社区自治章程

社区自治章程

社区居民自治机制

第一章:总则

第二章:社区居民委员会

第三章:附 则

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济体制改革的客观需要,加强基层民主政治建设,进一步规范社区自治组织的工作,增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,结合本社区实际,制定本章程。

第二条 社区是指国家宪法和法律的范围内,在区、街指导和社区党支部的领导下,在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的监督下,在社区居委会的具体组织管理下的社会区域生活共同体。

第三条 本章程提及的社区是新兴社区。它是依据人口、自然资源、地缘关系及社区居民认同感等实际情况划定的,其地域范围包括: (地名)。

第四条 本章程是全体社区成员的行为规范,每个社区成员必须认真学习,严格遵守。

第五条 本社区组织机构包括:社区居委会。

第二章社区居民委员会

第二十条 社区居委会由社区成员代表大会依法选举产生。在国家宪法、法律和政府的法令、法规范围内开展社区民主自治活动。在社区党支部的领导下,在区、街及各业务部门指导下,实行民主管理、民主决策、民主选举、民主监督。

第二十一条 本社区居委会由()人组成,设主任()人,副主任()人,委员()人,必须经过选举产生。成员任期3年,可连选连任。社区居委会根据工作需要可下设若干工作委员会。

第二十二条 社区居委会的办公经费由社区自己负责解决。 第二十三条 社区居委会的职责:

1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护社区成员的合法权益,教育社区成员遵纪守法,履行依法应尽的义务,爱护公共财物,美化、净化社区环境,开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。

2.召集和主持社区成员代表大会,向社区成员代表大会负责并报告工作,执行社区成员代表大会的决定、决议,监督执行《社区自治章程》。

3.组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训等,组织社区成员开展各种健康向上的文化娱乐

活动和体育活动,教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助,养成文明、健康、高尚的生活方式,形成具有社区特色的文化氛围,增强社区成员的归属感和凝聚力。

4.办好社区的公共事务和公益事业。组织社区成员开展便民利民的社区服务活动(包括志愿者服务、生活服务、医疗服务、信息服务等),重点是开展志愿者服务、生活服务,为居民排忧解难。

5.协助维护社会治安,维护好本社区正常的社区秩序和生活秩序,配合做好常住、暂住人口的登记管理工作和“两劳”释放人员以及依法被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释、保外就医等人员的帮教工作。

6.调解民间纠纷,做好疏导工作,防止矛盾激化,促进居民家庭和睦、邻里团结。

7.协助镇政府做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。

8.管理本社区居委会的财产,根据自愿原则筹集本社区的公共事务和公益事业所需的经费。

9.代表居民对政府职能部门在本社区的工作人员进行监督,协助其开展工作,并向人民政府或者它的派出机关反映社区成员的意见、要求和提出建议。

第二十四条 社区居委会应建立和强化以下四项工作制度:

1.定期报告制度。社区居委会原则上每季度向上级报告一次工作情况,听取建议和意见,汇报下一季度工作要点。遇到特殊情况,

社区居委会可建议临时召开工作会议,对有关事项进行讨论。每年社区居委会要上级报告1-2次工作情况,包括社区发展规划、年度工作计划及工作任务完成情况、财务收支情况、计生指标的发放及人口管理情况、各项公益事业的工作情况、需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个社区居民利益的有关事项,接受社区成员代表的审议。

2.居务公开制度。社区居委会要把有关居民切身利益的社区事务,通过公开栏形式向社区成员公开。社区居委会成员在工作时间应挂牌上岗,文明服务。

3.服务承诺制。社区居委会应定期接受社区成员的考核评议。社区成员代表对社区居委会及其成员的满意率低于60%时,社区成员代表大会应督促社区居委会进行整改,并对不称职或工作有严重失误的成员按照法定程序进行罢免或撤换。

第三章附 则

第二十五条 本章程由社区居委会负责解释。

第二十六条 本章程经社区成员代表大会会议修改,于年月日通过。

第二十七条 本章程自通过之日起执行。

社区自治章程

西园社区自治章程

第一章

第一条:为贯彻落实各级党委、政府关于加强社区建设的要求和规定,进一步规范社区组织机构工作的运行,结合本社区实际,制定本章程。

第二条:本社区实行民主自治,在党的政策和国家法律法规规定的范围内,在社区党组织的领导下,在社区成员代表大会和社区参议委员会的决策监督下,由社区居民委员会具体组织管理本社区的各项社会事务。

第三条:本章程是全体社区成员的行为规范,每个社区成员必须遵守本章程。

第四条:本社区组织机构包括社区成员代表大会,社区参议委员会和社区居民委员会。

第二章

第五条:社区成员代表大会是本社区群众性自治组织的最高组织形式,是本社区的决策权利机构。履行对社区的议事、决策、监督职能。本社区成员代表大会由本社区全体居民代表、社区企事业单位各类组织的代表以及外来人员代表、社区各级人大代表、政协委员、地段民警、社区工作者组成。

第六条:社区成员代表大会的主要职责

(一)对社区居委会、社区参议委员会成员进行民主选举和罢免。

(二)审议本社区的发展规划和年度工作计划评议。

(三)审议决定和修改《社区自治章程》《社区文明公约》。

(四)对涉及全体居民和驻上去单位公共利益的重大问题和共同决定的事务进行民主决策。对动员社区力量参与社区建设的有关事宜进行民主议事。

(五)听取审议社区居委会的工作报告,对社区居委会成员派驻社区的行政管理人员的工作进行民主评议和民主监督,并提出质询意见和建议。

第七条:社区成员代表大会议事规则

(一)社区成员代表大会由社区党组织(社区居委会)召集并主持,每半年召开一次。社区党组织和社区居委会认为必要或有五分之一以上代表提议可以临时召开。过半数以上的与会代表通过的决定有效。

(二)会议议事程序:由会议召集人将会议时间、地点、议题、提前五天书面通知全体会议代表,并张贴会议通知;代表就有关议题深入调查研究,征求社区单位意见和居民意见;主持人主持召开,先由提出议案者说明议案,经全体与会代表充分酝酿、协商(发言)然后集中正确意见对议案进行表决,形成决议当场宣读,会后张榜公布。

(三)社区成员代表大会形成的各项决议。其内容凡涉及到社区内机关、部队、团体、企事业单位的,都应当自觉遵守并履行各自的义务。

第八条:社区成员代表大会的代表应当热心社区工作,热心为社区单位和居民服务,思想作风正派,依法公道办事。社区成员代表大会的代表经居民小组推选社区单位推荐,社区成员代表大会协商确定或选举产生。社区成员代表大会的代表任期和社区居民委员会成员、社区参议委员会成员一样为三年,可连选连任。

第九条:社区成员代表大会的代表享有下列职权

(一)代表社区成员的意愿与议事和行使表决权。

(二)有了解本社区居委会财务收支、计划生育、民事调节、社会治安等社区居民事务管理情况的权利。

(三)在社区成员代表大会上的发言,任何组织和个人不得干预和打击报复。

第十条:社区成员代表大会代表应履行下列义务

(一)经常想联系的社区单位和居民群众宣传有关党和国家的方针政策和法律法规以及社区成员代表大会的精神。

(二)协助社区居委会,各成员单位和居民小组做好与本社区有关的各项工作。

(三)密切联系社区成员,倾听群众意见、建议和要求,反映社区成员的共同意愿。

(四)带头完成党和政府交给的各项任务和社区自治事务。

第十一条:建立社区成员代表联系社区单位和居民制度,按照就近便于收集居民意见的原则,确定每一位社区成员代表联系社区内若干单位、居民户并登记造册。

第三章

第十二条:社区居民委员会是群众性自治组织,是社区常设的执行办事机构,对社区成员代表大会负责,并报告工作,同时接受社区成员代表大会和社区参议委员会的监督。社区居民委员会,在社区党支部的领导下,直接接受街道办事处的指导,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督促进社区两个文明建设。

第十三条:社区居民委员会实行专职制,其组成人员5人,其中主任一人,副主任两人(其中一名为社区片警兼任)、委员两人。社区居委会又街道办事处通过公开招聘并提出候选人,由全体居民或社区成员代表大会选举产生。每届任期三年,可以连选连任。

第十四条:社区居民委员会的职责

(一)宣传、贯彻、落实国家的法律法规和党的路线、方针、政策发动社区单位和居民参与社区建设、管理和服务,维护社区单位和居民的合法权益,教育社区单位和居民依法履行应尽的义务。

(二)执行社区成员代表大会的决定和决议。

(三)制定社区建设发展规划、工作计划、管理制度并提交社区成员代表大会审议。

(四)办理本社区成员的公共事务和公益事业,开展便民、利民的社会服务活动。

(五)调节民间纠纷,促进居民间的团结和睦;开展青少年教育和劣迹青少年帮教活动,协助维护社会治安,促进社会稳定;搞好计划生育和流动人口管理;开展全民健康教育和卫生工作。

(六)办理初审、发放城市居民最低生活保障金,做好社会救助,使贫困的社区居民尽快解困。协助有关部门做好下岗职工的管理及再就业工作。

(七)加强与业主委员会、辖区单位、地段民警等在社会管理中的沟通和联系。

(八)协助街道办事处或有关部门反映社区单位居民的建议、意见和要求。

第十五条:社区居民委员会根据职能需要和工作需要,下设治安调节委员会;环境卫生委员会;计生妇女委员会;文化教育委员会;就业保障委员会;社区社会救助站;社区服务站;妇女协会;老年协会;青少年协会;计生协会;残疾人协会等工作机构,各专委员会负责人一般由社区居民委员会成员兼任。其它成员可吸收社区内的单位代表和居民代

表等骨干分子组成。另外根据需要,结合实际和可能成立相应的协会组织。

第十六条:社区居委会各专委员会主要职责

治安调节委员会职责:协调和发动社区单位和居民群众共同做好法制宣传、调处矛盾、安置帮教、安全防范等工作。

计生妇女委员会:协调和发动社区单位和居民群众做好本社区居民和外来暂住人口中的计划生育管理工作,组织动员妇女积极参加社区建设,保护妇女的合法权益。

环境卫生委员会:协调和发动社区单位和居民群众做好本社区的环境卫生、绿化、美化、卫生防疫等工作。

文化教育委员会:协调和发动社区单位和居民群众做好本社区的文化教育、文体活动等工作。

社区服务站:重点抓好社区服务工作,高好家政服务,中介服务,便民利民服务。

社区救助站:协调和发动社区单位和居民群众做好本社区的拥军优属、优抚安置、救灾救济、扶贫救残,低保金审批管理等工作。

第十七条:社区居民小组是社区居民委员会下属基层管理组织。接受社区居民委员会的领导。社区居民小组设置组长一人,由社区居民小组有选举权的社区居民推荐选举产生,任期与社区居民委员会相同,可以连任。

社区居民小组职责:

(一)宣传、贯彻、落实国家的法律法规和党的路线、方针、政策。发动社区单位和居民参与社区建设、管理、服务,教育社区单位和居民履行应尽的义务。

(二)选举本小组的社区居民代表,推选社区居民小组长。

(三)接受社区居民委员会的领导,组织本小组居民完成社区居民委员会布置的各项工作任务。

(四)执行社区成员代表大会的决议和决定,及时倾听、反映本小组居民的意见和要求,并做好思想政治工作。

(五)协助社区居民委员会及下属各专委员会维护社会治安、调节民间纠纷,做好计划生育工作,搞好社区绿化、美化环境卫生和社区服务等各项工作。

第四章

第十八条:社区成员代表大会选举产生社区参议委员会,在社区成员代表大会闭会期间受社区成员代表大会授权对社区居民委员会的工作进行协调和监督。

第十九条:社区参议委员会由社区成员代表大会中的各级人大代表、政协委员、知名人士及驻社区单位代表和居民代表组成,一般由15人组成,主任一般由社区党支部书记担任。副主任两名,均由该委员推选产生。社区参议委员会委员任期为三年。可以连选连任。

