几方面:它在社区发展与稳定方面起着协调作用;它在人的个性发展与群体价值观念的形成方面起着协调作用;它在经济发展促进文化建设,文化建设为经济发展提供精神动力和智力支持方面起着协调作用;它在吸收外来文化和传承优秀传统文化方面起着协调作用。

3. 谈谈新的社区社会保障制度的建构。

答:新的社区社会保障体制的构建,其出发点应该是有利于社区治理局面的形成与完善。首先,在组织体系的相互关系中,要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展,而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去。要让居民委员会成员有更多的精力去处理自治意义上的工作任务,而不承担强制性社会保障制度中的指令性职责。其次,在居民委员会范围的社区内,实施以服务性为主的社会保障项目。最后,社区社会保障新体制的构建,要以社区居民的广泛参与为基础,形成居民自助互助、互帮互利的局面。

1.论述社会工作评估的特点。

答:第一,社会工作评估是持续性的,不能一次完成。所以评估不仅仅是社会工作过程这一阶段的工作,随着受助者与工作者关系的深化、工作者对受助者情况的了解,在社会工作过程的其他阶段中都有必要继续、不断地进行评估。第二,评估的重点是人的问题和需要。社会工作的服务对象是社会中的人,因此应当始终将人的问题及其需要作为社会工作评估的重点。第三,社会工作评估为以后制定计划和采取行动奠定基础,而不仅仅是了解情况。社会工作评估是社会工作过程的重要一环,它影响到社会工作目标的制定、介入手段的选择。第四,社会工作评估应当有工作者和受助者双方的参与,鼓励受助者参与可使评估更加准确。第五,社会工作评估是有计划有步骤的过程。第六,社会工作评估是广泛而深入的,应当进行横向和纵向的探索。在进行评估的初期,应当尽可能多进行横向的了解,而后多进行纵向的深入了解,以使评估更加全面。第七,社会工作评估应当是个别化、有针对性的。第八,社会工作评估需要坚实的知识基础为指导。如果社会工作者没有坚实的社会工作知识基础,就很难使评估能较为准确地进行。第九,社会工作评估渗透了专业判断与决策。

2. 如何确定社会工作的关注对象。

答:所谓关注对象,即介入行动中要加以改变的系统。由于具体情况不同,工作的目标不同,关注对象也是不

同的:第一,当受助者的问题成因归结为个人,或受助者选择作出改变时,可以以个人为关注对象。例如存在社交障碍的青年希望改变现状时,应当以该青年为关注对象。第二,当受助者的问题主要与家庭有关时,可以选择家庭为关注对象。例如某小学生经常逃学的原因是与其父母关系紧张,担心自己上学期间父母离婚,这时可以将其家庭作为关注对象。第三,当事实表明群体对个人有极大影响或群体面对类似的问题时,可以选择群体为关注对象或工作焦点。例如下岗职工面临共同的心理和再就业问题,就可以将下岗职工群体作为关注的对象。第四,虽然组织、机构的存在是为满足人的需要,但有时组织的政策、结构或工作不能满足服务对象的需要,这时组织便成为关注的对象。例如某物业公司管理的小区存在众多问题时,物业公司就成为关注的对象。第五,当社区的资源、服务出现问题,不能满足居民时,社区也会成为关注对象。例如某城乡结合社区,社区环境恶劣无法满足居民的基本需求,这时社区及其环境的改善成为社会工作关注的重要对象。

1.试述我国城市社区治理中存在的问题和对策。

答:(一)当前城市社区治理中存在的若干问题(1)社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重。在居委会实际的工作过程中,居委会成了政府办事的腿,行政化趋势严重,居民民主自治被行政化工作覆盖。(2)社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重。社区工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者,另一方面是要被放到居民中接受选举,这样的双重身份导致社区专职工作者工作上对街道负责,使居委会变成了政府派出机关的派出机关。(3)社区治理中工作方法单调落后,社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低。(4)社区建设内容局限在社会、文化 、环境、政治等方面,忽视了社区经济发展。

(二)解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议(1)解决城市基层政府职能越位,居委会工作行政化问题的对策;(2)解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议;(3)实现社区工作方法专业化的建议;

(4)界定和开展社区经济活动的建议。

2.试述我国农村社区治理中存在的问题及解决对策。

答:(一)农村社区治理中存在的问题(1)自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法(2)家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行(3)村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重(4)乡镇政府和村民委员会间的关系不依法

(二)解决问题的相关对策建议(1)完善民主选举程序,推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化;(2)正确引导与综合治理相结合,给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境;(3)采取多种措施,改善村级党的领导,化解“两委”矛盾;(4)完善法律和监督.理顺乡镇与村委会间的关系。

社区治理小抄选择题

二、单题

选1德国社.学家会( A早)在1887年曾经著就《社区有社与会一书,探讨古》代社群区和落现社会的代别。分A腾.尼 斯

2.978年,1出提社功能区包括生产、配、分消功能费,会社功能化社会,制控功能,社会参功能与互相,支持功等能五方个内面的容者学(是 B 。B)美国.学者伦

华3.腾斯尼传把社统的会区形态社界定一种为自然生发的基于( A )靠的情和感习来俗维人持际带关系的纽期长定的稳域生活共同体。A.地缘和血亲缘系关 4

在马克.•斯伯韦看,(来 D)被当作现转代的变核心D.。理化 性

.5认社会问题和为偏差行为定义的过程定义标和才是准构社会成题问偏差和行为关的键行为,于行至和为社会象本身现不是并题问所,在这是何种会问社题因归理?论 ( )C.标签理论 C

61.89年9,(C )发表的一 篇为题《撒哈以拉非洲南从危:机到可续持增长的》告中,报首先使了“治理危用”机一词。C.界世银行

.7者( 学 A于1)95年9发表为《题没有府政的治》理专著,并撰写了题为的21《世纪治的理》、《向本面论体全的治理球文等章》,治理为论的理创立作了奠出基的贡性。献.詹姆斯•AN•西瑙罗 8

.全化球先首是( B 指 。B.)经全济化

9球社.区务服最本质特点的是 (B )。.福B性利

01莱.斯特萨•拉对( B 蒙)发生的原作了因最精的论述辟,把这些原因他归为四结个危机“和”两“革次”命。B全.性球结社命

革1.11954全国人民代年大表会常委务员会通的过城市《街办道处事织条组例》规:定街道事处办( 是B )B.城市。基群众性自治组织 层

2.19185之年前我国农,基层村行实的管理制是体( B )B。乡.行(政村)管体制理

1 .1993811月,全国人大通年过《中华人民的和国村民共员委组会织法》确界明定了民委村员的会质为(性B ) B.。村农层基众群性治组自 织

14.镇政府乡村和民委会员之间关系的(是 B 。)B.指与被导指导关

1系.5府机政构具扩有的本性已被(张 )所证B明。.帕金B森定

律16党.的领导社在区工作中主体要现为B(B).政治领

导1.7府失灵政的主表要不现括(包DD)市场的.断

垄18下.哪列属个于第部三?门()DD.益公组织

19 按照有关法.规定规我国,城乡层基居的委民会和村民员员会每届任委为(B期)B3.年

20、 照有关按规规法,定我农国村村民委会成员员过( B通选举产)生。B 村民直. 接2

.1在村民委员自会治核心内容的四个民“主中,”A)是(村民治的自础。A基.民主选举 2

.社2真区的本质是正()A. A区社精

神32、国城中社区服务的市发方向发 展

生转的折标志(B 是)。B、19391年部位4发颁的快加城市区社务发展的意服。见

24、 根1据9391年部委4件,城文市区服务社应坚该的持质性旨宗是(A )A。福利.性为的目经,性为营段手

2 、中5国传的社统会福服务对象主利要是( 指A)。A.政部门民责的负三无“对象

2”6、非正社式会支持网的络际关人系主要(靠)维系的。AA .自的情感然血、或亲属关缘系

27、981年9布的颁中华人《民和共国城居市委民会员组织》规法定的民委员会六居任项中,务第四工项任务作是A(。A)协助.护维社治安会

2 8、社物区业管理要主对社区是内B)的(理.管B居住.业物

2.以9何种社区工作下式模是不由罗斯提曼?(D)出.D区照顾社

30 个.工作案是作工者以()的B方式帮助人个或庭家的方法。.B个化别

31 社.会工通用过程作模是式建在( 立)理论C基础上的。C系统论

.3.2展发小性组式主要适模用于( A 以)为目标小的组A。成.长

三、多题 选

1美.国学者希里拉和威尔所提士出社区的义的基本定要包素括(ABCD。 )A.

群一人 B地.或域地点 C.会社互动 D.共同的依 附属归感心理认、同 2.美

国学法者林根据区的社性质出提的区社型包类括A(C )B。.A理社地区 B. 身份利社益区.个人C网络社

区3.统功系主能学义主派代要者表国美会社学家帕斯提出,森社会系统低从到高的层包次括( ACBD)。

A .有体机统 系 B人格.系统C.社系统 会 D .文化系

统.“治4”与“理治统”概的念质区别在于本( :ABC D) A.

为主行体同不 B权.力行运的向不同C.度理管范的围同 D.权不威基的础性和质不同

5.全球 理委治会指员出治理,概所包念含规的定特性包括:征(A CBD )

.A理治不时一整规则条套,也例是不一活动种而,一个过程。 是

.治理过程的B础不基控制和是支,而配是协

C调治理既涉及.共部门公,也包括私部门人

D治理不意.味着种一式的正制度而,持是续互动

的6法国.学者丽-玛克德劳斯•莫茨出,提善治“”“有或效理”治构的成素要有( :ABDC)。

A.公民全安到得障保,律得到尊重,特法别是一切都这通过司独法,立即法亦治来实 现

.公B机构共正而确正地管公理公共支开,亦即进行效的有行管政理

C.治领政人导其行对向为民人负,责即实行职亦责和责制任

D 信.灵通,息于便体全民了公解况,亦情即有政具透治性明

7 1.54年9全国民代表人大常会委务员通过会的《市城街道事处办织条组》例规定街:道办事处工的主作要包( 括AB)D 。

A.办基层理政有府居关工作的民交事项办 .B指导居民员委建会 设C

.领导辖经区济

D.反映居的意见民和求要 8

.国美社工区学者作杰克•罗斯曼资本把义国主的社区家治策理划略成(分A CB)几种模式。

.地A区展发策 略 B. 社行动会略策.C会计社策略划 .D我帮助策自略

.市9失场灵主的要表是(AB现DC )

A市.场的断 垄 B. 法无效提有公共供品物 C.导

外致不部济行为经 .D响影社会公的与安平定

01.三法分会结构由社(BDC)成构 。A

非.政府织 组B 政府 . .市C场 D社.

1会1根据.翰约•霍普斯大金萨学蒙拉授教的观,非点营利织组基本特征,除了正的性规民和性外间还,包括AB(DC ) A

非.利性营 B. 治自性 .C愿性 志 D .公性益

1.社2区党工建作必的要体性在现(BAD)

AC加强社.区建工作是党好党抓的基组织层设、建固执巩政党地位的要需 B.加强社

党建工作区在社区工是作中发挥确政治正思导想作向用需的要 C

搞.社好党区建新时期落实党是密联切群众工系作方的必然选择法

.搞好D区党社建化解是社矛会、盾维护社稳定会需要

13.的照有按法规规定,关我城市社国居区民委会成员员过(通ABC)选择产生 。

A. 全有选体权的举居直民 B. 每居接户民派代 表C .居 民小组推选代 表D. 全体 居民 1

.4我国城乡区社主自治民的本基方是式(ABC)

D. A主民举选 . 民主决策 B C.民 管理 主 D. 民主监 督

1.村民5委员会由A(DC组)。成

A .任 主 . 组长B C. 副任主 D. 委员

1.(6ACB都)明了基层社区自确组治的织质及其性基本职能 。A.

中华 人共和国宪民法 B .中人华民共国和民委居员会织组法

C .中人民华和共村国委民员组会法 织 D. 中华人共民国民和通则

法17、市社城服务的区内体容包括(A系CB)。D A.

利福服性务 B. 居民生活务

服. C岗下职再工业就服务 D. 街道居 委和驻会单位区间的之共建服务等

18 、英国区社服务照顾的顾管照模理强调式个三心过程分核是别ABC)( 。A.

估 评B .服包裹务的设计 . C行执和视 监 D .息信理

处1.英国社9照顾区服的的层务包次(括BAC)

A.。社 对服务对象的区顾照 B 对.顾者照支持C. 的府政对区机构的政社策持 支

20社、区安的主治工要作内包括(容BAD)C

A.民间 调 解 B. 制教育 法 . C流人口 动D. 社会正矫

21 社、卫区服务生特征的了基除层之外,还包性( ABC括D) 。

A. 综合性 B. 续持 性 C..协性调 D .及性 可

2、2区物业社管理务服特征是(的A CB 。

).社会化A服务 .经B营服务 C.性专化业服务D. 福性利务服 23

社区文、化建设主的要内除了容社文区化乐外娱,

还包括A(CDB 。) A.

社 区育体 B.社 教育区 C.社 科区学普 D及健康文明.活方生式倡的

导42.社会环主要境括( AB包E C。

A.)社小会境 生 .社B会化文环C.人境关系际环境 .D社大环会 境E.社会生环境

态52.受者可以是(助 BCAED )。

.个人 AB家.C.庭小 组 D社区.E.团 体

2 6.组有小同不类的,我型们可将以小组分为( BCADE )

A。教.育小 组B成长.小组C.疗小治 组D .服务自愿或组小 .E趣兴组 小

电大社区治理小抄

电大社区治理小抄

一、不定向选择题

1、“社区”一词最初是由德国社会思想家(D、F滕尼斯)在1887年提出。

2、( B.戴维波普诺)认为,社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。

3、目前西方国家主要存在( C.三)社区管理模式。

4、在( C.新加坡 )国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。

5、社区管理体制是一个( A、历史 )范畴。

6、下列属于定性的社区管理行政方法的是( A.行政手段 B.思想教育手段)。

7、下列要素中属于社区空间要素的有(A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质)。

8、从社区环境对社区管理作用的层次划分,可分为( A.宏观社区环境C.中观社区环境 D. 微观社区环境)。

9、根据参与主体意愿的强烈程度,社区民主政治参与可分为( B.动员型参与 C.主动型参与)。

5、下列( B.物质要素D. 社会关系 )不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。

10、下列选项中,(D、社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。

2、社区治安管理的特殊性主要包括( A.全职性和区域性 B.群众性和长期性 )。

11、按服务对象划分,社区服务可以分为(A.社区养老服务D.便民利民服务)。

12、1869年,( A.英国伦敦)成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。

13、城市社区社会保障一般可划分为(A.社会救济和医疗保险C.失业保险和社会福利)。

14、社区管理创新的特征主要有( B、创新性D、实践性 )。

15、下列属于社区物业管理内容的有( A.对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理D.居住环境的管理)。

16、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式,即(A.地区发展模式 B.社区计划模式D.社区行动模式)。

17、“社区发展”的概念是由美国社会学家( D. 戴维?伊斯顿 )在1951年提出来的。

18、现阶段,我国的社区管理观念应该实现( A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 )的转变。

19、首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家(F?滕尼斯 )。

20、下列选项中,属于社区环境管理要素的是(电力 )。

21、(社区管理主体 )是社区存在和发展的基本条件。

22、下列选项中,(.社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。

23、下列(新加坡)实行政府主导型的社区管理模式。

24、社区的主要功能有(A.文化功能、维系功能、服务功能)。

25、社区服务的基本功能有(.保障功能、便民服务功能、社会化服务功能)。

26、制约社区教育的因素主要有(经济发

展水平、.管理形式 )。

27、我国最早开展社区教育的城市是(上海 、天津)。

28、从社区环境对社区管理作用的层次划分,社区环境可以分为(宏观社区环境、.中观社区环境、.微观社区环境 )。

判断题

1、√,中文社区一词就是20世纪30年代由费孝通从英文Community翻译过来的;

2、×,社区居民具有共同的社区意识;

3、√,社区管理客体主要包括地区性事务、社会性事务、群众性事务和公益性事务;

4、×,绿地范围属于社区环境的生态要素;

5、×,日本实行的才是混合社区模式;

二、名词解释(目录1)

1、社区

2、社区管理体制

3、社区管理

4、社区管理模式

5、社区管理方法

6、社区环境

7、社区民主政治参与

8、社区文化

9、社区教育

10、社区治安管理

11、社区服务

12、社区社会保障

13、社区卫生服务

14、社区物业管理

15、社区物业管理纠纷

16、社区发展

17、社区管理创新

18、社区管理主体

三、简答题

1、试阐述社区管理的功能

2、简述社区的特征和功能

3、按照不同的标准,社区可以分为那些?