第二十条:社区参议委员会工作会议一般每季度召开1次,遇有重大问题和突发事件或有三分之一以上成员提议,可以临时决定召开。其工作会议内容一是由参议委员会委员提出,也可以由社区居民委员会提出。其内容可以分为三种。

1、报告工作。社区居民委员会向社区参议委员会提出工作报告请求审议。

2、制定措施。就完成政府交办的各项任务研究落实办法。

3、讨论表决。对重大情况及涉及社区成员切身利益的问题在社区成员代表大会授权下进行讨论表决。最后由社区居民委员会执行。

第二十一条:社区参议委员会职能及工作范围:

(一)对社区居民委员会的社区管理事务进行监督。

(二)对社区成员代表大会形成的各项决议决定和《社区自治章程》社区管理条例的贯彻执行情况进行监督。

(三)组织社区各业主委员会依据相关规定对相应物业管理机构进行监督。

(四)对管理社区公共事务、公益事业、辖区单位及工作人员进行监督。

(五)对社区居民委员会专职工作者进行监督和评议。

第五章附则

第二十二条:本章程由社区居民委员会负责解释。

第二十三条:本章程自通过之日起执行。

社区自治章程1

包河社区计划生育居民自治章程

第一条 计划生育以社区为主、居民自治的涵义。

居民自治是指在街道党工委、政府的统一领导下,在社区党支部的指导监督下,以居民委员会为中心,以居民自治小组、育龄妇女小组、协会会员小组为网络,通过居民的自我教育、自我管理、自我监督、自我服务,独立自主的完成计划生育目标任务。

第二条 推进计划生育居民自治工作的目标。

全社区育龄妇女能自觉按照计划生育法律、法规、方针政策和居民自治章程规范自己的婚育行为。自觉接受计划生育管理和服务,做到无政策外生育、无早婚、无大月份补救手术、无计划生育违法违纪,达到“三为主”、“三结合”和“计划生育合格社区”的要求,促进本社区人口与社会经济的协调发展。

第三条 居民委员会是社区计划生育居民自治组织的中心,在社区党支部的领导和监督下,全面落实人口与计划生育工作目标。其主要职责是:

(一)定期研究计划生育工作,及时解决重大疑难问题,认真执行计划生育政策法规,制定落实配套措施,定期向居民大会报告计划生育工作情况。

(二)保证计划生育工作人员和设施基本能够满足计划生育管理与服务的需要。

(三)在出具婚育状况证明严格把关。

(四)落实本章程,协助街道落实有关奖惩政策。

社区自治章程

社区居民自治章程

第一章 总 则

第一条 为保障社区居民依法实行自治,进一步规范社区组织,加强社区民主政治建设,创建社会治安稳定,环境整洁优美,生活方便舒适,人际关系和谐的文明社区。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规的规定,结合本社区实际,制定本章程。

第二条 在国家法律、法规及党和国家政策规定的范围内,在社区党委的领导下,本社区以体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的原则,实行社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区居民民主自治。

第三条 本章程根据社会及我社区发展状况适时进行修改,由社区居民代表大会讨论通过,社区居委会组织实施,社区居民代表大会监督执行。

第四条 本章程一经通过,社区范围内的社区居民、社区内各类组织及驻社区单位均应自觉遵守。

第二章 社区自治组织

第一节社区居民代表大会

第五条 社区居民代表大会是社区的权力机构。根据本社区实际,居民会议采取社区居民代表大会形式。

第六条 社区居民代表大会行使下列职权:

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规;

2、依法选举产生和罢免社区居委会成员;

3、听取并审议本社区的发展规划、年度工作报告和财务收支报告;研究、讨论并决定涉及社区全体居民利益的重大事项,对社区居委会的工作进行民主评议和

民主监督,并提出质询、意见和建议;

4、讨论制定和修订《社区居民自治章程》和《社区居民公约》

5、变更或者撤销社区居委会不适当的决定。

第七条 社区居民代表的职责:

1、参加居民代表会议,代表本小组居民行使民主决策、民主管理、民主监督的权利,代表居民对社区自治事务进行讨论决定。

2、及时向本小组居民传达居民代表会议的决定。

3、及时向居民代表会议反映本小组居民的意见建议。

第八条 社区居民代表任期三年,可连选连任。

第九条 社区居民代表大会由社区居委会召集和主持;每年至少召开两次,遇特殊情况或有三分之一以上居民代表提议,可以决定召开居民代表大会。

第十条 社区居民代表大会的决议、决定和通过的事项在本社区内具有最高的权威和效力,在合法的前提下,任何社区组织和社区居民无权更改,本全体社区居民必须贯彻执行和自觉遵守。

第二节 社区居民委员会

第十一条 社区居委会是社区居民代表大会的办事机构。是本社区居民依法选举产生的群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在地区办事处的指导和社区党委的领导下,依法开展居民自治。

第十二条 社区居委会由具有选民资格的本社区居民代表选举产生,每届任期三年,可以连选连任。

第十三条 社区居民委员会的权力:

1、在政府指导下,有权依法组织居民决定社区内部事务。

2、有权依法协助政府部门办理涉及社区居民切身利益的事项。

3、有权组织社区居民、单位对地区办事处和基层职能部门工作进行监督和评

议。

第十四条 社区居民委员会的基本任务:

1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的精神文明建设活动。

2、向社区居民代表大会负责并报告工作,执行社区居民代表大会的决定、决议。

3、组织、引导社区居民开展法制教育、国防教育、公德教育、科学教育、青少年素质教育,组织社区居民开展各种健康向上的文体活动;教育社区居民尊老爱幼、助残帮困、拥军优属、团结互助,养成文明、健康的生活方式,形成具有社区特色的文化精神,增强社区居民的归属感和家园感。

4、管理本社区居民的公共事务,发展本社区的公益事业,开展各种社区服务,兴办社区福利事业,维护和管理本社区居委会的财产。

5、协助人民政府和地区办事处做好与居民利益有关的公共安全、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。

6、掌握民情民意,调解民间纠纷,防止矛盾激化,促进社区居民家庭和睦、邻里团结。

7、代表社区居民向人民政府和地区办事处反映居民的意见、要求和提出建议。 第十五条 居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动,可以兴办有关的生产生活服务事业。

第三节 社区居民小组

第十六条 本社区居民委员会下设居民小组,原则上每50-100户为一居民小组,每个居民小组选举产生一名居民小组长,居民小组在社区居委会的领导下开展工作,完成社区居委会交给的各项任务、

第十七条 居民小组长的职责:

1、组织本组居民贯彻执行居民代表大会、社区居委会的决定;组织本小组的各种会议和活动。

2、自治本组居民积极推进社区两个文明的建设,并对居务进行监督。

3、协助居委会开展工作,及时向居委会反映本组居民的意见、建议和要求。

第三章 社区居民

第十八条本社区居民是指居住在本社区内的、有固定住所并长期居住的人员。

1、本社区辖域为。

2、为便于服务与管理,社区居民实行登记制度,户藉不在本居住地的人员(含本市和外埠),要在居委会进行登记,外埠人员要办理居住证。

第十九条 社区居民的权利:

1、 社区居民依法享有宪法赋予的一切权利。

2、本社区年满十八周岁的居民(依法被剥夺政治权利者除外)均有选举权、被选举权。

3、本社区居民有参加社区集体活动的权利;对社区事务有知情权管理权;对社区居委会及社区服务站成员有监督权、评议权。

4、社区居民有权对本社区的卫生、文化、治安、服务、环境等提出意见和建议。

5、社区居民有权对丽都社区居民委员会的工作报告、社区发展规划、社区有关工作进行质询和监督。

第二十条 社区居民的义务:

1、遵守本社区居民自治章程和居民公约,执行社区居民代表大会的各项决议决定。

2、正确处理国家、集体、个人三者的利益关系,参加社区组织的各项公益活动,按时缴纳环境卫生费,积极配合社区居委会开展工作。

3、自觉维护社区环境卫生、社区治安,积极参加文明家庭、文明楼院、文明社区及无邪教社区的创建活动,为构建和谐社区做贡献。

4、关心社区公益事业,积极参加社区公益活动和文体活动,维护社区居民合法利益,制止损害社区和他人利益的行为。

第四章 居民议事规则

第二十一条 议事内容:

1、党的方针、政策,国家的法律、法规和政府的决定是否得到认真贯彻执行。

2、社区发展规划是否切实可行,具体工作计划是否得到落实。

3、居民自治工作中的各项规章制度是否合理,执行情况是否符合要求。

4、各项福利事业、社区服务及其它社区重要工作如何开展。

5、社区居委会成员工作是否尽心尽职,作风是否民主,行为是否廉洁奉公。

6、居民的行为是否符合本社区居民自治章程和居民文明公约及对本社区自治章程和文明公约的讨论修订。

第二十二条 议事方法:

1、定期召开居民代表大会报告工作,研究、解决自治活动中的重大问题,听取居民意见和建议。

2、经常组织居民活动,及时征求居民意见;通过居民代表介绍居委会的重要工作情况。

3、召开各类座谈会,设立民主信箱,广泛征求居民意见,及时解答社区居民提出的问题。

第二十三条 议事原则:

1、议事必须在国家政策和法律规定的范围内进行,遵循良好的议事程序。

2、坚持言论负责的原则和少数服从多数的原则。

3、居民议事决议,必须有半数以上居民代表同意方为有效。对议事过程中

的不同意见,不得责难和打击报复。

第五章 其他组织

第二十四条 按照“共建共享”的原则进行社区建设,充分挖掘社区各项资源为社区建设服务。

1、充分发挥老年工作协会、青少年教育协会、妇女和计划生育协会、健康教育协会、文艺体育工作协会、卫生保健协会等民间组织的作用。

2、充分发挥居民志愿者队伍的作用,使之与民间组织有机结合开展工作。

3、社区居委会要协助社区卫生服务站为社区居民提供健康教育服务。

4、充分利用社区服务站,为居民提供方便快捷的社会化保障服务。

5、社区居委会要与所辖小区物业公司及业主委员会加强沟通,发挥指导、监督、协调作用。

6、社区居委会要支持社区居民依法从事个体经营,为社区居民提供便民、利民服务。

第六章 附 则

第二十五条 本章程自居民代表大会通过之日起施行,并报将台地区办事处备案。 第二十六条 本章程由丽都社区居委会负责解释。

社区自治章程

春晖社区自治章程

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《云南省实施<中华人民共和国居民委员会组织法>办法》和国家以及省市社区建设工作有关文件的规定和要求,结合本社区实际,制定本章程。

第二条 本章程适用本社区居民及社区成员单位在执行党的路线、方针、政策,和国家的法律、法规下,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。

第三条 本章程由社区居民代表会议讨论通过,社区居委会具体组织实施。

第四条 社区居委会在组织实施社区事务中,依法接受社区党组织的领导和政府(或区办事处)的指导。

第二章 社区党组织

第五条 社区党组织按照《中国共产党章程》的有关规定,结合社区党员的分布情况建立,开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心,在街道党组织的领导下开展工作,其主要职责:宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的

法律法规,团结组织党(总)支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务;支持和保证社区居民委员会依法自治,履行职责;加强党组织自身建设,做好思想政治工作,发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

第三章 社区居民委员会

第六条 社区居民委员会由社区居民代表会议选举产生,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

第七条 社区居委会日常事务工作由主任全面主持,副主任、委员实行分工负责制。主任不在位或空缺期间,可由社区党组织指定副主任负责全面工作。根据工作需要,社区居委会可以招聘专职社区工作者,但需征得社区党组织同意后报区办事处批准。

第八条 社区居委会的主要职责:

(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护社区居民的合法权益,教育居民依法履行应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明活动;

(二)办理本社区居民的公共事务和公益事业;

(三)调解民间纠纷;

(四)协助维护社会治安;

(五)协助政府或区办事处做好与社区居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;