4、简述社区管理组织的类型

5、简述社区管理组织的功能

6、结合所学知识,试阐述我国社区管理工作的具体方法。

7、简述社区环境的特征。(6分)

8、结合实践,简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题?

9、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题?

10、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容

11、简述发展社区体育的积极意义。

12、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则?

13、简述社区社会保障的主要内容。

14、简述我国社区服务的发展趋势。

15、结合实际,试阐述影响社区发展的主要因素。

16、阐述社区管理创新的特征。

17、试阐述社区管理创新的内容

18、简述发展我国社区再就业工程的意义。

19、简述城市社会保障的主要内容。

20、简述社区环境的构成要素。

21、简述社区民主政治参与的主要特征。

四、论述题

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。(10分)

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种?

4、结合实际,试阐述我国社区管理模式的发展趋势。(

5、结合目前现状,我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题?

6、如何进一步加强社区民主政治建设?

7、简述社区文化的特征及其功能

8、结合实际,试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。

9、结合目前现状,试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。

10、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。(

11、结合

实际,你认为,目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题?有什么解决对策?

12、结合实践,你认为,作为一名社区警务工作者,应该树立怎样的理念来开展工作?其管辖范围主要包括那些内容?(

13、结合所学知识,试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。

14、结合我国现状,你认为我国城市社区环境所面临的问有哪些?有哪些较好的解决途径?

15、结合实践,试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

二、名词解释

1、社区---社区是指一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分,第一,社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间;第二,社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口;第三,生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感;第四,社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

2、社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式,即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

3、社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益,推进社区的全方位发展,或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动,该活动是动态,会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

4、社区管理模式---社区管理模式的构成要素主要有:社区环境与结构特征,党的领导和政府职能,市场作用与影响,以社区为基础民间组织的地位与角色,社区工作者作用与角色,社区服务对象、服务内容和范围,社区资源结构与状况。

5、社区管理方法---社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能,实现管理目标,遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。

6、社区环境---社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

7、社区民主政治参与---社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

8、社区文化---广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和;狭义上是指社区内除了

物质文化以外的其他社区文化的总和,这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

9、社区教育---所谓社区教育指的是在一定区域内,利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量,服务区域经济和社会发展的教育活动,其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

10、社区治安管理---答:简称社区治安,它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理,是社会治安管理主体依靠社区群众,协调公安、司法机关,对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理,促进社区秩序安定有序的过程。

11、社区服务---答:是指在政府的统一规划下和倡导下,以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务,解决社区的社会问题。

12、社区社会保障---答:是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

13、社区卫生服务---社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

14、社区物业管理---社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段,依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程,使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。

15、社区物业管理纠纷---社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性、群体性、多样性,纠纷处理的复杂性;当前,社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式:管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。

16、社区发展---在政府、居民和有关的社区组织努力下,整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境,以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系,全面推进社区进步的过程。

17、社区管理创新---社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容:管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。

18、社区管理主体——是指在一定的环境中产生的以社区党政组织为

核心,由社区党政组织(社区党组织、街道办事处和乡镇政府)、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

三、简答题

1、试阐述社区管理的功能

(1)社区管理协调功能;(2)社会化服务功能;(3)卫生保健服务功能;(4)计划生育管理和服务功能。(5)社区文化教育功能(6)社区环境维护功能(7)社区治安综合治理功能(8)社区社会保障协管功能

2、简述社区的特征和功能

社区的特征主要有:(1)社区是社会的缩影;(2)社区是聚落的承载体;(3)社区都有自己特有的文化;(4)社区居民具有共同的社区意识;(5)社区是不断变迁的。

社区的功能:(1)政治功能;(2)文化功能;(3)维系功能;(4)服务功能

3、按照不同的标准,社区可以分为那些?

按照社区主要功能的不同进行分类,可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分,社区可分为,法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式,可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分,可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分,传统社区、发展中社区和现代社区(发达社区)。按多元标准分 ,可将社区分为:农村社区、城镇社区、城市社区。

4、简述社区管理组织的类型

行政管理系统:包括两个子系统,即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统;社区自治管理系统:包括居民委员会和业主委员会,其职能是提供各类公益性、群众性的服务;社区管理支持系统:主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。

5、简述社区管理组织的功能。

社区管理组织主要具有以下几种功能:(1)满足需求功能。(2)管理功能。(3)组织功能。(4)协调功能。(5)稳定功能

6、结合所学知识,试阐述我国社区管理工作的具体方法。(6分)

一是社区问题分析:调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系,调查分析社区的主要类型特征和功能特征,调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢;二是建立关系,与社区居民、社区组织和有关团体建立关系;三是资料收集;四是制定社区规划:社区发展目标的制定,社区工作实施计划制定;五是社区行动;六是效果评估。

7、简述社区环境的特征。(6分)

社区环境的基本特征是:一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社区环境的动态

性。

8、结合实践,简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题?(6分)

一是对社区文化建设的重要性认识不够,定位不准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足,且发展不平衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺乏。

9、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题?(7分)

理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;结合调整城市产业结构和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;积极推行污染集中控制,提高防治效益;加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;加强城市环境管理,健全监督执法队伍;以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;实现“政社分开”,完善社会参与机制。

10、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。(6分)

发展社区卫生服务的现实意义:一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求;二是有利于改革我国的卫生服务体系;三是有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现;四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端;五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识;六是有益于强化全科医疗服务观念;七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容;社区疾病预防服务;社区医疗服务;社区保健服务;社区康复服务;社区健康教育服务;社区计划生育服务。

11、简述发展社区体育的积极意义。(6分)

一般认为,社区体育是指在城市街道办事处的辖区内,以自然环境和体育设施为物质条件,以全体社区成员为主要对象,以满足社区成员的体育需求,增进社区成员的身心健康为主要目的,就地就近开展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式,有利于提高居民生活质量,有利于全面提高人的素质。

12、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则?(6分)

社区治安管理的基本原则有以下三点,(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。

13、简述社区社会保障的主要内容。(6分)

社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。

14、简述我国社区服务的发展趋势。(6分)

广泛进行社会动员;积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络化;加强组织管理和规划

管理;加强政策扶持和资金筹集;加强社区服务队伍管理;依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;加强社区行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;吸取国内外的先进经验。

15、结合实际,试阐述影响社区发展的主要因素。

答:一是社会发展战略对社区发展的领航作用;

二是市场经济体制对社区发展的促进作用

三是政府职能转变对社区发展的推动作用

四是社区发展规划对社区发展的指导作用

16、阐述社区管理创新的特征。

答;一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化

二是社区经济管理趋于市场化、多元化

三是社区管理日趋法治化、规范化

四是社区管理日益全球化、国际化

五是社区管理逐步转向可持续发展战略

六是社区发展与社会发展越来越趋向融合

17、试阐述社区管理创新的内容。

答:管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新;有关社区结构变迁方面的理论创新;有关社区功能方面的理论创新;有关社区内部关系方面的理论创新。

18、简述发展我国社区再就业工程的意义。

答:意义:第一,从社会改革角度看,城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求;(4分)第二,从城市社区本身来看,城市社区再就业是城市社区功能得以发挥,谋求自身发展的内在要求;(3分);第三,从原动力角度来看,居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间(3分)。

19、简述城市社会保障的主要内容。

答:主要内容有:社会救济(2分);医疗保险(2分);养老保险(2分);失业保险(2分);社会福利(1分);优抚安置(

20、简述社区环境的构成要素。

社区环境的构成要素:社区环境的空间要素;社区环境的生态要素;社区环境的管理要素;社区环境的人文要素

21、简述社区民主政治参与的主要特征。

主要特征:第一,社区普通居民是社区民主政治参与的主体;第二,社区民主整治参与的范围是社区内的各种公共事务;第三,社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度;第四,社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向;

四、论述题

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。(10分)

答:我国社区管理体制改革的必要性:我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求;我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果;完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要;

我国社区

管理体制改革的具体措施;推进政府职能转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架;科学构建社区管理运作体系;加强制度建设,完善有关社区管理的管理条例和规章制度,将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道;加强社区管理队伍的建设,提高社区管理队伍的素质;建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。(10分)

答:一是组织管理机构健全,权限职责清晰。西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构,并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国,社区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有:(1)组织形式多样,服务方式灵活。(2)社区志愿者来源广泛,数量众多。(3)“三位一体”的资金扶持。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种? (10分)

答:(1)行政推进:街居一体化进程中的上海模式;(2)组织构建:以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式;(3)自我革命:以转变政府职能为核心的武汉江汉模式;(4)武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式;(5)青岛市市南区江苏路社区模式;(6)深圳盐田模式;(7)北京石景山区鲁谷社区。

4、结合实际,试阐述我国社区管理模式的发展趋势。(10分)

答:无论是完善“街道”职能,还是取消“街道办”,或是将“街道”建成一级政府,都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系,是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题,采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路;走多元化模式道路;走开放模式道路;走法治化模式道路;走量化管理模式道路。

5、结合目前现状,我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题?(10分)

答:一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来,一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位,误把居委会当作部门的延伸,把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下

指标”的权力。二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲保身”,“不操闲心”,有的人不仅对国家、集体或他人的利益漠不关心,而且连事关自己切身利益的问题,也不愿主动维护权益,积极设法解决,总是期盼别人出面,等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学,不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺少志愿型社团,使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非不关心自己所在的社区,也希望参与社区的管理,但都苦于没有很好的途径,或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。

6、如何进一步加强社区民主政治建设?(10分)

答:一是转变职能,还权于民。在目前实践中,结合各地实际情况,要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则,进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责,并采取相应措施,真正做到政府的职能由相关部门独立履行,不随意转嫁到社区;确实需社区协助办理的工作和任务,落实好相应的人员和经费,减轻社区工作负担,保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作用,开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上,社区居委会结合街道办事处的总体要求,落实任务,开展工作,从而形成更科学的横纵结合的民主决策机制,不仅可以提高社区居委会的工作效率,也使社区自治权得以充分体现。三十创新社区自治体制。四是营造自治环境,培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社区民主自治,没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,社区自治就是一句空话,也不可能实现社区自治。

7、简述社区文化的特征及其功能。(10分)

答:社区文化的基本特征是:(1)社区文化的区域性(2)社区文化的继承性(3)社区文化的融合性(4)社区文化的共享性(5)社区文化的普遍性(6)社区文化的渗透性(7)社区文化的多样性。

社区文化的功能:(1)社会沟通功能 (2)心理凝聚功能 (3)价值导向功能(4)行为规范功能(5)文化传承功能;(6)协调发展功能

8、 结合实际,试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。(10分)

答:总结起来,制约社区教育发展的因素包括以下三个方面:一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的制约。我国现在的社区教育,目前存在着以下三个较为突出的问题:一是社区教育目标的模糊性;二是社区

教育方式的不恰当;三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于:一是改变传统教育理念;二是规范社区教育管理;三是进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域。

9、结合目前现状,试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。(9分)

第一,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完善社区治安管理的法律体系:(1)地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求,通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善,最终上升为地方性法规,使之更具权威性。(2)将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来,建立法制化的社区治安防范和管理体系。

第二、加快社区管理体制改革,完善社区治安管理体制建设。

(1)明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系;(2)完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设(3)强化队伍建设,提高治安管理人员的素质。

第三、开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。

第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设,优化社区治安管理环境。

第五、利用先进的科学技术和手段,加快智能化社区建设步伐,提高科技防范能力。

10、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。(7分)

答:一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群众,一旦遭遇突发灾害和事故,就难以维持基本生活,对临时救助依赖性较大,因没有一个完善的临救制度,难以把握救助额度。二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高,对社会救助过分依赖,并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上,没有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发,导致有一部分受助对象没有积极的生活创造力,等着政府来救助,有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门,没有专门的协调机构,救助活动有时会有各自为政的现象,重救、漏救情况时常发生。救助工作形式多样,参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不足,街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。

11、结合实际,你认为,目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题?有什么解决对策?(10分)

答:目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下,一是我国卫生资源配置存在的现实问题:卫生资源配置的

倒三角状态;二是卫生资源流向不合理;二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡;三是我国社区卫生管理存在的现实问题:管理权限不顺畅;个人医疗帐户的不完善;社区卫生从业人员的业务素质差;四是传统观念的束缚。

解决对策,一是加大政府支持的力度,强化社区卫生管理,建立标准化的社区卫生管理制度,理顺社区卫生服务各级机构间的关系,完善社区卫生服务的经济收入机制;二是发展和完善全科医学,提高社区卫生服务人员的基本素质;三是积极进行教育引导,争取社区居民的积极参与。

12、结合实践,你认为,作为一名社区警务工作者,应该树立怎样的理念来开展工作?其管辖范围主要包括那些内容?(8分)

答:应该树立的理念:(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。

根据社区治安管理工作要达到的目的,社区治安管理的内容包括:(1)建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,发展壮大治安防范队伍,建立健全社区治安防控网络;(2)强化社区治安责任制建设。(3)拓宽社区治安的领域。(4)加强重点部位和特殊人员的管理,维护社区稳定。(5)充分发挥基层调解委员会的作用,做好人民调解工作,化解人民内部矛盾等。(6)采取多种形式,对社区居民进行普法教育,不断增强社区成员的法律意识,使之自觉参与社区治安管理,促进社区治安管理环境的良性运行。

13、结合所学知识,试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。

答:我国社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性,纠纷的群体性,纠纷的多样性,纠纷处理的复杂性;我国社区物业管理纠纷的原因:有关物业管理配套方面的法律尚不健全,是物业管理纠纷不断增多的根本原因;建管不分的管理体制,是引发物业管理纠纷的根源;物业管理公司角色错位,行为不规范;业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。我国社区物业管理纠纷的处理原则:严格执行法规和政策的原则;维护合法的业主团体自治规约效力的原则;确认和保护合法产权、债权的原则;坚持权利与义务相一致的原则;保障社会公益优先实现和社会安定的原则;严守法律政策与实事求是相结合的原则

14、结合我国现状,你认为我国城市社区环境所面临的问有哪些?有哪些较好的解决途径?