(六)向政府或区办事处反映社区居民的意见、要求和提出建议。

第九条 社区居民委员会要建立以下工作制度:

(一)会议制度。社区居委会一般每月召开一次工作会议,每半年一次总结会。社区党组织根据社区工作情况和居民的反映意见,可随时召集社区居委成员开会研究落实。

(二)居务公开制度。社区事务、财务以及社区居委会成员职责分工和办公时间都要向社区居民公开,并设置公示栏。

(三)服务承诺制度。社区居委会为社区居民(成员单位)提供各类服务项目,应明确服务标准,自觉接受社区居民(成员单位)的监督。

(四)考核罢免制度。社区居委会成员每年接受全体社区居民(单位)的考核评议。社区居民(单位)对社区居委会成员满意率低于60%或社区居民代表三分之二投不满意票的社区居委会人员,由社区居民代表会议按照法规程序进行罢免。

第五章 社区干部管理

第十条 社区干部是社区居民的公仆,必须树立全心全意为社区居民服务的思想,立足本职工作,努力为社区居民服务。

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉遵守国家法律、法规,带头执行社区自治章程;

(二)认真学习政治和科学文化,不断提高政策水平和工作能力;

(三)坚持实事求是,讲求工作方法,发扬民主作风,尊重社区居民,善于做耐心细致的思想政治工作。

(四)认真履行工作职责,经常深入社区居民调查,及时了解掌握社区情况和居民的意见;

(五)办事公道正派,及时帮助居民解决困难或向政府和有关部门反映意见;

(六)协助社区内的居民解决居民与物业管理公司的矛盾和纠纷,加强对社区内物业小区工作的监督;

(七)及时将政府下达的有关通知或社区事务管理事项告知居民;

(八)积极向政府或区办事处反映社区居民的意见和要求。

第六章 社区居民和社区成员单位

第十一条 社区居民享有以下权利:

(一)民主选举权。凡年满18周岁,常住人口在本社区和居民一年以上的已办理暂住户口的居民都有选举权。依法剥夺政治权利或精神病患者在发病期间的除外;

(二)民主决策权。社区重大事务在实施前,社区居民有权向社区居委会或社区居民代表提出意见和建议,由社区居民会议或社区居民代表会议决定;

(三)民主管理权。社区居民对社区事务的管理提出意见,并要求社区居委会将与居民利益相关的有关事项及时公布和解释说明;

(四)民主监督权。社区居民对社区居委会的成员或社区相关组织及其工作人员的工作进行评议。对不负责任的有关人员有权向社区居委会、社区党组织,甚至区办事处举报。任何组织或个人不得压制和报复。

第十二条 社区居民和社区成员单位义务:

(一)依法履行法律规定的各项义务,自觉遵守社区自治章程;

(二)积极参加社区组织的各项政治文化、体育活动;

(三)自觉参与社区服务的自愿者组织,服从社区组织的工作安排和完成好分配的工作任务;

(四)弘扬正义和正气,敢于同不良行为和违法犯罪活动作斗争;

(五)爱护公共设施和维护公共卫生,自觉维护梯道的畅通和公共环境以及小区绿化的清洁;

(六)社区成员单位,应积极支持社区开展资源共享活动,协助配合社区居委会做好社区单位设施的开放和管理。

第七章 社区秩序

第十三条 严禁在社区制假、贩卖商品或物品;不准复制、出售、传播淫秽物品;严禁贩毒、吸毒;禁止赌博行为;严禁组织卖淫和嫖娼和拐卖妇女儿童行为。

第十四条 严禁利用封建迷信手段骗财骗物,禁止在公共地方从事或组织他人进行迷信活动,禁止在社区内进行丧事葬礼活动。

第十五条 严禁乱拉电线、水管或搭建其他有危害他人的雨蓬、铁架,禁止占用公共楼道或天顶堆放个人杂物。

第十六条 遵守户口管理,出生、死亡要及时申报和注销户口;出租房屋要办理有关手续,并及时要求租用者办理暂住有关手续。

第八章 社会团体的管理

第十七条 本社区依法成立的老年人协会或内部成立的社区志愿者组织、文艺组织,要自觉遵守国家政策、法律、法规,服从社区党组织的领导和社区居委会的管理,开展活动前呈报社区组织批准,严禁以组织名义为个人或企业乱拉赞助、传销产品,谋取非法利益。

第九章 社区风尚

第十八条 社区居民之间要相互尊重、相互理解、相互帮助、和睦相处,建立良好的睦邻关系。

第十九条 不准随意在楼上抛掷垃圾或杂物,严禁向窗外或楼下泼水或架设滴水管;禁止在居民休息期间从事装修或有影响他人休息的娱乐活动。

第二十条 楼外延伸的衣架或晒衣钩,必须相对固定,阳台高台种养花草要保证固定安全,不得随意摆放。

第二十一条 夫妻在家庭中的地位平等,做到尊老爱幼、赡老扶幼,建立团结和睦的新家庭,人人争当文明好家庭。

第十章 社会保障

第二十二条 本社区发生自然灾害时,社区居委会要及时协助镇政府(或区办事处)做好计灾、查灾、报灾工作;

上级发给社区的救灾、救济财物,应专项使用,并及时发放到居民,同时积极协助居民恢复日常生活。

第二十三条 经街道办事处确认的特困户,符合最低生活保障条件的,按标准给予救济;其子女上学困难的,在义务教育阶段,社区居委会应协助其向政府申请减免学杂费。社区出现临时困难家庭的,社区居委会应协助其申请临时困难补助。

第二十四条 社区居委会应积极支持优抚对象和退伍军人为国防和经济建设建功立业,坚持每年对军烈属和伤残退伍军人进行慰问。

第十一条 附则

第二十五条 社区居民委员会属下的管理机构可根据本《章程》制定社区居民议事制度、社区居委会工作制度、社区调解委员会工作制度、社区议行分设管理制度、社区服务设施管理制度、社区治安管理制度等各项自治制度。

第二十六条 本《章程》如有与国家法律法规相抵触的按国家法律、法规执行。

第二十七条 本《章程》自社区居民代表和社区成员单位代表会议通过之日起生效,并报丰宁街道办事处备案。

社区居委会自治章程

江宁街道 社区居民委员会章程

(草 案)

第一章 总 则

第一条:根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和江宁街道社区建设工作的有关要求,结合本社区实际,制定本章程。

第二条:本社区居委会坚持党的领导,坚持民主自治,严格按照国家法律法规和有关政策进行社区建设,充分发挥社区成员代表大会决策、议事和监督作用,由社区居委会具体组织实施对本社区内各项社会事务的管理。

第三条:社区成员包括社区居民、驻社区的企事业单位、机关和团体。

第四条:本社区居委会组织机构为:社区成员代表大会,社区居民委员会。

第五条:社区成员代表大会和社区居民委员会在党的领导下实行民主自治。社区成员代表大会与社区居民委员会实行决策权、议事权和执行权分离的原则。

第二章 社区成员代表大会

第六条:社区成员代表大会是社区居委会内实施决策、民主评议、民主监督的权利机构,是全体社区成员切身利益的忠实代表。

第七条:社区成员代表大会的职权是:

1、制定和修改社区居民委员会自治章程。

2、选举和罢免社区居委会的成员。

3、制定社区居委会发展规划,审议社区居委会工作报告。

4、对社区居民委员会各项工作实施民主监督,并将监督意见及时反馈。

5、决定其他重大事宜。

第八条:社区成员代表的义务是:

1、宣传贯彻社区成员代表大会制定的各项决定、决议。

2、密切联系社区成员,广泛听取意见,并及时向社区居民委员会反映,维护社区成员正当利益。

3、积极与驻社区单位沟通协调,营造“资源共享、共驻共建”的浓厚氛围。

4、自觉维护社区成员代表大会的各项决议,动员教育社区成员认真完成社区布置的工作任务,在社区建设中起模范带头作用。

第九条:社区成员代表大会由区、镇人大代表、政协委员,社区居民代表,驻社区单位代表等 人(61—81人)组成,通过民主推选产生。

第十条:社区成员代表大会代表在任职期内因特殊原因出现缺额或其它理由提出申请要求变动的,应予以调整补缺。

第十一条:社区成员代表大会代表与社区居委会任期相同,每届任期三年,可连选连任。

第十二条:社区成员代表大会一般每半年召开一次,因特殊情况或有三分之一以上代表提议,由社区居民委员会临时召集,召开

会议。

第十三条:社区成员代表大会须有三分之二以上的代表出席方能召开,其决议须经到会代表二分之一以上表决通过方能生效。

第十四条:社区成员代表大会在选举期间由社区选举委员会负责召集,闭会期间由社区居民委员会召集、主持会议,并负责与社区成员代表的联络。

第十五条:社区成员代表大会形成的决议,应当符合法律、法规和政策规定,在本社区内具有权威和效力性,任何社区组织和成员无权更改,全体社区成员应当自觉遵守和贯彻执行。

第三章 社区居民委员会

第十六条:社区居委会是在社区成员代表大会监督下的群众性自治的社区工作机构。

第十七条:社区居委会有以下职能:

1、服务职能。为社区居民提供便民、利民服务,为社区单位提供各类服务,开展以劳动力就业为重点的社会事务性服务,为社区特殊群体提供社会福利性服务。

2、管理职能。组织社区成员进行自治管理,协助政府有关部门,搞好社区环境卫生、物业、计生、流动人口和治安等管理,完成社区成员代表大会制定的社区规划目标。

3、教育职能。组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等;组织社区成员开展各种文化娱乐和体育活动;评选“文明院落”、“文明楼幢”、“五好家庭”、“文明市民”,进

而形成具有社区特色的文化氛围,增强社区成员的归属感和凝聚力。

4、经营职能。树立“经营社区”理念,积极发展社区经济,扶持社区产业,盘活社区资源,最终实现自我运行,自我发展。

第十八条:社区居委会主任、副主任、委员实行等额提名、差额选举的办法选举产生。候选人采取以居民小组为单位,组织本组的户代表按社区居委会成员职数等额提名,也可以采取召开原村、居民代表、小组长、老党员、老干部及党总支委所有人员参加的会议,进行一人一票等额提名,以得票多少差额确定正式候选人。

第十九条:社区居委会主任主持全面工作,副主任、委员实行主任领导下分工负责制。

第二十条:社区居民委员会建立健全以下工作制度:

1、定期报告制度。社区居委会要定期向社区成员代表大会报告履行职责情况,主动听取并征求代表们对上一阶段工作的意见,汇报下阶段工作安排。遇特殊情况,社区居委会可以申请临时召开社区成员代表大会工作会议,对有关事项进行讨论、决定。

2、居务公开制度。社区居民委员会的政务、事务、财务都要设置专门的居务公开栏向社区成员公开,社区居民委员会工作人员在工作时间内都应挂牌上岗,文明服务。

3、服务承诺制度。社区居委会为社区成员提供各类服务项目,应明确服务标准,自觉接受社区成员的检查和监督。

4、考核评议制度。社区居委会及其成员每年应接受社区成员代表大会的考核评议。对不称职或工作有严重失误的社区居委会成员,

由社区成员代表大会按照法定程序进行撤换或罢免。

第四章 附 则

第二十一条:本章程由社区成员代表大会负责解释。

第二十二条:本章程经 年 月 日江宁街道 社区成员代表大会第一次会议通过。

第二十三条:本章程自通过之日起执行。

社区居民自治章程

社区居民自治章程

(200 年 月 日居民代表会议通过)

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国和城市居民委员会组织法》、《广东省实施办法》和国家以及省市社区建设工作有关文件的规定和要求,结合本社区实际,制定本章程。

第二条 本章程适用本社区居民及社区成员单位在执行党的路线、方针、政策,和国家的法律、法规下,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。