答案要点:⑴问题:第一,城市社区的环境质量随着建设年代不同存在着差距;第二,城市社区建设的“老化”问题;第三,城市社区环境污染严重;(6分)

⑵解决途径:第一,

理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;第二,制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;第三,综合调整城市产业和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;第四,积极推行污染集中控制,提高防治效益;第五,加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;第六,疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;第七,加强城市环境管理,健全监督执法队伍;第八,以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;第九,实现“政社分开”,完善社会参与机制;(9分)

15、结合实践,试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下,以社区组织为依托,以生活在一定社区地域内的全体成员为对象,通过社区成员间的互助性服务,解决本社区的社会问题。

⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题:观念滞后;缺乏总体的计划性;经费投入不足;社区服务体制不顺,街道在社区中综合管理职能不强,缺乏整体性;社区服务队伍的整体素质不高;

⑶可通过以下这些对策来解决这些问题:其一,广泛进行社会动员;其二,积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化;其三,加强组织管理和规划管理;其四,加强政策扶持和资金筹集;其五,加强社区服务队伍管理;其六,依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;其七,进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;其八,加强社区服务行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;最后,吸取国内外的先进经验;

社区治理(小抄版)

一、不定向选择题 19、首次将“社区”一词用于社会学研究作者作用与角色,社区服务对象、服务内14、社区物业管理---社区物业管理是指物1、“社区”一词最初是由德国社会思想家的是德国社会学家(F•滕尼斯 )。 容和范围,社区资源结构与状况。 业管理企业运用现代管理理念及管理手(D、F滕尼斯)在1887年提出。 20、下列选项中,属于社区环境管理要素5、社区管理方法---社区管理方法是指社段,依法或依合同对其负责社区内的居民、2、( B.戴维波普诺)认为,社区是指“在的是(电力 )。 区管理主体为履行社区管理职能,实现管房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交一个地理区域内围绕着日常交往组织起来21、(社区管理主体 )是社区存在和发理目标,遵循一定的规律和原则而采用的通、治安、环境等管理项目进行维护、修的一群人”。 展的基本条件。 各种方式、手段、措施和技巧的总称。它缮、整治及服务的过程,使社区内的居民3、目前西方国家主要存在( C.三)社区22、下列选项中,(.社区体育服务 )不包括社区管理的行政方法和社区管理工作有个优美、方便、舒适、安全、安静的居管理模式。 属于社区卫生服务的范畴。 的具体方法。 住环境和条件。 4、在( C.新加坡 )国家普遍实行“政23、下列(新加坡)实行政府主导型的社6、社区环境---社区环境是指社区赖以存15、社区物业管理纠纷---社区物业管理纠府主导模式”这种社区管理模式。 区管理模式。 在和发展的外部条件的总和,也就是各种纷的特点:纠纷的多发性、群体性、多样5、社区管理体制是一个( A、历史 )24、社区的主要功能有(A.文化功能、维直接或间接地作用和影响社区本身的外部性,纠纷处理的复杂性;当前,社区物业范畴。 系功能、服务功能)。 客观因素的总和。 管理纠纷主要表现为以下几种形式:管理6、下列属于定性的社区管理行政方法的是25、社区服务的基本功能有(.保障功能、7、社区民主政治参与---社区民主政治参权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代( A.行政手段 B.思想教育手段)。 便民服务功能、社会化服务功能)。 与是指社区居民参加社区发展计划、项目收代缴纠纷、其他纠纷。 7、下列要素中属于社区空间要素的有(A.26、制约社区教育的因素主要有(经济发等各类公共事务与公益活动的行为及其过16、社区发展---在政府、居民和有关的社社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照展水平、.管理形式 )。 程,体现了居民对社区发展责任的分担和区组织努力下,整合社区资源、解决社区时间 D.饮用水质)。 27、我国最早开展社区教育的城市是(上对社区发展成果的分享,是社区居民对社问题、改善社区环境,以提高社区生活质8、从社区环境对社区管理作用的层次划海 、天津)。 区政治事务的关注和参与过程。同时业市量、增加居民社区归属感、培育参与意识分,可分为( A.宏观社区环境C.中观社28、从社区环境对社区管理作用的层次划政府及非政府组织介入社区发展的过程、和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型区环境 D. 微观社区环境)。 分,社区环境可以分为(宏观社区环境、.方式和手段。 和谐的人际关系,全面推进社区进步的过 9、根据参与主体意愿的强烈程度,社区中观社区环境、.微观社区环境 )。 8、社区文化---广义上是指居住在社区内程。 民主政治参与可分为( B.动员型参与 C.判断题 的居民在长期实践过程中创造出来的物质17、社区管理创新---社区管理创新就是对主动型参与)。 1、√,中文社区一词就是20世纪30年代文化和精神文化的总和;狭义上是指社区原有社区管理体系的新的创造,是对旧的5、下列( B.物质要素D. 社会关系 )不由费孝通从英文Community翻译过来的; 内除了物质文化以外的其他社区文化的总社区管理观念、管理制度、管理手段、管属于社区文化中“四要素说”的构成要2、×,社区居民具有共同的社区意识; 和,这些文化现象包括社区居民在长期实理过程和管理理论的全面的质的突破。内素。 3、√,社区管理客体主要包括地区性事务、践过程中逐步形成的富有个性的群体意容:管理观念创新、管理制度创新、管理10、下列选项中,(D、社区体育服务 )社会性事务、群众性事务和公益性事务; 识、价值观念、行为模式和生活方式等。 手段创新、管理过程创新和管理理论创新。 不属于社区卫生服务的范畴。 4、×,绿地范围属于社区环境的生态要素; 9、社区教育---所谓社区教育指的是在一18、社区管理主体——是指在一定的环境2、社区治安管理的特殊性主要包括( A.全5、×,日本实行的才是混合社区模式; 定区域内,利用各种教育资源开展的旨在中产生的以社区党政组织为核心,由社区职性和区域性 B.群众性和长期性 )。 二、名词解释 提高区域内全体社会成员的整体素质和生党政组织(社区党组织、街道办事处和乡11、按服务对象划分,社区服务可以分为1、社区---社区是指一个区域性社会,是活质量,服务区域经济和社会发展的教育镇政府)、社区自治组织、业主委员会和(A.社区养老服务D.便民利民服务)。 一定地域范围内人们社会生活的共同体。活动,其实质是“人人参与教育、人人接社区中介组织共同构成的社区管理组织系12、1869年,( A.英国伦敦)成立了第包括四个部分,第一,社区都有一个相对受教育”的社会大教育。 统。 一个以济贫圩主要功能的社区服务组织稳定、相对独立的地理空间;第二,社区10、社区治安管理---答:简称社区治安,三、简答题 ——慈善组织会社。 都以特定社会管此为纽带形成的一定数量它是指在一定地域内对社会治安问题进行1、试阐述社区管理的功能 13、城市社区社会保障一般可划分为(A.的人口;第三,生活与该地域的人们具有治理,是社会治安管理主体依靠社区群众,(1)社区管理协调功能;(2)社会化服务功能;社会救济和医疗保险C.失业保险和社会福一种地缘上的归属感和心理、文化上的认协调公安、司法机关,对涉及社会秩序和(3)卫生保健服务功能;(4)计划生育管理和服利)。 同感;第四,社区的核心内容是社区中人人民群众生命财产安全的问题依法进行治务功能。(5)社区文化教育功能(6)社区环境维14、社区管理创新的特征主要有( B、创们的各种社会活动及其互动关系。 理,促进社区秩序安定有序的过程。 护功能(7)社区治安综合治理功能(8)社区社会新性D、实践性 )。 2、社区管理体制----社区管理体制是指社11、社区服务---答:是指在政府的统一规保障协管功能 15、下列属于社区物业管理内容的有区管理的组织体系及运转模式,即参与社划下和倡导下,以社区组织为依托的生活2、简述社区的特征和功能 ( A.对社区居民的服务 B.社区设施、区管理的管理主体的组织结构、职权划分在一定社区地域内的全体成员为对象。通社区的特征主要有:(1)社区是社会的缩影;(2)设备管理D.居住环境的管理)。 和运行机制的总和。 过社区成员间的互动性服务,解决社区的社区是聚落的承载体;(3)社区都有自己特有的文16、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大3、社区管理----社区管理是指社区基层的社会问题。 化;(4)社区居民具有共同的社区意识;(5)社区是模式,即(A.地区发展模式 B.社区计划政权组织、社区居民、住区单位等为了维12、社区社会保障---答:是社会保障中的不断变迁的。 模式D.社区行动模式)。 护社区的整体利益,推进社区的全方位发一种,是以社区为依托、以社区居民为主社区的功能:(1)政治功能;(2)文化功能;(3)17、“社区发展”的概念是由美国社会学展,或者说是为社区发展提供全方位的服要保障对象底社会保障体系,包括了从社维系功能;(4)服务功能 家( D. 戴维•伊斯顿 )在1951年提务而对社区内的各项事务所进行的一种管会救济、医疗保险、养老保险、失业保险3、按照不同的标准,社区可以分为那些? 出来的。 理活动,该活动是动态,会随着社区管理到社会福利等诸多社会保障内容。 按照社区主要功能的不同进行分类,可以把社区分18、现阶段,我国的社区管理观念应该实环境的变化而不断调整和灵活选择的。 13、社区卫生服务---社区卫生服务是指社为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特现( A.从静态观念转为动态观念 B.4、社区管理模式---社区管理模式的构成区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、殊社区等等。按社区的空间特征分,社区可分为,从单一管理观念转为系统管理观念 )的要素主要有:社区环境与结构特征,党的康复等全方位的医疗服务手段为社区居民法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照转变。 领导和政府职能,市场作用与影响,以社提供从身体、精神到心理上的医疗服务方社区内部的组织形式,可将社区分为整体社区和局区为基础民间组织的地位与角色,社区工式。 部社区。按社区规模分,可将社区分为大社区和小

社区。按社会生产力水平和时间要素分,传统社区、我国的卫生服务体系;三是有利于促进“预防为市社区再就业是城市社区功能得以发挥,谋求自身花园社区模式;(5)青岛市市南区江苏路社区模发展中社区和现代社区(发达社区)。按多元标准主”卫生医疗目标的实现;四是可以有效克服医疗发展的内在要求;(3分);第三,从原动力角度式;(6)深圳盐田模式;(7)北京石景山区鲁谷分,可将社区分为:农村社区、城镇社区、城市社费用增长过快的弊端;五是有益于增强政府对社区来看,居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓社区。

区。 卫生事业的责任意识;六是有益于强化全科医疗服了广阔空间(3分)。 4、结合实际,试阐述我国社区管理模式的发展趋

4、简述社区管理组织的类型 务观念;七是有利于促使社区居民群众对社区卫生19、简述城市社会保障的主要内容。 势。(10分)

行政管理系统:包括两个子系统,即街道直属的行的广泛参与。主要内容;社区疾病预防服务;社区答:主要内容有:社会救济(2分);医疗保险(2答:无论是完善“街道”职能,还是取消“街道政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统;社医疗服务;社区保健服务;社区康复服务;社区健分);养老保险(2分);失业保险(2分);社办”,或是将“街道”建成一级政府,都不可能脱区自治管理系统:包括居民委员会和业主委员会,康教育服务;社区计划生育服务。 会福利(1分);优抚安置( 离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府其职能是提供各类公益性、群众性的服务;社区管11、简述发展社区体育的积极意义。(6分) 20、简述社区环境的构成要素。 与社会之间的关系,是“街道”管理体制改革成败理支持系统:主要由社区内各企事业单位、人民团一般认为,社区体育是指在城市街道办事处的辖区社区环境的构成要素:社区环境的空间要素;社区的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本体构成。 内,以自然环境和体育设施为物质条件,以全体社环境的生态要素;社区环境的管理要素;社区环境位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管

5、简述社区管理组织的功能。 区成员为主要对象,以满足社区成员的体育需求,的人文要素 理社会”还是“政府服务社会”等问题,采取哪种社区管理组织主要具有以下几种功能:(1)满足增进社区成员的身心健康为主要目的,就地就近开21、简述社区民主政治参与的主要特征。 “街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区需求功能。(2)管理功能。(3)组织功能。(4)展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于主要特征:第一,社区普通居民是社区民主政治参管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路;协调功能。(5)稳定功能 培养人们文明健康的生活方式,有利于提高居民生与的主体;第二,社区民主整治参与的范围是社区走多元化模式道路;走开放模式道路;走法治化模

6、结合所学知识,试阐述我国社区管理工作的具活质量,有利于全面提高人的素质。 内的各种公共事务;第三,社区居民的公民权利意式道路;走量化管理模式道路。

体方法。(6分) 12、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循识直接影响政治参与的深度;第四,社区发展和公5、结合目前现状,我国社区民主政治建设中主要一是社区问题分析:调查分析社区各要素的特点以那些原则?(6分) 民权利保障是社区民主政治参与的目标取向; 存在着哪些问题?(10分)

及各要素之间的关系,调查分析社区的主要类型特社区治安管理的基本原则有以下三点,(1)依法四、论述题 答:一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期征和功能特征,调查分析社区中存在的主要问题以进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实以来,一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为做到有的放矢;二是建立关系,与社区居民、社区治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。 现措施。(10分) 一个居民自治组织的法律地位,误把居委会当作部组织和有关团体建立关系;三是资料收集;四是制13、简述社区社会保障的主要内容。(6分) 答:我国社区管理体制改革的必要性:我国社区管门的延伸,把法律规定的对居委会的“指导、支持定社区规划:社区发展目标的制定,社区工作实施社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会理体制改革是适应经济体制转变的必然要求;我国和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。计划制定;五是社区行动;六是效果评估。 福利、优抚安置。 社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果;二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲

7、简述社区环境的特征。(6分) 14、简述我国社区服务的发展趋势。(6分) 完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存保身”,“不操闲心”,有的人不仅对国家、集体社区环境的基本特征是:一是社区经济发展水平和广泛进行社会动员;积极探索完善社区服务的社会在的问题的客观需要; 或他人的利益漠不关心,而且连事关自己切身利益社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社化、产业化、网络化;加强组织管理和规划管理;我国社区管理体制改革的具体措施;推进政府职能的问题,也不愿主动维护权益,积极设法解决,总区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四加强政策扶持和资金筹集;加强社区服务队伍管转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”是期盼别人出面,等待有关部门解决问题。这样的是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六理;依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社的管理框架;科学构建社区管理运作体系;加强制思维方式和处世哲学,不利于和谐社会的建设和民是社区环境的动态性。 区服务业价格体系;进一步坚持社区服务的社会福度建设,完善有关社区管理的管理条例和规章制主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。

8、结合实践,简单谈谈我国城市社区文化主要存利性及社会福利社会化发展方向;加强社区行业管度,将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨社区生活中缺少志愿型社团,使得居民参与社区各在哪些问题?(6分) 理,建立充满活力的社区服务业运行机制;吸取国道;加强社区管理队伍的建设,提高社区管理队伍项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非一是对社区文化建设的重要性认识不够,定位不内外的先进经验。 的素质;建立行政、经济、法律、思想教育等手段不关心自己所在的社区,也希望参与社区的管理,准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏15、结合实际,试阐述影响社区发展的主要因素。 并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。 但都苦于没有很好的途径,或感觉自己“人微言相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不答:一是社会发展战略对社区发展的领航作用; 2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。(10轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的足。五是社区文化设施建设相对不足,且发展不平二是市场经济体制对社区发展的促进作用 分) 桎梏。

衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七三是政府职能转变对社区发展的推动作用 答:一是组织管理机构健全,权限职责清晰。西方6、如何进一步加强社区民主政治建设?(10分) 是社区文化骨干队伍缺乏。 四是社区发展规划对社区发展的指导作用 国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组答:一是转变职能,还权于民。在目前实践中,结

9、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问16、阐述社区管理创新的特征。 织机构,并有相应的法律对各种社区组织机构的组合各地实际情况,要坚持“政府依法行政、社区依题?(7分) 答;一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化 成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发法自治”的原则,进一步明晰政府职能部门、街道理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责二是社区经济管理趋于市场化、多元化 展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国,社与社区三者各自的职责,并采取相应措施,真正做任;制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社三是社区管理日趋法治化、规范化 区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介到政府的职能由相关部门独立履行,不随意转嫁到区环境保护目标;结合调整城市产业结构和企业技四是社区管理日益全球化、国际化 组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和社区;确实需社区协助办理的工作和任务,落实好术改造,为提高社区环境质量创造条件;积极推行五是社区管理逐步转向可持续发展战略 发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各相应的人员和经费,减轻社区工作负担,保障社区污染集中控制,提高防治效益;加强城市基础设施六是社区发展与社会发展越来越趋向融合 界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表建设,提高综合防治污染能力;疏通、拓宽资金渠17、试阐述社区管理创新的内容。 基本特征有:(1)组织形式多样,服务方式灵活。会的作用,开拓民意表达渠道。在以横向决策为主道,扩大城市社区环境建设的资金来源;加强城市答:管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、(2)社区志愿者来源广泛,数量众多。(3)“三的决策机制的基础上,社区居委会结合街道办事处环境管理,健全监督执法队伍;以社区可持续发展管理手段创新、管理理论创新;有关社区结构变迁位一体”的资金扶持。 的总体要求,落实任务,开展工作,从而形成更科为导向,发展社区环境教育;实现“政社分开”,方面的理论创新;有关社区功能方面的理论创新;3、我国社区管理的实践模式主要有那几种? (10学的横纵结合的民主决策机制,不仅可以提高社区完善社会参与机制。 有关社区内部关系方面的理论创新。 分) 居委会的工作效率,也使社区自治权得以充分体