第三条 本章程由社区居民代表会议讨论通过,社区居委会具体组织实施。

第四条 社区居委会在组织实施社区事务中,依法接受社区党组织的领导和政府(或区办事处)的指导。

第二章 社区党组织

第五条 社区党组织按照《中国共产党章程》的有关规定,结合社区党员的分布情况建立,开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心,在街道党组织的领导下开展工作,其主要职责:宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规,团结组织党(总)支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务;支持和保证社区居民委员会依法自治,履行职责;加强党组织自身建设,做好思想政治工作,

发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

第三章 社区居民委员会

第六条 社区居民委员会由社区居民代表会议选举产生,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

第七条 社区居委会设主任1名,副主任 名,委员 名。日常事务工作由主任全面主持,副主任、委员实行分工负责制。主任不在位或空缺期间,可由社区党组织指定副主任负责全面工作。根据工作需要,社区居委会可以招聘专职社区工作者,但需征得社区党组织同意后报区办事处批准。

第八条 社区居委会的主要职责:

(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护社区居民的合法权益,教育居民依法履行应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明活动;

(二)办理本社区居民的公共事务和公益事业;

(三)调解民间纠纷;

(四)协助维护社会治安;

(五)协助政府或区办事处做好与社区居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;

(六)向政府或区办事处反映社区居民的意见、要求和提出建议。

第九条 社区居民委员会要建立以下工作制度:

(一)会议制度。社区居委会一般每月召开一次工作会议,每季开一次汇报会,每半年一次总结会。社区党组织根

据社区工作情况和居民的反映意见,可随时召集社区居委成员开会研究落实。

(二)居务公开制度。社区事务、财务以及社区居委会成员职责分工和办公时间都要向社区居民公开,并设臵公示栏。社区居委会人员在工作时间内应佩戴工作证上岗,文明服务。

(三)服务承诺制度。社区居委会为社区居民(成员单位)提供各类服务项目,应明确服务标准,自觉接受社区居民(成员单位)的监督。

(四)考核罢免制度。社区居委会成员每年接受全体社区居民(单位)和社区成员单位代表会议的考核评议。社区居民(成员单位)对社区居委会成员满意率低于60%或社区居民代表三分之二投不满意票的社区居委会人员,由社区居民代表会议按照法规程序进行罢免。

第十条 (各社区可增加内容)

第五章 社区干部管理

第十一条 社区干部是社区居民的公仆,必须树立全心全意为社区居民服务的思想,立足本职工作,努力为社区居民服务。

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉遵守国家法律、法规,带头执行社区自治章程;

(二)认真学习政治和科学文化,不断提高政策水平和工作能力;

(三)坚持实事求是,讲求工作方法,发扬民主作风,

尊重社区居民,善于做耐心细致的思想政治工作。

(四)认真履行工作职责,经常深入社区居民调查,及时了解掌握社区情况和居民的意见;

(五)办事公道正派,及时帮助居民解决困难或向政府和有关部门反映意见;

(六)协助社区内的居民解决居民与物业管理公司的矛盾和纠纷,必要时,向物业管理部门反映意见和要求,加强对社区内物业小区工作的监督;

(七)及时将政府下达的有关通知或社区事务管理事项告知居民;

(八)积极向政府或区办事处反映社区居民的意见和要求。

第六章 社区居民和社区成员单位

第十二条 社区居民享有以下权利:

(一)民主选举权。凡年满18周岁,常住人口在本社区和居民一年以上的已办理暂住户口的居民都有选举权。依法剥夺政治权利或精神病患者在发病期间的除外;

(二)民主决策权。社区重大事务在实施前,社区居民有权向社区居委会或社区居民代表提出意见和建议,由社区居民会议或社区居民代表会议决定;

(三)民主管理权。社区居民对社区事务的管理提出意见,并要求社区居委会将与居民利益相关的有关事项及时公

布和解释说明;

(四)民主监督权。社区居民对社区居委会的成员或社区相关组织及其工作人员的工作进行评议。对不负责任的有关人员有权向社区居委会、社区党组织,甚至区办事处举报。任何组织或个人不得压制和报复。

第十三条 社区居民和社区成员单位义务:

(一)依法履行法律规定的各项义务,自觉遵守社区自治章程;

(二)积极参加社区组织的各项政治文化、体育活动;

(三)自觉参与社区服务的自愿者组织,服从社区组织的工作安排和完成好分配的工作任务;

(四)弘扬正义和正气,敢于同不良行为和违法犯罪活动作斗争;

(五)爱护公共设施和维护公共卫生,自觉维护梯道的畅通和公共环境以及小区绿化的清洁;

(六)社区成员单位,应积极支持社区开展资源共享活动,协助配合社区居委会做好社区单位设施的开放和管理。

第七章 社区秩序

第十四条 严禁在社区制假、贩卖商品或物品;不准复制、出售、传播淫秽物品;严禁贩毒、吸毒;禁止赌博行为;严禁组织卖淫和嫖娼和拐卖妇女儿童行为。

第十五条 严禁利用封建迷信手段骗财骗物,禁止在公

共地方从事或组织他人进行迷信活动,禁止在社区内进行丧事葬礼活动。

第十六条 严禁乱拉电线、水管或搭建其他有危害他人的雨蓬、铁架,禁止占用公共楼道或天顶堆放个人杂物。

第十七条 遵守户口管理,出生、死亡要及时申报和注销户口;出租房屋要办理有关手续,并及时要求租用者办理暂住有关手续。

第十八条 (各社区可增加内容)

第八章 社会团体的管理

第十九条 本社区依法成立的老年人协会或内部成立的社区志愿者组织、文艺组织,要自觉遵守国家政策、法律、法规,服从社区党组织的领导和社区居委会的管理,开展活动前呈报社区组织批准,严禁以组织名义为个人或企业乱拉赞助、传销产品,谋取非法利益。

第二十条 (各社区可增加内容)

第九章 社区风尚

第二十一条 社区居民之间要相互尊重、相互理解、相互帮助、和睦相处,建立良好的睦邻关系。

第二十二条 不准随意在楼上抛掷垃圾或杂物,严禁向窗外或楼下泼水或架设滴水管;禁止在居民休息期间从事装

修或有影响他人休息的娱乐活动。

第二十三条 楼外延伸的衣架或晒衣钩,必须相对固定,阳台高台种养花草要保证固定安全,不得随意摆放。

第二十四条 夫妻在家庭中的地位平等,做到尊老爱幼、赡老扶幼,建立团结和睦的新家庭,人人争当文明好家庭。

第二十五条 (各社区可增加内容)

第十章 社会保障

第二十六条 本社区发生自然灾害时,社区居委会要及时协助镇政府(或区办事处)做好计灾、查灾、报灾工作;上级发给社区的救灾、救济财物,应专项使用,并及时发放到居民,同时积极协助居民恢复日常生活。

第二十七条 经镇政府(或区办事处)确认的特困户,符合最低生活保障条件的,按标准给予救济;其子女上学困难的,在义务教育阶段,社区居委会应协助其向政府(火区办事处)申请减免学杂费。社区出现临时困难家庭的,社区居委会应协助其申请临时困难补助。

第二十八条 社区居委会应积极支持优抚对象和退伍军人为国防和经济建设建功立业,坚持每年“八一”、春节对军烈属和伤残退伍军人进行慰问,鼓励退伍军人自谋职业,帮助他们勤劳致富。

第二十九条 (各社区可增加内容)

第十一条 附则

第三十条 社区居民委员会属下的管理机构可根据本《章程》制定社区居民议事制度、社区居委会工作制度、社区调解委员会工作制度、社区议行分设管理制度、社区服务设施管理制度、社区治安管理制度等各项自治制度。

第三十一条 本《章程》如有与国家法律法规相抵触的按国家法律、法规执行。

第三十二条 本《章程》自社区居民代表和社区成员单位代表会议通过之日起生效,并在三天内报镇(或区办事处)备案。

社区村民自治章程(县)1

文明村民公约

爱国爱党

学习知识

社会公德

双区同建

讲究卫生

破除迷信

讲究信誉

尊老爱幼

扶贫济困

民主理财立场坚定 爱家爱乡提高本领 勤劳致富自觉履行 社区规章规划为重 杜绝污染防病治病 积极参与言行文明 计划生育待人真诚 遵纪守法长幼互敬 家庭和睦踊跃捐赠 化解矛盾廉洁勤政 科学发展

崇尚文明各显神通规范行动美化环境文体活动模范执行共保安宁自尊自重维护稳定人和政通

社区村民自治章程

第一章 总 则

第一条 为加强基层民主与法制建设,保障村民自我管理、自我教育、自我服务和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利,调动村民建设社会主义的积极性,促进物质文明、政治文明和精神文明建设,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施办法》和《中国共产党章程》及其他有关法律、法规、结合本社区实际,制定本章程。

第二条 本章程经全体村民讨论修改,民主制定,符合党的方针、政策和国家的法律、法规,有利于经济发展、行政管理、政令畅通、社会稳定,具有鲜明的自治性、可行性。

第三条 本章程是全体村民的行为准则,章程面前人人平等,本社区村民必须严格遵守。

第四条 本章程由社区村民委员会组织实施,村民会议和村民代表会议监督执行。

第二章 村民组织

第一节 村民会议和村民代表会议

第五条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议,应当有本村18周岁以上村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。

第六条 村民代表会议由村党支部委员、村委会成员、村民小组长、村民代表、驻社区各级人大代表、政协委员组成。村民代表的产生应以村民小组为单位,每5-15户民主选举产生1名。会议决定采取少数服从多数的原则。

第七条 村民会议和村民代表会议由村委会负责召集并主持。村民会议每年至少召开1次。村民代表会议每季度至少召开1次。有十分之一以上的村民提议,应当召开村民会议。有五分之一以上的村民提议,应当召开村民代表会议。

第八条 村民会议的职权:

(一)选举、撤换和补选村委会成员;

(二)听取和审议村委会的半年和年度工作报告,并提出意见和建议;

(三)审议并通过本社区的经济和社会发展规划、年度计划,并做出相应的决议;

(四)制定或修改村民自治章程;

(五)讨论决定涉及全社区村民利益的重大问题;

(六)审查社区、村民小组本年度收支预算和上年度决算等财务状况;

(七)审议集资款的收缴使用和义务工的安排使用,水利设施及其他集体资产的管理和生产资料的分配、居住小区的规划建设及原处臵宅基地的安排情况;

(八)否决或修改社区村委会不适当的决议和决定。

第九条 第八条规定的村民会议职权中除(一)、(二)、(三)、(四)款以外,其余款项由村民会议授权村民代表会议执行。

第二节 社区村民委员会

第十条 社区村委会是社区村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,受乡镇政府(街、办)的指导和社区村党支部的领导。

社区村委会由主任(副主任)和委员组成,每届任期3年,由村民直接选举产生,可以连选连任。

第十一条 社区村委会职责:

(一)召集和主持村民会议、村民代表会议,向村民会议和村民代表会议负责并报告工作,组织村民落实村民会议和村民代表会议的决定,负责处理日常事务;社区村委会要设立便民服务窗口,为广大村民实行“一站式”服务,方便村民生产生活。健全完善社区服务中心、卫生室等,开展各项社区服务,建设社区各项基础设施,建设居住小区,引导村(居)民集中居住。

(二)向村民宣传国家的法律法规,贯彻党的方针政策,教育村民遵纪守法,依法履行应尽的义务;

(三)组织村民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,教育村民继承和发扬优良文化道德传统;

(四)支持和组织村民发展生产,维护集体经济组织和村民的合法权益,办理本社区的公共事务和公益事业,依法管理本社区的集体财产,保护生态环境;

(五)依法调解民事纠纷,协助维护社会治安;

(六)组织村民制定村民自治章程,并切实执行;

(七)向政府反映村民的意见、建议和要求。

第十二条 社区村委会的工作制度:

(一)学习制度。每月学习一次,主要学习党的路线、方针、政策,国家的法律法规和上级党委、政府的有关文件,不断提高思想、政策水平和业务管理能力。

(二)会议制度。社区村委会每月召开一次至二次办公会,每季度召开一次汇报会,年终召开一次总结会。因工作需要,也可随时召开会议。

(三)社区干部集中办公制度

1、社区结合实际,确定“两委”成员集中办公日,每周不少于两天,其余时间“两委”成员轮流值班,值班期间保持电话畅通。2、建立考勤、请假制度。3、主要任务:①学习党的方针、政策、国家的法律、法规及时事政治;②传达乡镇党委、政府重大工作部署和中心工作;③研究讨论社区近阶段重点工作和主要村务,并根据分工把应办理的事情搞标准、高质量完成;④接待、受理村民要求办理的事项;对一般性矛盾纠纷,能够当场解决的当场调处解决,难度较大或超越村级权限的问题,统一报乡镇党委、政府研究解决;⑤深入村民小组调查研究,摸清村组生产生活方面存在的问题;⑥排查辖区内影响安全稳定的因素,做好

群众矛盾纠纷的调处。

(四)村组干部廉洁制度。村组干部要增强公仆意识,牢固树立为社区群众服务的思想,吃苦在前,享受在后,履行职责,勤奋工作,不请客送礼,不收受贿赂,不以权谋私,不优亲厚友,敢于开展批评与自我批评,接受群众监督。

(五)社区村务公开制度。凡涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题,都必须公开。主要包括:误工报酬、财务收支、农用物资分配、水电费收缴、并居及拆(搬)迁安排和审批情况、生育指标名单、救灾救济款物的发放,以及优抚、征兵等村民关心的重大问题,都必须公开。原则上每季度公布一次,根据需要可随时公开。

(六)社区村委会报告工作制度。社区村委会每年至少两次(半年和年终各一次)向村民会议或村民代表会议报告社区村委会及各工作委员会关于上级任务的完成和村民会议、村民代表会议决议、决定的执行和办理情况,提出下步工作意见和措施。

(七)民主评议干部制度。民主评议干部每年进行一次,由社区村委会召集村民代表或全体村民参加,主要评议社区干部的工作实绩、公仆意识、勤政廉洁、履行职责及办理执行村民会议、村民代表会议决议、决定的情况,听取意见,改进工作。

第十三条 社区村委会下设社区保障、社区服务、治安调解、社区经济、文教卫生、计生妇女、资产管理、民主监督八个工作委员会。各工作委员会的职责是:

社区保障委员会的主要职责是:做好本村的拥军优属、救灾救济、五保供养、农村低保、婚姻、殡葬改革工作,促进本村的精神文明建设。

社区服务委员会的主要职责是:抓好社区服务队伍和志愿者队伍建设,健全社区服务网络,开展扶贫帮困活动,提供各类优质、快捷、方便的服务,提高社区服务水平。

治安调解委员会的主要职责是:进行法制宣传教育,调解民事纠纷,协助政府和各执法部门做好司法行政工作。发动和依靠村民搞好本村社会治安秩序,协助公安部门做好治安保卫工作。

社区经济委员会的主要职责是:制定社区经济发展规划,落实“双抓双带”工程,发展壮大主导产业,积极开展招商引资,发展民营经济,组建经合组织,建设产业小区和进行产业技能培训。

文教卫生委员会的主要职责是:抓好学习和宣传,进行社会公德、家庭美德、集体主义、爱国主义教育,搞好文化阵地建设,广泛开展群众性文化体育活动。配合学校、家长抓好小学生及幼儿的教育工作。积极开展社区爱国卫生、防病、防疫工作;提高环保意识,搞好社区卫生,绿化美化社区。

计生妇女委员会的主要职责是:宣传党和国家的计划生育政策、法律、法规和有关知识,教育村民履行计划生育义务。反映社区妇女群众的意见、建议和要求,代表妇女在基层组织建设中发挥民主参与、民主管理、民主监督作用。

资产管理委员会的主要职责是:加强社区内资产管理,严格财务事项审批。坚持民主理财的原则,定期审核和公开。对社区干部进行任期、离任审计。维护好社区公益性设施。

民主监督委员会的主要职责是:对社区政务和财务民主监督公开,参与社区重大事务及

重大决策的研究和制定执行;及时反映意见建议,并参与帮助处理相关信访问题,及时化解矛盾。

第三节 村民小组

第十四条 村民小组是社区村委会领导下村民开展群众性自治活动的基层组织,是社区村委会联系村民的桥梁和纽带。

第十五条 本社区划分为 个村民小组,每个小组设组长1人。村民小组长由本组村民民主选举产生,村民小组长与社区村委会的换届选举同步进行,可连选连任。

第十六条 村民小组长由年满18周岁以上、热爱党、热爱社会主义、具有一定管理能力和生产经验、办事公道、遵纪守法、群众信赖的村民担任。

第十七条 村民小组长职责:

(一)宣传和执行党的路线、方针、政策国家的法律、法规;

(二)召集主持村民小组会议,组织村民完成上级交给的各项任务;

(三)组织生产,发展经济,搞好公共事务和公益事业。

(四)调解民间纠纷,维护治安秩序;

(五)及时向社区反映村民意见、建议和要求。

第四节 村组干部

第十八条 村、组干部是村民的公仆,必须牢固树立全心全意为人民服务的思想,做到:

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持四项基本原则,政治上自觉同上级党委保持一致;

(二)爱家爱乡、致富有方、遵纪守法、办事公道、群众公认;

(三)认真学习政治和科学文化知识,不断提高思想素质和工作能力;

(四)坚持实事求是,讲究工作方法,充分发扬民主,尊重村民意见;

(五)吃苦在前,享受在后,认真履职,勤奋工作;

(六)以身作则,各项工作起模范带头作用;

(七)公正廉洁,不以权谋私;

(八)认真执行党组织以及村民会议和村民代表会议的决议、决定,保证完成各项工作任务。

第五节 村民

第十九条 凡户口在本社区,年满18周岁以上的村民,享有以下权利:

(一)法律规定公民享有的一切权利;

(二)参与村务活动,监督村务管理;

(三)享有参加村民会议和讨论决定重大村务的权利;

(四)有享受本村兴办的各项公共设施和公共福利的权利。

第二十条 凡户口在本村,年满18周岁以上的村民应履行以下义务:

(一)遵守《宪法》、法律、《村民自治章程》,执行村民会议、村民代表会议和村委会决

议、决定;

(二)完成税费任务,履行义务教育、计划生育、服兵役、优待烈军属、供养五保户、赡养父母、抚养教育子女、扶助残疾人及法律规定的其他义务,完成社区村委会和村民小组分配的其他任务;

(三)团结互助,尊老爱幼,维护集体利益,同坏人坏事及不良倾向作斗争;

(四)自觉开展移风易俗,积极参加创安全文明社区、“十星级文明户”等活动。

第三章 经济建设

第二十一条 每年1月份,由村委会主持通过召开村民大会或村民代表会广泛征求意见制定出本年度经济发展计划目标。

第二十二条 以同步共建为重点,加快推进“两区”发展。实施“两区”同建,使并建社区与产业园区同步建设、同步发展,逐步实现“居住向社区集中、产业向园区集中”。在规划建设的社区并建点,同时规划建设产业园区,龙头企业将“第一车间”向社区延伸,以此带动广大农民群众增收致富。或在已具有规模的产业园区附近,采取了商业开发、社企共建、自拆自建等多种建设模式,建设社区并建点。

第二十三条 定期组织村民技术培训。每年春冬两季举办技术培训、重点学习主导产业及民营经济知识,关键季节可随时培训。

第二十四条 土地管理

(一)土地的承包、使用和管理

凡本村辖区内的土地(含宅基地、耕地、宜林地等)除依法属于国家所有的之外,均属集体所有,村民只有承包经营权,没有所有权。国家企事业单位按政策征用土地时,村民必须服从规划安排。允许土地使用权在社区范围内合理流转,不允许荒芜土地。

(二)土地的流转

在社区服务中心成立土地流转服务站,具体办理有关业务。土地流转应坚持以下原则:1、“稳定所有权、维护承包权、搞活使用权”的原则。2、耕地的农业用途不变的原则。3、“依法、自愿、有偿”流转的原则。4、“公正、公平、公开”和实事求是的原则。供需双方办理土地流转业务,需经村委会批准,并经土地流转服务站办理转让手续。

(三)任何单位和个人未经许可,不得在集体和个人承包土地上乱挖乱建,擅自改变土地用途。

第二十五条 民主理财制度

(一)成立民主理财小组,其成员由村民代表会议从村民中推选熟悉财会工作的人组成。

(二)民主理财小组对财务收支情况进行年度审计,并对干部离任审计。

(三)财务报销时,由经手人持有效的原始凭证,注明用途并签字交民主理财小组集体审核,由民主理财小组组长签字,并加盖民主理财小组印章,报经社区支部书记和主任签字后,每月5日前到乡镇经管站记帐。

(四)民主理财小组“四不能批”的权限。即:物据不符的不批;单据内容不全的不批;违反政策的不批;违反财务制度的不批。

(五)民主理财小组每季度对财务收支情况进行审核检查,并向村民代表会议报告财务工作。每季度第一个月10日前在公开栏向村民张榜公布上季度财务帐目。

(六)实行帐目封存制度。对审核无误的帐目年终进行封存,不经全社区一半以上的有选举权的村民同意和上级批准,任何人不得查帐。

第四章 文化建设

第二十六条 村民教育

村民教育的主要内容和要求:

(一)进行党的基本路线和党在农村的方针、政策的教育。

(二)进行公民道德素质教育。

(三)进行民主法制意识教育。

(四)进行科学文化知识的教育。

第二十七条 积极开展精神文明活动

(一)开展十星级文明户评选活动

1、十星级内容包括:爱国奉献星、遵纪守法星、富裕小康星、行为文明星、和睦家庭星、卫生整洁星、计划生育星、热心公益星、科技文化星、移风易俗星。

2、评选程度的方法:十星级文明户评选要坚持“公开、透明、公正”的原则,在“两委”统一领导下,村民应积极参与。具体程序将“十星级文明户”标准发放到每户。首先由村民自报,然后由村民代表进行民主评议,“两委”考核定星,每年7月份进行半年初评,12月份进行

年底总评,最后张榜公布结果,并为十星级文明户挂牌。

(二)开展文体活动

建立文艺演出队伍和体育活动队伍。每逢重大节日或农闲季节,组织演出和竞技比赛,演出内容包括秧歌、高跷、戏曲、歌舞等文艺节目和篮球、乒乓球、羽毛球和棋类等体育活动。有活动能力的村民要积极参与。

第二十八条 社区村民活动中心的使用和管理

(一)社区村民活动中心是社区公益设施,属集体所有,由社区统一管理,供全体村民使用。

(二)实行一院多用、多室合用。设立健身活动室、图书阅览室、文体活动室、党建活动室、计生服务室、科普活动室、居民学校、妇女之家、青年之家、民兵之家等。

(三)社区村民活动中心实行全天侯对村民开放。

第二十九条 村风民俗

1、提倡社会主义精神文明,移风易俗,反对封建迷信及其他不文明行为,树立良好的社会风尚。

2、社区成立红白理事会,村民的红白事均由红白理事会具体负责。

3、喜事新办,不铺张浪费;丧事从俭,不搞陈规旧俗。村民死亡后必须实行火化。

4、社区建设骨灰堂,死者火化后,骨灰存放于骨灰堂。

5、建立和谐的人际关系,不搞宗族派性活动,反对封建落后的陈规陋习。

第三十条 婚姻家庭

1、社区村民要遵循婚姻自由,男女平等,一夫一妻,尊老爱幼的原则,建立团结和睦的家庭。杜绝非法婚姻,反对他人包办干涉婚姻。不得借婚姻索取财物。

2、树立新型家庭观念,家庭成员的地位平等,反对男尊女卑,不准虐待家庭成员,切实保障每个家庭成员的合法权益。父母应尽未成年或无生活能力子女的抚养、教育义务,子女应尽赡养老人的义务。男女享有平等的继承权。