10、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要18、简述发展我国社区再就业工程的意义。 答:(1)行政推进:街居一体化进程中的上海模现。三十创新社区自治体制。四是营造自治环境,内容。(6分) 答:意义:第一,从社会改革角度看,城市社区再式;(2)组织构建:以政治模仿为鲜明特征的沈培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社发展社区卫生服务的现实意义:一是有利于满足社就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必阳模式;(3)自我革命:以转变政府职能为核心区民主自治,没有居民真正意义上参与社区的民主区居民日益增长的卫生服务需求;二是有利于改革然要求;(4分)第二,从城市社区本身来看,城的武汉江汉模式;(4)武汉市汉口江岸区百步亭

选举、民主决策、民主管理、民主监督,社区自治助以及对救助者思想的引导、启发,导致有一部分益优先实现和社会安定的原则;严守法律政策与实就是一句空话,也不可能实现社区自治。 受助对象没有积极的生活创造力,等着政府来救事求是相结合的原则

7、简述社区文化的特征及其功能。(10分) 助,有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救14、结合我国现状,你认为我国城市社区环境所答:社区文化的基本特征是:(1)社区文化的区助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门,面临的问有哪些?有哪些较好的解决途径? 域性(2)社区文化的继承性(3)社区文化的融合没有专门的协调机构,救助活动有时会有各自为政答案要点:⑴问题:第一,城市社区的环境质量随性(4)社区文化的共享性(5)社区文化的普遍性的现象,重救、漏救情况时常发生。救助工作形式着建设年代不同存在着差距;第二,城市社区建设

(6)社区文化的渗透性(7)社区文化的多样性。 多样,参与的部门也比较多。四是救助工作力量相的“老化”问题;第三,城市社区环境污染严重;社区文化的功能:(1)社会沟通功能 (2)心理对不足,街道、社区民政工作力量与所承担的工作(6分)

凝聚功能(3)价值导向功能(4)行为规范功能(5)任务不相适应。 ⑵解决途径:第一,理顺城市社区环境管理机制,文化传承功能;(6)协调发展功能 11、结合实际,你认为,目前我国社区卫生服务明确社区环境整治责任;第二,制定城市社区环境

8、 结合实际,试阐述我国社区教育所存在的问存在哪些现实问题?有什么解决对策?(10分) 综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;第三,题及其解决途径。(10分) 答:目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下,综合调整城市产业和企业技术改造,为提高社区环答:总结起来,制约社区教育发展的因素包括以下一是我国卫生资源配置存在的现实问题:卫生资源境质量创造条件;第四,积极推行污染集中控制,三个方面:一是来自于经济发展水平的制约。二是配置的倒三角状态;二是卫生资源流向不合理;二提高防治效益;第五,加强城市基础设施建设,提来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡;三是高综合防治污染能力;第六,疏通、拓宽资金渠道,制约。我国现在的社区教育,目前存在着以下三个我国社区卫生管理存在的现实问题:管理权限不顺扩大城市社区环境建设的资金来源;第七,加强城较为突出的问题:一是社区教育目标的模糊性;二畅;个人医疗帐户的不完善;社区卫生从业人员的市环境管理,健全监督执法队伍;第八,以社区可是社区教育方式的不恰当;三是社区教育的投入不业务素质差;四是传统观念的束缚。 持续发展为导向,发展社区环境教育;第九,实现足。我国社区教育管理的完善途径主要在于:一是解决对策,一是加大政府支持的力度,强化社区卫“政社分开”,完善社会参与机制;(9分) 改变传统教育理念;二是规范社区教育管理;三是生管理,建立标准化的社区卫生管理制度,理顺社15、结合实践,试论述我国社区服务中存在的主进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域。 区卫生服务各级机构间的关系,完善社区卫生服务要问题及解决对策。

9、结合目前现状,试阐述如何做好新形势下的社的经济收入机制;二是发展和完善全科医学,提高⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下,以社区治安管理工作。(9分) 社区卫生服务人员的基本素质;三是积极进行教育区组织为依托,以生活在一定社区地域内的全体成第一,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完引导,争取社区居民的积极参与。 员为对象,通过社区成员间的互助性服务,解决本善社区治安管理的法律体系:(1)地方努力将经12、结合实践,你认为,作为一名社区警务工作社区的社会问题。

过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要者,应该树立怎样的理念来开展工作?其管辖范⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题:观念滞求,通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐围主要包括那些内容?(8分) 后;缺乏总体的计划性;经费投入不足;社区服务步加以完善,最终上升为地方性法规,使之更具权答:应该树立的理念:(1)依法进行社区治安管体制不顺,街道在社区中综合管理职能不强,缺乏威性。(2)将社区治安管理的制约监督机制纳入理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐整体性;社区服务队伍的整体素质不高;

法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政抓共管、综合治理原则。 ⑶可通过以下这些对策来解决这些问题:其一,广管理和法制管理紧密结合起来,建立法制化的社区根据社区治安管理工作要达到的目的,社区治安管泛进行社会动员;其二,积极探索和完善社区服务治安防范和管理体系。 理的内容包括:(1)建立健全社会治安综合治理的社会化、产业化、网络化;其三,加强组织管理第二、加快社区管理体制改革,完善社区治安管理的领导机构和办事机构,发展壮大治安防范队伍,和规划管理;其四,加强政策扶持和资金筹集;其体制建设。 建立健全社区治安防控网络;(2)强化社区治安五,加强社区服务队伍管理;其六,依照社会主义

(1)明确界定政府治安管理部门与社区之间的权责任制建设。(3)拓宽社区治安的领域。(4)加市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体利关系;(2)完善治安警力服务与社区自我服务强重点部位和特殊人员的管理,维护社区稳定。(5)系;其七,进一步坚持社区服务的社会福利性及社相结合的组织体系——强化社区警务建设(3)强充分发挥基层调解委员会的作用,做好人民调解工会福利社会化发展方向;其八,加强社区服务行业化队伍建设,提高治安管理人员的素质。 作,化解人民内部矛盾等。(6)采取多种形式,管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;最后,第三、开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严对社区居民进行普法教育,不断增强社区成员的法吸取国内外的先进经验;

管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。 律意识,使之自觉参与社区治安管理,促进社区治

第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设,安管理环境的良性运行。

优化社区治安管理环境。 13、结合所学知识,试阐述我国社区物业管理纠

第五、利用先进的科学技术和手段,加快智能化社纷的特点、原因及其处理原则。

区建设步伐,提高科技防范能力。 答:我国社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性,

10、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问纠纷的群体性,纠纷的多样性,纠纷处理的复杂性;

题。(7分) 我国社区物业管理纠纷的原因:有关物业管理配套

答:一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘方面的法律尚不健全,是物业管理纠纷不断增多的

和一部分低收入群众,一旦遭遇突发灾害和事故,根本原因;建管不分的管理体制,是引发物业管理

就难以维持基本生活,对临时救助依赖性较大,因纠纷的根源;物业管理公司角色错位,行为不规范;

没有一个完善的临救制度,难以把握救助额度。二业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全

是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的树立起来。我国社区物业管理纠纷的处理原则:严

作用期望过高,对社会救助过分依赖,并且存在有格执行法规和政策的原则;维护合法的业主团体自

“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点治规约效力的原则;确认和保护合法产权、债权的

还停留在救助项目生活救助上,没有开发性扶贫救原则;坚持权利与义务相一致的原则;保障社会公

社区治理(小抄版)

一、不定向选择题

年提出。

常交往组织起来的一群人”。

3、目前西方国家主要存在( C.三)社区管理模式。

理模式。

5、社区管理体制是一个( A、历史 )范畴。

育手段)。

的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质)。

环境C.中观社区环境 D. 微观社区环境)。

动员型参与 C.主动型参与)。

说”的构成要素。 3、√,社区管理客体主要包括地区性事务、社会性事务、群众性事13、社区卫生服务---社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、系,调查分析社区的主要类型特征和功能特征,调查分析社区中存在保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、的主要问题以做到有的放矢;二是建立关系,与社区居民、社区组织精神到心理上的医疗服务方式。 和有关团体建立关系;三是资料收集;四是制定社区规划:社区发展14、社区物业管理---社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理目标的制定,社区工作实施计划制定;五是社区行动;六是效果评估。 理念及管理手段,依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及7、简述社区环境的特征。(6分) 4、×,绿地范围属于社区环境的生态要素; 二、名词解释 1、“社区”一词最初是由德国社会思想家(D、F滕尼斯)在1887务和公益性事务; 2、( B.戴维波普诺)认为,社区是指“在一个地理区域内围绕着日5、×,日本实行的才是混合社区模式; 1、社区---社区是指一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、社区环境的基本特征是:一是社区经济发展水平和社区环境质量的关立的地理空间;第二,社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量安全、安静的居住环境和条件。 的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社4、在( C.新加坡 )国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管活的共同体。包括四个部分,第一,社区都有一个相对稳定、相对独修缮、整治及服务的过程,使社区内的居民有个优美、方便、舒适、系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的人口;第三,生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、15、社区物业管理纠纷---社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性、区环境的动态性。 动及其互动关系。 表现为以下几种形式:管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代分) 一是对社区文化建设的重要性认识不够,定位不准。二是社区文化建6、下列属于定性的社区管理行政方法的是( A.行政手段 B.思想教文化上的认同感;第四,社区的核心内容是社区中人们的各种社会活群体性、多样性,纠纷处理的复杂性;当前,社区物业管理纠纷主要8、结合实践,简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题?(67、下列要素中属于社区空间要素的有(A.社区整体建筑风格 B.马路2、社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转收代缴纠纷、其他纠纷。 8、从社区环境对社区管理作用的层次划分,可分为( A.宏观社区的总和。 模式,即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制16、社区发展---在政府、居民和有关的社区组织努力下,整合社区设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的资源、解决社区问题、改善社区环境,以提高社区生活质量、增加居经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足,且发展不平衡。六乏。 3、社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一17、社区管理创新---社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的9、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题?(7分) 和灵活选择的。 理理论的全面的质的突破。内容:管理观念创新、管理制度创新、管环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;结合调整城市产业

结构和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;积极推行污染 9、根据参与主体意愿的强烈程度,社区民主政治参与可分为( B.区单位等为了维护社区的整体利益,推进社区的全方位发展,或者说型和谐的人际关系,全面推进社区进步的过程。 5、下列( B.物质要素D. 社会关系 )不属于社区文化中“四要素种管理活动,该活动是动态,会随着社区管理环境的变化而不断调整创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;制定城市社区10、下列选项中,(D、社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。 4、社区管理模式---社区管理模式的构成要素主要有:社区环境与结理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。

和长期性 )。

民服务)。

区服务组织——慈善组织会社。

保险和社会福利)。

14、社区管理创新的特征主要有( B、创新性D、实践性 )。

社区设施、设备管理D.居住环境的管理)。

式 B.社区计划模式D.社区行动模式)。

在1951年提出来的。

态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 )的转变。

斯 )。

20、下列选项中,属于社区环境管理要素的是(电力 )。

21、(社区管理主体 )是社区存在和发展的基本条件。

23、下列(新加坡)实行政府主导型的社区管理模式。

24、社区的主要功能有(A.文化功能、维系功能、服务功能)。

务功能)。

27、我国最早开展社区教育的城市是(上海 、天津)。

观社区环境、.中观社区环境、.微观社区环境 )。

判断题

翻译过来的;

2、×,社区居民具有共同的社区意识; 2、社区治安管理的特殊性主要包括( A.全职性和区域性 B.群众性构特征,党的领导和政府职能,市场作用与影响,以社区为基础民间18、社区管理主体——是指在一定的环境中产生的以社区党政组织为集中控制,提高防治效益;加强城市基础设施建设,提高综合防治污组织的地位与角色,社区工作者作用与角色,社区服务对象、服务内核心,由社区党政组织(社区党组织、街道办事处和乡镇政府)、社染能力;疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系加强城市环境管理,健全监督执法队伍;以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;实现“政社分开”,完善社会参与机制。 10、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。(6分) 发展社区卫生服务的现实意义:一是有利于满足社区居民日益增长的5、社区管理方法---社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理统。 段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作1、试阐述社区管理的功能 11、按服务对象划分,社区服务可以分为(A.社区养老服务D.便民利容和范围,社区资源结构与状况。 12、1869年,( A.英国伦敦)成立了第一个以济贫圩主要功能的社职能,实现管理目标,遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手三、简答题 13、城市社区社会保障一般可划分为(A.社会救济和医疗保险C.失业的具体方法。 (1)社区管理协调功能;(2)社会化服务功能;(3)卫生保健服务卫生服务需求;二是有利于改革我国的卫生服务体系;三是有利于促6、社区环境---社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总功能;(4)计划生育管理和服务功能。(5)社区文化教育功能(6)进“预防为主”卫生医疗目标的实现;四是可以有效克服医疗费用增和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的社区环境维护功能(7)社区治安综合治理功能(8)社区社会保障协长过快的弊端;五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识;六管功能 是有益于强化全科医疗服务观念;七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容;社区疾病预防服务;社区医疗服务;7、社区民主政治参与---社区民主政治参与是指社区居民参加社区发2、简述社区的特征和功能 15、下列属于社区物业管理内容的有( A.对社区居民的服务 B.总和。 16、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式,即(A.地区发展模展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居社区的特征主要有:(1)社区是社会的缩影;(2)社区是聚落的承载体;社区保健服务;社区康复服务;社区健康教育服务;社区计划生育服民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社(3)社区都有自己特有的文化;(4)社区居民具有共同的社区意识;(5)务。 11、简述发展社区体育的积极意义。(6分) 体育设施为物质条件,以全体社区成员为主要对象,以满足社区成员的体育需求,增进社区成员的身心健康为主要目的,就地就近开展的发展的过程、方式和手段。 社区的功能:(1)政治功能;(2)文化功能;(3)维系功能;(4)服一般认为,社区体育是指在城市街道办事处的辖区内,以自然环境和17、“社区发展”的概念是由美国社会学家( D. 戴维•伊斯顿 )区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区社区是不断变迁的。 18、现阶段,我国的社区管理观念应该实现( A.从静态观念转为动8、社区文化---广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创务功能 造出来的物质文化和精神文化的总和;狭义上是指社区内除了物质文3、按照不同的标准,社区可以分为那些? 19、首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家(F•滕尼化以外的其他社区文化的总和,这些文化现象包括社区居民在长期实按照社区主要功能的不同进行分类,可以把社区分为经济社区、政治区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分,活方式,有利于提高居民生活质量,有利于全面提高人的素质。 活方式等。 社区可分为,法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区12、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则?(6分) 9、社区教育---所谓社区教育指的是在一定区域内,利用各种教育资内部的组织形式,可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分,社区治安管理的基本原则有以下三点,(1)依法进行社区治安管理原区域经济和社会发展的教育活动,其实质是“人人参与教育、人人接统社区、发展中社区和现代社区(发达社区)。按多元标准分,可将13、简述社区社会保障的主要内容。(6分) 受教育”的社会大教育。 社区分为:农村社区、城镇社区、城市社区。 社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。 14、简述我国社区服务的发展趋势。(6分) 22、下列选项中,(.社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。 源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量,服务可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分,传则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。 25、社区服务的基本功能有(.保障功能、便民服务功能、社会化服10、社区治安管理---答:简称社区治安,它是指在一定地域内对社4、简述社区管理组织的类型 会治安问题进行治理,是社会治安管理主体依靠社区群众,协调公安、行政管理系统:包括两个子系统,即街道直属的行政管理系统和外部广泛进行社会动员;积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络治理,促进社区秩序安定有序的过程。 业主委员会,其职能是提供各类公益性、群众性的服务;社区管理支服务队伍管理;依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;加强社区行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;15、结合实际,试阐述影响社区发展的主要因素。 26、制约社区教育的因素主要有(经济发展水平、.管理形式 )。 司法机关,对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行的职能部门的行政管理系统;社区自治管理系统:包括居民委员会和化;加强组织管理和规划管理;加强政策扶持和资金筹集;加强社区28、从社区环境对社区管理作用的层次划分,社区环境可以分为(宏11、社区服务---答:是指在政府的统一规划下和倡导下,以社区组持系统:主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。 织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员5、简述社区管理组织的功能。 间的互动性服务,解决社区的社会问题。 社区管理组织主要具有以下几种功能:(1)满足需求功能。(2)管理吸取国内外的先进经验。 1、√,中文社区一词就是20世纪30年代由费孝通从英文Community12、社区社会保障---答:是社会保障中的一种,是以社区为依托、功能。(3)组织功能。(4)协调功能。(5)稳定功能 疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。 以社区居民为主要保障对象底社会保障体系,包括了从社会救济、医6、结合所学知识,试阐述我国社区管理工作的具体方法。(6分) 答:一是社会发展战略对社区发展的领航作用; 一是社区问题分析:调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关二是市场经济体制对社区发展的促进作用

三是政府职能转变对社区发展的推动作用

四是社区发展规划对社区发展的指导作用

16、阐述社区管理创新的特征。

答;一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化

二是社区经济管理趋于市场化、多元化

三是社区管理日趋法治化、规范化

四是社区管理日益全球化、国际化

五是社区管理逐步转向可持续发展战略

六是社区发展与社会发展越来越趋向融合

17、试阐述社区管理创新的内容。 以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式;(3)自我革命:以转变政府职能突出的问题:一是社区教育目标的模糊性;二是社区教育方式的不恰范队伍,建立健全社区治安防控网络;(2)强化社区治安责任制建设。为核心的武汉江汉模式;(4)武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式;当;三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在(3)拓宽社区治安的领域。(4)加强重点部位和特殊人员的管理,(5)青岛市市南区江苏路社区模式;(6)深圳盐田模式;(7)北京于:一是改变传统教育理念;二是规范社区教育管理;三是进行社区维护社区稳定。(5)充分发挥基层调解委员会的作用,做好人民调解石景山区鲁谷社区。 4、结合实际,试阐述我国社区管理模式的发展趋势。(10分) 教育创新,不断拓宽社区教育领域。 工作,化解人民内部矛盾等。(6)采取多种形式,对社区居民进行普促进社区治安管理环境的良性运行。 9、结合目前现状,试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。(9法教育,不断增强社区成员的法律意识,使之自觉参与社区治安管理,答:无论是完善“街道”职能,还是取消“街道办”,或是将“街道”分) 建成一级政府,都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确第一,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完善社区治安管理的13、结合所学知识,试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理政府与社会之间的关系,是“街道”管理体制改革成败的关键。法律体系:(1)地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、处理原则。 如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专规定和要求,通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完答:我国社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性,纠纷的群体性,能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题,采取哪善,最终上升为地方性法规,使之更具权威性。(2)将社区治安管理纠纷的多样性,纠纷处理的复杂性;我国社区物业管理纠纷的原因:答:管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行有关物业管理配套方面的法律尚不健全,是物业管理纠纷不断增多的管理理论创新;有关社区结构变迁方面的理论创新;有关社区功能方趋势主要是走社区自治模式道路;走多元化模式道路;走开放模式道政管理和法制管理紧密结合起来,建立法制化的社区治安防范和管理根本原因;建管不分的管理体制,是引发物业管理纠纷的根源;物业面的理论创新;有关社区内部关系方面的理论创新。

18、简述发展我国社区再就业工程的意义。 路;走法治化模式道路;走量化管理模式道路。 体系。 管理公司角色错位,行为不规范;业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。我国社区物业管理纠纷的处理原则:严格5、结合目前现状,我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题?第二、加快社区管理体制改革,完善社区治安管理体制建设。

答:意义:第一,从社会改革角度看,城市社区再就业是由各项社会(10分) (1)明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系;(2)完善执行法规和政策的原则;维护合法的业主团体自治规约效力的原则;

保障社会公益优先实现和社会安定的原则;严守法律政策与实事求是

14、结合我国现状,你认为我国城市社区环境所面临的问有哪些?有

答案要点:⑴问题:第一,城市社区的环境质量随着建设年代不同存

境污染严重;(6分)

⑵解决途径:第一,理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治改革推动的社会职能调整的必然要求;(4分)第二,从城市社区本身答:一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来,一些政府职治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务确认和保护合法产权、债权的原则;坚持权利与义务相一致的原则;来看,城市社区再就业是城市社区功能得以发挥,谋求自身发展的内能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位,误把建设(3)强化队伍建设,提高治安管理人员的素质。 城市社区再就业开拓了广阔空间(3分)。 19、简述城市社会保障的主要内容。 分);失业保险(2分);社会福利(1分);优抚安置( 20、简述社区环境的构成要素。

社区环境的管理要素;社区环境的人文要素

21、简述社区民主政治参与的主要特征。 助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。二是社区公民民主意识严打的社区治安综合网络。 在要求;(3分);第三,从原动力角度来看,居民生活水平的提高为居委会当作部门的延伸,把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮第三、开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严管、严防、严治、相结合的原则 亟待提高。很多人是“明哲保身”,“不操闲心”,有的人不仅对国第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设,优化社区治安管理哪些较好的解决途径? 也不愿主动维护权益,积极设法解决,总是期盼别人出面,等待有关第五、利用先进的科学技术和手段,加快智能化社区建设步伐,提高在着差距;第二,城市社区建设的“老化”问题;第三,城市社区环部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学,不利于和谐社会的建设科技防范能力。 答:主要内容有:社会救济(2分);医疗保险(2分);养老保险(2家、集体或他人的利益漠不关心,而且连事关自己切身利益的问题,环境。 社区环境的构成要素:社区环境的空间要素;社区环境的生态要素;和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺10、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。(7分) 少志愿型社团,使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降答:一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群责任;第二,制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保低。许多居民并非不关心自己所在的社区,也希望参与社区的管理,众,一旦遭遇突发灾害和事故,就难以维持基本生活,对临时救助依护目标;第三,综合调整城市产业和企业技术改造,为提高社区环境

助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高,对社会加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;第六,疏通、拓宽

救助过分依赖,并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;第七,加强城市环境主要特征:第一,社区普通居民是社区民主政治参与的主体;第二,但都苦于没有很好的途径,或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经赖性较大,因没有一个完善的临救制度,难以把握救助额度。二是救质量创造条件;第四,积极推行污染集中控制,提高防治效益;第五,社区民主整治参与的范围是社区内的各种公共事务;第三,社区居民成为制约我国社区自治建设的桎梏。 的公民权利意识直接影响政治参与的深度;第四,社区发展和公民权6、如何进一步加强社区民主政治建设?(10分)

利保障是社区民主政治参与的目标取向;

四、论述题 答:一是转变职能,还权于民。在目前实践中,结合各地实际情况,政策重点还停留在救助项目生活救助上,没有开发性扶贫救助以及对管理,健全监督执法队伍;第八,以社区可持续发展为导向,发展社要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则,进一步明晰政府职救助者思想的引导、启发,导致有一部分受助对象没有积极的生活创区环境教育;第九,实现“政社分开”,完善社会参与机制;(9分)

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。(10分) 能部门、街道与社区三者各自的职责,并采取相应措施,真正做到政造力,等着政府来救助,有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是15、结合实践,试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。 答:我国社区管理体制改革的必要性:我国社区管理体制改革是适应府的职能由相关部门独立履行,不随意转嫁到社区;确实需社区协助救助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门,没有专门的协调⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下,以社区组织为依托,以经济体制转变的必然要求;我国社区管理体制的改革市政府职能转变办理的工作和任务,落实好相应的人员和经费,减轻社区工作负担,机构,救助活动有时会有各自为政的现象,重救、漏救情况时常发生。生活在一定社区地域内的全体成员为对象,通过社区成员间的互助性的必然结果;完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作救助工作形式多样,参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不服务,解决本社区的社会问题。

题的客观需要; 用,开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上,社足,街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。 ⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题:观念滞后;缺乏总体的计

能不强,缺乏整体性;社区服务队伍的整体素质不高; 我国社区管理体制改革的具体措施;推进政府职能转变,实现管理重区居委会结合街道办事处的总体要求,落实任务,开展工作,从而形11、结合实际,你认为,目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题?划性;经费投入不足;社区服务体制不顺,街道在社区中综合管理职心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架;科学构建社区管理运成更科学的横纵结合的民主决策机制,不仅可以提高社区居委会的工有什么解决对策?(10分)

作体系;加强制度建设,完善有关社区管理的管理条例和规章制度,作效率,也使社区自治权得以充分体现。三十创新社区自治体制。四答:目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下,一是我国卫生资源⑶可通过以下这些对策来解决这些问题:其一,广泛进行社会动员;将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道;加强社区管理队伍是营造自治环境,培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社配置存在的现实问题:卫生资源配置的倒三角状态;二是卫生资源流其二,积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化;其三,的建设,提高社区管理队伍的素质;建立行政、经济、法律、思想教区民主自治,没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、向不合理;二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡;三是我国加强组织管理和规划管理;其四,加强政策扶持和资金筹集;其五,育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。(10分) 民主管理、民主监督,社区自治就是一句空话,也不可能实现社区自社区卫生管理存在的现实问题:管理权限不顺畅;个人医疗帐户的不加强社区服务队伍管理;其六,依照社会主义市场经济的法则,建立治。 完善;社区卫生从业人员的业务素质差;四是传统观念的束缚。 合理的社区服务业价格体系;其七,进一步坚持社区服务的社会福利

解决对策,一是加大政府支持的力度,强化社区卫生管理,建立标准性及社会福利社会化发展方向;其八,加强社区服务行业管理,建立答:一是组织管理机构健全,权限职责清晰。西方国家的社区内都建7、简述社区文化的特征及其功能。(10分)

有社区委员会、社区顾问团等组织机构,并有相应的法律对各种社区答:社区文化的基本特征是:(1)社区文化的区域性(2)社区文化化的社区卫生管理制度,理顺社区卫生服务各级机构间的关系,完善充满活力的社区服务业运行机制;最后,吸取国内外的先进经验; 组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中的继承性(3)社区文化的融合性(4)社区文化的共享性(5)社区社区卫生服务的经济收入机制;二是发展和完善全科医学,提高社区

具有重要作用。实施社区发展计划的各国,社区发展的各项服务性工文化的普遍性(6)社区文化的渗透性(7)社区文化的多样性。 卫生服务人员的基本素质;三是积极进行教育引导,争取社区居民的

作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区社区文化的功能:(1)社会沟通功能 (2)心理凝聚功能(3)价值积极参与。

建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组导向功能(4)行为规范功能(5)文化传承功能;(6)协调发展功能 12、结合实践,你认为,作为一名社区警务工作者,应该树立怎样的

成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有:(1)组织形式多8、 结合实际,试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。(10理念来开展工作?其管辖范围主要包括那些内容?(8分)

样,服务方式灵活。(2)社区志愿者来源广泛,数量众多。(3)“三分)

位一体”的资金扶持。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种? (10分) 答:应该树立的理念:(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结答:总结起来,制约社区教育发展的因素包括以下三个方面:一是来合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。 自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来根据社区治安管理工作要达到的目的,社区治安管理的内容包括:(1)

答:(1)行政推进:街居一体化进程中的上海模式;(2)组织构建:自管理方面的制约。我国现在的社区教育,目前存在着以下三个较为建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,发展壮大治安防

社区治理小抄

《社区治理》小抄

一、不定向选择题

1、“社区”一词最初是由德国社会思想家(D、F滕尼斯)在1887年提出。

2、( B.戴维波普诺)认为,社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。

3、目前西方国家主要存在( C.三)社区管理模式。

4、在( C.新加坡 )国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。

5、社区管理体制是一个( A、历史 )范畴。

6、下列属于定性的社区管理行政方法的是( A.行政手段 B.思想教育手段)。

7、下列要素中属于社区空间要素的有(A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质)。

8、从社区环境对社区管理作用的层次划分,可分为( A.宏观社区环境C.中观社区环境 D. 微观社区环境)。

9、根据参与主体意愿的强烈程度,社区民主政治参与可分为( B.动员型参与 C.主动型参与)。

5、下列( B.物质要素D. 社会关系 )不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。

10、下列选项中,(D、社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。

2、社区治安管理的特殊性主要包括( A.全职性和区域性 B.群众性和长期性 )。

11、按服务对象划分,社区服务可以分为(A.社区养老服务D.便民利民服务)。 12、1869年,( A.英国伦敦)成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。

13、城市社区社会保障一般可划分为(A.社会救济和医疗保险C.失业保险和社会福利)。

14、社区管理创新的特征主要有( B、创新性D、实践性 )。

15、下列属于社区物业管理内容的有( A.对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理D.居住环境的管理)。

16、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式,即(A.地区发展模式 B.社区计划模式D.社区行动模式)。

17、“社区发展”的概念是由美国社会学家( D. 戴维•伊斯顿 )在1951年提出来的。

18、现阶段,我国的社区管理观念应该实现( A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 )的转变。

19、首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家(F•滕尼斯 )。

20、下列选项中,属于社区环境管理要素的是(电力 )。

21、(社区管理主体 )是社区存在和发展的基本条件。

22、下列选项中,(.社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。

23、下列(新加坡)实行政府主导型的社区管理模式。

24、社区的主要功能有(A.文化功能、维系功能、服务功能)。

25、社区服务的基本功能有(.保障功能、便民服务功能、社会化服务功能)。

26、制约社区教育的因素主要有(经济发展水平、.管理形式 )。

27、我国最早开展社区教育的城市是(上海 、天津)。

28、从社区环境对社区管理作用的层次划分,社区环境可以分为(宏观社区环境、.中观社区环境、.微观社区环境 )。

判断题

1、√,中文社区一词就是20世纪30年代由费孝通从英文Community翻译过来的;

2、×,社区居民具有共同的社区意识;

3、√,社区管理客体主要包括地区性事务、社会性事务、群众性事务和公益性事务;

4、×,绿地范围属于社区环境的生态要素;

5、×,日本实行的才是混合社区模式;

二、名词解释(目录1)

1、社区

2、社区管理体制

3、社区管理

4、社区管理模式

5、社区管理方法

6、社区环境

7、社区民主政治参与

8、社区文化

9、社区教育

10、社区治安管理

11、社区服务

12、社区社会保障

13、社区卫生服务

14、社区物业管理

15、社区物业管理纠纷

16、社区发展

17、社区管理创新

18、社区管理主体

三、简答题

1、试阐述社区管理的功能

2、简述社区的特征和功能

3、按照不同的标准,社区可以分为那些?

4、简述社区管理组织的类型

5、简述社区管理组织的功能

6、结合所学知识,试阐述我国社区管理工作的具体方法。

7、简述社区环境的特征。(6分)

8、结合实践,简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题?

9、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题?

10、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容

11、简述发展社区体育的积极意义。

12、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则?

13、简述社区社会保障的主要内容。

14、简述我国社区服务的发展趋势。

15、结合实际,试阐述影响社区发展的主要因素。

16、阐述社区管理创新的特征。

17、试阐述社区管理创新的内容

18、简述发展我国社区再就业工程的意义。

19、简述城市社会保障的主要内容。

20、简述社区环境的构成要素。

21、简述社区民主政治参与的主要特征。

四、论述题

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。(10分)

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种?

4、结合实际,试阐述我国社区管理模式的发展趋势。(

5、结合目前现状,我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题?