3、对违反本节各规定者,将根据《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《继承法》、《未成年人保护法》等法律、法规处理。

第五章 社会建设

第三十一条 社区服务

1、社区设立服务中心,用于社区“两委”成员集中办公和为社区居民提供服务。

2、服务中心设臵为“一厅”(社区服务大厅);三室”(社区办公室、警务室、文体活动室)、“三站”(社区服务站、社区卫生站、社区保障站)、“一校”(村民学校)、“一场所”(室外文体活动场所);

3、服务中心工作人员,从本社区有文化、有爱心、身体健康的居民中选聘;

4、服务中心实行每周两日集中办公,平时轮流值班制度;

5、服务中心采取“一站式”服务方式,凡涉及村居民所有的服务项目,均在服务大厅“一站式”办理,并制定服务准则,确保为群众提供满意的服务。

第三十二条 社区保障和救助

1、社区村民因家庭困难,需办理最低生活保障待遇,应按照个人申请—群众评议—村委会审核—乡镇(街、办)审批,并张榜公示的程序办理,做到公开、公平、公正,杜绝“关系保”、“人情保”;

2、社区要落实好各类优抚对象的优抚政策,在生产生活等方面优先照顾好优抚对象本人和家庭,开展好拥军优属活动;

3、落实好五保供养政策,组织动员五保老人到乡镇敬老院集中供养,照顾好分散供养老人的生活;

4、村民应积极参加新农合医疗保险和养老保险;

5、发扬“扶贫济困、乐善好施”的精神,在救灾救济、帮扶困难群众中踊跃捐款捐物;

6、村民应积极参加社区志愿者服务队伍或慈善义工队伍,(党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、民兵志愿者服务队、邻里互助志愿者服务队),为社区群众提供多方位、多层次服务。

第三十三条 社区并居规划及建设

(一)坚持统筹规划,分步实施,集中居住的原则,搞好社区并居点建设。由省级规划部门对社区并居点进行规划,一切建设活动,必须严格按照规划实施。具体建设中,任何人不得擅自变更、修改、违背建设规划。

(二)社区村委会要加强对各村民小组宅基地的管理,原则上不再安排村民在原居住地新建平房,待并居工程竣工后,按有关政策统一安排到并居点居住。

(三)按照社区建设规划,需要拆迁平房的农户,要服从规划安排,按照有关拆迁政策积极拆迁,无故不拆迁或阻碍规划实施的依法追究相关责任。

第三十四条 基础设施建设和管理

(一)街道、公路管理

1、社区村民要自觉爱护社区内的公共基础设施,对破坏公共设施的行为要敢于揭露和斗争。造成损坏的,由责任人负责维修或予以赔偿。

2、村内街道管理。任何人不得在社区内大街及两侧打场晒粮、堆放粪堆、垃圾等杂物,柴草应统一规划存放地点,不准向排水沟两侧倒垃圾杂物,违反规定的要限期整改。每年5月底前,由村委会组织义务工对排水沟进行一次清挖,确保排水畅通,安全渡汛。

3、村外公路管理。村民要维护好社区内的公路,不侵占、不破坏公路,保持路面整洁和辅路完整。

(二)社区的绿化、美化、亮化

1、村内空闲地由社区村委会通过拍卖,落实到农户用于植树绿化。

2、村内街道两侧全部按规划绿化、美化,并由沿街住户按宅基长度划分责任区,负责树木的日常管护。

3、村内大街两侧全部按装路灯,其费用由村民小组集体或村民公摊负担。

4、各农户负责搞好自家庭院的绿化、美化。

(三)沼气建设

提倡村民使用清洁能源,加快沼气建设步伐。社区根据经济状况制定对新建沼气池户的有关补助政策。

(四)改厕

推广“粪尿分离式”厕所,实行改厕的户,社区给予适当经济补贴。没有实行改厕的户,在“十星级文明户”评选取活动中不得被授予卫生整洁星。

第三十五条 计划生育管理

(一)社区村民要自觉贯彻执行计划生育有关政策规定,自觉实行计划生育,提倡晚婚晚育、优生优育,严禁计划外生育,严禁非法收养。

(二)实行计划生育村民自治,建立自我教育、自我管理、自我服务和自我监督机制。

(三) 村民不得以外出务工经商为由,逃避计划外生育管理,也不得藏匿外来流动人口计划外生育,出租房屋须查验《流动人口婚育证明》。

(四)全社区已婚育龄妇女自觉接受一年四次的体检(查环、查孕、查病)服务,政策外怀孕者应自觉采取补救措施。持证生育一胎后,必须在40天内放环;持证生育二胎后,必须采取绝育措施。

(五)社区村民委员会负责本辖区内计划生育工作,不得在计划生育工作中,徇私舞弊,弄虚作假。

(六)对违反本条规定的,给予批评教育或行政处罚,触犯法律的依法追究法律责任。

第三十六条 信访和社会治安

(一)信访工作

1、村民反映村内事务应先向村委会提出,由村委会予以答复,重大问题交由村民代表会议或村民会议讨论决定,不得越级访或组织、参与集体上访,不得诬告陷害他人,更不得以个人恩怨借机上访。

2、村民之间的矛盾纠纷应先向村治安调解委员会反映,由治安调解委员会协调解决,重大问题交由村委会解决或有组织地逐级申请上级部门解决。

3、村治安调解委员会经常排查矛盾纠纷,发现问题,及早介入,妥善解决。村民应自觉服从调解委员会的调解意见或建议。

(二)社会治安

⑴社区成立治安联防队,负责社区内的治安、巡逻、联防联治,村民应积极参与治安联防。

⑵开展普法教育,社区设立普法宣传栏,每半年举办一次普法培训班。

⑶每个村民都要学法、知法、守法,严格遵守国家的法律、法规,自觉维护社会秩序和公共安全,同一切违法犯罪行为作斗争。

⑷村民之间应团结友爱、和睦相处,不打架斗殴、酗酒滋事、造谣惑众、拨弄是非,严禁侮辱、诽谤他人。

⑸严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财产,严禁赌博,严禁窝藏罪犯和赃物。

⑹严禁非法生产、运输、储藏、使用和买卖爆炸物品。

⑺爱护公共财物,不得损坏水利、交通、供电、生产等公共设施。不得在公路上晒粮、挖沟开渠、堆积土、摆摊设点,不得以任何理由妨碍交通。

⑻不制作、出售、传播淫秽物品,不调戏妇女,遵守社会公德。

⑼严禁非法限制他人人身自由,或者非法侵犯他人合法财产,不准隐匿、毁弃、私折他人邮件。

⑽严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木,不准在道路旁乱挖土,严禁损害农作物。

⑾严格用电用水管理,未经批准,不准私自安装用电设施,要切实爱护水电设施,节约用水用电,严禁偷水偷电。

⑿严格遵守户口管理规定,出生、死亡人口要及时申报或注销。外来人口需在本村村民家暂住的,应向村治保委员会汇报,办理暂住相关手续。

第三十七条 邻里关系

(一)村民之间要相互尊重、相互理解,相互帮助,和睦相处。

(二)在经营、生活、借贷、社会交往过程中应遵循平等、自愿、互利的原则。在生产经营中,自觉服从社区村委会安排,不争水、争电,不随意更换、移动地界标志。

(三)村民饲养的动物、家畜造成他人伤害的,动物饲养人或管理人员承担相应的经济责任。无行为能力人或限制行为能力人,给他人造成损害的,由监护人承担经济责任。

(四)邻里发生纠纷,应互谅互让,能自行和解的,自行和解处理,不能自行和解的,要依靠组织解决。对不听劝阻制造和激化矛盾的当事人,情节轻微的给予批评教育;造成人身或财产损害的,依法承担相应的法律责任。

(五)村民在院内植树、挖坑的,距邻居房屋最近不得小于5米。树木长大后及时修剪,避免影响邻居采光。在邻居房后挖坑的不得长期积水。

第三十八条 社区卫生管理

(一)成立卫生保洁队伍,负责对街道和社区活动中心清扫、保洁。

(二)农历腊月20前,由社区“两委”根据工作表现确定卫生保洁人员工资待遇,其款项由集体支付。

(三)建立农户卫生评比制度,每年腊月20前,由社区干部负责召集村民代表,对各户卫生情况进行评比,评比结果作为“十星级文明户”的评选依据。

第三十九条 用工管理

(一)社区男女劳动力都有履行“两工”的义务,因身体残疾、病、伤等特殊原因确不能履行义务的要经“两委”研究,可免除全部或部分义务工。

(二)因生产建设或其他公益事业需使用零工的,由社区村委会(或村民代表会议)确定用工人数及待遇。

第六章

第四十条 积极开展“三级联创”活动

(一)社区党支部五个好的具体标准是:

1、领导班子好。支部书记有能力,有素质,在群众中有威信,是群众的“主心骨”;两委班子团结协作,有战斗力,能按时完成各项工作任务。

2、党员队伍好。支部书记认真履行“第一责任人”的责任,党员干部服从领导,积极主动,处处带头,能在种植、养殖、加工或民营经济发展方面掌握1—2门实用技术,能发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。各项规章制度健全,尤其在村务财务公开、规范管理、民主决策、开展民主生活会等方面运作规范到位,能切实发挥好群众的参与权和监督权。

4、经济建设业绩好。有鲜明的主导产业,居民富裕,规划合理,区容区貌好,积极开展“十星级文明户”评选和文化、体育、卫生等各种群众性活动,无信访、计生、刑事案件等问题。

5、群众反映好。班子能够及时解决群众反映强烈的热点、难点问题,作风正派,廉洁自律,党群、干群关系融洽,群众威信高,年度民主评议满意率在90%以上。

(二)党支部主要职责:

1、宣传、贯彻党的路线方针政策,执行上级党组织的决议,团结、组织党员和群众完成社区所承担的各项任务。

2、加强社区党组织自身建设,落实党内各项制度,搞好党员的教育、管理和监督,做好党员发展工作,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、加强对村(居)委会工作的领导,支持和保障村(居)委会依法履行职责。

4、做好社区干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。

5、密切联系群众,反映群众的意见和要求。

6、抓好对社区党员的设岗定职,并督导严格执行落实。

(三)党支部基本制度:

1、学习制度。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、干部的头脑,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,提高贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。由支部组织,每月开展一次党员集中学习。

2、民主集中制。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创新力,发挥好在基层组织中的战斗堡垒作用。每半年召开一次民主生活会。

3、坚持和完善“三会一课”制度,保证党内组织生活的制度化、经常化。

4、党风廉政建设,严肃党纪,用制度保证基层党组织领导班子成员做到廉洁自律、公道正派,认真实践党的全心全意为人民服务的宗旨。

5、民主评议党员、干部制度,强化党内的民主监督。

党的建设

6、党员的教育和管理,坚持党员目标管理、民主评议党员、党员活动日、党员联系户以及流动党员管理等制度,充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。

(四)党支部议事规则:

1、党支部委员会一般每月举行一次,如遇特殊情况,可随时召开;支部成员因故不到会,须事先请假。

2、凡属党支部职责范围内的重大问题,必须坚持民主集中制的原则,由党支部集体讨论决定,须报上级党委批准的,要按程序报批。

3、党支部研究决定重大问题,要由党支部书记主持,研究时以支部成员过半数为有效。

第四十一条“四议两公开”民主决策制度

凡涉及社区的重大决策、重大项目安排和大额资金使用,都要按照以下民主决策程序进行,即“四议两公开”,也称为“4+2工作法”。

(一)四“议”:

1、党支部书记提议。首先党支部书记提出认为需要开会讨论决定的事情,与主任之间达成共识后,再向社区“两委”提议;其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的,应直接提议,由党支部书记、主任碰头商定后再向社区“两委”提议。