6、如何进一步加强社区民主政治建设?

7、简述社区文化的特征及其功能

8、结合实际,试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。

9、结合目前现状,试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。

10、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。(

11、结合实际,你认为,目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题?有什么解决对策?

12、结合实践,你认为,作为一名社区警务工作者,应该树立怎样的理念来开展工作?其管辖范围主要包括那些内容?(

13、结合所学知识,试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。

14、结合我国现状,你认为我国城市社区环境所面临的问有哪些?有哪些较好的解决途径?

15、结合实践,试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

二、名词解释

1、社区---社区是指一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分,第一,社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间;第二,社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口;第三,生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感;第四,社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

2、社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式,即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

3、社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益,推进社区的全方位发展,或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动,该活动是动态,会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

4、社区管理模式---社区管理模式的构成要素主要有:社区环境与结构特征,党的领导和政府职能,市场作用与影响,以社区为基础民间组织的地位与角色,社区工作者作用与角色,社区服务对象、服务内容和范围,社区资源结构与状况。

5、社区管理方法---社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能,实现管理目标,遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。

6、社区环境---社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

7、社区民主政治参与---社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

8、社区文化---广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和;狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和,这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

9、社区教育---所谓社区教育指的是在一定区域内,利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量,服务区域经济和社会发展的教育活动,其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

10、社区治安管理---答:简称社区治安,它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理,是社会治安管理主体依靠社区群众,协调公安、司法机关,对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理,促进社区秩序安定有序的过程。

11、社区服务---答:是指在政府的统一规划下和倡导下,以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务,解决社区的社会问题。

12、社区社会保障---答:是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

13、社区卫生服务---社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

14、社区物业管理---社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段,依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程,使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。

15、社区物业管理纠纷---社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性、群体性、多样性,纠纷处理的复杂性;当前,社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式:管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。

16、社区发展---在政府、居民和有关的社区组织努力下,整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境,以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系,全面推进社区进步的过程。

17、社区管理创新---社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容:管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。

18、社区管理主体——是指在一定的环境中产生的以社区党政组织为核心,由社区党政组织(社区党组织、街道办事处和乡镇政府)、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

三、简答题

1、试阐述社区管理的功能

(1)社区管理协调功能;(2)社会化服务功能;(3)卫生保健服务功能;(4)计划生育管理和服务功能。(5)社区文化教育功能(6)社区环境维护功能(7)社区治安综合治理功能(8)社区社会保障协管功能

2、简述社区的特征和功能

社区的特征主要有:(1)社区是社会的缩影;(2)社区是聚落的承载体;(3)社区都有自己特有的文化;(4)社区居民具有共同的社区意识;(5)社区是不断变迁的。 社区的功能:(1)政治功能;(2)文化功能;(3)维系功能;(4)服务功能

3、按照不同的标准,社区可以分为那些?

按照社区主要功能的不同进行分类,可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分,社区可分为,法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式,可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分,可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分,传统社区、发展中社区和现代社区(发达社区)。按多元标准分,可将社区分为:农村社区、城镇社区、城市社区。

4、简述社区管理组织的类型

行政管理系统:包括两个子系统,即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统;社区自治管理系统:包括居民委员会和业主委员会,其职能是提供各类公益性、群众性的服务;社区管理支持系统:主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。

5、简述社区管理组织的功能。

社区管理组织主要具有以下几种功能:(1)满足需求功能。(2)管理功能。(3)组织功能。(4)协调功能。(5)稳定功能

6、结合所学知识,试阐述我国社区管理工作的具体方法。(6分)

一是社区问题分析:调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系,调查分析社区的主要类型特征和功能特征,调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢;二是建立关系,与社区居民、社区组织和有关团体建立关系;三是资料收集;四是制定社区规划:社区发展目标的制定,社区工作实施计划制定;五是社区行动;六是效果评估。

7、简述社区环境的特征。(6分)

社区环境的基本特征是:一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社区环境的动态性。

8、结合实践,简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题?(6分)

一是对社区文化建设的重要性认识不够,定位不准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足,且发展不平衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺乏。

9、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题?(7分)

理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;结合调整城市产业结构和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;积极推行污染集中控制,提高防治效益;加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;加强城市环境管理,健全监督执法队伍;以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;实现“政社分开”,完善社会参与机制。

10、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。(6分)

发展社区卫生服务的现实意义:一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求;二是有利于改革我国的卫生服务体系;三是有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现;四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端;五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识;六是有益于强化全科医疗服务观念;七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容;社区疾病预防服务;社区医疗服务;社区保健服务;社区康复服务;社区健康教育服务;社区计划生育服务。

11、简述发展社区体育的积极意义。(6分)

一般认为,社区体育是指在城市街道办事处的辖区内,以自然环境和体育设施为物质条件,以全体社区成员为主要对象,以满足社区成员的体育需求,增进社区成员的身心健康为主要目的,就地就近开展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式,有利于提高居民生活质量,有利于全面提高人的素质。

12、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则?(6分)

社区治安管理的基本原则有以下三点,(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。

13、简述社区社会保障的主要内容。(6分)

社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。

14、简述我国社区服务的发展趋势。(6分)

广泛进行社会动员;积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络化;加强组织管理和规划管理;加强政策扶持和资金筹集;加强社区服务队伍管理;依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;加强社区行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;吸取国内外的先进经验。

15、结合实际,试阐述影响社区发展的主要因素。

答:一是社会发展战略对社区发展的领航作用;

二是市场经济体制对社区发展的促进作用

三是政府职能转变对社区发展的推动作用

四是社区发展规划对社区发展的指导作用

16、阐述社区管理创新的特征。

答;一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化

二是社区经济管理趋于市场化、多元化

三是社区管理日趋法治化、规范化

四是社区管理日益全球化、国际化

五是社区管理逐步转向可持续发展战略

六是社区发展与社会发展越来越趋向融合

17、试阐述社区管理创新的内容。

答:管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新;有关社区结构变迁方面的理论创新;有关社区功能方面的理论创新;有关社区内部关系方面的理论创新。

18、简述发展我国社区再就业工程的意义。

答:意义:第一,从社会改革角度看,城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求;(4分)第二,从城市社区本身来看,城市社区再就业是城市社区功能得以发挥,谋求自身发展的内在要求;(3分);第三,从原动力角度来看,居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间(3分)。

19、简述城市社会保障的主要内容。

答:主要内容有:社会救济(2分);医疗保险(2分);养老保险(2分);失业保险(2分);社会福利(1分);优抚安置(

20、简述社区环境的构成要素。

社区环境的构成要素:社区环境的空间要素;社区环境的生态要素;社区环境的管理要素;社区环境的人文要素

21、简述社区民主政治参与的主要特征。

主要特征:第一,社区普通居民是社区民主政治参与的主体;第二,社区民主整治参与的范围是社区内的各种公共事务;第三,社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度;第四,社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向;

四、论述题

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。(10分)

答:我国社区管理体制改革的必要性:我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求;我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果;完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要;

我国社区管理体制改革的具体措施;推进政府职能转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架;科学构建社区管理运作体系;加强制度建设,完善有关社区管理的管理条例和规章制度,将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道;加强社区管理队伍的建设,提高社区管理队伍的素质;建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。(10分)

答:一是组织管理机构健全,权限职责清晰。西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构,并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国,社区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。

社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有:(1)组织形式多样,服务方式灵活。(2)社区志愿者来源广泛,数量众多。(3)“三位一体”的资金扶持。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种? (10分)

答:(1)行政推进:街居一体化进程中的上海模式;(2)组织构建:以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式;(3)自我革命:以转变政府职能为核心的武汉江汉模式;(4)武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式;(5)青岛市市南区江苏路社区模式;(6)深圳盐田模式;(7)北京石景山区鲁谷社区。

4、结合实际,试阐述我国社区管理模式的发展趋势。(10分)

答:无论是完善“街道”职能,还是取消“街道办”,或是将“街道”建成一级政府,都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系,是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题,采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路;走多元化模式道路;走开放模式道路;走法治化模式道路;走量化管理模式道路。

5、结合目前现状,我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题?(10分) 答:一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来,一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位,误把居委会当作部门的延伸,把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲保身”,“不操闲心”,有的人不仅对国家、集体或他人的利益漠不关心,而且连事关自己切身利益的问题,也不愿主动维护权益,积极设法解决,总是期盼别人出面,等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学,不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺少志愿型社团,使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非不关心自己所在的社区,也希望参与社区的管理,但都苦于没有很好的途径,或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。

6、如何进一步加强社区民主政治建设?(10分)

答:一是转变职能,还权于民。在目前实践中,结合各地实际情况,要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则,进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责,并采取相应措施,真正做到政府的职能由相关部门独立履行,不随意转嫁到社区;确实需社区协助办理的工作和任务,落实好相应的人员和经费,减轻社区工作负担,保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作用,开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上,社区居委会结合街道办事处的总体要求,落实任务,开展工作,从而形成更科学的横纵

结合的民主决策机制,不仅可以提高社区居委会的工作效率,也使社区自治权得以充分体现。三十创新社区自治体制。四是营造自治环境,培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社区民主自治,没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,社区自治就是一句空话,也不可能实现社区自治。

7、简述社区文化的特征及其功能。(10分)

答:社区文化的基本特征是:(1)社区文化的区域性(2)社区文化的继承性(3)社区文化的融合性(4)社区文化的共享性(5)社区文化的普遍性(6)社区文化的渗透性(7)社区文化的多样性。

社区文化的功能:(1)社会沟通功能 (2)心理凝聚功能(3)价值导向功能(4)行为规范功能(5)文化传承功能;(6)协调发展功能

8、 结合实际,试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。(10分) 答:总结起来,制约社区教育发展的因素包括以下三个方面:一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的制约。我国现在的社区教育,目前存在着以下三个较为突出的问题:一是社区教育目标的模糊性;二是社区教育方式的不恰当;三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于:一是改变传统教育理念;二是规范社区教育管理;三是进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域。

9、结合目前现状,试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。(9分) 第一,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完善社区治安管理的法律体系:

(1)地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求,通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善,最终上升为地方性法规,使之更具权威性。(2)将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来,建立法制化的社区治安防范和管理体系。

第二、加快社区管理体制改革,完善社区治安管理体制建设。

(1)明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系;(2)完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设(3)强化队伍建设,提高治安管理人员的素质。

第三、开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。

第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设,优化社区治安管理环境。

第五、利用先进的科学技术和手段,加快智能化社区建设步伐,提高科技防范能力。

10、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。(7分)

答:一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群众,一旦遭遇突发灾害和事故,就难以维持基本生活,对临时救助依赖性较大,因没有一个完善的临救制度,难以把握救助额度。二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高,对社会救助过分依赖,并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上,没有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发,导致有一部分受助对象没有积极的生活创造力,等着政府来救助,有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门,没有专门的协调机构,救助活动有时会有各自为政的现象,重救、漏救情况时常发生。救助工作形式多样,参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不足,街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。

11、结合实际,你认为,目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题?有什么解决对策?(10分)

答:目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下,一是我国卫生资源配置存在的现实问题:卫生资源配置的倒三角状态;二是卫生资源流向不合理;二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡;三是我国社区卫生管理存在的现实问题:管理权限不顺畅;个人医疗帐户的不完善;社区卫生从业人员的业务素质差;四是传统观念的束缚。

解决对策,一是加大政府支持的力度,强化社区卫生管理,建立标准化的社区卫生管理制度,理顺社区卫生服务各级机构间的关系,完善社区卫生服务的经济收入机制;二是发展和完善全科医学,提高社区卫生服务人员的基本素质;三是积极进行教育引导,争取社区居民的积极参与。

12、结合实践,你认为,作为一名社区警务工作者,应该树立怎样的理念来开展工作?其管辖范围主要包括那些内容?(8分)

答:应该树立的理念:(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。

根据社区治安管理工作要达到的目的,社区治安管理的内容包括:(1)建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,发展壮大治安防范队伍,建立健全社区治安防控网络;(2)强化社区治安责任制建设。(3)拓宽社区治安的领域。

(4)加强重点部位和特殊人员的管理,维护社区稳定。(5)充分发挥基层调解委员会的作用,做好人民调解工作,化解人民内部矛盾等。(6)采取多种形式,对社区居民进行普法教育,不断增强社区成员的法律意识,使之自觉参与社区治安管理,促进社区治安管理环境的良性运行。

13、结合所学知识,试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。 答:我国社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性,纠纷的群体性,纠纷的多样性,纠纷处理的复杂性;我国社区物业管理纠纷的原因:有关物业管理配套方面的法律尚不健全,是物业管理纠纷不断增多的根本原因;建管不分的管理体制,是引发物业管理纠纷的根源;物业管理公司角色错位,行为不规范;业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。我国社区物业管理纠纷的处理原则:严格执行法规和政策的原则;维护合法的业主团体自治规约效力的原则;确认和保护合法产权、债权的原则;坚持权利与义务相一致的原则;保障社会公益优先实现和社会安定的原则;严守法律政策与实事求是相结合的原则

14、结合我国现状,你认为我国城市社区环境所面临的问有哪些?有哪些较好的解决途径?

答案要点:⑴问题:第一,城市社区的环境质量随着建设年代不同存在着差距;第二,城市社区建设的“老化”问题;第三,城市社区环境污染严重;(6分) ⑵解决途径:第一,理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;第二,制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;第三,综合调整城市产业和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;第四,积极推行污染集中控制,提高防治效益;第五,加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;第六,疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;第七,加强城市环境管理,健全监督执法队伍;第八,以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;第九,实现“政社分开”,完善社会参与机制;(9分)

15、结合实践,试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下,以社区组织为依托,以生活在一定社区地域内的全体成员为对象,通过社区成员间的互助性服务,解决本社区的社会问题。

⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题:观念滞后;缺乏总体的计划性;经费投入不足;社区服务体制不顺,街道在社区中综合管理职能不强,缺乏整体性;社区服务队伍的整体素质不高;

⑶可通过以下这些对策来解决这些问题:其一,广泛进行社会动员;其二,积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化;其三,加强组织管理和规划管理;其四,加强政策扶持和资金筹集;其五,加强社区服务队伍管理;其六,依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;其七,进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;其八,加强社区服务行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;最后,吸取国内外的先进经验;

网站资料:(目录2)

一、

1、社区

2、社区特征

3、社区的功能

4、分类

5、社区管理

6、社区管理特征

7、社区管理基本原则

8、社区管理体制

9、我国社区管理体制改革的必要性

10、社区管理体制的特点:

11、我国社区管理体制改革的具体措施

12、社区管理模式

13、国外社区管理主要模式

14、我国社区管理的实践模式

15、社区管理模式的发展趋势

16、社区环境

17、社区构成要素

18、社区环境特征

19、分类

20、我国城市社区环境的现存问题

21、城市社区环境管理的主要内容

22、改善城市社区环境管理的措施与方法

23、社区民主政治参与

24、特征

25、分类:

26、社区自治组织

27、社区自治组织形式

28、当前社区民主政治建设存在的问题

29、当前社区民主政治建设存在的问题对策

30、社区文化

31、社区文化特征

32、社区文化功能

33、社区文化建设的原则

34、社区教育

35、社区教育的特点

36、制约社区发展的要素

37、社区教育存在的问题:

38、解决的途径

39、社区卫生服务

40、社区卫生服务的主要内容

41、社区体育的特点

42、发展社区体育的意义;

43、社区治安管理:

44、社区治安管理特征:

45、社区治安管理功能

46、社区治安管理完善的途径

二、简答题

1.什么是社区服务?属性是什么?

2.简要说明社区服务的内容及功能

3.简要说明社区服务的发展过程

4.简要说明社区服务存在的主要问题

5 如何解决我国社区服务存在的问题。

6、社区社会保障的基本含义是什么?

7、社区社会保障和社会保障的联系是什么?

8、试述发展我国社区再就业工程的意义?

9.物业管理主要特性是什么?

10.社区物业管理模式有哪些?

11.如何理解社区物业管理中的政府责任?

12.简述社区物业管理纠纷的特点、类型及发生原因

13.社区智能化的含义

14.简述社区智能化建设的原则

15.简述社区智能化的功能系统

16.简述智能化社区软件建设的内容

17、简述社区发展的含义及特征。

18、简述国外社区发展的特点。

19、如何理解我国社区发展的趋势

20、如合理解社区中介组织的含义及特征。

21、社区中介组织在社区发展过程中有何作用

22、简述社区志愿者服务的含义及其在社区发展中的作用。

23、如何理解社区管理创新的含义及内容。

24、国内外社区管理创新的趋势是什么。

1、社区是指一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分,第一,社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间;第二,社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口;第三,生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感;第四, 社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系;

2、社区特征:它是社会的缩影;是聚落的承载体;有自己特有的文化;具有共同的社区意识; 是不断变迁的;

3、社区的功能:政治功能、文化功能、维系功能、服务功能;

4、分类:按照社区功能划分;按照社区的空间特征分;按照社区内部组织形式分;按照社区规模分;按照社会生产力水平和时间要素分;按照多元标准分;按照其他标准划分;

5、社区管理:是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益,推进社区的全方位发展,或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动,该活动是动态,会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

6、社区管理特征:区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性;

7、社区管理基本原则:系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则;

8、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式,即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和;

9、我国社区管理体制改革的必要性:我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求;我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果;完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要;

10、社区管理体制的特点:管理组织框架体系形成,具有配套性和系统性;管理组织间的关系明确,具有整体性和联动性;管理组织的职能定位准确,具有全面性和立体性;管理队伍多元高效,具有职业性和社会性;管理机制有效,具有能动性和规范性;

11、我国社区管理体制改革的具体措施;推进政府职能转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架;科学构建社区管理运作体系;加强制度建

设,完善有关社区管理的管理条例和规章制度,将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道;加强社区管理队伍的建设,提高社区管理队伍的素质;建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制;

12、社区管理模式:是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。

13、国外社区管理主要模式:以新加坡为代表的政府主导模式:其特点主要表现为社区管理组织具有非常完善的体系,其次公众很少主动参加社区管理,社区居民民主观念淡薄;以美国为代表的社区自治模式:具有以下特点,非营利性组织是美国城市社区发展的主力军,社区规划较为严格合理,依靠社团组织实行民主管理,强调法制功能,实施依法管理;以日本为代表的混合模式:具有政府指导、支持和监督;城市社区管理趋于民主化、自治化;建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识;

14、我国社区管理的实践模式:行政推进——街居一体化进程中的上海模式;提升功能——以社区服务为龙头的青岛模式;权力下放——以实现居民自治为目标的天津模式;组织构建——以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式;自我革命——以转变政府职能为核心的武汉江汉模式;

15、社区管理模式的发展趋势:走社区自治模式道路;走多元化模式道路;走开放模式道路;走法治化模式道路;走量化管理模式道路;

16、社区环境:是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

17、社区构成要素:空间要素、生态要素、管理要素、人文要素;

18、社区环境特征:社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存;社区环境的易遭污染性;社区环境本身的脆弱性;社区环境的广泛性;社区环境的复杂性;社区环境的差异性;社区环境的动态性;

19、分类:从社区所处的地域角度划分;从社区环境对社区管理作用的层次划分;

20、我国城市社区环境的现存问题:城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距;城市社区建设的“老化”问题;城市社区环境污染严重;

21、城市社区环境管理的主要内容:提升社区文化品位;美化社区环境;

22、改善城市社区环境管理的措施与方法:理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;结合调整城市产业结构和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;积极推行污染集中控制,提高防治效益;加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;加强城市环境管

理,健全监督执法队伍;以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;实现“政社分开”,完善社会参与机制;

23、社区民主政治参与:是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

24、特征:社区普遍居民是社区民主政治参与的主体;社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务;社区居民的公民权利意识直接影响民主政治参与的深度;社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向;

25、分类:按照参与主体的强烈程度划分;按照参与主体的组织形式划分;按照参与渠道的制度化水平划分;按照社区民主政治参与客体的内容不同划分;

26、社区自治组织:是指社区居民通过社区民主政治参与,自主管理本社区公共事务的组织形式;

27、社区自治组织形式:城市居民委员会、业主委员会、志愿者协会组织、文化体育类社团、村民委员会;

28、当前社区民主政治建设存在的问题;社区自治制度行政化趋势亟待改革;社区公民民主意识亟待提高;社区社团自治作用亟待增强;

29、当前社区民主政治建设存在的问题对策:

扩大直接选举范围,完善选举制度;充分发挥社区居民代表会议的作用,开拓民意表达渠道;提高社区工作者素质,规范管理工作程序;积极完善社区民主监督制约机制;

30、社区文化:广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和;狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和,这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等;

31、特征:社区文化的区域性;社区文化的继承性;社区文化的融合性;社区文化的共享性;社区文化的普遍性;社区文化的渗透性;社区文化的多样性;

32、功能:社会沟通功能;心理凝聚功能;价值导向功能;行为规范功能;文化传承功能;协调发展功能;

33、社区文化建设的原则:社区文化建设的主体性原则;社区文化建设的系统性原则;社区文化建设的多元性原则;社区文化建设的开放性原则;

34、社区教育:是指在一定区域内,利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量,服务于区域经济和社会发展的教育活动,其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育;

35、社区教育的特点:社区教育的对象是全体社区成员;社区教育内容覆盖面广;社区教育形式的多样性;

36、制约社区发展的要素:一是来自于经济发展水平的制约;二是来自于传统教育观念的制约;三来自于管理方面的制约;

37、社区教育存在的问题:社区教育目标模糊、社区教育管理方式不恰当;社区教育经费的投入不足;

38、解决的途径:改善传统教育理念;规范社区教育管理;进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域;

39、社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式;

40、社区卫生服务的主要内容:社区疾病预防服务;社区医疗服务;社区保健服务;社区康复服务;社区健康教育服务;社区计划生育服务;

41、社区体育的特点:社区体育具有的高松散性和低竞技性特征;具有重自愿性,轻规定性的特征;具有多缓慢轻柔,少投入消耗的特征;

42、发展社区体育的意义;有利于培养人们文明健康的生活方式;有利于提高居民生活质量;有利于全面提高人的素质;

43、社区治安管理:是指在一定地域内对社会治安问题进行治理,是社区治安管理主体依靠群众,协同公安、司法机关,对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理,促进社区秩序安定有序的过程。

44、特征:全职性、区域性、群众性、长期性、社会性;

45、功能:防范功能;疏导功能;监控功能;惩戒功能;

46、完善的途径:首先,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完善社区治安管理的法律体系;其次,加快社区管理体制改革,完善社区治安管理体制建设;再次,开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络;继而,积极推进有中国特色的安全文明社区建设,优化社区治安管理环境;最后,利用先进的科学技术和手段,加快智能化社区建设步伐,提高科技防范能力;

二、简答题

1.什么是社区服务?属性是什么?

社区服务是指在政府的统一规划和倡导下,以社区组织为依托,以生活在一定社区地域内的全体成员为对象,通过社区成员间的互助性服务,解决本社区的社会问题。主要包括面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其他民政对象的福利服务和面向社区全体成员的以提高生活质量为目的的便民利民服务和为驻社区单位提供后勤服务等。

社区服务的一般属性有以下六点:地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。

2.简要说明社区服务的内容及功能。

我国社区服务的内容:1公益性服务 2特殊照顾服务 3便民服务 4社区就业和创业服务 5社区保障服务 6为驻区单位提供的服务

社区服务的功能:1社区服务的基本功能:(1)社区服务的保障功能(2)社区服务的便民服务功能(3)社区服务的社会化服务功能。2社区服务在政治、经济、社会等领域中的特殊功能:(1) 在政治领域,具有稳定社会的功能 (2)在经济领域,具有整合、调节功能(3)在社会领域,具有培养良好社会公德的功能。

3.简要说明社区服务的发展过程。

社区服务是伴随着经济发展和社会进步在社区发展过程中产生的,是工业化和现代化的产物。第二次世界大战以后,一方面,随着西方发达国家的社会结构、家庭结构、人口结构和生活方式的变化,老人问题、残疾人问题、妇女儿童问题日益突出;另一方面,随着物质生活水平的提高,人们对业余文化、体育、社交、旅游以及饮食、商业、卫生和家庭服务等不断提出新的需求。这些新问题,有些必须由政府出面解决,但政府不可能解决全部问题,于是近三十年来,一些国家逐步把由政府负担的高度集中的社会福利和社会服务,转向由政府与社会分担,分散于社区,建立起群众自治、自我服务的小型多样的社会福利和社会服务体系。 我国社区服务的产生与发展大约经历了三个时期:萌芽时期、形成时期、社区服务的社会化、法制化与产业化时期

4.简要说明社区服务存在的主要问题。

我国社区服务发展中存在的主要问题:1观念滞后2社区服务体制不顺,缺乏总体的计划性 3经费投入不足 4资源整合不利 5社区服务队伍的整体素质不高 6社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺 7社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。

5 如何解决我国社区服务存在的问题。

加快我国社区服务发展的对策:1广泛进行社会动员 2积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化 3加强组织管理和规划管理 4加强政策扶持和资金筹集 5加强社区服务队伍管理 6依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系 7进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向 8加强社区行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制 9吸取国内外的先进经验

6、社区社会保障的基本含义是什么?

社区社会保障是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象的社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容

7、社区社会保障和社会保障的联系是什么?

社会保障包含了社区社会保障的基本含义,前者是就整个社会而言,社会为各个阶层所提供的包括医疗、失业、养老及福利在内的保障;后者则通过社区这样一个区域概念来具体体现社会保障的内容和运行方式

8、试述发展我国社区再就业工程的意义?

1.从社会改革角度看,城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求2.从城市社区本身来看,城市社区再就业是城市社区功能得以发挥,谋求自身发展的内在要求3.从原动力角度看,居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间

9.物业管理主要特性是什么?

1.契约性2.社会性3.专业性4. 经营性5、规范性

10.社区物业管理模式有哪些?

有以下几种模式: 1.以房管所为主的管理模式2.以街道办事处为主的管理模式3.以街道为主的三结合模式4.市场型专业化管理模式

11.如何理解社区物业管理中的政府责任?

社区物业管理是随着我国房地产经济体制改革而引进的新制度。我国计划经济下的房屋管理是政府行政管理的活动,现在的社区物业管理与传统的房屋管理相比尽管有许多新的特征,但是,这并不意味着政府将完全退出这一管理领域,这只是个角色转换的问题。一方面,社区物业管理在我国仍然属于新形势下的新兴行业,政府对经济的管理必然涉及对社区物业管理的管理。另一方面,对社区物业管理行业本身而言,仍有许多问题需要政府进行直接管理,这是因为社区物业管理行业是我国的新兴产业,作为新兴事物在发展过程中难免会发生一些疑难或者突发的问题,这些问题或者不适宜由物业管理公司管理,或者一时难以确立合适

的监管主体,这时就需要政府的管理。更重要的是,社区物业管理活动不仅涉及业主和物业公司的利益,而且涉及城市发展、精神文明建设和社会公共利益等重要领域,需要综合治理,与房屋管理相比,社区物业管理对政府行政管理提出了更高的要求。

12.简述社区物业管理纠纷的特点、类型及发生原因

特点:1.纠纷的多发性2.纠纷的群体性3.纠纷的多样性4.纠纷处理的复杂性

类型: 1.管理权纠纷2.管理费纠纷3.管理责任纠纷 4.代收代缴纠纷5.其他纠纷

原因:1.有关物业管理配套方面的法律尚不健全,是物业管理纠纷不断增多的根本原因2.建管不分的管理体制,是引发物业管理纠纷的根源3.物业管理公司角色错位,行为不规范4.业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来

13.社区智能化的含义

智能化社区是综合运用了计算机技术、通信技术、控制技术、由家庭智能控制系统、通信接入网、社区物业管理服务系统和社区综合信息服务系统来支持实现。社区智能化就是对这一类社区的不断发展、完善、成熟的过程。

14.简述社区智能化建设的原则

1.统一规划、分步实施,逐步完善原则2.适用性、先进性、兼容性原则3.可扩展性原则4.可操作性、安全性原则

15.简述社区智能化的功能系统

综合布线系统、信息通信系统、安全防范系统、家庭报警系统、视频点播系统、可视对讲系统、巡更巡逻系统、背景音响系统、车辆出入系统、设备监控系统、物业管理系统、社区一卡通系统

16.简述智能化社区软件建设的内容

社区软件建设的主要内容是计算计划:1、物业管理计算机软件模块(房产资料管理模块、户主/业主管理模块、物业收费管理模块、检修维修管理模块、安全管理模块、环卫绿化管理模块、投诉管理模块、文档资料管理模块、人事管理系统模块)2、社区信息平台软件开发——网

17、 简述社区发展的含义及特征。

社区发展是指在政府、居民和有关的社区组织努力下,整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境,以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意

识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐人际关系,全民推进社区进步的过程。

特征:1、合作性 2、全面性 3、目的性

18、 简述国外社区发展的特点。

特点:1、社区组织体系完整 2、社区设施比较完备 3、公众积极参与社区管理 4、依法管理社区

19、 如何理解我国社区发展的趋势。

趋势:1 社区发展模式个性化和社区边界模糊化 2、社区管理主体职业化和专业化 3、社区管理手段法治化和德治化相辅相成

20、 如合理解社区中介组织的含义及特征。

含义:社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织。

特征:正规性、独立性、非营利性、公众利益性

21、 社区中介组织在社区发展过程中有何作用

作用主要表现在:1、社区中介组织成为推动社区发展的重要力量 2、社区中介组织为社区发展提供最直接具体和富有人性的服务 3、社区中介组织为社区发展吸引了大量的社区志愿者

22、 简述社区志愿者服务的含义及其在社区发展中的作用。

含义:志愿服务是一种没有待遇和非责任的工作,以有组织的方式来提供有利于他人的服务,其范围可以是组织或整个社会。

作用:1、有助于推动社区开展各项活动 2、有助于融洽社区人际关系 3、有助于增强社区居民的社会责任感 4、有助于促进居民文化素质的提高 5、有助于形成有组织的社区志愿服务网络。

23、 如何理解社区管理创新的含义及内容。

含义:就是对原有社区管理体系的新的创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。

内容:管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新

24、 国内外社区管理创新的趋势是什么。

社区管理创新的国际趋势:1、社区管理组织体系趋于自治化、公众化。 2、社区经济管理区趋于市场化、多元化。3、社区管理日趋法治化、规范化。4、社区管理日益全球化、国际化。5、社区管理逐步转向可持续发展战略。6、社区发展与社会发展越来越趋向融合

电大社区治理小抄

电大社区治理小抄

一、不定向选择题

1、“社区”一词最初是由德国社会思想家(D、F滕尼斯)在1887年提出。

2、( B.戴维波普诺)认为,社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。

3、目前西方国家主要存在( C.三)社区管理模式。

4、在( C.新加坡 )国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。

5、社区管理体制是一个( A、历史 )范畴。

6、下列属于定性的社区管理行政方法的是( A.行政手段 B.思想教育手段)。

7、下列要素中属于社区空间要素的有(A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质)。

8、从社区环境对社区管理作用的层次划分,可分为( A.宏观社区环境C.中观社区环境 D. 微观社区环境)。

9、根据参与主体意愿的强烈程度,社区民主政治参与可分为( B.动员型参与 C.主动型参与)。

5、下列( B.物质要素D. 社会关系 )不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。

10、下列选项中,(D、社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。

2、社区治安管理的特殊性主要包括( A.全职性和区域性 B.群众性和长期性 )。

11、按服务对象划分,社区服务可以分为(A.社区养老服务D.便民利民服务)。

12、1869年,( A.英国伦敦)成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。

13、城市社区社会保障一般可划分为(A.社会救济和医疗保险C.失业保险和社会福利)。

14、社区管理创新的特征主要有( B、创新性D、实践性 )。

15、下列属于社区物业管理内容的有( A.对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理

D.居住环境的管理)。

16、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式,即(A.地区发展模式 B.社区计划模式D.社区行动模式)。