2、两委班子商议。组织社区两委班子成员商议事情的联席会议,由党支部书记主持,并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明,然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨论时,实行“一把手”末尾表态法,即支部书记在听取其他班子成员的意见后再表明自己的态度,最后支部书记综合各方面情况,采用民主集中制的方式集体决定。

3、党员审议。通过社区两委讨论决定的事情,属于重大事项的,首先要经过全体党员会议进行审议。审议形式为:(1)支部书记向会议提出社区两委讨论的事项;(2)参会党员以党小组分开讨论;(3)以党小组汇报讨论结果;(4)全体参会人员进行表决。

4、村民代表决议。通过支部会议表决通过的事情,再召开村民代表会议进行决议,决议的程序为:(1)支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情;(2)村民代表充分发表各自的观点;(3)就支部审议通过的事情进行表决。

(二)两“公开”

1、决策过程公开:经过“四议”所决定的工作在实施过程中,要将实施的每一个环节进行公开,公开的内容包括:工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展,让广大群众对该项工作有充分了解。

2、实施结果公开:每项工作结束后,要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。

3、公开的形式:会议、公开栏、广播、网络、报刊等。

(三)召开会议的要求:

1、召开社区两委会议、党员会议、村民代表会议,实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会;

2、讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效;

3、表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种。

第四十二条 社区党支部、干部、党员星级化管理

(一)社区党支部星级化管理

社区党支部实行五星级动态管理办法。党支部星级与社区干部报酬紧密挂钩。社区党支部的考核内容在“五个好”标准的基础上,结合“抓百村、带千村”工程,细化量化经济建设、组织建设、村庄建设等方面,重点考核社区产业发展情况和产业带动情况。

(二)社区党支部书记星级化管理

社区党支部书记实行八星级管理办法。每年“七一”前考核评议一次,每三年晋升一次,以支部书记的任职年限、评议结果和考核得分情况评定星级。连续3年考核合格,民主评议称职以上的,晋升一个星级,八星级封顶。考核内容突出“四个重点”:一是促发展。主要看经济发展情况,尤其将“双抓双带”工程、特色产业发展、民营经济、农民增收等作为硬指标来考核,重点考核增量;二是办实事。主要看每年社区党支部书记为群众办了哪些实事、好事,解决了哪些群众关注的问题;三是完成上级任务。主要看上级交办的任务完成情况,包括计划生育、信访、治安、各项惠农政策落实、黄水费征缴等任务;四是群众满意度。每年“七一”前,组织干部、党员和群众代表对社区党支部书记投票测评,进行民主评议,主要看群众对社区支部书记的满意度。原支部书记担任社区党支部书记的,原来的工作年限、星级连续计算;对普通党员、企业能人、致富能人兼任的,奖励星级。具体奖励星级由乡镇(街、区)党(工)委提出方案,报县委星级化管理办公室审批。

(三)其他社区干部星级化管理

对社区新当选的党小组组长及社区其他干部实行五星级管理办法。每年评定一次,根据考核评议综合得分情况确定星级,最高五个星级。评议考核内容主要包括思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等五个方面和干部目标责任完成情况,其中目标责任完成情况占总分值的40%以上。

(四)社区党员星级化管理

对党员的评议考核,每年评定一次,依据考核评议得分情况定星,最高五个星级。评议考核内容主要包括党性好、作用好、本领好、反映好、形象好等五个方面的表现和岗位目标完成情况,其中带头致富能力占总分值的40%以上。(支部书记兼任村委会主任的,不再参加村委会主任的评星定级;其他干部兼任多项职务的,分别参加每个职务的考核评议,按星级高的职务授星;社区干部是党员的,要参加党员的评议考核和授星)。

第四十三条 党员的发展、管理及教育培训

(一)党员的发展

1、发展标准。按照“坚持标准、保证质量、改善结构,慎重发展”的方针,作好发展党员工作,改善党员队伍的年龄、知识结构。

2、发展顺序。按照“两推一公示”的程序,确定入党积极分子、发展对象。“两推”即先向党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐,然后再召开支部会议,根据推荐情况以及本人的政治表现、工作实绩等,研究是否确定为入党积极分子。“一公示”,即在召开支部大会接受预备党员之前,要将发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实绩、培养考察情况等,在公共场所进行公示,接受群众监督。公示时间一般为7天。

(二)党员的基本职责

1、坚决拥护党的纲领,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,坚定社会主义信念,模范执行党在农村的各项方针、政策。

2、严格履行党员义务,服从组织分配,积极参加“党日”活动,按时缴纳党费。

3、认真过好组织生活,积极开展思想斗争,对党忠诚老实,不搞宗派,不搞阴谋诡计,自觉维护党的团结统一。

4、家族和睦,团结邻里,倾听群众意见,反映群众呼声,维护群众正当权益。

5、遵纪守法,遵守国家法律法规,不赌博、不超生、不超占宅基。

6、维护改革大局,正确处理国家、集体和个人利益之间的关系,带头完成国家、税收等。

7、努力学科学、用科学,带头勤劳致富,联户扶贫,帮助群众共同致富。

8、吃苦在前,享受在后,廉洁自律,不损公肥私。

9、坚持原则,见义勇为,敢于同不良现象作斗争,自觉维护社会秩序。

10、积极主动地完成党组织交给的各项任务,时时处处起带头作用。

(三)无职党员设岗定责。为无职党员设立政策宣传岗、科技致富示范岗、居务监督岗、民事调解岗、民情民意收集岗等不同岗位。建立《党员设岗定责档案》,采取个人竞争、群众荐岗、组织定岗三种形式确定具体岗位。岗位职责的确定,由党支部提出,交全体党员和村民代表提出意见,最后经党支部修改完善后确定。实行岗位目标责任制,党支部与上岗党员签订岗位目标责任书,提出具体工作任务、完成时限。把党员岗位职责的完成情况纳入星级化管理的考核评议内容。

(四)党员干部培训。培训内容包括理论、政策、法律法规、科学技术等方面的内容。培训方式主要有两种,一是充分发挥现代远程教育网络的作用,根据实际,组织党员干部每月至少三次到文化大院观看教育节目。二是定期聘请县技术人员开展技术培训,提高带领群众发家致富的工作能力。

(五)党员干部现代远程教育管理制度

1、党员干部现代远程教育终端接收设备产权归属县委组织部,各接收站点负责管理使用,任何单位和个人无权挪用、外借或擅自处臵。

2、设备要定点存放,做好日常的防潮、防尘、防雷、防火、防盗工作,确保运行安全。

3、设备由站点管理员具体管理、使用,并对设备的安全、完整、性能良好负责。非站点管理人员不得擅自挪用设备。管理员变动时应办理移交手续,更换站点管理员时,需经县委组织部备案,培训后方能上岗。

4、使用设备时,要严格遵守操作规程,违规操作造成设备损坏者,照价赔偿。

5、站点管理员要建立远程教育设备档案,登记设备名称、型号、数量和运行维护情况。要定期对设备进行检查保养,保持设备运行良好,确保工作需要。设备出现缺少、损坏等问题要及时向上级远程教育管理部门汇报,便于维修人员维修维护。

第七章 附 则

第四十五条 本章程若有与党和国家的方针、政策、法律、法规相抵触的,以党和国家的方针、政策、法律、法规为准。

第四十六条 本章程由村民会议通过,报乡镇(街、区)人大主席团审查备案后由社区村委会执行。

第四十七条 本章程由社区村民代表会议负责解释。

第四十八条 本章程自 年 月 日起执行。

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社区居民自治章程

社区居民自治章程

(2010年 10月 16 日居民会议通过)

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国和城市居民委员会组织法》、《广东省实施办法》和国家以及省市社区建设工作有关文件的规定和要求,结合本社区实际,制定本章程。

第二条 本章程适用本社区居民及社区成员单位在执行党的路线、方针、政策,和国家的法律、法规下,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。

第三条 本章程由社区居民代表会议讨论通过,社区居委会具体组织实施。

第四条 社区居委会在组织实施社区事务中,依法接受社区党组织的领导和政府(或区办事处)的指导。

第二章 社区党组织

第五条 社区党组织按照《中国共产党章程》的有关规定,结合社区党员的分布情况建立,开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心,在街道党组织的领导下开展工作,其主要职责:宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规,团结组织党(总)支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务;支持和保证社区居民委员会依法自治,履行职责;加强党组织自身建设,做好思想政治工作,发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

第三章 社区居民委员会

第六条 社区居民委员会由社区居民代表会议选举产生,是居民自我

管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

第七条 社区居委会设主任1名,副主任1名,委员3名。日常事务工作由主任全面主持,副主任、委员实行分工负责制。主任不在位或空缺期间,可由社区党组织指定副主任负责全面工作。根据工作需要,社区居委会可以招聘专职社区工作者,但需征得社区党组织同意后报区办事处批准。

第八条 社区居委会的主要职责:

(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护社区居民的合法权益,教育居民依法履行应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明活动;

(二)办理本社区居民的公共事务和公益事业;

(三)调解民间纠纷;

(四)协助维护社会治安;

(五)协助政府或区办事处做好与社区居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;

(六)向政府或区办事处反映社区居民的意见、要求和提出建议。

第九条 社区居民委员会要建立以下工作制度:

(一)会议制度。社区居委会一般每月召开一次工作会议,每季开一次汇报会,每半年一次总结会。社区党组织根据社区工作情况和居民的反映意见,可随时召集社区居委成员开会研究落实。

(二)居务公开制度。社区事务、财务以及社区居委会成员职责分工和办公时间都要向社区居民公开,并设臵公示栏。社区居委会人员在工作时间内应佩戴工作证上岗,文明服务。

(三)服务承诺制度。社区居委会为社区居民(成员单位)提供各类服务项目,应明确服务标准,自觉接受社区居民(成员单位)的监督。

第五章 社区干部管理

第十一条 社区干部是社区居民的公仆,必须树立全心全意为社区居民服务的思想,立足本职工作,努力为社区居民服务。

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉遵守国家法律、法规,带头执行社区自治章程;

(二)认真学习政治和科学文化,不断提高政策水平和工作能力;

(三)坚持实事求是,讲求工作方法,发扬民主作风,尊重社区居民,善于做耐心细致的思想政治工作。

(四)认真履行工作职责,经常深入社区居民调查,及时了解掌握社区情况和居民的意见;

(五)办事公道正派,及时帮助居民解决困难或向政府和有关部门反映意见;

(六)协助社区内的居民解决居民与物业管理公司的矛盾和纠纷,必要时,向物业管理部门反映意见和要求,加强对社区内物业小区工作的监督;

(七)及时将政府下达的有关通知或社区事务管理事项告知居民;

(八)积极向政府或区办事处反映社区居民的意见和要求。

第六章 社区居民和社区成员单位

第十二条 社区居民享有以下权利:

(一)民主选举权。凡年满18周岁,常住人口在本社区和居民一年以上的已办理暂住户口的居民都有选举权。依法剥夺政治权利或精神病患者在发病期间的除外;

(二)民主决策权。社区重大事务在实施前,社区居民有权向社区居

委会或社区居民代表提出意见和建议,由社区居民会议或社区居民代表会议决定;

(三)民主管理权。社区居民对社区事务的管理提出意见,并要求社区居委会将与居民利益相关的有关事项及时公布和解释说明;

(四)民主监督权。社区居民对社区居委会的成员或社区相关组织及其工作人员的工作进行评议。对不负责任的有关人员有权向社区居委会、社区党组织,甚至区办事处举报。任何组织或个人不得压制和报复。

第十三条 社区居民和社区成员单位义务:

(一)依法履行法律规定的各项义务,自觉遵守社区自治章程;

(二)积极参加社区组织的各项政治文化、体育活动;

(三)自觉参与社区服务的自愿者组织,服从社区组织的工作安排和完成好分配的工作任务;

(四)弘扬正义和正气,敢于同不良行为和违法犯罪活动作斗争;