17、“社区发展”的概念是由美国社会学家( D. 戴维?伊斯顿 )在1951年提出来的。

18、现阶段,我国的社区管理观念应该实现( A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 )的转变。

19、首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家(F?滕尼斯 )。

20、下列选项中,属于社区环境管理要素的是(电力 )。

21、(社区管理主体 )是社区存在和发展的基本条件。

22、下列选项中,(.社区体育服务 )不属于社区卫生服务的范畴。

23、下列(新加坡)实行政府主导型的社区管理模式。

24、社区的主要功能有(A.文化功能、维系功能、服务功能)。

25、社区服务的基本功能有(.保障功能、便民服务功能、社会化服务功能)。

26、制约社区教育的因素主要有(经济发展水平、.管理形式 )。

27、我国最早开展社区教育的城市是(上海 、天津)。

28、从社区环境对社区管理作用的层次划分,社区环境可以分为(宏观社区环境、.中观社区环境、.微观社区环境 )。

判断题

1、√,中文社区一词就是20世纪30年代由费孝通从英文Community翻译过来的;

2、×,社区居民具有共同的社区意识;

3、√,社区管理客体主要包括地区性事务、社会性事务、群众性事务和公益性事务;

4、×,绿地范围属于社区环境的生态要素;

5、×,日本实行的才是混合社区模式;

二、名词解释

1、社区---社区是指一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分,第一,社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间;第二,社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口;第三,生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感;第四,社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

2、社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式,即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

3、社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益,推进社区的全方位发展,或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动,该活动是动态,会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

4、社区管理模式---社区管理模式的构成要素主要有:社区环境与结构特征,党的领导和政府职能,市场作用与影响,以社区为基础民间组织的地位与角色,社区工作者作用与角色,社区服务对象、服务内容和范围,社区资源结构与状况。

5、社区管理方法---社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能,实现管理目标,遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。

6、社区环境---社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

7、社区民主政治参与---社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

8、社区文化---广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和;狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和,这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

9、社区教育---所谓社区教育指的是在一定区域内,利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量,服务区域经济和社会发展的教育活动,其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

10、社区治安管理---答:简称社区治安,它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理,是社会治安管理主体依靠社区群众,协调公安、司法机关,对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理,促进社区秩序安定有序的过程。

11、社区服务---答:是指在政府的统一规划下和倡导下,以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务,解决社区的社会问题。

12、社区社会保障---答:是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

13、社区卫生服务---社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

14、社区物业管理---社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段,依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程,使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。

15、社区物业管理纠纷---社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性、群体性、多样性,纠纷处理的复杂性;当前,社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式:管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。

16、社区发展---在政府、居民和有关的社区组织努力下,整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境,以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系,全面推进社区进步的过程。

17、社区管理创新---社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造,是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容:管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。

18、社区管理主体——是指在一定的环境中产生的以社区党政组织为核心,由社区党政组织(社区党组织、街道办事处和乡镇政府)、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

三、简答题

1、试阐述社区管理的功能

(1)社区管理协调功能;(2)社会化服务功能;(3)卫生保健服务功能;(4)计划生育管理和服务功能。(5)社区文化教育功能(6)社区环境维护功能(7)社区治安综合治理功能

(8)社区社会保障协管功能

2、简述社区的特征和功能

社区的特征主要有:(1)社区是社会的缩影;(2)社区是聚落的承载体;(3)社区都有自己特有的文化;(4)社区居民具有共同的社区意识;(5)社区是不断变迁的。

社区的功能:(1)政治功能;(2)文化功能;(3)维系功能;(4)服务功能

3、按照不同的标准,社区可以分为那些?

按照社区主要功能的不同进行分类,可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分,社区可分为,法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式,可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分,可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分,传统社区、发展中社区和现代社区(发达社区)。按多元标准分 ,可将社区分为:农村社区、城镇社区、城市社区。

4、简述社区管理组织的类型

行政管理系统:包括两个子系统,即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统;社区自治管理系统:包括居民委员会和业主委员会,其职能是提供各类公益性、群众性的服务;社区管理支持系统:主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。

5、简述社区管理组织的功能。

社区管理组织主要具有以下几种功能:(1)满足需求功能。(2)管理功能。(3)组织功能。

(4)协调功能。(5)稳定功能

6、结合所学知识,试阐述我国社区管理工作的具体方法。(6分)

一是社区问题分析:调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系,调查分析社区的主要类型特征和功能特征,调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢;二是建立关系,与社区居民、社区组织和有关团体建立关系;三是资料收集;四是制定社区规划:社区发展目标的制定,社区工作实施计划制定;五是社区行动;六是效果评估。

7、简述社区环境的特征。(6分)

社区环境的基本特征是:一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社区环境的动态性。

8、结合实践,简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题?(6分)

一是对社区文化建设的重要性认识不够,定位不准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足,且发展不平衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺乏。

9、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题?(7分)

理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;结合调整城市产业结构和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;积极推行污染集中控制,提高防治效益;加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;加强城市环境管理,健全监督执法队伍;以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;实现“政社分开”,完善社会参与机制。

10、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。(6分)

发展社区卫生服务的现实意义:一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求;二是有利于改革我国的卫生服务体系;三是有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现;四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端;五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识;六是有益于强化全科医疗服务观念;七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容;社区疾病预防服务;社区医疗服务;社区保健服务;社区康复服务;社区健康教育服务;社区计划生育服务。

11、简述发展社区体育的积极意义。(6分)

一般认为,社区体育是指在城市街道办事处的辖区内,以自然环境和体育设施为物质条件,以全体社区成员为主要对象,以满足社区成员的体育需求,增进社区成员的身心健康为主要目的,就地就近开展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式,有利于提高居民生活质量,有利于全面提高人的素质。

12、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则?(6分)

社区治安管理的基本原则有以下三点,(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。

13、简述社区社会保障的主要内容。(6分)

社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。

14、简述我国社区服务的发展趋势。(6分)

广泛进行社会动员;积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络化;加强组织管理和规划管理;加强政策扶持和资金筹集;加强社区服务队伍管理;依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;加强社区行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;吸取国内外的先进经验。

15、结合实际,试阐述影响社区发展的主要因素。

答:一是社会发展战略对社区发展的领航作用;

二是市场经济体制对社区发展的促进作用

三是政府职能转变对社区发展的推动作用

四是社区发展规划对社区发展的指导作用

16、阐述社区管理创新的特征。

答;一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化

二是社区经济管理趋于市场化、多元化

三是社区管理日趋法治化、规范化

四是社区管理日益全球化、国际化

五是社区管理逐步转向可持续发展战略

六是社区发展与社会发展越来越趋向融合

17、试阐述社区管理创新的内容。

答:管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新;有关社区结构变迁方面的理论创新;有关社区功能方面的理论创新;有关社区内部关系方面的理论创新。

18、简述发展我国社区再就业工程的意义。

答:意义:第一,从社会改革角度看,城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求;(4分)第二,从城市社区本身来看,城市社区再就业是城市社区功能得以发挥,谋求自身发展的内在要求;(3分);第三,从原动力角度来看,居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间(3分)。

19、简述城市社会保障的主要内容。

答:主要内容有:社会救济(2分);医疗保险(2分);养老保险(2分);失业保险(2分);社会福利(1分);优抚安置(

20、简述社区环境的构成要素。

社区环境的构成要素:社区环境的空间要素;社区环境的生态要素;社区环境的管理要素;社区环境的人文要素

21、简述社区民主政治参与的主要特征。

主要特征:第一,社区普通居民是社区民主政治参与的主体;第二,社区民主整治参与的范围是社区内的各种公共事务;第三,社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度;第四,社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向;

四、论述题

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。(10分)

答:我国社区管理体制改革的必要性:我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求;我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果;完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要;

我国社区管理体制改革的具体措施;推进政府职能转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架;科学构建社区管理运作体系;加强制度建设,完善有关社区管理的管理条例和规章制度,将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道;加强社区管理队伍的建设,提高社区管理队伍的素质;建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。(10分)

答:一是组织管理机构健全,权限职责清晰。西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构,并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国,社区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有:(1)组织形式多样,服务方式灵活。(2)社区志愿者来源广泛,数量众多。(3)“三位一体”的资金扶持。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种? (10分)

答:(1)行政推进:街居一体化进程中的上海模式;(2)组织构建:以政治模仿为鲜明特征

的沈阳模式;(3)自我革命:以转变政府职能为核心的武汉江汉模式;(4)武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式;(5)青岛市市南区江苏路社区模式;(6)深圳盐田模式;(7)北京石景山区鲁谷社区。

4、结合实际,试阐述我国社区管理模式的发展趋势。(10分)

答:无论是完善“街道”职能,还是取消“街道办”,或是将“街道”建成一级政府,都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系,是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题,采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路;走多元化模式道路;走开放模式道路;走法治化模式道路;走量化管理模式道路。

5、结合目前现状,我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题?(10分)

答:一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来,一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位,误把居委会当作部门的延伸,把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲保身”,“不操闲心”,有的人不仅对国家、集体或他人的利益漠不关心,而且连事关自己切身利益的问题,也不愿主动维护权益,积极设法解决,总是期盼别人出面,等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学,不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺少志愿型社团,使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非不关心自己所在的社区,也希望参与社区的管理,但都苦于没有很好的途径,或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。

6、如何进一步加强社区民主政治建设?(10分)

答:一是转变职能,还权于民。在目前实践中,结合各地实际情况,要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则,进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责,并采取相应措施,真正做到政府的职能由相关部门独立履行,不随意转嫁到社区;确实需社区协助办理的工作和任务,落实好相应的人员和经费,减轻社区工作负担,保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作用,开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上,社区居委会结合街道办事处的总体要求,落实任务,开展工作,从而形成更科学的横纵结合的民主决策机制,不仅可以提高社区居委会的工作效率,也使社区自治权得以充分体现。三十创新社区自治体制。四是营造自治环境,培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社区民主自治,没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,社区自治就是一句空话,也不可能实现社区自治。

7、简述社区文化的特征及其功能。(10分)

答:社区文化的基本特征是:(1)社区文化的区域性(2)社区文化的继承性(3)社区文化的融合性(4)社区文化的共享性(5)社区文化的普遍性(6)社区文化的渗透性(7)社区文化的多样性。

社区文化的功能:(1)社会沟通功能 (2)心理凝聚功能 (3)价值导向功能(4)行为规范功能(5)文化传承功能;(6)协调发展功能

8、 结合实际,试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。(10分)

答:总结起来,制约社区教育发展的因素包括以下三个方面:一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的制约。我国现在的社区教育,目前存在着以下三个较为突出的问题:一是社区教育目标的模糊性;二是社区教育方式的不恰当;三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于:一是改变传统教育理念;二是规范社区教育管理;三是进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域。

9、结合目前现状,试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。(9分)

第一,根据社会主义市场经济体制的客观要求,完善社区治安管理的法律体系:(1)地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求,通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善,最终上升为地方性法规,使之更具权威性。(2)将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来,建立法制化的社区治安防范和管理体系。

第二、加快社区管理体制改革,完善社区治安管理体制建设。

(1)明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系;(2)完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设(3)强化队伍建设,提高治安管理人员的素质。

第三、开展各种形式的治安宣传教育,建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。

第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设,优化社区治安管理环境。

第五、利用先进的科学技术和手段,加快智能化社区建设步伐,提高科技防范能力。

10、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。(7分)

答:一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群众,一旦遭遇突发灾害和事故,就难以维持基本生活,对临时救助依赖性较大,因没有一个完善的临救制度,难以把握救助额度。二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高,对社会救助过分依赖,并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上,没有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发,导致有一部分受助对象没有积极的生活创造力,等着政府来救助,有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门,没有专门的协调机构,救助活动有时会有各自为政的现象,重救、漏救情况时常发生。救助工作形式多样,参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不足,街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。

11、结合实际,你认为,目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题?有什么解决对策?(10分)

答:目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下,一是我国卫生资源配置存在的现实问题:卫生资源配置的倒三角状态;二是卫生资源流向不合理;二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡;三是我国社区卫生管理存在的现实问题:管理权限不顺畅;个人医疗帐户的不完善;社区卫生从业人员的业务素质差;四是传统观念的束缚。

解决对策,一是加大政府支持的力度,强化社区卫生管理,建立标准化的社区卫生管理制度,理顺社区卫生服务各级机构间的关系,完善社区卫生服务的经济收入机制;二是发展和完善全科医学,提高社区卫生服务人员的基本素质;三是积极进行教育引导,争取社区居民的积极参与。

12、结合实践,你认为,作为一名社区警务工作者,应该树立怎样的理念来开展工作?其管辖范围主要包括那些内容?(8分)

答:应该树立的理念:(1)依法进行社区治安管理原则,(2)专群结合、群防群治原则,(3)齐抓共管、综合治理原则。

根据社区治安管理工作要达到的目的,社区治安管理的内容包括:(1)建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,发展壮大治安防范队伍,建立健全社区治安防控网络;(2)强化社区治安责任制建设。(3)拓宽社区治安的领域。(4)加强重点部位和特殊人员的管理,维护社区稳定。(5)充分发挥基层调解委员会的作用,做好人民调解工作,化解人民内部矛盾等。(6)采取多种形式,对社区居民进行普法教育,不断增强社区成员的法律意识,使之自觉参与社区治安管理,促进社区治安管理环境的良性运行。

13、结合所学知识,试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。

答:我国社区物业管理纠纷的特点:纠纷的多发性,纠纷的群体性,纠纷的多样性,纠纷处理的复杂性;我国社区物业管理纠纷的原因:有关物业管理配套方面的法律尚不健全,是物业管理纠纷不断增多的根本原因;建管不分的管理体制,是引发物业管理纠纷的根源;物业管理公司角色错位,行为不规范;业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。我国社区物业管理纠纷的处理原则:严格执行法规和政策的原则;维护合法的业主团体自治规约效力的原则;确认和保护合法产权、债权的原则;坚持权利与义务相一致的原则;保障社会公益优先实现和社会安定的原则;严守法律政策与实事求是相结合的原则

14、结合我国现状,你认为我国城市社区环境所面临的问有哪些?有哪些较好的解决途径? 答案要点:⑴问题:第一,城市社区的环境质量随着建设年代不同存在着差距;第二,城市社区建设的“老化”问题;第三,城市社区环境污染严重;(6分)

⑵解决途径:第一,理顺城市社区环境管理机制,明确社区环境整治责任;第二,制定城市社区环境综合整治规划,确立城市社区环境保护目标;第三,综合调整城市产业和企业技术改造,为提高社区环境质量创造条件;第四,积极推行污染集中控制,提高防治效益;第五,加强城市基础设施建设,提高综合防治污染能力;第六,疏通、拓宽资金渠道,扩大城市社区环境建设的资金来源;第七,加强城市环境管理,健全监督执法队伍;第八,以社区可持续发展为导向,发展社区环境教育;第九,实现“政社分开”,完善社会参与机制;(9分)

15、结合实践,试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下,以社区组织为依托,以生活在一定社区地域内的全体成员为对象,通过社区成员间的互助性服务,解决本社区的社会问题。

⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题:观念滞后;缺乏总体的计划性;经费投入不足;社区服务体制不顺,街道在社区中综合管理职能不强,缺乏整体性;社区服务队伍的整体素质不高;

⑶可通过以下这些对策来解决这些问题:其一,广泛进行社会动员;其二,积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化;其三,加强组织管理和规划管理;其四,加强政策扶持和资金筹集;其五,加强社区服务队伍管理;其六,依照社会主义市场经济的法则,建立合理的社区服务业价格体系;其七,进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向;其八,加强社区服务行业管理,建立充满活力的社区服务业运行机制;最后,吸取国内外的先进经验;