(五)爱护公共设施和维护公共卫生,自觉维护梯道的畅通和公共环境以及小区绿化的清洁;

(六)社区成员单位,应积极支持社区开展资源共享活动,协助配合社区居委会做好社区单位设施的开放和管理。

第七章 社区秩序

第十四条 严禁在社区制假、贩卖商品或物品;不准复制、出售、传播淫秽物品;严禁贩毒、吸毒;禁止赌博行为;严禁组织卖淫和嫖娼和拐卖妇女儿童行为。

第十五条 严禁利用封建迷信手段骗财骗物,禁止在公共地方从事或组织他人进行迷信活动,禁止在社区内进行丧事葬礼活动。

第十六条 严禁乱拉电线、水管或搭建其他有危害他人的雨蓬、铁架,禁止占用公共楼道或天顶堆放个人杂物。

第十七条 遵守户口管理,出生、死亡要及时申报和注销户口;出租房屋要办理有关手续,并及时要求租用者办理暂住有关手续。

第八章 社会团体的管理

第十九条 本社区依法成立的老年人协会或内部成立的社区志愿者组织、文艺组织,要自觉遵守国家政策、法律、法规,服从社区党组织的领导和社区居委会的管理,开展活动前呈报社区组织批准,严禁以组织名义为个人或企业乱拉赞助、传销产品,谋取非法利益。

第九章 社区风尚

第二十一条 社区居民之间要相互尊重、相互理解、相互帮助、和睦相处,建立良好的睦邻关系。

第二十二条 不准随意在楼上抛掷垃圾或杂物,严禁向窗外或楼下泼水或架设滴水管;禁止在居民休息期间从事装修或有影响他人休息的娱乐活动。

第二十三条 楼外延伸的衣架或晒衣钩,必须相对固定,阳台高台种养花草要保证固定安全,不得随意摆放。

第二十四条 夫妻在家庭中的地位平等,做到尊老爱幼、赡老扶幼,建立团结和睦的新家庭,人人争当文明好家庭。

第二十五条 (各社区可增加内容)

第十章 社会保障

第二十六条 本社区发生自然灾害时,社区居委会要及时协助镇政府(或区办事处)做好计灾、查灾、报灾工作;上级发给社区的救灾、救济财物,应专项使用,并及时发放到居民,同时积极协助居民恢复日常生活。

第二十七条 经镇政府(或区办事处)确认的特困户,符合最低生活保障条件的,按标准给予救济;其子女上学困难的,在义务教育阶段,社区居委会应协助其向政府(火区办事处)申请减免学杂费。社区出现临时困难家庭的,社区居委会应协助其申请临时困难补助。

第二十八条 社区居委会应积极支持优抚对象和退伍军人为国防和经济建设建功立业,坚持每年“八一”、春节对军烈属和伤残退伍军人进行慰问,鼓励退伍军人自谋职业,帮助他们勤劳致富。

第十一章 附 则

第二十九条 本章程执行情况由居民委员会按年度作出总结,向居民代表会议报告。重要情况应随时报告。

第三十条 居民委员会可以根据本章程有关规定,制定单项工作细则,但不得与本章程的规定相抵触。

第三十一条 本章程有与国家法律、法规、政策相抵触的,按国家法规执行。

第三十二条 本章程自2010年 10月 16 日居民会议通过后实施,如要修改变动,须经居民会议讨论通过。

社区自治章程

钱牌社区自治章程

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《实施办法》等法律、法规的规定,为发扬民主自治,促进本社区物质文明和精神面貌文明建设,结合社区实际,制定本章程。

第二条 社区居民委员会(以下简称社区居委会)是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。坚持公平、公正、公开的原则,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依照国家法律和居委会的职责,自我管理本社区的公共事务和公益事业。

第三条 为做好本社区范围的自治工作,社区居委会根据国家法律、法规及本章程,结合实际,制定各项规章制度、居民公约等实施细则。所制定的管理制度和居民公约,不能与国家法律、法规和政策相抵触,如有与国家法律、法规和政策相抵触,以国家法律、法规和政策为准。

第二章 组织治理机构、人员配置及其职责

第一节 社区居委会的机构及人员配置

第四条 社区居委会由主任1名、副主任1名、成员5名,共7名委员组成,经社区居民会议选举产生。每届任期三年,可以连选连任。居委会成员依法应实行差额或等额选举。选举由居民选举委员会主持。居民选举委员会成员由居民会议或各居民小组推选产生。

全体居民必须服从社区居委会的管理,支持社区居委会的工作。罢免社区居委会成员,须有本社区五分之一以上有选举权的居民提出罢免理由和要求,并经居民会议投票表决过半数通过,方能生效。缺额应依法补选。被提出罢免的社区居委会成员有权提出申辩意见。任何组织和个人不得指定、委派或者随意撤换社区居委会成员。社区居委会成员的补贴由市财政支付。

第五条 社区居委会根据工作需要,下设社区治安综合治理、计划生育 、环境卫生、文体教育、民政老龄工作、残疾人工作、社区服务管理等委员会,分工负责、按各自职责开展工作。社区居委会成员可兼任下属委员会成员。

第六条 居民小组,由各小组有选举权的居民推选出组长、副组长,负责本小组的事务。居民小组根据选举委员会分配的名额,推选产生居民代表,居民代表要履行代表职责,协助居民小组长和副组长工作。

第二节 社区居委会的职责和任务

第七条 社区居委会的职责:

遵守国家的法律、法规和政策认真履行职责,协助市、区人民政府及街道办事处开展工作,管理社区事务,全心全意为社区居民服务。

第八条 社区居委会的任务:

(一)宣传宪法、法律、法规、规章和国家政策,维护本社区居民合法权益,教育社区居民遵纪守法,自觉履行依法应尽义务;

(二)办理本社区居民的公共事务和公益事业;

(三)调解民间纠纷,促进家庭和睦、邻里团结;

(四)协助公安、司法机关和有关部门开展社会治安、综合治理工作;

(五)组织开展社区服务工作,兴办各类社区服务项目;

(六)协助人民政府或其他派出机关做好与社区居民利益有关的公共卫生、环境保护、计划生育、优抚救济、青少年教育等各项工作;

(七)开展社会主义精神文明建设活动,教育社区居民爱祖国、爱劳动、爱科学、爱社会主义、移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困、助残扶弱、团结互助;

(八)贯彻执行社区居民代表大会的决定、决议。遵守《社区自治章程》和《居民公约》;

(九)组织带领社区群众履行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的职能,依法行使社区管理权、社区协管权、社区监督权。

第三节 社区居民会议

第九条 社区居民会议是社区居民表达自己意愿的组织。社区居民会议的主要职责是选举产生、罢免、补选社区居委会成员,审议通过社区发展规划、社区居委会年度工作报告、社区重大事项和社区居委会自治章程。参与民主管理、体现民主自治。对社区的重大事项实行民主议事、民主管理、民主决策、民主监督。

第十条 社区居民代表由本社区年满18周岁以上有选举权和被选举权的居民代表、驻社区单位代表组成。

社区居民代表由居民小组选举产生。驻社区单位的代表由社区选举委员会根据单位的人数安排名额,由单位推荐。

社区居民代表每届任期三年,可连选连任。

社区居民代表出现缺额或代表本人有正当理由提出撤换申请的,应由居民小组或驻社区单位补选产生。 第十一条 社区居民代表有以下权利

1、选举权和表决权。参加社区居民会议,投票选举和罢免社区居委会和社区协调议事委员成员。对提交居民会议审议的议题进行表决。

2、监督权。对社区居委会的各项工作进行监督,并有权提出质疑和批评意见。对社区居民代表的意见,社区居委会应予以说明、解答和处理。

3、调查权。经社区居民会议授权和委托,居民代表有权对社区居委会的某项工作进行调查。社区居民和社区单位,应为代表进行调查工作提供条件,并自觉接受调查。

4、提出议题权。社区居民代表可单独或联名向社区居委会提出议题。对代表提出的议题,社区居委会应给予妥善处理和反馈,重大议题可提交社区居民会议审议。

第十二条 社区居民代表的义务:

1、联系社区居民,及时向社区居委会反映居民意见,维护社区居民的正当权益。

2、学习、宣传和遵守国家法律、法规和政策,教育居民遵纪守法,自觉履行居民应尽的义务。

3、宣传、贯彻社区居民会议的决定、决议、团结广大居民和驻社区单位,自觉维护社区居民会议的权威。

4、按时参加社区居民会议,并认真审议会议议题。无正当理由不得缺席会议。

5、积极协助社区居委会做好各项工作,在社区建设中发挥模范带头作用。

第三章 社区协调议事委员会

第十三条 社区协调议事委员会属议事机构,成员有居民代表、驻社区单位代表、人大代表、政协委员、社会知名人士、各级领导等方面人员组成,经社区居民会议聘请产生。

2、积极发挥协调和议事作用,帮助社区居委会协调解决工作中的困难和问题。

3、宣传贯彻社区协调议事委员会和社区居委会的决定和决议。发挥自身优势,广泛动员社区居民和驻社区单位参加社区建设。

4、按时参加社区工作会议。

第四章 社区居委会与其它组织的关系

第一节 社区居委会的法律地位

第十四条 社区居委会依法成立,依照法律和本章程管理本社区事务。社区居委会作出的决定,全体社区成员必须遵照执行。如有违反,社区居委会有权依法或按规章制度处罚。

第二节 社区居委会与市、区人民政府、街道办事处及其它组织的关系

第十五条 市、区人民政府和街道办事处指导、支持和帮助社区居委会依法处理属社区自治范围的事项。社区居委会主动配合市人民政府和镇人民政府开展工作,完成市、区人民政府和街道办事处及其工作部门交办的工作任务。

第十六条 社区居委会受本社区党支部委员会的领导。党支部应发挥党的领导核心作用,动员全体党员,支持和保障社区居委会的工作,支持和保障居民依法开展自治活动,行使民主权利。

第十七条 社区居委会应加强对居民小组的领导,积极支持其开展工作。居民小组应积极支持社区居委会的工作,认真完成社区居委会下达的各项任务。

第十八条 社区居委会应积极支持工会、妇联、共青团、老年协会等群团组织,依法按照自治章程开展活动。各群团组织应当积极支持配合社区居委会的工作。

第十九条 社区居委会应当支持和组织各单位和居民开展各种形式的社区服务,多渠道发展本社区经济,保障各社区服务机构的合法权益。各社区服务机构要服从社区居委会统一管理。按时足额上交有关费用。

第三节 社区居委会与外部组织的关系

第二十条 社区居委会对驻本社区的机关、团体、部队、医院、企事业单位的工作应给予大力支持,互通情况、密切联系、遇事互相协调解决。社区居委会讨论本社区重大问题时,必要时可邀请驻社区单位派代表参加。驻社区单位也应遵守社区自治章程、居民公约和各项规章制度,积极支持社区居委会工作。

第五章 社区居委会的工作制度

第二十一条 社区居委会应建立下列工作制度

1、定期报告制度。社区居委会原则上每半年向社区居民会议报告一次履职情况,征求居民代表意见。具体包括:社区发展规划、年度工作计划及工作任务完成情况、财务收支情况、各项公益事业的工作情况,需要经过讨论决定的涉及全体社区居民利益的有关事项等,接受社区居民代表的监督。

2、居务公开制度。社区居委会要定期公布财务、政务、事务三方面的情况。公开办事程序和社区居委会成员的职责,持牌上岗,自觉接受居民监督。

3、服务承诺制度。社区居委会为社区居民提供和各类服务项目,应明确服务标准,自觉接受居民监督。

4、年度考评制度。社区居委会及其成员的工作由居民或居民代表会议进行年度考评。对居民满意率低于60%,或三分之二以上居民代表不满意的社区居委会的成员,及对工作不称职或工作严重失职的社区居委会成员,由居民会议按照法定程序进行罢免或撤换。